第一篇：溫家寶總理在全國糧食生產(chǎn)電視電話會議的講話

溫家寶總理在全國糧食生產(chǎn)電視電話會議的講話

國務(wù)院１０日在京召開全國糧食生產(chǎn)電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各地區(qū)各部門要牢固樹立大局意識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，抓好政策落實(shí)，努力促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

溫家寶指出，經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高，目前糧食供給形勢總體是好的，供求平衡，庫存充裕，加上國家財(cái)力物力顯著增強(qiáng)，我們有信心、有能力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。但也必須看到，糧食增產(chǎn)的難度在增加。糧食生產(chǎn)成本上升、比較效益下降，一些地方出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)、放松糧食生產(chǎn)的傾向。北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，對今年夏糧增產(chǎn)構(gòu)成直接威脅。必須認(rèn)真研究糧食生產(chǎn)中存在的問題，有針對性地開展工作，立足抗大旱、抗大災(zāi)，千方百計(jì)奪取夏糧和全年農(nóng)業(yè)豐收。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要全面強(qiáng)化促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)措施。一是切實(shí)抓好抗旱工作。受旱地區(qū)和有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)旱情、苗情、土壤墑情監(jiān)測分析，采取措施減輕干旱影響，確保冬小麥順利返青。要把抗旱澆麥補(bǔ)貼、抗旱機(jī)具購置補(bǔ)貼政策盡快落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，動員和組織農(nóng)民適時(shí)對冬小麥進(jìn)行灌溉。要加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度，確保灌溉用水。保證抗旱設(shè)備、材料的供給，認(rèn)真制定和落實(shí)抗旱用油、用電保障措施。妥善解決好重旱區(qū)人畜飲水困難問題，保證城市供水。

二是統(tǒng)籌做好春耕備耕各項(xiàng)工作。強(qiáng)化對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)冬小麥田間管理。對小麥苗情較差的地方，國家給予一定補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民及時(shí)施返青拔節(jié)肥。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低防治成本。做好種子調(diào)度和供應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民種足種好春播作物。在東北地區(qū)推廣水稻大棚育秧，在西北、西南地區(qū)推廣玉米覆膜種植。深入開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建活動，切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。全力做好春耕化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。這是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。要認(rèn)真落實(shí)今年中央一號文件精神，加快大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快大中型灌溉排水泵站改造。要形成新的機(jī)制，通過政府增加補(bǔ)助、民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合等多種方式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，吸引和鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)田水利，建設(shè)抗旱設(shè)施。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加大節(jié)水技術(shù)推廣力度，增加節(jié)水設(shè)備補(bǔ)貼，不斷創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制和節(jié)水模式。

四是加大促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金投入。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期中央財(cái)政安排１２９億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，各地都要繼續(xù)增加支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入。

五是進(jìn)一步做好糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。提高糧食最低收購價(jià)格，繼續(xù)實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，保障農(nóng)民從事糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理收益，努力形成務(wù)農(nóng)收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。靈活運(yùn)用儲備、進(jìn)出口等手段，完善市場調(diào)節(jié)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運(yùn)行。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，各級政府要按照中央的要求，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置。越是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，越要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)不能停留在口號上，要切實(shí)體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署和資金投入上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村與城市共同繁榮。要細(xì)化要求、實(shí)化措施、強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。受旱地區(qū)要按照抗旱條例的要求，認(rèn)真落實(shí)抗旱行政首長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合力。

第二篇：全國糧食生產(chǎn)電視電話會議

2月10日，國務(wù)院在北京召開全國糧食生產(chǎn)電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

2月9日，在河南許昌鄉(xiāng)村的麥田里，久旱的麥苗覆蓋了一層雪花。當(dāng)日，受冷空氣影響，河南迎來新春的第一場雪。降雪為久旱的中原大地提供了急需的水分給養(yǎng)。新華社發(fā)(牛書培 攝)國務(wù)院召開全國糧食生產(chǎn)電視電話會議

溫家寶強(qiáng)調(diào)認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)糧食生產(chǎn)政策措施努力奪取農(nóng)業(yè)豐收

新華網(wǎng)北京２月１０日電 國務(wù)院１０日在京召開全國糧食生產(chǎn)電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各地區(qū)各部門要牢固樹立大局意識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，抓好政策落實(shí)，努力促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。溫家寶指出，經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高，目前糧食供給形勢總體是好的，供求平衡，庫存充裕，加上國家財(cái)力物力顯著增強(qiáng)，我們有信心、有能力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。但也必須看到，糧食增產(chǎn)的難度在增加。糧食生產(chǎn)成本上升、比較效益下降，一些地方出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)、放松糧食生產(chǎn)的傾向。北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，對今年夏糧增產(chǎn)構(gòu)成直接威脅。必須認(rèn)真研究糧食生產(chǎn)中存在的問題，有針對性地開展工作，立足抗大旱、抗大災(zāi)，千方百計(jì)奪取夏糧和全年農(nóng)業(yè)豐收。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要全面強(qiáng)化促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)措施。一是切實(shí)抓好抗旱工作。受旱地區(qū)和有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)旱情、苗情、土壤墑情監(jiān)測分析，采取措施減輕干旱影響，確保冬小麥順利返青。要把抗旱澆麥補(bǔ)貼、抗旱機(jī)具購置補(bǔ)貼政策盡快落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，動員和組織農(nóng)民適時(shí)對冬小麥進(jìn)行灌溉。要加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度，確保灌溉用水。保證抗旱設(shè)備、材料的供給，認(rèn)真制定和落實(shí)抗旱用油、用電保障措施。妥善解決好重旱區(qū)人畜飲水困難問題，保證城市供水。

2月10日，國務(wù)院在北京召開全國糧食生產(chǎn)電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

二是統(tǒng)籌做好春耕備耕各項(xiàng)工作。強(qiáng)化對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)冬小麥田間管理。對小麥苗情較差的地方，國家給予一定補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民及時(shí)施返青拔節(jié)肥。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低防治成本。做好種子調(diào)度和供應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民種足種好春播作物。在東北地區(qū)推廣水稻大棚育秧，在西北、西南地區(qū)推廣玉米覆膜種植。深入開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建活動，切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。全力做好春耕化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。

三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。這是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。要認(rèn)真落實(shí)今年中央一號文件精神，加快大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快大中型灌溉排水泵站改造。要形成新的機(jī)制，通過政府增加補(bǔ)助、民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合等多種方式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，吸引和鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)田水利，建設(shè)抗旱設(shè)施。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加大節(jié)水技術(shù)推廣力度，增加節(jié)水設(shè)備補(bǔ)貼，不斷創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制和節(jié)水模式。

四是加大促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金投入。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期中央財(cái)政安排１２９億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，各地都要繼續(xù)增加支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入。

五是進(jìn)一步做好糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。提高糧食最低收購價(jià)格，繼續(xù)實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，保障農(nóng)民從事糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理收益，努力形成務(wù)農(nóng)收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。靈活運(yùn)用儲備、進(jìn)出口等手段，完善市場調(diào)節(jié)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運(yùn)行。

2月10日，國務(wù)院在北京召開全國糧食生產(chǎn)電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

溫家寶強(qiáng)調(diào)，各級政府要按照中央的要求，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置。越是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，越要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)不能停留在口號上，要切實(shí)體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署和資金投入上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村與城市共同繁榮。要細(xì)化要求、實(shí)化措施、強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。受旱地區(qū)要按照抗旱條例的要求，認(rèn)真落實(shí)抗旱行政首長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合力。

國務(wù)院副總理回良玉主持會議。國務(wù)委員馬凱出席會議。

國務(wù)院各有關(guān)部委、單位的負(fù)責(zé)人出席會議。中共中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市（地）縣（市）政府，有關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各地分會場參加會議。

第三篇：在全國深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議上的講話(溫家寶總理)

在全國深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議上的講話

溫家寶

（2011年11月14日）

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)十年來行政審批制度改革進(jìn)展情況，部署下一步改革工作，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。我講幾點(diǎn)意見。

一、行政審批制度改革取得明顯成效

十年來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我們不斷深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能。我們兩次修訂國務(wù)院工作規(guī)則，規(guī)定要全面履行職能、實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)行政監(jiān)督。根據(jù)這些要求，我們努力健全法制，完善制度，建立運(yùn)行機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，推動行政管理體制改革取得重要進(jìn)展。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對這項(xiàng)改革高度重視，各部門和各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，做了大量工作。十年來，國務(wù)院分五批共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)，占原有總數(shù)的60.6%，各地區(qū)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)占原有總數(shù)的一半以上，改革取得明顯成效。

一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政管理體制改革的中心環(huán)節(jié)，明確提出在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。通過深化行政審批制度改革，清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，把政府不該管的交給企業(yè)、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象有所改變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。各級政府在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是全面推進(jìn)依法行政。我們貫徹依法治國基本方略，把依法行政作為深化行政管理體制改革的基本要求，更加重視法制建設(shè)和依法規(guī)范政府行為。2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求各級政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職能，明確提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)。國務(wù)院提請全國人大常委會審議通過的《行政許可法》同年7月正式實(shí)施，標(biāo)志著我國行政審批制度改革和行政審批工作走上法制化、規(guī)范化軌道。各地各部 門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全面清理、廢止和修訂與法律相違背和不一致的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，新制定了一系列有關(guān)行政審批的法規(guī)、規(guī)章和制度，依法規(guī)范政府的權(quán)限和履行職能的程序。各級政府及其工作人員依法行政的意識和能力明顯增強(qiáng)，建設(shè)法治國家邁出重要步伐。

三是加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新。我們堅(jiān)持把推進(jìn)政府管理創(chuàng)新作為深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，作為政治體制改革的重要組成部分，更加注重提高行政效能，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。我們提出，要公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。2007年，國務(wù)院在全面總結(jié)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)上，制定了《政府信息公開條例》。行政審批的所有環(huán)節(jié)，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，一律向社會公開，實(shí)行“陽光審批”。各地在改革中還積極探索，建立了行政審批相對集中辦理的政務(wù)中心或政務(wù)大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對外，“一站式”服務(wù)；發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批等。這些做法對于減少政府工作流程、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府，都發(fā)揮了重要作用。

四是大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。我們堅(jiān)持把反腐倡廉的要求貫穿于行政管理體制改革的全過程，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制和制度建設(shè)。反腐倡廉的關(guān)鍵是有效制約權(quán)力。行政審批是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域。建立健全有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，是行政管理體制改革的重要任務(wù)，也是行政審批制度改革的重要內(nèi)容。通過深化行政審批制度改革，進(jìn)一步健全了行政職責(zé)體系和問責(zé)制度，完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機(jī)制，遏制了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法和腐敗現(xiàn)象蔓延，推動了政府反腐倡廉建設(shè)。

在充分肯定改革成效的同時(shí)，我們也要清醒地看到，包括行政審批制度在內(nèi)的行政管理體制改革還滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，依然是經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。突出的問題：一是職能轉(zhuǎn)變不到位，不該管的事沒有完全放開，該管的事沒有認(rèn)真管好，特別是公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足。政府還集中了過多的公共資源和社會資源，權(quán)力部門化、利益化的問題依然存在，造成行政審批事項(xiàng)仍然較多，清理不徹底，特別是在投資和社會發(fā)展領(lǐng)域，許多審批事項(xiàng)還沒有有效清理。一些應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)被合并或調(diào)整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒有改變審批的實(shí)質(zhì)。一些審批事項(xiàng)程序繁瑣、時(shí)限長、辦事效率低下。二是對行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)。特別是對非行政許可審批項(xiàng)目，管理不規(guī)范，隨意性大。一些部門和地區(qū)利用“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)。三是對行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制還不健全。一些部門權(quán)力過于集中，同時(shí)承擔(dān)審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評價(jià)職能，權(quán)力濫用、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生。深化行政審批制度改革，要 2 在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)針對性，著力解決這些突出問題，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，堅(jiān)定不移地把改革繼續(xù)推向深入。

二、深化行政審批制度改革的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要推動我國走上科學(xué)發(fā)展的軌道，全面建設(shè)小康社會，必須繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力。行政審批制度改革涉及經(jīng)濟(jì)社會管理的許多方面，是深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們一定要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動行政管理體制及各方面改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，下一步要重點(diǎn)做好以下工作。

（一）進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理總的方向是減少審批事項(xiàng)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，營造更加公平的市場和社會環(huán)境。要組織有關(guān)部門和專家，邀請人大、政協(xié)參與，對各地各部門現(xiàn)有的管理職能和審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行審查評議。總的要求是：堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。審查評議的依據(jù)、過程和結(jié)果，凡不涉及國家秘密的，要向社會公開，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，要突出三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是投資領(lǐng)域。要進(jìn)一步深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，真正確立企業(yè)和公民個(gè)人的投資主體地位。國家只批準(zhǔn)或核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目和關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、涉及整體布局和影響資源環(huán)境的項(xiàng)目，其他原則上由投資者自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。二是社會事業(yè)領(lǐng)域。要加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理、精減和調(diào)整力度，放寬社會和私人資本進(jìn)入的限制，打破壟斷，擴(kuò)大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵競爭。三是非行政許可審批領(lǐng)域。要認(rèn)真清理一些部門和地方利用“紅頭文件”、規(guī)章等對公民、企業(yè)和其他社會組織提出的限制性規(guī)定，對那些沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，要一律取消。力爭明年公布第六批取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，為深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革打好基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政審批事項(xiàng)、履行審批職能，必須嚴(yán)格依法辦事。設(shè)定任何審批事項(xiàng)都要于法有據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開 聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)，尤其不得以“紅頭文件”等形式，增加公民、企業(yè)和其他社會組織的責(zé)任和義務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化政府部門職能配置，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。職能重復(fù)或相近的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)整合歸并；確需多個(gè)部門管理的，要明確牽頭部門，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止多重審批和推諉扯皮。要合理劃分中央和地方政府的事權(quán)，中央政府重點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)宏觀管理，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上；市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等直接面向公民、法人和其他社會組織的具體管理服務(wù)事項(xiàng)，要更多地交給地方政府。

（三）創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。行政審批既是政府對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)施管理的重要手段，也是政府為公眾、企業(yè)和社會提供公共服務(wù)的重要形式。確需保留的審批事項(xiàng)，要按照公開透明、便民高效的要求，依法進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。第一，加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)。各部門把大部分接待、受理、咨詢、辦復(fù)等工作轉(zhuǎn)移到政務(wù)中心集中辦理，這可以節(jié)省大量人力物力，有利于精簡機(jī)構(gòu)和提高效能。要認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，逐步加以規(guī)范。原則上實(shí)行一個(gè)部門、一級地方政府一個(gè)窗口對外。不管誰來辦事、辦什么事，都在一個(gè)窗口受理、咨詢和辦復(fù)。把涉及各部門的審批過程，變成政府內(nèi)部工作，解決一項(xiàng)審批跑多個(gè)部門、在一個(gè)部門跑多個(gè)司局處室的問題。第二，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開。把審批事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。第三，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。這對于規(guī)范政府及公務(wù)員服務(wù)行為、建設(shè)服務(wù)型政府和構(gòu)建和諧社會，都具有重要意義。各級政府承擔(dān)的包括行政審批在內(nèi)的各類公共服務(wù)，涉及方方面面，許多工作都十分具體，不可能完全做到由法律法規(guī)詳細(xì)規(guī)范。各地各部門要根據(jù)每一項(xiàng)行政審批的特點(diǎn)提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，征求公眾意見，獲得認(rèn)可后向社會作出公開承諾。要把規(guī)范服務(wù)、便利服務(wù)、親切服務(wù)作為公開承諾的重要內(nèi)容，確定可操作和便于評估的標(biāo)準(zhǔn)。我們不僅要在行政審批領(lǐng)域推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，還要把這個(gè)要求推行到所有公共服務(wù)領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)對行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。行政審批權(quán)過于集中又缺乏有效監(jiān)督的問題仍然十分突出。要加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的行政運(yùn)行機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致的要求，建立健全行政審批責(zé)任制度，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。完善行政審批事項(xiàng)動態(tài)管理制度，強(qiáng)化行政審批的全過程監(jiān)控。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。凡自然資源開發(fā)利用、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及市場準(zhǔn)入和競爭性事項(xiàng)，要依法公開招標(biāo)或拍賣；凡涉及公共利益的事項(xiàng)，要向社會公告，并按法定程序公開舉行聽證。建立健全相關(guān)制度，保障行政審批設(shè)定和實(shí)施 利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對違法設(shè)定和實(shí)施行政審批事項(xiàng)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，要依法追究責(zé)任，并給予當(dāng)事人合理賠償。加強(qiáng)行政審批績效管理，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。對不按法定程序辦事、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、損害人民群眾和當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。

三、切實(shí)把改革的要求和措施落到實(shí)處

深化行政審批制度改革是一項(xiàng)全局性、政策性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)涉及各級政府和多部門的系統(tǒng)工程。要常抓不懈，措施到位，落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把行政審批制度改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，克服困難和阻力，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。各部門和各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要建立健全有利于推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

二要突出改革重點(diǎn)。各地各部門要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)為重點(diǎn)，主動清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項(xiàng)目，提出取消和調(diào)整建議。對下放、轉(zhuǎn)移的審批項(xiàng)目，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。

三要強(qiáng)化監(jiān)督考評。加強(qiáng)對行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)審批等問題。特別是對新設(shè)行政審批項(xiàng)目要嚴(yán)格審查，防止政府機(jī)關(guān)不適當(dāng)增加審批事項(xiàng)。要把這項(xiàng)改革工作納入各級政府履行職責(zé)和廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)考評，落實(shí)獎懲措施。

四要加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞行政管理體制改革和政府自身建設(shè)，針對改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究和理論探索，增強(qiáng)改革的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。國務(wù)院各部門要定期聽取地方政府和專家學(xué)者的意見，定期對改革的成效進(jìn)行評估，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

做好新形勢下的行政審批制度改革工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高行政能力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

（來源： 人民日報(bào)）

第四篇：溫家寶總理在全國教育工作會議上的講話全文

同志們，這次全國教育工作會議是黨中央國務(wù)院在我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分的重要會議，剛才胡錦濤總書記做了重要講話，對我國教育改革發(fā)展面臨的形勢、任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述和全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

這里，我就組織實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》講幾點(diǎn)意見：

一、在新的起點(diǎn)上全面謀劃教育改革和發(fā)展

人類社會發(fā)展的歷史表明，教育對每個(gè)國家和民族的發(fā)展都十分重要，對于我們這樣一個(gè)人口眾多、資源相對短缺的發(fā)展中大國，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置，只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家。新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我們開辟了中國特色社會主義教育的發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民受教育的權(quán)利。進(jìn)入新世紀(jì)，我們以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，著力加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教師隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，經(jīng)過多年的努力，大批學(xué)校的面貌煥然一新。在廣大農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，到處可以看到，最好的建筑是學(xué)校，義務(wù)教育適齡兒童都能上學(xué)，即使是經(jīng)濟(jì)困難家庭的孩子，也能基本保證他們不因貧困而失學(xué)。國民受教育的年限明顯增加，有知識、有文化的年輕一代已成為新增勞動力的主體。

教育的發(fā)展極大地提高了全民族的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的貢獻(xiàn)，制定《教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是黨中央國務(wù)院著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展作出全面謀劃和前瞻性部署。

中央的主要考慮是：

第一，教育的發(fā)展要面向未來。

十年樹木，百年樹人。教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國家民族長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮，及早謀劃。既要立足當(dāng)前，解決突出的問題，滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來，明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；既要培養(yǎng)能夠滿足我國當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的杰出人才。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能創(chuàng)造人才輩出的局面，保證我們的事業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。

第二，教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。

一個(gè)國家的發(fā)展和強(qiáng)盛，從根本上取決于國民素質(zhì)。國民素質(zhì)的提高關(guān)鍵靠教育，我國要全面建設(shè)小康社會，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技發(fā)展和勞動者素質(zhì)的提高的軌道上來，必須實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這都對教育提出了新的、更高的要求。同時(shí)，從世界范圍來看，科技和人才越來越成為國家競爭力的決定性因素，各國都在積極謀劃教育、科技、人才發(fā)展戰(zhàn)略，我國的教育發(fā)展也必須走在前面。

第三，教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。

隨著社會不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大人民群眾對通過接受教育提高素質(zhì)、改變命運(yùn)的要求更加強(qiáng)烈。經(jīng)過多年努力，我國教育基本解決了有學(xué)上的問題，但上好學(xué)的問題依然突出，對教育公平提出了更高的要求。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機(jī)會是政府的職責(zé)，我們一定要解決好教育領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的突出問題，辦好人民滿意的教育。

第四，教育發(fā)展要進(jìn)一步深化改革。

教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴(kuò)張，而必須以提高質(zhì)量為前提。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要解放思想，實(shí)事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。允許和鼓勵各地進(jìn)行探索和實(shí)驗(yàn)。通過改革創(chuàng)新，使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

基于上述考慮，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。并對未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署。《綱要》特別提出：到2012年，要實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(百分之四的目標(biāo)。這表明了黨和政府推動教育改革和發(fā)展的堅(jiān)定決心。《綱要》制定歷時(shí)近兩年，社會各界廣泛參與，專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，是科學(xué)民主決策的產(chǎn)物，是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果?！毒V要》規(guī)劃了未來十年我國教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，是符合我國國情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的好綱領(lǐng)，必將對教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、大力促進(jìn)教育公平

教育涉及所有人，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提?？s小不同群體發(fā)展的差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保證人人有受教育的機(jī)會。正基于此，我們說：教育公平是社會公平的起點(diǎn)，是最基本的、最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會公平最偉大的工具。

要進(jìn)一步辦好義務(wù)教育。義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)，義務(wù)教育的本質(zhì)，是要為每一個(gè)人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。對我們這樣一個(gè)人口大國，教育公平的首要任務(wù)，是要確保所有兒童都能接受基礎(chǔ)教育。我們已經(jīng)在全國城鄉(xiāng)實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入國家財(cái)政保障的范圍，這是我國教育體制的一個(gè)歷史性變革，從而使幾千年來有教無類的理想變成了現(xiàn)實(shí)。在基本解決了有學(xué)上之后，我們下一步的工作重點(diǎn)是要逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡的問題，以滿足人民群眾上好學(xué)的要求。要做到這一點(diǎn)，在全國或一個(gè)省的范圍內(nèi)，教育資源就要向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。在同一個(gè)城市和縣域的范圍內(nèi)，教育資源就要向薄弱學(xué)校傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書、校舍等均衡配置。由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異，義務(wù)教育發(fā)展的差異短期內(nèi)不可能完全消除，但我們要把縮小義務(wù)教育的差異作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)。要不斷完善國家助學(xué)制度，這是促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要措施。

在非義務(wù)教育階段，我們要保證每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利，主要靠實(shí)行獎助學(xué)金制度來實(shí)現(xiàn)。我們的目標(biāo)是，只要孩子們能考上，就要保證他們完成學(xué)業(yè)。這幾年，國家助學(xué)制度不斷完善，中央財(cái)政用于普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校的國家獎學(xué)金、助學(xué)金的投入，由2006年的20.5億元增加到今年的260億元，今后要進(jìn)一步完善國家助學(xué)制度，各級政府要繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大獎學(xué)金、助學(xué)金的覆蓋面，為助學(xué)貸款提供的擔(dān)保貼息要更加符合各級各類教育的特點(diǎn)。政府投入主要用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和基本生活費(fèi)。學(xué)校也要從學(xué)費(fèi)中拿出相應(yīng)的比例資助困難學(xué)生。要鼓勵社會各界以多種形式設(shè)立獎學(xué)金助學(xué)金等助學(xué)項(xiàng)目，支持學(xué)生開展多種形式的勤工儉學(xué)活動，以自己的勞動收入資助學(xué)業(yè)。

要切實(shí)解決特殊群體孩子的上學(xué)問題。這是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，隨著我國工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)，農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題日益突出。解決這些孩子上學(xué)問題的任務(wù)更加艱巨。要進(jìn)一步完善農(nóng)民工等流動就業(yè)人口子女上學(xué)的政策，保證他們能夠在全日制公辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育?，F(xiàn)有學(xué)校不足的，要做好規(guī)劃，加大學(xué)校建設(shè)的服務(wù)。要切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問題，主要通過加強(qiáng)農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)和管理，讓留守兒童有學(xué)上，在社會關(guān)愛中健康成長。保障殘疾孩子平等接受教育是政府的重要責(zé)任，應(yīng)該引起政府和全社會的高度重視。要加快特殊教育學(xué)校的建設(shè)，同時(shí)創(chuàng)造條件讓更多的殘疾學(xué)生在普通學(xué)校上學(xué)，“同在藍(lán)天下，共同成長與進(jìn)步”，我們一定要實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好的愿望！

三、推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展

未來十年我國教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)，也是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要。

《綱要》對發(fā)展各級各類教育進(jìn)行了全面的部署，這里，我著重講一下職業(yè)教育、高等教育、學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)問題。

職業(yè)教育，是面向人人、面向整個(gè)社會的教育。根本目的是讓人學(xué)會技能和本領(lǐng)，能夠就業(yè)，成為有用之才。目前我國接受職業(yè)教育的學(xué)生，85%以上來自農(nóng)村和城市低收入家庭。發(fā)展職業(yè)教育，使他們能夠掌握一定的專業(yè)技術(shù)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，擺脫貧困，從而過上有尊嚴(yán)的生活，這是促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)社會和諧的有效途徑。

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近年來，我們對教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整，加快了職業(yè)教育的發(fā)展，但仍不能滿足要求。要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)置上與社會發(fā)展的規(guī)模相適應(yīng)，要注重學(xué)生實(shí)際操作能力的教學(xué)和訓(xùn)練，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技能型人才，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)。要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，要完善支持職業(yè)教育發(fā)展的政策，動員全社會的力量興辦職業(yè)教育，提高技能型人才的社會地位和待遇，形成“行行出狀元”的良好社會氛圍，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

高等教育，要堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合，重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。目前我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，大學(xué)生的數(shù)量居世界前列，進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國大學(xué)生占總?cè)丝诘谋戎剡€很低，從長遠(yuǎn)看，我們還要適度擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，以滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育的需求。堅(jiān)持以教學(xué)為中心，把培養(yǎng)人才作為高等學(xué)校的第一職責(zé)，學(xué)校和教師都要把主要精力放在搞好教學(xué)和培養(yǎng)好學(xué)生上。教授要上講壇，給本科生上課?？茖W(xué)研究也是高等學(xué)校的重要職能，但要與教學(xué)和培養(yǎng)人才緊密結(jié)合。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的多樣化的需求，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，克服同質(zhì)化的傾向，形成獨(dú)具特色的辦學(xué)理念和功能，對不同層次、不同類型的學(xué)校都要同樣重視給與支持，鼓勵各類學(xué)校辦出水平，辦出特色，爭創(chuàng)一流。要優(yōu)化高等學(xué)校區(qū)域布局。中央財(cái)政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持力度，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，爭取到2020年建成一批國際知名的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或者接近世界一流大學(xué)的水平。高水平的大學(xué)，不在高樓大廈，不在那些張揚(yáng)的東西，而在于有崇高的辦學(xué)理念，有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感，有追求真理、勇于創(chuàng)新的精神，有一流的教師和一流的教學(xué)科研水平。一旦涌現(xiàn)出一批有特色高水平的大學(xué)，就會出現(xiàn)一批又一批真正杰出的人才，整個(gè)國家就有了希望。

學(xué)前教育，在各級各類教育中是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾意見較多，要推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。學(xué)前教育資源不足的地區(qū)要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)，要特別重視發(fā)展農(nóng)村中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育，進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制。政府要增加服務(wù)，同時(shí)要大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，城鄉(xiāng)中小學(xué)調(diào)整富余出來的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育的需要。教師可以經(jīng)過培訓(xùn)，轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。政府公共投入應(yīng)該主要承擔(dān)保基本的責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不能用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn)和高收費(fèi)、為少數(shù)人服務(wù)的幼兒園。要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助的機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平的機(jī)會。

四、全面推進(jìn)素質(zhì)教育

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，黨的教育方針是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。新時(shí)期教育改革發(fā)展的主要任務(wù)就是要全面貫徹黨的教育方針，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式，提高人才培養(yǎng)的水平，做到因材施教，鼓勵個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)人人成才，形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求?！毒V要》重申德智體美全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。德育、智育、體育、美育是一個(gè)有機(jī)的整體。德育的核心，是幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，確立崇高的人生目標(biāo)，使學(xué)生有高尚的道德情感，成為有責(zé)任心、有正義感、有奉獻(xiàn)精神的人。智育，不是簡單灌輸知識，而是點(diǎn)燃人心智的火焰，把受教育者內(nèi)在的潛質(zhì)開發(fā)和啟蒙出來，讓學(xué)生積極主動地去追求新知。體育，不僅可以強(qiáng)身健體，而且可以培養(yǎng)人的堅(jiān)毅勇敢、吃苦耐勞和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。美育，陶冶人的情操，提高人的審美情趣，激發(fā)人對真善美的追求和美好未來的向往。

多年來，我們所強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)教育，實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，就是促進(jìn)德育、智育、體育、美育的有機(jī)的結(jié)合。古往今來，許多事例證明，素質(zhì)教育是培養(yǎng)杰出人才的基礎(chǔ)，杰出人才應(yīng)該是全面發(fā)展的人，應(yīng)該是站在巨人肩上的人，因?yàn)樗侨姘l(fā)展的人，知識廣博，能夠融會貫通，舉一反三，從而有所發(fā)明，有所創(chuàng)造。因?yàn)樗镜酶?、看得遠(yuǎn)，前瞻未來，能開風(fēng)氣之先，引發(fā)展潮流。中外歷史上許多杰出人才，盡管從事職業(yè)不同，但他們往往有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是集科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)于一身，表現(xiàn)為有全面的、良好的素質(zhì)，究其原因，科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)的結(jié)合使他們的想象力更豐富，視野更開闊，善于抓住事物的本質(zhì)和掌握事物的規(guī)律，因而獲得廣泛的成就。

推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才和杰出人才，關(guān)鍵要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，要為學(xué)生創(chuàng)造充分的自由發(fā)展空間，注重維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)和人格，尊重學(xué)生的意愿和選擇，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和好奇心。要切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，規(guī)范和從嚴(yán)控制各種教輔材料和課后班、補(bǔ)習(xí)班，讓學(xué)生有更多的時(shí)間去思考、去鍛煉、去選擇性地讀課外書、去了解社會、去接觸書本上沒有的知識，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。要改革課程內(nèi)容，使之具有時(shí)代特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于提高學(xué)生的素質(zhì)。要調(diào)整專業(yè)設(shè)置更新課程設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容，注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對變化、把握機(jī)會和應(yīng)對問題的能力，要改革教育教學(xué)方式方法，注重啟發(fā)式、討論式、探究式教育。教育不僅要傳授知識，更重要的是啟發(fā)思維，培養(yǎng)學(xué)習(xí)思考的能力。愛因斯坦說“想像力比知識更重要”，要鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考、自由表達(dá)，增強(qiáng)他們的自信心，保護(hù)和激發(fā)他們的想像力、創(chuàng)造力，要注重學(xué)知結(jié)合、知行并重，不僅學(xué)到知識，還要學(xué)會動手，學(xué)會動腦，學(xué)會做事，學(xué)會生存，學(xué)會與別人共同生活。

五、深化教育體制改革

教育要發(fā)展，根本在改革。教育體制改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。必須解放思想，破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。要允許各地大膽地探索和試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)。要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

促進(jìn)教育發(fā)展，政府責(zé)無旁貸，但必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把該管的管好，把該放的放開。我們提倡學(xué)校自主辦學(xué)，不是說對學(xué)校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的問題。政府的管理應(yīng)該是宏觀管理，而不是微觀管理，應(yīng)該是間接管理，而不是直接管理。要改進(jìn)管理方式，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段，引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。具體到每個(gè)學(xué)校如何管好、辦好，還是要由學(xué)校負(fù)責(zé)。要保證高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)科研活動，自主調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，自主管理和使用人才，自主進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部的管理。要擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)。要逐步取消各類學(xué)校實(shí)際存在的行政級別和行政化管理的模式，克服行政化的傾向。

總之，各級政府都要按教育規(guī)律管教育，各級各類學(xué)校都要按教育規(guī)律辦教育。

要推進(jìn)學(xué)校民主管理。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全議事規(guī)則，實(shí)行科學(xué)決策。建立健全學(xué)術(shù)委員會、職工和學(xué)生代表大會參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的制度。完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，完善校長任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會制度。中小學(xué)還要建立家長委員會，不斷完善學(xué)?？茖W(xué)民主決策和評價(jià)機(jī)制。

要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律。一個(gè)好教師可以教出一批好孩子，一個(gè)好校長可以成就一所好學(xué)校，一批教育家可以影響國家和民族的未來。我國教育事業(yè)要興旺發(fā)達(dá)，一個(gè)重要條件就是要讓真正懂教育的人來辦教育，因?yàn)樗麄冏鹬?、敬畏教育的價(jià)值和規(guī)律，擁有系統(tǒng)的教育理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對教育充滿熱愛并深深扎根于教學(xué)第一線。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的教育工作者，各級黨委和政府要創(chuàng)造條件，讓他們在教育事業(yè)發(fā)展中大顯身手。要放手使用一批有前途、有能力的學(xué)校管理者，大膽開展面向社會、公開招聘各類學(xué)校校長的探索和試點(diǎn)，打破級別、資歷等條條框框，不拘一格用人才，努力培養(yǎng)和造就一大批具有先進(jìn)教育理念、獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家，這是振興我國教育事業(yè)的希望所在。

要大力發(fā)展民辦教育。民辦教育是我國教育的重要組成部分，發(fā)展民辦教育是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。西方許多著名學(xué)校都是非贏利性的私立學(xué)校。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國民間資本已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，也有越來越多的人熱心教育事業(yè)，要鼓勵他們以多種方式出資、捐資興辦教育。要進(jìn)一步清理對民辦學(xué)校的各類歧視性政策，落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生、教師與公辦學(xué)校學(xué)生、教師平等的法律地位。我們的企業(yè)家和社會各界都要關(guān)心教育事業(yè)，把支持教育事業(yè)作為自己光榮的社會責(zé)任，辦教育不應(yīng)該以贏利為目的。在這方面，愛國華僑陳嘉庚先生就是杰出的榜樣。要健全公共財(cái)政對民辦教育的扶持政策，特別是對民辦非贏利性學(xué)校要給予大力的支持。要支持一批民辦大中專學(xué)校辦出水平和特色，成為一流學(xué)校。在學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等社會力量參與較多的領(lǐng)域，政府可以采取自主方式、購買服務(wù)的辦法，支持民辦教育發(fā)展。

要擴(kuò)大教育的對外開放。教育對外開放是優(yōu)化我國教育資源、培養(yǎng)具有國際競爭人才的重要舉措。中國的發(fā)展離不開世界，中國的教育事業(yè)的發(fā)展要始終面向世界，要瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展、變革的前沿，學(xué)習(xí)和借鑒世界先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國教育實(shí)際，提高我國教育發(fā)展的水平和國際化水平。要堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極探索中外合作辦學(xué)的新模式，鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際合作，推動高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，擴(kuò)大外國學(xué)生來華留學(xué)的規(guī)模，繼續(xù)支持出國留學(xué)。

六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。有好的教師才可能有好的教育。我國有1600萬教育工作者，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計(jì)名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批的優(yōu)秀人才，為我國的教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，必須看到，我國教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，教師的地位、待遇有待加強(qiáng)，教師管理機(jī)制還需要完善。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對話。教師應(yīng)該成為傳道授業(yè)解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說教師是太陽下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動社會的發(fā)展進(jìn)步。

教師不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。必須更加重視教(此_資_料_轉(zhuǎn)_貼_于_ＧＺＵ５２１_學(xué)_習(xí)_網(wǎng)]hTtp://004km.cn師職業(yè)理想和職業(yè)道德的教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。廣大教師要自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，學(xué)為人師，行為世范，要以自己的人格魅力和學(xué)識魅力教育和感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

教師是知識的傳播者和創(chuàng)造者。教師的知識和業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定著教育的質(zhì)量。要想給學(xué)生一杯水，自己必須先有一桶水，這就要求教師具有廣博的知識和廣泛的興趣，具備深厚的專業(yè)功底和獨(dú)特的教學(xué)藝術(shù)，具有出色的教學(xué)效果和對教育教學(xué)的深入研究。

為了提高教師業(yè)務(wù)水平、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要完善教師并嚴(yán)格教師的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師的入口關(guān)，完善教師的退出機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校崗位的管理，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵機(jī)制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。加快完善教師培訓(xùn)體系，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人。

建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍必須辦好師范教育。教育是為人類文化承前啟后的事業(yè)，以教育為職業(yè)者必須具有淡泊名利的高尚志趣、刻苦勤學(xué)的精神、誠摯友愛的感情。師范教育的目標(biāo)絕不是造就“教書匠”，而是要造就堪為人師的教育家。

師范教育不能僅注重讓學(xué)生在知識能力和專業(yè)素質(zhì)方面得到應(yīng)有的發(fā)展，更要注重未來教師氣質(zhì)的培養(yǎng)。最重要的是文化熏陶。師范學(xué)校的專門訓(xùn)練不限于教學(xué)技能，而尤其在于多年的教育文化氛圍中含辱盡責(zé)，使學(xué)生對教育實(shí)踐的興趣油然而生，對于教育事業(yè)的信仰日益堅(jiān)定。

要特別重視加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。這是我國教師隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在一些農(nóng)村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦，醫(yī)療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。受各種因素的制約，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體上學(xué)歷偏低、年齡偏大，必須創(chuàng)新農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才從教。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，同時(shí)完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農(nóng)村教師生活和生產(chǎn)，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來、留得住、用得好。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜政策。有條件的地方，要逐步提高津貼補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。

尊師重教是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。一個(gè)國家重視不重視教育首先要看教師的社會地位。各級政府都要滿腔熱忱地關(guān)心和支持教育工作，積極改善教師的工作和生活條件，吸引更多的優(yōu)秀人才長期從教、終生從教。要認(rèn)真落實(shí)教師績效工資等政策措施，制定和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策和住房優(yōu)惠政策，依法保障教師平均工資水平，不低于或者高于國家公務(wù)員工資水平。要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。

同志們，強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在一個(gè)擁有13億人口的大國，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)?！毒V要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn)。辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面！

第五篇：溫家寶總理講話賞析

講話稿，是個(gè)性鮮明、極具特色的應(yīng)用文體式。講話者在特定環(huán)境，面對特定的受眾，以口頭語言演說或答辯，表述個(gè)人及其所代表的集體對某些問題的觀點(diǎn)?！按鹩浾邌枴笔且环N問答形式的講話。為了達(dá)到讓人信服的目的，講話前要做縝密的研究，撰寫講話稿，形成文本。講話后，再對記錄及講話稿予以修改、潤色、公開發(fā)表，即是應(yīng)用文章。

近讀

溫家寶總理幾次面對中外記者的講話，觀點(diǎn)鮮明，事實(shí)具體，理正情濃，意趣雋永，平易質(zhì)樸，睿智幽默，引詩據(jù)典，文采斐然，讀后印象深刻，頗受教益。

事實(shí)具體　證理服人

講話最忌抽象空洞、言之無物。講話者照本宣科，索然無味；聽者精神渙散，昏昏欲睡。只有用經(jīng)過篩選的、有針對性的古今中外的事實(shí)，來表現(xiàn)意旨，才有說服力，才能生動感人，才能活躍會場氣氛，吸引人們的注意力，加深印象，強(qiáng)化效果。溫家寶于２００３年１１月２３日在中南海紫光閣接受美國《華盛頓郵報(bào)》總編唐尼采訪時(shí)，為說明中美兩國人民友誼與合作歷史久遠(yuǎn)，舉了兩個(gè)事例：“１９世紀(jì)６０年代，中國數(shù)以萬計(jì)的華工參加了美國橫貫東西部大鐵路的修建工作。他們不顧嚴(yán)寒、饑餓和待遇菲薄的惡劣條件，當(dāng)別的建筑隊(duì)伍都撤下來的時(shí)候，只有中國這支隊(duì)伍堅(jiān)持到底。最后一根枕木是由４位華工鋪上的。無數(shù)人為這個(gè)工程獻(xiàn)出了生命。１９９１年伊利諾伊州曾經(jīng)專門派人到上海用３０００個(gè)道釘做了個(gè)紀(jì)念碑。他們說，中國筑路工人的最大貢獻(xiàn)就是溝通了美國東西部的大通道，并由此推動了美國的統(tǒng)一，這是一個(gè)重要的因素?！睖乜偫硐日f中國華工在１４０多年前為美國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和統(tǒng)一所做的貢獻(xiàn)。為了說明友誼與合作是相互的，又舉出美國曾支援中國的一個(gè)事例：“上個(gè)世紀(jì)，１９４２年５月到１９４５年的９月，美國派年輕的飛行員組成‘飛虎隊(duì)’，飛越著名的‘駝峰’航線，支持中國的反法西斯戰(zhàn)爭。那是世界上著名的艱難航線，美國幾年間大約損失了５００多架飛機(jī)，美中兩國飛行員犧牲了１５００多人。因?yàn)樯焦壤锏娘w機(jī)碎片在陽光下閃閃發(fā)光，人們稱之為‘鋁谷’。它記載了中美合作的歷史?！彼脺?zhǔn)確、具體、生動的，極有針對性的歷史事件，通過唐尼的報(bào)道，向美國政府和人民宣傳了中美兩國過去的美好合作歷程，喚起美國領(lǐng)導(dǎo)者與人民對中美兩國源遠(yuǎn)流長的互助友誼的珍惜。事實(shí)，只有事實(shí)才能產(chǎn)生震撼力，才能說明道理。

謙虛坦誠　情系人民

文如其人。一個(gè)人的真實(shí)感情，在其講話與文章中必然會自然流露。虛偽和矯飾雖然也能遮掩一時(shí)，但一經(jīng)推敲、驗(yàn)證，就會真相畢露。文章不是無情物，應(yīng)用文也是如此，以理服人，以情感人，才能達(dá)到預(yù)期目的，廣為流傳。溫家寶在十屆全國人大一次會議舉行中外記者招待會的講話中，開頭就自報(bào)家門，坦誠地?cái)⑹隽俗约旱纳硎溃骸拔沂且粋€(gè)很普通的人。我出生在農(nóng)村的一個(gè)教育世家。我的祖父，父親和母親都是教員。我的孩提時(shí)代是在戰(zhàn)亂中度過的。戰(zhàn)火燒毀了我的家，包括爺爺親手辦的那座小學(xué)。舊中國的苦難在我幼小的心靈留下了不可磨滅的印象。”這段話明確表示自己沒有顯赫的家族，沒有權(quán)勢的背景，沒有復(fù)雜的裙帶關(guān)系，但卻暗示自己從小就受到良好的教育，艱苦的磨煉，和傳統(tǒng)文化的熏陶。一個(gè)普通人，一顆平常心，一下子就拉近了與聽眾的距離，由此媒體才對他冠以“人民總理”、“平民總理”的親切稱號。

謙虛是一種美德。他說：“上屆政府在朱镕基總理的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)地履行職責(zé)，做了大量富有成效的工作，人民是滿意的。我們現(xiàn)在的全部工作都是在前任的基礎(chǔ)上開始的。前人給我們奠定了很好的基礎(chǔ)，但是擺在我們面前還有許多困難和問題，還要我們進(jìn)行開創(chuàng)性的工作。我總記著一句古訓(xùn)：生于憂患，死于安樂。要居安思危，有備無患?！边@與時(shí)下某些繼任者，下車伊始就全盤否定前任的工作，擺出一副只有他才能挽巨瀾于既倒，救黎民于水火的作秀姿態(tài)是迥然不同的。

人民的總理就應(yīng)該時(shí)刻牽掛著海內(nèi)外的同胞骨肉。２ ０ ０ ３年１ ２月溫家寶在美國會見華僑華人時(shí)動情地說：“祖國想念你們，你們肯定也想念祖國，借用泰戈?duì)柕囊痪湓姡骸疅o論你走得多么遠(yuǎn)，你的心總和我連在一起；無論黃昏時(shí)樹的影子有多長，它總是和樹根連在一起?！@是華僑、華人、留學(xué)生和祖國的關(guān)系?！彼€說：“你的眼睛里為什么總是飽含著淚水?芽因?yàn)槲覍@片土地愛得深沉?！边@句詩傾訴了他的拳拳深情，旅美北京同鄉(xiāng)會會長說：“溫總理貼近老百姓，講貼心話，我們聽了非常高興?！?/p>

“為人民服務(wù)”不是一句空泛的口號，不是只寫在墻上的標(biāo)語，而應(yīng)該落在實(shí)處。了解人民的歡樂與憂愁，洞察百姓的艱難與困苦，才能解民之憂，助民為樂。“公子笙歌醉玉樓”，高高在上，酒綠燈紅，再高吼幾聲“為人民服務(wù)”也是騙人的假話。溫家寶在談到中國改革開放以來取得喜人成績的同時(shí)說：“比如中國的勞動力有７億４千萬，而歐美所有發(fā)達(dá)國家的勞動力只有４億３千萬。中國每年新增勞

動力１ ０ ０ ０萬；下崗和失業(yè)人口大約１ ４ ０ ０萬；進(jìn)城的農(nóng)民工一般保持在１億２千萬。中國面臨巨大的就業(yè)壓力。中國１ ３億人口有９億農(nóng)民，目前沒有擺脫貧困的３ ０ ００萬左右，這是按每年人均收入６ ２ ５元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的。大家知道，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是低水平的，如果標(biāo)準(zhǔn)再增加２ ０ ０元，農(nóng)村貧困人口就是９ ０ ０ ０萬?！绻艺f

現(xiàn)在的心情，我覺得身上的擔(dān)子有千鈞重?！贝撕?，他在美國又補(bǔ)充了１個(gè)數(shù)字： 中國還有６ ０ ０ ０萬殘疾人需要供養(yǎng)。這些情系人民、為天下之憂而憂的話我們讀后心情也有些沉重。溫家寶以具體的數(shù)字，實(shí)話實(shí)說，客觀全面，對比分析，在肯定成績的前提下，指出了我們面對的巨大困難，讓人們居安思危，知難而進(jìn)。一組枯燥的數(shù)字，流淌出的卻是沉甸甸的親情，傳達(dá)出一任政府總理肩負(fù)的責(zé)任。這正是應(yīng)用文融情于事，寓情于理的特點(diǎn)。無情未必真豪杰，有情文章撼人心。

堅(jiān)持原則 綿里藏針

講原則，辯是非，不一定非得拍案而起，咄咄逼人。溫家寶說：“大家普遍認(rèn)為我是一個(gè)溫和的人。但同時(shí)，我又是一個(gè)有信念、有主見、敢負(fù)責(zé)的人。”他對大是大非問題的態(tài)度，旗幟鮮明，但表達(dá)則比較委婉，形成了他講話的極具個(gè)性的風(fēng)格。關(guān)于臺灣問題，他對《華盛頓郵報(bào)》的總編說：“臺灣是中國神圣的領(lǐng)土，是中國不可分割的一部分。中國任何一屆政府都不會放棄和平統(tǒng)一祖國的立場。”“中國人民不惜一切代價(jià)，維護(hù)祖國的統(tǒng)一。我想你大概熟悉林肯總統(tǒng)的一句話，他在演說中曾經(jīng)說過，一個(gè)‘自相分裂的家庭是站立不住的’，他還說過，美國由各州組成的‘聯(lián)邦乃是永久性的’。我們不希望事態(tài)發(fā)展到這一步，因此我們不放棄和平的努力?！边@段話表明了對臺灣問題的堅(jiān)定不移的原則立場，尤其是引用美國前總統(tǒng)林肯的話來說明臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，絕對不容分割的道理，綿里藏針，請君入甕，不顯山、不露水地表現(xiàn)出千鈞壓頂之勢，這種以子之矛，攻子之盾的以柔克剛的說理方法，讓人頷首稱是。

關(guān)于美國對中國某些紡織品的出口設(shè)限問題，溫總理舉重若輕，小中見大：“為了價(jià)值僅４億至５億美元的紡織品，在未同中國事先商談的情況下，單方面公布這樣的限制措施，應(yīng)該說十分傷害中國人民的感情。不知道你是不是注意到了國際的反應(yīng)和專家的反應(yīng)，這種決策甚至影響到美國市場。我要用中國的一句話，‘不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。’我們應(yīng)該用登泰山一覽眾山小的戰(zhàn)略眼光來看待我們的經(jīng)貿(mào)合作和其他方面的合作關(guān)系。……而不要動輒制裁和限制。那樣不僅于事無補(bǔ)，而且會損害兩國的利益。我希望紡織品問題能夠通過雙方協(xié)商妥善加以解決?！敝袊偫淼膶捜?、大度，反襯出對方的小氣、狹隘。登高望遠(yuǎn)，揮灑自如，在不經(jīng)意間，表明了鮮明的立場和靈活協(xié)商解決的方法，大國風(fēng)度盡在其中。

博覽群書 揮灑自如

學(xué)問，是長期讀書學(xué)習(xí)不斷實(shí)踐積累的結(jié)果。日前教育的一大缺憾是文理分家，如同楚河漢界，不少學(xué)理工科的學(xué)生對祖國的歷史文化知識知之甚少，甚至連一封求職信也寫不通。而一些學(xué)文科的人又多偏重理論知識，死讀書，讀死書，缺少寫作實(shí)踐，動手能力較弱。而溫家寶總理學(xué)的是地質(zhì)專業(yè)，他卻讀了很多古今中外的文史哲書籍。他曾說：“我最大的愛好就是讀書。讀書伴隨著我的整個(gè)生活?！彼麖男○B(yǎng)成了讀書的習(xí)慣，博覽群書是一種樂趣。另外，由于工作需要，有針對性地讀書，而不是指派秘書抄錄、生吞活剝。唐尼問他：“你一定讀了很多有關(guān)美國的書籍，給你留下深刻印象的是什么?芽”他說：“談到讀了美國的書，我可以跟你講一個(gè)故事，就是我見韓國總統(tǒng)盧武鉉時(shí)，他說他的就職演說引用了林肯１８６１年的一段演說。我回去翻我書架上有關(guān)林肯的書，發(fā)現(xiàn)在同樣的一段話下，我用鉛筆畫滿了紅線。林肯說，記憶的神秘琴弦，從每一個(gè)戰(zhàn)場和每一個(gè)愛國者的墳?zāi)?，延伸到這些廣闊國土上的每一顆跳動著的心和每一個(gè)家庭，它一定會被觸動，它一旦被我們天性中善良的性靈所觸動，必將奏出聯(lián)邦的大合唱。我想林肯處理南北戰(zhàn)爭的態(tài)度影響了盧武鉉，他希望朝鮮半島南北和解?！睖丶覍氭告傅纴?，既顯示了他對知識的渴求，又表現(xiàn)出他把知識化為自己的智慧，聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問題的才能。

２００３年１２月１０日溫家寶在哈佛大學(xué)的演講中，面對眾多的學(xué)者、學(xué)生，講述中西文化，如數(shù)家珍：“昨天的中國，是一個(gè)古老并創(chuàng)造了燦爛文明的大國。中國擁有五千年的文明史，中華民族的傳統(tǒng)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長。早在２０００多年前，就產(chǎn)生了以孔孟為代表的儒家學(xué)說和以老莊為代表的道家學(xué)說，以及其他許多也在中國思想史上有地位的學(xué)者流派。從孔夫子到孫中山，中華民族傳統(tǒng)文化有許多珍貴品，許多人民和民主性的東西。比如，強(qiáng)調(diào)仁愛，強(qiáng)調(diào)群體，強(qiáng)調(diào)和而不同，強(qiáng)調(diào)天下為公。這些傳統(tǒng)美德對家庭、國家和社會起到了巨大的維系與調(diào)節(jié)作用。中國的文明曾引起了西方一批著名學(xué)者和啟蒙思想家的極大興趣。笛卡兒、萊布尼茨、孟德斯鳩、伏爾泰、歌德、康德等，都對中國傳統(tǒng)文化有過研究。貴國著名的哲學(xué)家、杰出的哈佛人——愛默生先生，也對中國的傳統(tǒng)文化情有獨(dú)鐘?！蔽宜圆粎捚錈┑匾鲞@段話，是想說明，他在美國的高等學(xué)府，面對文化層次很高的受眾，巧妙地回避用外交辭令直接宣傳我國現(xiàn)行的政策和文明評價(jià)，而是以極其濃縮、簡潔的語言，闡述了中國悠久的傳統(tǒng)文化對世界文化發(fā)展的積極影響，既有政治性，又有藝術(shù)性，獲得了大家的好感和敬佩。

他在美國的招待會上，先即興說了幾句有風(fēng)趣的話，隨后換了一副眼鏡，笑容可掬地說：“下面開始念我自己寫的一篇東西?穴講稿?雪?！边@句看似隨意的話，卻明確告訴大家，講稿是自己寫的，而不是秘書捉刀。他淵博的知識，源自刻苦學(xué)習(xí)實(shí)踐。讀書，豐富了知識，充實(shí)了生活，應(yīng)用于工作，事半功倍，也提高了他的文化品味，展示了一個(gè)政治家儒雅博學(xué)的風(fēng)度和人格魅力。

溫家寶總理的講話，還有很多值得借鑒的地方。他的講話或主述、或問答，或長、或短，都構(gòu)思嚴(yán)密、邏輯清晰，說明他在講話前做了充分的準(zhǔn)備。他在講話中為了活躍氣氛，時(shí)不時(shí)說一些幽默的話讓對方放松。他在任職記者招待會上介紹副總理吳儀時(shí)，說她“為我們今天的講臺增加了一點(diǎn)鮮艷的色彩”，會場上引發(fā)出會心的笑聲。當(dāng)解答完最后一位記者的講話后，他微笑地對大家說：“實(shí)在抱歉，如果大家中午不吃飯的話，我們還可以再交流下去?！睖乜偫淼闹v話，彬彬有禮，妙語連珠，幽默風(fēng)趣，平易近人。一切應(yīng)用文字，既是解決實(shí)際問題的時(shí)文，也應(yīng)該是文采斐然的美文，這是應(yīng)用文作者不懈追求的境界。溫家寶的講話堪為范例。