第一篇：千軍昌同志在全市工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

千軍昌同志在全市工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

這次全市工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析我市工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，理清今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)發(fā)展的基本思路，明確奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)我市工業(yè)發(fā)展新局面。市委、市政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，從去年10月份開(kāi)始邀請(qǐng)西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等單位，就我市工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃研究，同時(shí)組織有關(guān)部門深入開(kāi)展專題調(diào)研，形成了《中共咸陽(yáng)市委、咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的決定》、《咸陽(yáng)市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)分別進(jìn)行了研究，為召開(kāi)這次會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。

全市“兩會(huì)”剛一結(jié)束，我們召開(kāi)的第一個(gè)大會(huì)，就是工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，全體在家市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席，各縣市區(qū)、市級(jí)有關(guān)工作部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，這足以說(shuō)明市委、市政府推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。后面，立勇書記還要作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把加快推進(jìn)工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓

“十五”以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)部署，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的總體要

求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了新的步伐。一是工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止去年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到341戶，總資產(chǎn)達(dá)327億元，從業(yè)人員超過(guò)15萬(wàn)人。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值356億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值114億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48%，占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)36.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。電子、能化、裝備制造、食品、醫(yī)藥、紡織、建材七大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主要行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值306億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90％。彬長(zhǎng)旬東煤田開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，大佛寺、亭南、下溝等一批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。三是優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速擴(kuò)張。國(guó)企改革力度加大，市屬一級(jí)法人企業(yè)累計(jì)完成改制61戶。西北醫(yī)療、菊花水泥、天王集團(tuán)、華電材料等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組，優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。四是拳頭產(chǎn)品脫穎而出。彩虹顯象管、同輝線圈、步長(zhǎng)腦心通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷提高，涌現(xiàn)出紅原鍛鑄機(jī)、西諾合法治療機(jī)、紅星軟香酥等省級(jí)名牌產(chǎn)品40多個(gè)。五是工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)大力招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，上海光明乳業(yè)、北京匯源果汁、杭州娃哈哈、浙江聲威水泥、河南金星啤酒等一批知名企業(yè)落戶我市。2005年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資及更新改造投資完成89.4億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的

42％，30個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。這是全市各級(jí)黨委、政府和工作部門，特別是工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家表示親切的慰問(wèn)并致以誠(chéng)摯的謝意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。雖然近幾年我們做了大量工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有很大發(fā)展，但與全國(guó)、周邊城市特別是省內(nèi)兄弟市比，差距仍然很大。一是發(fā)展速度不快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來(lái)，我市的工業(yè)發(fā)展受重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的影響，產(chǎn)值、增速在全省的位次不斷下滑，形勢(shì)不容樂(lè)觀。2005年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值只占到全省的10.6％，分別低于寶雞、延安1.7和5.4個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)別產(chǎn)業(yè)、企業(yè)依賴性過(guò)強(qiáng)，重工業(yè)比重偏低；工業(yè)門類過(guò)多，難以形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明；企業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏在全國(guó)市場(chǎng)上占重要地位、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的龍頭企業(yè)；工業(yè)結(jié)構(gòu)隱藏的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政稅收風(fēng)險(xiǎn)較大。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；徒M織化程度不高。工業(yè)產(chǎn)品主要以中間產(chǎn)品為主，終端產(chǎn)品份額小，產(chǎn)業(yè)附加值低。專業(yè)化分工

協(xié)作體系不完善，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向聯(lián)合不強(qiáng)，還沒(méi)有真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。四是產(chǎn)業(yè)集中度較低。傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)大都集中在市區(qū)，新建工業(yè)項(xiàng)目布局較為分散，工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，承載能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。五是工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。大多數(shù)企業(yè)缺乏較強(qiáng)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力和持續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我市地產(chǎn)品在省內(nèi)整體市場(chǎng)占有率僅為5%，至今沒(méi)有中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)，這與我們西北重要工業(yè)城市地位和加快工業(yè)發(fā)展的要求存在較大反差。因此，我們絕不能盲目樂(lè)觀，滿足于現(xiàn)有成績(jī)，必須對(duì)存在的困難和問(wèn)題有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)，一定要看到差距、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感和緊迫感，奮起直追，乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。 盡管我們面臨著諸多困難和問(wèn)題，但都是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問(wèn)題，我們必須對(duì)形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和正確的把握，必須致力于發(fā)展，用加快發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。要對(duì)我市未來(lái)的工業(yè)發(fā)展充滿信心，要看到我們的優(yōu)勢(shì)，看到我們的有利條件，看到我們面前難得的歷史機(jī)遇。第一，目前全國(guó)正處在新一輪經(jīng)濟(jì)周期的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，消費(fèi)升級(jí)換代、投資快速增長(zhǎng)，必將形成潛力巨大的加快發(fā)展空間。特別是重工業(yè)化的加快發(fā)展，對(duì)資源的需求迅速增加，有利于我市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)發(fā)展步伐。第二，西部

大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國(guó)家在投資、稅收政策、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)西部地區(qū)的支持將進(jìn)一步加大，必將為我市工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。第三，隨著西咸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)頭將會(huì)更加強(qiáng)勁，為我市優(yōu)先接受西安和發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供了更為優(yōu)越的條件。第四，我市北部聯(lián)接陜北能源化工基地，南部屬于關(guān)中裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，能源化工與裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，省委、省政府確定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為我市工業(yè)加快發(fā)展指明了方向。第五，經(jīng)過(guò)近幾年的探索實(shí)踐，我市已經(jīng)形成了較好的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，全市上下大抓工業(yè)、大上工業(yè)項(xiàng)目、上大工業(yè)項(xiàng)目的氛圍正在形成。這些都為我們加快推進(jìn)工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。 縱觀發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。因此，加快推進(jìn)工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心和前提，是增加財(cái)政稅收、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是加快建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康咸陽(yáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。多年的發(fā)展實(shí)踐啟示我們，什么時(shí)候我們抓工業(yè)的思想更統(tǒng)一、思路更清晰、措施更有力，什么時(shí)候我們的發(fā)展就更快，干部職工和人民群眾就能得到更多實(shí)惠；什么時(shí)候我們抓住了發(fā)展機(jī)遇，什么時(shí)候咸陽(yáng)就能實(shí)現(xiàn)新的跨越。所以，全市上下要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市觀念，始終堅(jiān)持把加快推進(jìn)工業(yè)化、打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，作為事關(guān)咸陽(yáng)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持把精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，舉全市之力推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全力推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我市工業(yè)化由初期向中期階段提升的關(guān)鍵時(shí)期。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策向西部?jī)A斜的機(jī)遇，突出工業(yè)在全市工作中的主導(dǎo)地位，加大工業(yè)投入，發(fā)揮區(qū)位、資源與產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大支柱，擴(kuò)張總量，重點(diǎn)建設(shè)“三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，壯大“七大產(chǎn)業(yè)”，打造“十個(gè)平臺(tái)”，著力培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，努力提高我市工業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十一五”末，工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到815

億元，年均增長(zhǎng)18%以上，比2005年翻一番。能化、電子、機(jī)械、食品、紡織、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的98%。通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)、所有制結(jié)構(gòu)明顯改善、組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局明顯合理四個(gè)突破。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把咸陽(yáng)放在全省乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工的大格局中，確定自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立起體現(xiàn)區(qū)位特色要求、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的新型化、多元化產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。我市選擇和培育工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本思路是，優(yōu)先發(fā)展能源化工、電子信息、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，著力培育裝備制造、醫(yī)藥、食品等成長(zhǎng)性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，加快改造紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陜西第二大能源化工、西部電子信息產(chǎn)業(yè)、西部裝備制造業(yè)、關(guān)中食品工業(yè)、西部紡織工業(yè)、西部醫(yī)藥保健品、西北建材工業(yè)七大基地。

具體來(lái)講，能化工業(yè)要按照基地化、大型化、集中化的要求，以煤、油、氣轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，加快建設(shè)彬長(zhǎng)旬東能化工業(yè)走廊，發(fā)展大煤炭、大煉油、大電力、大化工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度，增加終端產(chǎn)品份額，努力實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展；電子信息產(chǎn)業(yè)要以電子元器件、通信、數(shù)字化家電和

計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備為重點(diǎn)，依托國(guó)家（咸陽(yáng)）顯示器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)彩虹、康佳、偏轉(zhuǎn)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；裝備制造業(yè)要以應(yīng)用信息技術(shù)提高機(jī)械工業(yè)技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化、船舶動(dòng)力機(jī)械、煤炭化工機(jī)械、新型紡織機(jī)械、醫(yī)療器械、普及型數(shù)控機(jī)床和汽車零部件加工業(yè)；醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的兼并重組與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中成藥和生物藥物工程，大力開(kāi)發(fā)國(guó)家一、二類新藥，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)；食品工業(yè)要依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)抓好果汁飲料、乳制品以及新型方便食品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)食品工業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展；紡織服裝工業(yè)要以紡織、印染和服裝加工一體化為重點(diǎn)，聚集優(yōu)良資產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)紡織、印染和服裝加工向高檔次、高附加值轉(zhuǎn)化；建材工業(yè)要以新型建材、浮法玻璃、高標(biāo)號(hào)水泥為重點(diǎn)，抓好冀東水泥、聲威建材二期工程、萬(wàn)噸無(wú)堿玻璃纖維和納米碳酸鈣生產(chǎn)線等項(xiàng)目，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（二）大力提高產(chǎn)業(yè)配套能力。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以龍頭企業(yè)為主體整合各類相關(guān)企業(yè)，形成區(qū)域分工、錯(cuò)位發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的特色產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，率先在西安周邊形成特色產(chǎn)業(yè)集群。一是優(yōu)化工業(yè)布局，加快彬長(zhǎng)煤田開(kāi)發(fā)和旬東礦區(qū)建

設(shè)，突出“三個(gè)轉(zhuǎn)化”和煤炭深加工，發(fā)展有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的煤電化集團(tuán)，著力建設(shè)北部煤炭電化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和南部石油化工產(chǎn)業(yè)帶；大力開(kāi)發(fā)石灰石資源，抓好聲威水泥、冀東水泥等大型水泥項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)改造，充分利用農(nóng)牧業(yè)資源，加快發(fā)展方便食品、果蔬食品、乳制品加工業(yè)，建設(shè)中部建材和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；加快資源整合，聚集生產(chǎn)要素，積極籌建一批新型工業(yè)，建設(shè)市區(qū)化工、電子、醫(yī)藥、紡織、機(jī)械及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建成一批技術(shù)密集、資本聚集、具有鮮明特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)群。二是加快工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、石油化工工業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、臺(tái)資工業(yè)園、西部機(jī)械汽車配件產(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩年內(nèi)主要園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”。加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)遷移步伐，推動(dòng)加工制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品物流業(yè)的整合集聚，使工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地、科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三是培育和發(fā)展一批核心企業(yè)集團(tuán)。加速優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，組建電子、紡織、煤電、石化、食品、醫(yī)藥集團(tuán)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到2010年，力爭(zhēng)年產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)集團(tuán)3戶以上，50億元大企業(yè)10戶以上，億元以上“小巨人”企業(yè)80—100戶。同時(shí)，要以骨干企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、協(xié)作產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)以股權(quán)多元化為核心的國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持一手抓資產(chǎn)變現(xiàn)，一手抓改革重組，進(jìn)一步完善有關(guān)改革配套政策，研究制定符合我市實(shí)際的債務(wù)處理、土地劃轉(zhuǎn)和職工安臵等方面政策措施，以股份制改造和國(guó)有資本退出為重點(diǎn)，切實(shí)加快國(guó)企改革步伐，使企業(yè)走向市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。采取靈活多樣的方式，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進(jìn)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)步伐。要把27戶下劃企業(yè)作為振興咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，同我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加快改革步伐，優(yōu)化配臵現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮這些企業(yè)的應(yīng)有作用。按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和基層企業(yè)三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)新格局。

實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)工業(yè)的二次振興，必須大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民營(yíng)工業(yè)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。要堅(jiān)決破除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策障礙，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在土地、稅收、融資、外貿(mào)、技改、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等方面享受與國(guó)有企業(yè)同等待遇。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化措施，以擴(kuò)充總量、做強(qiáng)骨干、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以建好園區(qū)、發(fā)展基地、完善市場(chǎng)為載體，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。全力扶持骨干型、科技型、外向型、特色型等非公有制企業(yè)加快發(fā)展，努力使非公有制經(jīng)濟(jì)形成骨干企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與非公有制企業(yè)家交朋友，了解他們的發(fā)展思路和對(duì)政府服務(wù)工作的建議、意見(jiàn)，切實(shí)幫助解決遇到的困難和問(wèn)題，努力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

（四）狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚”的思路，大上工業(yè)項(xiàng)目、上大工業(yè)項(xiàng)目。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改制改造，認(rèn)真做好重大工業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝，精心推出一批能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)區(qū)域特色、具有較高科技含量和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的工業(yè)項(xiàng)目，努力形成“開(kāi)發(fā)一批，儲(chǔ)備一批，報(bào)批一批，開(kāi)工一批”的良性循環(huán)機(jī)制。到2010年，力爭(zhēng)全市有50個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。要在積極爭(zhēng)取政策性資金和信貸資金的同時(shí)，努力把招商引資作為擴(kuò)大工業(yè)投資的主渠道，著力引進(jìn)基地型、龍頭型等帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極招引與支柱產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的配套企業(yè)群。

要重點(diǎn)抓好長(zhǎng)慶石化1000萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造、彬長(zhǎng)煤田150萬(wàn)噸甲醇生產(chǎn)及MTO裝臵工程、孟村、胡家河、小莊煤礦優(yōu)質(zhì)煤生產(chǎn)、四達(dá)客車生產(chǎn)線改造、年產(chǎn)100萬(wàn)臺(tái)液晶顯示器、稀土永磁生產(chǎn)線技術(shù)改造、臺(tái)玻生產(chǎn)線和納米碳酸鈣等重大工程，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早見(jiàn)效，推動(dòng)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要加快縣域工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是在拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和資源開(kāi)發(fā)上做文章，突出特色經(jīng)濟(jì)，主攻農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、資源型工業(yè)、配套型工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，著力培育自己的龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)。

（五）強(qiáng)化科技人才支撐。加快我市工業(yè)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。一要采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、機(jī)械、紡織、建材重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品從單一型向多元化、從初加工向精深加工、從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。二要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持大型企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，增加研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力走在全省乃至全國(guó)技術(shù)進(jìn)步的前列。支持國(guó)內(nèi)著名院校和科研院所與我市合作創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地。借助駐咸高等院校和科研機(jī)構(gòu)的力量，積極組織重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，盡快在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。要以政府為媒介、以企業(yè)為主體，集聚國(guó)內(nèi)外

知名企業(yè)、優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資金，使我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)更多地融入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)從初級(jí)產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料基地向中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品基地的躍升。三要加強(qiáng)以企業(yè)家為核心的高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮現(xiàn)有人才投身工業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制或以股權(quán)、期權(quán)等多種激勵(lì)方式，完善優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機(jī)制。努力提高企業(yè)科技人員的生活待遇，充分調(diào)動(dòng)科技人員的工作熱情。要大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才和適用人才，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的專門人才，為我市工業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。四要推進(jìn)名牌興市。要進(jìn)一步強(qiáng)化“品牌就是資產(chǎn)、品牌就是質(zhì)量、品牌就是市場(chǎng)、品牌就是效益”的理念，進(jìn)一步加大品牌建設(shè)投入與激勵(lì)力度，強(qiáng)化品牌的包裝、推介、宣傳和保護(hù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)獲得國(guó)家名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家質(zhì)量管理先進(jìn)單位和質(zhì)量卓越獎(jiǎng)的企業(yè)，市委、市政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，形成一批國(guó)家名牌產(chǎn)品和在國(guó)際上有影響的知名品牌。

（六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半、超過(guò)半”。要使工業(yè)保持較快增長(zhǎng)，開(kāi)局工作非常重要。當(dāng)前，各級(jí)各有關(guān)單位務(wù)必按照市委、市政府年初的安排部

署，切實(shí)抓好落實(shí)，確保全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)干部要深入一線，責(zé)任到廠，責(zé)任到人，積極搞好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半、超過(guò)半”，為全年高速增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真做好冀東水泥二期擴(kuò)建、亭南煤礦600萬(wàn)噸技改等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)省投資集團(tuán)60萬(wàn)噸煤制甲醇和彬縣、旬邑煤矸石電廠等項(xiàng)目早日開(kāi)工。要立足抓緊、抓實(shí)，完善各項(xiàng)配套政策，因企制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加快國(guó)企改革步伐，確保今年全市改制目標(biāo)任務(wù)的完成。進(jìn)一步理順管理體制，健全內(nèi)部機(jī)制，努力推動(dòng)空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加強(qiáng)與駐咸大企業(yè)的聯(lián)系，全力支持下劃企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配臵資源，聚集生產(chǎn)要素，促使企業(yè)向產(chǎn)業(yè)群集中。

三、求實(shí)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

加快推進(jìn)工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，是我們肩負(fù)的歷史使命?，F(xiàn)在加快工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)、出成效、促發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要把加快工業(yè)發(fā)展作為全市工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一要高度重視，全力推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要從咸陽(yáng)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)發(fā)展的極端重要性和緊迫性，把工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的中心位臵，努力做到50％以上的領(lǐng)導(dǎo)力量抓工業(yè)，50％以上的工作精力抓工業(yè)，70％的項(xiàng)目體現(xiàn)在工業(yè)，真正做到對(duì)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)精力重點(diǎn)傾斜、人力財(cái)力重點(diǎn)投放、困難問(wèn)題重點(diǎn)解決。各縣市區(qū)黨政一把手要親自過(guò)問(wèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有條件的要逐步過(guò)渡為政府的常務(wù)副職主管工業(yè)，努力形成抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)合力。市委、市政府將定期舉辦報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)等，開(kāi)闊眼界，提升境界，不斷提高廣大干部駕馭工業(yè)發(fā)展的能力和水平。各級(jí)干部要花更多的時(shí)間和精力，學(xué)習(xí)和了解現(xiàn)代工業(yè)知識(shí)，深入一線研究解決問(wèn)題，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的有效性、針對(duì)性，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二要加大投入，強(qiáng)化支持。市委、市政府決定從今年起市財(cái)政每年列支1500萬(wàn)元，各縣市區(qū)也要根據(jù)財(cái)力狀況每年列支一定資金，建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、技術(shù)改造、項(xiàng)目包裝，落實(shí)扶持工業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等，并且每年以一定的比例遞增。同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政要增加對(duì)工業(yè)的投入，采取財(cái)政貼息等辦法，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向性作用，支持成長(zhǎng)性好的企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新的產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要抓緊出臺(tái)企業(yè)新上項(xiàng)目享受招商引資待遇的有關(guān)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立其指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的權(quán)威性，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)，保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓企業(yè)以及政府和企業(yè)聯(lián)席會(huì)議等制度，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，全力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

三要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是全市人民的光榮使命和共同職責(zé)，必須廣泛動(dòng)員廣大干部群眾大力支持、主動(dòng)參與、共同推進(jìn)，努力在全市上下形成團(tuán)結(jié)一心抓工業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。各部門、各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)和整體觀念，把推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹市委、市政府重大決策，維護(hù)政令暢通的重要任務(wù)來(lái)對(duì)待，切實(shí)做到同心、同德、同力，竭盡全力為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、督促檢查的職能作用，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃等工作。其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在國(guó)企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障等方面要有所作為、有所貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打假扶優(yōu)，堅(jiān)決整治“三亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

四要改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理，做到目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化分解目標(biāo)，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)干部要始終牢記重在務(wù)實(shí)、貴在落實(shí)、成在堅(jiān)持，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，撲下身子，真抓實(shí)干，確保促進(jìn)工業(yè)發(fā)展政策措施“不縮水、不打折、不走樣”。要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度目標(biāo)管理，將目標(biāo)完成與縣市區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)考核緊密結(jié)合，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市上下加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

同志們，加快推進(jìn)工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是推動(dòng)咸陽(yáng)跨越式發(fā)展的核心所在、關(guān)鍵所在、希望所在。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康咸陽(yáng)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：千軍昌同志在全市信訪(定稿)

千軍昌同志在全市信訪工作 會(huì)議上的講話（2011年4月20日）同志們： 今天，我們專門召開(kāi)全市信訪工作會(huì)議，總結(jié)去年信訪工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，這充分表明了市委、市政府對(duì)信訪工作的高度重視。剛才，省政府副秘長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)陳純山同志作了重要講話，對(duì)我們的工作提出了明確要求，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年信訪工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感 信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，對(duì)信訪工作的重視程度、解決信訪問(wèn)題的實(shí)際效果，體現(xiàn)著我們對(duì)人民群眾的感情和駕馭復(fù)雜局面的能力。近年來(lái)，全市各級(jí)特別是信訪部門始終堅(jiān)持“第一責(zé)任保穩(wěn)定”，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，著力化解矛盾糾紛，不斷提升信訪工作質(zhì)量和水平，為維護(hù)全市大局穩(wěn)定、推

動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在信訪一線的全體干部表示親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的感謝！當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，信訪工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。從外部環(huán)境看，一些國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力利用我們建黨90周年的敏感時(shí)期，打著維權(quán)旗號(hào)，插手熱點(diǎn)問(wèn)題，有意制造事端，做好這一關(guān)鍵時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，任務(wù)十分繁重。從我們自身看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型、社會(huì)建設(shè)的整體推進(jìn)、體制改革的攻堅(jiān)突破，各種社會(huì)思潮逐步多樣化，群眾利益訴求呈現(xiàn)多元化，各種不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。特別是進(jìn)入“十二五”之后，我市的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程正在不斷加快，一批重大項(xiàng)目將先后開(kāi)工建設(shè)，因企業(yè)改制、土地糾紛、社會(huì)保障等引發(fā)的上訪呈現(xiàn)新的變化，群體性事件及信訪案件有可能出現(xiàn)新的高發(fā)勢(shì)頭。全市各級(jí)各部門一定要按照全省信訪工作電視電話會(huì)議要求，充分認(rèn)識(shí)信訪形勢(shì)的嚴(yán)峻性和信訪工作的艱巨性，把信訪工作作為送上門來(lái)的群眾工作，作為創(chuàng)新社會(huì)管理的有力抓手，作為確保大局和諧穩(wěn)定的重要舉措，居安思危，未雨綢繆，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法、強(qiáng)化措施，牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，確保大局和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局營(yíng)造和諧的社

會(huì)環(huán)境。

二、強(qiáng)化工作措施，及時(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛 信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面。確保信訪工作不出問(wèn)題，就必須突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施、健全機(jī)制上下功夫，不斷增強(qiáng)信訪工作實(shí)效。一要關(guān)口前移。解決信訪問(wèn)題，關(guān)鍵要早發(fā)現(xiàn)、早解決、早防范，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。要把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪作為一項(xiàng)工作制度和明確要求，采取重點(diǎn)約訪和帶案下訪等形式，集中精力化解大案，全力以赴攻堅(jiān)難案，確保群眾反映的問(wèn)題“件件有著落、事事有結(jié)果”。要大力開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，結(jié)合“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)和“我做一周村官”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、深入基層、貼近群眾，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系。要密切關(guān)注輿情民意，針對(duì)舊城改造、企業(yè)改制、涉法涉訴等上訪苗頭性問(wèn)題，加大矛盾糾紛處置力度，及早介入、及早處理，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。二要暢通渠道。要進(jìn)一步健全各級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)，把群眾工作的觸角延伸到村組、社區(qū)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的群眾工作網(wǎng)。要認(rèn)真研究信訪聯(lián)合接待大廳的運(yùn)行管理模式，強(qiáng)化職能作用，力爭(zhēng)群眾來(lái)訪現(xiàn)場(chǎng)

協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)解決，使接待大廳成為信訪問(wèn)題的“終結(jié)站”。要整合群眾訴求熱線電話，辦好政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，讓群眾不出門、不見(jiàn)面、不上訪就能直接解決問(wèn)題，切實(shí)減少越級(jí)上訪和非正常上訪事件的發(fā)生。三要敢抓敢管。做好信訪工作，既要滿腔熱情地解決好群眾的合理訴求，又要對(duì)信訪問(wèn)題敢抓、敢管，敢負(fù)責(zé)、敢處置。要立足于疏導(dǎo)教育，認(rèn)真抓好《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法信訪、文明信訪，通過(guò)正當(dāng)渠道、用正當(dāng)方式理性表達(dá)自己的訴求。要依法嚴(yán)厲打擊少數(shù)違法上訪人員，特別是對(duì)借上訪之名纏訪鬧訪、尋釁滋事、擾亂正常社會(huì)秩序的人員，對(duì)組織、操縱、煽動(dòng)群眾鬧事的不法分子，堅(jiān)決依法從快予以打擊，切實(shí)維護(hù)正常的社會(huì)秩序。四要健全機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好信訪工作的根本保證。要進(jìn)一步健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合接訪機(jī)制，完善解決信訪問(wèn)題的保障機(jī)制等，推動(dòng)工作制度化、規(guī)范化。要健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、常規(guī)排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要不斷完善信訪積案化解制度，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定承辦人、定辦結(jié)時(shí)限，推行包調(diào)查、包處理、包疏導(dǎo)教育、包息訪罷訴，務(wù)實(shí)有效解決各類信訪問(wèn)題。

要下功夫抓好預(yù)防和處置群體性事件的工作預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、處置有效的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提升信訪工作整體水平新的歷史時(shí)期，信訪工作面臨著新的壓力和問(wèn)題。我們必須適應(yīng)新情況，把握新特點(diǎn)，探索新思路，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，注重以人為本、注重源頭治理、注重基層基礎(chǔ)，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要堅(jiān)持以人為本。“人不傷心不落淚，人無(wú)難事不上訪”。群眾來(lái)信來(lái)訪，表達(dá)合理訴求，是人民群眾的合法權(quán)利，是對(duì)黨和政府的信任。我們一定要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持把來(lái)訪群眾當(dāng)成自己的家人，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)成自己的事情，熱心接待來(lái)訪，細(xì)心了解情況，真心排憂解難，動(dòng)真心、用真情解決好群眾反映的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，大力實(shí)施民生工程，為人民群眾辦一批好事實(shí)事，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。二要強(qiáng)化源頭治理。抓信訪重在抓源頭，抓源頭重在抓決策。我們?cè)谥贫ㄖ卮鬀Q策、實(shí)施重大項(xiàng)目的時(shí)候，一定要把群眾利益想在決策之前，把群眾工作做在執(zhí)行之前，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、增強(qiáng)決策的科學(xué)性和可行性。

要堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)法治意識(shí)，規(guī)范行政行為，用法律手段處理各類問(wèn)題，切實(shí)提升黨和政府的公信力。要擴(kuò)大基層民主，健全各項(xiàng)民主管理制度，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)管理的有序參與，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要筑牢基層基礎(chǔ)。要牢固樹立“固本強(qiáng)基”的思想，將工作精力和注意力更多放到基層，把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，夯實(shí)基層組織，整合基層資源，為維護(hù)穩(wěn)定提供有力保障。特別是要把基層信訪室和基層法庭、司法所及警務(wù)室同步建設(shè)，充實(shí)工作力量，筑牢維護(hù)穩(wěn)定防線。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍尤其是基層干部的教育管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)趙彥龍同志的先進(jìn)事跡，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、化解矛盾的重要作用。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的信訪工作格局 做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把信訪工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。一要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)體制。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把信訪工作抓在手上、放在

心上，堅(jiān)持批閱重要來(lái)信、公開(kāi)接待來(lái)訪、包案處理重大信訪問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的扎實(shí)開(kāi)展。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究，將信訪工作與領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職掛鉤，對(duì)因工作不力、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要形成工作合力。信訪問(wèn)題涉及面寬，單靠一個(gè)地方、一個(gè)部門難以有效解決。各級(jí)各部門都要牢固樹立信訪工作“一盤棋”的思想，相互支持、密切配合、齊心協(xié)力做好信訪工作。信訪部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)站在化解社會(huì)矛盾的“第一線”，積極推動(dòng)各類信訪問(wèn)題的解決。各職能部門要主動(dòng)妥善處理相關(guān)信訪問(wèn)題，需要哪個(gè)職能部門參與，哪個(gè)部門必須按要求主動(dòng)參與；需要哪個(gè)部門辦理，哪個(gè)部門必須不折不扣地辦好，在全社會(huì)營(yíng)造良好的信訪工作氛圍。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。信訪干部是解決信訪問(wèn)題的主要力量，處在化解矛盾的第一線，工作十分辛苦。各級(jí)黨委、政府要高度重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)心信訪干部成長(zhǎng)，大膽重用那些對(duì)群眾感情深、實(shí)績(jī)突出、老百姓信得過(guò)的優(yōu)秀信訪干部。要發(fā)揮信訪部門培養(yǎng)干部的平臺(tái)作用，定期選派干部到信訪部門交流工作，讓更多同志經(jīng)受群眾工作鍛煉、增進(jìn)群眾感情、提高群眾工作本領(lǐng)。

同志們，做好今年的信訪穩(wěn)定工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要以堅(jiān)定的信心、飽滿的熱情、有力的措施，埋頭苦干、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。8

第三篇：康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，今天下午、明天上午還要接著召開(kāi)全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)會(huì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。市委、市政府對(duì)這三個(gè)會(huì)議非常重視，春節(jié)前，市委馬書記專門召開(kāi)會(huì)議，對(duì)會(huì)議籌備工作進(jìn)行部署，提出了具體要求。節(jié)后剛上班，市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題又分別進(jìn)行了研究，明確了做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)和政策措施等。這次會(huì)議之前，馬書記就做好“三農(nóng)”工作作了重要批示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。剛才，永軍市長(zhǎng)對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)分析判斷，準(zhǔn)確把握全市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是人類的生存之本。市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。一是發(fā)展思路更加清晰。按照省委、省政府促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在突出位置，在落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，出臺(tái)了一系列扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施，市三次黨代會(huì)、人代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全市各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了以做精第一產(chǎn)業(yè)為方向，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)的思路，確定了階段性發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。近五年，全市共投入資金近百億元，啟動(dòng)實(shí)施了種子繁育、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、退牧還草等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，一大批農(nóng)村水、電、路、宅等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。通過(guò)多年的發(fā)展，全市已初步形成了以溫室蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、啤酒原料、中藥材等為主的節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)帶，一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和連片規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)加生產(chǎn)基地相繼建成，全市高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到183萬(wàn)畝，占全市耕地面積的73.2%，萬(wàn)元田、五千元田分別達(dá)到12萬(wàn)畝和25萬(wàn)畝，全市7個(gè)縣市區(qū)全部進(jìn)入全省牛羊大縣行列，養(yǎng)殖規(guī)模和人均飼養(yǎng)量位居全省第一。四是農(nóng)民生活更加殷實(shí)。2011年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8158元，是2005年的1.8倍，年均增長(zhǎng)13.1%，收入水平位居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比為2.1：1，反映出我市社會(huì)和諧程度較高，全市移民人均純收入達(dá)到2206元，增長(zhǎng)20%。農(nóng)民收入構(gòu)成由過(guò)去單一的種植業(yè)為主向種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)收入多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的38%下降到34.2%，生活質(zhì)量明顯改善。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作還存在著一些不容忽視的突出問(wèn)題：一是水資源相對(duì)匱乏，每年農(nóng)業(yè)用水為24億立方米，實(shí)際來(lái)水量為22億立方米，尚缺2億立方米，要靠抽取地下水補(bǔ)充，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害的能力仍然較弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，尤其是龍頭企業(yè)規(guī)模較小，科技含量低，加工轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)品包裝缺特色，市場(chǎng)占有份額少，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，部分農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，制約農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，關(guān)系民生的就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、保障等方面的公共服務(wù)水平仍然不高；五是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，移民扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，正視差距不足，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)酒泉轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)時(shí)期，認(rèn)真分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)，我們既有良好的條件，也有難得的機(jī)遇。一是從政策導(dǎo)向來(lái)看，國(guó)家逐年加大“三農(nóng)”支持力度，出臺(tái)了一系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、含金量高的政策措施。今年的中央1號(hào)文件明確提出要加大“三農(nóng)”投入、科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保增量、比例有所提高，這為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。二是從資源稟賦來(lái)看，我市人均耕地是全國(guó)平均水平的1.6倍，可開(kāi)發(fā)利用的宜農(nóng)荒地是現(xiàn)有耕地的2倍多，人均草地是全國(guó)的19倍，日照時(shí)間長(zhǎng)，有效積溫高，土地光熱資源豐富，這為我們提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是從發(fā)展水平來(lái)看，我市已培育形成制種、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)形成了一定規(guī)模，訂單農(nóng)業(yè)占到耕地面積的80%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均耕地產(chǎn)出分別是全國(guó)的2.1倍和1.3倍，制種、瓜果、蔬菜等產(chǎn)出效率較高，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是從經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，近年來(lái)我們通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到29.7萬(wàn)畝，占承包面積的16.5%，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、提高集約化生產(chǎn)水平創(chuàng)造了有利條件。我們一定要增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，全力做精第一產(chǎn)業(yè)

市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要做精第一產(chǎn)業(yè)，把酒泉建成全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。前天，省委王三運(yùn)書記在酒泉調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，酒泉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展要在全省帶好頭、出經(jīng)驗(yàn)、樹榜樣。按照省委領(lǐng)導(dǎo)的要求和市委、市政府的部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，堅(jiān)定不移地做精第一產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移民扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13778元，年均增長(zhǎng)14%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化程度顯著提高，綜合效益顯著提升，服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，把酒泉建成全省精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

1、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)的基礎(chǔ)條件?！笆濉睍r(shí)期，中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和水利設(shè)施建設(shè)的投入，全市各級(jí)、各部門要搶抓機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強(qiáng)水利建設(shè)。目前，全市40%的耕地沒(méi)有配套的田間水利工程，1/3的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，加強(qiáng)水利建設(shè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要搶抓國(guó)家推動(dòng)水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，精心策劃和積極爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目，組織實(shí)施好灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)節(jié)水和末級(jí)渠系建設(shè)等項(xiàng)目，提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。要大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，組織實(shí)施好10萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌、100萬(wàn)畝壟膜溝灌技術(shù)推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水面積達(dá)到210萬(wàn)畝。二要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實(shí)施“沃土工程”，鼓勵(lì)農(nóng)民積造增施有機(jī)肥，全面推廣測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作等措施，積極開(kāi)展土壤污染治理，努力建設(shè)地力肥沃、無(wú)污染的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，要加大中低產(chǎn)田改造和移民區(qū)土地整治改良力度，加快實(shí)施百萬(wàn)畝高效田建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年，改造中低產(chǎn)田5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝，建成萬(wàn)元田25萬(wàn)畝，推廣5000元田30萬(wàn)畝，普及3000元至5000元高效田45萬(wàn)畝。三要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)引哈濟(jì)黨、月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水工程，繼續(xù)抓好“三北”防護(hù)林、防風(fēng)治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程。同時(shí)，要大力推進(jìn)疏勒

河、黨河、黑河流域生態(tài)治理及重點(diǎn)水源地治理，積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補(bǔ)償試點(diǎn)工作，逐步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力。

2、精心培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、土地光熱資源豐富的優(yōu)勢(shì)，精心培育區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，是服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的有效途徑，也是做精第一產(chǎn)業(yè)的重要抓手。要立足于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局“兩大城郊農(nóng)業(yè)帶”，即以肅州區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)金塔縣、玉門市為主的東片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；以敦煌市為中心，輻射帶動(dòng)瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣的西片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。要按照中心城市輻射空間距離的遠(yuǎn)近，構(gòu)建城郊、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)不同區(qū)域、特色鮮明的農(nóng)業(yè)區(qū)。城郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展設(shè)施果蔬、花卉、育苗產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足城市居民生活消費(fèi)和休閑娛樂(lè)等多元化需求；近郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展大田蔬菜、高效制種、特色林果、規(guī)模養(yǎng)殖等設(shè)施高效特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，滿足城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求；遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)區(qū)充分發(fā)揮地域?qū)拸V、自然條件多樣的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，做強(qiáng)做大種子繁育、特色中藥材、草食畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，保障城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。二要大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，用工業(yè)技術(shù)規(guī)程改造提升農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田作為“第一車間”，制定實(shí)施精耕細(xì)作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)程序化、生產(chǎn)模式規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要全力打造精品珍品農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，實(shí)施“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管制度，通過(guò)3-5年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模達(dá)到60%以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模達(dá)到50%以上。全面推進(jìn)農(nóng)作物良種繁育及加工基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站等項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種，淘汰低效劣質(zhì)品種，推進(jìn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，對(duì)國(guó)家禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行專營(yíng)和定點(diǎn)銷售，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)，從源頭上控制和促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，采取龍頭帶動(dòng)、基地支撐、嫁接包裝、行業(yè)認(rèn)定、協(xié)會(huì)聯(lián)接等形式，提高肉羊、洋蔥、葡萄、酒花等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，新增一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品知名綠色品牌。

3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)形式。全市各級(jí)要按照建大基地、壯大龍頭、做大市場(chǎng)的思路，大力發(fā)展精深加工農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。建大基地就是要按照專業(yè)化布局的要求，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中連片布局，加快培育特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村或多村一品、聯(lián)合發(fā)展的專業(yè)化生產(chǎn)格局。要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年全市形成75萬(wàn)畝瓜菜、40萬(wàn)畝果品、40萬(wàn)畝制種、50萬(wàn)畝中藥材和730萬(wàn)頭（只）牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全市專業(yè)村比重達(dá)到70%以上。壯大龍頭就是以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與知名大學(xué)、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)圍繞制種、脫水菜、葡萄、紅棗、枸杞、甘草等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值大的高科技產(chǎn)品，構(gòu)建依托龍頭出產(chǎn)品、依托產(chǎn)品增效益、依托效益強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)到2015年，全市培育銷售收入在2000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)25家、市級(jí)龍頭企業(yè)

60家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市場(chǎng)就是要健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，培育建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品的暢通銷售，力爭(zhēng)把我市建成河西地區(qū)乃至中國(guó)西部重要的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售集散地。要在強(qiáng)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、服務(wù)中介和廣大農(nóng)戶之間的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全市80%以上的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。特別要注重發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)到城市和外地創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品超市，建立農(nóng)民蔬菜直銷渠道，減少營(yíng)銷環(huán)節(jié)，超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)比例達(dá)到50％以上，建成從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，形成銷售拉動(dòng)生產(chǎn)、品質(zhì)決定價(jià)格、產(chǎn)地直達(dá)終端的新模式。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備和管理的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期有效供給，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源的余地已經(jīng)越來(lái)越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥已經(jīng)越來(lái)越難以為繼，根本出路還在于依靠科技進(jìn)步。今年的中央1號(hào)文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，突出強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為重要支撐，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。全市各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員“千人聯(lián)萬(wàn)戶”行動(dòng)，大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范縣項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式的引進(jìn)、示范和推廣，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資源，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)取經(jīng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平，每年完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)20萬(wàn)人次。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)組裝配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，把園區(qū)建成引領(lǐng)做精第一產(chǎn)業(yè)的示范園、農(nóng)民科技培訓(xùn)的示范田。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)肅州區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極把玉門、金塔、瓜州創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三、注重統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是改變“城鄉(xiāng)分治”模式，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民作為整體來(lái)籌劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和民生保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、產(chǎn)業(yè)上互補(bǔ)、待遇上一致。溫家寶總理在去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“目前我國(guó)最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。就我市而言，這個(gè)問(wèn)題更加突出，呈現(xiàn)了市民、農(nóng)民、移民“三元”結(jié)構(gòu)。因此，必須樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念，加大力度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、保障體系和公共服務(wù)“六個(gè)一體化”上統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的“龍頭”作用，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的思路，科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，合并小型村、建設(shè)中心村，發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。要搞好農(nóng)村住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村土地利用規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范工程，抓好安全飲水、“一池三改”、村容村貌整治、農(nóng)村危舊房改造、村組道路硬化和社區(qū)化中心村建設(shè)，每年整治和提升村容村貌示范點(diǎn)200個(gè)、示范區(qū)10個(gè)，建設(shè)百戶以上社區(qū)化中心村20個(gè)，解決5萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。同時(shí)，要注重國(guó)道沿線、城郊農(nóng)村村容村貌治理和房屋改造，切實(shí)改善農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二要梯次分步推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革。在這方面，肅北、阿克塞兩個(gè)牧業(yè)縣要先行一步，在戶籍、就業(yè)、就學(xué)、社保等方面盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，全面推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民變市民，率先創(chuàng)出一條牧區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。肅州區(qū)和敦煌市要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理配置資源和生產(chǎn)要素，積極構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，示范帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展。金塔、玉門、瓜州也要積極創(chuàng)造條件，選擇條件成熟的村組和社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，分階段、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。“十二五”期間，力爭(zhēng)全市城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。三要促進(jìn)服務(wù)均等。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，切實(shí)加大投入，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。特別要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)、普及全民的公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、低保、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，提高農(nóng)民的社會(huì)福利待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障上的差別。要鼓勵(lì)農(nóng)民在城市就業(yè)、定居、購(gòu)房和消費(fèi)，切實(shí)讓廣大農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明的成果。四要加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，加大扶持力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。要加快整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要加強(qiáng)區(qū)域間的勞務(wù)協(xié)作和信息溝通，提高農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè)的組織化程度，努力實(shí)現(xiàn)向社會(huì)招生、向市場(chǎng)輸送的對(duì)接，著力解決勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)矛盾，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。每年完成就業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人以上，到2015年，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。

五要強(qiáng)化移民幫扶。積極搶抓國(guó)家新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要實(shí)施的機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫辦、項(xiàng)目幫扶工作機(jī)制，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、培育產(chǎn)業(yè)、政策保障”的工作思路，深入實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，積極向上爭(zhēng)取移民扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)移民區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土壤改良、特色產(chǎn)業(yè)培育以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)每年減少貧困人口6000人，移民人均純收入年增長(zhǎng)20%以上，到2015年，全市移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民收入水平以上。

四、強(qiáng)化措施落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全市各級(jí)黨政組織必須把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，采取得力措施，全力推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供保證。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上，確保抓“三農(nóng)”的思想不滑坡、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全完善“三農(nóng)”工作評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，特別對(duì)農(nóng)民人均純收入、高效田建設(shè)面積、設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、節(jié)水等五項(xiàng)工作要進(jìn)行責(zé)任書考核。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，各相關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，把確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，按照職能分工抓好貫徹落實(shí)和督促檢查，確保“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。今年，市上將組織開(kāi)展一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)觀摩、學(xué)習(xí)和交流，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各縣市區(qū)要及早安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)觀摩“有學(xué)頭、有看頭”。

二要完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)地位。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，研究制定有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，健全地方財(cái)政扶持機(jī)制，完善以“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取小額貸款、小額擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貼息扶持等辦法，重點(diǎn)支持節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功、形成合力”的原則，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，形成良性互動(dòng)的投入機(jī)制。要加大信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。今年是市委、政府確定的“招商引資年”，各縣市區(qū)、農(nóng)口各部門要積極行動(dòng)，通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，多元化籌措資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三要深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，積極穩(wěn)妥開(kāi)展公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。深化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，全面推進(jìn)林權(quán)綜合配套改革，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，建立促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)水權(quán)制度改革，全面實(shí)施差別水價(jià)、累進(jìn)加價(jià)和階梯式水價(jià)制度，構(gòu)建水資源高效利用體系和旱澇災(zāi)害防御體系。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持力度。

四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、資源配置和服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，完善農(nóng)村民主自治、民主管理機(jī)制，努力形成用制度管權(quán)、管錢、管事、管人的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，圍繞做精第一產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：于愛(ài)軍同志在全市檔案工作會(huì)議上的講話

于愛(ài)軍同志在全市檔案工作會(huì)議上的講話

（2008年1月21日）

同志們：

剛才，我們表彰了全市檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，志堅(jiān)同志傳達(dá)了全省檔案工作會(huì)議精神，趙海同志作了工作報(bào)告。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市廣大檔案工作者表示親切的問(wèn)候！希望受到表彰的單位和個(gè)人，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，繼續(xù)為全市檔案事業(yè)發(fā)展當(dāng)好表率。各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者，要以先進(jìn)為榜樣，立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，努力取得新的更大成績(jī)。

關(guān)于今年的檔案工作，全省檔案工作會(huì)議進(jìn)行了全面部署，趙海同志在報(bào)告中進(jìn)行了具體布置，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的檔案工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、適應(yīng)形勢(shì)、把握全局，切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的歷史使命感和時(shí)代緊迫感

剛剛過(guò)去的2007年，是很不平凡的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列決策部署，解放思想、凝心聚力，扎實(shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，各方面工作都取得了新的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城市面貌發(fā)生深刻變化，政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾在改革和發(fā)展中得到了更多實(shí)惠。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值可完成2885億元，較上年增長(zhǎng)16.6%；全口徑財(cái)政收入可突破470億元，其中地方財(cái)政收入140.8億元，增長(zhǎng)25.2%；高出GDP8.6個(gè)百分點(diǎn)；城市居民人均可支配收入達(dá)到16600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6890元，分別增長(zhǎng)15.5%和13.5%。

這些成績(jī)的取得，是全市上下拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，同時(shí)也包含著全體檔案人員的無(wú)私奉獻(xiàn)和辛勤汗水。一年來(lái)，全市各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者，立足為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，為基層、企業(yè)和人民群眾服務(wù)，拓展工作領(lǐng)域，健全工作機(jī)制，改善設(shè)施條件，完善服務(wù)手段，有力地促進(jìn)了檔案信息化建設(shè)和檔案資源建設(shè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用、做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)此，市委、市政府是滿意的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市檔案工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的縣市區(qū)和部門對(duì)檔案工作重視不夠，不能做到檔案工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；有的單位檔案安全措施落實(shí)不到位，缺乏防火、防盜、防霉變等基本設(shè)施設(shè)備；投入力度不大，檔案信息化建設(shè)推進(jìn)速度不快；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尚不合理，還不能很好地滿足新形勢(shì)下檔案事業(yè)健康發(fā)展的需要。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的重要一年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是舉世矚目的奧運(yùn)年。做好今年的工作，意義重大而深遠(yuǎn)。關(guān)于2008年的工作，不久前召開(kāi)的市十一屆二次全委會(huì)議和剛剛閉幕的市人大、政協(xié)“兩會(huì)”，已經(jīng)進(jìn)行了全面安排部署。總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九屆三次全委會(huì)議精神，按照科學(xué)、和諧、率先發(fā)展的要求，圍繞全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)，進(jìn)一步解放思想更新觀念，縱深推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)加大改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新力度，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷鞏固擴(kuò)大已有優(yōu)勢(shì)、培育增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，努力在新起點(diǎn)上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)16%以上；地方財(cái)政收入確保增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%；實(shí)際外商直接投資增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額和外貿(mào)出口均增長(zhǎng)17%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%；萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，壓力很大、任務(wù)很重，需要方方面面的共同努力，也需要檔案工作從中發(fā)揮重要作用。檔案是歷史的記憶，知識(shí)的寶庫(kù)。檔案事業(yè)作為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。檔案工作不是中心，連接中心；不是大局，事關(guān)大局。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終牢記檔案工作存史求真、服務(wù)中心的歷史使命，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索新形勢(shì)下檔案工作的新思路新途徑，推動(dòng)檔案工作不斷適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)的新要求，適應(yīng)科學(xué)、和諧、率先發(fā)展的新要求，適應(yīng)科技進(jìn)步特別是信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的新要求，使檔案工作在開(kāi)拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，更好地為全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

二、抓住重點(diǎn)、全力突破，積極推動(dòng)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)

實(shí)現(xiàn)檔案工作與各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是深入貫徹黨的十七大精神的內(nèi)在要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。我們要緊緊抓住檔案工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全市檔案工作上檔次、上水平。

1、著力抓好檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。檔案基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展檔案工作的重要平臺(tái)，是保管檔案、利用檔案的物質(zhì)保障。在這方面，重點(diǎn)是抓好各級(jí)檔案館建設(shè)。應(yīng)當(dāng)講，近幾年我市檔案館建設(shè)在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，取得了很大進(jìn)展，但與檔案事業(yè)的發(fā)展相比還有不小的差距。有的縣市區(qū)至今沒(méi)有獨(dú)立的檔案館庫(kù)，有的檔案館是上個(gè)世紀(jì)七八十年代建設(shè)的，面積偏小、設(shè)施老化、功能不完善，直接影響到檔案的安全保管，制約了檔案展覽、陳列等宣傳教育功能的發(fā)揮。這與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和煙臺(tái)在全省、全國(guó)的地位很不相稱。檔案館是檔案事業(yè)的主體。各縣市區(qū)一定要高度重視這項(xiàng)工作，抓住當(dāng)前社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度加大的有利時(shí)機(jī)，盡快規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，能夠體現(xiàn)公共性、文化性、富有現(xiàn)代氣息的檔案館舍。一時(shí)不能建新館的，也要對(duì)現(xiàn)有館舍進(jìn)行必要的改造，以滿足檔案安全保管與公共服務(wù)的需要。

2、切實(shí)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。檔案資源是檔案工作的立身之本，是檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的物質(zhì)基礎(chǔ)。搞好檔案資源建設(shè)，既是檔案局、檔案館的重要職責(zé)，也是各部門、各單位乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。一方面，各級(jí)檔案行政管理部門要對(duì)檔案資源建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)立檔單位檔案工作的監(jiān)督管理。各級(jí)檔案館要突破傳統(tǒng)檔案接收范圍的局限，擴(kuò)大檔案進(jìn)館單位的范圍，拓展進(jìn)館門類，把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種新型載體檔案和與人民群眾利益密切相關(guān)的檔案納入接收、征集范圍，及時(shí)收集進(jìn)館。特別要注重接收與民生有關(guān)的各種專門檔案，使檔案資源體系能夠覆蓋各個(gè)領(lǐng)域。另一方面，各部門、各單位都要重視抓好各自的檔案資源建設(shè)。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的要求，確保各類檔案資料收集齊全、完整、準(zhǔn)確，為今后查考利用奠定良好基礎(chǔ)。要及時(shí)向檔案館移交檔案和現(xiàn)行文件。不經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自決定檔案的歸屬和流向,不得拒絕移交應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案。要認(rèn)真貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令，規(guī)范機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和保管期限，2007年以后（含2007年）形成的檔案都要按照8號(hào)令的要求整理。支持檔案部門開(kāi)展的檔案資源建設(shè)活動(dòng)，為他們直接參加重大會(huì)議、重大活動(dòng)、重大事件的攝錄工作創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步增強(qiáng)檔案安全意識(shí)，建立健全檔案安全責(zé)任制，制訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，開(kāi)展經(jīng)常性的檔案安全檢查，消除各種檔案隱患，確保檔案絕對(duì)安全。

3、認(rèn)真搞好檔案信息化建設(shè)。檔案信息是重要的社會(huì)信息，檔案信息化是社會(huì)信息化的重要組成部分。經(jīng)過(guò)積極努力，我市檔案信息化建設(shè)已取得了初步成效，市數(shù)字檔案館已經(jīng)通過(guò)國(guó)家檔案局鑒定并開(kāi)通，市直部分單位已經(jīng)建成了數(shù)字檔案室。但從總體上看，縣市區(qū)之間、部門之間發(fā)展還不平衡。各級(jí)各部門要切實(shí)把檔案信息化納入信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，加大投入，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保檔案信息化與當(dāng)?shù)匦畔⒒?、單位信息化同步發(fā)展。各級(jí)檔案部門要早作規(guī)劃，拿出具體實(shí)施方案，積極主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府及財(cái)政、信息化管理等部門的支持。

4、深入推進(jìn)檔案法制建設(shè)。依法治檔，是檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《山東省檔案條例》的要求，明確檔案行政管理部門的行政處罰主體資格，為檔案部門開(kāi)展檔案法制工作提供保障。要加強(qiáng)檔案法制宣傳，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和靈活多樣的方式，廣泛宣傳做好檔案工作的重要意義，宣傳公民和法人在檔案收集、保管、利用上的權(quán)力和義務(wù)，增強(qiáng)利用檔案、保護(hù)檔案和收集檔案的意識(shí)。檔案行政管理部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督中，既要善于執(zhí)法，又要敢于執(zhí)法，認(rèn)真發(fā)行職責(zé)。對(duì)違反《檔案法》和《山東省檔案條例》的案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法促進(jìn)檔案工作健康發(fā)展。

5、切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。圍繞大局，服務(wù)中心，是檔案工作的永恒主題，也是檔案工作的生命力所在。要重點(diǎn)圍繞以下方面搞好服務(wù)：一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。認(rèn)真做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開(kāi)放、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、集約節(jié)約用地、新農(nóng)村建設(shè)等方面的檔案工作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的檔案管理，確保檔案資料齊全準(zhǔn)確，努力在推動(dòng)工作指導(dǎo)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有所作為。二是為政務(wù)公開(kāi)服好務(wù)。積極適應(yīng)政務(wù)公開(kāi)、民主管理的需要，搞好現(xiàn)行文件的公開(kāi)和利用工作，幫助群眾了解掌握黨和政府的各項(xiàng)方針政策，真正架起政府與公眾溝通的橋梁。三是為改善民生服好務(wù)。充分發(fā)揮檔案部門的工作優(yōu)勢(shì)，盡快出臺(tái)加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)辦法，努力在就業(yè)、住房、醫(yī)療、上學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，為廣大群眾提供及時(shí)高效的檔案服務(wù)。四是為文化發(fā)展服好務(wù)。深入挖掘館（室）藏資源，通過(guò)舉辦歷史回顧展、英模事跡展以及編輯史料、拍攝影視資料等多種形式，積極宣傳先進(jìn)文化，大力弘揚(yáng)時(shí)代精神。積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，收集和拍攝有關(guān)資料和聲像檔案，為文化大市、文化強(qiáng)市建設(shè)積累豐厚資源。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，努力為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

發(fā)展檔案事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門都要高度重視檔案工作，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作，從各個(gè)方面為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制。把檔案事業(yè)納入黨委、政府工作的整體布局，納入本地、本部門、本單位的總體規(guī)劃，納入目標(biāo)管理和責(zé)任制考核。要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，分管領(lǐng)導(dǎo)要積極聽(tīng)取檔案部門和檔案工作的情況匯報(bào)，加強(qiáng)各方面情況的協(xié)調(diào)調(diào)度，幫助解決檔案事業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。

二要進(jìn)一步加大投入。各縣市區(qū)要按照公共財(cái)政的要求和《檔案法》、《山東省檔案條例》的規(guī)定，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)檔案事業(yè)的投入，切實(shí)保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。特別是有檔案館新建、改建、擴(kuò)建任務(wù)的縣市區(qū)，要落實(shí)好經(jīng)費(fèi)，盡快啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)檔案保護(hù)、搶救及信息化建設(shè)等方面所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要列入預(yù)算，切實(shí)予以保障。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。要從推動(dòng)檔案事業(yè)健康發(fā)展的高度，配齊配強(qiáng)各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子。重視加強(qiáng)對(duì)檔案干部的教育培養(yǎng)，為他們學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件。從各個(gè)方面關(guān)心愛(ài)護(hù)檔案干部職工，認(rèn)真解決他們的實(shí)際困難，引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮好大家的積極性。廣大檔案工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

總之，檔案工作是一項(xiàng)光榮而神圣的事業(yè)。各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者要牢記肩負(fù)的重要使命，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，扎實(shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全市檔案工作的新局面，努力為科學(xué)、和諧、率先發(fā)展，全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)做出新的更大貢獻(xiàn)。

春節(jié)即將來(lái)臨。預(yù)祝同志們新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

在全市檔案工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們： 這次檔案工作會(huì)議是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委九屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步掀起解放思想學(xué)習(xí)大討論的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才市檔案局何伍愛(ài)局長(zhǎng)的工作報(bào)告，傳達(dá)了全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)了去年一年的檔案工作，部署了今年檔案工作任務(wù)。我表示完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，全市各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家和省檔案局的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干，取得了可喜的工作成績(jī)。檔案工作服務(wù)大局有新成效，關(guān)注民生，拓寬渠道，健全網(wǎng)絡(luò)，積極為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供檔案公共服務(wù)。檔案法制建設(shè)有新進(jìn)展，完成了《廣州市檔案管理規(guī)定》的起草并通過(guò)市法制辦審核，制定了全國(guó)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建電子文件與電子檔案管理規(guī)范》。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)有新突破，完成了廣州市電子文件檔案資源管理中心一期工程建設(shè)和中國(guó)廣州檔案網(wǎng)的全新改版，實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和社會(huì)資源共享。在此，我代表市委、市政府向在座的各位并通過(guò)你們向全市檔案戰(zhàn)線上辛勤勞動(dòng)、默默耕耘的同志們致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

下面，我就如何進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，全面提高檔案工作水平講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和使命感。

今年是我市全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵一年。前不久召開(kāi)的市委九屆四次全會(huì)，全面部署了今年全市的各項(xiàng)工作任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力在科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮排頭兵作用。這也對(duì)檔案工作提出了新的任務(wù)、新的目標(biāo)和新的要求。檔案是人類文明的歷史記錄，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)，是人類進(jìn)步和文明的縮影。借助檔案，不僅可以幫助我們了解過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見(jiàn)未來(lái)，同時(shí)還是我們進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、未成年人思想道德教育的重要資源，也是政府聯(lián)系群眾的橋梁。可以說(shuō)，檔案工作地位重要，責(zé)任重大，大有可為。全市各級(jí)檔案部門和檔案工作者要全面把握發(fā)展大勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委九屆四次全會(huì)的精神上來(lái)，緊緊圍繞廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)位置，牢記責(zé)任，努力學(xué)習(xí)，把握全局，深入研究檔案工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使檔案工作更能體現(xiàn)時(shí)代精神、增強(qiáng)生命力，為構(gòu)建和諧廣州、加快推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，不斷提高檔案工作的管理和服務(wù)水平。黨的十七大全面深入地闡述了科學(xué)發(fā)展觀，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了指針。做好新時(shí)期的檔案工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧廣州的目標(biāo)任務(wù)去謀劃、去展開(kāi)，突出抓好幾個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步抓好檔案利用服務(wù)工作。我們保管好檔案的最終目的，就在于利用，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供檔案公共服務(wù)。服務(wù)是檔案工作的根本目的和永恒主題。如何在新的形勢(shì)下利用寶貴的檔案資源為中心工作、為科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，是各級(jí)檔案部門面臨的新任務(wù)。要堅(jiān)持在發(fā)展中服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)展的思路，在認(rèn)真履行檔案行政管理職能和保管利用兩種職能的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要在發(fā)揮現(xiàn)有檔案服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層，特別是廣大的農(nóng)村、社區(qū)延伸，更好地為人民群眾服務(wù)。當(dāng)前，要認(rèn)真做好企業(yè)職工檔案、下崗失業(yè)人員檔案、流動(dòng)人員檔案工作，依法加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；要建立健全城市拆遷、安全生產(chǎn)、土地管理、山林權(quán)屬、社保醫(yī)保、環(huán)境保護(hù)等方面檔案管理工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)民生；要認(rèn)真抓好“三農(nóng)”檔案工作，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；要積極做好廣州創(chuàng)建全國(guó)文明城市和舉辦2010年亞運(yùn)會(huì)等中心工作的檔案工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。檔案信息化是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是提高檔案利用網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平的關(guān)鍵。目前，以檔案信息化為標(biāo)志的新一輪檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作已經(jīng)開(kāi)始提升檔案工作的整體水平。各級(jí)檔案部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，全面推進(jìn)檔案數(shù)字化、基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案網(wǎng)站和檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)工作。今年，要以市電子文件檔案資源管理中心建設(shè)為核心，以民生檔案數(shù)字化為重點(diǎn)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，健全和完善檔案信息資源庫(kù)、檔案公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的互聯(lián)共享。年內(nèi)要逐步實(shí)現(xiàn)各單位電子文件管理系統(tǒng)與市電子文件檔案資源管理中心的無(wú)縫聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件歸檔、移交和利用的全程監(jiān)控。

（三）進(jìn)一步整合利用檔案資源。廣泛征集反映本地區(qū)特色和發(fā)展歷史以及民生需求的各種各樣檔案史料，用活用好檔案館藏資源，是加強(qiáng)檔案管理和提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。各級(jí)國(guó)家檔案館要健全和完善檔案收集管理制度，重視做好對(duì)散存于社會(huì)各方面的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各類重要檔案的征集工作，廣開(kāi)渠道征集反映民生和影響本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等方面檔案資源。要加大對(duì)名人檔案、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和重大事件等特色檔案的收集、征集工作力度，進(jìn)一步充實(shí)廣州名人檔案庫(kù)、聲像檔案庫(kù)和實(shí)物檔案庫(kù)。要加強(qiáng)對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，以檔案公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，通過(guò)編輯出版圖書、?？?、專欄，舉辦展覽，開(kāi)設(shè)檔案網(wǎng)站等載體，廣泛宣傳反映嶺南歷史文化和時(shí)代特色的檔案文化產(chǎn)品，為豐富社會(huì)文化生活，提高我市文化軟實(shí)力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)。檔案館庫(kù)建設(shè)是整個(gè)檔案工作的基礎(chǔ)，直接影響和決定檔案事業(yè)的發(fā)展水平。目前，我市各級(jí)國(guó)家檔案館絕大多數(shù)不符合國(guó)家關(guān)于各級(jí)國(guó)家檔案館建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，也不符合全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，我們要把檔案館庫(kù)建設(shè)作為檔案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。市委、市政府已決定建設(shè)全國(guó)一流的市新檔案館，并已完成了立項(xiàng)和設(shè)計(jì)等有關(guān)工作，但由于征地原因，目前還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快解決征地，爭(zhēng)取今年內(nèi)盡快開(kāi)工興建。各區(qū)、縣級(jí)市要高度重視本地區(qū)檔案館庫(kù)建設(shè)，加大投入，做好規(guī)劃，完善功能，提高檔次。已經(jīng)立項(xiàng)的蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)和從化市要按照國(guó)家檔案館建筑標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化檔案館要求，精心規(guī)劃，盡快開(kāi)工；海珠區(qū)、荔灣區(qū)要加大力度，爭(zhēng)取年內(nèi)立項(xiàng)，并開(kāi)始做好各項(xiàng)籌備工作；沒(méi)有建設(shè)檔案館庫(kù)規(guī)劃的越秀區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)和增城市要抓緊部署，通過(guò)改建、擴(kuò)建等方法，切實(shí)改善檔案館庫(kù)條件，務(wù)求達(dá)到國(guó)家檔案館建筑標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求。市發(fā)改委、市財(cái)政局和市檔案局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，力爭(zhēng)“十一五”期間我市各級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)取得新的突破。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境，努力為檔案事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

胡錦濤同志指出：“檔案是全黨、全國(guó)人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它不僅對(duì)深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技進(jìn)步、提高國(guó)民素質(zhì)有促進(jìn)作用，而且對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義?！备骷?jí)黨委、政府一定要深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造檔案工作的良好環(huán)境。

一是要把檔案工作擺上重要議事日程。各級(jí)各單位要本著對(duì)檔案工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取檔案部門的工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中的重大問(wèn)題。要加大對(duì)檔案部門的財(cái)政支持，切實(shí)把檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入正常預(yù)算，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是要加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。做好檔案工作需要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)檔案人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才到檔案部門工作，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔機(jī)制，不斷提高檔案隊(duì)伍的整體素質(zhì)。檔案干部自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)鉆研檔案業(yè)務(wù)理論，還要學(xué)習(xí)和掌握“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，當(dāng)前，全市上下正在按照省委提出的以“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，各級(jí)檔案干部要積極投身這一學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力做到思想上不斷有新解放、理論上不斷有新知、實(shí)踐上不斷有創(chuàng)新。

三是要關(guān)心檔案工作者的工作和生活。檔案工作者不在一線工作，長(zhǎng)期默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心他們的工作和生活，幫助解決實(shí)際困難，為他們的學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，做好檔案工作，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。全市各級(jí)檔案部門和檔案工作者要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

再過(guò)幾天，傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)將至，在此預(yù)祝同志們春節(jié)快樂(lè)、身體健康、闔家幸福！

第五篇：李永軍同志在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

李永軍同志在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月14日）

同志們：

在全省及全市農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束不久，市農(nóng)牧局緊接著召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹這些會(huì)議精神，安排部署今年全市農(nóng)業(yè)工作，非常及時(shí)，很有必要。會(huì)議的主要目的就是，深入貫徹中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和市委的決策部署，按照做精第一產(chǎn)業(yè)的要求，細(xì)化分解落實(shí)各項(xiàng)具體工作，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。剛才，多勝局長(zhǎng)做了一個(gè)很全面的報(bào)告，對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。一是農(nóng)民人均純收入持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，去年增速達(dá)到12.8%，已經(jīng)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，在我們酒泉這樣一個(gè)基數(shù)較大的市州取得這個(gè)成績(jī)確實(shí)不易。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。蔬菜產(chǎn)業(yè)、高效制種、草食畜牧業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)無(wú)論在總量的增加上和質(zhì)量的提升上都實(shí)現(xiàn)了新的突破，尤其是羊飼養(yǎng)量已經(jīng)位居全省第一。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)推進(jìn)。具體體現(xiàn)在“三個(gè)多”上，即新建項(xiàng)目多、爭(zhēng)取扶持資金多、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)多，這在全省都是走在前列的。四是農(nóng)業(yè)科技的支撐作用明顯。農(nóng)業(yè)節(jié)水、測(cè)土配方施肥、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、有機(jī)無(wú)土栽培及牛羊品種改良、秸稈飼料化利用等一批先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，在支撐農(nóng)民增收上發(fā)揮了重要作用。五是農(nóng)業(yè)安全形勢(shì)良好。畜牧業(yè)連續(xù)4年無(wú)大的疫情發(fā)生。農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全都得到有效保障，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

這些成績(jī)來(lái)之不易，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了辛勤勞動(dòng)，市委、市政府對(duì)農(nóng)牧部門的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，對(duì)全市各級(jí)農(nóng)牧部門的干部職工、廣大農(nóng)業(yè)科技工作者及所有從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志致以衷心的感謝!

下面，我就做好2012年的農(nóng)牧業(yè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、千方百計(jì)抓好農(nóng)民增收

農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”工作的核心。今年中央一號(hào)文件提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在前幾天召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委書記王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)指出，牢牢把握“重中之重”的戰(zhàn)略思想、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐、全面小康的戰(zhàn)略任務(wù)，始終重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，始終以發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民為己任，扎扎實(shí)實(shí)地做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)民收入大提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)大繁榮。市第三次黨代會(huì)確定了“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，做精第一產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為今后一個(gè)時(shí)期我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越指明了方向，市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于做精第一產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)今后四年如何實(shí)現(xiàn)做精第一產(chǎn)業(yè)做出了全面的安排部署，提出了具體的任務(wù)目標(biāo)、措施辦法。這就要求我們，必須以更加有力的措施、更大的工作力度，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。特別是市委、市政府確定今后農(nóng)民人均純收入每年要保持14%的增長(zhǎng)速度，從絕對(duì)值來(lái)計(jì)算，每年增長(zhǎng)額都必須達(dá)到1000元以上，而且逐年提高，所以說(shuō)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度非常大。從目前農(nóng)民收入的構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)牧業(yè)收入占到了農(nóng)民人均純收入的63%，具有舉足輕重的地位。今后幾年實(shí)現(xiàn)保持14%的增速必須進(jìn)一步挖掘種植業(yè)和畜牧業(yè)的增收潛力，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力培育高效田，不斷提高畜牧業(yè)飼養(yǎng)水平和規(guī)模效益，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這一重任需要今天在座的農(nóng)牧系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)落實(shí)，在這里我拜托大家務(wù)必竭盡全力抓好各項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出積極貢獻(xiàn)。

二、千方百計(jì)抓好特色高效精品農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是做精第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，也是打造高效農(nóng)業(yè)的前提。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展積累，我們初步形成了蔬菜、現(xiàn)代制種、肉羊等多個(gè)具有明顯區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但總體來(lái)看，全市5000元以上高效田面積還不大，只占到耕地面積的20%，人均純收入中來(lái)自草食畜牧業(yè)比重也只有12%，充分說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)的潛力還比較大，還有很多工作要做。因此，必須突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

型升級(jí)這條主線，以高效田建設(shè)為重要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。一要大力推進(jìn)高效田建設(shè)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要按照全市農(nóng)村工作會(huì)議上康市長(zhǎng)提出的要求，把高效田建作為今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來(lái)抓，列入農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。要把領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入、政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)向這方面傾斜，切實(shí)加以培育發(fā)展，促進(jìn)高效田建設(shè)再上新臺(tái)階。大力發(fā)展以日光溫室、網(wǎng)室制種、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的萬(wàn)元田，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、葡萄、瓜類、高效制種等為主的5000萬(wàn)田，全面推廣2000元以上高產(chǎn)田。今年力爭(zhēng)新增各類高效田9萬(wàn)畝，其中：萬(wàn)元田2萬(wàn)畝，5000元以上田4萬(wàn)畝，2000元以上田3萬(wàn)畝，各類高效田面積累計(jì)達(dá)到204萬(wàn)畝。在萬(wàn)元田建設(shè)上，重點(diǎn)突出設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一畝鋼架大棚可以達(dá)到5000-8000元，一畝日光溫室蔬菜則可以達(dá)到萬(wàn)元以上，高的有2萬(wàn)元。今年以日光溫室和鋼架大棚為重點(diǎn)，著重發(fā)展設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝。二要切實(shí)抓好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展?？萍寂d農(nóng)，良種先行。今年中央一號(hào)文件，對(duì)種業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。根據(jù)相關(guān)信息顯示，今后幾年，國(guó)家將從新品種選育、調(diào)整優(yōu)化種子布局、建立種子繁育基地、加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理等方面進(jìn)一步加大現(xiàn)代種業(yè)扶持力度，河西走廊地區(qū)已經(jīng)被列入現(xiàn)代種業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在這項(xiàng)工作上各縣市區(qū)要及早謀劃，盡快制定出加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的10年規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，用項(xiàng)目支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。三要著力抓好草食畜牧業(yè)發(fā)展。草食畜牧業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，省上通過(guò)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有力的促進(jìn)了我市草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展，肉羊飼養(yǎng)總量和人均飼養(yǎng)量均在全省位居第一，我們必須毫不動(dòng)搖的抓好這個(gè)產(chǎn)業(yè)，在提質(zhì)增效和防疫上下功夫。這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是奶產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和振興，一定要盡快拿出規(guī)劃方案，爭(zhēng)取1-2年內(nèi)見(jiàn)到效果。

（二）不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，龍頭企業(yè)則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和綜合效益的重要力量。我們的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平在全省來(lái)講還是處于領(lǐng)先位置，但是精深加工和倉(cāng)儲(chǔ)流通企業(yè)偏少，多數(shù)龍頭企業(yè)只停留在初級(jí)加工階段，高附加值產(chǎn)品少。因此，在加快五大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的過(guò)程中，必須突出龍頭企業(yè)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，圍繞發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。尤其是要加大倉(cāng)儲(chǔ)流通企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)果蔬儲(chǔ)藏保鮮能力，不斷延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，把更多的效益留在農(nóng)村，留給農(nóng)民，真正發(fā)揮出龍頭企業(yè)應(yīng)有的輻射、示范和帶動(dòng)作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立自己的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新組織，積極研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)與知名大學(xué)、科研院所合作協(xié)作，重點(diǎn)圍繞制種、脫水菜、甘草等產(chǎn)品，研究科技含量高、附加值大的高科技產(chǎn)品。

（三）加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。肅州區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)日前都已經(jīng)分別通過(guò)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)牧廳的評(píng)審公示，相關(guān)市區(qū)和市農(nóng)牧局要進(jìn)一步跟進(jìn)抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目早日落地啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)，要今年要認(rèn)真抓好20個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，組裝配套先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升建設(shè)檔次，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階、上水平。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極建設(shè)一批縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（四）確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是涉及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。必須全力以赴，切實(shí)抓緊抓好。一要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)食品安全的根本保證。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障。要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理，始終保持打擊農(nóng)業(yè)投入品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心已建成運(yùn)行，各縣市區(qū)也要抓緊這方面的工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下瘦肉精的問(wèn)題。去年，從全國(guó)來(lái)看，瘦肉精問(wèn)題比較突出，也集中處理了一批人和事件，在我市的肉類產(chǎn)品中，盡管還沒(méi)有檢測(cè)出瘦肉精成分，但使用瘦肉精的現(xiàn)象可能在生產(chǎn)過(guò)程中還程度不同的存在。希望各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，必須進(jìn)一步加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度，給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決消除養(yǎng)殖戶的僥幸心理。三要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。

動(dòng)植物疫病防控，既是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的迫切要求，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要內(nèi)容。春季正是畜禽集中補(bǔ)欄的重要時(shí)期，也是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)。各縣市區(qū)要強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，強(qiáng)化產(chǎn)品檢驗(yàn)，毫不松懈地抓好重大動(dòng)物疫病防控，對(duì)口蹄疫、禽流感等重大疫病要應(yīng)免盡免、不留空檔；對(duì)蘋果蠹蛾、棉鈴蟲等種植業(yè)有害生物，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好封鎖與防控，嚴(yán)防疫情發(fā)生。要加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)防控力度，落實(shí)檢疫措施，全力防止外來(lái)病蟲害的侵入。

三、千方百計(jì)深化農(nóng)村改革

切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)工作。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。在這方面，近期市上將組織農(nóng)牧、林業(yè)、國(guó)土及部分縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)赴成都、重慶等地考察學(xué)習(xí)，農(nóng)牧部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，回來(lái)以后組織一套班子認(rèn)真研究提出符合我市實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)辦法，使這項(xiàng)工作真正在面上推開(kāi)。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效的決定性力量。今年的中央一號(hào)文件主題就是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”，這充分說(shuō)明從中央到地方對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的高度重視，各縣市區(qū)務(wù)必要抓住這一機(jī)遇，按照國(guó)家和省上有關(guān)要求，盡快拿出實(shí)施方案，把農(nóng)業(yè)科技推廣工作進(jìn)一步推向深入。要進(jìn)一步健全完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立有效的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的機(jī)制。要積極選育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)抗病蟲、抗逆、適合設(shè)施栽培、耐貯運(yùn)和適宜加工的優(yōu)良品種，大力推廣一批節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)地和增產(chǎn)的栽培技術(shù)，多種形式開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，最大限度地發(fā)揮良種和科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的作用。

四、千方百計(jì)抓好任務(wù)落實(shí)

要按照市委的總體部署，扎實(shí)抓好“五個(gè)年”活動(dòng)的落實(shí)。一是加大招商引資力度。要把招商引資作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新的著力點(diǎn)，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好招商引資活動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)牧系統(tǒng)全體干部職工人人招商，形成良好氣候，見(jiàn)到真實(shí)效果。二是抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。要深入開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，在全市農(nóng)村掀起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富熱潮。要大張旗鼓地引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)多種渠道實(shí)現(xiàn)增收致富。要鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。三是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠政策。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好政策落實(shí)，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。四是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任體系，把每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工程、每件實(shí)事都細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)部門和責(zé)任人身上，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)和權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制。下一步，要按照省、市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的安排部署，農(nóng)牧系統(tǒng)廣大干部職工要按照這一要求，走在前列，深入基層，幫助廣大農(nóng)民群眾破解難題、增收致富。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查，嚴(yán)肅黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以良好的作風(fēng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。

同志們，今年是新一屆政府施政的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)牧業(yè)工作意義重大。今年的農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)高、任務(wù)重，我們必須把困難想的多一些，責(zé)任想的重一些，措施想的實(shí)一些，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新求實(shí)的工作作風(fēng)，時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越做出新的貢獻(xiàn)。