第一篇：效能監(jiān)察的基本概念和案例展示

效能監(jiān)察的基本概念和案例展示

一、效能監(jiān)察的基本概念

效能監(jiān)察是企業(yè)（主要是國(guó)有企業(yè)）監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

效能監(jiān)察立項(xiàng)來(lái)源有：上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一要求或統(tǒng)一組織；主要經(jīng)營(yíng)管理者直接指定；相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)向監(jiān)察部門(mén)提出；監(jiān)察部門(mén)研究擬定。所以效能監(jiān)察的提出主體是公司或上級(jí)單位或分局機(jī)關(guān)監(jiān)察部門(mén)，項(xiàng)目部層面只是配合開(kāi)展效能監(jiān)察工作。

二、效能監(jiān)察的基本程序

立項(xiàng) → 實(shí)施準(zhǔn)備 → 組織實(shí)施 → 跟蹤落實(shí) → 總結(jié)評(píng)審→ 歸檔立卷。

三、效能監(jiān)察的案例展示 對(duì)某工程項(xiàng)目的綜合效能監(jiān)察

1、年初立項(xiàng)

2014年年初，監(jiān)察部根據(jù)了解的情況，并與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部溝通，認(rèn)為新開(kāi)工項(xiàng)目在建章立制、風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在薄弱環(huán)節(jié)，公司領(lǐng)導(dǎo)比較重視，經(jīng)請(qǐng)示公司紀(jì)委書(shū)記和公司總經(jīng)理，擬進(jìn)行新開(kāi)工項(xiàng)目效能監(jiān)察立項(xiàng)。由監(jiān)察部監(jiān)察主管起草效能監(jiān)察立項(xiàng)報(bào)告和效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表，分別由監(jiān)察部主任、紀(jì)委書(shū)記簽署意見(jiàn)后，報(bào)公司總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。蓋取公司行政印章后，原件留存，按照股份公司監(jiān)察部的要求，將立項(xiàng)審批表電子版上報(bào)，同時(shí)將復(fù)印件郵寄上報(bào)。

2、實(shí)施準(zhǔn)備：

監(jiān)察部起草實(shí)施方案，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)溝通，擬定了檢查時(shí)間、檢查組組成人員、檢查的方式步驟等。方案經(jīng)監(jiān)察部主任簽署意見(jiàn)，報(bào)紀(jì)委書(shū)記簽字同意，準(zhǔn)備實(shí)施。

按照實(shí)施方案，正式成立檢查組，由監(jiān)察部主任為組長(zhǎng)，監(jiān)察部抽調(diào)一名主管、安全環(huán)保部抽調(diào)一名督察組組長(zhǎng)、設(shè)備物資部抽調(diào)一名處長(zhǎng)，組成效能監(jiān)察檢查組。

5月8日，公司監(jiān)察部通過(guò)OA系統(tǒng)向分局下發(fā)了效能監(jiān)察通知書(shū)，明確了對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)察內(nèi)容、檢查組組成人員、檢查的方式，提出配合檢查的要求。

3、實(shí)施：

5月19日，檢查組趕赴項(xiàng)目。20日上午，召開(kāi)效能監(jiān)察匯報(bào)會(huì)議，檢查組長(zhǎng)主持會(huì)議，檢查組全體成員，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各部門(mén)主任參加會(huì)議。檢查組介紹檢查組成員、效能監(jiān)察的目的、時(shí)間安排，提出項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)積極配合的要求。接下來(lái)，聽(tīng)取項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)所做的情況報(bào)告。情況報(bào)告先介紹了項(xiàng)目的概況，然后按照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)介紹情況。

會(huì)后，按照分工，檢查組組長(zhǎng)與班子成員、有關(guān)部門(mén)主任談話，監(jiān)察部人員檢查三重一大和中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，安全環(huán)保部人員檢查安全生產(chǎn)管理方面，設(shè)備物資部人員檢查設(shè)備物資情況。檢查過(guò)程都圍繞著一個(gè)原則，就是以指導(dǎo)建章立制、查找管理風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，了解項(xiàng)目困難為重點(diǎn)。

22日，資料檢查結(jié)束。23日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。下午午飯后，檢查組召開(kāi)碰頭會(huì)。組長(zhǎng)聽(tīng)取各成員對(duì)檢查結(jié)果的口頭匯報(bào)，共同研究討論在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出在隨后召開(kāi)的通報(bào)會(huì)上的要求。下午，召開(kāi)效能監(jiān)察通報(bào)會(huì)，由檢查組組長(zhǎng)主持。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門(mén)主任及有關(guān)工作人員。檢查組成員根據(jù)分工，分別通報(bào)檢查情況，主要是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議。項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)檢查結(jié)果提出意見(jiàn)。

在這次檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題簡(jiǎn)要概括為以下十條：（1）分包商管理不夠嚴(yán)格，履約評(píng)估不及時(shí)。（2）成本管理不夠規(guī)范，有關(guān)資料不完善。（3）安全生產(chǎn)制度不合理，執(zhí)行不到位。（4）安全檢查不到位，處罰力度不夠。（5）現(xiàn)場(chǎng)安全隱患多，存在無(wú)證操作現(xiàn)象。（6）設(shè)備物資集采率不高，與公司要求有差距。（7）物資追溯履蓋不全，核銷(xiāo)不及時(shí)。

（8）安全、設(shè)備物資管理人員不足，整體素質(zhì)有待提升。

（9）“三重一大”決策不規(guī)范，資料不完整。（10）業(yè)務(wù)招待管理制度不完善，可操作性不強(qiáng)。

24日，檢查組返程。隨后監(jiān)察部起草效能監(jiān)察建議書(shū)，經(jīng)過(guò)安全環(huán)保部、設(shè)備物資部、監(jiān)察部幾個(gè)部門(mén)的共同研究修改后，于30日通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)至分局。建議書(shū)提出了問(wèn)題10條，提出整改建議19條，明確整改期限為一個(gè)月。

效能監(jiān)察建議書(shū)下發(fā)后，公司監(jiān)察部由參與檢查的主管專(zhuān)人負(fù)責(zé)建議落實(shí)的跟蹤督促。主要通過(guò)騰訊通、電話與項(xiàng)目部聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)整改情況并要求按時(shí)限完成。

6月底，分局通過(guò)OA報(bào)來(lái)了項(xiàng)目部的整改回復(fù)報(bào)告。監(jiān)察部根據(jù)報(bào)告，逐項(xiàng)分析是否全部完成整改，是否整改到位。

4、回頭看：

2015年6月15日至18日，公司監(jiān)察部對(duì)該項(xiàng)目落實(shí)效能監(jiān)察建議情況進(jìn)行了“回頭看”，形成“回頭看”情況報(bào)告，通過(guò)OA簽報(bào)發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)。

（以上內(nèi)容根據(jù)公司2015年10月16日紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班相關(guān)內(nèi)容整理）

第二篇：效能監(jiān)察

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告

省紀(jì)委：

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉貫徹執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》要求，我廳對(duì)“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主題教育”）情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致總結(jié)，并對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、精心組織實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展主題教育

省財(cái)政廳黨組高度重視，將主題教育擺上重要日程，深入思想發(fā)動(dòng)，周密計(jì)劃安排，認(rèn)真貫徹部署，精心組織實(shí)施，去年利用2個(gè)月時(shí)間組織進(jìn)行集中教育，今年又安排了黨風(fēng)廉政“六個(gè)一”活動(dòng)，系統(tǒng)全面、扎實(shí)有效開(kāi)展主題教育，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。

一是學(xué)習(xí)有關(guān)文件。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后兩次以《廉政準(zhǔn)則》為一項(xiàng)重要內(nèi)容組織了學(xué)習(xí)。去年邀請(qǐng)省紀(jì)委仲兆寧副書(shū)記就《我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)及任務(wù)》進(jìn)行專(zhuān)題講座。今年4月26日，組織廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員觀看《財(cái)苑警鐘》電視教育片，通報(bào)財(cái)政系統(tǒng)近年來(lái)案件情況及案例分析；5月30日，以“踐行根本宗旨，打造民生財(cái)政”為專(zhuān)題進(jìn)行萬(wàn)名財(cái)政干部大走訪活動(dòng)總結(jié)匯報(bào)和研討交流。主題教育期間，各處室（局）、單位充分利用黨建平臺(tái)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記、賀國(guó)強(qiáng)同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和工作報(bào)告，學(xué)習(xí)張寶順、王賓宜同志在省紀(jì)委八屆七次全會(huì)上的重要講話和工作報(bào)告，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及其《實(shí)施辦法》。

二是正反典型教育。去年，我廳組織觀看了中紀(jì)委廉政黨課電化教材《貪之害》。6月11日，劉浩紀(jì)檢組長(zhǎng)帶領(lǐng)廳機(jī)關(guān)部分處以上干部，聽(tīng)取了中紀(jì)委法規(guī)室副主任所作的《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。今年4月27日,組織廳機(jī)關(guān)和廳屬單位處級(jí)以上干部共138人，赴巢湖監(jiān)獄接受警示教育，觀看了服刑人員勞動(dòng)場(chǎng)所、監(jiān)舍和飯?zhí)?，?tīng)取3名服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法。6月1日，組織全廳黨員干部集中觀看了《欲蓋彌彰—?jiǎng)⒅救A腐敗案警示錄》、《暴風(fēng)雨中的懺悔—皮黔生瀆職受賄案警示錄》等警示教育片，發(fā)放了《懲貪警示錄—五十六名貪官腐敗人生的警示》讀本。以慶祝建黨90周年活動(dòng)為契機(jī)，在6月中下旬，組織全廳黨員干部開(kāi)展“緬懷先烈、重溫誓詞”活動(dòng)和組織觀看電視劇《永遠(yuǎn)的忠誠(chéng)》、學(xué)習(xí)沈浩等系列活動(dòng)。各處室（局）、單位也能夠結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展正面示范教育。

三是專(zhuān)題黨課教育。今年，廳黨組聯(lián)系當(dāng)前財(cái)政工作和黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，結(jié)合慶祝建黨90周年活動(dòng)，組織開(kāi)展了一次黨課教育。6月21日，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳先森給全廳黨員干部上了一堂題為《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀》的專(zhuān)題黨課，教育引導(dǎo)全廳黨員干部牢記黨的宗旨，強(qiáng)化黨性觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，服務(wù)財(cái)政事業(yè)，反響強(qiáng)烈。

四是廉政文化活動(dòng)。積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)。去年7月初，觀看了由省直紀(jì)工委組織的反腐倡廉文藝演出。今年，積極準(zhǔn)備全省“紅歌滿江淮，合唱促崛起”大型紅色經(jīng)典合唱比賽，并著力抓好《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。6月19日，我廳代表隊(duì)在紅色經(jīng)典合唱比賽總決賽中榮獲金獎(jiǎng)。6月下旬，廳里組織了一次《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試，廳機(jī)關(guān)全體黨員干部和廳屬單位中層以上干部共350人參加測(cè)試，成績(jī)均為優(yōu)秀。給各處室（局）、單位發(fā)放了《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定學(xué)習(xí)問(wèn)答》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定學(xué)習(xí)問(wèn)答》等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)學(xué)習(xí)資料。在近期還將下發(fā)通知，在全系統(tǒng)開(kāi)展廉政論文和廉政警言警句征集評(píng)選活動(dòng)。

五是財(cái)政干部大走訪活動(dòng)。今年，各處室（局）以主題教育為契機(jī)，結(jié)合“萬(wàn)名財(cái)政干部大走訪”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，于五月上旬至六月中旬深入43個(gè)鄉(xiāng)村、社區(qū)，走訪了261戶基層群眾，察民情、解民憂、惠民生，宣傳民生政策、了解群眾的期盼、檢查惠民成效，鍛煉財(cái)政干部隊(duì)伍，讓人民群眾切實(shí)感受到我黨“以人為本、執(zhí)政為民”理念，提升了財(cái)政干部勤政、廉政、親民的良好形象，贏得了社會(huì)各界好評(píng)。

六是“自查自糾”活動(dòng)。在主題教育末期，各處室（局）、單位認(rèn)真對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》等廉潔從政的規(guī)定，召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展“自查自糾”活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，制定整改措施，并對(duì)主題教育開(kāi)展情況進(jìn)行了總結(jié)。

二、認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》

我廳對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》要求規(guī)定，組織全面的自查自糾工作，去年以來(lái)，我廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，主要做了以下工作。

一是認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是按照一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的要求，層層分解責(zé)任，實(shí)行分管廳領(lǐng)導(dǎo)與各處室（局）、單位主要負(fù)責(zé)人簽定反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書(shū)的辦法，實(shí)行責(zé)任制。二是按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈省直單位2011年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見(jiàn)〉的通知》的要求，廳黨組印發(fā)了《安徽省財(cái)政廳2011年反腐倡廉主要工作任務(wù)分解表》，將由我廳主辦的工作任務(wù)10項(xiàng),協(xié)同參與任務(wù)19項(xiàng)分解到有關(guān)處室（局）、單位，并明確了有關(guān)責(zé)任人和完成時(shí)限。三是召開(kāi)全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議。今年2月18日，召開(kāi)全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，省紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)張東安和省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳先森作重要講話，省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)劉浩作工作報(bào)告，會(huì)議總結(jié)了2010年全省財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作，布置了2011年反腐倡廉工作任務(wù)，有10個(gè)市、縣財(cái)政局作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹。四是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作檢查和調(diào)研。今年4月份，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)信用擔(dān)保集團(tuán)和政府采購(gòu)中心一年來(lái)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。去年，結(jié)合考核工作，組織全廳處級(jí)黨員干部認(rèn)真填報(bào)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)表》，填報(bào)的處級(jí)黨員干部占全廳處級(jí)黨員干部總數(shù)的100%。今年，組織新提拔的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定填報(bào)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)表》。此外，我們還按照省委組織部統(tǒng)一要求，及時(shí)報(bào)送了在廳里省管干部《報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)表》。上半年，共收到廳機(jī)關(guān)干部上繳的現(xiàn)金和購(gòu)物卡11500元。

三是深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。廳黨組高度重視此項(xiàng)工作，將其作為貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的重要抓手。成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)與內(nèi)蒙古財(cái)政廳、北京市財(cái)政局、合肥市財(cái)政局以及部分省直單位溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定本廳實(shí)施方案，并于6月13日召開(kāi)全省財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理視頻動(dòng)員會(huì)，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳先森作動(dòng)員講話。在全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作會(huì)議之后，我廳于7月28日召開(kāi)了全省財(cái)政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理暨省廳試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作做進(jìn)一步的動(dòng)員和部署。當(dāng)前，此項(xiàng)工作正在全系統(tǒng)有序開(kāi)展。

四是做好信訪舉報(bào)和案件受理工作。一是及時(shí)辦理來(lái)信來(lái)訪的信件，接到信件后及時(shí)進(jìn)行閱件分析，在規(guī)定的時(shí)間辦理。二是對(duì)信件反映的財(cái)政工作的問(wèn)題，通過(guò)梳理和歸類(lèi)后，向廳內(nèi)相關(guān)處室與部門(mén)反饋，使他們及時(shí)加強(qiáng)工作中的監(jiān)督與管理。三是認(rèn)真做好2005-2010年全省財(cái)政系統(tǒng)的違紀(jì)違法案件的統(tǒng)計(jì)匯總工作和對(duì)37起典型案例的剖析，形成《安徽省財(cái)政系統(tǒng)部分案件的剖析與啟示》一文上報(bào)財(cái)政部監(jiān)察局，并在重慶召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)案件分析會(huì)上做交流發(fā)言。上半年共收到信訪舉報(bào)1件，省政風(fēng)行風(fēng)熱線轉(zhuǎn)來(lái)的投訴12件，已全部辦結(jié)。

五是建立健全相關(guān)配套制度。去年，我廳研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政管理，促進(jìn)源頭防腐的若干意見(jiàn)》。今年，研究出臺(tái)了《安徽省財(cái)政廳財(cái)政專(zhuān)戶管理辦法》、《安徽省財(cái)政國(guó)庫(kù)資金調(diào)度管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》。部分處室（單位）還進(jìn)一步規(guī)范本單位的管理制度，如《科研所財(cái)務(wù)管理制度》、《科研所行政管理制度》、《安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》。

六是研究和探索預(yù)防腐敗新措施。為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批和資金分配的監(jiān)控管理，加大源頭治理的工作力度。今年，我廳農(nóng)業(yè)處組織了對(duì)2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的全省公開(kāi)立項(xiàng)，這是首次，是一個(gè)創(chuàng)新性舉措，其目的就是為了進(jìn)一步保證項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果的科學(xué)和公正。廳監(jiān)督局從權(quán)力內(nèi)部監(jiān)督管理的角度出發(fā)，選擇三個(gè)處室進(jìn)行試點(diǎn)，大力推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制。8月8日，我廳財(cái)政專(zhuān)戶管理系統(tǒng)成功上線，完善了財(cái)政資金管理程序，確定財(cái)政專(zhuān)戶管理系統(tǒng)的運(yùn)行流程，使財(cái)政資金撥付更加規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)密，有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗的發(fā)生。

下一步，我廳將繼續(xù)按照省紀(jì)委的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的成果，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，積極探索預(yù)防腐敗工作的新思路、新舉措，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部雙安全，為我省財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

一、開(kāi)展效能監(jiān)察的主要做法

近幾年來(lái),我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開(kāi)展效能監(jiān)察工作,狠抓制度建設(shè),強(qiáng)化規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,提升隊(duì)伍素質(zhì)。隨著企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)完善,效能監(jiān)察也不斷融入生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中,將監(jiān)察滲透于管理之中,通過(guò)對(duì)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會(huì)效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營(yíng)造了依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局廉政文化的軟實(shí)力。

我們堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作,圍繞安全、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、效能、效益、效率等方面的重大問(wèn)題,重點(diǎn)監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序,并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)誤管理行為,以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通,提高管理效率,增加經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)人財(cái)物管理中可能出現(xiàn)問(wèn)題,修訂完善經(jīng)營(yíng)決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度;針對(duì)紅松果仁采收發(fā)包、木材銷(xiāo)售、棚戶區(qū)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),大力開(kāi)展效能監(jiān)察,把效能監(jiān)察的重點(diǎn)更多地放在措施的落實(shí)上,加強(qiáng)各類(lèi)資源整合運(yùn)作過(guò)程的監(jiān)督和效果的檢查評(píng)價(jià)。集中開(kāi)展了“三清理一規(guī)范”等專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作,促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的提高。對(duì)財(cái)務(wù)核心業(yè)務(wù),突出工程建設(shè)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)。嚴(yán)格履行相應(yīng)程序,切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。圍繞企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛開(kāi)展了效能監(jiān)察。

(一)堅(jiān)持“三個(gè)到位”,確保效能監(jiān)察工作有章可循

1.思想認(rèn)識(shí)到位。局黨委高度重視效能監(jiān)察工作,樹(shù)立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念,明確效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的動(dòng)力,是強(qiáng)化企業(yè)管理的根本目的,是行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過(guò)教育使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義,明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)管理,提高企業(yè)效益,保證企業(yè)政令暢通的重要手段。

2.工作體系到位。我們把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在組織實(shí)施中加強(qiáng)指導(dǎo),業(yè)務(wù)管理部門(mén)在積極參與中落實(shí)責(zé)任,基層各單位在上下聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢(shì)。一是明確目標(biāo)和計(jì)劃,研究制定效能監(jiān)察總體方案。年初由局明確全年效能監(jiān)察工作重點(diǎn),制定具體、可行的效能監(jiān)察計(jì)劃,要求各基層單位根據(jù)工作重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng),并采取日常檢查,半年考核,年終驗(yàn)收評(píng)比的辦法,跟蹤檢查立項(xiàng)單位效能監(jiān)察實(shí)施方案的落實(shí)情況,協(xié)助督促責(zé)任部門(mén)對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出監(jiān)察建議,并限期整改,從而確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機(jī)制。制定了效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法,對(duì)效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強(qiáng)化效能監(jiān)察手段,制定處罰規(guī)定,明確對(duì)違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn),并由監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度,實(shí)行立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、計(jì)劃呈報(bào)、定期報(bào)表、重要監(jiān)察項(xiàng)目專(zhuān)題報(bào)告、效能監(jiān)察檔案管理等制度,使效能監(jiān)察工作步入運(yùn)行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、管理職能部門(mén)配合參與的工作機(jī)制。成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,定期溝通交流情況,研究解決疑難問(wèn)題,拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作力度。

(二)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,提高效能監(jiān)察的針對(duì)性

1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中我們充分發(fā)揮上中下三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用,對(duì)物資采購(gòu)、棚改招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、人事任免、資金管理和基建工程項(xiàng)目等開(kāi)展效能監(jiān)察工作，確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等問(wèn)題的監(jiān)督,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想,我們把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作,做到監(jiān)察一批項(xiàng)目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推進(jìn)一次工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),注重檢查和糾正所涉及的各類(lèi)問(wèn)題,完善監(jiān)督制約機(jī)制。

3.把效能監(jiān)察與局務(wù)公開(kāi)和信訪工作相結(jié)合。把局務(wù)公開(kāi)和信訪工作中反映的問(wèn)題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn),既能有效地提高效能監(jiān)察的針對(duì)性和實(shí)效性,又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

(三)重視抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”,確保效能監(jiān)察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強(qiáng),達(dá)到預(yù)期效果,關(guān)鍵是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,實(shí)施方案抓住四個(gè)環(huán)節(jié),一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性;二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性;三是把握“延伸點(diǎn)”,注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性;四是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”,增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。每年有重點(diǎn)地選好幾個(gè)項(xiàng)目,拿出優(yōu)秀成果,真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。

2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書(shū)、提出限期整改建議后,要主動(dòng)指導(dǎo)基層單位對(duì)整改措施的落實(shí),對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報(bào)告,及時(shí)分析和反饋信息。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察,對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒(méi)有典型就沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有典型就沒(méi)有動(dòng)力。在開(kāi)展效能監(jiān)察過(guò)程中,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。

4.注重抓好建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容,也是效能監(jiān)察的根本目的。通過(guò)效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門(mén)制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度,在治本上下功夫,以達(dá)到合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門(mén)配合,形成合力。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中,注意與有關(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào),對(duì)重大效能監(jiān)察項(xiàng)目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)必須參加。這種聯(lián)合開(kāi)展效能監(jiān)察的工作方式,既增強(qiáng)了效能監(jiān)察的力度和效果,解決了自身人手緊、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題,也促進(jìn)了與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的理解和配合。

6.注重長(zhǎng)效,鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題僅是效能監(jiān)察的過(guò)程,要防止問(wèn)題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞,必須抓好制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),從管理中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問(wèn)題入手,進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察,認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能,堅(jiān)持循序漸進(jìn),講求實(shí)效。

三、開(kāi)展效能監(jiān)察的主要成效

一是完善制度。制定了《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則(暫行)》、《關(guān)于加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》、《效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》，明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點(diǎn),統(tǒng)一立項(xiàng)開(kāi)展了木材銷(xiāo)售、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作,促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。三是以挖潛增效,堵塞漏洞,提高效益為目的,拓寬效能監(jiān)察思路。圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實(shí)際”工作要求,在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年至2011年,局及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項(xiàng) 項(xiàng),提出并落實(shí)效能監(jiān)察建議 條,建章立制 項(xiàng),發(fā)現(xiàn)線索并查處案件 件。通過(guò)效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元,避免經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元;共完成 批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察,累計(jì)中標(biāo)金額 元,節(jié)約資金 元,發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案 件,處理 人,查處違紀(jì)金額 萬(wàn)元;為企業(yè)增加直接經(jīng)濟(jì)效益 萬(wàn)元。

到目前為止,全局未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。

五、今后工作目標(biāo)和努力方向

我們?cè)陂_(kāi)展效能監(jiān)察以來(lái),取得了一些成績(jī),但還存在很多薄弱環(huán)節(jié),今后,要切實(shí)維護(hù)效能監(jiān)察的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,使效能監(jiān)察工作在企業(yè)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。創(chuàng)新理念和工作方式,做好效能監(jiān)察事后評(píng)估工作,強(qiáng)化閉環(huán)管理,推動(dòng)效能監(jiān)察工作由糾偏糾錯(cuò)向提升績(jī)效轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式由隨機(jī)監(jiān)督向日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變,監(jiān)督過(guò)程由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,監(jiān)督力量由以紀(jì)檢部門(mén)為主向多部門(mén)協(xié)同轉(zhuǎn)變,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。為全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,我們將堅(jiān)定信心,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,使企業(yè)效能監(jiān)察工作再上新臺(tái)階,取得新成效,為集團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個(gè)重要方面，是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)以法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度為依據(jù)，針對(duì)影響企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要問(wèn)題，依法對(duì)企業(yè)干部、管理人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況所實(shí)施的監(jiān)督檢查活動(dòng)，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職工增強(qiáng)管理意識(shí)，樹(shù)立效益理念，提高工作效率和質(zhì)量，防止官僚主義和失職、瀆職行為?！皣@企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。”這是對(duì)所有企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)包括鐵路企業(yè)效能監(jiān)察工作所提出的要求，也是我們森工企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作尤其重要和緊迫。

一、我局開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)較早，在實(shí)際工作中也取得了一定的效果，但是，效能監(jiān)察的作用在基層單位還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)引起我們重視和改進(jìn)。

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。存在重視廉正監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，這是對(duì)效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察的作用了解不透。

二是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些單位把對(duì)暴露問(wèn)題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯(cuò)誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

三是效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎(jiǎng)不懲，有的只懲不獎(jiǎng)，同時(shí)，還有許多問(wèn)題研究不夠，比如工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的問(wèn)題、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確性的問(wèn)題、獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)及效果問(wèn)題都沒(méi)能認(rèn)真的探討和研究，特別是在平時(shí)的業(yè)績(jī)考評(píng)上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲缺乏必要的依據(jù)。

出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因，主要是我們對(duì)效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過(guò)完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和管理質(zhì)量，帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，從而帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

二、完善效能監(jiān)察機(jī)制，為進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作做好鋪墊 機(jī)制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)。

首先，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織，健全機(jī)構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運(yùn)行的關(guān)鍵。要專(zhuān)門(mén)成立以行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，行政副職、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、技術(shù)、企管等業(yè)務(wù)骨干為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制。

其次，完善教育機(jī)制。一是要開(kāi)展群眾性的教育活動(dòng)，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，達(dá)到積極主動(dòng)配合效能監(jiān)察的目的。二是對(duì)效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開(kāi)展。三是針對(duì)新情況新問(wèn)題，根據(jù)階段性的特點(diǎn)和效能建設(shè)的要求進(jìn)行不間斷的有針對(duì)性的宣傳和教育。

第三，健全立項(xiàng)機(jī)制。立項(xiàng)機(jī)制的建立可以把超前防范與過(guò)程監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)管理與查處問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與推動(dòng)廉正建設(shè)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在確定立項(xiàng)重點(diǎn)、制訂立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項(xiàng)程序三個(gè)方面完善機(jī)制建設(shè)。

第四，確立考評(píng)機(jī)制。積極探索績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡免制度，與當(dāng)前國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的干部考核制度結(jié)合起來(lái)，把績(jī)效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問(wèn)題作為一票否決的條件。

三、開(kāi)展效能監(jiān)察工作必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)

1、建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。僅有規(guī)范的工作機(jī)制尚不能保證效能監(jiān)察工作的落實(shí)，必須將效能監(jiān)察工作從建章立制向監(jiān)督落實(shí)推進(jìn)，健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制，多管齊下，切實(shí)改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一方面要加強(qiáng)效能監(jiān)察力量。選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實(shí)到效能監(jiān)察隊(duì)伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對(duì)于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)察員，從而及時(shí)準(zhǔn)確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級(jí)與下級(jí)相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的生動(dòng)局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、把握專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程和途徑。專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時(shí)段、某一管理方面或某一重大項(xiàng)目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題，它是開(kāi)展效能監(jiān)察工作的主要方法。專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程一般分為以下四個(gè)階段，即：調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)；找出問(wèn)題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎(jiǎng)懲；提出建議，改進(jìn)管理。在調(diào)查階段，要注意核實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，分析有關(guān)的報(bào)表臺(tái)帳，掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。實(shí)施的途徑有：一是檢查管理的效率、效果為切入點(diǎn)。檢查監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評(píng)其是否稱(chēng)職。

3、圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問(wèn)題的單位和部門(mén)，盯住投資額大的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于鐵路企業(yè)來(lái)講，抓住群眾所關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問(wèn)題，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程管理、干部任免、招待費(fèi)使用等方面開(kāi)展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)監(jiān)察制度落實(shí)情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購(gòu)中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項(xiàng)開(kāi)始到竣工決策的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費(fèi)；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)、公示；在招待費(fèi)使用方面，監(jiān)察制度的落實(shí)情況和違規(guī)操作問(wèn)題，真正做到合理開(kāi)支，勤儉建企。

4、從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)懲分明。緊緊抓抓廉潔、高效這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于動(dòng)真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的辦法，切實(shí)查清問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)中，要確?？荚u(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是客觀、深入在分析班子內(nèi)部的“背靠背”評(píng)價(jià)情況，二是廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，三是認(rèn)真開(kāi)展效能民主評(píng)議、測(cè)評(píng)和進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查工作，四是收集考評(píng)主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴情況。同時(shí)，要把績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用好，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給以重任提拔；對(duì)實(shí)施效能建設(shè)不好的，要進(jìn)行批評(píng)教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格，已經(jīng)獲得的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，應(yīng)予以取消。三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。這也是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)乃至重獎(jiǎng)，否則，必須大膽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

四、開(kāi)展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系 效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)獨(dú)行其事，它與單位其他部門(mén)、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成，不可分割。

一是擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與其他職能部門(mén)的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門(mén)是被監(jiān)察對(duì)象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門(mén)一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門(mén)完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門(mén)正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門(mén)與其他職能部門(mén)的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合。

二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。鐵路企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對(duì)各種立項(xiàng)的問(wèn)題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤。三是指導(dǎo)好部門(mén)和下級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項(xiàng)目、堵塞一些漏洞、夯實(shí)一片基礎(chǔ)是鐵路企業(yè)效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作，但不是開(kāi)展效能監(jiān)察的目的，促進(jìn)企業(yè)尤其是各部門(mén)建章立制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類(lèi)問(wèn)題，一方面對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)的人員進(jìn)行查處，另一方面積極協(xié)助各部門(mén)建章立制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束。

第三篇：效能監(jiān)察

****項(xiàng)目經(jīng)理部 效能監(jiān)察實(shí)施方案

為有效地開(kāi)展效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作和強(qiáng)化效能察力度，完善項(xiàng)目管理，促進(jìn)項(xiàng)目各部門(mén)負(fù)責(zé)人正確履行職責(zé)，提高工作效能，保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》、《基礎(chǔ)分局效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》及公司紀(jì)察審計(jì)部的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況制定效能監(jiān)察實(shí)施方案。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想、監(jiān)察目的

效能監(jiān)察工作以“零缺陷”和“低成本”為實(shí)施性戰(zhàn)略，以精細(xì)管理思想為指導(dǎo)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和公司的規(guī)章、制度和辦法，緊緊圍繞中心工作，促進(jìn)項(xiàng)目部管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。效能監(jiān)察是圍繞項(xiàng)目工程管理過(guò)程中的效率、效果、效益等問(wèn)題而開(kāi)展的監(jiān)察檢查活動(dòng)。項(xiàng)目效能監(jiān)察是項(xiàng)目管理過(guò)程中的再管理，通過(guò)有效的監(jiān)督手段，在項(xiàng)目管理過(guò)程中全過(guò)程、全方位的發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)提高員工效率、改善工作效果和提高項(xiàng)目效益有極大的促進(jìn)作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在項(xiàng)目黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)部門(mén)密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 組長(zhǎng)：******項(xiàng)目經(jīng)理 成員：******項(xiàng)目副經(jīng)理

******工程部主任 ******安全部主任 ******物資部主任

效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查項(xiàng)目部效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。

三、監(jiān)察內(nèi)容

1、財(cái)務(wù)管理

（1）、是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)紀(jì)律和上級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，有無(wú)私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象；

（2）、備用金占用和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)是否符合規(guī)定；

（3）、“三項(xiàng)費(fèi)用”及非生產(chǎn)性費(fèi)用的控制情況，業(yè)務(wù)招待 費(fèi)報(bào)銷(xiāo)是否按照程序控制在定額之內(nèi)；

（4）、是否存在勞務(wù)結(jié)算不規(guī)范以及超結(jié)、超付工程款情況。

2、工程管理

（1）、工程進(jìn)度、質(zhì)量是否符合業(yè)主要求，是否完成四公司安排的生產(chǎn)計(jì)劃。

（2）、工程勞務(wù)隊(duì)的選定是否符合企業(yè)規(guī)定。（3）、勞務(wù)工程結(jié)算過(guò)程中是否存在吃、拿、卡、要以及超結(jié)工程量、超借工程款的情況；

（4）、有無(wú)重大工程質(zhì)量事故及安全事故，例行檢查工作是 否正常；

（5）、環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工是否符合要求，具體工作安排實(shí)施情況，有無(wú)業(yè)主及地方投訴；

3、物資與設(shè)備管理

（1）、是否執(zhí)行了企業(yè)物資管理的有關(guān)規(guī)定；

（2）、物資采購(gòu)、檢驗(yàn)、發(fā)放和相關(guān)帳務(wù)管理是否符合程序要求；（3）、物資采購(gòu)過(guò)程中有無(wú)收受回扣等違法違紀(jì)現(xiàn)象和其他不廉潔行為；

（4）設(shè)備采購(gòu)管理是否符合公司的規(guī)定；

4、合同與成本管理

（1）、是否執(zhí)行了企業(yè)合同管理的規(guī)定，合同的簽訂是否按照程序規(guī)定進(jìn)行，相關(guān)手續(xù)是否完備，臺(tái)帳是否完整；（2）、審核項(xiàng)目合同補(bǔ)充條款。（3）、檢查合同履約情況；

5、勞動(dòng)用工和工資管理

（1）、是否執(zhí)行了企業(yè)用工管理規(guī)定，有無(wú)違規(guī)用工的情況；（2）、用工簽約與報(bào)備審批情況；（3）、工資發(fā)放與管理；

四、工作方法、步驟、時(shí)間安排

（一）自查、填寫(xiě)調(diào)查表。根據(jù)效能監(jiān)察工作組預(yù)先編制的調(diào)查表，由相關(guān)部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)自查逐項(xiàng)填寫(xiě)。時(shí)間安排于2012年9月20日開(kāi)始—2012年10月1日結(jié)束。

（二）資料分析。主要是搜集相關(guān)部門(mén)各項(xiàng)管理工作臺(tái)帳、報(bào)表和記錄等資料，進(jìn)行調(diào)閱核對(duì)和分析。通過(guò)資料分析，判斷項(xiàng)目是否依法經(jīng)營(yíng)、是否貫徹執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度、項(xiàng)目管理是否規(guī)范；最終評(píng)價(jià)管理效能高低，找出影響效能發(fā)揮的原因，提出改進(jìn)對(duì)策。時(shí)間安排于2012年10月10日開(kāi)始—2012年10月20日結(jié)束。

（三）存在問(wèn)題及原因分析。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析，出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，或者根據(jù)情況和原因，推斷出可能產(chǎn)生的不良后果。時(shí)間安排于2012年10月20日開(kāi)始—2012年10月30日結(jié)束。

五、主要法律、政策、規(guī)章的依據(jù)

根國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》、《*********************有限公司效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》、公司紀(jì)審計(jì)部相關(guān)文件精神。

六、工作要求

效能監(jiān)察工作小組應(yīng)對(duì)實(shí)施效能監(jiān)察的效果進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出獎(jiǎng)勵(lì)和處罰意見(jiàn)。效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)效能監(jiān)察全面考核工作。堅(jiān)持效能監(jiān)察與從源頭防治腐敗相結(jié)合；堅(jiān)持完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制與建章立制相結(jié)合；堅(jiān)持過(guò)程監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合；堅(jiān)持效能監(jiān)察工作與相關(guān)部門(mén)密切配合。

第四篇：效能監(jiān)察

淺談國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)，也是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 提高效益 監(jiān)督管理 中圖分類(lèi)號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 正文：

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)，也是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形成、利益關(guān)系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作過(guò)程中，要不斷提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)企效能監(jiān)察存在的問(wèn)題，積極探索國(guó)有企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察的有效途徑。

一、正確認(rèn)識(shí)國(guó)企效能監(jiān)察作用

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)管理職能部門(mén)的管理效能，具有企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督功能，功能主要是保護(hù)和服務(wù)，兩者具有統(tǒng)一性，概括起來(lái)主要有以下六點(diǎn)作用：一是服務(wù)性。它是圍繞企業(yè)行政管理中心工作，為完成某項(xiàng)工作任務(wù)而進(jìn)行的監(jiān)察工作，具有服務(wù)性；二是制約性。它在企業(yè)各職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)某一工作目標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證正確的經(jīng)營(yíng)手段，使其沿著最經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)軌道運(yùn)作；三是參與性。效能監(jiān)察工作人員在某項(xiàng)工作運(yùn)作的同時(shí)積極參與其各種活動(dòng)，在參與中實(shí)施監(jiān)督檢查，保證其有效性；四是預(yù)防性。通過(guò)效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)工作可能帶來(lái)不利的因素，以便預(yù)防和阻止某一程序的運(yùn)作，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；五是規(guī)范性。通過(guò)效能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。可以使企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作目標(biāo)、計(jì)劃、決定等各方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。六是保護(hù)性。通過(guò)效能監(jiān)察，可以使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置，提高自律意識(shí)，廉潔從業(yè)，進(jìn)而保護(hù)好我們的黨員干部。

二、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)以效能監(jiān)察為手段，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的監(jiān)控，規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但實(shí)際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)、思想認(rèn)識(shí)存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，這 是對(duì)效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門(mén)把對(duì)暴露問(wèn)題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯(cuò)誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

(三)、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制尚不完善。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的方方面面，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制是有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。有的國(guó)有企業(yè)雖然也成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因，主要是對(duì)效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過(guò)完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察新思路

為適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè) 的管理特點(diǎn)，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí) 馬克思主義的認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，是逐步深化的。從國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的對(duì)象來(lái)講，對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過(guò)程。因此，要搞好國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯(lián)系實(shí)際采取多種形式對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進(jìn)行效能監(jiān)察專(zhuān)題教育，使他們對(duì)效能監(jiān)察工作有一個(gè)比較全面的理解。使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工群眾都能夠充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展效能監(jiān)察是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效的自覺(jué)性，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成人人都來(lái)關(guān)心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進(jìn)而推動(dòng)效能監(jiān)察工作的深入扎實(shí)開(kāi)展，不斷提升企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的落實(shí)。

(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)企業(yè)利益 國(guó)有企業(yè)有業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)體多等特點(diǎn)，如果在生產(chǎn)流通領(lǐng)域、財(cái)經(jīng)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很容易引發(fā)腐敗，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展的進(jìn)程中，工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問(wèn)題。效能監(jiān)察要以此為工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù) 算費(fèi)用制度等制度，認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過(guò)程中監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)問(wèn)題、造成腐敗或國(guó)有資產(chǎn)流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類(lèi)事件的發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)督和保護(hù)干部，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，有效的維護(hù)國(guó)家集體和個(gè)人的利益。

(三)、堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡

制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來(lái)保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會(huì)、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

(四)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與完善管理制度相結(jié)合

國(guó)有企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能，是開(kāi)展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門(mén)可以進(jìn)行別的部門(mén)不能進(jìn)行的調(diào)查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問(wèn)題的角度，所以它在促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能方面具有其它職能部門(mén)與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)察對(duì)象提出改進(jìn)工作，完善管理的措施和建議。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門(mén)）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書(shū)》的要求，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。

總之，在企業(yè)改革、改制、利益關(guān)系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時(shí)俱進(jìn)。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

作者簡(jiǎn)介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)師 本科 ***

第五篇：效能監(jiān)察

貴州盛世玉業(yè)股份有限公司

2013效能監(jiān)察工作方案

根據(jù)省國(guó)資委對(duì)集團(tuán)公司下達(dá)的2013各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，公司重點(diǎn)對(duì)2個(gè)合作礦權(quán)勘查項(xiàng)目開(kāi)展效能監(jiān)察。

一、效能監(jiān)察目的圍繞合作礦權(quán)項(xiàng)目管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查找存在的問(wèn)題和原因，制定切實(shí)可行的措施，提高工作效能，降本增效;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力;確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，妥善解決存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

二、效能監(jiān)察內(nèi)容

1、監(jiān)督合作礦權(quán)勘查合同的簽訂;

2、監(jiān)督檢查合作礦權(quán)勘查項(xiàng)目的款項(xiàng)撥付和資金使用情況;

3、監(jiān)督檢查合作礦權(quán)的勘查成果和完工進(jìn)度;

4、監(jiān)督檢查合作礦權(quán)勘查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況。

三、效能監(jiān)察方式

由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，礦權(quán)管理、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)人員參與，采取監(jiān)督合同談判、監(jiān)督項(xiàng)目推進(jìn)、監(jiān)督優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、審核進(jìn)度款撥付、深入勘查一線實(shí)地監(jiān)督檢查、查證相關(guān)資料等多種形式實(shí)施效能監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題找出原因，提出改進(jìn)管理的意見(jiàn)，并監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象整改落實(shí)，改進(jìn)管理。

四、效能監(jiān)察重點(diǎn)

1、對(duì)項(xiàng)目管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察。主要檢查一是否根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定合理選擇施工單位和簽訂勘查合同;二是否按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)程和勘查合同要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案并實(shí)施勘查計(jì)劃;三是否正確履行合同權(quán)利和義務(wù)，未隨意變更實(shí)施方案;四是否盡職盡責(zé)，勤奮高效，做好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作;五是否有效地使用人力、物力和資金，嚴(yán)格遵守降本增效的原則進(jìn)行勘查施工，是否做好地質(zhì)勘查資料的保密工作;六是否按照設(shè)計(jì)和工期要求，對(duì)勘查施工質(zhì)量、勘查成果、進(jìn)度實(shí)施有效管理和監(jiān)督;七是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)程要求驗(yàn)收工程量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察。主要檢查是否按照勘查合同要求實(shí)行單項(xiàng)目核算，分項(xiàng)列文，專(zhuān)款專(zhuān)用；是否按照勘查合同要求審核工程量，及時(shí)撥付工程進(jìn)度款;是否以降低集團(tuán)公司資本成本為目的，采取票據(jù)與現(xiàn)金相結(jié)合的方式支付進(jìn)度款。

五、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，有力推進(jìn)。公司成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長(zhǎng):劉豪

副組長(zhǎng):張歐邦彭連魁

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組把合作礦權(quán)勘查的效能監(jiān)察作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)

抓，把握每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序，做到不留盲點(diǎn)、不留隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施，督辦整改的落實(shí)。

2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干。檢查工作內(nèi)容較多、時(shí)間緊、要求嚴(yán)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，在檢查過(guò)程中，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，既掌握進(jìn)度，又注重質(zhì)量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范管理、提高工作效率、強(qiáng)化執(zhí)行力的建議，切實(shí)解決突出問(wèn)題。

3、實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，力求實(shí)效。檢查過(guò)程中，不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，切實(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理漏洞和存在問(wèn)題，促進(jìn)集團(tuán)公司合作項(xiàng)目規(guī)范管理，有效推進(jìn)。

4、合作項(xiàng)目勘查承接單位對(duì)照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查找問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以糾正。并對(duì)野外項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，查漏補(bǔ)缺，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析梳理，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，同時(shí)將整改情況書(shū)面報(bào)集團(tuán)公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。