第一篇：溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話

溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話

大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育

這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議非常重要。會(huì)議的主要任務(wù)，就是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)中國特色職業(yè)教育的發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨許多重大而艱巨的任務(wù)。統(tǒng)觀全局，必須堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快教育發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和競爭力的可靠保證，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展職業(yè)教育，改革開放以來特別是近幾年來，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，支持各級(jí)各類職業(yè)教育辦出特點(diǎn)、辦出水平，各地區(qū)和許多企業(yè)進(jìn)行了積極探索，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)大計(jì)?，F(xiàn)在，我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工。我們要從國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，是本世紀(jì)頭20年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高現(xiàn)代化水平，都對(duì)我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國目前在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占4%。從制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)看，技術(shù)工人短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突出因素。我國已是制造業(yè)大國，工業(yè)增加值居世界第四位，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國，我國的制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平與發(fā)達(dá)國家還有不小的差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品以低端為主、附加值低，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，我們要抓住機(jī)遇，努力提高我國制造業(yè)水平，使“中國制造”在國際市場(chǎng)上真正有競爭力。這就必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，是我們的基本國情。就業(yè)問題在我國是一個(gè)不可回避而且必須解決好的大問題。目前，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力約2400萬左右，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，必須發(fā)展職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進(jìn)城市就業(yè)的重要措施，特別要加強(qiáng)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高城市就業(yè)率。解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化水平較低，缺乏職業(yè)技能。必須在農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，這也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。

大力發(fā)展職業(yè)教育，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。我們說的職業(yè)教育是個(gè)統(tǒng)稱，它既包括技術(shù)教育也包括技術(shù)培訓(xùn)，既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓(xùn)，既包括中等職業(yè)教育也包括高等職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。要把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。這三個(gè)方面相輔相成，共同構(gòu)成我國的現(xiàn)代國民教育體系。過去，我們比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育，這是必要的，今后仍應(yīng)這樣做。近些年來，我們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，必須同樣重視發(fā)展職業(yè)教育。我國人力資源豐富，但勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，全國城鄉(xiāng)每年有1000多萬初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)；同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學(xué)畢業(yè)生不能及時(shí)找到工作。而社會(huì)對(duì)各類技能型人才需求量卻很大，近些年來一直供不應(yīng)求。從我國人口結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展的趨勢(shì)看，高中教育和高等教育需求的高峰即將到來。如果只有高中和大學(xué)這一條“獨(dú)木橋”，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會(huì)造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。因此，必須進(jìn)一步完善國民教育體系，加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流。這樣，才能最大程度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次人才和勞動(dòng)力的需求，也才能有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

當(dāng)今世界，教育同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合愈來愈密切。無論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力的戰(zhàn)略選擇。這是因?yàn)閲液诵母偁幜Φ脑鰪?qiáng)，需要擁有大量素質(zhì)高、適應(yīng)性強(qiáng)的技能型人才。國際經(jīng)濟(jì)競爭的核心，是技術(shù)和人才的競爭。我國要更加有效地參與國際合作和競爭，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，就必須不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。總之，我們要從國家現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

二、堅(jiān)持走中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子

職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性、人民性。我國職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，勞動(dòng)就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是與本國實(shí)際緊密結(jié)合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。我們必須走自己的路，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

中國特色的職業(yè)教育，必須服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；必須滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)職業(yè)教育的多樣化需求，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成才創(chuàng)造條件；必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的機(jī)制；必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。通過堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

我國職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和城市就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是高級(jí)技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國的制造業(yè)水平，必須培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、能操作最新的機(jī)床、有創(chuàng)新精神的高技能人才。這類人才現(xiàn)在是最缺乏的。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。由于技術(shù)進(jìn)步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識(shí)和提高技能水平。對(duì)在崗職工的培訓(xùn)，也是職業(yè)教育的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。這三個(gè)方面涉及幾億人，是一項(xiàng)規(guī)模浩大的社會(huì)工程。國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的主要任務(wù)和措施，特別要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整總的方向是：普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。無論是中等教育還是高等教育，都要擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模。在高中教育階段，要堅(jiān)持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重、協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。在高等教育階段，要相對(duì)穩(wěn)定普通大學(xué)招生規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)院校，擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，到2010年，使高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。要擴(kuò)大高級(jí)技工、技師培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和培訓(xùn)。今后五年，我們要實(shí)施“四大工程”，包括技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。這四大工程將惠及千家萬戶，要認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)必取得成效。

（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場(chǎng)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的積極性。要進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，辦好一批起骨干示范作用的職業(yè)院校。要積極辦好公辦職業(yè)院校，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。要推動(dòng)公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，深化內(nèi)部管理體制改革。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資興辦職業(yè)教育。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)組織發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)院校可由企業(yè)單獨(dú)辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦。鼓勵(lì)和扶持中外合作辦學(xué)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源?？傊?，思想要更解放一點(diǎn)，路子要更寬一點(diǎn)，機(jī)制要更活一點(diǎn)，促進(jìn)我國職業(yè)教育更快更好地發(fā)展。

（三）以就業(yè)為導(dǎo)向，努力提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。職業(yè)教育要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。一方面，要搞好以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)必要的基礎(chǔ)理論知識(shí)；另一方面，要堅(jiān)持手腦并用、做學(xué)合一的教學(xué)原則，突出學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練。要深化職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學(xué)制安排等，都要適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)需求，著眼于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。教學(xué)內(nèi)容要注重學(xué)以致用。要改變傳統(tǒng)的以學(xué)校課堂為中心的做法，職業(yè)教育的課堂有些要設(shè)在學(xué)校，有些可以設(shè)在工廠車間、服務(wù)場(chǎng)所和田間地頭。要加快職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。有條件的地方和學(xué)校，學(xué)生可以一面在學(xué)校學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)工作，工學(xué)結(jié)合、半工半讀。這既可減輕學(xué)生和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，畢業(yè)后也容易找到工作。職業(yè)教育面向就業(yè)，重要的是面向企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷畢業(yè)證書的同時(shí)，應(yīng)能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的橋梁，搞好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的合理分工和相互銜接，為各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，這是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。職業(yè)院校教師工作是重要的，而且是光榮的。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立職業(yè)教育專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)踐的制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校兼職。

（四）重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。今后，我國新增勞動(dòng)力的主要來源在農(nóng)村。農(nóng)村初高中畢業(yè)生不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，也是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，搞好農(nóng)村職業(yè)教育具有特殊重要的意義。要制訂農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要注重多樣化、靈活性和實(shí)用性。各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大面向農(nóng)村初高中畢業(yè)生的招生規(guī)模。充分利用廣播電大、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)，每個(gè)縣（市）都要重點(diǎn)辦好一所職業(yè)教育中心或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。同時(shí)，做好在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

普及九年義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期我國教育發(fā)展和改革的三大任務(wù)。鑒于當(dāng)前職業(yè)教育比較薄弱，亟待解決的困難和問題較多，要更加重視加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

首先，切實(shí)把加強(qiáng)職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事。改變職業(yè)教育薄弱的狀況，要解決體制問題、投入問題、社會(huì)環(huán)境問題，但首先是要解決對(duì)職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)重視問題。認(rèn)識(shí)要到位，領(lǐng)導(dǎo)要到位，工作要到位?，F(xiàn)在，一些遠(yuǎn)見卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育越來越重要，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競爭力。目前，從中央到地方都在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，一定要把加強(qiáng)職業(yè)教育納入各級(jí)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大扶持力度，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。地方各級(jí)政府都要真正重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，切實(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展和改革中的困難和問題。

第二，進(jìn)一步理順職業(yè)教育管理體制。要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步形成齊抓共管的格局。國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工做好工作，加強(qiáng)相互配合。地方政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。要整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，改變職業(yè)院校條塊分割、多頭管理的狀況。要進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作和對(duì)口支援，探索勞動(dòng)力輸出地和輸入地職業(yè)培訓(xùn)溝通和合作機(jī)制。

第三，深化勞動(dòng)人事制度改革。要改變勞動(dòng)用工、人才選拔中片面追求學(xué)歷而輕視技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。要建立健全專利制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，從法律與政策上鼓勵(lì)和保護(hù)技能型人才的發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)生產(chǎn)一線工人改進(jìn)工藝、優(yōu)化流程和取得的各種技術(shù)革新成果，凡是能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，都應(yīng)予以重獎(jiǎng)。

第四，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。國務(wù)院已決定，“十一五”期間中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。地方政府也要增加對(duì)職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。要建立和完善職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)制度，使貧困家庭學(xué)生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學(xué)得以順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)主義教育的公平與公正。

第五，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。重視技能、重視技工，要成為全社會(huì)的一種文明風(fēng)尚。我們不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動(dòng)手、實(shí)際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體，都要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，掃除重學(xué)歷輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣近年來各地發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和辦得好的職業(yè)院校的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

加快職業(yè)教育發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的重大而緊迫的任務(wù)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為我國職業(yè)教育的繁榮和發(fā)展而努力奮斗!認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神 推動(dòng)職業(yè)教育又快又好發(fā)展

教育部部長 周濟(jì)（2005年11月7日）

在黨的十六屆五中全會(huì)閉幕不久，國務(wù)院召開這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，溫家寶總理、黃菊副總理、陳至立國務(wù)委員將發(fā)表重要講話，國務(wù)院已發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，這些都充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對(duì)職業(yè)教育工作的高度重視。這次會(huì)議的精神，不僅對(duì)職業(yè)教育，而且對(duì)整個(gè)教育工作都具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、動(dòng)員起來，掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)會(huì)議精神的高潮

2002年全國職業(yè)教育工作會(huì)議以來，在各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在國務(wù)院各有關(guān)部門的共同努力下，在人民群眾和社會(huì)各界的大力支持下，我國職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)入了新階段，取得了可喜的成績。具有中國特色的職業(yè)教育體系初步形成，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，2004年，全國中等職業(yè)學(xué)校達(dá)14454所，招生566萬人，比2001年的399萬人增長了42%；高等職業(yè)院校1047所，招生237萬人，占普通高校招生總數(shù)的53%；與此同時(shí)，各種形式的職業(yè)教育培訓(xùn)蓬勃開展，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到6957萬人次。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高，畢業(yè)生越來越受到各行各業(yè)的歡迎。2004年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%，高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到61%，一些緊缺專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求。近年來，職業(yè)院校實(shí)施的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等一系列工程和計(jì)劃，取得了顯著成效，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。適應(yīng)我國全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)的需要，加快職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

這次會(huì)議是貫徹十六屆五中全會(huì)精神，動(dòng)員各級(jí)政府和全社會(huì)落實(shí)國務(wù)院《決定》，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的一次重要會(huì)議。對(duì)我國職業(yè)教育的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響，將成為我國職業(yè)教育發(fā)展史上的新的里程碑。各級(jí)教育行政部門必須把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)會(huì)議精神的高潮。要及時(shí)傳達(dá)、宣傳會(huì)議精神，采取多種形式組織廣大教育行政部門干部和職業(yè)院校師生深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和《決定》的精神，把對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議和《決定》的精神上來，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，盡快提出貫徹落實(shí)會(huì)議和《決定》精神的實(shí)施方案。

貫徹落實(shí)會(huì)議精神，一定要與貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，制定和實(shí)施《2020年中國教育發(fā)展綱要》、“十一五”教育規(guī)劃緊密結(jié)合起來。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模作為“十一五”教育規(guī)劃的重要目標(biāo)。今年，通過各地的努力，中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招100萬人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。明年還要繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模100萬人，力爭經(jīng)過幾年努力，使中等職業(yè)學(xué)校年招生達(dá)到800萬人以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。各地要及早做出部署，采取強(qiáng)有力措施，確保發(fā)展任務(wù)的完成。

二、真抓實(shí)干，認(rèn)真完成《決定》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)

職業(yè)教育堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才，在現(xiàn)階段就是要按照《決定》的要求，以服務(wù)為宗旨，實(shí)施好“四個(gè)工程”，即為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式服務(wù)，組織實(shí)施好“國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”；為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，組織實(shí)施好“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”；為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，組織實(shí)施好“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”；為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù)，組織實(shí)施好“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。

以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，是近幾年來職業(yè)教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)《決定》提出的“堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革”的任務(wù)，各級(jí)教育行政部門和職業(yè)院校要抓好“四項(xiàng)改革”，即：推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)；強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐；大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度；充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，是改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，大力提升職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力的重要措施。財(cái)政部和國家發(fā)改委已經(jīng)做出安排，決定在“十一五”期間部署職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的“四個(gè)計(jì)劃”，教育戰(zhàn)線要下大力氣，實(shí)現(xiàn)好這四個(gè)重要的建設(shè)計(jì)劃：一要實(shí)施好“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)好2000個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。二要實(shí)施好“縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持建設(shè)1000個(gè)縣級(jí)職教中心。三要實(shí)施好“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)好高水平培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。四要實(shí)施好“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

“四個(gè)工程”、“四項(xiàng)改革”、“四個(gè)計(jì)劃”，是一個(gè)緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程，是貫徹落實(shí)好會(huì)議和《決定》精神、推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展的重要抓手。各級(jí)教育部門一定要和有關(guān)部門一起精心組織，認(rèn)真實(shí)施，真抓實(shí)干，務(wù)必抓出成效。

三、解放思想，改革創(chuàng)新，認(rèn)真研究解決前進(jìn)中的問題

“十一五”時(shí)期不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的具有承前啟后作用的重要?dú)v史時(shí)期，也是職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)在，職業(yè)教育改革與發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定。關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，在貫徹落實(shí)《決定》過程中，要不斷研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問題。當(dāng)前，各級(jí)教育行政部門要大力推進(jìn)職業(yè)教育體制、運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步深化公辦職業(yè)學(xué)校體制改革，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，充分依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，積極探索多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，加快建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。要充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議的作用，積極主動(dòng)的加強(qiáng)各地方和各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和密切配合，形成發(fā)展職業(yè)教育的巨大合力，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

下一個(gè)階段，我們要特別重視并認(rèn)真研究解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革問題。改變以學(xué)校和課堂為中心人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、半工半讀制度，是我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。今年8月，教育部在天津召開了職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合座談會(huì)，大家普遍認(rèn)為，工學(xué)結(jié)合、半工半讀符合中國國情，是加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的具體體現(xiàn)，是加快職業(yè)教育發(fā)展帶有方向性的改革措施，也是解決職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，幫助家庭貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的需要。德國的“雙元制”職業(yè)教育模式，其實(shí)質(zhì)就是工學(xué)結(jié)合、半工半讀。我們要按照《決定》的要求，逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。

面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，教育系統(tǒng)的同志們決心搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，認(rèn)真落實(shí)好會(huì)議精神，努力開創(chuàng)職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面。

第二篇：溫家寶總理在全國教育工作會(huì)議上的講話全文

同志們，這次全國教育工作會(huì)議是黨中央國務(wù)院在我國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分的重要會(huì)議，剛才胡錦濤總書記做了重要講話，對(duì)我國教育改革發(fā)展面臨的形勢(shì)、任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述和全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

這里，我就組織實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》講幾點(diǎn)意見：

一、在新的起點(diǎn)上全面謀劃教育改革和發(fā)展

人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，教育對(duì)每個(gè)國家和民族的發(fā)展都十分重要，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)短缺的發(fā)展中大國，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置，只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家。新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我們開辟了中國特色社會(huì)主義教育的發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民受教育的權(quán)利。進(jìn)入新世紀(jì)，我們以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，著力加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教師隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，經(jīng)過多年的努力，大批學(xué)校的面貌煥然一新。在廣大農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，到處可以看到，最好的建筑是學(xué)校，義務(wù)教育適齡兒童都能上學(xué)，即使是經(jīng)濟(jì)困難家庭的孩子，也能基本保證他們不因貧困而失學(xué)。國民受教育的年限明顯增加，有知識(shí)、有文化的年輕一代已成為新增勞動(dòng)力的主體。

教育的發(fā)展極大地提高了全民族的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的貢獻(xiàn)，制定《教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是黨中央國務(wù)院著眼于全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展作出全面謀劃和前瞻性部署。

中央的主要考慮是：

第一，教育的發(fā)展要面向未來。

十年樹木，百年樹人。教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國家民族長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮，及早謀劃。既要立足當(dāng)前，解決突出的問題，滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來，明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；既要培養(yǎng)能夠滿足我國當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的杰出人才。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能創(chuàng)造人才輩出的局面，保證我們的事業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。

第二，教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。

一個(gè)國家的發(fā)展和強(qiáng)盛，從根本上取決于國民素質(zhì)。國民素質(zhì)的提高關(guān)鍵靠教育，我國要全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技發(fā)展和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高的軌道上來，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這都對(duì)教育提出了新的、更高的要求。同時(shí)，從世界范圍來看，科技和人才越來越成為國家競爭力的決定性因素，各國都在積極謀劃教育、科技、人才發(fā)展戰(zhàn)略，我國的教育發(fā)展也必須走在前面。

第三，教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對(duì)接受更多更好教育的新期盼。

隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大人民群眾對(duì)通過接受教育提高素質(zhì)、改變命運(yùn)的要求更加強(qiáng)烈。經(jīng)過多年努力，我國教育基本解決了有學(xué)上的問題，但上好學(xué)的問題依然突出，對(duì)教育公平提出了更高的要求。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機(jī)會(huì)是政府的職責(zé)，我們一定要解決好教育領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的突出問題，辦好人民滿意的教育。

第四，教育發(fā)展要進(jìn)一步深化改革。

教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴(kuò)張，而必須以提高質(zhì)量為前提。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要解放思想，實(shí)事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和實(shí)驗(yàn)。通過改革創(chuàng)新，使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。

基于上述考慮，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。并對(duì)未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署?！毒V要》特別提出：到2012年，要實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(百分之四的目標(biāo)。這表明了黨和政府推動(dòng)教育改革和發(fā)展的堅(jiān)定決心。《綱要》制定歷時(shí)近兩年，社會(huì)各界廣泛參與，專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，是科學(xué)民主決策的產(chǎn)物，是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果。《綱要》規(guī)劃了未來十年我國教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，是符合我國國情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的好綱領(lǐng)，必將對(duì)教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、大力促進(jìn)教育公平

教育涉及所有人，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提?？s小不同群體發(fā)展的差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保證人人有受教育的機(jī)會(huì)。正基于此，我們說：教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，是最基本的、最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最偉大的工具。

要進(jìn)一步辦好義務(wù)教育。義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)，義務(wù)教育的本質(zhì)，是要為每一個(gè)人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。對(duì)我們這樣一個(gè)人口大國，教育公平的首要任務(wù)，是要確保所有兒童都能接受基礎(chǔ)教育。我們已經(jīng)在全國城鄉(xiāng)實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入國家財(cái)政保障的范圍，這是我國教育體制的一個(gè)歷史性變革，從而使幾千年來有教無類的理想變成了現(xiàn)實(shí)。在基本解決了有學(xué)上之后，我們下一步的工作重點(diǎn)是要逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡的問題，以滿足人民群眾上好學(xué)的要求。要做到這一點(diǎn)，在全國或一個(gè)省的范圍內(nèi)，教育資源就要向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。在同一個(gè)城市和縣域的范圍內(nèi)，教育資源就要向薄弱學(xué)校傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書、校舍等均衡配置。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，義務(wù)教育發(fā)展的差異短期內(nèi)不可能完全消除，但我們要把縮小義務(wù)教育的差異作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)。要不斷完善國家助學(xué)制度，這是促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要措施。

在非義務(wù)教育階段，我們要保證每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利，主要靠實(shí)行獎(jiǎng)助學(xué)金制度來實(shí)現(xiàn)。我們的目標(biāo)是，只要孩子們能考上，就要保證他們完成學(xué)業(yè)。這幾年，國家助學(xué)制度不斷完善，中央財(cái)政用于普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校的國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的投入，由2006年的20.5億元增加到今年的260億元，今后要進(jìn)一步完善國家助學(xué)制度，各級(jí)政府要繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的覆蓋面，為助學(xué)貸款提供的擔(dān)保貼息要更加符合各級(jí)各類教育的特點(diǎn)。政府投入主要用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和基本生活費(fèi)。學(xué)校也要從學(xué)費(fèi)中拿出相應(yīng)的比例資助困難學(xué)生。要鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金等助學(xué)項(xiàng)目，支持學(xué)生開展多種形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，以自己的勞動(dòng)收入資助學(xué)業(yè)。

要切實(shí)解決特殊群體孩子的上學(xué)問題。這是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，隨著我國工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)，農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題日益突出。解決這些孩子上學(xué)問題的任務(wù)更加艱巨。要進(jìn)一步完善農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人口子女上學(xué)的政策，保證他們能夠在全日制公辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育?，F(xiàn)有學(xué)校不足的，要做好規(guī)劃，加大學(xué)校建設(shè)的服務(wù)。要切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問題，主要通過加強(qiáng)農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)和管理，讓留守兒童有學(xué)上，在社會(huì)關(guān)愛中健康成長。保障殘疾孩子平等接受教育是政府的重要責(zé)任，應(yīng)該引起政府和全社會(huì)的高度重視。要加快特殊教育學(xué)校的建設(shè)，同時(shí)創(chuàng)造條件讓更多的殘疾學(xué)生在普通學(xué)校上學(xué)，“同在藍(lán)天下，共同成長與進(jìn)步”，我們一定要實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好的愿望！

三、推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展

未來十年我國教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，也是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要。

《綱要》對(duì)發(fā)展各級(jí)各類教育進(jìn)行了全面的部署，這里，我著重講一下職業(yè)教育、高等教育、學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)問題。

職業(yè)教育，是面向人人、面向整個(gè)社會(huì)的教育。根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，能夠就業(yè)，成為有用之才。目前我國接受職業(yè)教育的學(xué)生，85%以上來自農(nóng)村和城市低收入家庭。發(fā)展職業(yè)教育，使他們能夠掌握一定的專業(yè)技術(shù)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，擺脫貧困，從而過上有尊嚴(yán)的生活，這是促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有效途徑。

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近年來，我們對(duì)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整，加快了職業(yè)教育的發(fā)展，但仍不能滿足要求。要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)置上與社會(huì)發(fā)展的規(guī)模相適應(yīng)，要注重學(xué)生實(shí)際操作能力的教學(xué)和訓(xùn)練，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技能型人才，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)。要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，要完善支持職業(yè)教育發(fā)展的政策，動(dòng)員全社會(huì)的力量興辦職業(yè)教育，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，形成“行行出狀元”的良好社會(huì)氛圍，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

高等教育，要堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合，重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。目前我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，大學(xué)生的數(shù)量居世界前列，進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國大學(xué)生占總?cè)丝诘谋戎剡€很低，從長遠(yuǎn)看，我們還要適度擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，以滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求。堅(jiān)持以教學(xué)為中心，把培養(yǎng)人才作為高等學(xué)校的第一職責(zé)，學(xué)校和教師都要把主要精力放在搞好教學(xué)和培養(yǎng)好學(xué)生上。教授要上講壇，給本科生上課。科學(xué)研究也是高等學(xué)校的重要職能，但要與教學(xué)和培養(yǎng)人才緊密結(jié)合。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化的需求，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，克服同質(zhì)化的傾向，形成獨(dú)具特色的辦學(xué)理念和功能，對(duì)不同層次、不同類型的學(xué)校都要同樣重視給與支持，鼓勵(lì)各類學(xué)校辦出水平，辦出特色，爭創(chuàng)一流。要優(yōu)化高等學(xué)校區(qū)域布局。中央財(cái)政要加大對(duì)中西部高等教育發(fā)展的支持力度，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，爭取到2020年建成一批國際知名的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或者接近世界一流大學(xué)的水平。高水平的大學(xué)，不在高樓大廈，不在那些張揚(yáng)的東西，而在于有崇高的辦學(xué)理念，有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感，有追求真理、勇于創(chuàng)新的精神，有一流的教師和一流的教學(xué)科研水平。一旦涌現(xiàn)出一批有特色高水平的大學(xué)，就會(huì)出現(xiàn)一批又一批真正杰出的人才，整個(gè)國家就有了希望。

學(xué)前教育，在各級(jí)各類教育中是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾意見較多，要推動(dòng)全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。學(xué)前教育資源不足的地區(qū)要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)，要特別重視發(fā)展農(nóng)村中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育，進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制。政府要增加服務(wù)，同時(shí)要大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，城鄉(xiāng)中小學(xué)調(diào)整富余出來的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育的需要。教師可以經(jīng)過培訓(xùn)，轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。政府公共投入應(yīng)該主要承擔(dān)?；镜呢?zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不能用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn)和高收費(fèi)、為少數(shù)人服務(wù)的幼兒園。要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助的機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)。

四、全面推進(jìn)素質(zhì)教育

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，黨的教育方針是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。新時(shí)期教育改革發(fā)展的主要任務(wù)就是要全面貫徹黨的教育方針，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式，提高人才培養(yǎng)的水平，做到因材施教，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)人人成才，形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求?！毒V要》重申德智體美全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。德育、智育、體育、美育是一個(gè)有機(jī)的整體。德育的核心，是幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，確立崇高的人生目標(biāo)，使學(xué)生有高尚的道德情感，成為有責(zé)任心、有正義感、有奉獻(xiàn)精神的人。智育，不是簡單灌輸知識(shí)，而是點(diǎn)燃人心智的火焰，把受教育者內(nèi)在的潛質(zhì)開發(fā)和啟蒙出來，讓學(xué)生積極主動(dòng)地去追求新知。體育，不僅可以強(qiáng)身健體，而且可以培養(yǎng)人的堅(jiān)毅勇敢、吃苦耐勞和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。美育，陶冶人的情操，提高人的審美情趣，激發(fā)人對(duì)真善美的追求和美好未來的向往。

多年來，我們所強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)教育，實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，就是促進(jìn)德育、智育、體育、美育的有機(jī)的結(jié)合。古往今來，許多事例證明，素質(zhì)教育是培養(yǎng)杰出人才的基礎(chǔ)，杰出人才應(yīng)該是全面發(fā)展的人，應(yīng)該是站在巨人肩上的人，因?yàn)樗侨姘l(fā)展的人，知識(shí)廣博，能夠融會(huì)貫通，舉一反三，從而有所發(fā)明，有所創(chuàng)造。因?yàn)樗镜酶?、看得遠(yuǎn)，前瞻未來，能開風(fēng)氣之先，引發(fā)展潮流。中外歷史上許多杰出人才，盡管從事職業(yè)不同，但他們往往有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是集科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)于一身，表現(xiàn)為有全面的、良好的素質(zhì)，究其原因，科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)的結(jié)合使他們的想象力更豐富，視野更開闊，善于抓住事物的本質(zhì)和掌握事物的規(guī)律，因而獲得廣泛的成就。

推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才和杰出人才，關(guān)鍵要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，要為學(xué)生創(chuàng)造充分的自由發(fā)展空間，注重維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)和人格，尊重學(xué)生的意愿和選擇，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和好奇心。要切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，規(guī)范和從嚴(yán)控制各種教輔材料和課后班、補(bǔ)習(xí)班，讓學(xué)生有更多的時(shí)間去思考、去鍛煉、去選擇性地讀課外書、去了解社會(huì)、去接觸書本上沒有的知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。要改革課程內(nèi)容，使之具有時(shí)代特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于提高學(xué)生的素質(zhì)。要調(diào)整專業(yè)設(shè)置更新課程設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容，注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)變化、把握機(jī)會(huì)和應(yīng)對(duì)問題的能力，要改革教育教學(xué)方式方法，注重啟發(fā)式、討論式、探究式教育。教育不僅要傳授知識(shí)，更重要的是啟發(fā)思維，培養(yǎng)學(xué)習(xí)思考的能力。愛因斯坦說“想像力比知識(shí)更重要”，要鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、自由表達(dá)，增強(qiáng)他們的自信心，保護(hù)和激發(fā)他們的想像力、創(chuàng)造力，要注重學(xué)知結(jié)合、知行并重，不僅學(xué)到知識(shí)，還要學(xué)會(huì)動(dòng)手，學(xué)會(huì)動(dòng)腦，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)與別人共同生活。

五、深化教育體制改革

教育要發(fā)展，根本在改革。教育體制改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。必須解放思想，破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。要允許各地大膽地探索和試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)。要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

促進(jìn)教育發(fā)展，政府責(zé)無旁貸，但必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把該管的管好，把該放的放開。我們提倡學(xué)校自主辦學(xué)，不是說對(duì)學(xué)校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的問題。政府的管理應(yīng)該是宏觀管理，而不是微觀管理，應(yīng)該是間接管理，而不是直接管理。要改進(jìn)管理方式，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段，引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。具體到每個(gè)學(xué)校如何管好、辦好，還是要由學(xué)校負(fù)責(zé)。要保證高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)科研活動(dòng)，自主調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，自主管理和使用人才，自主進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部的管理。要擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)。要逐步取消各類學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理的模式，克服行政化的傾向。

總之，各級(jí)政府都要按教育規(guī)律管教育，各級(jí)各類學(xué)校都要按教育規(guī)律辦教育。

要推進(jìn)學(xué)校民主管理。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全議事規(guī)則，實(shí)行科學(xué)決策。建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì)、職工和學(xué)生代表大會(huì)參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的制度。完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，完善校長任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會(huì)制度。中小學(xué)還要建立家長委員會(huì)，不斷完善學(xué)?？茖W(xué)民主決策和評(píng)價(jià)機(jī)制。

要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律。一個(gè)好教師可以教出一批好孩子，一個(gè)好校長可以成就一所好學(xué)校，一批教育家可以影響國家和民族的未來。我國教育事業(yè)要興旺發(fā)達(dá)，一個(gè)重要條件就是要讓真正懂教育的人來辦教育，因?yàn)樗麄冏鹬亍⒕次方逃膬r(jià)值和規(guī)律，擁有系統(tǒng)的教育理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育充滿熱愛并深深扎根于教學(xué)第一線。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的教育工作者，各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓他們?cè)诮逃聵I(yè)發(fā)展中大顯身手。要放手使用一批有前途、有能力的學(xué)校管理者，大膽開展面向社會(huì)、公開招聘各類學(xué)校校長的探索和試點(diǎn)，打破級(jí)別、資歷等條條框框，不拘一格用人才，努力培養(yǎng)和造就一大批具有先進(jìn)教育理念、獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家，這是振興我國教育事業(yè)的希望所在。

要大力發(fā)展民辦教育。民辦教育是我國教育的重要組成部分，發(fā)展民辦教育是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。西方許多著名學(xué)校都是非贏利性的私立學(xué)校。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國民間資本已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，也有越來越多的人熱心教育事業(yè)，要鼓勵(lì)他們以多種方式出資、捐資興辦教育。要進(jìn)一步清理對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視性政策，落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生、教師與公辦學(xué)校學(xué)生、教師平等的法律地位。我們的企業(yè)家和社會(huì)各界都要關(guān)心教育事業(yè)，把支持教育事業(yè)作為自己光榮的社會(huì)責(zé)任，辦教育不應(yīng)該以贏利為目的。在這方面，愛國華僑陳嘉庚先生就是杰出的榜樣。要健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，特別是對(duì)民辦非贏利性學(xué)校要給予大力的支持。要支持一批民辦大中專學(xué)校辦出水平和特色，成為一流學(xué)校。在學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等社會(huì)力量參與較多的領(lǐng)域，政府可以采取自主方式、購買服務(wù)的辦法，支持民辦教育發(fā)展。

要擴(kuò)大教育的對(duì)外開放。教育對(duì)外開放是優(yōu)化我國教育資源、培養(yǎng)具有國際競爭人才的重要舉措。中國的發(fā)展離不開世界，中國的教育事業(yè)的發(fā)展要始終面向世界，要瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展、變革的前沿，學(xué)習(xí)和借鑒世界先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國教育實(shí)際，提高我國教育發(fā)展的水平和國際化水平。要堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極探索中外合作辦學(xué)的新模式，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國際合作，推動(dòng)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，擴(kuò)大外國學(xué)生來華留學(xué)的規(guī)模，繼續(xù)支持出國留學(xué)。

六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。有好的教師才可能有好的教育。我國有1600萬教育工作者，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計(jì)名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批的優(yōu)秀人才，為我國的教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，必須看到，我國教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，教師的地位、待遇有待加強(qiáng)，教師管理機(jī)制還需要完善。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道授業(yè)解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說教師是太陽下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

教師不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。必須更加重視教(此_資_料_轉(zhuǎn)_貼_于_ＧＺＵ５２１_學(xué)_習(xí)_網(wǎng)]hTtp://004km.cn師職業(yè)理想和職業(yè)道德的教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。廣大教師要自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，學(xué)為人師，行為世范，要以自己的人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育和感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

教師是知識(shí)的傳播者和創(chuàng)造者。教師的知識(shí)和業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定著教育的質(zhì)量。要想給學(xué)生一杯水，自己必須先有一桶水，這就要求教師具有廣博的知識(shí)和廣泛的興趣，具備深厚的專業(yè)功底和獨(dú)特的教學(xué)藝術(shù)，具有出色的教學(xué)效果和對(duì)教育教學(xué)的深入研究。

為了提高教師業(yè)務(wù)水平、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要完善教師并嚴(yán)格教師的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師的入口關(guān)，完善教師的退出機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校崗位的管理，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。加快完善教師培訓(xùn)體系，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人。

建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍必須辦好師范教育。教育是為人類文化承前啟后的事業(yè)，以教育為職業(yè)者必須具有淡泊名利的高尚志趣、刻苦勤學(xué)的精神、誠摯友愛的感情。師范教育的目標(biāo)絕不是造就“教書匠”，而是要造就堪為人師的教育家。

師范教育不能僅注重讓學(xué)生在知識(shí)能力和專業(yè)素質(zhì)方面得到應(yīng)有的發(fā)展，更要注重未來教師氣質(zhì)的培養(yǎng)。最重要的是文化熏陶。師范學(xué)校的專門訓(xùn)練不限于教學(xué)技能，而尤其在于多年的教育文化氛圍中含辱盡責(zé)，使學(xué)生對(duì)教育實(shí)踐的興趣油然而生，對(duì)于教育事業(yè)的信仰日益堅(jiān)定。

要特別重視加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。這是我國教師隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在一些農(nóng)村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦，醫(yī)療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。受各種因素的制約，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體上學(xué)歷偏低、年齡偏大，必須創(chuàng)新農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才從教。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，同時(shí)完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農(nóng)村教師生活和生產(chǎn)，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來、留得住、用得好。對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜政策。有條件的地方，要逐步提高津貼補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。

尊師重教是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。一個(gè)國家重視不重視教育首先要看教師的社會(huì)地位。各級(jí)政府都要滿腔熱忱地關(guān)心和支持教育工作，積極改善教師的工作和生活條件，吸引更多的優(yōu)秀人才長期從教、終生從教。要認(rèn)真落實(shí)教師績效工資等政策措施，制定和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策和住房優(yōu)惠政策，依法保障教師平均工資水平，不低于或者高于國家公務(wù)員工資水平。要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會(huì)最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。

同志們，強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在一個(gè)擁有13億人口的大國，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)?！毒V要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn)。辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面！

第三篇：溫家寶總理在全國林業(yè)工作會(huì)議上的講話

溫家寶總理在全國林業(yè)工作會(huì)議上的講話

這次全國林業(yè)工作會(huì)議，是在全黨全國人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮的形勢(shì)下召開的一個(gè)重要會(huì)議。會(huì)議表彰了全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。我代表黨中央、國務(wù)院表示熱烈的祝賀，向整個(gè)林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十六大把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和奮斗目標(biāo)。這是在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，我們必須充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位。真正做到，在可持續(xù)發(fā)展中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。以對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展。

改革開放20多年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，林業(yè)也得到了長足的發(fā)展。但我國是世界上最大的發(fā)展中國家，又處在工業(yè)化加快發(fā)展階段，有限的森林資源和脆弱的生態(tài)狀況越來越難以支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林資源的依賴還很強(qiáng)，過度消耗甚至破壞森林資源的現(xiàn)象普遍存在，林業(yè)發(fā)展與新形勢(shì)下人們對(duì)生態(tài)環(huán)境新的要求很不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為了制定今后我國林業(yè)發(fā)展的大政方針，在國務(wù)院的支持下，由國家林業(yè)局牽頭，從2001年開始，組織了數(shù)百位包括兩院院士在內(nèi)的專家、學(xué)者共同對(duì)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的若干重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行深入調(diào)查研究。歷時(shí)兩年，取得了重大的成果，完成了《中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究報(bào)告》?！秷?bào)告》提出林業(yè)工作必須確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；確立了以六大林業(yè)重點(diǎn)工程為載體，科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展的思路。在此基礎(chǔ)上，最近，黨中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，進(jìn)一步明確了林業(yè)工作的方針政策和指導(dǎo)思想?！稕Q定》明確提出，林業(yè)不僅是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)；不僅要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材等林產(chǎn)品的需求，更要滿足保障國土生態(tài)安全的需要。這是根據(jù)世界林業(yè)發(fā)展潮流和我國現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)林業(yè)的新要求做出的科學(xué)判斷。今后的林業(yè)工作，必須牢牢把握以生態(tài)建設(shè)為主的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的總體要求，按照嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的原則，通過實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程，大力發(fā)展各種形式的社會(huì)造林，深入開展全民義務(wù)植樹，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展。貫徹落實(shí)《決定》，做好今后的林業(yè)工作，必須正確把握以下幾個(gè)問題：

一要處理好保護(hù)和利用的關(guān)系。森林的保護(hù)和利用，是林業(yè)的兩大任務(wù)。我國林業(yè)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在保護(hù)和節(jié)約森林資源上。保護(hù)森林就是保護(hù)生態(tài)，保護(hù)就是為了永續(xù)利用和發(fā)展。在我國森林資源總量相對(duì)不足，生態(tài)狀況還在惡化的情況下，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，特別是珍貴的天然林就顯得更加重要。要在保護(hù)的基礎(chǔ)上解決森林的供給和合理利用問題。今后一個(gè)時(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全社會(huì)對(duì)木材的需求還會(huì)有一個(gè)大的增長。解決我國的木材供給問題，要利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要大力加強(qiáng)商品林基地建設(shè)，加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林。同時(shí)要高度重視節(jié)約使用木材，提高綜合利用率，積極開發(fā)替代品。

二要科學(xué)決策，因地制宜。林木生長發(fā)育和森林生態(tài)群落演化有其自身的規(guī)律。我國地域遼闊，氣候差異大，生態(tài)類型多樣。林業(yè)建設(shè)必須始終遵循生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律和地域分布規(guī)律，做到宜林則林、宜草則草，宜喬則喬、宜灌則灌。有條件的地方，應(yīng)積極采取封山育林、圍封禁牧等措施，借助大自然的自我修復(fù)能力來恢復(fù)林草植被。要建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制，從全國性的戰(zhàn)略決策、規(guī)劃布局，到一個(gè)地方具體樹種的選擇，都要實(shí)事求是，尊重科學(xué)，認(rèn)真聽取專家和群眾的意見。

三要保證林業(yè)建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前我國林業(yè)的投資和建設(shè)規(guī)模是歷史上最大的，并且隨著國家財(cái)力的增長，我們還要進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的投入。如何用好這些錢，保證林業(yè)建設(shè)質(zhì)量，是一個(gè)大問題。

林業(yè)建設(shè)要講速度，更要講質(zhì)量。檢驗(yàn)一個(gè)地方林業(yè)建設(shè)搞得好不好，既要看完成的任務(wù)量，更要看經(jīng)過長期的努力，山是不是綠了，水是不是清了，生態(tài)面貌是不是真正改善了。植樹造林決不能搞形式主義，做表面文章，要以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的造林綠化成效。要建立健全造林質(zhì)量責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過程。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)造林質(zhì)量的保障作用，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)實(shí)用造林技術(shù)，提高良種壯苗使用率，確保造林質(zhì)量。

四要充分保障農(nóng)民利益。我國生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，大多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)。在這些地方實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和劃建自然保護(hù)區(qū)，必須認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施，給予農(nóng)民必要的扶持，并與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來。通耕還林工作要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好規(guī)劃，完善政策，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。一要抓好工程的規(guī)劃和組織實(shí)施，落實(shí)好補(bǔ)助政策，確保退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富。二要搞好科學(xué)設(shè)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求科學(xué)，注重實(shí)效。三要解決好農(nóng)民的生計(jì)問題，退耕還林要同加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套措施結(jié)合起來，切實(shí)解決農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收等實(shí)際問題。糧食安全是搞好退耕還林的重要前提和基礎(chǔ)。保住了糧食生產(chǎn)能力，才可能繼續(xù)推進(jìn)退耕還林，鞏固退耕還林的成果。

五要正確處理林業(yè)改革發(fā)展與林區(qū)穩(wěn)定的關(guān)系。推進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，必須深入改革林業(yè)管理體制。過去林業(yè)企業(yè)的收入主要依靠木材生產(chǎn)，實(shí)施天保工程后，一些地方木材減產(chǎn)了，一些地方禁采了，導(dǎo)致相當(dāng)部分林業(yè)企業(yè)收入減少。因此，在改革中必須切實(shí)注意解決好職工的生活問題，否則就會(huì)影響林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，影響林業(yè)的健康發(fā)展。林業(yè)改革一定要既積極又穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力。要搞好林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。切實(shí)做好林業(yè)職工隊(duì)伍的分流安置工作，重點(diǎn)是解決好職工的社會(huì)保障和下崗職工的再就業(yè)問題，真正把林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)好。六要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。在我們這樣一個(gè)生態(tài)脆弱、治理任務(wù)繁重的發(fā)展中大國搞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，光靠國家的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等多種手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界共同參與造林綠化。全民義務(wù)植樹是我們的一個(gè)好傳統(tǒng)，也是我們的優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步增強(qiáng)全民族的綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，堅(jiān)持不懈地開展下去。要完善部門綠化分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。充分動(dòng)員各方面力量參與造林護(hù)林，是加快林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。要深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)維護(hù)造林者的合法權(quán)益，廣泛吸引社會(huì)資金投向林業(yè)，使各種所有制林業(yè)在市場(chǎng)競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化基地，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林木、花卉生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

貫徹落實(shí)《決定》精神，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把林業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，特別是生態(tài)脆弱地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)，更要把林業(yè)和生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重。

要及時(shí)研究、解決林業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，注意總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型示范的辦法推進(jìn)整個(gè)林業(yè)工作。當(dāng)前，森工企業(yè)正處在體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，負(fù)擔(dān)重、困難多。各地黨委和政府要積極幫助林業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難，完善林區(qū)職工社會(huì)保障體系，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)林業(yè)部門要適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展的新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和公共服務(wù)。林業(yè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要各行各業(yè)、全社會(huì)廣泛參與、共同支持。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，大力支持林業(yè)建設(shè)，積極配合林業(yè)部門做好貫徹落實(shí)《決定摘自《月亮船教育資源網(wǎng)》（http://）

》的各項(xiàng)工作。

同志們，新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的任務(wù)光榮而艱巨。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，為再造秀美山川而努力奮斗！

第四篇：溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上講話

溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上講話（2006年2月24日）

國務(wù)院24日在京召開第四次廉政工作會(huì)議。溫家寶總理在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉的極端重要性，全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼續(xù)解決損害人民群眾利益的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，采取更加堅(jiān)決有力的措施，努力取得廉政建設(shè)的新成效。

這次國務(wù)院廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和胡錦濤總書記在這次全會(huì)上的講話精神。部署今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

國務(wù)院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國務(wù)委員***、唐家璇、陳至立出席會(huì)議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏主持會(huì)議。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正，中共中央書記處書記何勇應(yīng)邀出席會(huì)議。

溫家寶指出，反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證。近年來，我們堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本，從推進(jìn)政府改革和制度建設(shè)入手，著力從源頭上預(yù)防和治理腐??；堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，自覺把行政權(quán)力的運(yùn)行置于人民群眾監(jiān)督之下，政府廉政工作和自身建設(shè)取得了新的進(jìn)步。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，各地各部門要把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)。他指出，近年來商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，必須采取切實(shí)有力措施，堅(jiān)決加以治理。要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。一方面要堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動(dòng)中，違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。通過專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

溫家寶強(qiáng)調(diào)指出，商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動(dòng)中，但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此必須嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。對(duì)涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。要強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。政府工作人員要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，自覺抵制賄賂。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格依法辦事，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。要推進(jìn)體制改革，完善法規(guī)制度。加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)，大力營造健康的商業(yè)文化。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，解決損害群眾利益的突出問題要抓住不放，今年要重點(diǎn)在幾個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問題上取得新進(jìn)展。一是深入治理教育亂收費(fèi)。要加大對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)管理的力度，全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制，學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)項(xiàng)目都必須公開透明。今年要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，直至撤銷職務(wù)。二是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管，防止變相漲價(jià)和層層加價(jià)。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，杜絕開單提成，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗行為要加大處罰力度。三是嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭。要以預(yù)防煤礦重特大事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全督察職責(zé)，加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故背后失職瀆職、官商勾結(jié)的腐敗問題。繼續(xù)清理和糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題，這件事要一抓到底。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，大力加強(qiáng)政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要深入開展廉潔從政教育，從嚴(yán)治政、嚴(yán)格管理。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高政府公務(wù)員依法行政的能力。各級(jí)政府和所有工作入員都要自覺地把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為行為準(zhǔn)則，樹立良好政風(fēng)，建設(shè)人民滿意的政府。

監(jiān)察部、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部和工商總局的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上分別發(fā)言。

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。中共中央有關(guān)部門、全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士應(yīng)邀出席了會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市政府主要負(fù)責(zé)人和分管廉政工作的負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（完）

第五篇：溫家寶總理在國務(wù)院廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

溫家寶總理在國務(wù)院廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

溫家寶在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行 深入推進(jìn)反腐倡廉工作。

新華網(wǎng)北京２月９日電國務(wù)院９日在北京召開第五次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理發(fā)表講話。他指出，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議和胡錦濤同志在會(huì)議上的重要講話精神，總結(jié)政府系統(tǒng)近幾年的廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年的任務(wù)。要全面貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的部署和要求，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)，繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理和解決損害群眾利益的突出問題，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

國務(wù)院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國務(wù)委員***、曹剛川、陳至立出席會(huì)議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏主持會(huì)議。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正，中共中央書記處書記何勇應(yīng)邀出席會(huì)議。

溫家寶指出，本屆政府成立以來，認(rèn)真貫徹中央的部署，按照建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府的要求，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政能力不斷提高；不斷完善反腐倡廉制度，推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資管理體制改革；大力推行政務(wù)公開，方便群眾辦事和監(jiān)督；開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為；著力解決損害群眾利益的突出問題，加大治理教育、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制等方面損害群眾利益的問題；查處了一批嚴(yán)重失職瀆職和以權(quán)謀私的重大案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

溫家寶指出，當(dāng)前政府廉政建設(shè)還存在不少問題。主要是：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在；官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、濫用行政權(quán)力的問題比較嚴(yán)重，腐敗大案要案不斷發(fā)生，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部違法違紀(jì)行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決；鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，行政成本高。今年要圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

第一，深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)。遏制腐敗要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，下決心再取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目，對(duì)確需保留的行政許可事項(xiàng)，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、完善審批方式，實(shí)行“陽光”審批。要完善政務(wù)公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，方便群眾監(jiān)督。要健全對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制，推行行政問責(zé)制度，抓緊建立政府績效評(píng)估制度。進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

第二，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。進(jìn)一步加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對(duì)商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件要重點(diǎn)查辦。抓緊研究制定法規(guī)制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管。發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

第三，堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。對(duì)于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所，堅(jiān)決停建和緩建，已建的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置?，F(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購買辦公樓。各級(jí)政府及其部門不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目。要完善項(xiàng)目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程造價(jià)和資金來源。嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，辦一切事情都要勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，講求實(shí)效，反對(duì)大手大腳，奢侈浪費(fèi)。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)。要下大力氣解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問題，進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件。全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。

第五，繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)持把解決民生問題擺在更加突出的位置。要促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為。要繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為。要解決城市住房方面的突出問題，建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。同時(shí)，還要堅(jiān)決糾正其他侵害群眾利益的突出問題。

溫家寶要求，各地方、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把廉政建設(shè)和反腐敗措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要嚴(yán)格管束子女、親屬和身邊工作人員。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和每一個(gè)公務(wù)員都要忠于職守、奉公守法、秉公用權(quán)，全心全意為人民服務(wù)。

監(jiān)察部、建設(shè)部、國家環(huán)保總局和遼寧省、湖北省政府的主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上分別發(fā)言。

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管的國家局、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。中共中央有關(guān)部門、全國人大常委會(huì)辦公廳和法工委、全國政協(xié)辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士應(yīng)邀出席了會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市政府，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市（地）、縣（市）主要負(fù)責(zé)人和分管廉政建設(shè)的負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。