第一篇：第十五屆空間結(jié)構(gòu)會(huì)議邀請(qǐng)函

第十五屆空間結(jié)構(gòu)學(xué)術(shù)會(huì)議

? 邀 請(qǐng) ?

中國(guó)建筑科學(xué)研究院

中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)·橋梁及結(jié)構(gòu)工程分會(huì)

空 間 結(jié) 構(gòu) 委 員 會(huì)

主 辦

同濟(jì)大學(xué)

上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司

承 辦

長(zhǎng)江精工鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司 上海通正鋁業(yè)工程技術(shù)有限公司 上海太陽(yáng)膜結(jié)構(gòu)有限公司 巨力索具股份有限公司

廣東堅(jiān)朗五金制品股份有限公司 同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院研究院（集團(tuán)）有限公司協(xié) 辦

日期：2014年10月30日-11月01日 地點(diǎn)：同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院研究院

（集團(tuán)）有限公司

報(bào)到：10月29日（星期三）12:00~18:00 10月30日（星期四）08:00~14:00

會(huì)議日程表（初步安排）

10月30日上午 8:30～9:00 大會(huì)開(kāi)幕式 10月30日上午 9:00～12:00

大會(huì)報(bào)告

肋環(huán)四角錐撐桿型索穹頂?shù)男误w及預(yù)應(yīng)力態(tài)分析????董石麟 Guide to Buckling Load Evaluation of Metal Reticulated Roof Structures????????????????????Shiro Kato 全張拉體系工程實(shí)踐????????????????李亞明 空間結(jié)構(gòu)災(zāi)害診治評(píng)估和處理?????????????宋濤 800m超大跨度穹頂結(jié)構(gòu)方案探索????????????馮遠(yuǎn)

10月30日下午

13:30～18:00 分組發(fā)言 1A組

主題報(bào)告：空間結(jié)構(gòu)精細(xì)化分析的思想、發(fā)展及實(shí)現(xiàn)途徑…羅堯治 自由形態(tài)空間結(jié)構(gòu)建模與網(wǎng)格設(shè)計(jì)??????????羅堯治 民航博物館在考慮初始缺陷后穩(wěn)定承載力研究????? 徐彥峰 奧運(yùn)景觀塔網(wǎng)格結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性分析與研究????????王力 沖擊物彈塑性對(duì)K8型網(wǎng)殼失效模式影響研究???????林莉 基于ANSYSLS-DYNA網(wǎng)架結(jié)構(gòu)連續(xù)倒塌模擬分析?????丁北斗 大矢跨比單層球面網(wǎng)殼塑性折減系數(shù)分析????????蘆燕 空間結(jié)構(gòu)支承體系對(duì)上部結(jié)構(gòu)動(dòng)力響應(yīng)的影響分析????苗峰 考慮兩端鉸接桿件失穩(wěn)的網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)穩(wěn)定承載力分析???白光波 基于BIM的空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)格自動(dòng)剖分???????????董驍 形狀記憶合金及其在空間結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用????????劉宏創(chuàng) FPB布置形式對(duì)K8型單層球面網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)抗震性能的影響?孔德文 1B組

主題報(bào)告：平面張弦結(jié)構(gòu)分析與受力特性對(duì)比研究………趙基達(dá) 拱型張弦拱結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)分析與其靜力性能研究??????陳楠 弦支穹頂結(jié)構(gòu)靜力與穩(wěn)定性分析????????????王磊 環(huán)形交叉索桁結(jié)構(gòu)的抗連續(xù)倒塌性能淺析???????劉人杰 肋環(huán)形勁性支撐穹頂動(dòng)力特性分析??????????何永發(fā) 肋環(huán)型勁性支撐穹頂結(jié)構(gòu)施工敏感性分析???????高占遠(yuǎn) CFRP索在弦支結(jié)構(gòu)體系中的應(yīng)用研究?????????韓慶華 套筒式節(jié)點(diǎn)拉壓承載力理論分析???????????李思遙 改進(jìn)型鋁合金板式節(jié)點(diǎn)承載性能的研究?????????熊哲 逆向工程在空間結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用???????????張世玉 復(fù)雜情況下大跨鋼結(jié)構(gòu)人行天橋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究?????賈水鐘 中國(guó)網(wǎng)格結(jié)構(gòu)制造企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向??????耿笑冰

1C組

主題報(bào)告：陜西奧體中心體育館結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)……………………范重 巨型構(gòu)件簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方法及其在800m超大跨穹頂中的應(yīng)用?武岳 初始幾何缺陷對(duì)800m超大跨球面網(wǎng)殼穩(wěn)定性的影響???崔佳 基于Grasshopper的參數(shù)化建模及其在800m超大跨結(jié)構(gòu)中的運(yùn)用????????????????????????崔佳 激光雷達(dá)在FAST工程中的應(yīng)用????????????甘明 鞍山騰鰲溫泉城雨林屋蓋鋼結(jié)構(gòu)分析設(shè)計(jì)???????劉楓 輕型屈曲約束支撐在大跨空間結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用研究???朱禮敏 超大型封閉料場(chǎng)網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化?????????沈利剛 江蘇大劇院大跨鋼屋蓋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)??????????芮明倬 三亞海棠灣國(guó)際購(gòu)物中心主入口鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究???梁宸宇 成都火車(chē)南站項(xiàng)目樞紐城市綜合體鋼結(jié)構(gòu)傘狀雨棚設(shè)計(jì)與分析????????????????????????紀(jì)晗 黃山北站站房屋蓋網(wǎng)架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)分析?????????王勇 1D組

主題報(bào)告：織物膜雙軸拉伸試驗(yàn)與力學(xué)性能研究進(jìn)展……陳務(wù)軍 ETFE氣枕動(dòng)力特性測(cè)試??????????????楊慶山 薄膜結(jié)構(gòu)的向量式有限元斷裂行為分析????????王震 考慮裁剪片拼接的充氣天線反射面動(dòng)力特性分析???傘冰冰 大跨度空間懸浮結(jié)構(gòu)????????????????秦杰 氣膜鋼筋混凝土薄殼結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及施工工藝???????張利 風(fēng)荷載作用下三層ETFE氣枕力學(xué)性能分析???????王慧 盤(pán)錦紅海灘體育場(chǎng)索膜結(jié)構(gòu)????????????王文勝 新節(jié)能技術(shù)在節(jié)能膜結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的應(yīng)用????????宋浩 多材料體系圓柱管軸壓試驗(yàn)研究???????????張榮 常州文化中心風(fēng)振舒適性研究???????????潘鈞俊

10月31日上午

8:30～12:00 分組發(fā)言 2A組

主題報(bào)告：環(huán)形交叉索桁體系與裝配式網(wǎng)格結(jié)構(gòu)研究新進(jìn)展……………………………………………………………薛素鐸 內(nèi)爆荷載作用下40米單層球面網(wǎng)殼的失效模式研究??馬加路 爆炸荷載下單層球面網(wǎng)殼動(dòng)力響應(yīng)的有限元數(shù)值方法?翟希梅 方型鳥(niǎo)嘴式焊接方管節(jié)點(diǎn)在面外彎矩工況下的應(yīng)力集中特性????????????????????????程斌 基于隨機(jī)場(chǎng)理論的單層網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)幾何初始缺陷建模??陳耕博 結(jié)構(gòu)相互作用對(duì)隔震網(wǎng)架結(jié)構(gòu)地震響應(yīng)的影響?????劉毅

FRP后成形網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)初探??????????????嚴(yán)佳川 預(yù)應(yīng)力索桿結(jié)構(gòu)體系魯棒性及其評(píng)價(jià)指標(biāo)??????孫國(guó)軍 沖擊荷載作用下薄壁圓柱殼結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)響應(yīng)的數(shù)值模擬?張鄭超 單層網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)抗沖擊動(dòng)力性能研究?????????馬肖彤 強(qiáng)震下網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)采用隔震支座的減震效果分析????趙子皓 2B組

主題報(bào)告：機(jī)場(chǎng)航站樓大跨鋼結(jié)構(gòu)……………………………周健 長(zhǎng)沙冰雪世界主體拱形結(jié)構(gòu)選型???????????周健 寶雞游泳館新型張弦梁結(jié)構(gòu)受力性能分析???????周陽(yáng) 天津國(guó)家會(huì)展中心展廳鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)??????????張強(qiáng) 天津國(guó)家會(huì)展中心中央入口大廳結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究?????馬明 濰坊125m摩天輪方案設(shè)計(jì)研究????????????宋濤 濰坊125m摩天輪結(jié)構(gòu)體系研究????????????馬明 濰坊125m摩天輪輪盤(pán)節(jié)點(diǎn)的參數(shù)化設(shè)計(jì)分析與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)研究???????????????????????張高明 薄壁結(jié)構(gòu)在大型空間結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用?????????張高明 合肥南站多點(diǎn)多維輸入地震反應(yīng)分析????????李晟玥 2C組

主題報(bào)告：新型多點(diǎn)反應(yīng)譜計(jì)算方法初探…………………趙鵬飛 靖江文化中心100米大跨復(fù)雜樓蓋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究????秦凱 世博博物館“歡慶之云”結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)?????????包聯(lián)進(jìn) 佛山西站站房結(jié)構(gòu)防連續(xù)性倒塌分析研究??????馬宏睿 佛山西站風(fēng)雨棚單層網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)??????????彭俊 一個(gè)復(fù)雜曲面單層網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)的形態(tài)優(yōu)化研究?????馮白璐 焊接空心球節(jié)點(diǎn)網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)的節(jié)點(diǎn)剛度等效剛臂換算研究???????????????????????馮白璐 考慮腐蝕影響的圓鋼管性能退化研究????????王化杰 軸向受壓作用下網(wǎng)格式柱面殼群柱穩(wěn)定性能研究???郭彥林 寶雞游泳跳水館新型張弦梁結(jié)構(gòu)受力性能研究?????周陽(yáng) 基于GPU和諧波合成法的大氣邊界層脈動(dòng)風(fēng)速模擬??魏德敏

2D組

主題報(bào)告：?jiǎn)螌影雱傂怨?jié)點(diǎn)網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)研究…………………范峰 某大跨度鋼結(jié)構(gòu)施工監(jiān)測(cè)及整體穩(wěn)定性分析?????完海鷹 大型結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)的若干研究進(jìn)展?????????姜紹飛 杭州奧體中心體育場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)工程監(jiān)測(cè)方案研究????張澤宇 紹興體育場(chǎng)開(kāi)合屋蓋結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)?????????沈雁彬 42m跨鋼屋架結(jié)構(gòu)真型試驗(yàn)概述???????????陳建 紹興體育場(chǎng)開(kāi)啟屋蓋結(jié)構(gòu)縮尺模型試驗(yàn)???????王煜成

空間結(jié)構(gòu)屋面風(fēng)速風(fēng)壓實(shí)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用?????王煜成 長(zhǎng)沙南站鑄鋼節(jié)點(diǎn)承載力試驗(yàn)???????????謝俊喬 紹興體育場(chǎng)鑄鋼節(jié)點(diǎn)試驗(yàn)研究???????????張澤宇

10月31日下午 13:30～18:00 工程參觀

10月31日晚上 19:30~21:00 空間結(jié)構(gòu)委員會(huì)會(huì)議 11月01日上午

8:30～12:00 分組發(fā)言 3A組

主題報(bào)告：FAST圈梁索網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)BIM應(yīng)用…………李華峰 FAST工程索網(wǎng)節(jié)點(diǎn)優(yōu)化設(shè)計(jì)?????????????崔建華 BIM數(shù)據(jù)庫(kù)在空間結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用???????????徐金蓓平面滑動(dòng)索模擬的等效滑輪法???????????李龍龍 鋼構(gòu)件對(duì)流換熱系數(shù)計(jì)算方法綜述?????????鄭卉 某體育館鋼網(wǎng)架屋蓋工程事故分析?????????劉振華 某鋼桁架橋加固改造技術(shù)研究???????????劉振華 哈爾濱萬(wàn)達(dá)茂滑雪場(chǎng)復(fù)雜結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)??????????張琳 合肥南站主站房大跨鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)???????????王毅 新疆大劇院屋蓋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)??????????????孔慧 3B組

主題報(bào)告：弦支結(jié)構(gòu)撐桿布置及弦支網(wǎng)架結(jié)構(gòu)力學(xué)性能研究………………………………………………………………陳志華 張拉整體結(jié)構(gòu)的動(dòng)力特性初探?????????????許賢 輪輻式索桁架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)關(guān)鍵問(wèn)題????????????劉飛 包商銀行商務(wù)大廈連體中庭索結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)???????盧清剛 基于響應(yīng)時(shí)程的大跨空間結(jié)構(gòu)等效靜風(fēng)荷載研究???洪榮華 某電廠干煤棚柱面網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)風(fēng)荷載特性風(fēng)洞試驗(yàn)研究?李玉學(xué) 大型固頂鋼儲(chǔ)罐結(jié)構(gòu)的風(fēng)振屈曲????????????林寅 波浪形空間結(jié)構(gòu)雨棚的抗風(fēng)分析??????????陳怡然 儲(chǔ)煤倉(cāng)三心圓柱殼風(fēng)荷載特性研究??????????孫瑛 空間結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代汽車(chē)工業(yè)廠房屋蓋中的設(shè)計(jì)實(shí)踐????邱鵬 3C組

正放四角錐網(wǎng)架結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方法探討???????孫夢(mèng)涵 馬拉維國(guó)家體育場(chǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)?????????????卜龍瑰 萬(wàn)達(dá)茂滑雪場(chǎng)中部鋼結(jié)構(gòu)支承體系構(gòu)件計(jì)算長(zhǎng)度取值討??王哲某自行車(chē)館輪輻式張拉結(jié)構(gòu)幾何形態(tài)與結(jié)構(gòu)方案比選????????????????????????丁潔民

紹興山水館巨型橢球鋼屋蓋結(jié)構(gòu)選型與設(shè)計(jì)?????丁潔民 地面與屋面積雪的實(shí)測(cè)研究????????????張清文 考慮腐蝕影響的圓鋼管性能退化研究????????王化杰 低矮屋蓋雪荷載實(shí)測(cè)研究現(xiàn)狀與發(fā)展????????李方慧 復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件計(jì)算長(zhǎng)度的確定方法?????????高超 碟簧伸縮節(jié)力學(xué)性能的研究?????????????楊萍 3D組

自由曲面索撐網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)多目標(biāo)形態(tài)優(yōu)化研究?????馮若強(qiáng) 中國(guó)博覽會(huì)主展廳超長(zhǎng)鋼屋蓋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)橡膠支座應(yīng)用?周建龍 一種新型大跨度索桿張力結(jié)構(gòu)力學(xué)性能研究?????陸金鈺 基于有限元法的風(fēng)力發(fā)電機(jī)塔架模態(tài)分析??????單洪翥 三維固體幾何大變形問(wèn)題求解的有限質(zhì)點(diǎn)法?????張鵬飛 基于有限質(zhì)點(diǎn)法的半剛性鋼框架非線性動(dòng)力分析????喻瑩 斜拉網(wǎng)架結(jié)構(gòu)抗連續(xù)倒塌設(shè)計(jì)方法研究???????蔡建國(guó) 多面體空間折板結(jié)構(gòu)的幾何構(gòu)成研究?????????顧磊 基于改進(jìn)的多目標(biāo)群搜索算法的桁架結(jié)構(gòu)動(dòng)力優(yōu)化??黃振華 啟發(fā)式粒子群算法和遺傳算法的雜交及其在離散變量桁架結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)中的應(yīng)用????????????????梁靖昌

11月01日下午 13:30～16:00 大會(huì)報(bào)告

大跨度鋼屋蓋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)踐與思考????????丁潔民 超大跨空間結(jié)構(gòu)可行體系的探索???????張毅剛 基于全過(guò)程性能分析的索穹頂結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究????葛家琪

11月01日下午 16:00～16:30 頒獎(jiǎng)、閉幕式

(以上為初步安排，請(qǐng)注意大會(huì)通知)

? 會(huì)議期間舉辦空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)品展覽，歡迎企業(yè)參展

第二篇：余姚市第十五屆人大六次會(huì)議

余姚市第十五屆人大六次會(huì)議

風(fēng)勁正是揚(yáng)帆時(shí)，春華秋實(shí)又一年。昨日上午，備受全市人民矚目的余姚市第十五屆人民華表大會(huì)第六次會(huì)議在余姚影城隆重開(kāi)幕。

本次大會(huì)執(zhí)行主席陳偉俊、孫鉅昌、毛溪浩等在主席臺(tái)就座。在主席臺(tái)上就座的有：大會(huì)主席團(tuán)全體成員；市領(lǐng)導(dǎo)陳建泰等，市人民法院院長(zhǎng)鄒立群，市人民檢察院院長(zhǎng)吳武忠，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)謝勇毅等。

本次大會(huì)應(yīng)到代表313名，實(shí)到308名，符合法定人數(shù)。毛溪浩代表市人民政府作政府工作報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分：

一、“十一五”發(fā)展回顧和2010年主要工作；

二、“十二五”時(shí)期發(fā)展的奮斗目標(biāo)；

三、2011年主要目標(biāo)及工作重點(diǎn)。毛溪浩在報(bào)告中首先回顧了我市“十一五”發(fā)展成就。他說(shuō)，“十一五”時(shí)期，是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一個(gè)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、雨雪冰凍災(zāi)害等造成的諸多挑戰(zhàn)，面對(duì)要素瓶頸制約、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)等帶來(lái)的各種壓力，市人民在中共余姚市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)觀，緊緊圍繞建設(shè)“先進(jìn)特色制造業(yè)基地、生態(tài)旅游休閑勝地、現(xiàn)代和諧宜居城市”三大發(fā)展定位，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。這五年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，深入實(shí)施“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升；堅(jiān)持抓調(diào)整促發(fā)展不動(dòng)搖，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，大力提升城市功能，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀；堅(jiān)持深化改期和擴(kuò)大開(kāi)放不動(dòng)搖，著力消除體制障礙，努力提升開(kāi)放水平，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力辦好民生實(shí)事，人民生活持續(xù)改善。毛溪浩說(shuō)，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是余姚各項(xiàng)事業(yè)加快屜、各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳的一年。我們?cè)谑形谡_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生”主線，深入實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”、“創(chuàng)新提升年”和招商引資“一號(hào)工程”，狠抓社會(huì)投資、建設(shè)管理、民生實(shí)事、交通建設(shè)等四大重點(diǎn)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一年來(lái)的主要工作是：扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得親進(jìn)展；扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新景象；扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事，人民群眾再享新實(shí)惠；扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐；扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，行政交通仍了新提高。

毛溪浩指出，經(jīng)過(guò)五年的努力，我們較好地完成了“十一五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，闊步邁入了充滿希望和期待的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃新階段。展望“十二五”時(shí)

期，余姚發(fā)展總體上仍處在一個(gè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇單就和憂患意識(shí)，科學(xué)把握宏觀形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展以勁，瞄準(zhǔn)“富民強(qiáng)市”目標(biāo)不動(dòng)搖，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)余姚在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

毛溪浩說(shuō)，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理念和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型并進(jìn)，支持新型城市化與新型工業(yè)化并重，支持城市發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)并行，堅(jiān)持“富民”與“強(qiáng)市”并舉，深入實(shí)施“六大行動(dòng)劃”和招商引資“一號(hào)工程”率先全面建成更高水平的小康社會(huì)，著力打造實(shí)力雄厚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、人文特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活富裕安康的幸福城市和現(xiàn)代化中等城市。按照上述總體要求，“十二五”時(shí)期必須堅(jiān)持以下五個(gè)原則：把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為發(fā)展的突出主線；把新型城市化作為發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略；把改期創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動(dòng)力；把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展的重要支撐；把改善民生作為發(fā)展的根本目的。

毛溪浩指出，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：科學(xué)發(fā)展走在全省全國(guó)前列，率先全面建成更高水平的小康社會(huì)和幸福城市，把現(xiàn)代化中等城市建設(shè)全面推向新階段。主要目標(biāo)是：實(shí)力余姚建設(shè)躍

上新臺(tái)階；創(chuàng)新余姚建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；生態(tài)余姚建設(shè)取得新成效；人文余姚建設(shè)展示新面貌；和諧余姚建設(shè)邁出新步伐。毛溪浩強(qiáng)調(diào)，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府任期的最后一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。今年政府工作要牢牢把握科學(xué)發(fā)展主要，按照“抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)發(fā)展、強(qiáng)統(tǒng)籌、惠民生、促和諧”的要求，深入開(kāi)展轉(zhuǎn)型突破年、新型城市化推進(jìn)年、社會(huì)管理創(chuàng)新年“三年活動(dòng)”深化實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”和招商引資“一號(hào)工程”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，著力推進(jìn)社會(huì)民生改善，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，努力為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。為此，必須大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施新型城市化主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局；全面深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力；著眼增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展親優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)；以保障和發(fā)送民生為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府履職能力。

毛溪浩承諾，為進(jìn)一步改善民生，市政府將積極辦好啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)、改善城鄉(xiāng)居民居住條件、提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境整治、實(shí)施困難救助幫扶行動(dòng)等十方面實(shí)事。

毛溪浩在報(bào)告結(jié)束時(shí)說(shuō)，余姚未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪

就，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待。風(fēng)勁潮涌，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。讓我們?cè)谥泄灿嘁κ形念I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，為建設(shè)富裕和諧幸福余姚而努力奮斗。

第三篇：第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告

邵陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。一、五年來(lái)的工作回顧

五年來(lái)，在省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在金融危機(jī)沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)等情況下，克服制約發(fā)展的諸多困難，超額完成了市十四屆人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

1、綜合實(shí)力躍上大臺(tái)階。這五年是我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期之一。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng)，大多實(shí)現(xiàn)翻番，多數(shù)進(jìn)入全省“第二方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越六個(gè)臺(tái)階，2012年突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1050億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)12.5%，是2007年的2.3倍，年均增長(zhǎng)12.8%。財(cái)政收入85億元，增長(zhǎng)28%，是2007年的2.8倍，年均增長(zhǎng)23%；其中市本級(jí)財(cái)政收入21.6億元，年均增長(zhǎng)28.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元，分別是2007年末的2.4倍、2.6倍，年均增長(zhǎng)18.8%、20.7%。2012年新增貸款110億元，增量存貸比達(dá)到52%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的25.5:33.2:41.3調(diào)整為24.2:39.3:36.5。2012年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到760家，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)360家，比2007年分別增加158家和315家。規(guī)模工業(yè)增加值345億元，增長(zhǎng)16%，是2007年的4倍，年均增長(zhǎng)21.2%。其中建材、食品和機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，分別為170億元、165億元和135億元，年均增長(zhǎng)48%、46.1%和58.6%。全市省級(jí)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)12個(gè)，園區(qū)工業(yè)增加值180億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的52%。農(nóng)林牧漁增加值254億元，年均增長(zhǎng)5.2%。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬(wàn)噸以上，儲(chǔ)備總量穩(wěn)步增加。生豬、肉牛出欄數(shù)和奶牛存欄數(shù)均居全省首位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量名列全省前茅。森林覆蓋率57.56%，比2007年提高2.06個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)162家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)31家。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資23.4億元，完成土地治理項(xiàng)目78個(gè)，改造中低產(chǎn)田51.3萬(wàn)畝，改良草山4.1萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬(wàn)畝。全力推進(jìn)12個(gè)示范鎮(zhèn)、32個(gè)示范片和800個(gè)示范村的辦點(diǎn)示范，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平48%，比2007年提高9個(gè)百分點(diǎn)。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元，增長(zhǎng)14.4%、16%、31%。我市成功列入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市，發(fā)制品獲批全國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華天大酒店正式營(yíng)業(yè)。新改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店4056家。崀山申世遺成功，成為全國(guó)第八處、全省第二處世界自然遺產(chǎn)。全市已擁有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)10處、國(guó)家森林公園4個(gè)、國(guó)家地質(zhì)公園1個(gè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)。

2、爭(zhēng)取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目前所未有。這五年是我市爭(zhēng)取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期之一。先后成功納入大湘西開(kāi)發(fā)、國(guó)家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、全國(guó)問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2763.5億元，年均增長(zhǎng)35.3%，2012年完成767億元，增長(zhǎng)36.5%。建成邵懷、邵衡、邵永、婁新4條高速公路，總里程達(dá)214公里，在建洞新、邵安、邵坪、懷通4條高速公路210公里。完成國(guó)省干線公路改造和大中修1100公里。新建

農(nóng)村公路16994.5公里，其中通鄉(xiāng)公路1372.6公里，通達(dá)工程1331.4公里、通暢工程14290.5公里，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通水泥路（油路）。9個(gè)縣市和北塔區(qū)均建有二級(jí)以上客運(yùn)車(chē)站，建成78個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和546個(gè)招呼站。改造危橋108座，渡改橋68座。婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。懷邵衡鐵路和武岡機(jī)場(chǎng)進(jìn)入立項(xiàng)審批，邵東機(jī)場(chǎng)改建前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。備受社會(huì)關(guān)注的邵新公路建成通車(chē)。資江干流航道和碼頭得到疏浚和修復(fù)。我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)示范市、全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管先進(jìn)市、全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市，2008年確定為全國(guó)公路交通樞紐城市。除險(xiǎn)加固了1座大型水庫(kù)、15座中型水庫(kù)、341座小型水庫(kù)，有6個(gè)縣列入全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。27個(gè)中小河流治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市整體納入衡邵干旱走廊綜合治理范圍。犬木塘水庫(kù)、市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目列為全省重點(diǎn)項(xiàng)目。新增裝機(jī)165萬(wàn)千瓦，新增發(fā)電量13.6億千瓦時(shí)。寶慶電廠一期、南山風(fēng)電一期建成發(fā)電，筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電，隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。全市83%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造。建成沼氣池61131口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程867處、大中型沼氣工程13處。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百億投資計(jì)劃”順利實(shí)施，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到57平方公里。魏源東路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、財(cái)神路等竣工通車(chē)，魏源廣場(chǎng)、雙清公園、水府游園改造完工，蔡鍔廣場(chǎng)、南江嘴公園、時(shí)代公園建成開(kāi)園，東互通大道、學(xué)院路等擴(kuò)改工程進(jìn)展順利。人防1505指揮所建成使用。自來(lái)水過(guò)江工程和管輸天然氣入邵工程竣工。新開(kāi)公交線路4條，更新公交車(chē)259臺(tái)。建成11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠、9個(gè)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)和1個(gè)醫(yī)療垃圾處置中心，中心城鎮(zhèn)污水處理率78.36%，生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。新寧連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，洞口、邵東、武岡、隆回成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。全市城鎮(zhèn)化率36%，比2007年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

3、改革開(kāi)放取得重大突破。這五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外資最多的時(shí)期之一。完成企業(yè)改制110戶，安置職工2.2萬(wàn)人，累計(jì)盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)12億元。2012年啟動(dòng)36戶國(guó)企改制，有19戶已通過(guò)改制方案。在全省率先完成文化體制轉(zhuǎn)企改制。集體林權(quán)制度改革任務(wù)主體完成。大圳改革改制強(qiáng)力推進(jìn)。殯葬管理改革成效明顯。公路管理、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食流通、國(guó)有林場(chǎng)、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制和資源環(huán)境價(jià)格等各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)村金融體制改革成績(jī)突出，組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家村鎮(zhèn)銀行和6家小額貸款公司。直接融資較有成效，發(fā)行城投債募集22億元。13家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備資源庫(kù)，維克液壓完成上市申報(bào)。五年累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目101個(gè)，實(shí)際利用外資5.6億美元，年均增長(zhǎng)15.9%。18家世界500強(qiáng)企業(yè)、20家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。2012年成功舉辦規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的邵商大會(huì)，簽訂招商合同資金508億元。五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額16億美元，年均增長(zhǎng)22.4%。境外投資企業(yè)142家，占全省的70%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額44.4億美元，對(duì)外勞務(wù)輸出2.8萬(wàn)人，年均分別增長(zhǎng)73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境檢驗(yàn)檢疫局邵陽(yáng)工作組正式掛牌，韶山海關(guān)駐邵機(jī)構(gòu)正在籌建。

4、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這五年是我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最快、社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量最好的時(shí)期之一。投入資金18.2億元，完成64所農(nóng)村初中校舍改造、243個(gè)薄弱學(xué)校改造、29所邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)宿舍改建和11個(gè)學(xué)前教育中心建設(shè)。建成義務(wù)教育合格學(xué)校540所、寄宿制學(xué)校486所。義務(wù)教育“三率”全部達(dá)標(biāo)?；酒占案咧须A段教育。職業(yè)教育特色鮮明。民辦教育充滿活力。高等教育規(guī)模壯大，邵陽(yáng)學(xué)院申碩成功。獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心12個(gè)。獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上項(xiàng)目15項(xiàng)。申請(qǐng)專(zhuān)利3628件，授權(quán)2314件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元，是2007年的10倍。我市列入“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”。免費(fèi)送戲4800場(chǎng)，送電影32萬(wàn)多場(chǎng)。獲省級(jí)以上藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)120多項(xiàng)，其中戲劇類(lèi)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“梅花獎(jiǎng)”2項(xiàng)。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個(gè)，建成農(nóng)家書(shū)屋5542個(gè)。綏寧寨市獲評(píng)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)，國(guó)

家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處。成功舉辦兩屆市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率100%。新增體育場(chǎng)地面積80萬(wàn)平方米，開(kāi)展體育活動(dòng)550項(xiàng)次，獲省級(jí)以上賽事金牌130多枚。5個(gè)單位獲國(guó)家“群眾體育先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民?；舅幬镏贫热嫱菩小Ｃ赓M(fèi)實(shí)施免疫規(guī)劃、健康建檔、白內(nèi)障復(fù)明、慢病管理等11類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6類(lèi)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。出生人口素質(zhì)顯著提高，人口自然增長(zhǎng)率保持在6.5‰左右。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目317個(gè)，新增耕地5.36萬(wàn)畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，煤礦由162家整合為110家。環(huán)境綜合整治力度逐年加大，關(guān)閉規(guī)模小、污染重企業(yè)262家，完成工程減排項(xiàng)目263個(gè)，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”。

5、城鄉(xiāng)群眾得到最多實(shí)惠。這五年是我市解決民生問(wèn)題力度最大、人民群眾生活水平提升最快的時(shí)期之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15610元和5160元，年均增長(zhǎng)11.7%和13.2%。五年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.7萬(wàn)人次、城鎮(zhèn)就業(yè)23.7萬(wàn)人次，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)27.2萬(wàn)人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次、扶貧培訓(xùn)85萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為40.2萬(wàn)人、15.4萬(wàn)人、27.5萬(wàn)人、46.8萬(wàn)人、54.3萬(wàn)人、88.8萬(wàn)人和34.4萬(wàn)人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.3%。累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障資金163.7億元、低保資金26.3億元、五保供養(yǎng)資金3.8億元、醫(yī)療救助金4億元、救災(zāi)資金3.2億元、困難職工幫扶資金2833萬(wàn)元。3000多戶超期安置對(duì)象得到妥善安置。新建和改擴(kuò)建敬老院86所、“村級(jí)五保之家”26所，五保集中供養(yǎng)率由7.5%提高到13%。市本級(jí)養(yǎng)老公寓建設(shè)順利推進(jìn)。市殯儀館、大山嶺陵園和烈士紀(jì)念園建成使用。建成廉租住房2.7萬(wàn)套、135.7萬(wàn)平方米，改造城市和獨(dú)立工礦棚戶區(qū)148.2萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1.5億元，受益人口13.8萬(wàn)戶、40萬(wàn)人。累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款40億元，為9萬(wàn)戶職工家庭解決了住房困難。為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3728萬(wàn)元。建成各類(lèi)農(nóng)村飲水工程893處，解決147.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。4縣84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個(gè)。減少貧困人口20萬(wàn)人。民族地區(qū)、高寒山區(qū)脫貧解困工作全面啟動(dòng)。2個(gè)單位被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

6、民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)。這五年是我市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、和諧社會(huì)建設(shè)成效最好的時(shí)期之一。五年共辦結(jié)人大代表議案和建議1070件、政協(xié)提案1874件，辦結(jié)率100%。大力實(shí)施政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋全市，隆回被列為全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。市本級(jí)行政許可事項(xiàng)減少78項(xiàng)，辦理時(shí)限縮短50%以上。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，機(jī)關(guān)行政效能不斷提升。“法治邵陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，“五五”普法順利完成。審計(jì)監(jiān)督職能加強(qiáng)，行政監(jiān)察力度加大。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好，事故總量、傷亡人數(shù)逐年下降。創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推廣群眾工作站，積案化解有效推進(jìn)，信訪渠道暢通有序。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，破獲了一批影響大的危害國(guó)家安全案件和刑事案件，社會(huì)政治大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員工作和國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，駐邵人民解放軍和武警部隊(duì)在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作出了重要貢獻(xiàn)。

五年來(lái)，統(tǒng)計(jì)、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、臺(tái)灣事務(wù)、地方志、工商聯(lián)、社會(huì)科學(xué)、紅十字會(huì)、無(wú)線電管理、駐外辦事機(jī)構(gòu)等部門(mén)單位做了大量工作，取得了良好成績(jī)。國(guó)家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務(wù)、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

各位代表，2012年是本屆政府任期的最后一年。這一年是我市推進(jìn)工作力度最大、出臺(tái)政策文件頻次最多、發(fā)展亮點(diǎn)紛呈的一年。一年來(lái)，我們高舉加快發(fā)展旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)，圓滿完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們著重完善思路，發(fā)展目標(biāo)更加明確。市委、市政府組織開(kāi)展了“加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談”和心態(tài)教育活動(dòng)，凝聚全市人民的智慧和力量，出臺(tái)了《加快邵陽(yáng)發(fā)展的決定》等綱領(lǐng)性文件，提出了把邵陽(yáng)建成“世界著名的旅游勝地、享譽(yù)中外的文化名城、國(guó)家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會(huì)、全面小康的幸福家園”的宏偉目標(biāo)，形成了加快發(fā)展的共識(shí)，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速絕對(duì)高于我省中西部地區(qū)增速、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于我市去年增速、重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速適當(dāng)高于全省各市州增速，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。我們圍繞市區(qū)“四個(gè)十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資超過(guò)1380億元，為歷年最高，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，一批重大工程順利完成。社會(huì)投資始終保持高位運(yùn)行，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在75%以上。我們強(qiáng)力推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財(cái)政投入2億元，全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化，得到廣大市民一致好評(píng)。我們以績(jī)效考核為抓手，積極為民辦實(shí)事、解難事、做好事，21項(xiàng)為民辦實(shí)事指標(biāo)全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，102萬(wàn)60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.5萬(wàn)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。開(kāi)工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房，改造農(nóng)村危房21956戶。社會(huì)事業(yè)同步跟進(jìn)，公共服務(wù)能力大幅提高。

各位代表，上述成績(jī)的取得，得益于全市810萬(wàn)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽(yáng)軍分區(qū)的真誠(chéng)幫助。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向作出巨大奉獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽(yáng)建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也清醒地看到，要全面建成小康社會(huì)，我們還面臨著很多困難和問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在許多不確定性因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬(wàn)人口的大市不相稱(chēng)；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過(guò)高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過(guò)高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問(wèn)題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時(shí)，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來(lái)五年是全面建成小康邵陽(yáng)的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際影響力和綜合國(guó)力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，人均GDP超過(guò)2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢(shì)。目前，全

市或全部或部分享有國(guó)家貧困縣、西部地區(qū)開(kāi)發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)、問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場(chǎng)、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工和竣工，為邵陽(yáng)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會(huì)提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開(kāi)啟了全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，加快邵陽(yáng)發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對(duì)，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開(kāi)拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)邵陽(yáng)更高水平、更好質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽(yáng)。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取有4-6個(gè)縣市GDP過(guò)200億元，財(cái)政收入10億元以上。

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以?xún)?nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，新增產(chǎn)值過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)340萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動(dòng)，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國(guó)知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場(chǎng)15個(gè)以上；旅游接待達(dá)到3100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長(zhǎng)25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競(jìng)相崛起的生動(dòng)局面。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)。基本建成以市區(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽(yáng)、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽(yáng)、隆回縣城的融城步伐。基本建好東部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬(wàn)。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽(yáng)大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來(lái)水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。盡快建成國(guó)家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國(guó)全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，建成國(guó)家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽(yáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評(píng)監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

3、堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級(jí)政策要求和邵陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬(wàn)億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)預(yù)選規(guī)劃，力爭(zhēng)未來(lái)五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭(zhēng)取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長(zhǎng)株潭到邵陽(yáng)城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽(yáng)縣白倉(cāng)至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽(yáng)段、邵陽(yáng)至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國(guó)省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽(yáng)火車(chē)南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽(yáng)汽車(chē)東站、汽車(chē)南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對(duì)接國(guó)家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場(chǎng)并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成犬木塘水庫(kù)和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅(jiān)持改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國(guó)問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國(guó)企改制“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對(duì)內(nèi)開(kāi)放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭(zhēng)取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對(duì)接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽(yáng)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次邵商大會(huì)。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營(yíng)資本對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國(guó)外新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)承包國(guó)際工程，拉動(dòng)外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過(guò)5000萬(wàn)美元的企業(yè)8-10家、過(guò)3000萬(wàn)美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)12億美元。設(shè)立邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

5、堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問(wèn)題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級(jí)和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場(chǎng)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國(guó)家和省扶持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國(guó)防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問(wèn)題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過(guò)越好。完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制和對(duì)困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來(lái)五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬(wàn)貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效化解各類(lèi)矛盾。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會(huì)公共安全。

7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識(shí)，各級(jí)政府及其工作人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問(wèn)題，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識(shí)，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問(wèn)題；理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，凡是通過(guò)市場(chǎng)能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問(wèn)題。強(qiáng)化公開(kāi)公平意識(shí)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識(shí)，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識(shí)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績(jī)效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過(guò)政府誠(chéng)信，帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。強(qiáng)化廉政意識(shí)，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也清醒地看到，要全面建成小康社會(huì)，我們還面臨著很多困難和問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在許多不確定性因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬(wàn)人口的大市不相稱(chēng)；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過(guò)高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過(guò)高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問(wèn)題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時(shí)，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來(lái)五年是全面建成小康邵陽(yáng)的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際影響力和綜合國(guó)力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，人均GDP超過(guò)2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢(shì)。目前，全市或全部或部分享有國(guó)家貧困縣、西部地區(qū)開(kāi)發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)、問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場(chǎng)、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工和竣工，為邵陽(yáng)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會(huì)提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開(kāi)啟了全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，加快邵陽(yáng)發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對(duì)，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開(kāi)拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)邵陽(yáng)更高水平、更好質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總

量，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽(yáng)。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取有4-6個(gè)縣市GDP過(guò)200億元，財(cái)政收入10億元以上。

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以?xún)?nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，新增產(chǎn)值過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)340萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動(dòng)，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國(guó)知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場(chǎng)15個(gè)以上；旅游接待達(dá)到3100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長(zhǎng)25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競(jìng)相崛起的生動(dòng)局面。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽(yáng)、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽(yáng)、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬(wàn)。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽(yáng)大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來(lái)水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。盡快建成國(guó)家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國(guó)全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，建成國(guó)家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽(yáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力

度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評(píng)監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

3、堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級(jí)政策要求和邵陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬(wàn)億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)預(yù)選規(guī)劃，力爭(zhēng)未來(lái)五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭(zhēng)取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長(zhǎng)株潭到邵陽(yáng)城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽(yáng)縣白倉(cāng)至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽(yáng)段、邵陽(yáng)至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國(guó)省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽(yáng)火車(chē)南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽(yáng)汽車(chē)東站、汽車(chē)南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對(duì)接國(guó)家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場(chǎng)并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成犬木塘水庫(kù)和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅(jiān)持改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國(guó)問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國(guó)企改制“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對(duì)內(nèi)開(kāi)放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭(zhēng)取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對(duì)接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽(yáng)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次邵商大會(huì)。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營(yíng)資本對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國(guó)外新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)承包國(guó)際工程，拉動(dòng)外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過(guò)5000萬(wàn)美元的企業(yè)8-10家、過(guò)3000萬(wàn)美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)12億美元。設(shè)立邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

5、堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問(wèn)題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級(jí)和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場(chǎng)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等

化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國(guó)家和省扶持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國(guó)防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問(wèn)題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過(guò)越好。完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制和對(duì)困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來(lái)五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬(wàn)貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效化解各類(lèi)矛盾。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會(huì)公共安全。

7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識(shí)，各級(jí)政府及其工作人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問(wèn)題，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識(shí)，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問(wèn)題；理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，凡是通過(guò)市場(chǎng)能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問(wèn)題。強(qiáng)化公開(kāi)公平意識(shí)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識(shí)，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識(shí)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績(jī)效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過(guò)政府誠(chéng)信，帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。強(qiáng)化廉政意識(shí)，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

三、新一屆政府開(kāi)局之年的重點(diǎn)工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類(lèi)資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過(guò)200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過(guò)100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬(wàn)噸清香型白酒生產(chǎn)車(chē)間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動(dòng)工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬(wàn)雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬(wàn)噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國(guó)家農(nóng)村移動(dòng)電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺(tái)建設(shè)并開(kāi)始全國(guó)試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機(jī)新址二號(hào)廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí)，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶國(guó)有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國(guó)有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識(shí)，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級(jí)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺(tái)、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動(dòng)，努力“擴(kuò)雙壓?jiǎn)巍?，著力恢?fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)340萬(wàn)噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬(wàn)畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬(wàn)擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開(kāi)發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè)，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽(yáng)西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請(qǐng)?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜市場(chǎng)，制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂(lè)休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾?gòu)物超市。加強(qiáng)建材、汽車(chē)、服裝等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造一批專(zhuān)業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂(lè)、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快金融發(fā)展的若干政策性意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽(yáng)農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽(yáng)學(xué)院和各類(lèi)工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵(lì)市內(nèi)外高校在我市建立各類(lèi)科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢(xún)等中介服務(wù)平臺(tái)。

4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車(chē)北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺(tái)，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國(guó)資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動(dòng)邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動(dòng)邵陽(yáng)大道東延至邵東道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽(yáng)、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動(dòng)新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動(dòng)雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場(chǎng)改造，啟動(dòng)北塔公園、愛(ài)蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽(yáng)大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級(jí)園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開(kāi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?，?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽(yáng)、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè)，啟動(dòng)江北蔡鍔路和桃花新城公交停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小

街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門(mén)店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國(guó)際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽(yáng)地理空間框架平臺(tái)，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專(zhuān)業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車(chē)出場(chǎng)制度。繼續(xù)開(kāi)展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動(dòng)園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭(zhēng)中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變，確保順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國(guó)家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)支持我市加快發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽(yáng)段建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭(zhēng)取邵陽(yáng)縣白倉(cāng)至新寧高速公路正式動(dòng)工。推進(jìn)邵塘一級(jí)公路等在建7條266公里的國(guó)省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開(kāi)工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站。動(dòng)工建設(shè)武岡機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)邵東機(jī)場(chǎng)前期工作。完成133座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫(kù)整治工程，竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭(zhēng)取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭(zhēng)犬木塘水庫(kù)審批立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)東風(fēng)水庫(kù)及灌區(qū)工程，啟動(dòng)市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國(guó)家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)、生物質(zhì)發(fā)電和太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動(dòng)電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及其部門(mén)招商引資的責(zé)任，帶動(dòng)全民招商，營(yíng)造親商、重商、愛(ài)商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過(guò)億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會(huì)簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長(zhǎng)10%，內(nèi)聯(lián)引資增長(zhǎng)20%以上。開(kāi)工建設(shè)邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開(kāi)展申報(bào)工作，獲批全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國(guó)外商協(xié)會(huì)的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營(yíng)出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%，新增境外投資、新簽國(guó)際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)15%。

7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺(jué)地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭(zhēng)全市或大部分縣市進(jìn)入全國(guó)主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，完成各類(lèi)造林35萬(wàn)畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開(kāi)展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽(yáng)能利用器具2000臺(tái)。

加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開(kāi)展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)、能評(píng)設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

三、新一屆政府開(kāi)局之年的重點(diǎn)工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類(lèi)資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過(guò)200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過(guò)100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬(wàn)噸清香型白酒生產(chǎn)車(chē)間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動(dòng)工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬(wàn)雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬(wàn)噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國(guó)家農(nóng)村移動(dòng)電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺(tái)建設(shè)并開(kāi)始全國(guó)試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機(jī)新址二號(hào)廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí)，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶國(guó)有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國(guó)有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識(shí)，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級(jí)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺(tái)、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動(dòng)，努力“擴(kuò)雙壓?jiǎn)巍?，著力恢?fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)340萬(wàn)噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬(wàn)畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬(wàn)擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)

管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開(kāi)發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè)，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽(yáng)西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請(qǐng)?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜市場(chǎng)，制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂(lè)休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾?gòu)物超市。加強(qiáng)建材、汽車(chē)、服裝等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造一批專(zhuān)業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂(lè)、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快金融發(fā)展的若干政策性意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽(yáng)農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽(yáng)學(xué)院和各類(lèi)工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵(lì)市內(nèi)外高校在我市建立各類(lèi)科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢(xún)等中介服務(wù)平臺(tái)。

4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車(chē)北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺(tái)，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國(guó)資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動(dòng)邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動(dòng)邵陽(yáng)大道東延至邵東道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽(yáng)、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動(dòng)新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動(dòng)雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔

故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場(chǎng)改造，啟動(dòng)北塔公園、愛(ài)蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽(yáng)大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級(jí)園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開(kāi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣剩?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽(yáng)、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè)，啟動(dòng)江北蔡鍔路和桃花新城公交停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門(mén)店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國(guó)際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽(yáng)地理空間框架平臺(tái)，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專(zhuān)業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車(chē)出場(chǎng)制度。繼續(xù)開(kāi)展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動(dòng)園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭(zhēng)中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變，確保順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國(guó)家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)支持我市加快發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽(yáng)段建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭(zhēng)取邵陽(yáng)縣白倉(cāng)至新寧高速公路正式動(dòng)工。推進(jìn)邵塘一級(jí)公路等在建7條266公里的國(guó)省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開(kāi)工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站。動(dòng)工建設(shè)武岡機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)邵東機(jī)場(chǎng)前期工作。完成133座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫(kù)整治工程，竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭(zhēng)取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭(zhēng)犬木塘水庫(kù)審批立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)東風(fēng)水庫(kù)及灌區(qū)工程，啟動(dòng)市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國(guó)家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)、生物質(zhì)發(fā)電和太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動(dòng)電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及其部門(mén)招商引資的責(zé)任，帶動(dòng)全民招商，營(yíng)造親商、重商、愛(ài)商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過(guò)億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會(huì)簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長(zhǎng)10%，內(nèi)聯(lián)引資增長(zhǎng)20%以上。開(kāi)工建設(shè)邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開(kāi)展申報(bào)工作，獲批全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國(guó)外商協(xié)會(huì)的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營(yíng)出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%，新增境外投資、新簽國(guó)際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)15%。

7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺(jué)地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭(zhēng)全市

或大部分縣市進(jìn)入全國(guó)主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，完成各類(lèi)造林35萬(wàn)畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開(kāi)展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽(yáng)能利用器具2000臺(tái)。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開(kāi)展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)、能評(píng)設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

8、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。修訂完善《邵陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)始第二輪市志總篡工作。實(shí)施文化惠民工程，抓好“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，繼續(xù)做好“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工作。建成市廣播電視監(jiān)控中心。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管，建成網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、娛樂(lè)文化等監(jiān)管平臺(tái)，深入開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建設(shè)市體育中心，籌備申辦省運(yùn)會(huì)。辦人民滿意教育。緊緊圍繞建成教育強(qiáng)市目標(biāo)，加快教育改革和發(fā)展步伐。加速示范性幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。邵陽(yáng)學(xué)院和邵陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校合并組建湖南工程科技學(xué)院。推進(jìn)邵陽(yáng)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校合并組建工作。建成市區(qū)祥鳳學(xué)校。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，加大義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)力度，完成義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，保障好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。努力改善醫(yī)衛(wèi)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)及監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化全民基本醫(yī)保、基本藥物制度。抓緊市中心醫(yī)院新院建設(shè)。完成一人民醫(yī)院兒科病房主體工程?；窘ǔ墒袘?yīng)急備災(zāi)指揮中心項(xiàng)目。落實(shí)好市本級(jí)和12個(gè)縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8所農(nóng)村衛(wèi)生救援中心建設(shè)任務(wù)。提高科技創(chuàng)新能力。加快科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)1100件，授權(quán)650件。做好人口計(jì)生工作。全面完成國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，出生人口性別比有所下降，新增1個(gè)以上縣市區(qū)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。同時(shí)，認(rèn)真搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

9、優(yōu)先保障和改善民生。努力實(shí)現(xiàn)群眾收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，滿足群眾的新期待，增強(qiáng)群眾的幸福感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定在130萬(wàn)人以上。新增基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)1.2萬(wàn)人、2.5萬(wàn)人、2萬(wàn)人、0.8萬(wàn)人、1.98萬(wàn)人。提高五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完成敬老院的

改擴(kuò)建任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)2-3個(gè)老年公寓，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老。加強(qiáng)低保資金管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病救助機(jī)制。規(guī)范救災(zāi)款物的管理和使用，促進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)范化。新建廉租住房3716套、18.5萬(wàn)平方米；新建公共租賃住房11306套、67.8萬(wàn)平方米；改造城市棚戶區(qū)7008戶、45.5萬(wàn)平方米；發(fā)放租賃補(bǔ)貼4萬(wàn)戶、4000萬(wàn)元。用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策，加大扶貧工作力度，全年幫助10萬(wàn)貧困人口脫貧致富，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

10、全力確保安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全隱患排查整治，深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不超省控目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步完善社會(huì)管理格局。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和治安重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力抓好禁毒整治工作，加強(qiáng)和改進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作。加大“六五”普法力度，全面推進(jìn)法治邵陽(yáng)建設(shè)。進(jìn)一步深化群眾工作站工作，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和及時(shí)化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

11、努力提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是提高落實(shí)的能力，解決落實(shí)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。政府所有工作都要在黨委的統(tǒng)一意志下開(kāi)展，政府必須保證政令暢通，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。政府各部門(mén)、市與各縣市區(qū)要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，合作共事，決不允許推諉扯皮、互不買(mǎi)賬。充分發(fā)揮村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和街道辦事處以及各基層單位作用，強(qiáng)化基層組織的責(zé)任，實(shí)行向基層傾斜的各種政策，尤其要建立逐年穩(wěn)定增加的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從嚴(yán)治政，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。政府各項(xiàng)工作都要落實(shí)到單位到人，實(shí)行督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)制和責(zé)任追究制，力戒議而不決，決而不行，行而不果。

各位代表，全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨?？照?wù)`事，實(shí)干興邵。宏偉藍(lán)圖，美好愿景，只有靠實(shí)干才能變成現(xiàn)實(shí)。讓我們?cè)谥泄采坳?yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托，奮發(fā)圖強(qiáng)，高舉加快發(fā)展旗幟，再創(chuàng)邵陽(yáng)歷史輝煌，為建設(shè)810萬(wàn)邵陽(yáng)人民全面小康的幸福家園而努力奮斗！

第四篇：**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主持詞

各位代表：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議。

今天應(yīng)邀參加大會(huì)的市上有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)有：

讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們。

今天應(yīng)到會(huì)代表xx名，實(shí)到會(huì)代表xx名，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

今天大會(huì)的執(zhí)行主席是：。

現(xiàn)在，我宣布，xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，全體起立，奏國(guó)歌。（請(qǐng)坐下）

一、請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx同志做政府工作報(bào)告

二、請(qǐng)xxx同志代表鎮(zhèn)人大做人大主席工作報(bào)告

三、請(qǐng)xxx同志做文殊鎮(zhèn)～年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

四、請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx同志報(bào)告對(duì)文殊鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議代表意見(jiàn)及建議辦理情況。

五、宣布分團(tuán)情況，下面進(jìn)行分組討論，請(qǐng)各團(tuán)召集人召集代表及列席代表到指定會(huì)議室進(jìn)行討論，討論以上四個(gè)報(bào)告。

六、休會(huì)。

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主持詞

主持人：xxx

（～年1月 日下午）

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

(～年1月 日鎮(zhèn)十五屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)會(huì)議通過(guò))

今天下午的會(huì)議議程是補(bǔ)選文殊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

一、通過(guò)關(guān)于xxx同志辭去xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)的報(bào)告

二、經(jīng)xxx市郊區(qū)工委推薦，xx鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人為：

xxx、xxx

請(qǐng)工作人員介紹兩位候選人簡(jiǎn)歷

三、通過(guò)xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)選舉辦法（草案）。請(qǐng)工作人員宣讀。

下面進(jìn)行表決。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

四、通過(guò)總監(jiān)票人，監(jiān)票人，總計(jì)票人，計(jì)票人。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)提名：

總監(jiān)票人： 監(jiān)票人：

總計(jì)票人： 計(jì)票人：

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

五、請(qǐng)監(jiān)票人，計(jì)票人清點(diǎn)人數(shù)：

今天，應(yīng)到會(huì)代表xx人，實(shí)到會(huì)代表xx人，實(shí)到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，可以進(jìn)行選舉。

請(qǐng)監(jiān)票人清點(diǎn)選票，開(kāi)始發(fā)選票，由總監(jiān)票人說(shuō)明選票填寫(xiě)辦法。

六、進(jìn)行投票，投票順序?yàn)榭偙O(jiān)票人、監(jiān)票人、主席團(tuán)成員，代表按座位依次投票。

請(qǐng)監(jiān)票人對(duì)收回選票進(jìn)行清點(diǎn)，本次大會(huì)發(fā)出選票xx張，收回選票xx張，其中：有效票 張，廢票xx票，棄權(quán)票xx張，選舉有效。

請(qǐng)計(jì)票人開(kāi)始計(jì)票。

下面公布得票情況

xxx得票xx，xxx得票xx，xxx同志得票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)代表人數(shù)的半數(shù)，補(bǔ)選為xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他表示祝賀。

七、宣讀xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議公告

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

公 告

第一號(hào)

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，于～年1月日補(bǔ)選出xxx同志為xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

現(xiàn)予公告

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)

二OO五年一月 日

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主持詞

主持人：xxx

（～年1月 日上午）

各位代表：

今天應(yīng)到會(huì)代表xx名，實(shí)到會(huì)代表xx名，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

今天上午的會(huì)議議程是通過(guò)政府工作報(bào)告決議草案、人大主席工作報(bào)告決議草案、～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的決議草案。

今天大會(huì)的執(zhí)行主席是：xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

一、通過(guò)xx鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告的決議草案。請(qǐng)工作人同宣讀。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

二、通過(guò)xx鎮(zhèn)～年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的決議草案。請(qǐng)工作人員宣讀。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)<

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三、通過(guò)xx鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席工作報(bào)告決議草案。請(qǐng)工作人員宣讀。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

四、由xx同志代表議案審查小組對(duì)xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議代表所提議案、建議、意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明。

五、領(lǐng)導(dǎo)講話

請(qǐng)xxxxxxxx講話

請(qǐng)xxxxxxxx講話

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的各項(xiàng)議程已全面完成，本次大會(huì)開(kāi)得很成功，很～，希望鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部要認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展工作，為～完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗。

全體起立，奏國(guó)歌。

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕。

第五篇：鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第十五屆一次次會(huì)議閉幕詞

***鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

閉幕詞

(2010年6 月2 日)

各位代表、同志們：

***鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，以黨的“十七大”精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共***鄉(xiāng)委員會(huì)、大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，圓滿地完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期的目的，大會(huì)就要閉幕了。這是一次民主的大會(huì)、團(tuán)結(jié)的大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。在這里，我代表中共***鄉(xiāng)委員會(huì)、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)、鄉(xiāng)人民政府，對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈地祝賀!向各位代表，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的五萬(wàn)人民表示親切地慰問(wèn)!

這次大會(huì)自始至終洋溢著民主團(tuán)結(jié)的氣氛。代表們肩負(fù)全鄉(xiāng)人民的重托，歡聚一堂，集思廣益，暢所欲言，共商振興***鄉(xiāng)大計(jì)。以對(duì)***鄉(xiāng)五萬(wàn)多人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依照法律行使自己的權(quán)力。對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，并通過(guò)了相應(yīng)的決議。根據(jù)選舉法規(guī)定，經(jīng)過(guò)充分醞釀、民主協(xié)商，依法選出了***鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)。這次代表大會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，順利地完成了大會(huì)的各項(xiàng)議程。會(huì)議開(kāi)得很好，很成功!必將對(duì)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期***鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放起到重要的作用。

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，要認(rèn)真貫徹鄧小平社會(huì)主義民主法治思想，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)的方略，在中共***鄉(xiāng)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。要堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真討論、決定本行政區(qū)內(nèi)的重大事項(xiàng)，保證憲法、法律和黨的路線、方針、政策的有效實(shí)施。要樹(shù)立敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，針對(duì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，利用調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、民主評(píng)議等各種監(jiān)督形式，支持和促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)，發(fā)揮作用，1糾正失誤，改進(jìn)工作。要正確處理黨管干部與人大依法任免干部之間的關(guān)系，把任免與考核評(píng)議相結(jié)合，不斷改進(jìn)和健全人事任免工作制度。要努力使人大工作的各項(xiàng)內(nèi)容和進(jìn)程服務(wù)于黨的中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把黨的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，動(dòng)員和組織全鄉(xiāng)人民去貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)，不斷提高人大主席團(tuán)組成人員的政治素質(zhì)和議政能力，樹(shù)立廉潔、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，拓寬與執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系渠道，確保各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)一致，并在規(guī)范化、制度化的軌道上運(yùn)行。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，要不負(fù)重托，經(jīng)常了解和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真履行代表職責(zé)，真正代表人民的利益和意志。人大主席團(tuán)要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，運(yùn)用各種形式充分發(fā)揮人大代表的作用。

各位代表，***鄉(xiāng)第十五屆人大一次會(huì)議所提出的各項(xiàng)任務(wù)是光榮而艱巨的，前景是美好的，它必將進(jìn)一步激發(fā)全鄉(xiāng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。大會(huì)以后，希望各位代表要把這次大會(huì)的精神迅速地傳達(dá)貫徹到廣大人民群眾中去，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

這次會(huì)議號(hào)召：全鄉(xiāng)人民要在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神及“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重拼搏，奪取***鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)新的更大的勝利！

現(xiàn)在我宣布：***鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議勝利閉幕!2