第一篇：投標過程中存在的問題及中標后可能出現的問題

投標過程中存在的問題及中標后可能出現的問題

在投標的準備階段，有的承包方為了獲得招標項目，輕視對業(yè)主方資質、資金實力、招投標項目的內在條件(如地質環(huán)境、墊資情況、資金來源等)和外在影響(如居民壓力、政府政策法規(guī)的影響等)的審查。

此時，若在承包方中標后，業(yè)主方資金出現缺口或存在其他外在壓力而不能按約履行合同，將會造成不能開工或開工后中途停工的局面，若涉及公共設施建設，還會給公共利益造成損害。

投標過程中存在的問題

1.違反規(guī)定，承接應招標而未招標項目

在現實生活中，某些業(yè)主違反法律規(guī)定，對必須招標的項目不進行招標，或對項目進行拆解發(fā)包。

而某些施工企業(yè)為了承包項目，擴大業(yè)務量，不顧業(yè)主方的違規(guī)操作，按照業(yè)主方的操作方式承接項目，給自身帶來較大法律風險。

2.串標、圍標

由于招投標競爭日益激烈，一些承包方為了達到中標目的采用串標、圍標的方式進行違法違規(guī)投標。造價工程師

但無論是串標還是圍標均是違法的，將受到法律的懲治。如：《反不當競爭法》第十五條、二十七條、《行政處罰法》第二十九條，《招投標法》第五十三條均對串標行為的處罰作出了規(guī)定。

此外，根據《刑法》第二百二十三條的規(guī)定，串標還可能面臨承擔刑事責任的風險。3.低中標、高結算

由于建筑行業(yè)競爭激烈，承包方更傾向于選擇低價中標、高價結算的方式來實現自己的利益。

一方面，低價投標可以擠垮對手;另一方面，在施工過程中利用簽證變相加價結算又可以彌補低價中標帶來的經濟上的損失。

然而，低價中標帶來的風險是可想而知的：

第一，承包方必將面臨資金缺口問題，進而導致材料款、人工費無法按約定支付;第二，如果在施工過程中未能規(guī)范管理簽證、變更、設計等資料，則勢必會影響后期的結算;第三，若是政府投資項目，勢必要經過審計監(jiān)察等部門的重重審查，一旦不符合投資規(guī)定，結算之路必定艱難而漫長……

4.項目前期設計不到位、簽證頻繁變更

在承包方承接工程后，業(yè)主方要求對設計進行大的變更(如：施工圖還未定稿就招投標，也包括那些已經報送建委審批，并且工程已經實施的項目，業(yè)主在施工過程中要求變更圖紙的情形)，這勢必導致大量簽證的產生，導致預算的確定性大大減弱，大幅增加了工程成本，對承包方極其不利。

中標后存在的問題

1.合同簽訂問題

合同文件是招標文件的重要組成部分，業(yè)主方在擬定合同條件時，往往過多地將風險偏重于承包方一側，對合同某些不利于自己的條款故意約定不清，對工期、質量違約賠償和罰款的上限不予以明確界定等。而恰好有的承包方在簽訂施工合同時，輕視對合同條款的審核。因此，合同簽訂后，此類承包方往往存在合同不能履行等問題，給后期施工、結算帶來較大風險。造價工程師

2.黑白合同問題

為節(jié)省開支，降低工程項目成本，業(yè)主方在承包方中標后，在白合同的基礎上，往往要求承包方簽訂比中標標底“合理低價”的價款還低、工期還短、質量標準更高、違約責任更大的黑合同，承包方出于壓力，只能違背意愿及違反《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》等相關規(guī)定，與其簽訂黑合同，這極易損害承包方利益，嚴重者可能造成建設工程質量隱患。

招投標階段法律風險防范 樹立和增強法律意識

承包方管理人員不僅要具備較高的建筑工程技術和豐富的實踐經驗，還應樹立法治觀念，提高法律意識，做到依法經營。承包方作為投標人在準備投標時，可聘請專業(yè)人員進行指導，收集對己方有利的證據，如果發(fā)現招標人、評標委員會、其他投標人有侵犯自己合法權益的行為，應及時向相應主管部門進行反映、投訴，保護企業(yè)在投標過程中的公正合法權益。

做好投標前項目的審查工作

招投標的前期準備工作，不容忽視。承包方在對項目進行投標前一定要對業(yè)主方的基本情況和項目本身的現場情況進行客觀、全面、細致地了解。

對業(yè)主方主要審查方面:

是否具備相應的經營資格和等級證書，是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務等級，是否在規(guī)定的年檢期間，資金是否運行良好，建設工程報建手續(xù)是否完善，項目資金是否已經到位，履約信用能力是否良好等問題。

對項目本身的現場勘察，主要審查方面：

招投標文件所提供的相關圖紙是否與現場吻合，所描述或說明的情況是否和現場一致，所提供的設計方案是否能確定實施，是否有遺漏項目現場應當實施的相關環(huán)節(jié)等。

審查完畢后，應當由市場部、工程部等相關部門對項目條件進行初步評估，包括業(yè)主方的要求情況、施工難度等，后報公司各個部門審批，指出可能存在的風險及防范的措施，并且對招投標過程中存在的文件全部予以留存，把招投標前的準備工作做細、做實。

高度重視投標活動

承包方應認真研究《工程量清單》等招標文件

確定總體工程量，得出總體支出情況。并通過保證質量、綜合調整、合理計價的方式，最終定好投標價。要意識到低報價并非是決定中標的唯一渠道，應注重工程質量。因為一旦建筑工程出現質量問題，不但會損壞業(yè)主方的聲譽，更會影響承包方的形象和聲譽，還會受到有關部門的處罰，項目的直接責任人員和上級主管人員則有可能承擔刑事責任。

注重中標后的磋商，做好合同評審把關

承包方中標后，雙方會就投標文件的內容展開磋商，要盡量對工程項目的名稱、地址、工程內容、技術要求、施工方案、工程質量要求、工程工期、安全防護措施、雙方權利義務、付款方式、違約責任、工程竣工結算、解決爭議方式等內容加以明確，真實、清楚地以書面形式進行表述，避免使用容易引起歧義的字句書寫投標文件。

簽訂合同時，應當審查工程總承包合同內容是否跟中標文件內容一致，把好合同評審關，監(jiān)督合同及時進行備案。應當遵照國家《建設工程施工合同示范文本》簽訂合同，保證條款的齊全、內容的完整，盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款。要對專用條款中跟工程相關的一些具體要求和內容加以明確約定，尤其是要約定違約責任的限度，以防風險的擴大化。

合同簽訂后，加強內部監(jiān)督和審查 做好履約過程中風險控制

合同簽訂后，開工前，項目管理人員須對合同進行全面、細致地分析，熟悉雙方權利義務，預測合同管理過程中存在的潛在風險，并制定有效的管理對策。施工過程中，要嚴格按照合同進行施工，強化施工現場管理，加強對材料商、分包商的管理，加強印章管理、內部審計管理，防止因誤工誤期、質量問題等帶來風險。對于業(yè)主方原因導致承包方延誤工期或受到合同價款意外損失的情況，應注意收集好工程照片、施工日志、會議紀要、設計變更、指令或通知等索賠資料，及時提出索賠，并保證索賠的法律效力。

預留必要的風險費

在合同專項條款中約定業(yè)主方支付承包方除簽證、變更外一定的風險金額或按合同價格一定比例約定風險系數，同時雙方約定在固定價格內承擔的風險范圍，預留必要的風險金額。

第二篇：項目投標后未中標工作總結

項目投標后未中標工作總結

該項目我公司未中標。通過對 工程 工程投標過程的分析和投標結果的總結，對企業(yè)以后的投標工作我們有如下建議：

一、在不熟悉的區(qū)域投標，了解當地投標規(guī)則是首要任務。

該項目位于/，因為在該地區(qū)相關資源匱乏，建筑市場不了解，定額標準不熟悉，都給投標工作帶來一定的難度；投正式標之前，為了解/地區(qū)投標規(guī)則，決定試投一個小項目，事實證明這是個很明智的決定，在計價軟件的運用、標書的制作上受益匪淺，給本次正式投標奠定了中標的基礎。

二、細節(jié)決定成敗

/地區(qū)計價軟件比較特殊，以前從未用過，原本準備在北京出標書的，因為招標文件要求投標文件必須雙面打印，而計價軟件輸出的報表只能導出以后再進行雙面打印，后來通過當地同行的指引了解到當地有圖文社能直接進行雙面打印的軟件，這樣就省了很大的麻煩，不然，我們只能將一千多頁的標書導成EXCEL版本后再進行雙面打印。小細節(jié)決定成敗，雙面打印雖然是小事，但是導出以后的編輯數量變大，萬一有哪張表調整錯誤，會導致整個標書出問題。

三、標書的檢查

標書的檢查一定不能由編制人進行，必須由其他人完成，其他人對錯誤的敏感度相應會高一些，本次投標文件由于是編制人自己檢查，導致很多錯誤未發(fā)現，標書打印出來后才發(fā)現很多問題，已經裝訂的標書只能重新進行裝訂。

四、計劃性

投標前一定要制定詳細的計劃，所有工作落實到每天、每個人，務必每天每人的工作能按照計劃進行，以免前期工作不飽滿，后期的工作打亂仗。

五、細節(jié)決定成敗

投標過程中的投標文件的編制在細節(jié)上應注意，嚴格按照評分辦法要求制作，提高整體文件編制水平，避免從細節(jié)上失分。

建筑公司市場營銷部

2016年5月

第三篇：蘇北計劃可能存在問題

蘇北計劃可能存在的問題

一、政策

1、問題：政府出臺的政策不具吸引力，導致大學生參與蘇北計劃的熱情不夠高； 建議：省、市項目辦盡量爭取黨政重視和支持，加大對志愿者的表彰力度，對于優(yōu)秀志愿者，省項目辦應適當增強其他形式，適當增加名額，以表彰來激勵志愿者，使其更加安心、主動、積極地投入到志愿服務中去，繼續(xù)強化“蘇北計劃”志愿者的服務優(yōu)惠政策，在日常管理，志愿者就業(yè)等方面提供更多的、有效的保障政策，讓該項工作管理趨于科學化。

2、問題：隨著經濟的發(fā)展，優(yōu)惠政策中生活補貼1000元/月，已經遠遠不能滿足現在大學生的生活需求；

建議：團省委進一步提高志愿者的生活補貼，或者出臺地方安排配套資金的政策。保證志愿者在基層志愿服務期間的生活保障。充分考慮到志愿者的特殊情況和實際需要，提高他們生活補貼的標準，充分地滿足他們的日常生活和社會交往。

3、問題：立法欠缺，導致志愿者在工作時的權益不能得到很好的保護；

建議：相關部門出臺并完善一些法律法規(guī)制度，切實維護志愿者合法利益

4、問題：缺少政策的配套，容易導致大學生參加國家政策類志愿服務的出路不明確，政策的支持不足，使志愿者徘徊于參加志愿服務與就業(yè)。

建議：進一步完善蘇北計劃志愿者就業(yè)機制，為“蘇北計劃”志愿者提供更加完善的培訓計劃，開展就業(yè)指導專題培訓，為其提供相關的就業(yè)崗位，促進服務期結束的“蘇北計劃”大學生更好的就業(yè)。建議在每年的志愿者招聘會上，充分利用各市青商會等資源在蘇北五市建立分會場或招聘崗位包含五市用人單位和適當的南京、蘇南等用人單位。使之更符合志愿者的就業(yè)需求，真正使服務期滿志愿者走好，走了。建議多部門聯動，共同探索志愿者服務期滿出路問題，以便志愿者們能扎根基層，安心大膽的開展工作。

5、問題：報名條件以及名額的限制，不能滿足眾多有志青年的需求。

建議：增加服務崗位，適當增加名額，滿足廣大熱血青年志愿者的需求

6、問題：服務崗位安排不盡合理 建議：增加農技、工業(yè)和法律服務方面的志愿者數量，使得縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層得到全面發(fā)展。此外，提高大學生志愿者服務崗位與其所學專業(yè)的相符程度，提供展示才華的平臺。

7、問題：志愿者服務周期有待延長

建議：根據服務單位的不同，適當延長志愿者服務周期，提高志愿者與單位同事及領導的磨合程度，使得志愿者充分適應當前的工作環(huán)境，提高資源的利用程度，這不僅有利于服務單位工作的開展、而且利于志愿者自身的成長和進一步發(fā)揮作用

8、問題：各級項目辦管理經費落實不夠到位，不能積極組織志愿者日常活動 建議：落實或增撥志愿者管理服務經費，或以省級各部門的名義出臺文件，確?；鶎庸芾矸战涃M來源，確保志愿者日常管理能夠有序進行。

9、問題：志愿者前期宣傳力度不夠，不能使志愿者工作深入人心

建議：考慮到團委系統領導或工作人員轉崗較快，建議省項目辦在開始進行每年新的志愿者招募前，在啟動儀式時召開項目辦，高校，用人單位三級參加的項目管理培訓，將志愿者工作、相關政策、志愿者日常生活保障，在大會上進行宣講，使之落到實處。切實保障志愿者基本生活工作保障，使之安心進行志愿服務，同時也能更好的宣傳啟動新的一年志愿者招募，使之更優(yōu)秀的大學畢業(yè)生加入到我們志愿者行列。

10、問題：志愿者檔案、工作信息的管理制度不完善

建議：在出征后，對已確定到崗參加志愿服務的志愿者，將其報名信息轉入志愿者檔案管理系統（類似于學生管理系統），實行省、市、縣網上三級管理，對志愿者在服務期的考核和表彰，志愿者的個人信息作出及時的更新，方便志愿者查詢，規(guī)范志愿者管理。省項目辦定期開展各縣市區(qū)項目辦例會，總結工作經驗，布置相關活動，加大各市，縣市區(qū)項目辦間的交流學習，促進蘇北計劃志愿者工作有序的發(fā)展。

11、問題：志愿者的人身安全得不到很好的保障

建議：省項目辦在出征后為每名志愿者皆辦理商業(yè)保險，保證志愿者的基本身體安全，但此保險理賠比較麻煩，很多外地的志愿者在來到服務地初期會有水土不服的狀況，在服務期間也難免會有頭疼腦熱的情況，而這些都不在理賠范圍內，使志愿者不能及時的感受到省項目辦的關愛之情，所以，建議省項目辦將商業(yè)保險改成社區(qū)醫(yī)療保險（采取省項目辦和志愿者共同繳費，或用人單位為其辦理）（每年社保費用也就在100-220左右），使志愿者能夠更直觀的感受到省項目辦的關心和關愛。

12、問題：項目管理不夠統一，不能很好地突出蘇北計劃品牌

建議：各縣市區(qū)項目辦每年都會開展很多志愿服務和活動，但都沒有形成統一的品牌，缺少統一標志，建議省項目辦給各市項目辦在出征時統一配發(fā)各市項目辦蘇北計劃旗幟或綬帶，并在省志愿者網站上給各縣市區(qū)項目辦登記帳號，把每次精彩活動上傳到志愿者網上，加大各項目辦之間的交流學習。

二、志愿者個人因素

1.問題：志愿者個人能力不夠或者素質不高，不能符合工作單位的工作基本要求；

建議：努力提高自身政治思想認識和加強業(yè)務知識的學習，提高自身工作能力，發(fā)揮自身的特長和主觀能動性，更好的開展下一步的工作。2.問題：培訓內容與志愿者實際需求脫節(jié)；

建議：完善培訓機制，征求志愿者自身意見，精心設置培訓內容，安排適宜崗位，提高志愿者的工作能力和效率。

3.問題：志愿者所學專業(yè)與參加志愿時所從事的工作無關聯性；

建議：根據志愿者所學專業(yè)知識提供適宜工作崗位，充分利用人力資源；加強工作崗位與所學專業(yè)知識之間的聯系；

4、問題：志愿者參加志愿服務的目的不一，有些不夠端正，導致在志愿服務中，現實與預期之間的較大差距致使志愿工作的消極，甚至是難以繼續(xù)下去。

建議：完善選拔制度，加強志愿者思想道德建設，志愿者自身端正服務態(tài)度

6、問題：志愿者服務的高效化與專業(yè)化水平缺失

建議：以專業(yè)技術人員為主建立專業(yè)志愿者服務隊，提高志愿服務的針對性和有效性

三、工作單位原因

1.問題：地處蘇北，工作單位的工作條件較差；

建議：地方政府和工作單位盡量提高志愿者生活、工作條件，志愿者本身也要培養(yǎng)自己吃苦耐勞、無私奉獻的精神。

2、問題：原工作單位的工作人員對志愿者的不夠信任；

建議：工作單位為志愿者提供專門的培訓和指導，讓志愿者能夠盡快適應工作環(huán)境，志愿者主動與工作人員溝通交流，尋求工作指導。2.問題：工作單位管理相對松散，缺少的保障； 建議：

3.問題：對志愿的工作投入不足，政策中所承諾的優(yōu)惠條件往往因為當地的一些原因而不能落實； 建議：

4.問題：忽視志愿者的思想引導、心理疏導的重要性

建議：建立交流平臺，加強上級領導與志愿者之間的溝通和交流，進一步開展各項集體活動，緩解志愿者面臨的考研、工作等各方面的壓力，成立心理輔導機構，對志愿者進行心理輔導。

5.問題：缺乏激勵機制和有效地績效評估機制；

建議：對于一些政治覺悟高，思想品德好，業(yè)務能力強，專業(yè)水平扎實，愛崗敬業(yè)的精干的志愿者，本人愿意且服務單位愿意接受，可直接或優(yōu)先安排到尚有編制的事業(yè)單位工作等。

四、社會群體

1.社會對蘇北計劃的認知不夠，農村居民對于“蘇北計劃”計劃表示不了解 2.社會群眾對志愿者的能力不信任，認為志愿者是關在象牙塔里的人，沒有什么實踐經驗。

3、大學生志愿者進入農村的本身動機就受到了農民的質疑，根據輿論慣性的影響，大學生村官的權威性將很難建立，不利于建立起有利于自身開展工作的輿論基調

建議：政府應該加大宣傳力度，加大輿論倡導，完善服務機制，積極拓寬公民參與社會建設的領域；志愿者要積極與群眾溝通交流，塑造良好的形象，提高志愿者服務的社會認可程度。

參考文獻：蘇北計劃實施意見及建議發(fā)布日期: 2011-08-18 17:15:14

第四篇：執(zhí)法過程中存在的問題及成因

執(zhí)法過程中存在的問題及產生的原因

根據市局安排，在此次綜合督查中，我們對基層稅務機關在日常執(zhí)法過程中存在的問題及其成因進行了調查，現匯報如下：

一、存在問題

1、執(zhí)法程序不規(guī)范

我國現行的稅收法律法規(guī)中有相當一部分是對稅務機關執(zhí)法程序的規(guī)定。如對于執(zhí)法中不得少于2名執(zhí)法人員，向當事人出示稅務檢查證件等規(guī)定。執(zhí)法程序瑕疵必然會損害檢查相對人的合法權益。目前，稅務機關部分工作人員對執(zhí)法程序重視不夠，稅務人員運用隨意，不嚴格遵守法定程序的現像時有發(fā)生。比如在基層分局，有的單位在逾期辦理稅務登記、逾期申報處罰實施環(huán)節(jié)，雖然管理分局管理員在行政執(zhí)法模塊中做好相應的處罰數額，但征收單位沒有相應的《稅務行政處罰決定書》和《送達回證》，只是“收款開票”，嚴重違反了《行政處罰法》第三十四條“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當場交付當事人”的規(guī)定。其他的還有未按規(guī)定程序核定個體工商戶應納稅營業(yè)額，未向納稅人出示檢查證件、未按規(guī)定回避、未履行告知義務就處罰等行為。

2、調查取證存在瑕疵

稅務稽查對案件證據有較高要求，只有在稽查過程中調查搜集到充分證據資料，才能對稽查相對人的稅收情況進行正確的定性、定量處理。盡管《稅務稽查工作規(guī)程》對調查取證進行了明確的規(guī)定，但對于證據取得的方式、證據證明力等沒有明確的規(guī)定。在實際實施過程中，證據取得方式不合法、證據的關聯性差等取證瑕疵嚴重影響了稽查工作質量。

3、濫用自由裁量權

稅務自由裁量權是稅法賦予的在稅務執(zhí)法過程中由稅務機關在一定幅度內自由定性及定量的權利。自由裁量權的行使涉及到稅收實體法與程序法運用的各個方面，關系到稅務相對人責任的有無、大小及多少問題。目前，稅務實踐中，存在稅務人員主觀或客觀濫用定性及定量自由裁量權的問題。自由裁量權彈性過大、范圍過寬，同種案情異種定性、相似情節(jié)差別對待的現像較為普遍，如對個體工商戶定額的核定。

4、稅收法律文書使用不規(guī)范

稅收法律文書是稅務執(zhí)法中實現權力和履行職責的重要憑據，沒有稅收法律文書或使用不規(guī)范、不真實的稅收法律文書，是導致稅務行政爭議中敗訴的主要原因。有的單位使用法律文書不夠嚴肅，在日常稅收活動中，許多基層單位和

稅務人員不重視稅收執(zhí)法程序，憑感覺和經驗辦事，隨意簡化稅收執(zhí)法手續(xù)，尤其是對于所作的具體行政執(zhí)法行為的依據和理由，應當告知相對人的卻不告知。如：責令納稅人限期納稅時，不下達《限期納稅通知書》，有口頭告知現象，為今后解決涉稅問題埋下隱患；文書填寫不規(guī)范、不完整，有的沒有法制員簽字，有的簽字是機打簽名，不具備法律效力；應當登記備案的資料不登記備案等。

二、產生原因

1、稅收法律政策因素

隨著我國法制化進程的推進，稅收法律政策體系得到了進一步的完善。但在目前的體系中，稅收法律所占比例極小，大部分是稅收政策。目前，我國正處在經濟轉型期，經濟政策變化較快，稅收政策受經濟變化影響呈復雜多變性。稅收政策的不一致性與滯后性是產生執(zhí)法風險的重要原因，另外對于那些稅收法律政策沒有規(guī)范的問題，稅務人員往往很難把握。

2、社會環(huán)境因素

少數地方政府部門出于培植地方經濟及維護自身利益的考慮，擔心稅務檢查影響當地經濟發(fā)展，對稅務日常執(zhí)法進行不正當的干預、阻撓，致使稅務部門執(zhí)法壓力增大，風險增加。再有，相關部門不能有效配合，稅務部門執(zhí)法，需要相關部門的積極配合，如工商部門、銀行部門、房產部門等，而在實際工作中，相關部門對稅務機關的執(zhí)法配合性較差，總是以種種理由拖延提供或拒不提供有關資料，加大了稅務機關執(zhí)法難度。

3、稅務人員素質因素

隨著法制法進程的推進，依法行政對稅務機關提出了更高的要求。在這種情況下，仍有少數稅務人員存在法制意識淡薄、不依法辦事的情況。同時隨著現代化科技手段運用到具體的稅收征管工作中，使稅務工作變得異常專業(yè)化和復雜化。對稅務人員的業(yè)務素質提出了更高的要求。少數稅務人員，缺乏敬業(yè)精神，工作責任心不強，業(yè)務不精，從而影響了日常工作的開展，導致了執(zhí)法責任的產生。

4、執(zhí)法監(jiān)督因素

過錯責任追究不夠有力。執(zhí)法監(jiān)督部門往往存在矯枉過正的顧慮，重教育，輕懲處，在執(zhí)法過錯責任追究這個關鍵環(huán)節(jié)不狠抓、不嚴管，缺乏實質性地監(jiān)督管理，不能觸及執(zhí)法人員的靈魂，起不到真正的警示與威懾作用，致使有的問題不能在日常檢查中及時予以糾正和解決，從而助長了執(zhí)法人員的懶惰和僥幸心理。

5、納稅人因素

納稅人依法維護自身合法權益的意識不強。有的對稅務機關違法行政不明白、不知道。有的明知不對，也不敢或不想與稅務機關爭辯?！叭宋⒀暂p”、“民不與官斗”是中國歷史的

傳統積淀，即使勝券在握，也會由于種種顧慮，不敢進行復議和訴訟而私下和解，甚至忍氣吞聲。不僅助長了個別單位和個人的“老大”思想，更使執(zhí)法有過錯的單位及個人逃脫了責任追究，從而使依法治稅失去了有效的群眾監(jiān)督，助長了違法行為的滋生和蔓延。

第五篇：發(fā)卡過程中存在的問題及處理意見

發(fā)卡過程中發(fā)現、收集的問題及處理意見

1、有一部分年滿60周歲人員的社?？ㄎ粗瞥?，領卡時逐個解釋很麻煩，這類情況該如何處理？

①、要求鄉(xiāng)村干部必須按我們提供的發(fā)卡花名冊通知對象領卡，花名冊沒有的不做通知，但是必須做好解釋工作。

②、現場發(fā)卡人員對家中2個老人一個有卡一個沒有卡又前來領卡的，現場解答，做好解釋工作。

③、打印一份說明書（附后），現場發(fā)卡時下發(fā)給村干部，遇到制卡不成功又前來領卡的人員，統一由村干部進行解釋。

2、對死亡人員社會保障卡的處理：

①、由于制卡的時間是按2012年12月的汨羅市戶籍資料進行制卡的，所以在發(fā)卡的過程中如果遇到已死亡的人員開出了社?？?，就由發(fā)卡小組填寫《2013年發(fā)放國家社?？ㄟ^程中核實參保對象已死亡情況登記表》，并要求鄉(xiāng)村兩級簽署意見并加蓋公章。

②、死亡人員的社?？ńy一由市社保中心收回。

③、每發(fā)完一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社?？?，中心根據發(fā)卡小組上報的《2013年發(fā)放國家社?？ㄟ^程中核實參保對象已死亡情況登記表》，及時在在系統中進行相關操作，終止其社保關系，停發(fā)待遇，每一個工作階段結束后，中心與農行進行銜接，進行死亡對象社?？ㄤN戶手續(xù)。

3、對于60周歲以下人員的國家社?？òl(fā)放及其后續(xù)工作，如何處理？

由于此類對象的社?？〝盗勘容^多，我們是通過移交鄉(xiāng)勞動保障站，由村級干部進行上門代發(fā)。

①、農行在將此類人員的社?？ㄟM行移交時，必須要求鄉(xiāng)村兩級對花名冊和社?？ㄟM行仔細核對，核對完后，必須要求農行和鄉(xiāng)村兩級都簽名蓋章，市社保中心作為監(jiān)交人也必須簽名。

②、要求村級干部在上戶發(fā)卡時必須要求領取人在60歲以下發(fā)卡人員花名冊上簽名按手模。

③、對未領取社?？ǖ膶ο?，村（社區(qū)）必須將花名冊進行公示，公示期3個月后仍沒有人認領的社?？?，必須統一交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心進行保管。

4、對于大部分60周歲以上人員不知道國家社?？ㄈ绾问褂眉捌淙ツ臧l(fā)放的舊社會保障卡如何處理，怎樣做好解釋工作？

①、現場發(fā)放時，做好解釋工作。（說明書附后）

②、在與每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系時，必須要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村級干部及聯村干部會議，組織學習相關政策及其業(yè)務知識，搞好宣傳活動。

5、由于今年是在去年發(fā)卡的基礎上進行的第二次發(fā)卡，與去年相比，鄉(xiāng)村兩級都沒有去年那么重視，導致部分村發(fā)卡秩序比較混亂，該如何處理？

①、去鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)卡前，和他們鄉(xiāng)主要領導取得聯系，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)汨政辦函〔2013〕106號文件，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的重視。

②、要求鄉(xiāng)里召開專門的發(fā)卡動員會，學習好相關的政策，并按照我們通知的發(fā)卡時間段制定好發(fā)卡時間表上報是社保中心。

③、發(fā)卡過程中必須要求鄉(xiāng)社保中心的工作人員及其村干部必須在現場進行秩序的維護及其相關政策的解釋工作。

④、在我們發(fā)卡工作人員發(fā)卡前，必須要求村干部對前來領卡的老人發(fā)放領卡序號，領卡時按序號前來領卡，以免造成秩序混亂。

發(fā)卡相關問題說明書

（1）、部分人員的社?？ㄎ粗瞥龅慕忉屨f明：

1、此次國家社?？ㄊ鞘d信息中心按公安戶籍資料進行制卡的，第一批制卡成功31.9萬張，還有大約10萬張卡未制出。

2、還有10萬張國家社?？ㄎ粗瞥龅脑蛴?個方面：一是主要是部分人員到2012年12月份時還未辦理第二代居民身份證；二是部分人員在辦理第二代居民身份證的時候，信息采集得不清楚（主要是身份證照片），導致開卡不成功。

3、現在我們已經安排制卡公司在對制卡不成功人員進行制卡，國家社?？ㄖ瞥龊?，再由村干部另行通知領卡對象前來領卡。（2）、國家社保卡如何使用及其去年發(fā)放的舊社會保障卡如何處理的解釋說明：

1、去年發(fā)放的社保卡可以一直使用，千萬不要隨意丟棄，領取新卡的當月待遇還是發(fā)放到舊卡里，里面沒有領完的待遇可以隨時支取。領取了新卡的待遇從領取新卡的下個月開始發(fā)放，新卡領取待遇的地方在村代辦點，但是前提是領取新卡的村級代辦點的機具必須進行了更換，否則新卡將無法進行交易。

2、要提醒領卡人對新發(fā)的國家社?？ㄍ咨票９芎?，新國家社保卡不僅包括本人的相關社會保險信息，還將包含本人的新農合信息，以后的醫(yī)療報銷、就醫(yī)結算等都將憑此卡進行操作。此卡遺失后補辦新卡的相關費用將由持卡人本人承擔。