第一篇：荊州市2012年面對(duì)面工作方案

關(guān)于開展2012年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)工作方案

各團(tuán)縣（市、區(qū)）委：

“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“面對(duì)面”活動(dòng)）是全團(tuán)統(tǒng)一的、按照法定路徑反映青少年普遍性訴求的活動(dòng)，是共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要舉措，是引導(dǎo)青少年有序政治參與的有效方式。為進(jìn)一步深化“面對(duì)面”活動(dòng)，根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委的安排部署，現(xiàn)就我市集中開展2012年“面對(duì)面”活動(dòng)制定如下工作方案：

一、活動(dòng)主題

“豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活”。

各團(tuán)縣（市、區(qū)）團(tuán)委可以圍繞這一主題，確定相關(guān)聯(lián)的二級(jí)議題。例如：維護(hù)新生代農(nóng)民工精神文化權(quán)益；構(gòu)建貼近新生代農(nóng)民工精神文化生活的載體；提高新生代農(nóng)民工的文化生活水平和就業(yè)能力；提高新生代農(nóng)民工對(duì)公益文化設(shè)施的可獲得性等。

二、活動(dòng)內(nèi)容

1、開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果。各地要在2011年以“新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入”為主題開展“面對(duì)面”活動(dòng)并取得成效的基礎(chǔ)上，圍繞“豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活”主題，采取網(wǎng)上征集意見建議、問卷調(diào)查、座談、“面對(duì)面”訪談等方式，開展深入扎實(shí)的調(diào)查研究。注重以具有代表性、普遍性意義的企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或空間區(qū)域內(nèi)的新生代農(nóng)民工為對(duì)象，針對(duì)他們?cè)谖幕瘷?quán)利意識(shí)、文化自覺程度、基本 文化需求、文化消費(fèi)能力、文化生活情況等方面的基本現(xiàn)狀以及新特點(diǎn)、新訴求、新傾向，深入具體地進(jìn)行調(diào)查研究，并形成具有建設(shè)性的調(diào)研成果。團(tuán)市委將對(duì)調(diào)研成果匯總并報(bào)團(tuán)省委。

2、提出工作建議，反映普遍訴求。各地要在調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的組織格局創(chuàng)新、非公有制企業(yè)團(tuán)建、駐外團(tuán)組織建設(shè)和關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)等工作，形成真實(shí)反映當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工普遍需求的，具有鮮明共青團(tuán)特色、切實(shí)可行的意見草案，通過召開座談會(huì)、電視訪談等方式邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行面對(duì)面交流，認(rèn)真聽取代表、委員的意見建議，爭(zhēng)取支持、達(dá)成共識(shí)。

3、發(fā)出集中呼吁，落實(shí)提案建議。各地要在“兩會(huì)”召開期間，把共識(shí)成果形成主題鮮明、重點(diǎn)突出的發(fā)言、建議案和提案，積極以聯(lián)名建議或聯(lián)名提案等方式，發(fā)出更加廣泛的呼吁。“兩會(huì)”之后，要抓好跟蹤落實(shí)，認(rèn)真研究辦理共青團(tuán)主辦和協(xié)辦的人大代表建議案、政協(xié)委員提案，推動(dòng)有關(guān)問題得到重視和解決。

三、時(shí)間安排

1、集中調(diào)研階段（10月至11月）。圍繞主題深入調(diào)研，形成翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告，梳理出共青團(tuán)的意見建議；

2、集中活動(dòng)階段（12月至2012年3月）。在各級(jí)“兩會(huì)”召開前組織“面對(duì)面”集中活動(dòng)，協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出建議案、提案，加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)；

3、跟蹤落實(shí)階段（2012年3月以后）。做好有關(guān)建議案、提案的辦理和跟蹤落實(shí)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為保證“面對(duì)面”活動(dòng)的順利開展，經(jīng)研究，團(tuán)市委成立“面對(duì)面”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在權(quán)益部。

2011年10月20日

第二篇：關(guān)于開展“面對(duì)面做好事”活動(dòng)的工作方案

德陽市旌陽區(qū)德新鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)

關(guān)于開展“面對(duì)面做好事”活動(dòng)的工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委、區(qū)教育校關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要部署，扎實(shí)推進(jìn)我?！白黠L(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的開展，結(jié)合精神文明建設(shè)的實(shí)際需要，我校決定在畜牧系統(tǒng)開展“面對(duì)面做好事”活動(dòng)，為確?；顒?dòng)深入有效的開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)。開展“面對(duì)面做好事”活動(dòng)是搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)基層群眾、密切聯(lián)系干群關(guān)系的具體實(shí)踐。全校干部職工要緊緊圍繞“扶貧解困明顯推進(jìn)、災(zāi)后重建明顯加快、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、部門工作明顯加強(qiáng)”總體目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮積極性，扎實(shí)將“面對(duì)面做好事”活動(dòng)做好做實(shí)，獲得人民群眾肯定。

二、主要工作

1、結(jié)合“掛、幫、包”活動(dòng)，深入困難群眾

按照學(xué)校幫扶計(jì)劃，利用宣傳、扶持和指導(dǎo)，通過經(jīng)濟(jì)幫助和精神幫扶兩種方式雙管齊下，力爭(zhēng)幫助教職工中的困難家庭早日脫

貧。一是組織全體職工為困難戶募捐獻(xiàn)愛心，讓困難群眾感受到黨和政府的關(guān)懷；二是發(fā)動(dòng)教師職工互相傳授教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)務(wù)上進(jìn)行幫扶；三是鼓勵(lì)教職工為學(xué)生提供學(xué)生、生產(chǎn)、精神保障，幫助他們排憂解難。

2、結(jié)合“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”活動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境

按照學(xué)校全面工作要求，認(rèn)真組織教職工文明勸導(dǎo)和清潔衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，同時(shí)鼓勵(lì)全體職工帶領(lǐng)學(xué)生積極主動(dòng)參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，以主人翁的意識(shí)愛護(hù)維護(hù)大家共同的生活環(huán)境，為營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美和諧的新校園做貢獻(xiàn)。

3、結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，爭(zhēng)做活雷鋒

大力宣傳弘揚(yáng)雷鋒精神，按照“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)方案，通過依法行政、廉潔從教、悉心服務(wù)等方面在校園里掀起“人人爭(zhēng)先進(jìn)，個(gè)個(gè)是雷鋒”的活動(dòng)高潮，務(wù)必真抓實(shí)干，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升職工素質(zhì)，打造一支技術(shù)過硬的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推動(dòng)我校教育事業(yè)跨越發(fā)展。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。全校干部職工每年面對(duì)面為弱勢(shì)群體、困難群眾至少做一件好事，讓干部切身體察群眾疾苦，讓群眾真切感受組織的關(guān)懷。

2、加強(qiáng)督促落實(shí)。建立工作臺(tái)帳，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)活動(dòng)開展情況定期公布，堅(jiān)決防止弄虛作假、真正使“面對(duì)面做好事”活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)信息反饋。加強(qiáng)輿論宣傳和信息反饋工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)圖片資料的收集，加大宣傳力度，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映工作進(jìn)展和工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)“面對(duì)面做好事”活動(dòng)扎實(shí)、有序、深入地開展。

2012年3月10日

第三篇：2014年荊州市政府工作報(bào)告

——2014年2月11日在荊州市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng) 李建明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和高溫干旱等自然災(zāi)害，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，克服重重困難，積極務(wù)實(shí)作為，荊州發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、大氣勢(shì)、好氣場(chǎng)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1334.9億元、增長(zhǎng)10.4%，總量繼續(xù)保持全省第四，增幅高于全省平均水平;固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，農(nóng)產(chǎn)品加工成為首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè);招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷安置、信訪維穩(wěn)等一線戰(zhàn)場(chǎng)全面鋪開，城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、交通水利和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)取得重大突破。可以說，壯腰工程正在全面發(fā)力，已經(jīng)從戰(zhàn)略化布局進(jìn)入戰(zhàn)術(shù)化安排、戰(zhàn)場(chǎng)化實(shí)施的關(guān)鍵階段。

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好之勢(shì)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)?？朔?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值530.5億元、增長(zhǎng)13.9%，增幅領(lǐng)跑全省市州。規(guī)模以上企業(yè)突破1000家、凈增153家;銷售收入10億元以上企業(yè)22家，福娃集團(tuán)、中興能源、楚源集團(tuán)分別達(dá)到82億元、75億元和70億元，拍馬集團(tuán)突破60億元;納稅億元以上工業(yè)企業(yè)5家，白云邊酒業(yè)稅收達(dá)到6.66億元。石油鉆采設(shè)備產(chǎn)業(yè)納入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，拍馬林漿紙印刷包裝納入省重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1019億元，裝備制造、高新技術(shù)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)分別突破400億元、300億元、200億元，培育大產(chǎn)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。全力抗旱奪豐收，糧食實(shí)現(xiàn)“十連增”，總產(chǎn)77.2億斤、增3億斤。油菜總產(chǎn)1220萬擔(dān)，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量122萬噸，均穩(wěn)居全國(guó)市州第一。新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破4000家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到151萬畝。監(jiān)利縣獲批全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，石首市被授予“全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”。新增洪湖浪、小胡鴨等5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，新增國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和地理標(biāo)志證明商標(biāo)19個(gè)，“荊州魚糕”榮獲“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”稱號(hào)。爭(zhēng)取水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金31.6億元，其中水利建設(shè)投資21.3億元、為建國(guó)以來投入最多的一年。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額738.3億元、增長(zhǎng)13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.1%。南國(guó)城市廣場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)，兩湖綠谷農(nóng)產(chǎn)品交易額突破300億元。煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。外貿(mào)出口11.3億美元、增長(zhǎng)22.2%。熊家冢考古遺址公園通過國(guó)家評(píng)審驗(yàn)收，周老嘴紅色革命舊址群建成開放，九老仙都、松滋洈水、洪湖岸邊是家鄉(xiāng)等景區(qū)建設(shè)加快。全市旅游綜合收入111.9億元、增長(zhǎng)21.6%。漢口銀行入駐荊州，6家縣級(jí)農(nóng)信社改制重組為農(nóng)商行，全市新增銀行貸款159.3億元，連續(xù)六年被評(píng)為省“A級(jí)信用市州”。

(二)著力推進(jìn)投資增量，開放開發(fā)呈現(xiàn)日趨強(qiáng)勁之勢(shì)。

招商引資質(zhì)效提升。實(shí)際到位資金740億元，增長(zhǎng)51%。新批外商投資企業(yè)11家，實(shí)際利用外資1.08億美元、增長(zhǎng)20%。引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目180個(gè)，開工率達(dá)40%。華訊方舟、華中塑膠、珠江實(shí)業(yè)精密鑄鍛、長(zhǎng)江液晶顯示屏、中聯(lián)重科專用車、恒信汽車產(chǎn)業(yè)園、江陵斯米克新型建材、監(jiān)利永康五金產(chǎn)業(yè)園、松滋華群新材料、石首中陶地板、洪湖雪花秀化妝品等一批投資10億元以上的重大項(xiàng)目相繼入駐，荊州振興的后勁不斷增強(qiáng)。

園區(qū)建設(shè)步伐加快。荊州開發(fā)區(qū)深圳大道、荊沙大道延伸線建成通車，“三縱七橫”路網(wǎng)格局初步形成;華中農(nóng)高區(qū)獲批“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園”，農(nóng)高大道、太湖大道路基工程基本完工;江陵縣沿江產(chǎn)業(yè)園、松滋市臨港工業(yè)園、公安縣青吉工業(yè)園、石首市金平工業(yè)園、監(jiān)利縣城東工業(yè)園、洪湖市新灘工業(yè)園等建設(shè)明顯提速。全市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入突破50億元，建成區(qū)面積超過180平方公里，入園企業(yè)達(dá)到2551家、新增371家。油氣鉆采設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建，將成為荊州首個(gè)國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。

項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。完成固定資產(chǎn)投資1355.6億元、增長(zhǎng)30%，其中工業(yè)投資665.9億元、占投資總量的49.1%。偉特電子、同洲電子、群力金屬、福娃六廠、中哈能源、白云邊生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、吉象CpS生產(chǎn)線、勁牌酒業(yè)技改擴(kuò)能等項(xiàng)目投資均超過5億元，法雷奧汽車空調(diào)熱交換器、新動(dòng)力電機(jī)、沙市鋼管二期、奧達(dá)新廠、凱樂新型光纖、宜化肥業(yè)、家和寶廚具等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，即將成為荊州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)不斷優(yōu)化之勢(shì)。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。文化廣電、文物旅游、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品和運(yùn)管物流“大部制”改革全面完成，環(huán)保、人社等部門“大科室制”改革取得進(jìn)展，事業(yè)單位分類改革正式啟動(dòng)，“大城管”格局初步形成。國(guó)資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，出資企業(yè)利潤(rùn)總額2.7億元、增長(zhǎng)14.3%。“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政整合資金、競(jìng)爭(zhēng)分配、績(jī)效管理機(jī)制逐步建立。監(jiān)利新溝鎮(zhèn)、洪湖峰口鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，福娃模式成為全省“四化同步”發(fā)展的一面旗幟。

自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。新增校企共建研究中心2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、院士專家工作站7家，長(zhǎng)江大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院掛牌成立。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到75家、新增15家。爭(zhēng)取中省重大科技專項(xiàng)9項(xiàng)，申請(qǐng)專利1499個(gè)。四機(jī)廠企業(yè)技術(shù)中心獲國(guó)家認(rèn)定，凱樂集團(tuán)成為全國(guó)光電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)。實(shí)施“招碩引博”工程，引進(jìn)高層次管理、技術(shù)人才81人。我市被授予“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市”稱號(hào)，荊州區(qū)、松滋市、公安縣獲評(píng)“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”。

政務(wù)服務(wù)全面提速。行政審批“三集中、三到位”基本完成，企業(yè)登記注冊(cè)“一表通”、收費(fèi)項(xiàng)目“一表制”、工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)“一條龍”全面實(shí)施，政務(wù)服務(wù)體系重構(gòu)、行政審批流程再造取得實(shí)質(zhì)性成效。清理減少行政權(quán)力事項(xiàng)1413項(xiàng)，下放行政審批權(quán)138項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由67個(gè)減至23個(gè)。爭(zhēng)取用地指標(biāo)2.68萬畝，盤活閑置低效用地6640畝，重大項(xiàng)目供地得到有力保障。治庸問責(zé)深入開展，廣大干部謀發(fā)展、促發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，加快振興的合力已經(jīng)形成。

(四)著力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)加快改善之勢(shì)。

城市建設(shè)力度空前。沙北新區(qū)、荊北新區(qū)、華中農(nóng)高區(qū)建設(shè)掀起新高潮，大城市框架加快形成。中心城區(qū)市政投入突破30億元、是上年的兩倍，新建改造城市道路78.3公里，新增城市綠地面積53.1公頃。明月公園、濱江公園初步建成，萬達(dá)廣場(chǎng)、綠地之窗、卓爾國(guó)際城等城市綜合體項(xiàng)目相繼開工。省運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，體育中心、奧體中心等主體工程基本完工。沙市區(qū)“陽光征遷、和諧征遷”刷新“荊州速度”，全市征遷面積超過320萬平方米。城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，江陵縣、監(jiān)利縣榮獲“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)。

農(nóng)村條件逐步改觀。荊州區(qū)、沙市區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，松滋劉家場(chǎng)、石首桃花山、洪湖瞿家灣等中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.34億元。洪湖濱湖成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，公安斗湖堤、松滋新江口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?！盁o線城市”建設(shè)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造完成投資14.6億元。通村公路新建1186公里，農(nóng)村安全飲水人口新增32萬人，農(nóng)村危房改造7916戶，村級(jí)垃圾清運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。

交通建設(shè)全面鋪開。江南高速、洪監(jiān)高速、潛石高速、公安東岳廟至卷橋高速、武漢城市圈環(huán)線荊州段等5條高速公路同步施工，荊松一級(jí)公路建設(shè)順利推進(jìn);荊州長(zhǎng)江公鐵兩用橋開工建設(shè)，石首長(zhǎng)江大橋可研報(bào)告通過國(guó)家發(fā)改委咨詢?cè)u(píng)估;引江濟(jì)漢通航工程、荊州港涉外旅游碼頭、松滋車陽河綜合碼頭等5個(gè)港航項(xiàng)目基本建成，港航建設(shè)邁入全省第一方陣。全市交通建設(shè)完成投資80.9億元，大交通格局初具雛形。

(五)著力推進(jìn)公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展之勢(shì)。

社會(huì)保障逐步完善。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入113億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入71.95億元、增長(zhǎng)26.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出255.9億元，其中民生支出197.7億元、占比達(dá)到77%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18706元和9909元，增長(zhǎng)10%和13.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.47萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.23萬人。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由人均每月1296元提高到1446元;城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保全面啟動(dòng)并兌現(xiàn)賠付，住院最高支付限額由10萬元提高到15萬元。房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步規(guī)范，保障性住房竣工18740套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1907戶。社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月340元提高到390元，農(nóng)村低保由每年1680元提高到1900元。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建學(xué)校9所、改擴(kuò)建學(xué)校131所，松滋市通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，荊州區(qū)、洪湖市通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)驗(yàn)收?！靶√栕x書節(jié)暨全民閱讀活動(dòng)”成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。全民健身活動(dòng)蓬勃開展?！靶腋Ｓ?jì)生”創(chuàng)建不斷深入，出生人口政策符合率93.58%。血吸蟲病防治順利通過國(guó)家傳播控制標(biāo)準(zhǔn)考核。洪湖濕地獲中央電視臺(tái)“美麗中國(guó)·魅力濕地”特別關(guān)注獎(jiǎng)，天鵝洲獲批國(guó)家重要濕地，洈水成為國(guó)家濕地公園。植樹造林23.9萬畝，松滋市、公安縣被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”。全面完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保護(hù)，我市獲批全國(guó)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)城市。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)。扶貧開發(fā)、外事僑務(wù)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、郵政通訊、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)，統(tǒng)計(jì)、供銷、鹽務(wù)、檢疫、移民、農(nóng)墾、氣象、社科、史志、檔案、保密和無線電等工作取得新進(jìn)步。

持之以恒抓招商。進(jìn)一步梳理、規(guī)范招商政策，明確產(chǎn)業(yè)定位，繪制“產(chǎn)業(yè)圖譜”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)際到位資金突破1000億元。整合招商資源，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、定向招商、園區(qū)招商、以商招商等方式。用心呵護(hù)“草根經(jīng)濟(jì)”，做到內(nèi)商外商公平待遇、內(nèi)資外資同等重視，促進(jìn)外來資本與本地產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。改革招商激勵(lì)和考核方式，建立招商項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，注重稅收貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和環(huán)境承載度考量，決不為眼前利益給歷史留下敗筆。

大干快上建項(xiàng)目。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包掛、跟蹤督辦工作機(jī)制，著力解決融資難、征遷難、招工難問題，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資突破1700億元。工業(yè)方面：加快推進(jìn)華訊方舟、駿馬涂布煙卡紙、中哈能源等26個(gè)投資10億元以上的重大項(xiàng)目建設(shè)和100個(gè)投資千萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目。交通方面：確保江南高速公路建成通車，完成荊松一級(jí)公路路基工程，力爭(zhēng)東岳廟至卷橋高速公路年底建成;加快推進(jìn)江漢平原貨運(yùn)鐵路立項(xiàng)和“北煤南運(yùn)”鐵路、洪監(jiān)高速、武漢城市圈環(huán)線洪湖段、潛石高速公路江陵段、江北高速等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)荊州區(qū)旅游公路、沙市至公安高速公路。水利方面：全面完成引江濟(jì)漢通水、通航工程，加快推進(jìn)荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固、四湖流域綜合治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和大型泵站改造等項(xiàng)目建設(shè);突出民生水利，改革小水利投融資體制，加快解決水利建設(shè)“最后一公里”問題。

加快拓展工業(yè)園區(qū)。按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先配套后招商”的理念，全面提升園區(qū)綜合承載功能。舉全市之力支持荊州開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富“國(guó)牌”的內(nèi)涵和含金量。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，力爭(zhēng)荊州開發(fā)區(qū)新建園區(qū)10平方公里、各縣市區(qū)新建園區(qū)5平方公里以上。支持華中農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引入公司化管理方式，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改版。探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)供地和企業(yè)進(jìn)退機(jī)制，為更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐騰出發(fā)展空間。

(四)以改革興城鄉(xiāng)，提升城鄉(xiāng)整體水平。堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)，積極穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快融入長(zhǎng)江中游城市群，建設(shè)美麗荊州、幸福家園。

推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造。像經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)城市，做大城投融資平臺(tái)，壟斷土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)土地開發(fā)融資權(quán)拍賣試點(diǎn)，用市場(chǎng)化方式籌措資金。加快以荊州開發(fā)區(qū)為主的工業(yè)新城、以華中農(nóng)高區(qū)為主的農(nóng)高新城、以海子湖新區(qū)為主的文化旅游新城建設(shè)，帶動(dòng)古城人口疏散和舊城改造。抓緊實(shí)施沙市中學(xué)、荊州中學(xué)和荊州中心醫(yī)院搬遷工程。積極有序推進(jìn)中心城區(qū)合理布局和規(guī)模擴(kuò)張，不重復(fù)投資、不無效投資、不盲目負(fù)債。提升城市建設(shè)管理科學(xué)化水平，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、管到底、抓到底。

加快建設(shè)荊江城鎮(zhèn)帶。以戰(zhàn)略眼光編制城鄉(xiāng)全域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃“四規(guī)合一”。因地制宜、量力而行，鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)園林城、環(huán)保模范城、衛(wèi)生城、生態(tài)城、文明城等，提升城市功能和文化品位。找準(zhǔn)“四化同步”發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，探索市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革和11個(gè)“四化同步”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣市建成1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中的中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)。逐步放開建制鎮(zhèn)和縣市城區(qū)落戶限制，優(yōu)先解決已到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。規(guī)范農(nóng)村建房審批管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把公共服務(wù)與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)有效對(duì)接，保護(hù)好、建設(shè)好有歷史記憶、地域特色、民俗文化的美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)就地、就近城鎮(zhèn)化。

全力以赴辦好省運(yùn)會(huì)。省運(yùn)會(huì)首次在荊州舉辦，這是全市人民的榮耀，也是一份沉甸甸的責(zé)任。探索政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)贊助、群眾參與的辦賽機(jī)制，集全民之智、借全省之力，辦一屆特色鮮明、節(jié)儉安全、精彩圓滿的運(yùn)動(dòng)會(huì)，以此凝聚新力量，展示新形象，助推新發(fā)展。加快體育中心建設(shè)、奧體中心改造、配套場(chǎng)館升級(jí)，全面完成場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。深入開展城市環(huán)境整治和文明創(chuàng)建，積極開展全民健身活動(dòng)，以主人翁姿態(tài)和“潔、綠、亮、美、暢”的城市形象迎接八方嘉賓。深化城管體制改革，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，綜合施治交通擁堵、沿街為市等頑疾亂象，確保城市管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

(五)以改革惠民生，提升社會(huì)保障能力。牢固樹立“民生決定目的”理念，著力“?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線”，幫困解難見真情，春風(fēng)化雨惠民生。

擴(kuò)大公共財(cái)政支出。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，建立健全預(yù)算績(jī)效管理和均衡預(yù)算支出機(jī)制，提高財(cái)政收入質(zhì)量，把更多新增財(cái)力投向創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、扶貧開發(fā)等民生事業(yè)，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖。統(tǒng)籌抓好服務(wù)企業(yè)用工和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)工作，深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建并逐步向縣市延伸，促進(jìn)大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、失地農(nóng)民等群體多渠道就業(yè)，支持青年、婦女和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極對(duì)接國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)改革方案，進(jìn)一步探索機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革新途徑，把社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)延伸到村，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)救助主體多元化，引導(dǎo)社會(huì)資本辦社會(huì)福利和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和“五保戶”供養(yǎng)水平，重視解決農(nóng)村“三留守”問題。積極發(fā)展慈善、老齡、紅十字和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)。開展造血式項(xiàng)目扶貧開發(fā)，整村推進(jìn)重點(diǎn)老區(qū)、民族鄉(xiāng)和插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧。深入推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度和物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，讓老百姓腰包“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

提高公共服務(wù)質(zhì)量。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，用改革提質(zhì)量、促公平、保均衡。更加重視農(nóng)村教育，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，優(yōu)化中小學(xué)校布局，探索建立校長(zhǎng)、教師跨區(qū)域交流輪崗機(jī)制，用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面;更加重視素質(zhì)教育，從學(xué)前教育抓起，鞏固“兩基”成果，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓愛的教育伴隨每一個(gè)孩子健康、快樂成長(zhǎng);更加重視職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、內(nèi)涵建設(shè)上與社會(huì)需求相適應(yīng)，支持荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成全省一流示范性高等職業(yè)院校。支持長(zhǎng)江大學(xué)及其獨(dú)立學(xué)院等在荊高校發(fā)展，深化校地合作機(jī)制，開創(chuàng)高校建設(shè)新局面。加大公園、公交、公廁建設(shè)投入，優(yōu)化配置停車位，讓市民出行更加便捷。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)等綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，合理布局和配置醫(yī)療資源。繼續(xù)開展綜合治理，提高疫區(qū)血吸蟲防治水平。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立文化惠民工程與群眾文化需求有效對(duì)接機(jī)制，加快政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。落實(shí)“單獨(dú)二孩”生育政策，綜合治理出生人口性別比，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。繼續(xù)做好第三次經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)檔案館舍與信息化建設(shè)。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空工作，支持駐荊部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、移民、鹽務(wù)、郵政、供銷、氣象、史志、保密、無線電等工作，努力維護(hù)婦女和兒童權(quán)益。

增強(qiáng)社會(huì)治理能力。推進(jìn)管理集成、力量下沉，健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系。繼續(xù)開展精神文明創(chuàng)建，認(rèn)真抓好“六五”普法和科普工作，提升市民文明素養(yǎng)。處理好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化司法援助，打造“法治荊州”。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)治理的作用，開展社區(qū)矯正工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理。探索建立政府、社會(huì)、企業(yè)多方參與的公共安全監(jiān)管模式，調(diào)整食品、藥品安全監(jiān)管體制，突出抓好交通、消防、校車和?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整改，健全應(yīng)急管理體系，確保不發(fā)生重特大事故。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)上受理信訪制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。深入推進(jìn)“平安荊州”建設(shè)，打造立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，讓公序良俗得以確定，讓公平正義得到保障。

努力為民辦實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)2萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.5億元;免費(fèi)培訓(xùn)新型農(nóng)民2萬人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力1600人;新增住房租賃補(bǔ)貼1170戶，建成保障性住房1.74萬套，在保證建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高舒適度;解決農(nóng)村30萬人的飲水安全問題;推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，架設(shè)A類視頻監(jiān)控探頭7400個(gè);新建農(nóng)村互助照料活動(dòng)中心220個(gè);為2.8萬對(duì)農(nóng)村夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，對(duì)5萬名農(nóng)村留守婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查，向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村留守婦女提供小額擔(dān)保貸款4000萬元;投資1200萬元，幫助55家中心城區(qū)企事業(yè)單位改用清潔能源、淘汰燃煤鍋爐;為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2200件，辦理法律援助事項(xiàng)2.2萬件以上;免費(fèi)為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為200名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為1000名貧困精神殘疾人提供基本控制藥物，為200名0-6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，為中心城區(qū)100名殘疾人進(jìn)行家居無障礙設(shè)施改造，為2000名0-14歲殘疾兒童和殘疾人家庭子女實(shí)施集善殘疾兒童助養(yǎng)項(xiàng)目;中心城區(qū)購(gòu)置公交車130臺(tái)，新建2處公交樞紐場(chǎng)站;建成9個(gè)放心糧油配送中心和100家放心糧油連鎖店。民生無小事，我們將用力、用心、用情去辦，努力讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠!

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深化改革沒有退路可言，加快振興沒有捷徑可走。我們必須以更加開明的思想、更加開放的胸懷、更加開拓的精神，打好一場(chǎng)政府自身改革的硬仗，以變應(yīng)變、提能善政、善做善成。

(一)轉(zhuǎn)變理念謀發(fā)展。樹立改革發(fā)展的理念，充分利用全面深化改革的倒逼機(jī)制，勇于突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，向改革要紅利，用改革增優(yōu)勢(shì)，以改革聚能量。樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，敢于破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)和工作方式，以思想的大解放換取荊州的大發(fā)展。樹立科學(xué)發(fā)展的理念，致力打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，致力優(yōu)環(huán)境、利民生，多做“前人栽樹、后人乘涼”的事情，多做“潤(rùn)物細(xì)無聲”的事情，把工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)調(diào)準(zhǔn)校好，堅(jiān)決糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的傾向，決不因今天的短視影響明天的發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變職能增活力。嚴(yán)格執(zhí)行中央“只減不增”的規(guī)定，推進(jìn)“大部制”、“大科室制”和事業(yè)單位分類改革，打破編制“增減循環(huán)”，形成大服務(wù)、大管理格局。制定“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，該管的堅(jiān)決管好，不該管的堅(jiān)決放活，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。尊重市場(chǎng)規(guī)律，用好市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)，解決政府越位、錯(cuò)位、缺位問題。切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)上來，不能既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又當(dāng)“裁判員”，而要當(dāng)好“引航員”、“服務(wù)員”，充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的作用。

(三)轉(zhuǎn)變方法強(qiáng)治理。善用法治思維和法治方式，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。更加注重依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督;完善行政執(zhí)法體制，建立政府法律顧問制度，健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論和合法性審查作為必要程序，防止因決策失誤貽誤發(fā)展。更加注重政務(wù)公開，規(guī)范政府工作流程，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)決策公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。更加注重績(jī)效管理，強(qiáng)化大督辦、大協(xié)調(diào)機(jī)制，引進(jìn)項(xiàng)目管理方式，每一項(xiàng)具體工作都制定“路線圖”、“時(shí)間表”，有效傳導(dǎo)壓力，打造落實(shí)鏈條，確保政令暢通、令行禁止。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)干實(shí)事。根往下扎得越深，樹才能長(zhǎng)得越茂。結(jié)合新一輪“三萬”活動(dòng)，下基層、接地氣，密切血肉聯(lián)系，走好群眾路線。把更多的時(shí)間和精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷安置、信訪維穩(wěn)等一線工作上來，踏石有印、抓鐵留痕。強(qiáng)化治庸問責(zé)，治理“中層梗阻”，破除“遇事找熟人、辦事講關(guān)系”現(xiàn)象，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，讓基層企業(yè)和群眾少跑路、少受累。持之以恒反“四風(fēng)”，堅(jiān)決與陳規(guī)陋習(xí)作斗爭(zhēng)，從節(jié)儉辦事和探索公車改革等具體事情抓起，堅(jiān)持公款公用、專用、節(jié)儉用、透明用，壓縮一般性支出，用政府的緊日子換取群眾的好日子。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，推進(jìn)源頭治理、制度反腐，敢于“亮丑”、敢于“亮劍”，對(duì)違法違紀(jì)行為“零容忍”，以實(shí)實(shí)在在的反腐成效向全市人民交上一份合格的答卷。

各位代表!有夢(mèng)就有動(dòng)力，有夢(mèng)就要堅(jiān)持，有夢(mèng)就能出彩。夢(mèng)在前方，路在腳下。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革大旗，凝聚振興力量，邁開堅(jiān)實(shí)步伐，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，為打造湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”、實(shí)現(xiàn)荊州振興夢(mèng)想而不懈奮斗!

第四篇：荊州市燃?xì)夤芾磙k法

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】荊州市人民政府令2013年第103號(hào) 【發(fā)布日期】2013-05-13 【生效日期】2013-05-13 【失效日期】2018-05-12 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】荊州市人民政府

荊州市燃?xì)夤芾磙k法

荊州市人民政府令（第103號(hào)）

《荊州市燃?xì)夤芾磙k法》已經(jīng)2013年4月9日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 李建明 2013年5月13日

荊州市燃?xì)夤芾磙k法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市燃?xì)夤芾?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用及安全管理、燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 本市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、配套建設(shè)、安全第一、節(jié)約環(huán)保的原則。

第四條 荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市燃?xì)庑姓鞴懿块T，負(fù)責(zé)全市的燃?xì)夤芾砉ぷ?。荊州市公用事業(yè)管理處負(fù)責(zé)具體管理工作。

各縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

工商、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、物價(jià)及其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、本地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)庵鞴懿块T備案。

第六條 新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ?，以及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局應(yīng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T審查同意后方可實(shí)施。第七條 舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

暫不具備配套建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的預(yù)留用地未經(jīng)法定程序不得改變用途。

第八條 商品住宅小區(qū)使用管道燃?xì)獾模_發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)就建設(shè)工期、供氣氣種與時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行合同約定，在銷售房屋時(shí)將相關(guān)事項(xiàng)告知購(gòu)房人，并按約定時(shí)間供氣。第九條 燃?xì)夤こ痰目辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。禁止轉(zhuǎn)包燃?xì)夤こ獭?/p>

第十條 燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)采用設(shè)備、材料、構(gòu)配件等必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條 燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)必須經(jīng)過圖紙審查，設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)燃?xì)夤こ痰目⒐を?yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后向燃?xì)庵鞴懿块T備案和城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程資料。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第十二條 燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，劃定本地燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在本部門網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公布。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

第十三條 因建設(shè)確需改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)制定改動(dòng)方案，報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T批準(zhǔn)后方可實(shí)施，其改動(dòng)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程驗(yàn)收、資料檔案報(bào)送等按新建燃?xì)夤こ坦芾沓绦驁?zhí)行。第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理

第十四條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合本地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定的燃?xì)鈦碓矗?/p>

（三）有符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求的燃?xì)庠O(shè)施；

（四）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)與管理人員，以及健全的管理制度與經(jīng)營(yíng)方案；

（五）有符合安全規(guī)定要求的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（六）企業(yè)管理與技術(shù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并通過相關(guān)考核；

（七）有應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備；

（八）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十五條 設(shè)立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的程序：

（一）向經(jīng)營(yíng)所在地的燃?xì)庵鞴懿块T提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后依照有關(guān)規(guī)定籌建；

（二）向公安消防、質(zhì)量監(jiān)督等部門申辦有關(guān)審批手續(xù)；

（三）持相關(guān)資料向燃?xì)庵鞴懿块T申領(lǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；

（四）持相關(guān)許可文件向工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記。

經(jīng)營(yíng)燃?xì)膺\(yùn)輸、儲(chǔ)存、灌裝的單位，應(yīng)向公安消防部門申請(qǐng)辦理易燃易爆化學(xué)物品安全管理手續(xù)。第十六條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者必須建立安全責(zé)任制，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，制定健全的安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的有效期為3年。需要延期的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向許可決定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十八條 管道燃?xì)鈱?shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。燃?xì)庵鞴懿块T根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施。取得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)庵鞴懿块T簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并遵守國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定。禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）確保燃?xì)獾臍赓|(zhì)、壓力、計(jì)量、殘液量等符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣，因企業(yè)責(zé)任造成用戶損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向用戶賠償；

（二）受理符合用氣條件的單位與個(gè)人用氣申請(qǐng)，并與其簽訂服務(wù)合同，建立用戶檔案，提供良好服務(wù)；

（三）用戶提出安裝、改裝管道燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)按約定期限及時(shí)辦理，保證安裝、改裝質(zhì)量，并負(fù)責(zé)通氣點(diǎn)火；

（四）向燃?xì)庵鞴懿块T按期報(bào)送經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和安全管理資料；

（五）對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生的危害安全行為，及時(shí)予以制止，采取措施防止事態(tài)的擴(kuò)大，并向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。第二十條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；

（三）擅自降壓、停氣、停業(yè)、歇業(yè)、調(diào)整供氣量；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)猓?/p>

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)；

（十）使用超過檢驗(yàn)期限和檢驗(yàn)不合格的鋼瓶充氣；

（十一）用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

（十二）法律、法規(guī)等禁止的其他行為。

第二十一條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)），須報(bào)經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T同意，瓶裝氣供應(yīng)站（點(diǎn)）還需取得質(zhì)量監(jiān)督部門核發(fā)的鋼瓶充裝許可證后方可經(jīng)營(yíng)。設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)）應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得設(shè)立在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院附近，以及有關(guān)部門禁止設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站（含汽車加氣）的區(qū)域；

（二）有防火、防爆及通風(fēng)良好的存放鋼瓶場(chǎng)所，不得占道經(jīng)營(yíng)；

（三）站（點(diǎn)）內(nèi)備有復(fù)秤臺(tái)，便于用戶復(fù)秤和相關(guān)部門檢查；

（四）使用由燃?xì)庵鞴懿块T監(jiān)制的充裝合格標(biāo)識(shí)；

（五）經(jīng)銷與管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗；

（六）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)所設(shè)燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)）負(fù)安全管理責(zé)任。

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)執(zhí)行省物價(jià)部門制定的燃?xì)夥?wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整。

物價(jià)部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證，征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。

第二十三條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因施工等原因需降壓或暫停供氣的，應(yīng)提前72小時(shí)予以公告或者通知用戶和燃?xì)夤芾聿块T，并將通知的內(nèi)容在媒體上公布。暫停供氣的時(shí)間一般不得超過36小時(shí)。在當(dāng)日的22時(shí)至次日的6時(shí)之間不得恢復(fù)供氣。

第二十四條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才牛⒃?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。第四章 燃?xì)馐褂霉芾?/p>

第二十五條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置與安全警示標(biāo)志，并指定專人對(duì)保護(hù)裝置與安全警示標(biāo)志進(jìn)行日常巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全使用。

第二十六條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按使用規(guī)則正確使用燃?xì)猓?/p>

（二）禁止盜用或者擅自轉(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

（三）不得對(duì)液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止私自倒灌瓶裝氣和傾倒殘液；

（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記；

（六）禁止自行安裝、改裝、拆除燃?xì)庥?jì)量器具及相關(guān)燃?xì)夤芫€等設(shè)施；

（七）其他應(yīng)遵守的規(guī)定。

第二十七條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的收費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)查詢、投訴。企業(yè)應(yīng)設(shè)立查詢電話，安排專人受理查詢。燃?xì)庥脩粽J(rèn)為不符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)企業(yè)拒不答復(fù)或處理的，可向燃?xì)庵鞴懿块T投訴；對(duì)不符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可向物價(jià)部門投訴。

第二十八條 未通氣的管道燃?xì)庥脩舭惭b燃?xì)馊紵骶吆?，還應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)申請(qǐng)通氣驗(yàn)收，通氣驗(yàn)收合格后，方可通氣使用。

管道燃?xì)庥脩魬?yīng)按規(guī)定交納氣費(fèi)。逾期不交或經(jīng)催告仍不交費(fèi)的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可依照合同約定中止供氣。未經(jīng)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)同意，管道燃?xì)庥脩舨坏蒙米愿淖內(nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)，用戶確需改變的應(yīng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，企業(yè)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)答復(fù)。第五章 燃?xì)馄骶吖芾?/p>

第二十九條 從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、通訊工具；

（二）有4名以上具備工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中有工程技術(shù)職稱的人員不少于2人；

（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安裝、維修作業(yè)人員；

（四）有必備的安裝、維修的設(shè)備、工具和檢測(cè)儀器；

（五）有完善的安全管理制度。

第三十條 在本市銷售燃?xì)馊紵骶弑仨毦邆洚a(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證和質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告。銷售管道燃?xì)馊紵骶哌€應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備法定資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣源適配性抽樣檢測(cè)的檢測(cè)結(jié)果報(bào)告。燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)對(duì)銷售燃?xì)馊紵骶邌挝怀窒嚓P(guān)證書情況進(jìn)行檢查。燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)將本地銷售企業(yè)所持有的燃?xì)馊紵骶咦C件情況、檢測(cè)結(jié)果，本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類、氣質(zhì)成分等情況通過本部門網(wǎng)站或有關(guān)媒體公布。

第三十一條 從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的企業(yè)，應(yīng)取得市燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)的《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書》，并到工商管理部門辦理注冊(cè)登記后方可開展業(yè)務(wù)。對(duì)取得資質(zhì)證書的安裝、維修企業(yè)，由燃?xì)庵鞴懿块T編制本地《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)目錄》，通過本部門網(wǎng)站或有關(guān)媒體公布。

從事燃?xì)馊紵骶呔S修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)企業(yè)設(shè)立的，或者是經(jīng)燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)企業(yè)委托設(shè)立的燃?xì)馊紵骶呔S修企業(yè)。

第三十二條 用戶需安裝、改裝、遷移或者拆除燃?xì)馊紵骶?，?yīng)委托由持有資質(zhì)證書的燃?xì)馊紵骶甙惭b企業(yè)進(jìn)行。燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修企業(yè)在接到用戶安裝、維修申請(qǐng)后，應(yīng)按約上門服務(wù)，指導(dǎo)用戶正確使用燃?xì)馊紵骶?，并建立用戶使用檔案。第三十三條 燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）受理用戶安裝申請(qǐng)時(shí)，不得指定用戶購(gòu)買某種品牌的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（二）安裝燃?xì)馊紵骶邞?yīng)執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用安裝材料和配件應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在用戶提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶?，或提出不符合安全?guī)定的安裝要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)拒絕安裝；

（三）燃?xì)馊紵骶邞?yīng)安裝在家用燃?xì)庥?jì)量表后，未經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)同意，不得移動(dòng)燃?xì)庥?jì)量表及表前設(shè)施；

（四）燃?xì)馊紵骶甙惭b完畢并檢驗(yàn)合格后，安裝人員應(yīng)給用戶出具安裝合格證書，證書應(yīng)包括安裝企業(yè)的名稱、地址、電話等事項(xiàng)；

（五）燃?xì)馊紵骶叩陌惭b應(yīng)設(shè)定保修期，保修期限不得低于1年；

（六）接到用戶報(bào)修請(qǐng)求后，燃?xì)馊紵骶甙惭b企業(yè)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)或者在與用戶約定的時(shí)間內(nèi)派人維修。

第六章 燃?xì)獍踩芾?/p>

第三十四條 建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可手續(xù)之前，應(yīng)到城建檔案部門或燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)查詢施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

第三十五條 燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

燃?xì)庵鞴懿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備搶險(xiǎn)車輛和器具，并對(duì)搶險(xiǎn)人員定期進(jìn)行專門培訓(xùn)。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)庵鞴懿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。第七章 法律責(zé)任

第三十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)因燃?xì)庠O(shè)施安裝、維護(hù)不當(dāng)?shù)仍蚪o用戶造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 燃?xì)庵鞴懿块T工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第四十一條 本辦法下列用語的含義：

（一）燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

（二）燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法有效期5年，自發(fā)布之日起施行。2001年10月29日印發(fā)的《荊州市城市燃?xì)夤芾磙k法》（市政府令第27號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：荊州市城市公園管理辦法

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】荊州市人民政府令2013年第104號(hào) 【發(fā)布日期】2013-05-13 【生效日期】2013-06-01 【失效日期】2018-05-31 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】荊州市人民政府

荊州市城市公園管理辦法 荊州市人民政府令（第104號(hào)）

《荊州市城市公園管理辦法》已經(jīng)2013年4月9日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

市長(zhǎng) 李建明 2013年5月13日

荊州市城市公園管理辦法

第一條 為加強(qiáng)本市城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，提高城市的綠化水平，創(chuàng)造良好的公眾游憩環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的城市公園（以下簡(jiǎn)稱公園）是指向公眾提供游覽、休憩、娛樂的城市公共綠地，包括綜合性公園、動(dòng)物園、植物園、綠化廣場(chǎng)、街頭游園等，屬于城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含荊州開發(fā)區(qū)托管區(qū)）公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第四條 荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市住建委）是本市公園的行政主管部門，荊州市城市市政園林管理局（以下簡(jiǎn)稱市園林局）具體負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市管公園的行政管理。各區(qū)（含荊州開發(fā)區(qū)）住建部門，按市人民政府確定的職責(zé)分工對(duì)區(qū)管公園實(shí)施行政管理，業(yè)務(wù)上接受市住建委和市園林局的指導(dǎo)。公園管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按各自的職責(zé)，協(xié)同市、區(qū)公園行政管理部門做好公園管理工作。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將公園建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證公園建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)所必需的經(jīng)費(fèi)，并逐步加大公園建設(shè)的投入。

市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)公園，通過捐贈(zèng)、資助等多種方式，籌集公園建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)。第六條 市住建委應(yīng)根據(jù)《荊州市城市總體規(guī)劃》、《荊州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，《荊州市城市綠線規(guī)劃管制》會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門組織編制公園總體規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，送市人大常委會(huì)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的公園總體規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公示。

第七條 公園總體規(guī)劃的修改，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。

新建、改建、擴(kuò)建公園綠化用地的比例應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，原有公園的綠化用地比例未達(dá)標(biāo)的，不得新建和擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。

第八條 公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，由公園建設(shè)單位根據(jù)公園總體規(guī)劃編制，經(jīng)市住建委審查同意，市規(guī)劃委員會(huì)審議后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法審批。

公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合公園總體規(guī)劃，以及國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

第九條 公園建設(shè)必須按國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。公園建設(shè)單位在施工中不得任意改變經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，確需變更的，應(yīng)按原程序重新報(bào)批。

公園建設(shè)項(xiàng)目竣工，由市、區(qū)公園行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可交付使用。區(qū)管公園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)向市園林局備案。

第十條 市住建委應(yīng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，在公園周圍劃定建設(shè)地帶保護(hù)范圍，公園保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的體量、色彩、建筑風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與公園的景觀相協(xié)調(diào)。第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自侵占或改變公園用地使用性質(zhì)。

因公共利益確需占用公園用地或者公園規(guī)劃建設(shè)用地的，經(jīng)市住建委同意，并按規(guī)定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修改、報(bào)批后，方可根據(jù)規(guī)劃改變公園建設(shè)用地性質(zhì)。占用公園用地或公園規(guī)劃建設(shè)用地，應(yīng)有相應(yīng)的公園建設(shè)用地補(bǔ)償方案。

需臨時(shí)占用公園用地的，必須經(jīng)市園林局或區(qū)住建委同意，并按規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)，占用期滿后應(yīng)恢復(fù)原狀。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得向公園內(nèi)排放煙塵、有害氣體，傾倒廢棄物，不得向公園內(nèi)水體排放污水，不得在公園內(nèi)焚燒樹枝樹葉、垃圾等雜物。

第十三條 公園內(nèi)樹木的砍伐、移植和大修剪必須報(bào)市園林局或區(qū)住建部門審核批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行砍伐、移植和大修剪活動(dòng)。第十四條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)園內(nèi)設(shè)施管理，維護(hù)設(shè)施正常使用；

（二）負(fù)責(zé)園林綠化管理，保護(hù)樹木花草和文物古跡；

（三）負(fù)責(zé)園容園貌管理，保持環(huán)境衛(wèi)生和水體清潔；

（四）負(fù)責(zé)園內(nèi)秩序管理，保障游客安全；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 公園園容管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）綠化管養(yǎng)責(zé)任明確，植物生長(zhǎng)狀態(tài)良好；

（二）清掃保潔定人定時(shí)，道路平整排水暢通；

（三）各類標(biāo)牌設(shè)置合理，用語文明合乎規(guī)范。

第十六條 公園內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告，已經(jīng)設(shè)置的到期應(yīng)予拆除。公園內(nèi)的臨時(shí)性標(biāo)語等不得含有商業(yè)廣告內(nèi)容。第十七條 在公園內(nèi)設(shè)置文化、游樂及其他服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與公園的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響公眾正常游園、休憩和娛樂等活動(dòng)。在公園內(nèi)臨時(shí)舉辦宣傳、咨詢、展覽、表演等活動(dòng)，舉辦方應(yīng)與公園管理機(jī)構(gòu)簽訂合同，并報(bào)市園林局或區(qū)住建部門備案。

在公園內(nèi)設(shè)置大型游樂設(shè)施，其設(shè)備設(shè)施的安裝應(yīng)按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 游客應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)設(shè)施，文明游園。公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）攜帶烈性或大型犬進(jìn)入公園；

（二）播放音響超標(biāo)導(dǎo)致噪音；

（三）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑等廢棄物；

（四）攀爬、涂污或損壞景點(diǎn)建筑；

（五）采石取土、攀折花草樹木或毀壞草坪、植被等；

（六）捕捉或傷害野生動(dòng)物，翻越動(dòng)物園隔離設(shè)施；

（七）在禁止游泳的水域游泳；

（八）攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品；

（九）從事封建迷信活動(dòng)等；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 駕（騎）車進(jìn)入公園，應(yīng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意，并按規(guī)定行駛和停放。

第二十條 公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公園的實(shí)際條件，可劃定專用區(qū)域用于公眾開展文體活動(dòng)。開展公眾文體活動(dòng)前，組織者應(yīng)到公園管理機(jī)構(gòu)登記?；顒?dòng)參與者應(yīng)當(dāng)服從公園管理機(jī)構(gòu)的管理，并在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)開展活動(dòng)。

第二十一條 公安部門應(yīng)將城市公園的治安管理納入社會(huì)治安防控體系。在重大節(jié)假日或城市公園舉行大型活動(dòng)期間，市公安部門應(yīng)派駐警力協(xié)同公園管理機(jī)構(gòu)維護(hù)園內(nèi)公共秩序。

第二十二條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。遇有緊急情況和突發(fā)事件，應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)啟用應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，由市園林局、區(qū)住建委及其他相關(guān)主管部門依據(jù)法定職責(zé)及其管理權(quán)限，責(zé)令其停止違法行為，依法給予行政處罰；造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十四條 公園管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 各縣（市）的公園管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法有效期5年，自 2013 年 6 月1日起施行。

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