第一篇：中國-東盟自由貿易區(qū)發(fā)展研究

中國-東盟自由貿易區(qū)發(fā)展研究 導言

1.1 選題的目的與意義

隨著貿易經濟全球化的發(fā)展趨勢，區(qū)域經濟合作已變成多數(shù)國家及地區(qū)的戰(zhàn)略選擇。中國-東盟自由貿易區(qū)的勾畫與實施正是順應了全球經濟發(fā)展規(guī)律。2002年中國與東盟簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協(xié)議》，正式啟動建立中國-東盟自由貿易區(qū)的進程。到2010年該貿易區(qū)正式成立已有半年時間。本文將通過研究中國-東盟貿易區(qū)的貿易效應，深入研究中國與東盟地區(qū)建成后為中國帶來的新的機遇及遇到的問題，并根據分析的結果提出相關的政策建議，希望能夠對中國參與區(qū)域經濟一體化相關問題提供參考。

中國-東盟自由貿易區(qū)的建立是東南亞區(qū)域經濟一體化的開端，不僅關系到中國、東盟的經貿發(fā)展，同時也是亞洲區(qū)域經濟一體化進程的重要組成部分。本文試通過分析中國-東盟貿易現(xiàn)狀，對兩國的貿易變動情況作了細致的對比。并且對于發(fā)展中存在的問題給予政策建議。對于區(qū)域貿易一體化道路應該如何走下去，我們應該如何促進區(qū)域貿易的發(fā)展給出了可行的分析，具有一定的現(xiàn)實意義。1.2 關于中國-東盟自貿區(qū)發(fā)展的相關理論研究 1.2.1 關稅同盟理論

關稅同盟，是指在自由貿易區(qū)的基礎上，所有成員統(tǒng)一對非成員國的進口關稅或其他貿易政策措施。美國經濟學家那位和李普西系統(tǒng)提出了關稅同盟理論，認為關稅同盟的組建會產生靜態(tài)效應和動態(tài)效應。1.2.2.1 靜態(tài)效應

靜態(tài)效應是在不考慮經濟總量變化和技術進步的前提下，一體化組織在貿易、經濟發(fā)展和福利方面對成員國的影響靜態(tài)效應包括貿易創(chuàng)造效應、貿易轉移效應、貿易擴大效應、減少行政支出、減少走私和增強集體談判力量幾個方面。1.2.2.2 動態(tài)效應

動態(tài)效應指一體化組織的建立對推動成員國貿易和經濟發(fā)展的間接作用。動態(tài)效應對于成員國經濟的影響主要表現(xiàn)為有利于加強競爭、獲取規(guī)模經濟利益、有利于擴大投資三個方面。1.2.2 綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論

與關稅同盟理論不同，綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論是用來指導發(fā)展中國家的經濟區(qū)域一體化的理論。其代表人物是鮑里斯塞澤爾基。該理論認為經濟一體化是發(fā)展中國家的一種發(fā)展戰(zhàn)略，要求有強有力的共同機構和政治意志來保護較不發(fā)達國家的優(yōu)勢。所以，有效的政府干預對于經濟一體化是很重要的，發(fā)展中國家的經濟一體化是變革世界經濟格局、建立國際經濟新秩序的要素。1.2.2.1 綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論的原則

一體化是發(fā)展中國家的一種發(fā)展戰(zhàn)略，它不局限于市場的統(tǒng)一；兩極分化是伴隨著一體化的一種特征；拒絕古典和現(xiàn)代一體化理論中所闡述的一體化成功條件。1.2.2.2 發(fā)展中國家地區(qū)一體化的考慮因素

發(fā)展中國家尋求經濟的一體化，不僅要考慮自身發(fā)展情況，也要考慮國際環(huán)境。發(fā)展中國家一體化主要從從經濟因素、政治和機構因素來考慮。

經濟因素包括該區(qū)域經濟發(fā)展水平以及各成員國之間的差異；各成員國之間現(xiàn)存的經濟和其他方面的而相互依存狀況等。

政治和機構因素包括區(qū)域政治協(xié)調程度、對外政治關系模式和共同機構效率等。中國-東盟自由貿易區(qū)建立背景及進程

2.1 中國一東盟自由貿易區(qū)的建立背景

2.1.1 經濟全球化與區(qū)域經濟一體化快速發(fā)展

所謂經濟全球化是指在全球范圍內各種生產要素的自由流動和合理配置，使各 國在經濟發(fā)展過程中，相互滲透、相互依賴、相互影響，共同參與世界經濟的整合。世界經濟的相互滲透和相互依存已成為當今時代的重要特征。當今世界經濟發(fā)展的兩大顯著特點與趨勢是經濟全球化和區(qū)域經濟一體化。

在全球化進程中，尤其是近些年來，區(qū)域經濟一體化發(fā)展比較迅速，越來越多的追求貿易自由化和投資自由化的同時，都在積極推動有利于自身發(fā)展的區(qū)域。2.1.2 東盟各國經濟的發(fā)展緩慢，需要搭乘中國這班經濟列車

1997年發(fā)生的金融和經濟危機。使東盟國家之前的高速經濟增長暫時處于停頓，也凸顯了中國與東盟經濟的相互依賴性。

于此期間，以美國為首的國際貨幣基金組織對泰國、印尼等國接受國際貨幣基金組織的貸款提出了苛刻的附加條件，受援國必須實行嚴格的財政政策，進行更自由化的市場管理，甚至必須在政治制度上進行改革，使得東盟國家極度不滿。而中國在此期間頂住巨大的壓力，以負責任的大國風范確保人民幣匯率的穩(wěn)定，堅持人民幣不貶值，對受危機打擊的東盟各國給予了極大的支持，最終幫助東盟國家走出了金融危機。中國在危機中的負責任表現(xiàn)贏得了東盟各國的普遍好評，與中國的關系因此而迅速改善和發(fā)展。經歷金融危機后，東盟更加明確了地區(qū)的發(fā)展需要建立有效的合作機制，以加快經濟一體化來防止危機的再次發(fā)生和沖擊。2.2 中國-東盟自由貿易區(qū)發(fā)展進程 2.2.1 萌芽階段

萌芽期出現(xiàn)在1999年，當時中國國務院總理朱镕基就在馬尼拉召開的第三次中國-東盟領導人會議上提出中國愿意加強與東盟自由貿易區(qū)得聯(lián)系。

2000年11月，朱镕基在新加坡舉行的第四次中國-東盟領導人會議上首次提出建立自貿區(qū)的構想。

2001年3月，中國-東盟經濟合作專家組正式成立。專家組認為中國和東盟建立自由貿易區(qū)對雙方是雙贏的決定，建議中國和東盟用10年時間建立自由貿易區(qū)。11 月，在第五次東盟和中國領導人會議上正式提出組建中國-東盟自貿區(qū)的構想，并提出了兩點：建議確定新世紀初的重點合作領域，根據各自的優(yōu)勢產業(yè)來確定近期合作的重點領域；推動建立中國-東盟自貿區(qū)的進程，在今后10年，正式建立中國-東盟自貿區(qū)。2.2.2 發(fā)展階段

2002年，朱镕基總理和東盟10國簽署了《中國與東盟全面合作框架協(xié)議》，標志著中國-東盟的關系進入了發(fā)展階段。

2003年，中國宣布加入《東南亞友好合作條約》。中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非同盟國家，并與東盟簽署了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系”的聯(lián)合宣言。不論從中國還是東南亞經濟合作的角度上看，此舉都是一個具有里程碑意義的重大進展，表明東盟與中國自由貿易區(qū)的建設已經走上快車道。

2004年11月，中國又與東盟簽署了《貨物貿易協(xié)議》，規(guī)定2005年7月起，出2004年已實施降稅的早期收獲產品和少量敏感產品外，雙方將對其他約7000個稅目的產品實施降稅。2.2.3 成熟階段

自2007年1月14日，中國與東盟在菲律賓宿務簽署了《服務貿易協(xié)議》，雙方在60多個服務部門相互做出了高于世貿組織水平的市場開放承諾開始一直到現(xiàn)在。

2010年，中國-東盟自由貿易區(qū)正式建成。中國-東盟自由貿易區(qū)是中國第一個對外商談的自貿區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區(qū)。中國和東盟的發(fā)展情況

3.1 中國和東盟的貿易情況 3.1.1 中國和東盟進出口額的改變 中國-東盟自由貿易區(qū)2010年初建成，對中國與東盟雙邊貿易的促進作用十分明顯。中國海關總署統(tǒng)計數(shù)據顯示，2010年1至5月，中國與東盟雙邊貿易總值達1118美元，增長近58%，東盟已超過日本成為中國第三大貿易伙伴。1994-2004年間，中國和東盟之間的貿易額由132.8億美元增加到1058.79億美元，除了1998年受東南亞金融危機以及2001年經濟不景氣及9.11事件的影響，雙方貿易有較大幅度下降外，其他年份雙邊貿易的增長速度基本都保持在20%以上。

表1

2005-2008年中國與東盟國家進出口增長情況（單位：億美元）年份 2005 2006 2007 2008 中國對東盟出口 522.57 650.10 779.45 855.56

同比增長率% 26.37 24.4 19.9 9.77

中國從東盟進口 611.36 749.51 931.72 1069.76

同比增長率% 31.73 24.31 14.82 28.46

進出口總額 1133.93 1399.61 1711.17 1925.33

同比增長率% 27.31 23.43 22.26 12.52

數(shù)據來源:根據東南亞國家聯(lián)盟官方網站數(shù)據整理做成

3.1.2 中國和東盟主要貿易伙伴的改變

2008年中國是東盟第五大出口市場，并以12.9%的比例超過歐盟和美國成為東盟第三大進口來源地，同時東盟是中國第四大出口市場和第三大進口來源地，可見目前雙方的貿易在各自的對外貿易中占有舉足輕重的地位，雙方已成為對方不容忽視的重要貿易伙伴。(見表2)表2

2008中國和東盟主要出口市場和進口市場來源

中國主要出口市場 排名

國別 1 2 3 4 5 占比% 中國主要進口來源 排名

國別 1 2 3 4 5

占比%

東盟主要出口市場 排名

國別 1 2 3 4 5

東盟 歐盟 日本 美國 中國

占比% 27.6 12.8 11.9 11.5 9.7

東盟主要進口來源 排名

國別 1 2 3 4 5

東盟 日本 中國 歐盟 美國

占比% 25.9 12.9 12.9 10.8 9.6 歐盟 20.5 美國 17.7 香港 13.4 東盟 日本 8 7.9

日本 13.2 歐盟 11.4 東盟 11.4 韓國 臺灣 9.4

資料來源:根據中華人民共和國商務部網站和東南亞國家官方網站數(shù)據整理做成

而從表3中可以看出，中國和東盟的貿易規(guī)模占東盟對外貿易的規(guī)模的比例逐年增長。2008年占比是2002年占比的兩倍，兩國之間的貿易往來越來越密切。

東盟已逐漸成為中國在發(fā)展中國家中最大的貿易伙伴，中國也在東盟的發(fā)展中起到了愈發(fā)重要的作用。同時雙邊貿易貿易增長速度遠遠高于其他主要貿易伙伴。2010年中國-東盟自貿區(qū)的正式啟動將進一步加強中國與東盟國家在貿易上的聯(lián)系，使得兩國在貿易上的關系更加密切。

表3 中國與東盟貿易規(guī)模占東盟對外貿易規(guī)模的比例

年份 占比% 2002 6 2003 7.2

2004 8.3

2005 9.3

2006 10

2007 10.6

2008 11.3

2009 12.7 資料來源:根據東南亞國家官方網站數(shù)據由筆者整理做成

3.2 中國和東盟吸引外資的情況

中國-東盟自由貿易區(qū)建成過程中，東盟的大體上中國和東盟在吸引區(qū)外直接投資方面表現(xiàn)出一定的增長趨勢，而且中國吸引外資的規(guī)?？傮w上大于東盟十國，表現(xiàn)出更強的投資新引力。2008年金融危機期間，中國仍保持了對外商的投資吸引力，經濟的快速發(fā)展使外商對中國經濟充滿信息，外國直接投資規(guī)模進一步增長。

************.72180.22242.35353.42396.29549.67694.82605.96

圖1 2001-2008年東盟吸引外商直接投資的情況（單位：億美元）

資料來源：根據東南亞國家官方網站整理而得

1000800727.*********0072008407.15468.78527.43535.1606.3603.25923.95835.21

圖2 2000-2008中國吸引外資直接投資情況（單位：億美元）資料來源：根據中華人民共和國商務部網站數(shù)據整理得出

中國目前已經是世界上吸引外商直接投資最多的國家，但中國-東盟自貿區(qū)所帶來的投資刺激效應將進一步促進中國吸引外資的增加。自貿區(qū)建成后，將形成一個統(tǒng)一的大市場，到中國投資生產就可以更加方便地進入東盟市場，使國家間的貿易活動開展的更加方便和快捷。中國-東盟自由貿易區(qū)發(fā)展存在的問題

4.1 雙方繼續(xù)發(fā)展貿易關系存在的問題 4.1.1 東盟貿易保護主義抬頭

2009年，中國對東盟的貿易額首次由逆差變?yōu)轫槻睿?009年1月至6月，中國對東盟的貿易順差為12.93億美元。隨著《貨物貿易協(xié)定》的實施，中國與東盟貨物貿易降稅的逐步啟動，中國出口規(guī)模正呈不斷擴大趨勢，中國對東盟的順差已經引起一些東盟國家的重視和擔憂，擔心自貿區(qū)的建成和相互市場的開放會使中國制造的產品大量涌入東盟。現(xiàn)在東盟仍未擺脫金融危機影響，仍需要擴大出口和減少進口，增加外匯儲備，擔心失業(yè)的增加，而中國部分產業(yè)產能過剩，不少東盟國家害怕會沖擊本國產業(yè)，擔心中國迅速轉化為順差大國，有關行業(yè)商會己經向本國政府提議不能開放市場或放慢開放市場，印尼、越南等紛紛出現(xiàn)防御動作，如印尼貿易部區(qū)域合作司長伊曼就曾表示，由于害怕中國商品對國內市場造成沖擊，印尼可能向東盟提出正式申請，要求延緩實施自貿區(qū)協(xié)議關稅，對與中國達成的自由貿易協(xié)定中降低關稅的部分內容推遲執(zhí)行。今天，市場開放與貿易保護正成為一對矛盾而影響雙方的貿易發(fā)展。4.1.2 中國企業(yè)缺乏對自貿區(qū)規(guī)則的了解

中國-東盟自由貿易區(qū)于2010年1月1日正式建成，中國和東盟90%以上的貨物實現(xiàn)了“零關稅”，雙方貨物貿易、服務貿易和投資實現(xiàn)了便利化。已有不少企業(yè)開始利用自貿區(qū)規(guī)則享受關稅優(yōu)惠，但是仍有不少企業(yè)對自貿區(qū)的規(guī)則認識不足，特別是在利用原產地證書方面缺乏足夠的了解，自貿區(qū)原產地證書可以幫助降低中國企業(yè)出口成本，增加中國產品在東盟國家的競爭力。類似于原產地證明書的問題都是亟待解決的。

4.1.3 中國-東盟自由貿易區(qū)貿易結構缺乏足夠的互補性

中國和東盟各成員國同屬發(fā)展中國家，各國都實施以外向型經濟為主的發(fā)展戰(zhàn)略，且都以歐美和日本為主要出口市場和主要貿易伙伴。由于各國在國際分工中基本處于同一層次，出口產品存在同構性，使得雙方在國際市場上一直存在著競爭。東盟各國經濟發(fā)展水平參差不齊，比較難形成區(qū)內叫完整的產業(yè)水平分工結構。目前，雙方的貿易產品數(shù)量值低，多數(shù)產品仍為初級產品，科技含量低。如何確定合作領域，加快合作的步伐，促進雙方產業(yè)結構的調整，是擺在中國與東盟面前的一個值得深入思考的問題。

4.1.4 中國與東盟雙方行業(yè)商會對接不夠

在中國與東盟相互開放市場的過程中，我國的行業(yè)商會對東盟相關行業(yè)的信息 了解不夠，雙方行業(yè)商會之間缺乏有效和及時的溝通，行業(yè)對接薄弱，合作不夠，直接影響了雙方在更大范圍內的互利合作，這不利于區(qū)域內產品提高在國際市場上的競爭力，打造新的產業(yè)鏈還有待加強，合作空間有待大力開發(fā)。

自貿區(qū)建成以后，為雙方的企業(yè)帶來許多新的機遇和挑戰(zhàn)，尤其是在雙方取消了關稅這道門檻以后，在11個國家的共同市場內，產品和生產要素的流動性會大大增強，為雙方企業(yè)在更大范圍的互利合作創(chuàng)造了條件，這需要雙方的行業(yè)商會一起探討，在區(qū)域內做好規(guī)劃、分工和優(yōu)勢互補，促進形成新的產業(yè)鏈，從而使區(qū)域產品在國際市場上具有更大的競爭力和市場占有率，共同開發(fā)更廣泛的國際市場。中國一東盟自由貿易區(qū)的建設要通過開放市場密切相互之間的合作關系，使這個區(qū)域能夠提高抵御外部風險的能力。4.2 中國企業(yè)在東盟投資存在的問題 4.2.1 中國企業(yè)缺乏對東盟投資意識

雖然近幾年我國投資東盟國家的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，但仍有相當一部分企業(yè)沒有意識到自貿區(qū)的建設意義和帶來的機遇，不能充分認識到自貿區(qū)為企業(yè)直接投資東盟提供的有利條件和保障，有些中國企業(yè)甚至認為大多數(shù)東盟國家經濟比較落后，沒有投資價值，缺乏投資東盟的意識，不能充分利用這些國家對外國直接投資的鼓勵和優(yōu)惠政策，缺乏對投資東盟國家商機的認識，面對自貿區(qū)建設帶來的新變化沒有應對方案，以至于錯過良好的投資機會。

比如，文萊自然資源豐富，但農業(yè)相對落后，其大量農產品需要從國外進口。由于水域沒有污染，適宜養(yǎng)殖魚蝦，但自身養(yǎng)殖和捕撈技術落后，目前文萊有近一半的海產消費品靠進口，政府鼓勵外資與文萊本地公司開展?jié)O業(yè)合作:印尼具有發(fā)展熱帶農業(yè)的良好條件，長期以來是重要的棕擱油、天然橡膠和可可等熱帶農產品的出口大國，而我國又是印尼棕擱油和天然橡膠的主要進口國。因此，農業(yè)和種植業(yè)是一個有吸引力的投資領域:老撾在木材和森林產品生產上具有競爭優(yōu)勢，是企業(yè)從 事木材和橡膠加工豐富的原料供應基地，由于老撾勞動力素質和當?shù)毓芾硭降拖?，投資木材和橡膠加工廠有廣闊的前景。除此之外，東盟還有很多具有開發(fā)潛力的領域值得中國企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)商機，加大投資。4.2.2 國際化專營的專門人才不足

國際化經營不能簡單照搬國內的市場營銷經驗和本國企業(yè)文化，中國企業(yè)需要既懂企業(yè)經營管理，又了解當?shù)匚幕曀缀妥诮绦叛觯軌虬凑债數(shù)氐亩Y儀標準開展社會交往活動，同時又能根據國際市場的變化迅速做出經營調整的國際化經營人才，開發(fā)新市場的優(yōu)秀人才不足己經成為制約我國企業(yè)走出去的障礙。4.2.3 政府對東盟投資信息服務缺乏時效性

中國企業(yè)缺乏對東盟投資的相關信息，其很大一部分原因是由于政府相關部門對東盟投資信息服務尚不完善，企業(yè)依靠自身力量要收集全面準確的投資信息十分困難，目前商務部的《中國對外投資合作國別(地區(qū))指南》是每年度發(fā)布一次，對投資信息的發(fā)布缺乏時效性，沒有建立起專門的信息資源數(shù)據庫。針對已經走向東盟國家的企業(yè)所面臨的行業(yè)相關信息，如行業(yè)的供需狀況及市場發(fā)展前景和趨勢等沒有提供足夠的實時信息，這使得中國企業(yè)要想在大量的信息資源中尋找到自己需要的信息，像大海撈針。因為信息的不通暢而導致企業(yè)不能根據當前的行業(yè)狀況和現(xiàn)有競爭對手狀況對經營戰(zhàn)略做出相應調整，不能及時發(fā)現(xiàn)投資機會和商機。4.2.4 中小企業(yè)融資難問題沒有得到根本解決

融資難目前仍然是阻擋中小企業(yè)對外直接投資發(fā)展的一大問題，解決融資難問題離不開各級政府的支持與推動。

首先，由于中小企業(yè)對銀行的收益貢獻不大，因此銀行不大愿意給中小企業(yè)貸款，中小企業(yè)也往往存在信息不透明和財務不健全問題，資信度較低，而不像國有企業(yè)有政府部門或上級主管部門的支持與擔保，這就給中小企業(yè)融資帶來了相當大的障礙。其次，我國目前的資本市場發(fā)展還很不完善，其服務主要面向大型企業(yè)，缺乏與中小企業(yè)相匹配的中小金融機構，而在國外，企業(yè)通過發(fā)行債券和股票方式來籌措資金已經相當普遍。我國債券市場起步較晚，規(guī)模較小，基本上未向中小企業(yè)開放，債券發(fā)行的法律門檻較高，同時還要求有實力雄厚且信譽較好的單位為之擔保等，這一系列的條件限制了中小企業(yè)進入債券市場。對中小企業(yè)而言，由于自身規(guī)模和實力的限制，使其很少有能力進行股票融資。發(fā)行股票和債券融資渠道的不暢通，導致了中小企業(yè)直接融資比重過低，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。推動中國-東盟發(fā)展的對策建議

5.1 加強中國-東盟雙邊貿易關系的對策建議 5.1.1 建立預警機制，實現(xiàn)對外貿易保護前置化

首先，中國企業(yè)應認真研究東盟技術貿易壁壘體系、反傾銷調查體系和綠色壁壘體系，總結國內外企業(yè)突破貿易保護的經驗和教訓，及時向企業(yè)傳遞相關信息，發(fā)布預警，幫助、指導國內企業(yè)突破國外新貿易保護主義的障礙。

其次，檢驗檢疫機構應積極利用信息優(yōu)勢，增強對出口商品價格的分析能力，及時發(fā)現(xiàn)低價競銷的苗頭，給決策部門提供參考。最后，定期對一些敏感產品列出清單，與海關、經貿部門配合，公布有關商品的最低限價，并建立合理的出口商品評估制度。

5.1.2 提升企業(yè)利用自貿區(qū)的意識和能力

首先，政府部門要加強自由貿易區(qū)政策法規(guī)的宣傳和培訓，要向企業(yè)提供自貿區(qū)信息，完善服務工作，發(fā)展與自貿區(qū)相連的服務機構和服務經濟，這會增強企業(yè)對自由貿易區(qū)的了解。比如在2009年，遼寧營口經濟技術開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局共簽發(fā)中國一東盟自貿區(qū)原產地證書金額達3924萬美元，與2008年相比增長32.7%，此地 區(qū)原產地證書簽證金額出現(xiàn)較大增勢的主要原因就是宣傳工作的加強，該局在網站上建立了區(qū)域性原產地證書專欄，詳細介紹各種情況，組織企業(yè)人員舉辦培訓班進行義務講座，面對面解答企業(yè)疑難問題。

其次，企業(yè)也應及時根據市場規(guī)模的變化，制定出新的市場開發(fā)戰(zhàn)略和策略，更加積極主動地了解中國一東盟自由貿易區(qū)規(guī)則、了解《貨物貿易協(xié)議》和具體的降稅時間表，抓住降稅機會，在出口產品前可以到中國一東盟自由貿易區(qū)網站進行查詢，弄清楚自己產品的稅率，以更低的成本方式進入對方市場，避免不必要的損失。

5.1.3 增強中國與東盟貿易結構的互補性

中國和東盟國家存在著產業(yè)的同構性、出口貿易競爭激烈等問題，但如果對產業(yè)進行細分，仍然會發(fā)現(xiàn)其互補性，這也是雙方進一步擴大貿易的重要基礎。

中國與東盟貿易的產品目前主要以資源稟賦的差異為基礎，約占雙方貿易額的一半。東盟的比較優(yōu)勢在國家森林、礦藏和熱帶作物等自然資源方面，中國則主要是金屬及其制品、紡織品服裝與鞋類、蔬菜及加工食品、車輛等。此外，雙方電子信息產品在雙方貿易結構中都占據相當?shù)谋戎亍Ｖ袊c東盟之間應盡快建立一種密切的產業(yè)分工，突破目前以一般性資源互補為基礎的雙邊貿易，使得兩國之后的發(fā)展空間更大。

相對于東盟一些經濟發(fā)展水平較為落后的國家，中國的產業(yè)技術相對成熟，相對于新加坡這樣的較發(fā)達的國家，中國可以吸取其資金與科技產業(yè)的經驗，來為自身謀求發(fā)展。

因此，中國與東盟雙方可以在這些互補性交強的產業(yè)部門加強合作，提高雙方的貿易依存度。

5.2 推進中國企業(yè)投資東盟的政策建議

5.2.1 企業(yè)加強市場研究，對外投資“因國制宜” 企業(yè)應增強投資東盟國家的意識，及時發(fā)現(xiàn)商機并重視進入對方市場的可行性分析，合理選擇投資國別和投資領域，制定有效的市場開發(fā)戰(zhàn)略和經營策略，真正做到“因國制宜”。

5.2.2 積極推行“人才本土化戰(zhàn)略”

中國企業(yè)不能簡單的照搬國內企業(yè)文化，在國內的市場營銷經驗也往往不適用于國外新市場，應努力培養(yǎng)開發(fā)新市場的優(yōu)秀人才，不斷加大對當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)的力度，積極推進當?shù)毓芾砣藛T的提拔和使用，使企業(yè)能夠快速開辟新市場并更好地扎根當?shù)亍?/p>

同時，企業(yè)聘用當?shù)厝藛T參與企業(yè)經營管理，還能為附近居民創(chuàng)造就業(yè)機會，增強員工主人翁意識和凝聚力，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，有效避免文化沖突，建立和諧的企業(yè)文化，實現(xiàn)合作共贏，營造和諧的發(fā)展氛圍。例如格蘭仕在進入東盟市場時就成功的實施了“人才本土化”戰(zhàn)略，通過獵頭公司尋找熟悉技術、設計、工藝、管理、市場和渠道的當?shù)厝瞬?，為格蘭仕快速占領當?shù)厥袌鲒A得了時間和空間。

5.2.3 完善政府信息服務職能

為了促進更多的中國企業(yè)投資東盟并避免企業(yè)“走出去”的盲目性，政府要加強對企業(yè)境外直接投資信息咨詢服務體系的建設，對海外投資的國別和行業(yè)選擇等進行指導，提供豐富的市場信息，制訂實施“走出去”戰(zhàn)略的東盟規(guī)劃，成為企業(yè)在東盟直接投資的智囊團和助推器，如通過建立東盟投資環(huán)境信息庫、東盟吸引外資項目和中介機構信息庫等，為企業(yè)提供東盟經營和政策環(huán)境、項目合作機會和合作伙伴資信等信息。

5.2.4 加大財稅、金融方面的支持力度

中國政府應通過各種途徑切實解決中小企業(yè)國際化經營中出現(xiàn)的融資難問題。首先，應盡快建立中小企業(yè)貸款風險補償基金，按增量對金融機構中小企業(yè)貸 款給予適度的補助。政府通過適度補助的方式，可與金融機構共同承擔為中小企業(yè)提供貸款的責任和風險。中小企業(yè)貸款相比于大型企業(yè)以及有政府背景的項目來說風險更大，地方政府通過給予一定補助的形式有利于形成風險補償機制，降低銀行貸款風險，從而提高銀行向中小企業(yè)貸款的積極性。對風險補償?shù)念~度、受益范圍、使用規(guī)則和管理方法應盡快出臺相應細則加以明確。

其次，設立企業(yè)聯(lián)合組建的和包括中央、地方財政出資的多層次中小企業(yè)貸款擔保機構和擔?；?，同時也需要政府成立信用度較高的再擔保機構，在銀行和再擔保公司之中起到協(xié)調作用，調動擔保機構對中小企業(yè)擴大信用擔保規(guī)模的積極性。

再次，應要求大中型銀行成立為中小企業(yè)融資服務的專營機構，對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務實行差異化監(jiān)管，從而使商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款積極性得到加強。結論

本文通過對中國-東盟自貿區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，看到了自貿區(qū)的建立給中國和東盟各成員國帶來的貿易和投資方面的影響。中國和東盟的關系日益密切，合作也越加頻繁。但同時也看到了在投資和貿易方面存在的問題，如若不及時的想出對策，這些問題將會影響中國-東盟自由貿易區(qū)將來的正常運作。由于數(shù)據的時效性和本人能力有限，此次論文不能在關稅同盟的靜態(tài)和動態(tài)效應方面給予更加具體的數(shù)據分析，建議可以從關稅同盟帶來的經濟效益方面來進行研究。

第二篇：中國東盟自由貿易區(qū)季度報告

《中國東盟自由貿易區(qū)季度報告》發(fā)布

《中國—東盟自由貿易區(qū)季度報告(2014年第一季度)》4月30日在北京發(fā)布。作為中國—東盟自由貿易區(qū)的首份季度經濟報告，其中分析了中國—東盟打造自貿區(qū)“升級版”的重點和難點，并對中國—東盟經貿合作提出六點建議。

這份由中國—東盟商務理事會主編的報告提出，中國—東盟自貿區(qū)建設十多年來，對促進中國—東盟經貿合作發(fā)揮了重要作用。但在區(qū)域經濟一體化快速發(fā)展背景下，中國—東盟自貿區(qū)的發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實問題，中國和東盟要提升合作水平，要從單純以雙邊貿易為主，轉變?yōu)榫C合合作關系，即以貿易、服務、投資，特別是投資為基礎的服務和貿易合作。2013年9月，中國國務院總理李克強在第十屆中國—東盟博覽會開幕式上提出打造升級版中國—東盟自貿區(qū)。2014年4月，中國—東盟自貿區(qū)聯(lián)委會第五次會議在北京舉行，會議重點討論了啟動中國—東盟自貿區(qū)升級版談判的各項準備工作，但各方對升級版倡議草案仍未達成一致意見。

對此，報告提出，打造好中國—東盟升級版自貿區(qū)，不僅具有現(xiàn)實的積極意義，而且可以促進東盟經濟共同體的實現(xiàn)、促進區(qū)域全面經濟伙伴關系(RCEP)建設，對世界經濟增長也將作出貢獻。報告為此提出六條建議。

一是加強溝通和協(xié)調，攜手打造升級版自貿區(qū)。中國與東盟應盡快啟動升級版自貿區(qū)談判，確保自貿區(qū)建設達到互利共贏的預期目標，鞏固和發(fā)展雙方經貿關系。

二是大力推動中國—東盟產業(yè)合作和行業(yè)對接。不僅雙方政府間加強產業(yè)政策互相通氣、互相協(xié)調，雙方行業(yè)商協(xié)會也應加強對接，為雙方政府間的產業(yè)對接和行業(yè)合作探路。三是促進雙方貿易快速、健康發(fā)展。中國與東盟雙方應進一步擴大貿易規(guī)模，進一步完善有利于貿易便利化的政策措施。

四是加大力度支持和促進雙向投資。區(qū)域內各國應做好中國—東盟自貿區(qū)《投資協(xié)議》的實施工作，進一步相互開放投資市場，推進投資便利化和逐步自由化，創(chuàng)造便利、透明及公平的投資環(huán)境，加快完善中國—東盟投資促進體制，加快開展重大項目合作。

五是商會應進一步發(fā)揮促進合作的橋梁作用。充分調動非政府組織參加自貿區(qū)建設的積極性和創(chuàng)造性，有利于形成更穩(wěn)固的經濟社會基礎。

六是企業(yè)應充分利用自貿區(qū)優(yōu)惠條件，積極開展貿易和投資合作。

中國—東盟商務理事會執(zhí)行理事長許寧寧表示，2014年是中國—東盟合作“鉆石十年”的開局之年，雙方經貿合作應進一步體現(xiàn)創(chuàng)新性、配套性、互利性。發(fā)布季度報告，目的是讓更多人了解中國—東盟自由貿易區(qū)的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀，并希望以此促進中國與東盟打造自貿區(qū)升級版以及區(qū)域經濟一體化的新發(fā)展，促進雙方實現(xiàn)共同制定的貿易和投資合作目標，促進自貿區(qū)內各國發(fā)展和地區(qū)繁榮。

標簽: 貿易研究報告 零售商貿行業(yè)市場研究報告 貿易行業(yè)資訊

第三篇：中國東盟自由貿易區(qū)原產地規(guī)則

中國—東盟自由貿易區(qū)原產地規(guī)則

在確定商品原產地符合東盟與中華人民共和國廣泛經濟合作框架協(xié)議（以下簡稱協(xié)議）的基礎上，適用以下規(guī)則:

規(guī)則1： 定義

對于此附件：

（a）“締約方”意為協(xié)議的各方，即中華人民共和國（中國）、文萊、柬埔寨王國、印度尼西亞共和國、老撾人民民主共和國、馬來西亞、緬甸、菲律賓共和國、新加坡、泰國和越南社會主義共和國。

（b）“原料”應包括配料部分、部件、組件，和/或那些可經過物理合成另一商品，或那些從屬于另一商品生產過程的商品。

（c）“原產品”是指符合原產地規(guī)則2中規(guī)定的產品。

（d）“制造”意為獲得商品的方法，其中包括種植，開采, 收獲，飼養(yǎng)，繁殖，榨取，采集，收集，捕捉，捕撈，誘捕，狩獵，制造，生產，加工或裝配。

（e）特定產品的原產地規(guī)則是指原材料的稅目號發(fā)生了改變或產品經過了特殊的生產加工過程或滿足增值標準或同時滿足上述任意幾種標準的規(guī)則。

規(guī)則2：原產地標準

1、鑒于此協(xié)議，進口到締約方的產品，如能滿足以下列出的任一原產地要求，就能享受優(yōu)惠待遇：

（a）在規(guī)則3中所陳述和定義的完全獲得或生產的產品；或

（b）非完全生產或獲得的產品，特指符合規(guī)則4，規(guī)則5或規(guī)則6的產品。

規(guī)則3：完全獲得產品

按規(guī)則2（a）的意義，下述產品應被認為是完全生產或獲得于締約方的產品：

（a）植物和收獲、采摘或采集的植物產品；

（b）生長和飼養(yǎng)的活動物；

（c）獲取于上述b項所指活動物的動物產品；

（d）通過狩獵，誘捕，捕撈，采集或捕捉所得的產品；

（e）從土地、水域、海床或海床底土獲取的礦物及其他自然產生物質，但a項至d項所列不包括在內；

（f）締約方從其領海外的水域、海床或海床底土獲取的產品；只要根據相關國際法該成員國有權開發(fā)這些水域、海床或海床底土；

（g）由在締約方注冊或有資格懸掛該方旗幟的船只自公海捕撈的海產品和其他水產品；

（h）于已在締約方注冊或有資格懸掛締約方旗幟的捕撈船上加工并/或制作的產品，上述（g）項所涉及的產品除外；

（i）所采集的物品既不能再發(fā)揮其原有作用也不能被儲存或修理，只能供回收原料用或用于循環(huán)再生目的，和

（j）在締約方境域內獲得或生產的貨物只限于上述項目（a）至（i）所涉及的產品。

規(guī)則4： 非完全獲得產品

(a)鑒于規(guī)則2（b），如果符合下述要求，產品可被認為是原產：

（i）產品源自任何締約方的成份應不少于40%；或

（ii）如果源自非締約方的原材料、零件或產品的總價值不超過該產品離岸價的60%，且該產品的最后一道加工工序在締約方境域內完成。

(b)鑒于該附件，規(guī)則4（a）（ii）中所列出的原產地標準可以參考“中國-東盟自貿區(qū)成分”。40%的中國-東盟自貿區(qū)成分計算公式如下：

非中國-東盟自貿區(qū)原料價值+來歷不名原料價值

-----------X100%<60%

離岸價

因此，中國-東盟自貿區(qū)含量=100%-非中國-東盟自貿區(qū)原料=至少40%

（c）非原產原料價值應為：

（i）進口時原料的到岸價；或

（ii）在對原料進行加工處理的締約方境域內最初確定購 買未知原產地原料的價格

(d)鑒于此規(guī)則，“原材料”被認定為哪國原產，判斷符合這些規(guī)則，原產國應與原料加工成產品的國家一致。

規(guī)則5：原產地累計規(guī)則

除非特殊規(guī)定，凡在締約國境內加工成型的商品，在滿足規(guī)則2中原產地要求的前提下，只要源自中國-東盟自貿區(qū)成員國的累加成分含量不少于最終產品含量的40%,就可將該締約國視為此商品原產地。（例如，完全原產地累計，適用于所有締約國）

規(guī)則6：特定產品的原產地標準

那些在締約方經過實質性改變的產品可被視為該締約方的原產品。那些滿足附件B中特定產品原產地規(guī)則的產品應被視為在該締約方經過了實質性改變。

規(guī)則7：最低限度的操作和加工

屬于下列目的的單一或組合操作或加工被認為是最低限度加工。并且不能作為確定商品是否屬于一國家完全原產的參考：

（a）以確保商品保存良好為目的的運輸或貯藏；

（b）方便裝船或運輸；

（c）為出售而進行的包裝；

規(guī)則8：直運

下述情況被視為從出口方直運至進口方：

（a）如果商品運輸途徑任何中國-東盟自貿區(qū)成員國境域

（b）如果商品運輸中未途徑任何非ACFTA成員國境域

（c）如果商品運輸中途經一個或多個非ACFTA成員國，但商品未在該國轉船或做臨時貯藏，必須符合以下情況：

（i）途徑是由于地理原因或出于特殊運輸要求

（ii）商品未投入市場銷售或交付當?shù)厥褂茫徊⑶?/p>

（iii）除了為保持商品保存良好而進行必須的卸載和重載外，在當?shù)匚磳ζ溥M行其它任何處理

規(guī)則9：包裝的處理

（a）為方便進口稅的征收，一締約方將對進口自另一方的貨物與包裝分別對待，當然也會分別對其包裝進行原產地判定。

（b）當將商品視為整體進行原產地判定時，上述條款（a）不適用。包裝將被視為與商品一體，而不必考慮運輸或貯存商品所用的包裝是否進口自非中國-東盟自貿區(qū)成員國。

規(guī)則10：附件，備件和工具

如果進口成員國把附件，備件，工具及其它相關材料與商品同歸一類并征稅，則在判定商品原產地時將對附件、備件、工具及其他相關材料的原產地不予考慮在內。

規(guī)則11：中性成分

除非特殊規(guī)定，否則在判定商品原產地時，將不考慮在獲得商品過程中所用的動力，燃料，車間，設備，機器和工具的產地，也不考慮那些只在生產中涉及而未形成商品殘留或商品組成的材料。

規(guī)則12：產地證

持有出口締約方政府機構簽署產地證聲明的商品才可以享受優(yōu)惠待遇,且該產地證應與附錄A中列明的簽證實施細則相一致.規(guī)則13：審核和更改

上述這些規(guī)則可能會在必要情況下，依據成員國要求進行審核和更改。經過[貿易談判委員會]同意的審核和更改結果也將對外公布。

第四篇：中國—東盟自由貿易區(qū)利弊分析

中國—東盟自由貿易區(qū)利弊分析

小組成員：

20世紀90年代以來，中國與東盟的經濟關系在經濟全球化進程的推進下，邁向了全面經濟合作的新階段。在新的世紀，中國與東盟之間的合作無論在貿易、投資領域，還是在其他領域，都取得了卓有成效的合作。特別是2010年1月1日，中國－東盟自由貿易區(qū)正式建成后，雙邊經濟合作發(fā)展迅速，經濟相互依賴深化。但以經濟利益為紐帶的中國—東盟關系其實收到一些結構性因素的影響，考慮到中國經濟的崛起、亞洲一體化以及經濟全球化發(fā)展的趨勢，經濟合作仍將是中國—東盟全面伙伴關系進一步發(fā)展的基礎。

一、自貿區(qū)建立的必要性

1、資源間的優(yōu)勢互補

2、經濟、貿易上的差異互補

3、產業(yè)結構上的互補

4、利于創(chuàng)建良好的政治環(huán)境

二、自貿區(qū)建立的利益分析

1、自貿區(qū)的建成將促進我國出口規(guī)模擴大、出口競爭力提升、出口商品結構優(yōu)化和進出口市場多元化戰(zhàn)略的實現(xiàn)，也將進一步加強我國與東盟各國在貿易上的聯(lián)系，從而降低我國對歐美市場的依賴性，減少市場波動和貿易保護主義帶來的出口奉獻，維護我國經濟的繁榮和穩(wěn)定。

2、關稅的降低能夠增進我國國內競爭，推動中國產業(yè)結構升級，并通過東盟市場所產生的示范效應，促進加快中國市場化進程，有利于我國國際分工。

3、關稅的降低也會使東盟的進口轉向中國，擴大我國出口規(guī)模。貿易結構優(yōu)化。由于我國與東盟在資源構成、產業(yè)結構、工農業(yè)產品等方面各具特色，互補性很強。伴隨著雙邊貿易的增長，中國具有比較優(yōu)勢的產品出口將會增多。

4、提升中國整體經濟實力。自貿區(qū)建立后，通過外貿和投資的增長以及內需擴大所導致的乘數(shù)效應，拉動中國經濟快速增長。

5、擴大中國的政治影響力。通過自貿區(qū)與東盟國家建立戰(zhàn)略伙伴關系，為我國營造良好的區(qū)域政治環(huán)境，提高我國國際政治地位，使我國在世界經貿、政治和安全事務中具有更大的發(fā)言權。

三、自貿區(qū)建立的弊利分析

1、區(qū)域經濟一體化的經濟環(huán)境復雜。東盟國家的成員經濟發(fā)展水平和發(fā)展階段差距大,有發(fā)達國家,發(fā)展中國家,還有欠發(fā)達國家,不同的國家對貿易投資自由化和經濟合作的承受能力和目標也有比較大的差距。我國在一體化的過程中同時要扮演多種角色。因此情況復雜,難以在短時間內進行高效率的溝通和協(xié)調。

2、由于我國的經濟重心在第一二產業(yè)上，服務產業(yè)相對較弱。自貿區(qū)建立后，行業(yè)開放，東盟具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)將會進入中國國內，給國內相關產業(yè)造成較大競爭壓力，對國內服務業(yè)造成巨大的沖擊。

3、關稅的降低會直接沖擊我國國內的產業(yè)，并且還會使我國與東盟貿易逆差擴大化。我國與東盟絕大多數(shù)都是發(fā)展中國家，無論是從資源存量、經濟結構還是發(fā)展水平來看，我國與東盟國家都具有極高的相似度。關稅降低后，不僅會加劇我國與東盟同類產業(yè)的競爭，還將會導致東盟具有比較優(yōu)勢的產品大量涌入我國市場，沖擊我國缺乏競爭的產業(yè)。

4、自貿區(qū)建立，關稅、非關稅壁壘降低，東盟各國將無需在中國建立企業(yè)，只需增加對中國的出口既可維持其貿易，這樣則會導致東盟各國在中國的投資銳減。

5、自貿區(qū)的建立，中國與東盟將在經濟上關系更加密切，雙方的依存度也會將進一步加深，一旦東盟經濟出現(xiàn)波動，也會對中國相關部門產生沖擊，從而對中國經濟帶來較大的不利影響。

隨著經濟全球化的深入發(fā)展，中國經濟的繼續(xù)增長和東盟各國經濟的復蘇，雙方合作的潛力會變得更大。經濟利益的巨大牽引將推動中國東盟自由貿易區(qū)的不斷前進。同時我們也看到，中國東盟自由貿易區(qū)的發(fā)展難以一帆風順，還存在許多的困難和難以解決的問題。但地區(qū)的經濟整合和一體化步伐不會停止，中國也必須直面和克服這些挑戰(zhàn)，采取措施積極應對，實現(xiàn)互利共贏局面。

第五篇：中國-東盟自由貿易區(qū)服務貿易發(fā)展的思考

中國——東盟自由貿易區(qū)服務貿易發(fā)展的思考

一、標題解讀

中國—東盟自由貿易區(qū)（CAFTA），是中國與東盟十國組建的自由貿易區(qū)。2010年1月1日貿易區(qū)正式全面啟動。自貿區(qū)建成后，東盟和中國的貿易占到世界貿易的13%，成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體，是目前世界人口最多的自貿區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿區(qū)。（王燕同學，東盟十國是文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南）

服務貿易是中國——東盟自由貿易區(qū)發(fā)展的一項重要內容，中國和東盟各國應在加快服務貿易合作的基礎上，通過保障服務貿易良好發(fā)展的一系列協(xié)議，采取不同策略逐步發(fā)展服務貿易，消除服務貿易中產生的摩擦，以實現(xiàn)中國——東盟自由貿易區(qū)服務貿易的快速發(fā)展。

二、《中國—東盟自由貿易區(qū)服務貿易協(xié)議》的解讀

2002年11月中國與東盟雙方領導人共同簽署《中國─東盟全面經濟合作框架協(xié)議》，經過長時間協(xié)商和談判決定2010年正式全面啟動中國—東盟自由貿易區(qū)（The China─ASEAN Free Trade Area，CAFTA），然后雙方相繼于2005年7月、2007年1月和2009年8月簽署了中國—東盟自由貿易區(qū)《貨物貿易協(xié)議》、《服務貿易協(xié)議》、《投資協(xié)議》等一系列重要文件，其中的《中國—東盟自由貿易區(qū)服務貿易協(xié)議》是規(guī)范中國與東盟國家服務貿易市場開放、處理與服務貿易相關問題的法律文件，參照了WTO《服務貿易總協(xié)定》（GATS）的模式，規(guī)定了各方開展服務貿易所應遵循的行為準則以及權利和義務，同時附件中包括了中國與東盟10國開放服務貿易的第一批具體承諾減讓表。其主要內容有： 第一，定義和范圍。其規(guī)定了與服務貿易相關的定義和范圍，如商業(yè)存在、法人、服務貿易等，協(xié)議適用的各締約方影響服務貿易的措施及不適用的范圍。

第二，義務和紀律。其包括透明度、國內規(guī)制、承認、商業(yè)慣例、保障措施、一般例外和安全例外、補貼、合作等條款，規(guī)定了雙方在CAFTA框架下開展服務貿易的權利和義務。

第三，具體承諾。其對市場準入、國民待遇、附加承諾、承諾的適用與擴大、逐步自由化、具體承諾減讓表和減讓表的修改等內容作出了規(guī)定。第四，其他條款。其包括聯(lián)絡點、審議、修正、爭端解決、協(xié)議生效和交存等條款，規(guī)定了實施協(xié)議的程序性問題?！斗召Q易協(xié)議》是中國在CAFTA框架下與其他國家和地區(qū)簽署的第一個關于服務貿易的協(xié)議，是繼《貨物貿易協(xié)議》后中國與東盟開展全面經濟合作的里程碑。此外，為促進服務貿易的便利化，中國與東盟國家間還簽署了一系列服務業(yè)方面的多個雙邊、多邊協(xié)議。如中泰、中菲簽署的《雙邊貨幣互換協(xié)議》、中國與東盟簽署的《運輸合作諒解備忘錄》、《中國—東盟信息通信合作諒解備忘錄》等。服務貿易作為貿易規(guī)則的重要調整對象，為絕大多數(shù)一體化組織所規(guī)范。①目前中國—東盟自由貿易區(qū)《服務貿易協(xié)議》涵蓋的只是一小部分范圍，對于CAFTA的服務貿易總量的影響不是太大，中國和東盟雙方是根據本國的經濟發(fā)展水平和服務業(yè)的特點進行漸進式開放的。這些協(xié)議對CAFTA服務貿易的發(fā)展起到重要作用，需進一步深入開展下去。

為加速服務貿易的發(fā)展，中國與東盟各締約方盡快完成服務貿易協(xié)議談判，逐步實現(xiàn)服務貿易自由化，禁止針對服務貿易采取新的或增加歧視性措施，在WTO《服務貿易總協(xié)定》所作出市場準入和國民待遇承諾的基礎上，繼續(xù)擴展CAFTA服務貿易的廣度和深度。根據《服務貿易協(xié)議》，中國將分別在建筑、環(huán)保、運輸、文體和商務服務等5個服務部門的26個分部門向東盟國家作出新的市場開放承諾，進一步開放上述服務領域，放寬一定限制等。另一方面，中國和東盟在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等服務領域的合作也將日益加深，相互進一步開放服務市場，推動中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系不斷向前發(fā)展。

三、中國─東盟自由貿易區(qū)服務貿易發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

服務貿易是中國—東盟自由貿易區(qū)建設的重要部分，隨著服務貿易法律體制改革的進一步深入，服務貿易法律體系日益健全與完善，對CAFTA服務貿易的發(fā)展來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。

（一）中國─東盟自由貿易區(qū)服務貿易發(fā)展面臨機遇

服務貿易在全世界發(fā)展速度相當快，是中國—東盟自由貿易區(qū)非常重要的一個組成部分，在東盟，服務貿易成為各國國內生產總值增長的重要力量。中國與東盟服務貿易發(fā)展面臨新的合作機遇：

1.中國—東盟自由貿易區(qū)的建設，為中國與東盟的服務貿易發(fā)展提供了難得的機遇。CAFTA內服務市場是新興市場，服務貿易市場發(fā)展?jié)摿V闊，對各國服務提供者具有較大的吸引力。中國和東盟國家可以適當放寬服務業(yè)貿易限制，擴大服務貿易出口，更好地利用一些國家的技術優(yōu)勢，發(fā)展高新技術服務業(yè)，全面推動CAFTA服務業(yè)的進一步開放與發(fā)展。

2.《服務貿易協(xié)議》為中國與東盟各國開展服務貿易提供了保障，有利于深化和加強雙方服務部門的合作，推動中國與東盟的服務貿易的增長。雙方正確運用WTO相關規(guī)則，根據《服務貿易協(xié)議》逐步減少對服務部門的一些限制，擴大服務市場的開放程度，這會對中國與東盟的服務貿易發(fā)展產生積極的促進作用。

3.中國和東盟雙方將有步驟地對擴大服務貿易領域開放進行談判。談判將著眼于逐步加強成員間旅游服務、商務服務方面的合作，對金融、保險和電信等服務業(yè)將按照WTO承諾穩(wěn)步推進。這將有利于彼此深入參與國際服務領域的合作，開展服務貿易談判，進一步拓展服務部門的互利合作；將進一步提升中國與東盟國家服務部門的合作水平，豐富CAFTA的服務內涵，相互吸取對方服務業(yè)的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強競爭力。

（二）中國─東盟自由貿易區(qū)服務貿易發(fā)展更要迎接挑戰(zhàn)

《服務貿易協(xié)議》的簽署和服務貿易領域的談判對服務貿易的發(fā)展帶來了機遇，但是，中國與東盟目前的服務貿易發(fā)展狀況，同樣也面臨著自身和外界的雙重困難與挑戰(zhàn)，不利于發(fā)展中國與東盟之間的服務貿易。

1.中國服務貿易起點低、基礎差，缺乏國內的產業(yè)支撐，服務領域總體對外開放水平不夠，影響了對東盟國家和發(fā)達國家的資金、先進管理經驗和制度的引進。中國服務貿易抗沖擊能力較差，易受國內外形勢影響，服務貿易法律、法規(guī)、標準和合格評定程序不健全，服務貿易管理滯后。

2.服務貿易存在許多法律障礙，不能毫無顧忌地開放服務業(yè)，否則有可能危害國家經濟安全。一方面，中國與東盟服務貿易的開放部門和規(guī)模仍較小，市場競爭能力不夠，市場準入的限制卻多。另一方面，某些部門存在法律空白，透明度不夠。例如中國到現(xiàn)在還沒有出臺《旅游法》，對這些零散的規(guī)定，外國服務提供者和消費者難以了解。

3.東盟10國服務業(yè)雖然在總量上超過中國，但整體上仍然處于發(fā)展階段。東盟國家與中國的貿易量占中國的總貿易量比重不是很大，東盟10國服務貿易水平、特點不一，存在不同程度的服務貿易壁壘，而且服務貿易發(fā)展極不平衡。因此，對于服務貿易不能設立太多的限制。中國與東盟國家進行服務貿易的同時，還要注意防范貿易保護主義抬頭，減少貿易壁壘。

發(fā)展中國—東盟自由貿易區(qū)服務貿易時，必須尊重東盟和中國的不同利益，從中國與東盟各國的現(xiàn)實出發(fā)，減少矛盾，更好地保障各國的經濟利益在加快服務貿易合作的基礎上，雙方應各自發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，采取具有針對性的措施，促進雙方服務貿易的進一步發(fā)展。

三、進一步加快中國—東盟自由貿易區(qū)服務貿易發(fā)展的建議 溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第三次會議作《政府工作報告》時指出，2010年要深化多邊雙邊經貿合作。加強和改善與發(fā)達國家的經貿關系，深化與發(fā)展中國家的互利合作，加快自由貿易區(qū)建設步伐。反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦。如今，中國與東盟10國經濟聯(lián)系日益緊密，經濟合作快速推進，服務貿易發(fā)展迅速，貿易額呈上升趨勢。根據數(shù)據統(tǒng)計，2008年中國與東盟服務貿易進出口總額達到了233.6億美元，同比增長30.4%。2010年，中國與東盟的服務貿易將會繼續(xù)增長。但中國與東盟各國間的服務貿易大多集中在旅游、教育服務等低端領域，金融等高端服務貿易的部分則較為落后，需要針對劣勢擴大合作，使雙方的服務貿易形成較強的互補性。

（一）對于不同的服務貿易方式，可以采取不同策略逐步發(fā)展CAFTA服務貿易

WTO《服務貿易總協(xié)定》（GATS）中將服務貿易分為跨境服務、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動四種。中國可以采取以下發(fā)展策略：（1）對跨境服務方式應持謹慎的開放態(tài)度，同時加強國家間監(jiān)管的合作?？缇撤胀ǔＩ婕靶畔⒓夹g、網絡等高尖端技術，且服務提供者不在境內，對其難以實施有效控制。（2）境外消費方式一般不會對國內服務業(yè)和公共秩序、國家安全帶來直接沖擊，應給予市場準入（3）商業(yè)存在能吸收外資，引進先進技術和管理經驗，通過商業(yè)存在服務有利于服務提供者的批量生產，取得規(guī)模效益，降低成本和價格。（4）對于自然人流動方式，中國、東盟的服務貿易大都以勞動密集型為主，對專業(yè)高級人才比較缺乏，因此應著重吸引國外高級人才。

（二）開展CAFTA服務貿易時應規(guī)范服務貿易的法律規(guī)定，不斷提高服務水平

近20多年來，中國服務貿易呈持續(xù)發(fā)展的勢頭，有關服務貿易的法律規(guī)定同國際服務貿易的法律規(guī)范一樣，正在形成自己的體系，但國內有關服務貿易法律規(guī)定對中國—東盟服務貿易規(guī)范的不足也有很多。中國對東盟各國的法律交流和研究剛起步，我們可以從東盟國家的法律、司法制度和司法實踐方面學習，使我們適應中國一東盟經濟發(fā)展和合作的要求。例如參加研討會增進東盟成員方之間對各自法律制度、規(guī)范的了解，促進成員國服務貿易的全面協(xié)作。中國政府應鼓勵開展服務貿易的企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術進步提高整體素質和競爭力。中國—東盟自由貿易區(qū)作為一個整體，中國和東盟各國在制定本國服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略時，應利用世界服務貿易飛速發(fā)展的時機促進本國服務貿易的發(fā)展，同時針對自己的劣勢，利用各國的比較優(yōu)勢發(fā)展本國的服務業(yè)，實現(xiàn)經濟的進一步發(fā)展。

（三）充分運用爭端解決機制消除服務貿易中的摩擦，促進服務貿易的良好發(fā)展

CAFTA服務貿易的迅猛發(fā)展產生了協(xié)調服務貿易的要求，在服務貿易領域發(fā)生糾紛時，可以適用爭端解決機制來提供制度保障。《爭端解決機制協(xié)議》適用于《服務貿易協(xié)議》，保證了CAFTA服務貿易的正常運轉。CAFTA應吸收WTO及其他自由貿易區(qū)爭端解決機制的經驗并結合自身的特點，合理恰當?shù)亟幎私鉀Q機制，加強政府在促進服務貿易中的作用，以保護服務貿易的順利進行。爭端解決機制模式更體現(xiàn)出一種自愿、協(xié)調和自我約束的特點。因而，CAFTA內成員國之間可以設立一個屬于自己的爭端處理機制。此外，CAFTA應注重對爭端解決機制的完善，逐步形成司法化或準司法化的具備強制性的解決機制。應當掌握和運用中國與東盟簽署的《爭端解決機制協(xié)議》，完善各項協(xié)調機制，更好地解決服務貿易糾紛，實現(xiàn)CAFTA服務貿易的整體發(fā)展與建設。

針對中國—東盟自由貿易區(qū)服務貿易目前面臨的不足，一是應積極推進與東盟國家的交通合作。中國—東盟自由貿易區(qū)建成后，關鍵是要著力解決中國與東盟互聯(lián)互通問題，加快公路、鐵路等基礎設施建設。二是要努力加大與東盟國家的服務貿易力度，放寬對東盟欠發(fā)達國家的貿易限制，進一步擴大雙方服務貿易與合作規(guī)模，提高整體競爭力。此外，為應對挑戰(zhàn)，消除服務貿易障礙，CAFTA的各國應加強對各國法律制度的研究，努力掌握CAFTA相關的規(guī)定及貿易規(guī)則，針對具體情況切實進行服務貿易合作。中國和東盟10國都是發(fā)展中國家，各國的服務貿易相對來講發(fā)展比較緩慢，但前景很廣闊，中國和東盟各國要抓住機遇，積極應對困難和挑戰(zhàn)，建立完整的服務貿易法律體系，加快服務貿易產業(yè)結構的調整與優(yōu)化，實現(xiàn)區(qū)域經濟的快速發(fā)展。