第一篇：溫家寶副總理在全國住房公積金工作會議上的講話

（2002年5月16日）這次會議的主要任務是，貫徹落實國務院修改后重新公布的《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)[2002]12號，以下簡稱《通知》），研究部署進一步加強住房公積金管理工作。下面，我講幾點意見。

一、充分認識加強住房公積金管理工作的重要性

1991年，在鎔基同志的倡導下，上海市率先創(chuàng)建住房公積金制度，此后在全國推行。十多年來，住房公積金制度建設取得很大成績。住房公積金制度基本建立，公積金規(guī)模不斷擴大，對推進住房制度改革，加快城鎮(zhèn)住房建設，發(fā)揮了重要作用，推動了以居民住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。各地利用住房公積金建設了一批“安居工程”和經(jīng)濟適用住房，解決了一部分城鎮(zhèn)困難居民的住房；不少城鎮(zhèn)居民用住房公積金貸款購買了住房，居住條件得到改善。國務院公布了《條例》，把住房公積金管理納入法制化軌道。實踐證明，實行住房公積金制度，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下改善城鎮(zhèn)居民住房條件的正確途徑，應當堅持下去。同時要清醒地看到，目前住房公積金管理還存在不少問題。主要是，一些地方住房委員會制度不健全，房委會決策流于形式；公積金管理機構(gòu)設置不規(guī)范，管理分散；違法擠占、挪用公積金和違規(guī)貸款現(xiàn)象嚴重，公積金的風險隱患加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，到去年底，全國擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達140多億元，其中逾期貸款約40多億元，不少貸款已無法收回。對此，各級政府必須高度重視，采取有力措施，盡快予以解決。

國務院十分重視住房公積金制度的建設。去年底和今年初，國務院兩次總理辦公會議研究了進一步加強住房公積金管理問題。最近，國務院對《條例》作了重要修改，并下發(fā)《通知》，對這項工作作出了具體部署。我國已進入全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設的新階段。在新的歷史條件下，城鎮(zhèn)居民改善住房條件的需求更大，住宅建設對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力更強。這對完善住房公積金制度，發(fā)揮公積金對居民購房和建房的促進作用，提出了更高要求。我們要認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識加強住房公積金管理工作的重要性和緊迫性。

加強住房公積金管理，是防范公積金風險的有效措施。現(xiàn)在住房公積金制度已經(jīng)建立起來，但還不完善。特別是在公積金決策和管理方面暴露出很多問題，嚴重影響公積金的安全運行。這些問題發(fā)展下去，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，而且將失信于民，滋生腐敗，影響社會穩(wěn)定。加強公積金管理，最主要、最迫切的是防范公積金的風險。必須采取有效措施，加強管理，強化監(jiān)督，堵塞漏洞，化解和消除潛在風險隱患，確保住房公積金安全運行。

加強住房公積金管理，是繼續(xù)深化房改工作的重要基礎。實行住房公積金制度，是深得民心的重大改革，是解決我國城鎮(zhèn)居民住房問題的一個大政策。這項政策的出發(fā)點，就是解決城鎮(zhèn)居民買房、建房資金短缺問題，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。這就必須繼續(xù)深化住房制度改革，切實管好用好公積金，進一步發(fā)揮公積金制度的作用，使公積金得到不斷積累和充分運用。只有這樣，廣大職工才能更多地使用公積金購買住房，鞏固和發(fā)展住房制度改革的成果。

加強住房公積金管理，是提高公積金使用效益的根本保證。公積金的使用有“低存低貸”的特點，更適合廣大中低收入城鎮(zhèn)居民貸款購房的需要。目前，由于一些地方公積金管理混亂，服務質(zhì)量差，公積金使用效益不高，一方面居民得不到購房貸款，另一方面又有大量資金閑置，還使相當多的資金流失。必須盡快改變這種狀況，努力提高公積金的管理和服務水平，確保資金安全，搞好資金運用。這樣，才能不斷提高資金使用效果，充分發(fā)揮公積金制度的作用，加快解決中低收入城鎮(zhèn)居民的住房問題。

二、加強住房公積金管理需要著重抓好的幾項工作

住房公積金管理的基本原則是：“住房公積金管理委員會決策，住房公積金管理中心運作，銀行專戶儲存，財政監(jiān)督?！边@是我國住房公積金管理實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)。在新的形勢下，完善住房公積金制度，進一步加強公積金管理，必須以這個基本原則為指導?？偟囊笫牵航∪珱Q策體制，調(diào)整管理機構(gòu)，強化監(jiān)督工作，規(guī)范發(fā)展業(yè)務，努力把住房公積金管理工作提高到一個新水平。

第一，健全決策體制。就是要建立統(tǒng)一的住房公積金使用和管理的決策機構(gòu)，規(guī)范決策機構(gòu)人員的組成，形成科學、民主的決策機制。公積金決策體制不健全，是造成許多問題的主要原因。只有建立民主、公開、高效的住房公積金決策體制，才能從根本上解決隨意發(fā)放公積金貸款，擠占、挪用公積金等問題。因此，建立健全公積金決策機構(gòu)，完善決策機制，是加強公積金管理的當務之急。各地要按照《通知》的要求，盡快成立住房公積金管理委員會。管委會是決策機構(gòu)，統(tǒng)一行使公積金使用和管理的決策職能。管委會的人員組成，要嚴

格按照《條例》中“三個三分之一”（人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1／3，工會代表和職工代表占1／3，單位代表占1／3）的要求選聘，以保證管委會能夠充分代表住房公積金所有人意志，切實維護群眾利益，確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程，建立嚴格的規(guī)章制度和工作規(guī)程，在決策時貫徹少數(shù)服從多數(shù)的原則，實行表決制度和責任追究制度。對管委會依法作出的決策，城市人民政府及有關部門，要給予積極支持，決不能干預。

第二，調(diào)整管理機構(gòu)。就是要撤并、調(diào)整住房公積金管理機構(gòu)，規(guī)范管理機構(gòu)的設置和職能定位。目前，大多數(shù)地方的管理機構(gòu)隸屬于不同部門，或與隸屬部門合署辦公。同一城市存在多個管理機構(gòu)，難以對住房公積金實施有效管理和監(jiān)督?？h（市）一級設置管理機構(gòu)，公積金規(guī)模小，管理成本高，弊端比較多。因此，撤并、調(diào)整管理機構(gòu)勢在必行。各地區(qū)要在所有地級以上（含地級）城市，建立統(tǒng)一高效、運作規(guī)范的住房公積金管理中心?？h（市）不再設立住房公積金管理中心。這里需要強調(diào)的是，每個設區(qū)城市只能有一個管理機構(gòu)。現(xiàn)存的各個管理機構(gòu)，包括上級政府機關住房公積金管理機構(gòu)和行業(yè)性的住房公積金管理機構(gòu)，都要在全面審計基礎上，按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則，進行撤并、調(diào)整。住房公積金管理中心直接隸屬城市人民政府，是非營利性的獨立的事業(yè)單位，不得掛靠任何部門和單位，也不得投資、參股或者興辦各類經(jīng)濟實體。

第三，強化監(jiān)督工作。就是要健全監(jiān)督機制，明確監(jiān)督責任，加大監(jiān)督力度，確保住房公積金使用、管理的安全有效。各地要針對公積金管理中存在的突出問題，從多方面采取措施，切實加強監(jiān)督工作。要完善同級監(jiān)督，加強自上而下的監(jiān)督，形成監(jiān)督體系。建設部作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門，對加強監(jiān)管負有重要責任，要定期會同財政部、人民銀行等部門，對住房公積金管理工作進行檢查，重大情況要及時向國務院報告。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本地情況，研究制定具體的監(jiān)管措施，并認真落實。要建立健全各項監(jiān)督制度和責任追究制度。要改進和強化專職機構(gòu)的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督水平。對住房公積金使用和管理中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴肅查處。對隨意干預造成公積金損失的，必須依法追究有關負責人和直接責任人員的責任。

第四，規(guī)范發(fā)展業(yè)務。就是要依法運用公積金，改進服務方式，提高服務水平，積極發(fā)展個人貸款業(yè)務。目前一些地區(qū)特別是中西部地區(qū)，住房公積金個人貸款業(yè)務發(fā)展緩慢。到去年底，全國住房公積金個人貸款余額僅為歸集余額的1／3，不少省份還不到10％。大量公積金閑置，說明群眾還用不上這個錢。這不僅違背公積金制度的基本宗旨，而且造成極大的浪費，甚至誘發(fā)擠占、挪用的行為。要充分發(fā)揮公積金制度的作用，就必須在保障資金安全有效的前提下，規(guī)范發(fā)展住房公積金個人貸款業(yè)務。要轉(zhuǎn)變觀念，改進服務，認真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時間長等問題。要充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民的實際承受能力，完善公積金貸款的具體辦法。公積金個人貸款應嚴格執(zhí)行國務院和人民銀行的有關規(guī)定，加強管理。

三、加強領導，保證《條例》和《通知》的順利實施

貫徹落實《條例》和《通知》，做好住房公積金管理工作，必須切實加強領導。當前，要著力抓好以下幾點：

一是統(tǒng)一思想，做好管理機構(gòu)撤并調(diào)整工作。這項任務涉及面廣，需要做大量艱苦細致的工作。地方各級政府、有關部門和單位，要把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》精神上來，明確責任，顧全大局，密切配合，共同做好這項工作。要重點抓好縣（市）住房公積金管理機構(gòu)的撤并調(diào)整工作。

二是清產(chǎn)核資，認真做好移交工作。對現(xiàn)有住房公積金管理機構(gòu)的資產(chǎn)負債情況，要進行認真清理，登記造冊，一并移交新成立的住房公積金管理中心，防止資產(chǎn)流失。要積極清理回收違規(guī)資金和逾期貸款，按照“誰決策、誰負責回收”的原則，加大回收力度。

三是嚴肅紀律，做到四個不準。在改革體制和調(diào)整機構(gòu)過程中，必須認真執(zhí)行各項政策，嚴格遵守紀律，做到令行禁止。特別要強調(diào)，不準任何單位和個人借機私分財物，不準突擊提干，不準擅自擴充編制，不準濫發(fā)獎金和實物。對違紀違法行為，必須嚴肅查處。

四是精心組織，穩(wěn)步推進。設區(qū)城市人民政府要抓緊制定工作方案。各級建設、財政、人民銀行、審計、監(jiān)察、房改、房地產(chǎn)管理等部門要加強協(xié)作。需要強調(diào)的是，機構(gòu)調(diào)整不能影響公積金的運轉(zhuǎn)，公積金的歸集、提取和貸款發(fā)放等工作都要正常進行。在機構(gòu)調(diào)整中要加強思想政治工作，及時解決出現(xiàn)的新問題。妥善做好富余人員的分流安置工作。

同志們，住房問題是關系千家萬戶城鎮(zhèn)職工切身利益的大事。我們要按照江澤民總書記“三個代表”的要求，以高度的政治責任感，進一步完善住房公積金制度，切實加強公積金管理，為深化住房制度改革，加快城鎮(zhèn)住房建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，作出積極貢獻。

第二篇：在全省住房公積金工作會議上的講話

一、要提高認識,進一步增強做好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感。

我省自1993年逐步建立起住房公積金制度以來,各地不斷完善制度,規(guī)范管理,公積金的歸集和使用取得了較大成績,對加快住房制度改革、完善城鎮(zhèn)住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件、促進住房金融發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是在1998年國務院頒布了《住房公積金管理條例》以后,我省的公積金管理進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。到2003年底,有133.7萬名職工繳存住房公積金42.6億元,累計向近16200戶家庭發(fā)放了個人貸款,有效地提高了職工特別是廣大中低收入職工的購房支付能力,擴大了個人住房消費需求,對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。

但是,我省的住房公積金管理工作還面臨著一些亟待解決的問題,有的問題還相當突出。主要表現(xiàn)在:一是住房委員會制度不健全,房委會決策流于形式,缺乏有效的監(jiān)督制約機制。公積金管理機構(gòu)設置不規(guī)范,多頭管理,經(jīng)營分散,有的縣(市)至今還未建立公積金制度,影響了公積金的歸集和使用。二是部分企事業(yè)單位未交繳公積金,相當數(shù)量的企業(yè)沒有按規(guī)定建立公積金制度,民營企業(yè)、三資企業(yè)尤為嚴重,致使我省公積金歸集面窄,歸集額少,僅占全國歸集額的1.4%,排在全國下游水平,遠遠滿足不了我省城鎮(zhèn)居民對住房公積金的需求。三是全省發(fā)放公積金個人貸款數(shù)額較少,僅為公積金歸集額的11.3%,致使大量公積金閑置,影響了住房消費的啟動和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是違法擠占、挪用公積金數(shù)額較大,違規(guī)發(fā)放貸款的現(xiàn)象時有發(fā)生,存在著公積金風險的隱患。到2003年底,我省擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達2億元,其中逾期貸款約1.9億元。另外作為抵貸實物仍有1.7億元資產(chǎn)未能兌現(xiàn)歸位,部分資金被擠占、挪用,一些項目貸款很難收回,已成為建設部重點檢查的對象。

上述問題的產(chǎn)生,有法律、法規(guī)不完善的客觀因素,但主要還在于我們自身。一些地方政府對建立住房公積金制度的目的、意義以及住房公積金的性質(zhì)缺乏足夠的認識,認為住房公積金就是財政性資金、部門資金。因此長官意志盛行,大量挪用于城市建設、項目建設,甚至挪用到與住房無關的項目上;有的地方政府及其管理部門法制觀念淡漠,不按《條例》的規(guī)定辦事,甚至把嚴重違反《條例》的行為,比如在《條例》頒布后還違規(guī)發(fā)放新的項目貸款和單位貸款,當作支持地方經(jīng)濟建設;一些管理中心對住房公積金只求管住,不求用好,怕風險,怕麻煩,個人貸款設定條件過高,手續(xù)復雜,時間太長,為群眾服務的意識不強;有關部門的監(jiān)督,特別是《條例》確定的財政監(jiān)督原則沒有落到實處,一些地方往往僅限于管理費用的審核,對住房公積金的歸集、提取和使用的全過程缺乏有效的監(jiān)督。對于我省住房公積金工作中存在的問題,省政府非常重視,專門召開省長辦公會議進行了認真研究,按照國務院的有關要求,制定了《*人民政府關于進一步加強住房公積金管理的實施方案》,在公積金決策體制、管理機制、管理內(nèi)容、監(jiān)督手段等方面都進行了調(diào)整和加強。各地、各部門一定要提高認識,顧全大局,從維護群眾利益、防范金融風險、維護社會穩(wěn)定的高度,全面貫徹落實好國家的《條例》、《通知》和省政府的《實施方案》。

二、要落實責任,明確我省住房公積金管理工作的重點

在新的形勢下,加強住房公積金管理的核心,是建立健全住房公積金決策機制,理順公積金管理中心的機構(gòu)設置和管理體制,加強對公積金管理使用的監(jiān)督,提高公積金的使用效率。各地、各部門要緊緊圍繞這個核心,重點做好以下幾項工作:

一是調(diào)整和完善住房公積金決策體系。目前普遍存在的政府分管領導、掛靠部門領導和管理中心主任代替住房委員會決策的狀況,是住房公積金決策中存在的主要問題。要從根本上解決這一問題,就必須按照國務院《通知》、《條例》和省政府《實施方案》的要求,盡快成立住房公積金管理委員會,形成科學、民主的決策機制。管委會是決策機構(gòu),統(tǒng)一行使對住房公積金使用和管理的決策職能,各級政府及其有關部門和其他任何單位、個人,均不得干涉管委會的依法決策。各地要嚴格按照《條例》中“三個三分之一”的規(guī)定,規(guī)范人員組成。要選聘具備履行職責能力、懂得國家方針政策、堅持原則、責任心強的管委會委員,切實維護繳存人的利益,確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程,完善工作制度、會議制度、表決制度和責任追究制度,切實履行審批住房公積金歸集、使用計劃及執(zhí)行情況、住房公積金預決算等職責,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止住房委員會決策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委會的組建工作。

二是調(diào)整和規(guī)范住房公積金管理機構(gòu)。公積金管理機構(gòu)的清理整頓和調(diào)整撤并,是當前任務最重、矛盾最多、困難最大的一項工作。各地在機構(gòu)調(diào)整中既要做到公積金的管理和使用工作不斷、不亂,又要做到人員妥善安置和資產(chǎn)安全,保證穩(wěn)定?！稐l例》規(guī)定,每個設區(qū)市只能設立一個管理中心,縣(市)管理中心都要在全面審計的基礎上,按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則全部進行撤并,調(diào)整改組為新管理中心的業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點,作為管理中心的辦事機構(gòu),負責一定范圍內(nèi)的具體管理業(yè)務。住房公積金管理中心是非營利性的獨立事業(yè)單位,直接隸屬于市人民政府,不得掛靠任何部門,也不得與其他任何單位合署辦公以及投資、參股或興辦各類經(jīng)濟實體。

三是健全和完善住房公積金監(jiān)督體系。建立完善的監(jiān)督機制,是確保各項住房公積金管理法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、維護公積金安全的重要保障。各級政府要針對公積金管理中存在的突出問題,建立定期執(zhí)法檢查制度,切實承擔起《條例》賦予的指導職責。省建設廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,對加強監(jiān)管負有重要責任,要會同聯(lián)席會議各成員部門,建立自上而下的監(jiān)管體系,定期對各市州住房公積金管理和使用情況進行檢查,及時通報情況。財政部門要按照《條例》要求加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的全面監(jiān)督。住房公積金管理中心在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,必須有財政部門參加。人民銀行各支行要依法加強對經(jīng)辦銀行承辦公積金金融業(yè)務的監(jiān)管,規(guī)范專戶設置。審計部門要嚴格實施審計制度,防止資產(chǎn)流失,提高管理效率。要建立全省住房公積金信息網(wǎng)絡系統(tǒng),建立住房公積金舉報制度、公開曝光制度和責任追究制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高監(jiān)督水平。嚴肅查處住房公積金管理和使用中的違法違規(guī)行為。對隨意干預而造成公積金損失的,必須依法追究有關負責人和直接責任人的責任。

四是加快回收項目貸款和違規(guī)使用資金。住房公積金是政府強制實行的、個人所有的長期住房儲金,不同于一般的自愿儲蓄或投資。如果公積金管理不當流失了,不僅損害廣大職工的合法權(quán)益,而且會影響群眾對政府的信任,引發(fā)金融風險,影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。要按照“誰決策借款、誰負責回收”的原則,對被擠占、挪用的住房公積金,交由原決策機構(gòu)和決策人負責,于今年6月底前全部收回;對違規(guī)發(fā)放的項目貸款,要在今年年底前全部收回。因違規(guī)使用資金而造成公積金損失的,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

五是強化住房公積金的歸集,提高個人住房貸款使用比例。

加強公積金的歸集工作,向符合條件的購房職工發(fā)放貸款,支持他們盡早買房,改善居住條件,使群眾得到實惠,是建立住房公積金制度的根本意義所在,也是在公積金管理中為群眾謀利益的具體體現(xiàn)。要樹立效益觀念、風險觀念、競爭觀念、服務觀念,積極拓展貸款范圍,向所有符合《條例》規(guī)定的職工發(fā)放貸款,規(guī)范發(fā)展個人貸款業(yè)務。要認真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時間長等問題,充分考慮中低收入居民的實際承受能力,切實降低擔保、評估、公證、保險、抵押登記等個人貸款費用,減輕職工負擔。住房公積金的繳存、提取和使用,都必須做到條件公開、程序公開、時限公開、決策公開,接受管理相對人的監(jiān)督,防止以權(quán)謀私。要進一步強化歸集工作。住房公積金具有政府規(guī)定的強制性,《條例》要求所有符合條件的單位及其在職職工都必須依法繳存住房公積金。管理中心盡管是事業(yè)單位,但《條例》授權(quán)其在規(guī)定范圍內(nèi)可以實施行政處罰。要加強與有關部門的協(xié)作配合,加大執(zhí)法力度,擴大住房公積金的覆蓋面,提高歸集量。特別要抓好非國有經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)的公積金制度的建立工作,為更多的中低收入家庭解決住房困難。要加大宣傳力度,提高職工的住房公積金權(quán)益意識和繳存積極性,引導居民個人貸款購房,促進住房消費。

三、要加強領導,確保住房公積金管理工作的順利進行

加強和改進住房公積金管理,關系到廣大住房公積金繳存人的合法權(quán)益,關系到城鎮(zhèn)住房建設和居民居住水平的提高,關系到社會的穩(wěn)定。各地、各有關部門要切實加強領導,強化措施,統(tǒng)一部署,精心組織,確保全省住房公積金管理工作順利實施。

一是要認真做好管理機構(gòu)撤并調(diào)整工作。住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整直接涉及繳存人的利益和資金的安全,省政府對這項工作非常重視,專門成立了領導小組,并從建設、財政、審計、監(jiān)察部門和人民銀行抽調(diào)了專人組成了辦公室。各地、各部門也要加強組織領導,把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》的精神上來,相應成立以主要領導為組長的調(diào)整工作領導小組,抓緊制定機構(gòu)調(diào)整實施方案,報省政府審批后執(zhí)行,確保在10月底之前完成機構(gòu)調(diào)整工作。

二是要嚴肅紀律,認真做好移交工作。各地要按照《關于嚴禁在住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違紀違法行為的通知》要求,按規(guī)定凍結(jié)現(xiàn)有管理中心的資產(chǎn)和人員編制,分步實施好“凍結(jié)、清理、審計、移交”四步清理、核實環(huán)節(jié),保證資產(chǎn)平(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)穩(wěn)移交。需要特別強調(diào)的是,要認真執(zhí)行各項政策,嚴格遵守紀律,做到令行禁止。有關人員不得故意拖延或者拒不配合,妨礙并帳、調(diào)整工作的進行;不準任何單位和個人待機私分財物,不準突擊提干,不準擅自擴充編制,不準濫發(fā)獎金和實物。對出現(xiàn)的違法違紀行為,要依法進行嚴肅查處。

三是要精心組織,妥善做好富余人員的分流工作。在機構(gòu)調(diào)整中要加強思想政治工作,及時解決好出現(xiàn)的新問題。特別是在制定調(diào)整方案時,必須同時明確人員調(diào)整和安置任務,保證機構(gòu)調(diào)整工作的穩(wěn)步實施。新的管理中心要根據(jù)本人意愿、工作需要和業(yè)務能力,對現(xiàn)有人員優(yōu)先擇優(yōu)留用;未留用的富余人員,要妥善做好分流安置工作,確保社會穩(wěn)定。

第三篇：在住房公積金工作會議上的講話

一、要提高認識,進一步增強做好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感。我省自1993年逐步建立起住房公積金制度以來,各地不斷完善制度,規(guī)范管理,公積金的歸集和使用取得了較大成績,對加快住房制度改革、完善城鎮(zhèn)住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件、促進住房金融發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是在1998年國務院頒布了《住房公積金管理條例》以后,我省的公積金管理進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。到XX年底,有133.7萬名職工繳存住房公積金42.6億元,累計向近16200戶家庭發(fā)放了個人貸款,有效地提高了職工特別是廣大中低收入職工的購房支付能力,擴大了個人住房消費需求,對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。

但是,我省的住房公積金管理工作還面臨著一些亟待解決的問題,有的問題還相當突出。主要表現(xiàn)在:一是住房委員會制度不健全,房委會決策流于形式,缺乏有效的監(jiān)督制約機制。公積金管理機構(gòu)設置不規(guī)范,多頭管理,經(jīng)營分散,有的縣(市)至今還未建立公積金制度,影響了公積金的歸集和使用。二是部分企事業(yè)單位未交繳公積金,相當數(shù)量的企業(yè)沒有按規(guī)定建立公積金制度,民營企業(yè)、三資企業(yè)尤為嚴重,致使我省公積金歸集面窄,歸集額少,僅占全國歸集額的1.4%,排在全國下游水平,遠遠滿足不了我省城鎮(zhèn)居民對住房公積金的需求。三是全省發(fā)放公積金個人貸款數(shù)額較少,僅為公積金歸集額的11.3%,致使大量公積金閑置,影響了住房消費的啟動和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是違法擠占、挪用公積金數(shù)額較大,違規(guī)發(fā)放貸款的現(xiàn)象時有發(fā)生,存在著公積金風險的隱患。到XX年底,我省擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達2億元,其中逾期貸款約1.9億元。另外作為抵貸實物仍有1.7億元資產(chǎn)未能兌現(xiàn)歸位,部分資金被擠占、挪用,一些項目貸款很難收回,已成為建設部重點檢查的對象。

上述問題的產(chǎn)生,有法律、法規(guī)不完善的客觀因素,但主要還在于我們自身。一些地方政府對建立住房公積金制度的目的、意義以及住房公積金的性質(zhì)缺乏足夠的認識,認為住房公積金就是財政性資金、部門資金。因此長官意志盛行,大量挪用于城市建設、項目建設,甚至挪用到與住房無關的項目上;有的地方政府及其管理部門法制觀念淡漠,不按《條例》的規(guī)定辦事,甚至把嚴重違反《條例》的行為,比如在《條例》頒布后還違規(guī)發(fā)放新的項目貸款和單位貸款,當作支持地方經(jīng)濟建設;一些管理中心對住房公積金只求管住,不求用好,怕風險,怕麻煩,個人貸款設定條件過高,手續(xù)復雜,時間太長,為群眾服務的意識不強;有關部門的監(jiān)督,特別是《條例》確定的財政監(jiān)督原則沒有落到實處,一些地方往往僅限于管理費用的審核,對住房公積金的歸集、提取和使用的全過程缺乏有效的監(jiān)督。對于我省住房公積金工作中存在的問題,省政府非常重視,專門召開省長辦公會議進行了認真研究,按照國務院的有關要求,制定了《*人民政府關于進一步加強住房公積金管理的實施方案》,在公積金決策體制、管理機制、管理內(nèi)容、監(jiān)督手段等方面都進行了調(diào)整和加強。各地、各部門一定要提高認識,顧全大局,從維護群眾利益、防范金融風險、維護社會穩(wěn)定的高度,全面貫徹落實好國家的《條例》、《通知》和省政府的《實施方案》。

二、要落實責任,明確我省住房公積金管理工作的重點

在新的形勢下,加強住房公積金管理的核心,是建立健全住房公積金決策機制,理順公積金管理中心的機構(gòu)設置和管理體制,加強對公積金管理使用的監(jiān)督,提高公積金的使用效率。各地、各部門要緊緊圍繞這個核心,重點做好以下幾項工作:

一是調(diào)整和完善住房公積金決策體系。目前普遍存在的政府分管領導、掛靠部門領導和管理中心主任代替住房委員會決策的狀況,是住房公積金決策中存在的主要問題。要從根本上解決這一問題,就必須按照國務院《通知》、《條例》和省政府《實施方案》的要求,盡快成立住房公積金管理委員會,形成科學、民主的決策機制。管委會是決策機構(gòu),統(tǒng)一行使對住房公積金使用和管理的決策職能,各級政府及其有關部門和其他任何單位、個人,均不得干涉管委會的依法決策。各地要嚴格按照《條例》中“三個三分之一”的規(guī)定,規(guī)范人員組成。要選聘具備履行職責能力、懂得國家方針政策、堅持原則、責任心強的管委會委員,切實維護繳存人的利益,確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程,完善工作制度、會議制度、表決制度和責任追究制度,切實履行審批住房公積金歸集、使用計劃及執(zhí)行情況、住房公積金預決算等職責,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止住房委員會決策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委會的組建工作。

二是調(diào)整和規(guī)范住房公積金管理機構(gòu)。公積金管理機構(gòu)的清理整頓和調(diào)整撤并,是當前任務最重、矛盾最多、困難最大的一項工作。各地在機構(gòu)調(diào)整中既要做到公積金的管理和使用工作不斷、不亂,又要做到人員妥善安置和資產(chǎn)安全,保證穩(wěn)定?！稐l例》規(guī)定,每個設區(qū)市只能設立一個管理中心,縣(市)管理中心都要在全面審計的基礎上,按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則全部進行撤并,調(diào)整改組為新管理中心的業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點,作為管理中心的辦事機構(gòu),負責一定范圍內(nèi)的具體管理業(yè)務。住房公積金管理中心是非營利性的獨立事業(yè)單位,直接隸屬于市人民政府,不得掛靠任何部門,也不得與其他任何單位合署辦公以及投資、參股或興辦各類經(jīng)濟實體。

三是健全和完善住房公積金監(jiān)督體系。建立完善的監(jiān)督機制,是確保各項住房公積金管理法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、維護公積金安全的重要保障。各級政府要針對公積金管理中存在的突出問題,建立定期執(zhí)法檢查制度,切實承擔起《條例》賦予的指導職責。省建設廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,對加強監(jiān)管負有重要責任,要會同聯(lián)席會議各成員部門,建立自上而下的監(jiān)管體系,定期對各市州住房公積金管理和使用情況進行檢查,及時通報情況。財政部門要按照《條例》要求加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的全面監(jiān)督。住房公積金管理中心在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,必須有財政部門參加。人民銀行各支行要依法加強對經(jīng)辦銀行承辦公積金金融業(yè)務的監(jiān)管,規(guī)范專戶設置。審計部門要嚴格實施審計制度,防止資產(chǎn)流失,提高管理效率。要建立全省住房公積金信息網(wǎng)絡系統(tǒng),建立住房公積金舉報制度、公開曝光制度和責任追究制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高監(jiān)督水平。嚴肅查處住房公積金管理和使用中的違法違規(guī)行為。對隨意干預而造成公積金損失的,必須依法追究有關負責人和直接責任人的責任。

四是加快回收項目貸款和違規(guī)使用資金。住房公積金是政府強制實行的、個人所有的長期住房儲金,不同于一般的自愿儲蓄或投資。如果公積金管理不當流失了,不僅損害廣大職工的合法權(quán)益,而且會影響群眾對政府的信任,引發(fā)金融風險,影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。要按照“誰決策借款、誰負責回收”的原則,對被擠占、挪用的住房公積金,交由原決策機構(gòu)和決策人負責,于今年6月底前全部收回;對違規(guī)發(fā)放的項目貸款,要在今年年底前全部收回。因違規(guī)使用資金而造成

公積金損失的,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

五是強化住房公積金的歸集,提高個人住房貸款使用比例。

加強公積金的歸集工作,向符合條件的購房職工發(fā)放貸款,支持他們盡早買房,改善居住條件,使群眾得到實惠,是建立住房公積金制度的根本意義所在,也是在公積金管理中為群眾謀利益的具體體現(xiàn)。要樹立效益觀念、風險觀念、競爭觀念、服務觀念,積極拓展貸款范圍,向所有符合《條例》規(guī)定的職工發(fā)放貸款,規(guī)范發(fā)展個人貸款業(yè)務。要認真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時間長等問題,充分考慮中低收入居民的實際承受能力,切實降低擔保、評估、公證、保險、抵押登記等個人貸款費用,減輕職工負擔。住房公積金的繳存、提取和使用,都必須做到條件公開、程序公開、時限公開、決策公開,接受管理相對人的監(jiān)督,防止以權(quán)謀私。要進一步強化歸集工作。住房公積金具有政府規(guī)定的強制性,《條例》要求所有符合條件的單位及其在職職工都必須依法繳存住房公積金。管理中心盡管是事業(yè)單位,但《條例》授權(quán)其在規(guī)定范圍內(nèi)可以實施行政處罰。要加強與有關部門的協(xié)作配合,加大執(zhí)法力度,擴大住房公積金的覆蓋面,提高歸集量。特別要抓好非國有經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)的公積金制度的建立工作,為更多的中低收入家庭解決住房困難。要加大宣傳力度,提高職工的住房公積金權(quán)益意識和繳存積極性,引導居民個人貸款購房,促進住房消費。

三、要加強領導,確保住房公積金管理工作的順利進行

加強和改進住房公積金管理,關系到廣大住房公積金繳存人的合法權(quán)益,關系到城鎮(zhèn)住房建設和居民居住水平的提高,關系到社會的穩(wěn)定。各地、各有關部門要切實加強領導,強化措施,統(tǒng)一部署,精心組織,確保全省住房公積金管理工作順利實施。

一是要認真做好管理機構(gòu)撤并調(diào)整工作。住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整直接涉及繳存人的利益和資金的安全,省政府對這項工作非常重視,專門成立了領導小組,并從建設、財政、審計、監(jiān)察部門和人民銀行抽調(diào)了專人組成了辦公室。各地、各部門也要加強組織領導,把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》的精神上來,相應成立以主要領導為組長的調(diào)整工作領導小組,抓緊制定機構(gòu)調(diào)整實施方案,報省政府審批后執(zhí)行,確保在10月底之前完成機構(gòu)調(diào)整工作。

二是要嚴肅紀律,認真做好移交工作。各地要按照《關于嚴禁在住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違紀違法行為的通知》要求,按規(guī)定凍結(jié)現(xiàn)有管理中心的資產(chǎn)和人員編制,分步實施好“凍結(jié)、清理、審計、移交”四步清理、核實環(huán)節(jié),保證資產(chǎn)平穩(wěn)移交。需要特別強調(diào)的是,要認真執(zhí)行各項政策,嚴格遵守紀律,做到令行禁止。有關人員不得故意拖延或者拒不配合,妨礙并帳、調(diào)整工作的進行;不準任何單位和個人待機私分財物,不準突擊提干,不準擅自擴充編制,不準濫發(fā)獎金和實物。對出現(xiàn)的違法違紀行為,要依法進行嚴肅查處。

三是要精心組織,妥善做好富余人員的分流工作。在機構(gòu)調(diào)整中要加強思想政

治工作,及時解決好出現(xiàn)的新問題。特別是在制定調(diào)整方案時,必須同時明確人員調(diào)整和安置任務,保證機構(gòu)調(diào)整工作的穩(wěn)步實施。新的管理中心要根據(jù)本人意愿、工作需要和業(yè)務能力,對現(xiàn)有人員優(yōu)先擇優(yōu)留用;未留用的富余人員,要妥善做好分流安置工作,確保社會穩(wěn)定。

第四篇：2012回良玉副總理在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上講話

回良玉副總理在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上講話

日期：2012-6-7

同志們：

今年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，也是我國農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。今年的中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，國務院首次發(fā)布的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》突出農(nóng)業(yè)科技教育，今天我們又在此召開新世紀以來的首次全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議，研究部署當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展。這必將對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)“三化同步”產(chǎn)生重大而深遠的影響。

依靠科技進步發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一以貫之的重要方針。從建國初期的農(nóng)業(yè)“八字憲法”到“農(nóng)業(yè)最終可能是科學解決問題”的重要論斷，從“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的提出到“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技進步”的方向指引，每一次農(nóng)業(yè)科技教育重大理論的提出，都會帶來農(nóng)業(yè)科技教育實踐的一次大的飛躍，都會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強大動力。特別是黨的十六大以來，黨中央、國務院與時俱進的制定了一系列促進農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的重要方針政策和重大舉措。我們明確了“三化同步”的指導原則，確立了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，規(guī)劃了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略任務，提出了農(nóng)業(yè)科技整體實力進入師姐前列的目標要求，部署了加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設、改革基層農(nóng)技推廣體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重點工作，出臺了加大農(nóng)業(yè)科技教育投入的保障措施。我們啟動實施了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設等一批重大農(nóng)業(yè)科技項目，加大了“211”、“985”工程對涉農(nóng)高校的支持力度，強化了農(nóng)民教育培訓的政策支持。在中央大政策方針指引下，我國農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)取得了長足進步。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩。培育和推廣了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜等一大批優(yōu)良品種及配套技術，促進了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升研發(fā)了禽流感、豬藍耳病等一批動物疫苗和健康養(yǎng)殖技術，保障了養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全育種專家袁隆平、李振聲先后獲得國家最高科

技獎。二是農(nóng)技推廣服務水平顯著提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)基本建立，農(nóng)業(yè)公共服務能力明顯增強大范圍開展統(tǒng)防統(tǒng)治、跨區(qū)機收等專業(yè)化、社會化服務，大規(guī)模推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、科技進村入戶等科技專項活動，有力促進了防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)實用技術的推廣應用。三是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)取得新的進展。農(nóng)業(yè)高等院校和職業(yè)院校加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研和推廣人才大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓和農(nóng)民職業(yè)技能培訓，每年培訓農(nóng)民1億多人次。我們在耕地資源減少、農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、自然災害多發(fā)頻發(fā)、國際市場劇烈波動的復雜背景下，能取得糧食生產(chǎn)“八連贈”和農(nóng)民增收“八連快”的驕人成績，農(nóng)業(yè)科技教育做出了巨大貢獻。2011年，我國糧食單產(chǎn)增加對總產(chǎn)提高的貢獻率達到85.8%，耕種收綜合機械化水平達到54.8%，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到53.5%。這些成績來之不易，是各地區(qū)、各部門和社會各方面共同努力的結(jié)果，也凝結(jié)著全國廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的智慧和汗水。在此，我代表黨中央、國務院，向全國廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者，向所有關心和支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展的巨大成就固然可喜可賀，但今后面臨的要求更高、任務更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴峻。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，一方面社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求持續(xù)增長，對質(zhì)量、生態(tài)、安全的要求越來越高，另一方面隨著農(nóng)村青壯年勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通成本快速上升、耕地剛性減少、水資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境約束趨緊，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度越來越大。同時，國際農(nóng)業(yè)科技競爭日益激烈，我國面臨著發(fā)達國家占據(jù)有事的強大壓力。我國農(nóng)業(yè)要破解發(fā)展難題、突破瓶頸約束、參與國際競爭，根本出路在科技，關鍵在人才，基礎在教育。應當清醒地看到，目前我國農(nóng)業(yè)科技教育整體發(fā)展水平還不高，與國際先進水平相比、與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比依然有較大差距，重大創(chuàng)新成果不足、應用轉(zhuǎn)化效率不高、科技體制機制不順、人才教育培訓能力不強的問題相當突出，特別是產(chǎn)學研、農(nóng)科教脫節(jié)，科研領軍人才缺乏，農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀生源短缺，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大挑戰(zhàn)和隱憂。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育，比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。

今年的中央1號文件立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻闡明了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位，明確了農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎性、社會性特點，對農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展做出了全面部署，出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的政策措施。這是一個謀全局、打基礎、管長遠的綱領性文件。當前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)科技教育工作的主要任務就是全面貫徹落實中央1號文件精神，推動農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力走出一條中國特色農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展之路。下面，我簡要講幾點意見：

第一，以保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給為宗旨，準確把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點。引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是農(nóng)業(yè)科技進步的根本任務。新時期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，在事關農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的核心關鍵技術領域、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿技術領域、農(nóng)業(yè)科學技術長遠發(fā)展的基礎研究領域，確定一批重大選題，集中資源和力量，力求取得突破性重大成果。當務之急是攻克種業(yè)科技難題，加快培育一批具有重大應用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。

第二，以主體多元化、服務優(yōu)質(zhì)化為方向，全面提升農(nóng)業(yè)技術推廣能力。農(nóng)業(yè)科技最終發(fā)揮作用必須進村入戶，這是目前的一條斷腿。要充分調(diào)動各類農(nóng)技服務主體的積極性，共同為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉、方便實用的農(nóng)技服務，合理破解“最后一公里”的難題?；鶎愚r(nóng)技推廣機構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍，要堅持公益性定為不動搖，確保在事業(yè)單位改革中機制得到健全、職能得到加強、能力得到提升、扶持得到強化，使基層農(nóng)技推廣的服務能力和綜合面貌有一個大的變化。高等院校和科研院所是公益性農(nóng)技推廣的重要力量，要加大鼓勵和支持力度，調(diào)動科研教學人員從事農(nóng)技推廣的積極性。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織是農(nóng)技推廣的生力軍，要大力培養(yǎng)、積極支持，為他們開展農(nóng)技推廣創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，以科技資源整合為重點，深入推廣農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新。

我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校眾多，科技人員數(shù)量很大，蘊藏著極大潛力。要加強農(nóng)業(yè)科技頂層設計，優(yōu)化全國農(nóng)業(yè)科技布局，在推進資源整合上下功夫，在深化協(xié)同創(chuàng)新上做文章，著力打破部門、區(qū)域、學科和單位界限，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)科技的立項機制、評價機制、激勵機制，形成既符合科學研究規(guī)律又有利于與生產(chǎn)實踐結(jié)合的正確導向。深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革，加快建立現(xiàn)代院所制度，創(chuàng)造有利于科研人員安心工作、潛心鉆研的良好環(huán)境。

第四，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為中心，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。農(nóng)業(yè)教育對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有基礎性、先導性和全局性作用。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育放在整個教育的優(yōu)先位置，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，突出農(nóng)業(yè)行業(yè)特色，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升農(nóng)業(yè)教育整體水平。要全面提高高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量，從經(jīng)費投入、學科建設、課題、招生等方面加大支持力度，綜合性院校尤其要加強對涉農(nóng)專業(yè)和學科的支持。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大投入支持，努力提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的社會服務能力。切實提高農(nóng)業(yè)學科建設的科學化水平，把優(yōu)勢學科發(fā)展好、急需學科建設好、新興學科培育好。制定更加優(yōu)惠的政策，吸引優(yōu)秀中學生報考農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵引導優(yōu)秀大學生到農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第五，以保障農(nóng)業(yè)后繼有人為目標，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。隨著大量青壯年農(nóng)民外出務工經(jīng)商，：誰來中地“日益成為制約我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的一個突出問題。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項基礎性、戰(zhàn)略性的重大工程，切實抓緊抓好。采取更加有效的政策措施，鼓勵部分有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，尤其要抓好未升學初高中畢業(yè)生的免費農(nóng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導扶持，留下一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務農(nóng)的后繼者。加快建立多元化農(nóng)民教育培訓體系，堅持政府主導，強化政策引導，創(chuàng)新培訓模式，鼓勵多方參與，加大各類農(nóng)村人才計劃和工程的實施力度，通過技能培訓、產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)扶持等多種途徑，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。高度重視支持外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場。

第六，以政府投入為主導，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技教育投入力度。農(nóng)

業(yè)科技和教育的公益性、基礎性特點決定了必須以政府投入為主導。中央1號文件明確要求，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。各地區(qū)、各有關部門要按照中央要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實把農(nóng)業(yè)科技作為公共財政的支持重點。同時，還要積極引導和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技教育，形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技教育投入格局。

第七，以互利共贏為出發(fā)點，加強農(nóng)業(yè)科技教育國際交流合作。在信息、經(jīng)濟和科技全球化的今天，關起門來搞創(chuàng)新是沒有出路的。要全方位推進農(nóng)業(yè)科技教育國際交流與合作，充分利用豐富的國際農(nóng)業(yè)科技教育資源，實現(xiàn)在更高起點上的自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。要在加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的同時，更加重視農(nóng)業(yè)科技的引進消化吸收再創(chuàng)新。切實加大吸引海外高層次人才的工作力度，大力實施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略。進一步擴大農(nóng)業(yè)科技教育國際交流合作的領域和范圍，推進國際合作交流主體多元化，努力形成政府、科研院所、高等院校、企業(yè)、民間等多方積極參與的良好局面。

第八，以多方協(xié)同參與為核心，努力營造良好的農(nóng)業(yè)科技教育工作氛圍。各地區(qū)、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到今年的中央1號文件精神上來，切實把農(nóng)業(yè)科技教育擺上更突出的位置。要加強各方協(xié)作配合，建立上下之間、部門之間、區(qū)域之間、學科之間的聯(lián)合與協(xié)作機制，努力在思想上形成共識，在協(xié)同中凝聚力量，在行動中互相支持。要調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的積極性，幫助他們解決工作生活中的實際困難，建立健全有利于中青年人才成長的使用、評價、激勵機制。要大力弘揚科學精神，發(fā)揚學術民主，倡導百家爭鳴，營造良好學術環(huán)境。要加大宣傳力度，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作新成效，宣傳各地的好經(jīng)驗好做法，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作者的先進典型，營造全社會關心支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的嶄新局面。同志們，我國農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的又一個春天已經(jīng)來臨。我相信，只要我們認真貫徹中央的決策部署，團結(jié)拼搏，奮發(fā)進取，就一定能夠開辟新時期我國農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的廣闊道路，開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新局面

第五篇：在住房公積金工作會議上的講話

一、要提高認識,進一步增強做好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感。

上述問題的產(chǎn)生,有法律、法規(guī)不完善的客觀因素,但主要還在于我們自身。一些地方政府對建立住房公積金制度的目的、意義以及住房公積金的性質(zhì)缺乏足夠的認識,認為住房公積金就是財政性資金、部門資金。因此長官意志盛行,大量挪用于城市建設、項目建設,甚至挪用到與住房無關的項目上;有的地方政府及其管理部門法制觀念淡漠,不按《條例》的規(guī)定辦事,甚至把嚴重違反《條例》的行為,比如在《條例》頒布后還違規(guī)發(fā)放新的項目貸款和單位貸款,當作支持地方經(jīng)濟建設;一些管理中心對住房公積金只求管住,不求用好,怕風險,怕麻煩,個人貸款設定條件過高,手續(xù)復雜,時間太長,為群眾服務的意識不強;有關部門的監(jiān)督,特別是《條例》確定的財政監(jiān)督原則沒有落到實處,一些地方往往僅限于管理費用的審核,對住房公積金的歸集、提取和使用的全過程缺乏有效的監(jiān)督。對于我省住房公積金工作中存在的問題,省政府非常重視,專門召開省長辦公會議進行了認真研究,按照國務院的有關要求,制定了《*人民政府關于進一步加強住房公積金管理的實施方案》,在公積金決策體制、管理機制、管理內(nèi)容、監(jiān)督手段等方面都進行了調(diào)整和加強。各地、各部門一定要提高認識,顧全大局,從維護群眾利益、防范金融風險、維護社會穩(wěn)定的高度,全面貫徹落實好國家的《條例》、《通知》和省政府的《實施方案》。

二、要落實責任,明確我省住房公積金管理工作的重點

在新的形勢下,加強住房公積金管理的核心,是建立健全住房公積金決策機制,理順公積金管理中心的機構(gòu)設置和管理體制,加強對公積金管理使用的監(jiān)督,提高公積金的使用效率。各地、各部門要緊緊圍繞這個核心,重點做好以下幾項工作:

一是調(diào)整和完善住房公積金決策體系。目前普遍存在的政府分管領導、掛靠部門領導和管理中心主任代替住房委員會決策的狀況,是住房公積金決策中存在的主要問題。要從根本上解決這一問題,就必須按照國務院《通知》、《條例》和省政府《實施方案》的要求,盡快成立住房公積金管理委員會,形成科學、民主的決策機制。管委會是決策機構(gòu),統(tǒng)一行使對住房公積金使用和管理的決策職能,各級政府及其有關部門和其他任何單位、個人,均不得干涉管委會的依法決策。各地要嚴格按照《條例》中“三個三分之一”的規(guī)定,規(guī)范人員組成。要選聘具備履行職責能力、懂得國家方針政策、堅持原則、責任心強的管委會委員,切實維護繳存人的利益,確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程,完善工作制度、會議制度、表決制度和責任追究制度,切實履行審批住房公積金歸集、使用計劃及執(zhí)行情況、住房公積金預決算等職責,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止住房委員會決策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委會的組建工作。

二是調(diào)整和規(guī)范住房公積金管理機構(gòu)。公積金管理機構(gòu)的清理整頓和調(diào)整撤并,是當前任務最重、矛盾最多、困難最大的一項工作。各地在機構(gòu)調(diào)整中既要做到公積金的管理和使用工作不斷、不亂,又要做到人員妥善安置和資產(chǎn)安全,保證穩(wěn)定。《條例》規(guī)定,每個設區(qū)市只能設立一個管理中心,縣(市)管理中心都要在全面審計的基礎上,按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則全部進行撤并,調(diào)整改組為新管理中心的業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點,作為管理中心的辦事機構(gòu),負責一定范圍內(nèi)的具體管理業(yè)務。住房公積金管理中心是非營利性的獨立事業(yè)單位,直接隸屬于市人民政府,不得掛靠任何部門,也不得與其他任何單位合署辦公以及投資、參股或興辦各類經(jīng)濟實體。

三是健全和完善住房公積金監(jiān)督體系。建立完善的監(jiān)督機制,是確保各項住房公積金管理法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、維護公積金安全的重要保障。各級政府要針對公積金管理中存在的突出問題,建立定期執(zhí)法檢查制度,切實承擔起《條例》賦予的指導職責。省建設廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,對加強監(jiān)管負有重要責任,要會同聯(lián)席會議各成員部門,建立自上而下的監(jiān)管體系,定期對各市州住房公積金管理和使用情況進行檢查,及時通報情況。財政部門要按照《條例》要求加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的全面監(jiān)督。住房公積金管理中心在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,必須有財政部門參加。人民銀行各支行要依法加強對經(jīng)辦銀行承辦公積金金融業(yè)務的監(jiān)管,規(guī)范專戶設置。審計部門要嚴格實施審計制度,防止資產(chǎn)流失,提高管理效率。要建立全省住房公積金信息網(wǎng)絡系統(tǒng),建立住房公積金舉報制度、公開曝光制度和責任追究制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高監(jiān)督水平。嚴肅查處住房公積金管理和使用中的違法違規(guī)行為。對隨意干預而造成公積金損失的,必須依法追究有關負責人和直接責任人的責任。

四是加快回收項目貸款和違規(guī)使用資金。住房公積金是政府強制實行的、個人所有的長期住房儲金,不同于一般的自愿儲蓄或投資。如果公積金管理不當流失了,不僅損害廣大職工的合法權(quán)益,而且會影響群眾對政府的信任,引發(fā)金融風險,影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。要按照“誰決策借款、誰負責回收”的原則,對被擠占、挪用的住房公積金,交由原決策機構(gòu)和決策人負責,于今年6月底前全部收回;對違規(guī)發(fā)放的項目貸款,要在今年年底前全部收回。因違規(guī)使用資金而造成

公積金損失的,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

五是強化住房公積金的歸集,提高個人住房貸款使用比例。

加強公積金的歸集工作,向符合條件的購房職工發(fā)放貸款,支持他們盡早買房,改善居住條件,使群眾得到實惠,是建立住房公積金制度的根本意義所在,也是在公積金管理中為群眾謀利益的具體體現(xiàn)。要樹立效益觀念、風險觀念、競爭觀念、服務觀念,積極拓展貸款范圍,向所有符合《條例》規(guī)定的職工發(fā)放貸款,規(guī)范發(fā)展個人貸款業(yè)務。要認真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時間長等問題,充分考慮中低收入居民的實際承受能力,切實降低擔保、評估、公證、保險、抵押登記等個人貸款費用,減輕職工負擔。住房公積金的繳存、提取和使用,都必須做到條件公開、程序公開、時限公開、決策公開,接受管理相對人的監(jiān)督,防止以權(quán)謀私。要進一步強化歸集工作。住房公積金具有政府規(guī)定的強制性,《條例》要求所有符合條件的單位及其在職職工都必須依法繳存住房公積金。管理中心盡管是事業(yè)單位,但《條例》授權(quán)其在規(guī)定范圍內(nèi)可以實施行政處罰。要加強與有關部門的協(xié)作配合,加大執(zhí)法力度,擴大住房公積金的覆蓋面,提高歸集量。特別要抓好非國有經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)的公積金制度的建立工作,為更多的中低收入家庭解決住房困難。要加大宣傳力度,提高職工的住房公積金權(quán)益意識和繳存積極性,引導居民個人貸款購房,促進住房消費。

三、要加強領導,確保住房公積金管理工作的順利進行

加強和改進住房公積金管理,關系到廣大住房公積金繳存人的合法權(quán)益,關系到城鎮(zhèn)住房建設和居民居住水平的提高,關系到社會的穩(wěn)定。各地、各有關部門要切實加強領導,強化措施,統(tǒng)一部署,精心組織,確保全省住房公積金管理工作順利實施。

一是要認真做好管理機構(gòu)撤并調(diào)整工作。住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整直接涉及繳存人的利益和資金的安全,省政府對這項工作非常重視,專門成立了領導小組,并從建設、財政、審計、監(jiān)察部門和人民銀行抽調(diào)了專人組成了辦公室。各地、各部門也要加強組織領導,把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》的精神上來,相應成立以主要領導為組長的調(diào)整工作領導小組,抓緊制定機構(gòu)調(diào)整實施方案,報省政府審批后執(zhí)行,確保在10月底之前完成機構(gòu)調(diào)整工作。

二是要嚴肅紀律,認真做好移交工作。各地要按照《關于嚴禁在住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違紀違法行為的通知》要求,按規(guī)定凍結(jié)現(xiàn)有管理中心的資產(chǎn)和人員編制,分步實施好“凍結(jié)、清理、審計、移交”四步清理、核實環(huán)節(jié),保證資產(chǎn)平穩(wěn)移交。需要特別強調(diào)的是,要認真執(zhí)行各項政策,嚴格遵守紀律,做到令行禁止。有關人員不得故意拖延或者拒不配合,妨礙并帳、調(diào)整工作的進行;不準任何單位和個人待機私分財物,不準突擊提干,不準擅自擴充編制,不準濫發(fā)獎金和實物。對出現(xiàn)的違法違紀行為,要依法進行嚴肅查處。

三是要精心組織,妥善做好富余人員的分流工作。在機構(gòu)調(diào)整中要加強思想政

治工作,及時解決好出現(xiàn)的新問題。特別是在制定調(diào)整方案時,必須同時明確人員調(diào)整和安置任務,保證機構(gòu)調(diào)整工作的穩(wěn)步實施。新的管理中心要根據(jù)本人意愿、工作需要和業(yè)務能力,對現(xiàn)有人員優(yōu)先擇優(yōu)留用;未留用的富余人員,要妥善做好分流安置工作,確保社會穩(wěn)定。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]