第一篇：淺談大學生就業(yè)問題論文

本科生畢業(yè)論文（設計）

題

目

淺談大學生就業(yè)問題

專

業(yè)

學習中心

姓

名

指導教師

2012

年

04

月

日

學

號

公共事業(yè)管理

論 文 摘 要

近年來，我國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，加之受當前美國經(jīng)濟低迷、歐債危機的影響，畢業(yè)生的就業(yè)形勢受到前所未有的挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了所謂“畢業(yè)即失業(yè)”的說法。因此大學生畢業(yè)后能否順利就業(yè)，已成為全社會普遍關(guān)注的熱點問題。大學生就業(yè)難不僅有大學生自身原因，也有的社會原因。如何解決大學生就業(yè)難的問題不僅關(guān)系到大學生的切身利益，更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，需要政府、企業(yè)、高校和大學生共同的努力。本文從剖析大學生就業(yè)所存在的問題入手，總結(jié)出解決大學生就業(yè)的問題。

關(guān)鍵詞：大學生

就業(yè)

政府職責

目 錄

引 言?????????????????????????????????4

一、大學生就業(yè)現(xiàn)狀????????????????????????????4

二、大學生就業(yè)問題形成的原因???????????????????????4

（一）、畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，供給與需求矛盾突出?????????????4

（二）、大學生自身存在問題導致就業(yè)難??????????????????5

（三）、用人單位條件苛刻導致就業(yè)難???????????????????6

（四）、高校在自身發(fā)展過程中的問題導致就業(yè)難??????????????6

（五）、社會現(xiàn)狀加大了就業(yè)難度?????????????????????6

三、如何解決大學生就業(yè)難問題???????????????????????7

（一）、大學生自我素質(zhì)的提高??????????????????????7

（二）、高校的改革???????????????????????????7

四、政府部門在大學生就業(yè)問題中應承擔的職責????????????????8

（一）、大力發(fā)展經(jīng)濟，增加投資，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會?????????8

（二）、制定政策法規(guī)，培育完善的大學生就業(yè)市場????????????13

（三）、完善大學生就業(yè)法案建設 ???????????????????16

（四）、加強對高等教育的宏觀調(diào)控 ??????????????????18

（五）、鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè) ?????????????????????19

五、結(jié) 論 ???????????????????????????????21

六、參考文獻???????????????????????????????22

引 言

大學生，曾經(jīng)是多少人心中的榜樣，是人們羨慕的對象，考上了大學也就意味著有了美好的未來。然而，在當今經(jīng)濟形勢下，大學生的就業(yè)面臨著空前的嚴峻形勢?，F(xiàn)如今，我國每年六百多萬高校畢業(yè)生，然而大學生的就業(yè)率卻只有68%，可見有將近半數(shù)的人畢業(yè)后得不到工作，這些數(shù)字還不包括其中有些已就業(yè)的大學生又失業(yè)、待業(yè)。大學生就業(yè)問題已經(jīng)成為不容小視的問題，正在受到全社會的廣泛關(guān)注。

一、大學生就業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)報道，2011年總共有660萬大學生畢業(yè)，比2010年增加30萬人，就業(yè)壓力之大，其形勢依然不容樂觀，再加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的大學生，需要就業(yè)的大學生就業(yè)數(shù)量之多可想而知。

20世紀末，隨著高等學校相繼開始大規(guī)模擴招，越來越多的高中學子獲得了步入大學殿堂的機會，接受更加高等的教育。與此同時，大學生也從原來的天之驕子一落千丈，變得越來越普通。而隨著改革的不斷開展，我國對大學生的就業(yè)也由原來的包分配轉(zhuǎn)為自主擇業(yè)。這就使得畢業(yè)大學生數(shù)量遠遠超了社會的需求數(shù)量，因而使大學生的就業(yè)形勢變得異常嚴峻，而過多的畢業(yè)生與不足的就業(yè)崗位之間的矛盾還在呈不斷擴大的趨勢。

另一方面，大學生的數(shù)量雖然呈大規(guī)模增長趨勢，但其素質(zhì)卻沒有大的提高，很多大學生在學校沒有學到深入精通的知識，只是拿到一張文憑而已。這就導致了中國市場上對普通職業(yè)需求的飽和和對高、精、尖端職業(yè)的極度缺乏。

全球經(jīng)濟的高危險運行對我國就業(yè)的不利影響越來越突出，如果說2011年是我國經(jīng)濟最困難的一年，那2012年可能是最復雜的一年，整個宏觀層面就業(yè)形勢更加嚴峻。

二、大學生就業(yè)問題形成的原因

（一）畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會需求的矛盾，實質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。我國高等教育存在的問題已經(jīng)不再是簡單擴大供給的問題，而是如何擴大有效供給的問題。在一個有效的市場上，可以通過價格機制來調(diào)節(jié)某種商品的供求平衡，而在高等教育市場上，價格機制很難奏效，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，其原因在于供應主要由政府控制。政府壟斷高等教育造成“市場失靈”與結(jié)構(gòu)失衡，1高等教育的個人投資回報率沒有達到均衡點，私人高等教育投資收益率過高，致使高等教育有效供給不足，大學生內(nèi)在質(zhì)量下降，國有高校出具名不符實的文憑，這是大學生就業(yè)難的根本原因。

1王濰海，騰玉成，張宏。大學生擇業(yè)指南[M]

我國處于人口高峰期,存在大量的新增勞動力需要就業(yè)?！爸袊F(xiàn)有人口近13億,人口基數(shù)大,新生勞動力增長過快,遠遠超過經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度,全國勞動力資源由20世紀90年代前五年的平均新增1 250萬人預計到1996—2010年平均新增1450萬人,未來勞動力資源的自然增長每年可以建立兩個海南省,這對大學畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響?！雹?/p>

其次,隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高等教育大眾化已成為一種必然,但由此也帶來問題：要教育大眾化，中國普通高校就必須進行大規(guī)模擴招,而擴招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增長?！?002年全國普通高等學校畢業(yè)生145萬,2003年212萬,2004年達到280萬,2005年將超過300萬,在社會人力資源需求沒有明顯增長的前提下,這種量的變化對畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的,大學生就業(yè)也從精英化走向了大眾化?！雹?/p>

除此之外，我國的社會發(fā)展的區(qū)域還存在不平衡,東部發(fā)達地區(qū)能為畢業(yè)生提供良好的生存環(huán)境和較好回報發(fā)展的前景,因此成為了人才輸入省。在這些地區(qū)人才競爭激烈,很多學生即使處于失業(yè)待業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。而在西部地區(qū),卻是雖然存在大量的崗位，卻是員工難尋，找不到合適畢業(yè)生前來就業(yè)。

（二）大學生自身存在問題導致就業(yè)難。

首先，大學生就業(yè)觀束縛于傳統(tǒng)觀念，就業(yè)市場化意識薄弱。傳統(tǒng)文化重視人際關(guān)系和權(quán)力等級“學而優(yōu)則仕”的觀念對就業(yè)選擇還有很深的影響力；計劃經(jīng)濟時期的“干部意識”之上又加上了新經(jīng)濟時代的“白領(lǐng)情結(jié)”，大都要求去大城市的好單位，影響了大學生的就業(yè)期望值和擇業(yè)取2向?！氨本┥鐣?jīng)濟科學研究所?當代大學生就業(yè)狀態(tài)研究?課題組在《中國教育報》上公布了他們的調(diào)查,大學生目前的擇業(yè)觀念,在單位的選擇上:選擇科研結(jié)構(gòu)、黨政群體、中外企業(yè)占總?cè)藬?shù)的63%,而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學校、集體企業(yè)的,只有7%,在地區(qū)的選擇上,選擇大城市的有20.8%,而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項僅有5%?！雹?/p>

其次,當今的大學畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應社會的能力差,難以符合用人單位的要求。一些大學生在學校里只滿足所學課程,缺乏廣博的知識面和解決實際問題的能力,加之語言表達能力不足,在應聘場合緊張、膽怯,不能充分展示自己,從而錯過了許多工作機會。另外,大學生在擇業(yè)時,往往缺乏對自己的清晰定位,自己也不知道自己想要選擇何種職業(yè)，不知道自己能做什么，只是聽長輩或朋友的建議擇業(yè)，導致工作不適合自己，缺乏興趣，最終導致失業(yè)。因此，擇業(yè)缺乏目的性也是導致成功率不高的重要。

（三）用人單位條件苛刻導致就業(yè)難。

如今，很多用人單位特別是企業(yè)動輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗,試問大學畢業(yè)生哪里來的工作經(jīng)驗？倘若每個用工單位都要求有工作經(jīng)驗，那么學生的工作經(jīng)驗該從何而來呢？另外,有些用人單位盲目提高選才標準,追求高學歷，更出現(xiàn)了招保安要碩士生的笑話。用工單位的這些條件，無疑對大學生就業(yè)造成的負面的影響，使大學生就業(yè)的前景蒙上一層陰影。

（四）高校在自身發(fā)展過程中的問題導致就業(yè)難。

2胡修池，劉子婷。當代大學生就業(yè)指導

在我國，目前仍有一些學校的辦學方法和觀念落后,沒有市場意識,專業(yè)設置與市場需求嚴重脫節(jié),造成了所學專業(yè)不符合市場需求現(xiàn)象,導致了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外,部分高校對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠,就業(yè)工作還缺乏系統(tǒng)性和科學性,就業(yè)指導力度不夠，往往畢業(yè)前才進行,而且僅僅作為一種職業(yè)介紹,在某種程度上只不過脫離實際的泛泛而談。“調(diào)查顯示,非常需要職業(yè)指導的大學畢業(yè)生對本校就業(yè)指導機構(gòu)的了解程度多寡不一,其中非常了解和比較了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道學校有這樣的機構(gòu)。”④這說明大學職業(yè)指導工作還有很大的發(fā)揮空間，加強大學生就業(yè)指導工作，無疑會給大學生就業(yè)帶來幫助。

（五）社會現(xiàn)狀加大了大學生就業(yè)的難度。

近年來,畢業(yè)生自主擇業(yè)已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學生就業(yè)的絆腳石。相信許多大學生在找工作時的都有過“非本市戶口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學生與許多好的工作機會失之交臂。

通過以上分析可知，中國大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀是有多種因素造成的,而不是單方面的，要解決這一社會熱點問題,就必須調(diào)動多種力量,做出多方努力。

三.如何解決大學生就業(yè)難問題。

（一）大學生自我素質(zhì)的提高。

首先，大學生應從實際出發(fā)拋棄“社會精英”的情結(jié),樹立大眾化的基層的就業(yè)觀。要有事業(yè)意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己,挖掘潛能,樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動權(quán)。面對嚴峻的就業(yè)形勢,畢業(yè)生個人的素質(zhì)、能力、專長和團隊精神將是主導畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。大學生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實力解決就業(yè)問題。大學生在一定的條件下,找準商機,發(fā)揮一技之長,走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解3決自己就業(yè)的同時,也為社會提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

（二）高校的改革。改革高校課程設置，設置與市場需求密切相關(guān)的專業(yè)；調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合,加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量,并對教學質(zhì)量不高,專業(yè)設置不合理的學校和專業(yè),減少招生數(shù)量,直至停止招生。加強畢業(yè)生的就業(yè)指導工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應的管理人員應加強對大學生的就業(yè)指導,將就業(yè)指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯,而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學。

3建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導隊伍。高校就業(yè)指導隊伍的整體素質(zhì)對于推動整個大學生就業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。這就要求對從事大學生就業(yè)指導的專職人員進行專業(yè)培訓,提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。同時,積極吸收具有心理學、社會學、教育學、信息學等專長的老師充實到就業(yè)指導隊伍中來。開設實踐課程，給學生充分的實踐機會，關(guān)注社會發(fā)展對復合型人才的需求,加 黃敬寶．勞動力市場／制度完善與大學生失業(yè)[J] 中國教育年鑒編輯部．中國教育年鑒

強對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

四、政府部門在大學生就業(yè)問題中應承擔的職責。

(一)大力發(fā)展經(jīng)濟，增加投資，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提供更多的就業(yè)崗位，擴大就業(yè)總量，解決就業(yè)崗位供需不平衡的問題。從宏觀角度來說，要想從根本上突破大學生就業(yè)困境，我國政府可以從如下方面著手解決供需問題： 加強中小城市的發(fā)展以提高就業(yè)總量。

目前而言，大學生就業(yè)“孔雀東南飛”的狀況還未改變，究其原因是中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，廣大的中西部落后地區(qū)無法吸引廣大的大學生就業(yè)。為此，政府應該做到：

1)加大對中西部、中等城市以及小城鎮(zhèn)的扶持力度尤其是加強國家和地方政府財政轉(zhuǎn)移支付形式的財政支持，從而擴大就業(yè)區(qū)域和就業(yè)總量。只有廣大的中西部地區(qū)和眾多的中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟得到發(fā)展，地區(qū)之間的收入差距縮小到人們可以接受的范圍之內(nèi)，才能吸引大學生就業(yè)群體投身到中西部建設中去。

2)運用政策傾斜，吸引廣大外資以及東部投資商開發(fā)中小城市，給予相應投資商貸款、稅收、法律等優(yōu)惠政策。只有中小城市發(fā)展起來，大學生在此得到同等的生活待遇，大學生就業(yè)才不會集中到東部沿海和大城市，才能從根本上緩解大學生就業(yè)的緊張形勢。扶持中小企業(yè)以擴大就業(yè)總量。

中小企業(yè)相對于大企業(yè)而言，其投資快、規(guī)模小、容易適應市場的變化、能提供更多的就業(yè)崗位，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中，越來越成為一股不可忽視的經(jīng)濟力量。經(jīng)統(tǒng)計，1997-1998年，中國工業(yè)產(chǎn)值平均增長19％，其中大中型企業(yè)為5％，小企業(yè)為22％，小企業(yè)已經(jīng)成為我國新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點。2002年，我國的中小企業(yè)已達1000萬家，占全部企業(yè)的99％。通常而言，小企業(yè)通常具有更多的創(chuàng)新和個人成功的機會，而且就業(yè)崗位成本也比大企業(yè)低得多；其次，小企業(yè)求賢若渴，人才需求量大。因此，目前而言，中小企業(yè)是我國吸納大學生就業(yè)的主力軍。有鑒于此，政府應該把增強中小企業(yè)活力，促進就業(yè)作為扶持的重點，為他們創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境。

首先，政府應該制定《中小企業(yè)促進法》，相對大型企業(yè)而言，小企業(yè)在市場經(jīng)濟中處于“弱勢群體”的地位，因此政府應該運用相應的法律法規(guī)為中小企業(yè)保駕護航。

其次，政府應該對接受大學畢業(yè)生的中小企業(yè)給予政策或法律上的優(yōu)惠。如政府財政補貼、稅收優(yōu)惠、銀行貸款免息等等；政府可以設立大學生就業(yè)專項資助基金，為去中小企業(yè)的畢業(yè)生提供免費的培訓或進修，以提高畢業(yè)生技能，使之與企業(yè)的需求相適應。同時，可以對大學生給予一定的經(jīng)濟補貼，鼓勵大學生到中小企業(yè)就業(yè)。

再次，政府應該成立相應的管理機構(gòu)，從中央到地方成立“小企業(yè)管理局“，對小企業(yè)進行專門的管理和引導，為其提供財政、稅收、融資、就業(yè)、技術(shù)、法律等各項服務。促進大學生基層就業(yè)以擴大就業(yè)總量

中央政府在促進大學畢業(yè)生基層就業(yè)方面出臺了很多措施。如下所示：

?一大學生志愿服務西部計劃。根據(jù)《關(guān)于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，團中央、教育部、財政部和人事部于2003年6月份共同啟動“大學生志愿服務西部計劃”，按照公開報名、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，在全國范圍內(nèi)招募應屆畢業(yè)生，到西部地區(qū)的貧困縣基層單位從事l一2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等方面的志愿服務活動，志愿者服務期滿后，鼓勵其扎根基層，或者自主擇業(yè)和流動就業(yè)。

?一“三支一扶”計劃。中組部、人事部等八大部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開 展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，從2006 年開始實施，連續(xù)5年，每年招募2萬名高校畢業(yè)生，主要安排到農(nóng)村基層從事 2—3年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，引導和鼓勵大學生志愿者服務西部，服務基層。?一教師特設崗位計劃。該計劃通常通過公開招募高校畢業(yè)生到西部“兩基” 攻堅縣(含新疆生產(chǎn)建設兵團的部分團場)縣以下農(nóng)村義務教育階段學校任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，于2006年丌始實施，連續(xù)5年。?一大學生選調(diào)計劃。各地方政府有計劃地從高等院校選調(diào)品學兼優(yōu)的應屆 大學本科以上畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導干部后備人選和縣級以上黨政機關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進行重點培養(yǎng)，這批畢業(yè)生簡稱“選調(diào)生”。按照“公

開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，采取自愿報名、組織推薦、筆試、面試考察、體檢、公示、錄用等程序進行考錄。

?一大學生村官。經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開 始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

?一地方高校應屆畢業(yè)生到部隊就業(yè)。國家教委、解放軍總政治部1997年

聯(lián)合通知規(guī)定參軍的大學生的基本條件以及工作程序和職級待遇。

大學生基層就業(yè)計劃經(jīng)過幾年的實施，取得了良好的效果，但也存在諸多問題，如志愿者在基層的工作得不到地方政府的支持，工資待遇較低，相關(guān)的福利缺乏等等。因此相關(guān)政府部門應積極探索一套完備的基層工作計劃。

1)政府應該進一步加大宣傳力度，如在實施西部志愿者計劃的基礎上，進一步探索中部、東部志愿者計劃。西部由于歷史、自然、經(jīng)濟等發(fā)展局限，基層吸納大學生的能力畢竟有限，為此，應拓寬大學生基層就業(yè)渠道，把視野放到全中國。

2)政府應加大基層服務者的經(jīng)濟投入，提高待遇水平，完善基層就業(yè)的福利制度，如“五險一金”的繳納額度應與當?shù)氐氖?區(qū))級城市保持一致，逐步縮小城鄉(xiāng)勞動力市場分割；放寬基層服務者的戶籍流動機制。

3)政府應制定和完善有關(guān)的配套政策。這主要涉及志愿者服務期滿的去向問題。據(jù)四川省“西部志愿者生存狀況研究”課題組對40名服務期滿志愿者的調(diào)研顯示，其中有l(wèi)／3處于待業(yè)狀態(tài)。⑤⑥⑦⑧為此，政府應制定相關(guān)政策，以解決基層就業(yè)大學生的后顧之憂。如各級政府優(yōu)先錄用選拔大學生志愿者到本單位工作，進一步細化志愿者服務期滿后對于報考研究生、自主創(chuàng)業(yè)等給與的具體優(yōu)惠政策。目前，地方政府對基層服務者考取公務員優(yōu)惠2—5分，筆者認為，為吸引更多畢業(yè)生走向基層，優(yōu)惠幅度應提高到10一15分。

4)政府立法部門應以立法的形式推動此項工程。如制訂《基層就業(yè)法》，加強基層

就業(yè)者的權(quán)威性，在社會形成正確的輿論導向，以鼓勵更多的大學畢業(yè)生投身到這項事業(yè)中。就業(yè)國際化以擴大就業(yè)總量。

2001年12月1 日，我國正式加入WTO，其中，服務貿(mào)易服務人員輸出，逐 漸成為我國勞務輸出的重要組成部分。而對于我國大學生就業(yè)就目前而言很少采取勞務輸出的形式。因此我國政府應積極探索大學生就業(yè)國際勞務輸出的模式，使畢業(yè)生就業(yè)市場國際化，增加擇業(yè)渠道，緩解目前的就業(yè)形勢，同時也可促進高等教育改革，提升學校的競爭力。政府應為大學生就業(yè)的國際勞務輸出積極創(chuàng)造條件。

1)政府應該設立專門的大學生勞務輸出管理和服務的機構(gòu)，制定相應的法規(guī)與政策，統(tǒng)籌國際勞務市場的需求，簡化畢業(yè)生勞務輸出手續(xù)；

2)政府可以設立相關(guān)的勞務網(wǎng)站，加強信息溝通，同時加強對已畢業(yè)生服務部門的監(jiān)督，保障畢業(yè)生的權(quán)益；

3)由政府出資，財政撥款培訓即將出國的畢業(yè)生，為學校及畢業(yè)生本人減少成本，同時對于低收入家庭的畢業(yè)生參加勞務輸出，在辦理勞務輸出手續(xù)時需得到前期的貸款支持，地方政府應適當協(xié)調(diào)金融機構(gòu)。

（二）制定政策法規(guī)，培育完善的大學生就業(yè)市場。各級政府要從規(guī)范就業(yè)市場著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。

勞動力市場作為一種生產(chǎn)要素，是通過市場機制實現(xiàn)資源配置的，具體包括價格機制、供求機制和競爭機制。在大學生就業(yè)市場失靈的困境下，如何促進就業(yè)市場的三種機制的正常運行，并使之規(guī)范科學化是一項十分重要的工作： 掃除各種體制性障礙。當前，限制大學生就業(yè)的體制性障礙主要有行政管理體制上的分割，戶籍制度以及社會保障制度的二元結(jié)構(gòu)等，正是這些障礙把勞動力市場分割為主要勞動力市場和次要勞動力市場。為此，政府一是要消除各種制度性障礙，充分利用市場機制對勞動力市場的調(diào)節(jié)機能，改革目前的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，疏通大學生城鄉(xiāng)、省際之間合理流動的渠道。二要精簡機構(gòu)，改變當前勞動力市場部門分割管理的現(xiàn)象，整合行政資源，組合工作重復的相關(guān)部門，填補就業(yè)工作的“真空地帶”。健全社會保障制度

健全社會保障制度，有利于大學生在更大的范圍內(nèi)流動就業(yè)。目前我國的社

保制度不統(tǒng)一，直接影響了人才流動，限制了大學生到次要勞動力市場就業(yè)的積極性。首先，勞動與社會保障部門應該建立“低水平、廣覆蓋“的社會保障制度。社會保障的支付水平應與當時當?shù)氐慕?jīng)濟水平掛鉤，應逐步消除城鄉(xiāng)之問、地域之間和社會所有制之間的社會保障差異。如每一個大學畢業(yè)生都應該享受到“五險一金”。同時，筆者認為，政府還應積極探索全國社會保障制度自由流通，即實行全國范圍內(nèi)“一卡通”。目前在我國，社會保障僅與當?shù)卣畳煦^，如畢業(yè)生跨地區(qū)自由流動，醫(yī)療保險則無法隨本人流轉(zhuǎn)。因此，實施保障“一卡通”服務有助于大學生到次要勞動力市場就業(yè)，從而緩解當前的就業(yè)困境。

再次，政府應完善非正規(guī)就業(yè)方式的社會保障體系，為大學生在非正規(guī)渠道

就業(yè)提供必要的社會保障。設立大學生就業(yè)最低工資標準

最低工資制度是各國政府保護勞動者的一項重要的法律制度，國際上大多數(shù)國家已經(jīng)建立了最低工資制度。我國從2004年3月開始，勞動和社會保障部重

新制定的新的《最低工資規(guī)定》付諸實施，其適用對象泛指勞動者，而對各個特殊的群體并未做出特殊的規(guī)定。目前部分地方政府考慮到大學生就業(yè)的嚴峻形勢已經(jīng)制定了工資指導價，但并沒引起用人單位的重視，也不具有法律上的強制性。為此，政府應該盡快建立分地區(qū)、分類別的大學畢業(yè)生最低工資標準，以法律的形式加以規(guī)定，使之具有一定的約束力。此標準應考慮：城鎮(zhèn)居民入均生活費用、職工個人繳納社會保險和住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平和教育投入回報率等。同時，各級勞動和社會保障部門積極監(jiān)督標準的落實情況，切實保障大學生的就業(yè)權(quán)益。大學生就業(yè)網(wǎng)絡化建設

根據(jù)費爾浦斯(E．S．Phelps)的職業(yè)搜索理論，當市場信息不充分時，大學生的搜索時間越長，邊際成本越高。大學生失業(yè)時間長短與就業(yè)信息的充分程度是正相關(guān)的。為降低學生擇業(yè)和企業(yè)錄用的成本，提高人力資源的配置效率，應加快就業(yè)咨詢和信息服務的信息庫和網(wǎng)絡化建設，完善大學生就業(yè)信息體系建設。1998年底，全國高等學校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)開通，但經(jīng)過幾年的發(fā)展，該網(wǎng)并沒發(fā)揮應有的作用。因此，政府應加大宣傳力度，努力提高信息的準確性和規(guī)范性。如對用人單位的需求信息都應確立統(tǒng)一的格式，同時政府應對信息來源加以確認，以保證信息的準確性。同時，拓寬畢業(yè)生勞動力市場信息采集渠道，通過收集、整理報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各個媒體發(fā)布的招聘廣告，從而縮小大學生就業(yè)市場信息不對稱的問題。與此相關(guān)，完善的就業(yè)信息體系還應當包括建立畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計監(jiān)測預警系統(tǒng)和對就業(yè)市場的預測系統(tǒng)，以此作為政府部門制訂就業(yè)政策和指導就業(yè)的必要依據(jù)，對畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)地區(qū)、就業(yè)行業(yè)(所有制性質(zhì)、規(guī)模等)、職業(yè)崗位、供需等內(nèi)容進行統(tǒng)計和監(jiān)測，對勞動力市場、社會職業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)狀況的短期和長期的變化趨勢作出恰當?shù)姆治龊皖A測?？傊?，在勞動力市場方面，政府應為畢業(yè)生提供一個信息完備、功能齊全的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡，為大學生提供一個體現(xiàn)公平與效率的勞動力市場，消除人為的制度性障礙，規(guī)范正規(guī)勞動力市場，減輕主次勞動力市場的條塊分割。設立和規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu) 從我國的實際出發(fā)，鼓勵社會中介組織為大學生就業(yè)提供服務與幫助。政府應制定相應的標準，提高職業(yè)中介結(jié)構(gòu)的介入程度，規(guī)范機構(gòu)的行為。

（三）完善大學生就業(yè)法案建設。1 就業(yè)立法。

首先，政府應制定相應的《普通高校畢業(yè)生就業(yè)促進法》。在現(xiàn)行《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》的基礎上，依據(jù)目前以及預測到的將來大學生就業(yè)中可能出現(xiàn)的各種矛盾，以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟增長、高等教育發(fā)展與大學生就業(yè)之問的關(guān)系，加強大學畢業(yè)生的權(quán)益保護為目標，制定相應的法律法規(guī)。并把相關(guān)的優(yōu)惠政策和保障政策用法律的形式加以明確，大力為大學生就業(yè)開道。

其次，政府應加強《反就業(yè)歧視法》的建設。對于大學生就業(yè)過程中遇到的就業(yè)歧視現(xiàn)象，政府應引起重視，增加反就業(yè)歧視條款的數(shù)量；應用法律形式禁止明顯的就業(yè)歧視現(xiàn)象。如規(guī)定禁止在招聘廣告中排斥性別和生源地的表示等矗守鬯。

三是政府加強大學生就業(yè)的社會保障立法。這主要針對靈活就業(yè)的畢業(yè)生而言，由于靈活就業(yè)的大學生承擔較大的失業(yè)風險，因此政府應該加強就業(yè)保障立法，從而引導大學生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，緩解目前嚴峻的就業(yè)形勢。

再次，政府應加強行政立法。由于大學生就業(yè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到的政府職能部門較多，部門之間由于職責不同可能出現(xiàn)工作相互交叉、重復或者相互推諉。因此，政府應明確各級政府以及各政府部門之間在大學生就業(yè)中的具體職責，規(guī)范自身的政府行為，防止政府責任缺位、越位和錯位。

五是政府制定專門的《大學生就業(yè)條例》。具體規(guī)范大學生在擇業(yè)過程中的就業(yè)行為，對于畢業(yè)生毀約、失約以及違約現(xiàn)象加以明確規(guī)定，加強違約責任承擔，引導誠信就業(yè)，樹立陽光就業(yè)效應，從而提升用人單位對大學生的認同度，規(guī)范大學生就業(yè)市場。就業(yè)法案體系的調(diào)整與監(jiān)督。正如筆者在界定政府責任的內(nèi)容所言，政府在大學生就業(yè)中必須承擔協(xié)調(diào)和監(jiān)督責任。在就業(yè)法律體系中，政府應著重加強這兩項責任的實施。

首先，加強相關(guān)法律之間的調(diào)整。關(guān)于大學生就業(yè)，縱向的各級政府和橫向的政府相關(guān)部門依據(jù)不同的職責范圍制定了相應的法律法規(guī)。在具體操作過程中，相互之間容易發(fā)生抵觸。目前就業(yè)市場爭議最大的問題如下：一是中央政府部門法規(guī)與地方政府法規(guī)相互沖突。其中最受人關(guān)注的應屬戶籍問題。中組部等十四部門聯(lián)合發(fā)出通知要求，對用人單位跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會城市、副省會城市、地級市應取消落戶限制，簡化有關(guān)政策，但北京、上海地方政府規(guī)定的落戶政策比通知要求嚴格許多，從2005年起，上海落戶實行標準分制度，目前，地方高等院校最優(yōu)先的本科畢業(yè)生也達不到標準分數(shù)線，從一定程度上損害的大學生的就業(yè)選擇權(quán)。因此，各級政府應相互協(xié)調(diào)，地方政府法案的制定應根據(jù)和貫徹中央政府法規(guī)規(guī)章的基本精神。二是畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的調(diào)整。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書是高校延續(xù)過去計劃經(jīng)濟時期的管理方式，對大學生就業(yè)管理的一種手段。隨著就業(yè)制度的變革，這一制度引發(fā)了一系列問題：就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容較為簡單，缺乏有效的約束力，學生違約、毀約嚴重，同時與勞動合同銜接得不好，甚至相互沖突。為此，政府應加以調(diào)整，把就業(yè)協(xié)議書作為就業(yè)合同的一種形式，體現(xiàn)勞動的一般性條款，如就業(yè)服務期、工作崗位、條件、工資報酬和福利待遇、就業(yè)協(xié)議終止的條件以及違反協(xié)議的責任等等，與勞動合同應具有同等的法律效力，同時，就業(yè)協(xié)議書的簽署只涉及用人單位和學生，而學校只負責對兩者的真實性和合法性進行鑒定。三是加強法律監(jiān)督。政府作為法律的制定者，必須監(jiān)督法律實施情況，努力做到公平、公正，使大學生就業(yè)市場得到健康有序的發(fā)展。

（四）加強對高等教育的宏觀調(diào)控。高等學校是畢業(yè)生之來源，其發(fā)展與大學生的就業(yè)息息相關(guān)。因此，政府作為其宏觀調(diào)控部門，應有所作為。教育部門為各級高校招生提供咨詢和參考。

政府就業(yè)辦公室應及時提供本年度以及未來十年，二十年的人才需求結(jié)構(gòu)以及走向，以引導高等學校的招生人數(shù)，統(tǒng)籌各地的高等教育的發(fā)展。教育部門加強對高等教育的監(jiān)督。

從1999年擴招以來，隨著高等教育人數(shù)的激增，學生“數(shù)量和質(zhì)量“成為了制約高等教育的瓶頸。學生的質(zhì)量直接關(guān)乎學生的就業(yè)狀況，為改善目前就業(yè)形勢，教育部門應該加強對高等教育的監(jiān)督。

首先，教育主管部門應通過控制高校的招生計劃來控制高校的盲目擴招，通過畢業(yè)生就業(yè)率的高低來影響專業(yè)的設置，以刺激高校根據(jù)社會需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，讓專業(yè)設置嚴格依照前瞻性、預見性、緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的原則。

其次，教育部門應加強對高等教育質(zhì)量的監(jiān)督，如本科教學評估就是一個很好的例子，同時對各學校各專業(yè)定期評估，依據(jù)市場變化加以調(diào)整。

再次，在市場經(jīng)濟“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度下，大學生就業(yè)由于各種原因，導致就業(yè)過程相對延長。目前，我國高校就業(yè)率實行每年9月統(tǒng)計，并上報教育

部備案。從這幾年出現(xiàn)的就業(yè)率縮水，就業(yè)協(xié)議虛假等現(xiàn)象，不得不反思就業(yè)率統(tǒng)計的問題。筆者認為，我國可借鑒世界發(fā)達國家慣用的“一年后就業(yè)率”的統(tǒng)計方式，這樣可減輕高校和畢業(yè)生的就業(yè)心理壓力。其次，就業(yè)率統(tǒng)計細化，目前公布的就業(yè)率只說明了某個專業(yè)有多少人有工作干，但并不清楚工作的性質(zhì)和檔次，因此，政府相關(guān)部門應探索新的就業(yè)率統(tǒng)計方式，把學生專業(yè)、就業(yè)部門的檔次、工資水平，福利待遇等都考慮在內(nèi)，同時，注重大學生離校后的跟蹤調(diào)查與信息反饋。最后政府有關(guān)部門應該將學校自報就業(yè)率改為委托社會上相對獨立的第三方進行調(diào)查統(tǒng)計，從而減少數(shù)據(jù)的“水份”，為教育部門的教育決策提供依據(jù)。

（五）鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。

自1983年美國德州大學奧斯汀分校舉辦首屆大學生商業(yè)計劃競賽以來，大

學生創(chuàng)業(yè)計劃風靡全球。目前，美國大學生創(chuàng)業(yè)率高達20％一30％，美國和同本都制定了相關(guān)政策并創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的制度和法律環(huán)境，為我國提供了借鑒。早在1998年12月24同我國教育部制定的《面向2l世紀教育振興行動計劃》提出：要“加強對教師和學生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”。黨的十七大報告明確提出，要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置。然而，據(jù)廣州社情民意調(diào)查中心對廣州市大學生調(diào)查，他們選擇自由職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為5．6％，5．4％，2004年，在已就業(yè)的畢業(yè)生中，自主創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生0．87萬人，占畢業(yè)生總數(shù)的O．31％；靈活就業(yè)的有33．6萬人，占畢業(yè)生總數(shù)的12％。據(jù)教育部統(tǒng)計表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的O．4％⑥。北京作為全國的“人才大本營”，在2006年17．5萬名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數(shù)的O．1％。為鼓勵我國大學生自主創(chuàng)業(yè)，政府應該提供一些便利條件。首先，政府應為大學生提供資金扶持和創(chuàng)業(yè)培訓，近年來，很多地方政府已經(jīng)充分認識到了這點。例如上海地區(qū)應屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的大學生，向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。上海市設立了專門針對應屆大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好

地把握市場機會?？上硎苊赓M風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策，具體包括：高校畢業(yè)生(含大學?？?、大學本科、研究生)從事個體經(jīng)營的，自批準經(jīng)營只起，1年內(nèi)免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進行登記，即可免稅3年。山同時，從2006年起，上海市政府將連續(xù)5年，每年投入1億元用于大學生科技創(chuàng)業(yè)基金。建議各地政府加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，制定積極的鼓勵政策。比如，設立擔保基金、提供小額貸款，延長還款期限：簡化審批手續(xù)；免受管理費、登記費等各種行政性收費；出臺相應的稅收減免優(yōu)惠政策，對自主創(chuàng)業(yè)所辦的企業(yè)取消注冊資金限制；同時，政府提供專門的創(chuàng)業(yè)培訓、指導等服務。于此同時，政府應設立專門的《大學生自主創(chuàng)業(yè)法》，為大學生創(chuàng)業(yè)提供法律支持，保障大學生的權(quán)益。此外，政府應建立大學生培訓機制，給在就業(yè)中處于劣勢或者暫時未找到工作的大學生提供一個重新學習的機會。同時，為他們提供最低生活保障金，以解決燃眉之急。

結(jié) 論

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，其就業(yè)問題，關(guān)系到我國經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，關(guān)系到高等教育的持續(xù)發(fā)展，對大4學生就業(yè)的研究，無論是對高等教育的發(fā)展，還是對經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定，都有著重大的意義。但隨著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，高校的調(diào)整以及政府改革的深化，大學生就業(yè)問題的表征與原因不同，其解決策略也相應迥異。本文研究的只是我國政府在大學生就業(yè)中的責任承擔，所以只把對大學生就業(yè)問題的研究限定在了政府責任的視角和層面，其研究的進路和結(jié)果不能涉及大學生就業(yè)問題的方方面面。本文立足于目前我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及行政體制改革的宏觀場景，在“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”和“服務型政府”理念的引領(lǐng)下，把政府責任引入了大學生就業(yè)領(lǐng)域。筆者基于政府在高等教育這一準公共產(chǎn)品的供給和管理上的基本理論，聯(lián)系我國大學生就業(yè)問題在政策、制度、法律環(huán)境等方面的相關(guān)實際，具體分析了大學生就業(yè)問題中政府責任擔當?shù)臍v史與現(xiàn)實景況，設計建構(gòu)了大學生就業(yè)論域中一個符合服務型政府要旨，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的政府責任體系，并為這一責任體系的有機運行和實現(xiàn)提出一系列具體的策略構(gòu)想。同時，也呼吁更多的人關(guān)注大學生，關(guān)注大學生就業(yè)，也期待更多的學者討論、研究大學生就業(yè)中的責任分擔，共同促進高等教育和諧健康的發(fā)展。

4孫冠群．責任政府和依法行政[J] 李青．我國就業(yè)制度改革的啟示[J]

參考文獻

[1]胡修池，劉子婷。當代大學生就業(yè)指導[M]。鄭州大學出版社，2003。陳巖松，趙瑞君。大學生就業(yè)指導[M]。哈爾濱工程大學出版社，2004.。[2]王濰海，騰玉成，張宏。大學生擇業(yè)指南[M]。北京海潮出版社，1989。[3]2004年大學生首選企業(yè)調(diào)查——社會環(huán)境影響下的個人擇業(yè)觀[J]。中國大學生就業(yè)，2005。

[4]黃敬寶．勞動力市場／制度完善與大學生失業(yè)[J]．教育’改革，2007，(01)．

[5]中國教育年鑒編輯部．中國教育年鑒[M]．北京：人民教育出版社，2005．253 [6]孫冠群．責任政府和依法行政[J]．學術(shù)界，2004，(8)． [7]李青．我國就業(yè)制度改革的啟示[J]．學術(shù)界，2004，(2)．

[8]金大軍．公共行政的民主和責任取向新論[J]．天津社會科，2000，(5)． [9]刑志杰，由由．我國高校擴招對大學生就業(yè)影響的供需分析[J]．理工高教研究，2004，(1)．

[10]李景鵬．政府的責任和責任的政府[J]．國家行政學院學報，2003，(5)． [11]田永波．人力資本的一般性和專有性對大學生就業(yè)的影響[J]．北京師范大學學報，2004，(3)．

[12]謝作詩，楊克瑞．大學生就業(yè)難問題分析[J]．教育研究，2007，(4)． [13]孫澤厚．高等教育大眾化國家避免畢業(yè)生就業(yè)難題的成功模式[J]．教育科學，2002，(2)．

[14]蒲建萍．淺析政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責[J]．中國人學生就業(yè)，2004，(2)．

[15]楊青．教育深化與知識失業(yè)一對大學生就業(yè)問題的分析[J]．云南財貿(mào)

學院學報：社會科學版，2004，(2)．

[16]楊偉國．借重“看的見的手”一談談國外對大學生就業(yè)的政策支持

[J]．求是，2004，(5)．

第二篇：大學生就業(yè)問題論文

曾幾何時,被譽為“天之驕子”的大學生找工作時是“皇帝的女兒不解決大學生就業(yè)難的對策

愁嫁”,可如今這種優(yōu)越感幾盡消失,面對就業(yè)卻眉頭緊皺。如今1.大學生自身作,出調(diào)整和努力。大學生的就業(yè)前途不容樂觀。

其一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立新時期的就業(yè)觀。大學生應從實際出發(fā)拋棄“社會精

大學生就業(yè)的現(xiàn)狀

(一)畢業(yè)生人數(shù)在不斷增加

(二)畢業(yè)生向大中城市流動趨勢加強流向

(三)畢業(yè)生的期望值居高不下

大學生就業(yè)難的原因

1.畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,供給與需求矛盾突出。

首先,中國處于人口高峰期,存在大量的新增勞動力需要就英”的情結(jié),樹立大眾化的就業(yè)觀。樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職 業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動權(quán)。面對嚴峻的就業(yè)形勢,畢業(yè)生個人的素 質(zhì)、能力、專長和團隊精神將是主導畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是 市場競爭體制下的規(guī)律,大學生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過硬的本領(lǐng),才 能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位。其三。網(wǎng)羅校友資源，多渠道解決畢業(yè)生就業(yè)問題2.高校的改革。業(yè)。中國人口基數(shù)大,新生勞動力增長過快,遠遠超過經(jīng)濟增其一,高校應根據(jù)市場需求,合理調(diào)整學科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設置,面向社會、面向市 長創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度。場辦學。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合,加大社會急其次,高等教育大眾化已成為一種必然,但一些問題也由

此而帶來,教育大眾化要求中國普通高校進行大規(guī)模擴招,而

業(yè)也從精英化走向了大眾化。

第三,社會發(fā)展的區(qū)域存在不平衡,東部發(fā)達地區(qū)為人才需專業(yè)的招生數(shù)量,并對教學質(zhì)量不高,專業(yè)設置不合理的學校和專業(yè),減少 招生數(shù)量,直至停止招生。應加強對大學生的就業(yè)指導,將就業(yè)指導工作貫穿于大學生的整個學習生 涯,而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學。擴招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增長。大學生就其二,加強畢業(yè)生的就業(yè)指導工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應的管理人員 輸入省，競爭激烈,很多學生未能有效就業(yè),即使處于失業(yè)狀其三, 調(diào)研就業(yè)形勢，合理進行就業(yè)指導。對從事大學生就業(yè)指導的專職人 態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。員進行專業(yè)培訓,提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。同時,積極吸收具有心理學、2.大學生自身存在的問題所帶來的就業(yè)難。

首先是大學生不合時宜的職業(yè)價值取向和就業(yè)觀念是造成大

學生就業(yè)難的重要原因。大學生作為公認的精英階層,傳統(tǒng)的儒家思想所編制起來的“精英情結(jié)”深深的束縛了他們的觀

念。

其次,大學畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應社會的能力差,難以符

合用人單位的要求。缺乏廣博的知識積累和解決實際問題的能

力,加之語言表達能力不足,在應聘場合緊張、膽怯,不能充分展

示自己,從而錯過了許多工作機會。另外,大學生在擇業(yè)時,缺乏

對自己的清晰定位,擇業(yè)缺乏目的性也導致成功率不高。

3.用人單位盲目設置的各種條件帶來的就業(yè)難。其中最主要的就是經(jīng)驗障礙，其次是用人單位盲目提高選才標準,追求高學

歷。

4.高校在自身發(fā)展過程中存在的一些問題也不利于大學生

就業(yè)。學校的辦學方法和觀念落后,沒有市場意識,專業(yè)設置與

市場需求脫節(jié),大學生所學專業(yè)不符合市場需求,出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。社會學、教育學、信息學等專長的老師充實到就業(yè)指導隊伍中來。其四,以就業(yè)為導向,加快高校的教育與教學改革。學校內(nèi)部調(diào)整自身教學內(nèi) 容和教學方法,改變過去重理論、輕實踐,重知識、輕能力的培養(yǎng)模式,開設 具有專業(yè)特點,實踐性強的課程,使學生具備扎實的專業(yè)知識。3.政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責。首先,制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場體系。各級政府要從規(guī)范就業(yè)市場著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策,消除就業(yè)歧視,深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè) 制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場分割問題,規(guī)范就業(yè)市場。其次,加強宏觀調(diào)控,促進人才的合理流動。國家應采取必要的宏觀調(diào)供措 施,加以必要的行政、經(jīng)濟手段來實現(xiàn)人才的合理配置。鼓勵大學生投身 西部,在西部地區(qū)安家落戶。還應看到中國基層人才匱乏,存有大量的用人 需求,國家也應制定相關(guān)的政策,鼓勵大學生投身基層實現(xiàn)就業(yè),鍛煉成才。另外,政府還應建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓機制。畢業(yè)生是中國寶貴的 人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費。從政府的角度來看,應制定 相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學生和失業(yè)的大學生納入到社會失業(yè)人員 的范疇,并給予相應的救濟。這樣既可以維護社會的穩(wěn)定,又體現(xiàn)了國家“尊 重知識、尊重人才”的政策。同時,針對畢業(yè)生未能及時就業(yè)的實際,有針對 性的組織各種培訓班,加強就業(yè)指導,提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中保持經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力。

5.社會壁壘,就業(yè)市場分割的現(xiàn)實加大了大學生就業(yè)的難度。許抓住重點人群，提供更完善的公共就業(yè)服務，實施更有針對性的積極就多大學生在找工作的都有“非本市戶口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒業(yè)政策。

有用人單位所在地戶口,使大學生與許多好的工作機會失之交

臂。

第三篇：大學生就業(yè)問題論文

大學生就業(yè)問題論文

自1999年大學擴招以來，我國的高等教育進入了空間迅速的發(fā)展階段。大學生就業(yè)問題日趨嚴峻，大學生畢業(yè)后能否順利進入社會、找到自己合適的位置，引起了人們的廣泛關(guān)注。大學畢業(yè)生就業(yè)問題不僅關(guān)系到每個學生的前途，還直接影響到我國高等教育的發(fā)展，更是關(guān)系到我國社會人力資源和經(jīng)濟發(fā)展狀況的一件 大事。為什么大學生就業(yè)難？

1.認識有誤區(qū)

（1）都是擴招惹的禍。

2007年高校應屆畢業(yè)生的人數(shù)是495萬，而今年，即2008年，進入就業(yè)市場的高校畢業(yè)生可能將突破559萬，畢業(yè)生就業(yè)形勢的一年緊過一年。于是，許多家長和學生抱怨：都是擴招惹的禍！

2006年，我國大學毛入學率雖已接近達到21%，但受過高等教育的人口仍只占總?cè)丝诘?%左右，與發(fā)達國家高等教育毛入學率40%~50％以及從業(yè)人口中高學歷比例1/3相比，中國的大學畢業(yè)生遠未到過剩的程度，所以我國大學畢業(yè)生的飽和性失業(yè)是不存在的。據(jù) 教育部對部分高校畢業(yè)生擇業(yè)行為的調(diào)查，期望在沿海開放城市就業(yè)的學生高達66.67％，只有6.37％和2.59％的人選擇內(nèi)地省會和中小城市，至于鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、農(nóng)村及邊遠地區(qū)幾乎沒有人愿意去?？梢姰厴I(yè)生就業(yè)難、人才過剩只是相對過剩，相對人才集中的大城市、大企業(yè)和大公司而已，在廣大農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)，則是絕對不足。

（2）大學畢業(yè)就是精英。

我國高等教育正在實現(xiàn)幾十來的精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，越來越趨近大眾化。

但廣大 學生及家長對畢業(yè)生就業(yè)的理解還是停留在十幾年前精英教育階段的觀念上，認為只要大學畢業(yè)，就意味著就是“精英”，一定的有一個體面的工作。因此，畢業(yè)生 及家長過分在意單位的規(guī)模性質(zhì)、地理位置、起點待遇等。觀念不能及時革新，思想不能與時俱進，是畢業(yè)生就業(yè)難的癥結(jié)所在。應屆大學生從各方面來看創(chuàng)造的價 值都是很有限的，因此更應該理性的給自己一個較為準確的定位。

（3）高學歷就有高就業(yè)能力。

這是目前社會的普遍誤區(qū)。用人單位人才高消費，學生和家長盲目追求高學歷，誤以為高學歷就等于高的工作能力。事實上知識與就業(yè)能力、學歷與就業(yè)能力之間不能劃等號。

高等教育是學術(shù)性、專業(yè)性教育，既可以是學術(shù)性的專業(yè)教育，也可以是職業(yè)性的專業(yè)教育。我國高校長期以來形成了過分偏重學術(shù)性專業(yè)教育的特點，因此這種 教育下的高校畢業(yè)生更容易出現(xiàn)知識與能力發(fā)展的不平衡。就業(yè)需要的是相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)和能力。將所學知識轉(zhuǎn)化為職業(yè)能力，這些顯然是相當一部分一心只讀圣賢 書的畢業(yè)生所缺乏的。

2.整個社會就業(yè)現(xiàn)狀差強人意

失業(yè)是一個社會問題，主要與一個國家就業(yè)需求狀況以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家經(jīng)濟政策 失調(diào)有關(guān)。我國正處于轉(zhuǎn)型期，政府機構(gòu)改革和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌迫使國有單位減員增效，吸納能力大幅下降。整個社會就業(yè)形勢日趨嚴峻，中國的勞動力市場目前面臨 來自約1 400萬

國企下崗失業(yè)人員、1.5億農(nóng)村富余勞力和近1 000萬城鎮(zhèn)新增勞力的巨大壓力。政府一直在努力通過發(fā)展服務業(yè)等多種途徑緩解壓力，但據(jù)權(quán)威預測，中國未來3～5年，每年城鎮(zhèn)需安排2 200~2 300萬人就業(yè)，即使經(jīng)濟保持7%～8%的增長率，仍會出現(xiàn)每年上千萬的“工作缺口”。在社會就業(yè)市場的吸納能力沒有相應增長的背景下，我國高校大規(guī)模擴 招后的本科生相繼畢業(yè)，一年多于一年。因此，畢業(yè)生就業(yè)問題顯得更加突出，引人注目。

3.高等教育本身存在問題

我國高校招生缺乏自主性，計劃經(jīng)濟痕跡依然濃重，沒有與市場“零距離”接觸。首先高校培養(yǎng)層次比例與市場需求不相適 應，各層次就業(yè)率與同期招生數(shù)層次結(jié)構(gòu)呈反向，研究生供小于求，本科生供求基本平衡，?？粕┐笥谇蟆Ｆ浯?，高校現(xiàn)有學科專業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題。學科專業(yè)供求 錯位，專業(yè)設置趨同化、集中化，這樣勢必造成課程結(jié)構(gòu)的僵化，閉門造車，脫離實際。學校不能以市場需要、知識結(jié)構(gòu)需要為導向，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)急需 調(diào)整。第三，重學術(shù)教育輕職業(yè)教育。不管什么類型、什么層次的高校都一味向綜合性研究型大學靠攏。畢業(yè)生多數(shù)要走向生產(chǎn)第一線，而學校辦學的指導思想和課 程設置都偏重學術(shù)性，忽視學生就業(yè)所需的職業(yè)技能培養(yǎng)，學校教育與市場要求的嚴重脫節(jié)。

4.大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對策思考

1.政府：創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

首先，政府應加快經(jīng)濟發(fā)展，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。其次政府需繼續(xù)重視和推進社會就業(yè)，進一步理順畢業(yè)生就業(yè)體制，始終堅持市場取向，提 高勞動力市場的流動性。淡化戶口對勞動力市場供需雙方自主選擇的約束，淡化單位的福利保障功能，在戶口、檔案管理和勞動保險等方面給予相應配套的社會保 障。同時提供優(yōu)惠政策，鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。大學畢業(yè)生不應該僅是社會現(xiàn)有崗位的競爭者，擠占就業(yè)機會，而更應該是新崗位 的開拓者，為社會帶來就業(yè)的機會。政府應出臺鼓勵各種資本對畢業(yè)生新創(chuàng)高科技實體進行投資的傾斜政策；設立大學生創(chuàng)業(yè)基地，并為創(chuàng)業(yè)大學生提供專業(yè)指導、法律咨詢、市場分析等服務；對自主創(chuàng)業(yè)的大學生在審批手續(xù)、金融貸款、工商登記、稅收等予以特殊優(yōu)惠。2.社會：觀念與時俱進，服務實在周到

我國社會對大學生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變勢在必行，必須徹底擺脫長期以來固存于人們頭腦中的人分五等、官分九級等封建思想的束縛，真正認同勞動者無高低貴賤之分的觀念，形成行行出人才的社會意識。同時實實在在地為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的服務。

畢業(yè)生更應當根據(jù)人才市場供求狀況適當調(diào)整自己的就業(yè)預期。大學既培養(yǎng)社會精英，也培養(yǎng)普通的社會勞動者，“北大才子賣肉”很正常。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和熱門行業(yè)畢竟是少數(shù)，其吸納畢業(yè)生的能力有限，而相當一部分不被大學生看好的地方和行業(yè)，卻對大學生有著巨大的需求。

同時建議建立全國性的就業(yè)信息網(wǎng)絡，加強社會需求預測研究和報告，真正為畢業(yè)生提供細致周到的就業(yè)服務。3。高校：教育教學改革刻不容緩

（1）畢業(yè)生就業(yè)情況已成為衡量高校辦學成效的重要標志。

教育部每年公布的各大高校就業(yè)率必然給學校施以壓力和動力，學校只顧教育不管就業(yè)行不通了。

（2）學校教育與市場需求、職業(yè)能力之縫誰來填？

目前情況下高校得擔此大任。高校教學改革與社會發(fā)展、國家建設需要緊密結(jié)合。專業(yè)設置、課程結(jié)構(gòu)要滿足 市場所需；建立“高校畢業(yè)生就業(yè)率反饋”、“高校生源報考錄取比預警”等系統(tǒng)，根據(jù)不同專業(yè)科學地制定擴招規(guī)模；加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量，控制長線專 業(yè)的發(fā)展規(guī)模，對教學質(zhì)量不高、專業(yè)設置不合理的專業(yè)要減少招生數(shù)量甚至停止招生。

（3）發(fā)展職業(yè)培訓機構(gòu)，大膽嘗試校企聯(lián)姻。

剛從學校里出 來的學生除了動手能力弱外，表達溝通能力也普遍存在問題。學校應增設職業(yè)培訓機構(gòu)或增加職業(yè)素質(zhì)教育課程，包括商務禮儀、心理健康、與人溝通、融入團隊等 內(nèi)容。將職業(yè)素質(zhì)培訓與實習結(jié)合起來，真正使畢業(yè)實習起到縮小、彌合學校教育與市場需求之縫的作用。

（4）高校應加強畢業(yè)生就業(yè)指導工作。

就業(yè)指導工作重新定位，成為學生思想政治教育的一個部分，作為對學生的人生指導，滿足學生對于人生發(fā)展和職業(yè)生涯設計的需求，貫穿于大學教育的始終，既彌 補以前就業(yè)指導的不足，又豐富了大學生思想政治教育體系。加強就業(yè)指導的理論研究和實踐操作。在高等院校中構(gòu)建適應社會發(fā)展的就業(yè)指導體系，建立完整的就 業(yè)指導目標、指導內(nèi)容，形成有效的就業(yè)指導方式和手段，逐步推進在整個大學期間的就業(yè)指導，并且在就業(yè)指導的同時推進對學生的人生教育，提高學生對素質(zhì)教 育的認同度和參與的積極性。

（5）自主創(chuàng)業(yè)是時代的要求。

也是我國高校畢業(yè)生就業(yè)體系改革的一個方向，也給大學生就業(yè)指導工作提出了更高的要 求。授人以魚，不如授人以漁。聯(lián)合國教科文組織提出，學習的“第三本護照”是創(chuàng)業(yè)能力。重視對大學生開展創(chuàng)業(yè)教育并將其在高校教程中加以正規(guī)化、制度化成為我國高等教育的一個趨勢。

創(chuàng)業(yè)教育是 一項系統(tǒng)工程，通過各種可利用的教育方式來培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，并最終使被教育者具有一定的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育 應注重對學生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，使學生由被動的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膭?chuàng)業(yè)觀念，鼓勵學生將創(chuàng)業(yè)作為自己職業(yè)的選擇，并將自己的專業(yè)技能和興趣特長相結(jié)合，創(chuàng) 造出自己所期望的價值。自主創(chuàng)業(yè)是個體在解決就業(yè)問題上發(fā)揮主觀能動性的重要形式。目前，上海市已出臺了大學生創(chuàng)業(yè)培訓試行方案，并首次設立了專門針對應 屆畢業(yè)生的上海創(chuàng)業(yè)教育培訓中心，其創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)劃包括入門培訓、實務與創(chuàng)業(yè)培訓、個性化輔導和開業(yè)跟蹤扶持。大學生創(chuàng)業(yè)培訓實施政府補貼，由勞動保障部門 委托具有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)負責實施。有志創(chuàng)業(yè)的大學生可以先培訓充電、后創(chuàng)業(yè)實踐，雖然在畢業(yè)時自主創(chuàng)業(yè)的學生終究只是少數(shù)，但是對所有的大學生在大學 期間進行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)訓練是必要的，努力培養(yǎng)他們創(chuàng)業(yè)的能力與素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)意識，為他們在將來的人生道路上自主創(chuàng)業(yè)、崗位立業(yè)作好準備。去年年 初江蘇大學成立學生創(chuàng)業(yè)學校。武漢大學也宣布允許學生休學創(chuàng)業(yè)，建立了大學生創(chuàng)業(yè)基金，并組織專家教授編寫創(chuàng)業(yè)課教材，在全體本科生中增設“創(chuàng)業(yè)課”，教有能力的學生“做老板”。對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策、自主創(chuàng)業(yè)的可能性和素質(zhì)要求、實施途徑及發(fā)展趨勢等的研究，對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的引導等也是高校應加強 研究的課題。

大學生就業(yè)難問題的解決依賴經(jīng)濟發(fā)展，也離不開體制改革和觀念更新。涉及到政府、社會、學校和學生自身等各個方面，需要政府、高校、社會、畢業(yè)生本人的共同努力。

第四篇：大學生就業(yè)問題論文

一、大學生就業(yè)難的原因

1.畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,供給與需求矛盾突出。

高校畢業(yè)生的總體供給與社會需求的矛盾,實質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。

2.大學生自身存在的問題所帶來的就業(yè)難。

首先是大學生不合時宜的職業(yè)價值取向和就業(yè)觀念是造成大學生就業(yè)難的重要原因。其次,大學畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應社會的能力差,難以符合用人單位的要求另外,大學生在擇業(yè)時,缺乏對自己的清晰定位,擇業(yè)缺乏目的性也導致成功率不高。

3.用人單位盲目設置的各種條件帶來的就業(yè)難。

其中最主要的就是經(jīng)驗障礙,很多用人單位特別是企業(yè)動輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗,許多應屆畢業(yè)生往往因缺少實際工作經(jīng)驗而難以落實工作。另外,有些用人單位盲目提高選才標準,追求高學歷。相當多的用人單位存在著重學歷而輕視實踐的傾向。

4.高校在自身發(fā)展過程中存在的一些問題也不利于大學生就業(yè)。

一些學校的辦學方法和觀念落后,沒有市場意識,專業(yè)設置與市場需求脫節(jié),大學生所學專業(yè)不符合市場需求,出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外,部分高校對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠,就業(yè)工作還缺乏系統(tǒng)性和科學性,就業(yè)工作往往畢業(yè)前才進行,就業(yè)指導僅僅是一種職業(yè)介紹,而在某種程度上還是脫離實際的泛泛而談。

5.社會壁壘,就業(yè)市場分割的現(xiàn)實加大了大學生就業(yè)的難度。

近年來,畢業(yè)生自主擇業(yè)已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學生就業(yè)的絆腳石。許多大學生在找工作的都有“非本市戶口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學生與許多好的工作機會失之交臂。

二、大學生就業(yè)能力存在的問題

1、基本工作能力較差

基本工作能力包括適應環(huán)境的能力、組織管理能力、人際溝通能力、團隊協(xié)作能力、外語和計算機應用能力、從事實際工作必須的思想素質(zhì)和心理素質(zhì)。，如愛崗敬業(yè)、敢于吃苦、誠實守信等?；竟ぷ髂芰κ锹殬I(yè)人應該具備的基本素質(zhì)，是用人單位挑選畢業(yè)生的首要標準。近年來，一些畢業(yè)生缺乏對崗位的熱愛與理解，工作選擇上拈輕怕重，適應職業(yè)崗位的時間較長，基本工作能力較差，導致在職場上的發(fā)展后勁不足。

2、專業(yè)技能不足

大學生經(jīng)過嚴格的專業(yè)訓練能夠全面系統(tǒng)地掌握學科。本專業(yè)的基本理論和方法，技能，運用這些知識指導實踐的能力、學習與專業(yè)相關(guān)的新知識新技術(shù)的能力等。一些畢業(yè)生由于沒有掌握相應的專業(yè)，甚至連最基本的專業(yè)常識都很缺乏，因此在就業(yè)過程中頻頻遭遇困難和挫折。

3、求職技能欠佳

求職技能包括信息收集與處理能力、準確定位能力、抓住機遇的能力、表達能力、決策能力、自我推銷能力、自我保護能力等，是決定大學生能否實現(xiàn)與生產(chǎn)資料結(jié)合，達到人職匹配的重要因素。但是，不少大學生缺乏這樣的能力，在應聘是沒有運用相應的應聘技巧與策略，未能將社會關(guān)系和社會資本恰當運用。

二、解決大學生就業(yè)難的對策

1.大學生自身作出調(diào)整和努力。其一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立新時期的就業(yè)觀。其二，提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動權(quán)。面對嚴峻的就業(yè)形勢,畢業(yè)生個人的素質(zhì)、能力、專長和團隊精神將是主導畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實力解決就業(yè)問題。大學生在一定的條件下,找準商機,發(fā)揮一技之長,走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時,也為社會提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

2.高校的改革。其一,高校應根據(jù)市場需求,合理調(diào)整學科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設置,面向社會、面向市場辦學。其二,加強畢業(yè)生的就業(yè)指導工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應的管理人員應加強對大學生的就業(yè)指導,將就業(yè)指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯,而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學。其三,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導隊伍。

3.政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責。首先,制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場體系。各.另外,政府還應建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓機制。畢業(yè)生是中國寶貴的人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費。從政府的角度來看,應制定相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學生和失業(yè)的大學生納入到社會失業(yè)人員的范疇,并給予相應的救濟。

第五篇：大學生就業(yè)問題論文

大學生就業(yè)論文：淺談大學生就業(yè)難的原因及對策

摘要:近年來,中國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多,大學生面臨嚴峻的就業(yè)形勢,加之社會對人才多層次的需要,畢業(yè)生的就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn),大學生在畢業(yè)后能否順利就業(yè),已成為全社會普遍關(guān)注的熱點問題。大學生就業(yè)難既有社會原因、政策原因,也有大學生自身的原因。解決大學生就業(yè)難的問題事關(guān)大學生的切身利益,更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,需要政府、社會、高校和大學生共同的努力。

關(guān)鍵詞:大學生;就業(yè)難;原因;對策

曾幾何時,被譽為“天之驕子”的大學生找工作時是“皇帝的女兒不愁嫁”,可如今這種優(yōu)越感幾盡消失,面對就業(yè)卻眉頭緊皺，甚至發(fā)出“畢業(yè)即失業(yè)”的感慨。畢業(yè)生手拿高校畢業(yè)文憑，卻無奈英雄無用武之地。即便政府每年提供約900萬的就業(yè)機會,可對于龐大的待業(yè)人群，無異于飲鴆止渴?？偟膩碚f,大學生的就業(yè)前途不容樂觀。

一、大學生就業(yè)的總體趨勢

1.就業(yè)人數(shù)龐大，就業(yè)高峰持續(xù)時間長，形勢嚴峻

”自從2000年以來，畢業(yè)生的人數(shù)每年都在增加，2011年畢業(yè)生的人數(shù)是2001年的5倍多。據(jù)教育部統(tǒng)計，2004年全國普通高校畢業(yè)生280萬，全國普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率達到73%；2008年全國畢業(yè)生人數(shù)為559萬，大學生就業(yè)率為70%；；在2012年全國教育工作會議上，劉延東表示，2011年普通高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率達到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上；2012年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達680萬人，700多萬名中專、職高、技校等也將集中進入就業(yè)市場，應屆畢業(yè)生的就業(yè)問題仍將會集中顯現(xiàn)。① 可以預見，在未來相當長時期內(nèi)大學生就業(yè)壓力不會減弱。

2、存在結(jié)構(gòu)性“供過于求”的現(xiàn)象

我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，市場對人才的需求是比較旺盛的，目 前我國專業(yè)技術(shù)人才仍然是供不應求的。但是由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、職場、經(jīng)驗準入要求等市場需求因素發(fā)生的變化與大學生適應這一變化所需的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、職場經(jīng)驗，就業(yè)觀念、信息占有、高校分布和專業(yè)人數(shù)分布不匹配，引發(fā)了職位空缺和失業(yè)并存現(xiàn)象。所以，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩。

3、,社會發(fā)展的區(qū)域存在不平衡，東部發(fā)達地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的生存環(huán)境和較好回報發(fā)展的前景,成為人才輸入省。在這些地區(qū)人才競爭激烈,很多學生未能有效就業(yè),即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。在西部地區(qū),卻存在大量的崗位找不到畢業(yè)生。

二、當前就業(yè)形勢成因分析

1、勞動力總量供過于求 我國是世界人口第一大國，特別是二十世紀六七十年代人口生育的高峰期，形成了當前和未來一段時期勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎剌^高，給社會帶來了嚴峻的就業(yè)壓力。此外，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程而出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，使得勞動力總供給和總需求的矛盾更加突出。2.高校擴招導致大學畢業(yè)生總量增加，大學生就業(yè)市場進一步由“賣方”走向“買方”

隨著高等教育由“精英教育”走向“大眾教育”，大學畢業(yè)生數(shù)量急劇增加。據(jù)教育部統(tǒng)計，2002年只有145萬高校畢業(yè)生，而2011年達到了660萬，10年間增加了515萬，而且每年還有部分未就業(yè)的往屆畢業(yè)生也會加入到求職隊伍中來。大學生與社會需求之間的關(guān)系由“供不應求”轉(zhuǎn)為“供需平衡”，直至“供大于求”，高校擴招由于速度過快、增幅巨大，大學生供給短時間內(nèi)爆發(fā)，超過社會經(jīng)濟增長水平和速度，社會對人才的需求崗位與大學生的供給不平衡，越來越多的大學生面臨失業(yè)，就業(yè)形勢日趨嚴峻。

3.大學畢業(yè)生就業(yè)市場、就業(yè)機制不完善

隨著國家對高校畢業(yè)生的就業(yè)制度改革，畢業(yè)生擇業(yè)由計劃分配體制的統(tǒng)包統(tǒng)分變成自主擇業(yè)的就業(yè)體制，但市場機制還不完善，一些體制性障礙依然存在，一個真正公平、競爭、擇優(yōu)、有序的就業(yè)市場尚未建立。一方面舊的計劃經(jīng)濟體制仍然在一定范圍內(nèi)發(fā)生作用，用人機制不夠健全，人才流動機制還有待完善。另一方面，勞動力市場發(fā)育不完善，就業(yè)市場不規(guī)范，勞動力要素的配置還未達到優(yōu)化。在畢業(yè)生覺得“一職難求”的同時，用人單位也感嘆很難招到滿意的人才。

4、.大學生自身存在的問題所帶來的就業(yè)難。

首先，大學生不合時宜的職業(yè)價值取向和就業(yè)觀念是造成大學生就業(yè)難的重要原因。大學生作為公認的精英階層,傳統(tǒng)的“精英情結(jié)”深深的束縛了他們的觀念。“北京社會經(jīng)濟科學研究所?當代大學生就業(yè)狀態(tài)研究?課題組在《中國教育報》上公布了他們的調(diào)查,大學生目前的擇業(yè)觀念,在單位的選擇上:選擇科研結(jié)構(gòu)、黨政群體、中外企業(yè)占總?cè)藬?shù)的63%,而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學校、集體企業(yè)的,只有7%,在地區(qū)的選擇上,選擇大城市的有20.8%,而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項僅有5%。”[3]其次,大學畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應社會的能力差,難以符合用人單位的要求。一些大學生在學校里只滿足所學課程,缺乏廣博的知識積累和解決實際問題的能力,加之語言表達能力不足,在應聘場合緊張、膽怯,不能充分展示自己,與工作機會失之交臂。另外,大學生在擇業(yè)時,好高騖遠，缺乏對自己的清晰定位,擇業(yè)缺乏目的性也導致成功率不高。

3.用人單位盲目設置的各種條件帶來的就業(yè)難。其中最主要的就是經(jīng)驗障礙,很多用人單位特別是企業(yè)動輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗,許多應屆畢業(yè)生往往因缺少實際工作經(jīng)驗而難以落實工作。另外,有些用人單位盲目提高選才標準,追求高學歷。相當多的用人單位存在著重學歷而輕視實踐的傾向。

5.高校在自身發(fā)展過程中存在的一些問題也不利于大學生就業(yè)。一些學校的辦學方法和觀念落后,沒有市場意識,專業(yè)設置與市場需求脫節(jié),大學生所學專業(yè)不符合市場需求,出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外,部分高校對畢業(yè)生缺乏系統(tǒng)性和科學性的理論指導,僅僅是脫離實際的泛泛而談。“調(diào)查顯示,非常需要職業(yè)指導的大學畢業(yè)生對本校就業(yè)指導機構(gòu)的了解程度多寡不一,其中非常了解和比較了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道學校有這樣的機構(gòu)。”[4]這說明大學職業(yè)指導工作還有很大的發(fā)揮空間。

6.社會壁壘,就業(yè)市場分割的現(xiàn)實加大了大學生就業(yè)的難度。近年來,畢業(yè)生自主擇業(yè)已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學生就業(yè)的絆腳石。許多大學生在找工作的都有“非本市戶口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學生痛失工作機會。

中國大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀是有多種因素造成的,要解決這一社會問題,必須調(diào)動多種力量,做出多方努力。

三、解決大學生就業(yè)難路在何方

1.大學生自身作出調(diào)整和努力。其一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立新時期的就業(yè)觀。目前社會上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學生還應樹立基層意識,事業(yè)意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動權(quán)。面對嚴峻的就業(yè)形勢,畢業(yè)生個人的素質(zhì)、能力、專長和團隊精神將是主導畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場競爭體制下的規(guī)律,大學生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實力解決就業(yè)問題。大學生在一定的條件下,找準商機,發(fā)揮一技之長,走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時,也為社會提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

2.高校的改革。其一,高校應根據(jù)市場需求,合理調(diào)整學科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設置,面向社會、面向市場辦學。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合。其二,加強畢業(yè)生的就業(yè)指導工作。高校應加強對大學生的就業(yè)指導,將就業(yè)指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯。其三,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導隊伍。對從事大學生就業(yè)指導的專職人員進行專業(yè)培訓,提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。其四,以就業(yè)為導向,加快高校的教育與教學改革。學校內(nèi)部調(diào)整自身教學內(nèi)容和教學方法,改變過去重理論、輕實踐,重知識、輕能力的培養(yǎng)模式,開設具有專業(yè)特點,實踐性強的課程,使學生具備扎實的專業(yè)知識。同時關(guān)注社會發(fā)展對復合型人才的需求,加強對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責。首先,制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場體系。各級政府要從規(guī)范就業(yè)市場著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策,消除就業(yè)歧視,深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場分割問題,規(guī)范就業(yè)市場。其次,加強宏觀調(diào)控,促進人才的合理流動。鼓勵大學生投身西部。因中國基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國家也應制定相關(guān)的政策,鼓勵大學生投身基層實現(xiàn)就業(yè),鍛煉成才。另外,政府還應建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓機制。畢業(yè)生是中國寶貴的人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費。從政府的角度來看,應制定相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學生和失業(yè)的大學生納入到社會失業(yè)人員的范疇,并給予相應的救濟。這樣既可以維護社會的穩(wěn)定,又體現(xiàn)了國家“尊重知識、尊重人才”的政策。同時,針對畢業(yè)生未能及時就業(yè)的實際,有針對性的組織各種培訓班,加強就業(yè)指導,提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

相信通過大學生以及全社會的共同努力,大學生就業(yè)難的問題一定能夠妥善解決,高校畢業(yè)生一定實現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國巨大人口和龐大勞動力隊伍中一支活躍的生產(chǎn)力,在各自的工作崗位上,一定會為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應有的貢獻!

①資料來源：教育部對歷年大學生畢業(yè)人數(shù)、就業(yè)率的統(tǒng)計及相關(guān)資料。

參考文獻:

[1]胡修池,劉子婷.當代大學生就業(yè)指導[M].鄭州:鄭州大學出版社,2003.[2]陳巖松,趙瑞君.大學生就業(yè)指導[M].哈爾濱:哈爾濱工程大學出版社,2004.[3]王濰海,騰玉成,張宏.大學生擇業(yè)指南[M].北京:海潮出版社,1989.[4]2004年大學生首選企業(yè)調(diào)查——社會環(huán)境影響下的個人擇業(yè)觀[J].中國大學生就業(yè),2005,