第一篇：在集團(tuán)公司安全工作緊急會(huì)議上的講話

在集團(tuán)公司安全工作緊急會(huì)議上的講話

副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記 孔祥喜（2011年12月21日）

今天下午召開(kāi)安全工作緊急會(huì)議，是因?yàn)檫M(jìn)入12月份以來(lái)，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)狀況極不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。在集團(tuán)公司7～11月份連續(xù)安全生產(chǎn)5個(gè)多月之后，進(jìn)入12月份，在不到10天的時(shí)間里，連續(xù)發(fā)生了3起死亡事故。百萬(wàn)噸死亡率從1～11月份的0.06，在這短短幾天就突破了0.1。

通過(guò)這三起事故，再一次給我們敲響了安全的警鐘，也再一次證明安全工作稍有不慎就會(huì)在瞬間發(fā)生逆轉(zhuǎn)。特別是新莊孜礦兩起事故，弄巧了都可能是群死群傷的多人事故。

一、集團(tuán)公司上下要深刻吸取事故教訓(xùn)

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？剛才，趙總分析了3起事故的原因，章總、方總也分別從不同角度指出了存在的問(wèn)題。我認(rèn)為對(duì)這3起事故，不能簡(jiǎn)單地就事論事，不能孤立地看成3起互不相干的零星事故。要從集團(tuán)公司整體的安全管理上去反思，要從事故背后的深層次問(wèn)題來(lái)分析。

首先，從事故發(fā)生的時(shí)間來(lái)看。我們可以回顧回顧歷史，在安全上，我們這么多年一直沒(méi)有擺脫一種管理的怪圈——就是安全形勢(shì)平穩(wěn)一段時(shí)間之后就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，好一陣子壞一陣子，一直存在反復(fù)，只是有時(shí)候周期長(zhǎng)一點(diǎn)，有時(shí)候周期短一點(diǎn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因是我們?cè)诎踩芾砩蠜](méi)有形成自覺(jué)的習(xí)慣，沒(méi)有形成保持安全持續(xù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。要求緊一點(diǎn)就好一點(diǎn)，松一點(diǎn)就出現(xiàn)反彈。出了事故思想上警覺(jué)一點(diǎn)，平穩(wěn)一個(gè)時(shí)期，思想上就放松，管理上就放松。過(guò)去我們的瓦斯事故不也是這樣的嗎？

特別是年底年初干部職工思想上容易出現(xiàn)波動(dòng)，是事故高發(fā)期。2004年以來(lái)，集團(tuán)公司發(fā)生死亡事故105起，犧牲133人，其中發(fā)生在12月份和一季度的38起53人，事故起數(shù)占36%，死亡人數(shù)占40%。安全管理，主要要靠自覺(jué)管理、自主管理。如果靠人盯著干、壓著干，我們就永遠(yuǎn)走不出時(shí)好時(shí)壞、起伏不定的管理怪圈。

其次，從事故發(fā)生的單位看。發(fā)生事故的兩個(gè)單位：一個(gè)是老區(qū)新莊孜礦，系統(tǒng)復(fù)雜，今年以來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)一直比較被動(dòng)，累計(jì)發(fā)生了3起死亡事故，另外還發(fā)生了一起高值瓦斯超限事故、一起重大非死亡事故。一個(gè)是新區(qū)張集礦，相對(duì)講張集礦的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是比較好的，到事故發(fā)生前，是今年集團(tuán)公司唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)零”（無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)瓦斯超限、無(wú)重大非死亡事故）的礦井，但到了年底因?yàn)橐黄饌€(gè)人違章操作，造成了死亡事故。其他單位1～11月份的安全情況：謝一礦2起死亡事故，1起瓦斯超限事故，輕傷34起；李嘴孜礦1起死亡事故，4起重傷事故，輕傷32起；潘一礦（包括潘一東）1起重大非死亡事故，4起重傷事故，輕傷39起；潘二礦1起瓦斯超限事故，1起重傷事故，1起重大非死亡事故，輕傷83起；潘三礦2起瓦斯超限事故，2起重傷事故，輕傷31起；潘北礦2起瓦斯超限事故，1起重傷事故，輕傷16起；丁集礦重傷3起，輕傷17起；顧橋礦重傷1起，輕傷9起；顧北礦重傷5起，輕傷43起；謝橋礦瓦斯超限事故1起，重傷3起，輕傷50起；朱集項(xiàng)目部瓦斯超限事故2起，重傷1起，輕傷10起；礦業(yè)公司瓦斯超限事故1起，輕傷24起；安裝公司重傷1起，輕傷5起；勘探處瓦斯超限事故3起，輕傷17起；選煤公司重傷2起，輕傷8起。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，無(wú)論是老區(qū)礦井，還是新區(qū)礦井；無(wú)論是井下單位，還是地面單位；無(wú)論是發(fā)生死亡事故的單位，還是沒(méi)有發(fā)生死亡事故的單位，安全管理都存在薄弱環(huán)節(jié)。有些單位的輕重傷事故，碰巧了就是死亡事故。說(shuō)明我們的安全管理還是在走鋼絲，一天到晚還是在提心吊膽，隨時(shí)都有出問(wèn)題的可能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到本質(zhì)安全型的要求。

再次，從事故發(fā)生的原因來(lái)看。這3起事故，包括之前發(fā)生的4起死亡事故，都不是什么重大復(fù)雜問(wèn)題，沒(méi)有什么不可抗拒的因素，不是技術(shù)難題，也不需要多大投入，還是思想上有所放松，管理不到位造成的。這3起事故，暴露出有現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題，有技術(shù)管理問(wèn)題，有違章指揮、違章操作問(wèn)題，有安全監(jiān)管、干部作風(fēng)問(wèn)題。說(shuō)明我們多方面的管理都有不到位的地方。我們天天強(qiáng)調(diào)管理嚴(yán)細(xì)實(shí)，很多還是掛在口頭上，浮在表面上，根本沒(méi)有落實(shí)下去。很多問(wèn)題是出在二級(jí)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人身上，壓力沒(méi)有一級(jí)一級(jí)傳遞下去，都在那當(dāng)老好人，怕得罪人。

分析這3起事故，結(jié)合平常掌握的情況，我認(rèn)為目前我們的安全生產(chǎn)管理中存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題，也是我們安全管理工作中必須消除的“五大隱患”：

（一）一些管理人員盡責(zé)不夠，用心不夠，落實(shí)不力，管理粗放，發(fā)現(xiàn)隱患不能及時(shí)整改，看到問(wèn)題不能及時(shí)解決。

新莊孜礦66106N工作面的頂板事故就是典型的事例，這個(gè)面從5月份開(kāi)始干，干干停停，現(xiàn)場(chǎng)條件比較差，淋水大、斷層多、逮頂煤，安全威脅大，工人天天泡在水里手腳都起泡子。事故前老塘大面積懸頂，支護(hù)強(qiáng)度不夠，單體支柱初撐力管理不到位。這種情況集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和礦上相關(guān)管理人員都清楚，問(wèn)題大家都知道，但就是沒(méi)有人去解決。事故出來(lái)，分析原因都是一套一套。

我們過(guò)去很多事故，包括去年的潘三礦西風(fēng)井出水、潘一礦大采高工作面著火、零階段壓架子等事故，李嘴孜礦3人頂板事故，也都是這樣，事前都是有預(yù)兆的，問(wèn)題大家也都有了解，由于隱患整改不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，最后釀成事故。如果都是這樣管理，出事故是必然的，不出事故是偶然的。天天講責(zé)任心，我們各級(jí)管理干部的責(zé)任心體現(xiàn)在哪里？

我們一些同志看似很忙，但是沒(méi)有忙到點(diǎn)子上，不是把主要精力放在管理上，不是為了真正解決問(wèn)題。工作在會(huì)議上安排安排、強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)就了事了。認(rèn)為一個(gè)文件下去什么問(wèn)題都解決了。至于工作落實(shí)沒(méi)落實(shí)、問(wèn)題到底解決沒(méi)解決，沒(méi)人管沒(méi)人問(wèn)。我們現(xiàn)在開(kāi)了很多會(huì)，但往往是開(kāi)了就完了，很多問(wèn)題左耳進(jìn)右耳出，沒(méi)有人真正去抓落實(shí)。還有一種情況，特別是我們機(jī)關(guān)部門(mén)的一些同志，也看到問(wèn)題了，也提出問(wèn)題了，解決問(wèn)題的辦法就是嘴上講一講，具體怎么解決不清楚，沒(méi)有一直盯著把問(wèn)題解決掉。反正自己把問(wèn)題提出來(lái)了，至于解決不解決，怎么解決，就不關(guān)自己的事了。這些都反映了我們的管理還很粗放，管理作風(fēng)不扎實(shí)，管理思想不健康。不是出了事故埋怨誰(shuí)，而是有些事故明顯暴露我們管理上的失職。一些重大驚險(xiǎn)事故無(wú)一例外都是管理上的問(wèn)題造成的，而且是多方面的管理不到位造成的。哪一個(gè)環(huán)節(jié)把住了、哪一個(gè)方面認(rèn)真了，都可以避免事故的發(fā)生。

出了事之后，大家都不要當(dāng)事后諸葛亮，都不要當(dāng)旁觀者，都要反思我們自己工作有哪些該做的沒(méi)有做到位，應(yīng)該從事故中吸取哪些教訓(xùn)，怎么改進(jìn)自己的工作，避免同類(lèi)型事故重復(fù)發(fā)生。這才是我們應(yīng)該采取的正確態(tài)度。包括今天會(huì)上幾位領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)到的問(wèn)題，各單位都要認(rèn)真反思。

（二）工作不注意針對(duì)性，管理不注重實(shí)效性，搞一些形式主義，教條主義，表面文章，問(wèn)題大量存在引起不了重視，事故反復(fù)發(fā)生吸取不了教訓(xùn)。

現(xiàn)在集團(tuán)公司上下都在開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和品牌創(chuàng)建，提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化向采區(qū)延伸，盯著關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，各基層單位也在搞班評(píng)估、五大員動(dòng)態(tài)打分。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中到底怎么樣呢？沒(méi)有發(fā)生事故時(shí)候評(píng)的都很好，出了事故了才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一大堆。新莊孜礦66106N工作面，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件那么差，問(wèn)題那么多。剛才章立清副總經(jīng)理也講了，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查的要求，這個(gè)面連一級(jí)都達(dá)不到。這個(gè)地點(diǎn)平常的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查、安全檢查是怎么查的？新莊孜62110底板巷貫通竟然三四天沒(méi)有一個(gè)礦、隊(duì)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)。我們天天講管理人員下井要盯重點(diǎn)、盯薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中可做到了？都是在搞形式主義，口頭上講一講。

頂板事故我們這些年每年都要發(fā)生好幾起，去年以來(lái)15起死亡事故中頂板事故5起，占三分之一。其中去年6月16日李嘴孜頂板事故造成3人死亡，今年7月3日潘二礦還發(fā)生了冒頂堵人事故。這些頂板事故，哪一起是技術(shù)上解決不了的難題？有些問(wèn)題犯的都是低級(jí)錯(cuò)誤。我以前也講過(guò)，我們現(xiàn)在有些管理人員，文化素質(zhì)高了，但現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，有些管理反而是退步的。

我多次強(qiáng)調(diào)，反三違重點(diǎn)要放在班隊(duì)長(zhǎng)違章指揮和職工現(xiàn)場(chǎng)操作上。但是一些單位反三違也成了一種教條主義、形式主義，為了完成指標(biāo)，對(duì)著本子，對(duì)著條條，不是為了解決實(shí)際問(wèn)題，專(zhuān)逮那些雞毛蒜皮的事情。這次張集礦的事故，就是在軌道下山打運(yùn)U型棚的時(shí)候，跟班班長(zhǎng)違章蹬車(chē)處理吊擋、違章指揮下口人員打點(diǎn)走鉤造成的。去年以來(lái)，集團(tuán)公司發(fā)生15起死亡事故，其中有5起是班隊(duì)長(zhǎng)違章指揮、違章操作造成的，并導(dǎo)致1名副隊(duì)長(zhǎng)、3名班長(zhǎng)犧牲。這些血淋淋的事例，還不足以引起各單位的重視嗎？班隊(duì)長(zhǎng)是兵頭將尾，是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的組織指揮者，他們不僅不制止違章，而且還自己帶頭違章，我們的安全生產(chǎn)靠什么保證？如果都是班隊(duì)長(zhǎng)帶頭去違章，那我們的事故還會(huì)不斷，不出事是僥幸。斜井運(yùn)輸歷年來(lái)都是事故多發(fā)的環(huán)節(jié)，今年7起死亡事故，3起是運(yùn)輸事故。上次安監(jiān)局也通報(bào)了，今年以來(lái)各單位抓到的84條較嚴(yán)重三違中，最多的就是斜井運(yùn)輸中的違章。既有事故案例，又知道這方面是薄弱環(huán)節(jié)，各單位和職能部門(mén)是否采取相應(yīng)措施了？我們開(kāi)展的機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，怎么去解決斜井運(yùn)輸違章多、事故多的問(wèn)題？

目前我們的管理，能夠結(jié)合實(shí)際，深入思考問(wèn)題，切實(shí)解決問(wèn)題的少，搞一些形式主義的東西多。安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，有職工把現(xiàn)在的一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)概括為：干的不學(xué)，學(xué)的不考，考的不用。安全檢查不去現(xiàn)場(chǎng)，就是查資料，從資料上挑人家的毛病。下井應(yīng)付差事，到井下轉(zhuǎn)兩圈到點(diǎn)就上來(lái)，什么問(wèn)題不解決。兩規(guī)范，從煤礦安全操作規(guī)程抄點(diǎn)東西，印成本子讓職工背，幾年不變，等等。這些形式主義的東西，起不到實(shí)際效果，基層區(qū)隊(duì)和職工非常反感。但是為什么有人偏偏喜歡搞形式主義呢？是因?yàn)楦阈问街髁x、教條主義的東西，不用動(dòng)腦筋，不要到現(xiàn)場(chǎng)，偷懶省事，總結(jié)起來(lái)還一套一套的。

（三）安全管理中弄虛作假現(xiàn)象仍然存在，不正之風(fēng)仍然存在，對(duì)安全生產(chǎn)潛在的危害極大，對(duì)企業(yè)管理傷害極大。

我多次在會(huì)上講，出了事故并不可怕，可怕的是我們不能正視問(wèn)題，不敢暴露問(wèn)題，決不容許在安全管理上弄虛作假、隱瞞真相。但是，新莊孜礦“12·9”事故發(fā)生以后，竟然還有人在技術(shù)措施上造假、在班前會(huì)記錄中編造。誰(shuí)借給你的膽子？誰(shuí)叫你這樣干的？職工的生命都沒(méi)有了，還在那造假，反映的是你這個(gè)人的人品有問(wèn)題。

可以講，出現(xiàn)這種現(xiàn)象絕對(duì)不是偶然一次，這種風(fēng)氣也不是一天形成的。在我們企業(yè)內(nèi)部管理一直有一些不良風(fēng)氣、不端正的行為，像幽靈一樣時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，影響著我們的正常管理。比如隱瞞工傷事故問(wèn)題，有些過(guò)去隱瞞的工傷事故，現(xiàn)在天天上訪要求申報(bào)工傷。瓦斯超限造假問(wèn)題，現(xiàn)在不敢明著造假，采取將瓦斯傳感器、便攜儀懸掛在風(fēng)筒出風(fēng)或漏風(fēng)處，還有采取調(diào)校的辦法來(lái)處理。包括最近基層單位反映的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中的不正之風(fēng)、反三違中的不正之風(fēng)等等。這些弄虛作假的行為和不正之風(fēng)，對(duì)安全生產(chǎn)潛在的危害極大，對(duì)企業(yè)健康的管理傷害極大，必須采取高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)苗頭，露頭就打，嚴(yán)肅處理，沒(méi)有什么含糊的！

（四）有的班子沒(méi)有形成合力，部分管理干部綜合管理能力不適應(yīng)，該提醒的沒(méi)有提醒，該加強(qiáng)的沒(méi)有加強(qiáng)，該調(diào)整的沒(méi)有及時(shí)調(diào)整。

這方面的問(wèn)題，王源書(shū)記在本月15號(hào)的黨建思想政治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上分析得很透徹，一些問(wèn)題點(diǎn)的很有針對(duì)性，希望基層單位班子、機(jī)關(guān)部門(mén)和各級(jí)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照，切實(shí)加以改正。

在班子建設(shè)方面，有三種情況需要引起重視：

第一種，個(gè)體很好，但是整體不強(qiáng)，都明哲保身，各行其是，我不管你的事，你也不要管我的事，相互協(xié)調(diào)配合不夠，沒(méi)有形成合力。

第二種，表面很好，內(nèi)心并不一致，表面上維持一團(tuán)和氣，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問(wèn)題不僅不講，甚至還幫助掩蓋，這是一種無(wú)原則的好。

第三種，有些人單方面有長(zhǎng)處，但綜合管理能力達(dá)不到。主要是整體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力、執(zhí)行落實(shí)能力跟不上。顧此失彼，抓小丟大。

安全是一個(gè)單位綜合管理能力的體現(xiàn)，特別是單位班子成員管理能力、管理水平、管理方法。近幾年我們企業(yè)發(fā)展很快，管理干部調(diào)整也比較頻繁，有部分新提任的同志確實(shí)存在經(jīng)驗(yàn)不足，綜合能力有待提高。這方面的問(wèn)題，不僅礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中存在，包括科區(qū)級(jí)管理人員、班隊(duì)級(jí)管理人員中也存在。

當(dāng)然，一個(gè)人的能力不是天生的，經(jīng)驗(yàn)也是在工作中慢慢積累的。我們?cè)谌粘９芾碇邪l(fā)現(xiàn)哪些同志存在不足，該提醒的要提醒，該批評(píng)的要批評(píng)。真正不行的，該調(diào)整的要及時(shí)建議調(diào)整，不能等出了問(wèn)題再動(dòng)。這不只是組織部門(mén)的責(zé)任，大家都有這個(gè)責(zé)任。但是，目前我們企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成這種氛圍，大家都一團(tuán)和氣，都不愿講真話，都不想得罪人，甚至有的人在那里等著看笑話。有的則純粹是照顧情面，照顧關(guān)系。這樣的人放在安全生產(chǎn)管理崗位，一旦出了事故，犧牲職工生命，損害企業(yè)利益，個(gè)人也要受處理。

（五）一些技術(shù)人員作風(fēng)漂浮，一些技術(shù)措施針對(duì)性不強(qiáng)，技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)的保障作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

現(xiàn)在有些基層單位的技術(shù)員，既沒(méi)有壓力，也沒(méi)有責(zé)任，安全上出了事故找不到他，任務(wù)完不成也找不到他，跟班也沒(méi)有嚴(yán)格的要求。有的一個(gè)科區(qū)弄兩三個(gè)技術(shù)員，技術(shù)員成了辦事員、記錄員，甚至在那編造一些文字資料。責(zé)任心強(qiáng)的，想上進(jìn)的技術(shù)員，還能主動(dòng)學(xué)一點(diǎn)，多往現(xiàn)場(chǎng)跑一點(diǎn)。有些技術(shù)員下井轉(zhuǎn)一圈，上來(lái)編個(gè)措施，很多措施就是換個(gè)名稱(chēng)，完全是應(yīng)付差事。

技術(shù)是安全生產(chǎn)的源頭，措施是現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。只有規(guī)程措施編得有針對(duì)性，貫徹執(zhí)行到位了，現(xiàn)場(chǎng)管理跟進(jìn)監(jiān)督到位了，才能把安全工作真正管到位?，F(xiàn)在，我們對(duì)措施的編制重視不夠，對(duì)技術(shù)人員也沒(méi)有考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。這樣長(zhǎng)期下去，既不利于礦井的安全生產(chǎn)，也不利于下一步的干部隊(duì)伍接替。我們現(xiàn)在提任的礦處級(jí)干部基本都是大學(xué)畢業(yè)的，科級(jí)干部也大部分是大中專(zhuān)畢業(yè)生。這也是集團(tuán)公司和各礦管理上存在的一個(gè)大問(wèn)題。

以上這些問(wèn)題，并不是出了事故才有的，過(guò)去一直存在，但是沒(méi)有引起大家足夠的重視。通過(guò)事故暴露出來(lái)，今天在會(huì)上給大家點(diǎn)出來(lái)，就是要提醒大家，看到我們管理上的差距，認(rèn)清我們工作中的不足，便于下一步改正和提高。

前期我也講過(guò)，不要因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)期我們安全形勢(shì)平穩(wěn)了，就感覺(jué)形勢(shì)一片大好。同樣，也不能因?yàn)槌隽藥灼鹗鹿?，就否定我們過(guò)去所做的工作，動(dòng)搖我們抓安全工作大的思路。應(yīng)該講，今年以來(lái)集團(tuán)公司上下在抓三基、反三違、嚴(yán)問(wèn)責(zé)方面，在推進(jìn)瓦斯治理精細(xì)化管理方面，在開(kāi)展機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治和防火會(huì)戰(zhàn)方面，都做了大量的工作，也取得了一定的成效。我認(rèn)為，我們企業(yè)的安全管理總體在向好的方面發(fā)展。只要我們能夠認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)和提高我們的工作，持之以恒地抓下去，效果會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

二、關(guān)于下一步安全工作的要求

明年集團(tuán)公司安全管理大的思路和方向不變。

第一，重中之重還是要抓住瓦斯、水、火等方面的管理，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。在這方面集團(tuán)公司上下務(wù)必始終保持清醒的 第二，要毫不動(dòng)搖地深入推進(jìn)安全三基工作。這方面的工作，在元月份安全三基工作推進(jìn)會(huì)上要進(jìn)行系統(tǒng)安排。各單位也 第三，集團(tuán)公司上下還是要牢固樹(shù)立“工傷事故是可以避免的”理念，各單位還是要確立“四個(gè)零”的工作目標(biāo)。盡管出 結(jié)合前面點(diǎn)到的問(wèn)題，下面有幾項(xiàng)具體工作在這里安排一下：

1.各單位近期召開(kāi)一次班組長(zhǎng)以上人員參加的安全緊急會(huì)議，通報(bào)三起事故情況，傳達(dá)集團(tuán)公司會(huì)議精神，提出年底年初頭腦，淮南煤礦最大的威脅還是瓦斯問(wèn)題，不能有絲毫的麻痹大意。這方面出事，就是顛覆性的事故。

要按照?qǐng)?jiān)持、務(wù)實(shí)、深化的原則，對(duì)本單位今年以來(lái)三基工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)明年的安全三基工作進(jìn)行謀劃。

了幾起事故，但是我們抓好安全工作的信心不能動(dòng)搖，方向不能動(dòng)搖，目標(biāo)不能動(dòng)搖，關(guān)鍵是要有具體措施來(lái)支撐。

安全工作要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)班隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題。安監(jiān)局、宣傳部負(fù)責(zé)，立即將近幾年因?yàn)榘嚓?duì)長(zhǎng)違章指揮、違章作業(yè)造成死亡 2.安監(jiān)局牽頭，對(duì)集團(tuán)公司及各礦隱患排查制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次梳理，進(jìn)一步明確隱患排查的責(zé)任、范圍、報(bào)告、整改、和重傷事故的案例匯編，印發(fā)給井下班隊(duì)長(zhǎng)人手一份。

問(wèn)責(zé)等方面的內(nèi)容。要明確出現(xiàn)哪些隱患必須停止作業(yè)，立即整改。需要重新制定制度的重新制定，也可以在一號(hào)文中提出明確要求。各單位也要對(duì)本單位隱患排查整改情況進(jìn)行一次梳理，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，關(guān)鍵是要有剛性的規(guī)定要求，不能流于 3.建立集團(tuán)公司和礦兩級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。安全隱患排查是對(duì)已經(jīng)存在的隱患進(jìn)行排查，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是對(duì)將要出現(xiàn)的形式。

風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。這也是集團(tuán)公司提出的前瞻問(wèn)題。兩級(jí)安全生產(chǎn)職能部門(mén)根據(jù)各自的工作職責(zé)，對(duì)井下各施工頭面、作業(yè)場(chǎng)所將要遇到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警，包括瓦斯升級(jí)、應(yīng)力集中區(qū)、斷層構(gòu)造、過(guò)老巷等。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各礦重大問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警，以函告的形式提醒相關(guān)單位。基層單位職能部門(mén)原則上要實(shí)行每周一報(bào)告，沒(méi)有事情零報(bào)告，一式兩份，一份交給礦安監(jiān) 4.組織部牽頭建立礦處級(jí)干部安全管理能力考察評(píng)價(jià)制度，一方面聽(tīng)取基層單位意見(jiàn)，一方面聽(tīng)取安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和部處，一份交給施工單位。

門(mén)的意見(jiàn)?；鶎訂挝稽h政正職和機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中了解掌握的明顯不適合的干部，要及時(shí)提 5.關(guān)于技術(shù)人員管理和技術(shù)措施問(wèn)題，剛才方總已經(jīng)提出了要求，關(guān)鍵是各礦總工程師要負(fù)起責(zé)任。單位黨委、行政也要 6.生產(chǎn)部牽頭，對(duì)集團(tuán)公司頂板管理方面的制度進(jìn)行梳理，提出幾條剛性的措施出來(lái)，明確出現(xiàn)哪些情況必須停止作業(yè)，出調(diào)整建議。

重視這方面的管理。集團(tuán)公司組織部要考慮下一步如何加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的管理和考核。

沒(méi)有停止作業(yè)的對(duì)相關(guān)責(zé)任人怎么處理?，F(xiàn)在，瓦斯超限停止作業(yè)、斷電撤人已經(jīng)形成習(xí)慣。但是空頂、懸頂停止作業(yè)、立即整改，還沒(méi)有形成習(xí)慣。

7.將集團(tuán)公司機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)延長(zhǎng)到明年一季度，重點(diǎn)整治井下運(yùn)輸過(guò)程中違章多、事故多的問(wèn)題。

8.安監(jiān)局負(fù)責(zé)，在一號(hào)文中對(duì)安全管理各種弄虛作假行為提出嚴(yán)肅的紀(jì)律規(guī)定。像事故調(diào)查中造假等行為，是管理干部的一律撤職，原則上不再使用；是技術(shù)人員的取消職稱(chēng)和管技崗，原則上不再使用。在西方國(guó)家，如果一個(gè)人在商業(yè)活動(dòng)、銀行 9.安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司較嚴(yán)重三違84條進(jìn)行梳理，各單位對(duì)本單位制定的三違標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，要根據(jù)具體的事故案例 10.機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各單位黨委書(shū)記負(fù)責(zé)，對(duì)本單位、本部門(mén)安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些形式主義、教條主義、繁 集團(tuán)公司近期將召開(kāi)專(zhuān)題安全辦公會(huì)研究明年一號(hào)文，總體上將加大事故問(wèn)責(zé)力度，特別是對(duì)重大事故和造成較大影響的 第一，凡是發(fā)生一次死亡10人及以上生產(chǎn)性責(zé)任重大事故，給予行政正職解除勞動(dòng)合同。

第二，發(fā)生井下瓦斯、煤塵爆炸事故，煤與瓦斯突出事故，無(wú)論是否造成人員傷亡。給予分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師，總 第三，發(fā)生井下著火事故，造成人員受到傷害或采掘工作面封閉的；發(fā)生立井乘人時(shí)墜罐、斜井人車(chē)乘人時(shí)放滑事故的；信貸方面有不誠(chéng)信行為，一輩子都是污點(diǎn)。造假就是不誠(chéng)信，就是人品問(wèn)題。

進(jìn)行分析，重點(diǎn)針對(duì)那些會(huì)造成事故的行為，該調(diào)整的要進(jìn)行調(diào)整。

瑣的東西進(jìn)行清理。要聽(tīng)取基層區(qū)隊(duì)和職工的意見(jiàn)，不能在那閉門(mén)造車(chē)。

重大非死亡事故。

工程師，安監(jiān)處長(zhǎng)、安監(jiān)主任工程師，黨政正職撤職處分。

發(fā)生冒頂或透水事故堵（埋）3人及以上且人員被困超過(guò)8小時(shí)的。給予分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師撤職處分；給予安監(jiān)處長(zhǎng)、第四，發(fā)生其他重大非死亡事故的，給予分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師降職處分；給予安監(jiān)處長(zhǎng)、安監(jiān)主任工程師記大過(guò)處 第五，發(fā)生瓦斯超限濃度達(dá)3％及以上的事故或因打鉆噴孔造成瓦斯超限濃度達(dá)3％及以上且時(shí)間超過(guò)5分鐘的事故，給 第六，重傷事故按照105天計(jì)算，每發(fā)生1人次生產(chǎn)性責(zé)任重傷事故，負(fù)有責(zé)任的分管副職每人罰0.5萬(wàn)元，分管副總每 今天先給大家吹吹風(fēng)，具體以集團(tuán)公司下發(fā)的文件為準(zhǔn)。

同志們，還有最后的10天時(shí)間今年就要過(guò)去了。講實(shí)在話，大家一年忙到頭，很不容易，干得很累，很辛苦。生產(chǎn)任務(wù)安監(jiān)主任工程師，黨政正職降職處分。

分；給予黨政正職記過(guò)處分。

予分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師記大過(guò)處分；給予安監(jiān)處長(zhǎng)、安監(jiān)主任工程師記過(guò)處分；給予黨政正職警告處分。

人罰0.4萬(wàn)元。年度內(nèi)重傷事故每超出控制指標(biāo)1人次，單位黨政正職各罰1萬(wàn)元。

重，安全壓力大，有的同志忙起來(lái)了一兩個(gè)月都不能回家。安全出了事故要處理。但是，怎么辦呢？我們干煤礦的就要認(rèn)命。職工生命安全要靠我們保護(hù)，企業(yè)的效益要靠我們創(chuàng)造，確實(shí)容不得我們有半點(diǎn)疏忽和懈怠。特別是淮南礦區(qū)，壓力更大，付 講千講萬(wàn)，最后還是要拜托大家，關(guān)鍵時(shí)期大家要集中精力抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，無(wú)論如何要把年底年初的安全工作把住，出的也更多。我們面對(duì)的客觀條件就是這樣，你承受不了這個(gè)壓力，不想付出這么多，那就不能在這個(gè)企業(yè)干。

無(wú)論如何不能再發(fā)生新的事故。在這里，我代表集團(tuán)公司對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示衷心感謝！希望通過(guò)集團(tuán)公司上下的共同努力，把安全形勢(shì)穩(wěn)定住，把我們的企業(yè)發(fā)展好。

第二篇：在貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全緊急會(huì)議上的講話

同志們：

昨天下午，集團(tuán)公司召開(kāi)了安全緊急會(huì)議，傳達(dá)了河南省人民政府關(guān)于深刻吸取阜新礦業(yè)集團(tuán)“2.14”特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)切實(shí)做好我省安全生產(chǎn)工作的緊急通知，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示。剛才傳達(dá)了會(huì)議精神。

下面，就做好我礦安全工作，我講六點(diǎn)意見(jiàn)：

一、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

2．14特別重大瓦斯爆炸事故再次告誡我們，安全工作什么時(shí)候都不能放松，昨天在會(huì)議上集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)深刻闡述了煤礦安全工作的重要性，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，把安全生產(chǎn)工作“刻在心上，扛在肩上，壓在身上”層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，克服松懈麻痹思想，真抓實(shí)干，舉一反三，吸取教訓(xùn)，采取過(guò)硬措施。堅(jiān)決控制各類(lèi)重特大事故的發(fā)生。

全礦干部要牢固樹(shù)立煤礦安全以“瓦斯為天”的觀念。瓦斯事故占煤礦事故的80%左右。瓦斯不治，礦無(wú)寧日。瓦斯為天，就是要把防治瓦斯事故擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最致命的環(huán)節(jié)來(lái)抓。同時(shí)，瓦斯為天并不一句空洞的口號(hào)，應(yīng)該跟上實(shí)實(shí)在在的措施。最重要的，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針?！跋瘸楹蟛伞睆脑搭^控制，是瓦斯防治的治本之策?！氨O(jiān)測(cè)監(jiān)控”著眼于防范，是預(yù)防瓦斯事故的重要保障措施?！耙燥L(fēng)定產(chǎn)”著眼于加強(qiáng)管理，是從通風(fēng)系統(tǒng)的能力上來(lái)控制瓦斯的積聚。貫徹“十二字”方針，必須三管齊下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高對(duì)防治瓦斯的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立瓦斯為天的觀念，采取過(guò)硬措施，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

二、在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫

礦山安全規(guī)程是用血的教訓(xùn)凝結(jié)成的。不僅要狠抓學(xué)習(xí)，更重要的是要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

各單位要認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，今年我們職代會(huì)出臺(tái)了25個(gè)管理辦法，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)，不能只寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，掛在墻上，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員干部要發(fā)揮作用，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)跟班、值班制度的落實(shí)，在值班期間，堅(jiān)決不能脫崗，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

通過(guò)厲行獎(jiǎng)懲，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，徹底杜絕“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的情況，扎實(shí)有效地推動(dòng)安全工作。會(huì)后，各單位都要對(duì)照各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度內(nèi)容，認(rèn)真組織自查，互查活動(dòng)，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生，確保我礦穩(wěn)步發(fā)展。

四、要抓好“一通三防”，認(rèn)真排查整改“一通三防”重大隱患和問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要建全瓦斯事故和各類(lèi)事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。

五、要大力開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是強(qiáng)根固本、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)廣泛開(kāi)展起來(lái)，深入持久地堅(jiān)持下去。要把重視不重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，作為衡量一個(gè)干部稱(chēng)職不稱(chēng)職的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我礦要對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作加大監(jiān)督考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，各單位也要根據(jù)實(shí)際情況，不斷促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開(kāi)展，夯實(shí)煤礦安全工作的基礎(chǔ)。

六、要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)安全會(huì)議精神，確保安全生產(chǎn)

要把這次會(huì)議精神落到實(shí)處，不斷開(kāi)創(chuàng)安全工作的新局面，就必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，凡是作風(fēng)深入，認(rèn)真抓落實(shí)的單位，工作的成效就大。反之，就會(huì)出現(xiàn)被動(dòng)。煤礦安全生產(chǎn)是同大自然作斗爭(zhēng)，必須講究科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，真抓實(shí)干，必須抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)。抓細(xì)，就是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真細(xì)致地抓好安全工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)；抓實(shí)，就是要對(duì)每一項(xiàng)工作落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任，防止形式主義，做到處處有人抓、事事有成效；抓嚴(yán)，就是對(duì)安全工作(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)查出的問(wèn)題抓住不放，落實(shí)整改措施，并一抓到底。各單位的具體情況不同，安全工作的重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)有所不同。要結(jié)合實(shí)際，確定安全工作的重點(diǎn)，采取得力措施，力爭(zhēng)在重點(diǎn)工作上取得突破。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)我礦發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全礦每一名干部職工的家庭幸福，任重而道遠(yuǎn)。我們要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，黨員干部要以身做責(zé)任，身先士卒，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到河南省政府和集團(tuán)公司的安全工作部署上來(lái)，以創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，聚精會(huì)神地抓好安全生產(chǎn)工作，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

第三篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話同志們：今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要議題是通報(bào)XX公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產(chǎn)緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現(xiàn)驚天動(dòng)地、影響惡劣的安全生產(chǎn)事故，確保全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)

任感、緊迫感全面審視我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，可以毫不夸張的說(shuō)，工作基礎(chǔ)不牢、存在問(wèn)題很多、形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、近期安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。XX月X日XX景區(qū)發(fā)生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受傷；XX月XX日XX工業(yè)有限公司發(fā)生鉛中毒事件，造成XX人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項(xiàng)工作帶來(lái)了極大的被動(dòng)，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實(shí)干，全力做好安全生產(chǎn)工作，必將給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成更大的損失和更嚴(yán)重的后果，我們將無(wú)以面對(duì)全市XX萬(wàn)人民。

2、職能部門(mén)安全監(jiān)管工作還存在不少漏洞，特別是對(duì)非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管亟待加強(qiáng)。目前，我市各類(lèi)非公有制小企業(yè)普遍存在規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)方式落后，安全保障條件差等問(wèn)題，從業(yè)人員缺乏崗前培訓(xùn)和安全教育，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，要錢(qián)不要命，不顧工人死活，違章指揮、無(wú)證操作、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致事故頻發(fā)。今年以來(lái)，發(fā)生的12起工礦企業(yè)事故中有9起發(fā)生在非公有制小企業(yè)，絕大部分原因是從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)而盲目上崗、違章作業(yè)、無(wú)證操作、防護(hù)措施不到位。在這里，我們不禁要問(wèn)，發(fā)生這么多事故，職能部門(mén)到哪里去了？是干什么吃的？是如何監(jiān)管的？監(jiān)管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發(fā)揮？很值得我們深思。

3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，措施不力，安全監(jiān)管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續(xù)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當(dāng)成耳旁風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，工作不得力。對(duì)安全生產(chǎn)工作不是放在心里，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中，而是滿足于以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，就是不去抓落實(shí)，上邊工作催的緊，應(yīng)付一陣，上邊不催就不干，把人命關(guān)天的大事當(dāng)成兒戲，漠不關(guān)心。甚至出現(xiàn)問(wèn)題后仍隱瞞不報(bào)，又捂又蓋，貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)過(guò)最佳處理時(shí)間。說(shuō)輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說(shuō)重了你就是草菅人命，就是對(duì)人民的犯罪！

4、部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患整改不力。目前，我市各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都不同程度地存在著各類(lèi)事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)存在的事故隱患熟視無(wú)睹、視而不見(jiàn)，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認(rèn)識(shí)，得過(guò)且過(guò)，總認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己頭上，災(zāi)難與自己無(wú)緣，就是存在點(diǎn)隱患也無(wú)所謂。職能部門(mén)督促檢查時(shí)，當(dāng)面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發(fā)生埋下“禍根”。安全生產(chǎn)事故一次又一次的發(fā)生，說(shuō)明安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的工作，要求我們必須牢固樹(shù)立堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)期奮斗的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

二、按照方案要求，重拳出擊，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)緊急大檢查工作實(shí)踐證明，實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查是解決安全生產(chǎn)主要矛盾，遏制各類(lèi)事故特別是重特大事故發(fā)生的有效措施。為進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)緊急開(kāi)展一次為期10天的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，推動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)及廣大企事業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全防護(hù)措施，切實(shí)整改消除各類(lèi)安全隱患，積極預(yù)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。方案已經(jīng)印發(fā)給大家，請(qǐng)各單位嚴(yán)格按照方案要求，不折不扣地抓好落實(shí)。這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關(guān)閉取締”，檢查的重點(diǎn)是近年來(lái)事故多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域；檢查方式以各企事業(yè)單位自查自糾為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、街道辦事處、各行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行全面檢查，市政府組織重點(diǎn)督查；時(shí)間安排從即日起到11月25日。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為：

1、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置情況，重點(diǎn)是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及民用爆炸物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位；

2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設(shè)備、設(shè)施的檢測(cè)、檢驗(yàn)和安全運(yùn)行情況；

3、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗情況，以及從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況；

4、歷次安全生產(chǎn)檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；

5、各類(lèi)學(xué)校特別是山區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)設(shè)施、設(shè)備安全情況及節(jié)假日組織外出活動(dòng)的安全防范情況；

6、敬老院房屋、設(shè)施的安全情況；

7、煤礦及非煤礦山企業(yè)，特別是各類(lèi)小型煤礦和小型非煤礦山

第四篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要議題是通報(bào)XX公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產(chǎn)緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現(xiàn)驚天動(dòng)地、影響惡劣的安全生產(chǎn)事故，確保全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感

全面審視我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，可以毫不夸張的說(shuō)，工作基礎(chǔ)不牢、存在問(wèn)題很多、形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、近期安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。XX月X日XX景區(qū)發(fā)生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受傷；XX月XX日XX工業(yè)有限公司發(fā)生鉛中毒事件，造成XX人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項(xiàng)工作帶來(lái)了極大的被動(dòng)，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實(shí)干，全力做好安全生產(chǎn)工作，必將給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成更大的損失和更嚴(yán)重的后果，我們將無(wú)以面對(duì)全市XX萬(wàn)人民。

2、職能部門(mén)安全監(jiān)管工作還存在不少漏洞，特別是對(duì)非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管亟待加強(qiáng)。目前，我市各類(lèi)非公有制小企業(yè)普遍存在規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)方式落后，安全保障條件差等問(wèn)題，從業(yè)人員缺乏崗前培訓(xùn)和安全教育，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，要錢(qián)不要命，不顧工人死活，違章指揮、無(wú)證操作、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致事故頻發(fā)。今年以來(lái)，發(fā)生的12起工礦企業(yè)事故中有9起發(fā)生在非公有制小企業(yè)，絕大部分原因是從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)而盲目上崗、違章作業(yè)、無(wú)證操作、防護(hù)措施不到位。在這里，我們不禁要問(wèn)，發(fā)生這么多事故，職能部門(mén)到哪里去了？是干什么吃的？是如何監(jiān)管的？監(jiān)管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發(fā)揮？很值得我們深思。

3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，措施不力，安全監(jiān)管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續(xù)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當(dāng)成耳旁風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，工作不得力。對(duì)安全生產(chǎn)工作不是放在心里，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中，而是滿足于以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，就是不去抓落實(shí)，上邊工作催的緊，應(yīng)付一陣，上邊不催就不干，把人命關(guān)天的大事當(dāng)成兒戲，漠不關(guān)心。甚至出現(xiàn)問(wèn)題后仍隱瞞不報(bào)，又捂又蓋，貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)過(guò)最佳處理時(shí)間。說(shuō)輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說(shuō)重了你就是草菅人命，就是對(duì)人民的犯罪！

4、部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患整改不力。目前，我市各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都不同程度地存在著各類(lèi)事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)存在的事故隱患熟視無(wú)睹、視而不見(jiàn)，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認(rèn)識(shí)，得過(guò)且過(guò)，總認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己頭上，災(zāi)難與自己無(wú)緣，就是存在點(diǎn)隱患也無(wú)所謂。職能部門(mén)督促檢查時(shí)，當(dāng)面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發(fā)生埋下 “禍根”。

安全生產(chǎn)事故一次又一次的發(fā)生，說(shuō)明安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的工作，要求我們必須牢固樹(shù)立堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)期奮斗的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

二、按照方案要求，重拳出擊，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)緊急大檢查工作

實(shí)踐證明，實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查是解決安全生產(chǎn)主要矛盾，遏制各類(lèi)事故特別是重特大事故發(fā)生的有效措施。為進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)緊急開(kāi)展一次為期10天的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，推動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)及廣大企事業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全防護(hù)措施，切實(shí)整改消除各類(lèi)安全隱患，積極預(yù)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。方案已經(jīng)印發(fā)給大家，請(qǐng)各單位嚴(yán)格按照方案要求，不折不扣地抓好落實(shí)。

這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關(guān)閉取締”，檢查的重點(diǎn)是近年來(lái)事故多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域；檢查方式以各企事業(yè)單位自查自糾為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、街道辦事處、各行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行全面檢查，市政府組織重點(diǎn)督查；時(shí)間安排從即日起到11月25日。

檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為：

1、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置情況，重點(diǎn)是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及民用爆炸物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位；

2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設(shè)備、設(shè)施的檢測(cè)、檢驗(yàn)和安全運(yùn)行情況；

3、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗情況，以及從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況；

4、歷次安全生產(chǎn)檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；

5、各類(lèi)學(xué)校特別是山區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)設(shè)施、設(shè)備安全情況及節(jié)假日組織外出活動(dòng)的安全防范情況；

6、敬老院房屋、設(shè)施的安全情況；

7、煤礦及非煤礦山企業(yè)，特別是各類(lèi)小型煤礦和小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)情況；

8、交通運(yùn)輸企業(yè)，特別是客運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶的安全運(yùn)營(yíng)情況；

9、建筑企業(yè)及各類(lèi)建筑工地的安全施工情況；

10、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查處取締情況；

11、旅游區(qū)（景點(diǎn)）、公園、各類(lèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型游樂(lè)設(shè)施、水上各類(lèi)游船（艇）安全經(jīng)（運(yùn)）營(yíng)情況；

12、大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、車(chē)站等各類(lèi)公眾聚集場(chǎng)所消防安全措施落實(shí)情況；

13、通訊重點(diǎn)傳遞部門(mén)、變電站（所）、自來(lái)水、供汽、加油站、燃?xì)狻⒁夯瘹庠O(shè)施等易燃易爆場(chǎng)所安全措施落實(shí)情況；

14、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

15、道路交通事故多發(fā)地段的安全警示標(biāo)志設(shè)置及交通疏導(dǎo)情況；

16、各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶職業(yè)病防治情況；

17、山區(qū)、農(nóng)村山體滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、預(yù)防情況。

相關(guān)要求是：

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、街道辦事處和各相關(guān)部門(mén)對(duì)此次檢查要認(rèn)真負(fù)責(zé)，周密安排。要深入一線，深入到易發(fā)生事故的特種行業(yè)、企業(yè)和

第五篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話

市人民政府市長(zhǎng) 白云（2009年2月23日）

同志們：

今天，市政府召開(kāi)安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，目的就是為了迅速傳達(dá)貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深刻汲取屯蘭煤礦事故教訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)明安全責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)安全監(jiān)管，穩(wěn)妥有序地組織好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)“專(zhuān)項(xiàng)整治年”和“規(guī)范管理年”活動(dòng)，為全年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步，以全市各行、各業(yè)安全發(fā)展的良好形勢(shì)迎接全國(guó)“兩會(huì)”的勝利召開(kāi)。在2月20日，省政府召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，這次會(huì)議開(kāi)得非常好，所有與會(huì)的同志都受到了深刻的教育，都有很深的觸動(dòng)，也充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，這就要求我們必須在思想上對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視起來(lái)，我們安全的會(huì)開(kāi)了很多、安全的文件發(fā)了很多，到底在座的同志們對(duì)全市的安全生產(chǎn)情況、特別是省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的“八項(xiàng)制度”、市政府關(guān)于煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“三十項(xiàng)”否決條件等內(nèi)容到底了解多少？我想，這就是我們抓落實(shí)的內(nèi)容，如果這些內(nèi)容都不了解，我們抓什么落實(shí)呢？怎么抓落實(shí)呢？雖然我們陽(yáng)泉市是受省政府表彰的4個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)市之一，但是我們的安全生產(chǎn)工作絲毫不能松懈、思想上絕不能麻痹，思想上的隱患是安全生產(chǎn)最大的隱患。大家都知道，屯蘭煤礦是一個(gè)年產(chǎn)500萬(wàn)噸的現(xiàn)代化礦井，但恰恰就是這樣一個(gè)大礦霎那間就使74個(gè)礦工失去了生命。這起事故的發(fā)生給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失，使本來(lái)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻、使本來(lái)艱巨的安全生產(chǎn)工作更加艱巨、使本來(lái)重大的安全生產(chǎn)責(zé)任更加重大，也再次為我們鳴響了安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的警鐘。剛才，會(huì)議傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，并重點(diǎn)安排了煤礦“一通三防管理年”活動(dòng)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性

進(jìn)入09年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，按照全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會(huì)議部署，緊緊圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的主題和“一下降三杜絕”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)“專(zhuān)項(xiàng)整治年”、“規(guī)范管理年”和煤礦“一通三防管理年”活動(dòng)為載體，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患治理活動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故總死亡人數(shù)同比下降了88.89%，全市杜絕了較大以上事故，實(shí)現(xiàn)了“和諧兩節(jié)”和“平安春運(yùn)”，為全市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。但從安全生產(chǎn)的全局和戰(zhàn)略層面看，全市安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作還很薄弱，一些安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題還未得到徹底消除，安全發(fā)展的總體能力還不夠強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故還時(shí)有發(fā)生。比如，在剛剛進(jìn)入2009年半個(gè)多月，南煤集團(tuán)南莊公司發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，這是進(jìn)入2009年以來(lái)我市地方煤礦發(fā)生的第一起生產(chǎn)事故。2月4日傍晚，太舊高速平定至坡頭路段發(fā)生重大交通事故，導(dǎo)致4死3傷，其中人民日?qǐng)?bào)山西記者站站長(zhǎng)不幸遇難。2月9日，太舊高速公路坡頭段發(fā)生汽車(chē)追尾事故，造成10噸硫酸泄露，所幸事故未造成人員傷亡。這些事故表明，操作人員心存僥幸、違規(guī)違章作業(yè)是導(dǎo)致事故的直接原因，是當(dāng)前安全生產(chǎn)的“大敵”，也是我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展目標(biāo)必須要解決的問(wèn)題。屯蘭礦是山西焦煤集團(tuán)旗下的、核定生產(chǎn)能力為500萬(wàn)噸的國(guó)有重點(diǎn)煤礦，自2004年以來(lái)一直保持著百萬(wàn)噸零死亡的記錄。而這起井下局部瓦斯爆炸事故的發(fā)生，恰恰與心存僥幸、違規(guī)違章作業(yè)有關(guān)。因此，在安全生產(chǎn)工作上，必須始終保持高度警惕，寧緊毋松、寧嚴(yán)毋寬、寧聽(tīng)罵聲不聽(tīng)哭聲，絕不能有任何的麻痹和懈怠。目前，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒、剛剛起步，正是全市各行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的特殊階段，也是工作精力不集中、極易發(fā)生事故的特殊時(shí)期。各縣區(qū)、各部門(mén)和各企業(yè)必須站在講政治、講大局的高度，站在保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，站在履行政治責(zé)任、歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的高度，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念、預(yù)防為主理念、本質(zhì)安全理念，按照王君省長(zhǎng)“清醒清醒再清醒、過(guò)細(xì)過(guò)細(xì)再過(guò)細(xì)、扎實(shí)扎實(shí)再扎實(shí)、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)體制、責(zé)任和措施，以過(guò)硬的舉措解決影響、制約當(dāng)前安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題，切實(shí)做到“把隱患發(fā)現(xiàn)在前面、把問(wèn)題解決在前面、把責(zé)任落實(shí)在前面”，千方百計(jì)降低事故發(fā)生率，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕“兩會(huì)”等重要和敏感時(shí)期發(fā)生事故，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，扎實(shí)做好全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)整頓驗(yàn)收工作

認(rèn)真組織搞好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)是做好煤礦安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、關(guān)口性的工作，稍有不慎，就會(huì)埋下隱患，必須嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。此次屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故就是在節(jié)后復(fù)產(chǎn)時(shí)間不久發(fā)生的。大家都不會(huì)忘記，去年平定海祥煤業(yè)公司就是因?yàn)樵趧倓倖⒎膺M(jìn)行維護(hù)整頓期間，私購(gòu)私藏火工品發(fā)生燃燒事故而被關(guān)閉的。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格把好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)是十分重要、十分必要的。省政府在去年以晉政辦發(fā)［2008］9號(hào)文件對(duì)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行了規(guī)范，就體現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的重要性。

按照省政府統(tǒng)一部署，從去年12月10日起，全市地方煤礦全部停止生產(chǎn)和施工，進(jìn)行了檢修、專(zhuān)項(xiàng)整治、安全培訓(xùn)等工作。2月7日，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)專(zhuān)題召開(kāi)了全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作會(huì)議，明確了全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間方法、原則程序、標(biāo)準(zhǔn)條件以及工作要求，會(huì)上成立了全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織了以安監(jiān)（煤炭）局牽頭、監(jiān)察、公安、勞動(dòng)、國(guó)土、工商、供電等部門(mén)參加的3個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收及抽查工作組，同時(shí)還組織了1個(gè)工作作風(fēng)督查組。截止目前，全市按程序、按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收、簽字后恢復(fù)正常生產(chǎn)的煤礦只有南煤集團(tuán)公司所屬2個(gè)礦井，復(fù)工后進(jìn)行整頓的只有燕龕煤炭集團(tuán)、盂縣東坪煤礦等9個(gè)礦井。其余煤礦正在積極準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從市安監(jiān)局、煤炭局的幾次匯報(bào)和前幾天省政府安全生產(chǎn)調(diào)研督導(dǎo)組反饋的情況看，我覺(jué)得，“三十條”否決條件很具體、很?chē)?yán)格，“安全、穩(wěn)妥、有序”和“時(shí)間服從質(zhì)量、速度服從標(biāo)準(zhǔn)”的原則很明確、很正確，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)組織、分級(jí)驗(yàn)收、分級(jí)抽查的方式也很科學(xué)、很實(shí)際，希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照市安委《關(guān)于全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的安排通知》要求，扎實(shí)做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。結(jié)合汲取屯蘭煤礦事故教訓(xùn)，我想還應(yīng)該突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要先大后小、分步推進(jìn)。先恢復(fù)國(guó)有煤礦，再恢復(fù)集體煤礦，先恢復(fù)市營(yíng)煤礦，再恢復(fù)縣區(qū)營(yíng)煤礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作安排在3月15日之后開(kāi)始，準(zhǔn)備恢復(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，要一律繼續(xù)停工停產(chǎn)進(jìn)行整頓或維護(hù)。

二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。凡存在“三十條”否決條件之一的，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。特別是在“一通三防”管理方面存在系統(tǒng)不合理、設(shè)施不完好、風(fēng)流不穩(wěn)定、風(fēng)量不充足的；監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備不齊全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電不可靠、處臵不迅速的；存在淘汰電氣設(shè)備入井、設(shè)備失爆的，一律比照重大事故嚴(yán)肅處理。

在此，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是所有提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)的煤礦，必須有董事長(zhǎng)（包括業(yè)主或?qū)嶋H控制人）作出安全生產(chǎn)工作承諾，否則，一律不予批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要在會(huì)后2天內(nèi)作出承諾，否則，一律停工停產(chǎn)。市安監(jiān)局要負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

三是要嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律。市營(yíng)煤礦和縣區(qū)營(yíng)煤礦是我們陽(yáng)泉比較大的地方煤礦，但相比屯蘭煤礦而言充其量也就是屬于中小煤礦，裝備水平、管理水平都不能與屯蘭煤礦相比。但從近期以來(lái)少數(shù)市營(yíng)煤礦和縣區(qū)營(yíng)煤礦運(yùn)煤車(chē)輛囤積排隊(duì)和今天上午湜洲市長(zhǎng)的督查情況看，一些縣區(qū)和一些煤礦的確存在著擅自組織生產(chǎn)的問(wèn)題。這種行為是對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)政府權(quán)威的挑戰(zhàn)，是我們最大的隱患問(wèn)題。在當(dāng)前安全形勢(shì)極其嚴(yán)峻的情況下，企業(yè)也好、企業(yè)主管部門(mén)也好、安全監(jiān)管部門(mén)也好，都有責(zé)任和義務(wù)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，服從政府部門(mén)的監(jiān)督管理。會(huì)后，市安監(jiān)局要立即加大對(duì)市縣區(qū)營(yíng)煤礦的巡查力度，對(duì)經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收、但尚未下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書(shū)、擅自生產(chǎn)作業(yè)的國(guó)有煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整頓三個(gè)月以上，并按照國(guó)務(wù)院446號(hào)令經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定的上限，給予200萬(wàn)元的罰款。市營(yíng)煤礦也必須該停就停、該罰就罰，這是一個(gè)原則問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。各縣區(qū)政府要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的巡查監(jiān)控，對(duì)擅自啟封、擅自動(dòng)工、擅自生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律列入關(guān)閉。市縣兩級(jí)都要加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的監(jiān)察，對(duì)弄虛作假、違規(guī)驗(yàn)收或降低標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收以及違反廉政紀(jì)律的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。

四是要嚴(yán)格復(fù)查、嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)經(jīng)過(guò)各級(jí)檢查驗(yàn)收已經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要組織進(jìn)行“回頭看”，市安監(jiān)局要盡快組織兩個(gè)組復(fù)查市營(yíng)煤礦，縣區(qū)政府也要復(fù)查縣區(qū)營(yíng)煤礦。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，不論隸屬關(guān)系，不論規(guī)模大小，不論所有制性質(zhì)，一律停止生產(chǎn)進(jìn)行整改整頓，同時(shí)，要嚴(yán)肅追究企業(yè)主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)以及有關(guān)驗(yàn)收人員的責(zé)任，市營(yíng)煤礦存在重大隱患的，要追究市級(jí)主管、監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)驗(yàn)收人員的責(zé)任，縣區(qū)營(yíng)煤礦存在重大隱患的，要追究縣級(jí)主管、監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)驗(yàn)收人員的責(zé)任。

三、站在治大隱患、防大事故的高度，扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作和 “兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作

現(xiàn)階段，落實(shí)全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，采取非常措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，是擺在我們各級(jí)、各部門(mén)、各單位面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。剛才，湜洲市長(zhǎng)已經(jīng)傳達(dá)了2月20日省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。我們已經(jīng)形成共識(shí)，貫徹這次重要會(huì)議精神，關(guān)鍵是要落實(shí)好王君省長(zhǎng)提出的“強(qiáng)化五個(gè)保證”，即：強(qiáng)化組織保證、強(qiáng)化制度保證、強(qiáng)化措施保證、強(qiáng)化紀(jì)律保證、強(qiáng)化體制保證。春節(jié)前夕，我們已經(jīng)啟動(dòng)了安全生產(chǎn)“專(zhuān)項(xiàng)整治年”活動(dòng)，今天我們又啟動(dòng)了煤礦“一通三防管理年”活動(dòng)，希望各縣區(qū)、各部門(mén)和各單位要把對(duì)安全形勢(shì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)工作任務(wù)的認(rèn)識(shí)、對(duì)指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，迅速統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的安排部署上來(lái)，把落實(shí)王君省長(zhǎng)提出的“強(qiáng)化五個(gè)保證”貫穿到“兩年”活動(dòng)和保“兩會(huì)”安全工作中去，做到堅(jiān)定不移、不打折扣。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)就是要以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，突出抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，杜絕在敏感時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今天參加會(huì)議的都是各縣區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，可以說(shuō)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人基本都到齊了，安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能不能得到加強(qiáng)，關(guān)鍵就看你們的態(tài)度和決心，關(guān)鍵就看你們是不是站在了講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，是不是牢固樹(shù)立了“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的理念，是不是親自落實(shí)和保障了安全機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和交通工具，是不是親自安排、親自部署專(zhuān)項(xiàng)整治和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，是不是每半月聽(tīng)取一次匯報(bào)，每旬進(jìn)行一次檢查和督促指導(dǎo)。各位分管領(lǐng)導(dǎo)都要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好分工范圍內(nèi)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦通風(fēng)區(qū)（科）長(zhǎng)兼任礦長(zhǎng)助理的規(guī)定，沒(méi)有配齊的必須盡快配齊，不稱(chēng)職的必須盡快調(diào)整；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、民爆器材、建筑施工等企業(yè)也要參照這個(gè)規(guī)定，把安全機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提升為廠礦長(zhǎng)經(jīng)理助理。煤炭企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理必須必須定期、不定期地入井跟班，堅(jiān)持靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮；其它行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要定期過(guò)問(wèn)安全工作、定期檢查安全工作、定期指導(dǎo)安全工作，安監(jiān)局要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的入井情況和其它企業(yè)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行定期通報(bào)。

二要落實(shí)規(guī)章制度。1月8日，市政府辦公廳以陽(yáng)政辦發(fā)［2009］6號(hào)文件正式印發(fā)了14項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。1月21日，全市安全專(zhuān)項(xiàng)整治大會(huì)提出了嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)題例會(huì)制度、排查檢查制度、通報(bào)舉報(bào)制度、信息溝通制度、專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)責(zé)制度、評(píng)價(jià)考核制度等六項(xiàng)制度。剛才，建平局長(zhǎng)在安排“一通三防管理年”活動(dòng)時(shí)，提出了26項(xiàng)制度。這些制度很有針對(duì)性和操作性，必須結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以落實(shí)，以落實(shí)規(guī)章制度促進(jìn)管理行為和操作行為的規(guī)范。各縣區(qū)、各部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)要在3月5日前將學(xué)習(xí)貫徹情況、制度細(xì)化情況以及落實(shí)運(yùn)行情況專(zhuān)題上報(bào)市政府。市安委辦要加緊督促和檢查，具體情況要通過(guò)電視媒體通報(bào)全市。

三要嚴(yán)格工作措施。全年的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)確定了在十二個(gè)方面下功夫，專(zhuān)項(xiàng)整治工作已經(jīng)明確為“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)進(jìn)一步”，“五個(gè)必須”和“八個(gè)100％”，煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)規(guī)定了30個(gè)否決條件，“一通三防管理年”活動(dòng)也已經(jīng)提出了20項(xiàng)措施。各縣區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)必須要結(jié)合各自的實(shí)際，在細(xì)化、完善、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行落實(shí)。全面貫徹落實(shí)這些措施，必須要?jiǎng)诱娴?、必須要碰硬的，?duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證或證照不全的，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)證照齊全，但安全隱患較多、安全沒(méi)有保證的企業(yè)，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，什么時(shí)間整頓好，什么時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并要經(jīng)市政府分管副市長(zhǎng)和主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的，加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時(shí)，要通過(guò)新聞媒體公告公示重大安全隱患，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。在此，特別要落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)注安全、參與安全工作的積極性。以上這些措施的落實(shí)情況，各縣區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)也要在3月5日前一并上報(bào)市政府。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。愈是在形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨的情況下，愈要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，如果沒(méi)有一套嚴(yán)格、有序的工作紀(jì)律，那么再好的制度、再好的方案、再好的措施，都無(wú)法落實(shí)到位。在此強(qiáng)調(diào)：從現(xiàn)在起到“兩會(huì)”結(jié)束，各級(jí)、各部門(mén)、各單位必須實(shí)行24小時(shí)值班制度，必須保證有一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，及時(shí)處臵各類(lèi)隱患和問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)銷(xiāo)假制度，主要領(lǐng)導(dǎo)外出必須向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，對(duì)擅自外出的，一律按失職論處。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、管理松弛，督促檢查不到位的，一律按瀆職論處。對(duì)在此期間發(fā)生事故或造成嚴(yán)重后果的，不論非法合法,不論規(guī)模大小,不論隸屬關(guān)系，一律依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情形嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，該批評(píng)的批評(píng)、該通報(bào)的通報(bào)、該曝光的曝光。在此，我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下私挖濫采的問(wèn)題。從市治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序領(lǐng)導(dǎo)組辦公室近期督查檢查的情況看，盂縣、平定縣、郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)非法采礦行為有所抬頭，特別是平定縣鎖簧鎮(zhèn)大型機(jī)械設(shè)備正在挖山，毀壞土地；中源硫鐵礦、平定縣東鎖簧村硫鐵礦有盜采煤炭資源跡象；郊區(qū)三泉村非法采礦點(diǎn)、原塞魚(yú)火車(chē)站候車(chē)室旁非法采礦點(diǎn)有死灰復(fù)燃跡象；盂縣、平定縣分別有2個(gè)涉煤工程在叫停之后又再次恢復(fù)施工，這些問(wèn)題既是社會(huì)毒瘤，也是安全生產(chǎn)的重大隱患，與我們安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求格格不入，必須堅(jiān)決打擊、徹底鏟除。大家千萬(wàn)不要忘記，2007年盂縣路家村非法采礦一次死亡14人的慘痛教訓(xùn)，一定要對(duì)私挖濫采始終保持高度警惕和高壓打擊態(tài)勢(shì)，絕不能有絲毫的大意和放松。在此，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)意見(jiàn)：一要立即組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊的全面排查，依法關(guān)閉取締非法采礦坑點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)查明的非法采礦坑點(diǎn)要立即關(guān)閉取締，未按時(shí)關(guān)閉取締的，嚴(yán)肅追究所在縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要加強(qiáng)對(duì)涉煤涉礦工程停工情況的監(jiān)管監(jiān)控，堅(jiān)決防止其擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)新發(fā)生的，借各種項(xiàng)目名義非法開(kāi)采的，要按無(wú)證開(kāi)采堅(jiān)決予以查處。三要加強(qiáng)對(duì)硫鐵礦盜采煤炭資源的監(jiān)管和打擊，對(duì)查實(shí)存在盜采行為的，一律吊銷(xiāo)采礦許可證；盜采行為造成5萬(wàn)元以上損失的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施不低于損失金額2倍的經(jīng)濟(jì)處罰。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中重點(diǎn)排查，絕對(duì)不允許出現(xiàn)任何的死角、盲區(qū)和漏洞，發(fā)生在那個(gè)縣區(qū)就追究那個(gè)縣區(qū)的責(zé)任，在這個(gè)問(wèn)題上，我們要把打擊私挖濫采作為一個(gè)鐵定的紀(jì)律認(rèn)真遵守、嚴(yán)格執(zhí)行。

五要健全監(jiān)管體制。重點(diǎn)要抓好三個(gè)層次的工作：一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、編制、職責(zé)和經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要落實(shí)農(nóng)村（社區(qū)）的安全專(zhuān)管或兼管人員。二是完善企業(yè)、特別是300人以上企業(yè)安全管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工作人員，做到人數(shù)足、素質(zhì)高。三是健全行業(yè)部門(mén)的安全管理職能，各行業(yè)主管部門(mén)必須有安全管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員。在這項(xiàng)工作中，要把每季一次專(zhuān)題匯報(bào)、每季一次專(zhuān)項(xiàng)檢查、每季一次專(zhuān)題通報(bào)作為一項(xiàng)制度加以執(zhí)行。市監(jiān)察局和市安監(jiān)局要對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的單位，要約談主要負(fù)責(zé)人，被約談單位的主要負(fù)責(zé)人要向市政府專(zhuān)題匯報(bào)。

同志們，做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作是對(duì)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的檢驗(yàn)，是對(duì)我們各級(jí)黨委政府執(zhí)政能力和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和綜合素質(zhì)的考驗(yàn)。只要我們?nèi)猩舷峦膮f(xié)力、真抓實(shí)干，我們安全生產(chǎn)“專(zhuān)項(xiàng)整治年”、“規(guī)范管理年”和煤礦“一通三防管理年”的工作目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將不會(huì)久遠(yuǎn)。