第一篇：中國(guó)各海軍基地(艦隊(duì))簡(jiǎn)介及沿革（范文模版）

中國(guó)各海軍基地（艦隊(duì)）簡(jiǎn)介及沿革

海軍基地是擔(dān)負(fù)一定海區(qū)的作戰(zhàn)任務(wù)，并為轄區(qū)內(nèi)駐泊的海軍兵力和過(guò)往艦船提供全面保障的海軍一級(jí)組織。隸屬于艦隊(duì)。下轄水警區(qū)、艦艇支隊(duì)、海軍岸防兵部隊(duì)以及技術(shù)勤務(wù)保障部、分隊(duì)等。建有港口、碼頭、觀察通信、航海保證、港岸訓(xùn)練、裝備維修、軍需供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂(lè)和其他生活保障設(shè)施等。海軍基地按其使命、任務(wù)可分為綜合性基地和專業(yè)性基地。按其部署位置可分為后方基地和前方基地。海軍基地和機(jī)場(chǎng)構(gòu)成海軍基地體系的基礎(chǔ)，是海軍兵力賴以生存和取得各種保障的依托。海軍基地體系的布局和完善程度對(duì)海戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、保障海軍兵力的持續(xù)作戰(zhàn)行動(dòng)具有重要作用。海軍基地的基本任務(wù)是：保衛(wèi)轄區(qū)海域的安全，保障轄區(qū)內(nèi)海軍兵力的駐泊和機(jī)動(dòng)，為轄區(qū)內(nèi)的駐泊海軍兵力提供戰(zhàn)斗保障、技術(shù)保障和后勤保障。是海軍艦隊(duì)賴以在海上活動(dòng)，進(jìn)行作戰(zhàn)、訓(xùn)練的重要保證和依托。一般以其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地地名命名。

中國(guó)人民解放軍的海軍基地于20世紀(jì)50年代開(kāi)始組建，先后組建青島、舟山、榆林、旅順、福建、廣州、上海、湛江等海軍基地。中國(guó)人民解放軍海軍基地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，已初步形成了綜合型與專業(yè)型相結(jié)合，布局基本合理，配套較為齊全的基地體系，在海軍建設(shè)和海防斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。2003年體制改革后，中國(guó)海軍包括兩種類型的海軍基地，一類是作戰(zhàn)基地，另一類是保障基地。作戰(zhàn)基地是海軍兵力賴以在海上活動(dòng)、作戰(zhàn)、訓(xùn)練的重要組織形式，如核潛艇基地等，是隸屬海軍艦隊(duì)的主要機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)力量，可遂行戰(zhàn)略海區(qū)的跨區(qū)作戰(zhàn)和中遠(yuǎn)海區(qū)的前出作戰(zhàn)任務(wù)。海軍保障基地是為轄區(qū)內(nèi)海軍兵力的駐屯、補(bǔ)給、維修和日常訓(xùn)練、戰(zhàn)斗活動(dòng)提供全面保障的組織形式，也是瀕海地域遂行轄區(qū)防御的主要樞紐。海軍保障基地下轄水警區(qū)、支援艦支隊(duì)、輕型水面艦艇大隊(duì)、岸防兵部隊(duì)及各種專業(yè)勤務(wù)部(分)隊(duì)，同時(shí)建有港灣、碼頭以及物資供應(yīng)、裝備維修、衛(wèi)生醫(yī)療、生活保障等設(shè)施和各種防御設(shè)施。旅順基地

1955年5月以鐵道公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，組建海軍旅順基地，隸屬中國(guó)人民解放軍海軍建制，1960年8月，改屬北海艦隊(duì)建制。設(shè)司令部、政治部、后勤部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。下轄艦艇部隊(duì)、岸防兵和專業(yè)勤務(wù)部隊(duì)。青島基地

1950年9月以陸軍第11軍軍部及直屬隊(duì)為基礎(chǔ)，成立海軍青島基地。1960年8月成立北海艦隊(duì)后，撤銷青島基地建制。1985年12月，煙臺(tái)基地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)移駐青島，改稱海軍青島基地。煙臺(tái)基地 1969年10月，組建海軍煙臺(tái)基地，11月正式成立，隸屬北海艦隊(duì)建制。1985年12月，煙臺(tái)基地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)移駐青島．改林海軍青島基地。舟山基地

1950年9月，以華東軍區(qū)海軍第4艦隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，組建舟山基地。1951年3月，舟山基地與第7艦隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)合并，稱華東軍區(qū)海軍舟山基地兼第7艦隊(duì)。1952年9月改稱中國(guó)人民解放軍海軍舟山基地。1955年10月，改屬東海艦隊(duì)建制，下轄艦艇部隊(duì)、岸防兵和專業(yè)勤務(wù)部隊(duì)。上?；?/p>

1969年10月，東海艦隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由上海遷至寧波后，組建海軍上海基地，隸屬東海艦隊(duì)建制。轄有艦艇部隊(duì)、觀通部隊(duì)及保障海軍兵力駐屯、補(bǔ)給、訓(xùn)練、修理等單位。福建基地

1949年9月，成立華東軍區(qū)海軍駐福州辦事處，負(fù)責(zé)接管原國(guó)民黨海軍機(jī)關(guān)、工廠和人員。1951年4月，駐福州辦事處與陸軍廈門(mén)要塞炮兵指揮所合并，組成華東軍區(qū)海軍廈門(mén)基地籌備處。1953年11月，改組為海軍廈門(mén)水警區(qū)，歸華東軍區(qū)海軍建制。1958年9月，以廈門(mén)水警區(qū)為基礎(chǔ)組建海軍福建基地，隸屬東海艦隊(duì)建制。榆林基地

1955年2月，以海軍榆林巡防區(qū)為基礎(chǔ)，擴(kuò)建為海軍榆林基地，隸屬中南軍區(qū)海軍建制。1955年10月，改屬南海艦隊(duì)建制。轄有艦艇部隊(duì)、岸防兵、防空兵和專業(yè)勤務(wù)部隊(duì)。廣州基地

1969年10月，組建海軍廣州基地，隸屬南海艦隊(duì)建制領(lǐng)導(dǎo)。下轄艦艇部隊(duì)、岸防兵、高射炮兵和專業(yè)勤務(wù)部隊(duì)。湛江基地

1952年12月，海軍海南島基地與陸軍第129師師部合并，組成海軍西營(yíng)基地．隸屬中南軍區(qū)海軍建制。1957年3月，改稱海軍湛江基地。1964年5月，與海軍川島水警區(qū)合并，湛江基地被撤銷：1985年9月，以南海艦隊(duì)后勤部機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，新組建海軍湛江基地，歸南海艦隊(duì)建制，轄有艦艇部隊(duì)和專業(yè)勤務(wù)部隊(duì)。海軍潛艇基地（略）海軍試驗(yàn)基地

檢驗(yàn)和鑒定海軍各類新型武器裝備的科研試驗(yàn)部隊(duì)和試驗(yàn)場(chǎng)。隸屬中國(guó)人民解放軍海軍建制。原稱海軍訓(xùn)練基地，成立于1958年10月。1965年5月，改屬國(guó)防科委建制，番號(hào)為第23訓(xùn)練基地。1969年8月，重歸海軍建制。1976年11月，恢復(fù)海軍訓(xùn)練基地。1980年12月，改稱海軍試驗(yàn)基地。下轄若干試驗(yàn)區(qū)和獨(dú)立團(tuán)隊(duì)。

中國(guó)人民解放軍海軍北海艦隊(duì)

(North Sea Fleet of the Navy of the CP—LA)

中國(guó)人民解放軍海軍的戰(zhàn)役軍團(tuán)，擔(dān)負(fù)國(guó)家海上方向的作戰(zhàn)任務(wù)。

1950年9月，以陸軍第11軍軍部及其直屬隊(duì)為基礎(chǔ)組建海軍青島基地，隸屬中國(guó)人民解放軍海軍。初期，使用修復(fù)改裝的舊艦船，組建了巡邏艇、護(hù)航艦、登陸艦等部隊(duì)。接著，從蘇聯(lián)購(gòu)置海軍裝備，組建潛艇、驅(qū)逐艦、魚(yú)雷艇、獵潛艇、掃雷艇和岸防兵、防空兵等部隊(duì)。20世紀(jì)50年代初，經(jīng)中國(guó)和蘇聯(lián)兩國(guó)政府協(xié)議，旅順海軍基地由中蘇兩國(guó)軍隊(duì)共同使用。1955年5月，蘇軍撤離后，以中國(guó)人民解放軍鐵道公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)組建海軍旅順基地，亦屬中國(guó)人民解放軍海軍領(lǐng)導(dǎo)。旅順基地以有償接收的蘇聯(lián)裝備，組建了水面艦艇、航空兵、岸防兵、高射炮兵等部隊(duì)。為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮北部海區(qū)的海軍部隊(duì)，1960年5月，中共中央軍委常委第15次會(huì)議(5月11日)決定并報(bào)經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，以青島基地為基礎(chǔ)組建海軍北海艦隊(duì)，8月1日，北海艦隊(duì)在青島成立。劉昌毅任司令員，丁秋生任政治委員。下轄旅順、威?；睾颓鄭u、蓬萊水警區(qū)等單位。1969年10月，組建海軍煙臺(tái)基地(1985年12月，基地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遷至青島，改稱海軍青島基地)。1975年2月，組建核潛艇部隊(duì)。北海艦隊(duì)已發(fā)展成為一支由潛艇部隊(duì)、水面艦艇部隊(duì)、海軍航空兵部隊(duì)和海軍岸防兵部隊(duì)組成的初步現(xiàn)代化的海上作戰(zhàn)力量。

隨著國(guó)產(chǎn)海軍武器裝備的發(fā)展，北海艦隊(duì)陸續(xù)裝備了各種新型導(dǎo)彈艦艇、海軍飛機(jī)、岸艦導(dǎo)彈和支援艦船。80年代以來(lái)，加強(qiáng)了合成訓(xùn)練和遠(yuǎn)航訓(xùn)練，在以封鎖海峽為背景的海上實(shí)兵演習(xí)和潛艇、水面艦艇編隊(duì)多次遠(yuǎn)航訓(xùn)練中，不斷提高部隊(duì)組織實(shí)施現(xiàn)代海戰(zhàn)的能力。同時(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，建筑了核潛艇基地、大型艦艇基地、機(jī)場(chǎng)、岸防工事和保障設(shè)施，提高了支援海上作戰(zhàn)的保障能力。

北海艦隊(duì)組建以來(lái)，在保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)、維護(hù)海洋權(quán)益、支援國(guó)家建設(shè)和進(jìn)行革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)中。不斷取得新成就。完成了各項(xiàng)戰(zhàn)備任務(wù)，擊落國(guó)民黨空軍偵察RB—57D型和PV—7型各1架，保證了海上航運(yùn)、科研試驗(yàn)、海洋開(kāi)發(fā)和漁業(yè)生產(chǎn)的安全，派出部隊(duì)參加炮擊金門(mén)作戰(zhàn)和支援越南人民的抗美救國(guó)斗爭(zhēng)；組織部隊(duì)參加遠(yuǎn)程運(yùn)載火箭試驗(yàn)、首次南極考察等重大活動(dòng)和多次奉命組織艦艇編隊(duì)出訪；積極參加抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)以及海上防風(fēng)、破冰、救助任務(wù)，支援建設(shè)勝利油田港口工程等。北海艦隊(duì)的許多單位和官兵由于出色完成任務(wù)而立功受獎(jiǎng)，其中榮獲中央軍委授予榮譽(yù)稱號(hào)的有“英雄救撈中隊(duì)”和“水下先鋒艇”，還有一批海軍授予榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)單位和個(gè)人。

北海艦隊(duì)歷任司令員：劉昌毅、馬中全、饒守坤、楊力、蘇軍、馬辛春、曲振侔、王繼英、張定發(fā)、丁一平、張展南、蘇世亮、田中；

歷任政治委員：丁秋生、盧仁燦、易耀彩、郭炳坤、康志強(qiáng)、李長(zhǎng)如、李世田、張海云、傅鴻基、陳先鋒、鄔華揚(yáng)、李光。

中國(guó)人民解放軍海軍東海艦隊(duì)

(East Sea fleet of the Navy of the CP—LA)

中國(guó)人民解放軍海軍的戰(zhàn)役軍團(tuán)，擔(dān)負(fù)國(guó)家海上方向的作戰(zhàn)任務(wù)。

前身是1949年4月23日在江蘇省泰州白馬廟(今屬姜堰)成立的華東軍區(qū)海軍(簡(jiǎn)稱華東海軍)。華東海軍是中國(guó)人民解放軍第一支海軍部隊(duì)，以第三野戰(zhàn)軍所屬部分部隊(duì)為基礎(chǔ)，吸收原國(guó)民黨海軍官兵和青年知識(shí)分子，利用起義、投誠(chéng)、繳獲、征用及購(gòu)置的舊雜艦艇、船只，組建所屬各水面艦艇部隊(duì)和陸上部隊(duì)。隨著艦船的修復(fù)，又增調(diào)陸軍第30軍和第35軍的軍部及其直屬隊(duì)擴(kuò)充華東海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部隊(duì)。初期編有登陸艦艇和護(hù)衛(wèi)艦艇等單一艦種的艦隊(duì)(后改稱支隊(duì))以及獨(dú)立大隊(duì)和陸戰(zhàn)團(tuán)等，后相繼組建魚(yú)雷艇部隊(duì)、岸防兵部隊(duì)及航(防)空兵部隊(duì)等。

1950年4月，華東軍區(qū)海軍改屬中國(guó)人民解放軍海軍建制；9月，組建舟山基地。根據(jù)國(guó)防部1955年8月6日命令，華東海軍于10月24日改稱海軍東海艦隊(duì)。1958年組建海軍福建基地和潛艇部隊(duì)。1969年10月組建上?；?。隨著國(guó)防工業(yè)的發(fā)展，各部隊(duì)陸續(xù)裝備新型飛機(jī)、潛艇、導(dǎo)彈艦艇和各種勤務(wù)艦船。東海艦隊(duì)已發(fā)展成為一支有多兵種組成的初步現(xiàn)代化的海上作戰(zhàn)力量。

東海艦隊(duì)組建以后，邊作戰(zhàn)、邊訓(xùn)練、邊建設(shè)，不斷發(fā)展壯大。組建初期，配合陸軍、空軍完成了解放浙東南沿海島嶼、肅清海匪騷擾、保障海運(yùn)安全等任務(wù)。參加了長(zhǎng)江口反水雷封鎖、解放舟山群島及一江山島戰(zhàn)役，擊沉國(guó)民黨海軍“太平”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦和“洞庭”號(hào)炮艦等。1958年后，參加炮擊金門(mén)作戰(zhàn)，進(jìn)行崇武以東海戰(zhàn)及多次反小股特務(wù)襲擾的戰(zhàn)斗。組建以來(lái)，共進(jìn)行大小戰(zhàn)斗近900次，擊沉、擊傷、俘獲敵艦艇(船)266艘，擊落、擊傷敵飛機(jī)250架。此外，還組織了對(duì)“躍進(jìn)”號(hào)貨輪沉沒(méi)原因的調(diào)查，打撈沉船“阿波九”號(hào)，參加遠(yuǎn)程運(yùn)載火箭飛行試驗(yàn)和潛艇水下發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)，多次奉命派出艦艇編隊(duì)出國(guó)訪問(wèn)，以及完成護(hù)漁、護(hù)航、巡邏警戒、搶險(xiǎn)救災(zāi)、科研試驗(yàn)和支援地方建設(shè)等任務(wù)。一批先進(jìn)集體和個(gè)人，分別被中央軍委、國(guó)防部或海軍授予榮譽(yù)稱號(hào)。其中有“頭門(mén)山海戰(zhàn)英雄艇”、“趙爾春班”、“海上猛虎艇”、“模范勤務(wù)船中隊(duì)”、“愛(ài)軍習(xí)武模范中隊(duì)”和甲等戰(zhàn)斗模范趙孝庵、“愛(ài)民模范”趙爾春、“獻(xiàn)身海軍事業(yè)的模范干部”張達(dá)伍、“熱愛(ài)海軍事業(yè)的模范共產(chǎn)黨員”薩本茂等。

東海艦隊(duì)(含華東海軍)歷任司令員：張愛(ài)萍、袁也烈、陶勇、劉浩天、馬龍、鄭國(guó)仲、謝正浩、聶奎聚、曲振侔、楊玉書(shū)、趙國(guó)鈞、徐洪猛；

歷任政治委員：張愛(ài)萍(兼)、袁也烈、趙啟民、康志強(qiáng)、劉浩天、段德彰、戴潤(rùn)生、方正平、黃中學(xué)、張文華、連耀庭、岳海巖、劉衛(wèi)東、徐建中。

中國(guó)人民解放軍海軍南海艦隊(duì)

(South Sea fleet of the Navy of the CP—LA)

中國(guó)人民解放軍海軍的戰(zhàn)役軍團(tuán)，擔(dān)負(fù)國(guó)家海上方向的作戰(zhàn)任務(wù)。

前身是廣東軍區(qū)江防司令部。成立于1949年12月15日，由廣州市軍事管制委員會(huì)海軍接管處、兩廣縱隊(duì)第2師和粵贛湘邊縱隊(duì)的部分人員組成，司令員和政治委員由廣東軍區(qū)副司令員洪學(xué)智兼任。1950年7月和9月，先后改稱廣東軍區(qū)海軍司令部和華南軍區(qū)海軍司令部。12月3日，增調(diào)陸軍第58軍第173師和第四野戰(zhàn)軍補(bǔ)訓(xùn)第2師的部分人員，擴(kuò)建成中南軍區(qū)海軍。1952年12月下旬，又增調(diào)陸軍第44軍部分人員充實(shí)機(jī)關(guān)和部隊(duì)。根據(jù)國(guó)防部1955年8月6日命令，于10月24日改稱海軍南海艦隊(duì)。至1992年10月，所屬榆林基地、南海艦隊(duì)航空兵、海軍廣州基地和湛江基地先后成立。

南海艦隊(duì)成立初期，主要裝備有接收、俘獲和打撈的國(guó)民黨海軍小型艦艇及改裝商船，少量蘇造魚(yú)雷艇，國(guó)產(chǎn)護(hù)衛(wèi)艇、海岸炮和高射炮等。隨著國(guó)防工業(yè)的發(fā)展和南海斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，陸續(xù)裝備了獵潛艇、掃布雷艦艇、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、潛艇和導(dǎo)彈艇，以及勤務(wù)保障艦船。組建了航空兵、岸艦導(dǎo)彈部隊(duì)和陸戰(zhàn)隊(duì)。相應(yīng)地建設(shè)了水面艦艇和潛艇基地、岸炮和岸艦導(dǎo)彈陣地、機(jī)場(chǎng)，以及偵察、通信和導(dǎo)航等設(shè)施。先后向西沙、南沙群島派駐了守備部隊(duì)。南海艦隊(duì)已發(fā)展成為一支由水面艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)、海軍航空兵、岸防兵和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等兵種組成的、初步現(xiàn)代化的海上力作戰(zhàn)量。

南海艦隊(duì)組建以來(lái)，參加萬(wàn)山群島戰(zhàn)役；進(jìn)行“八六”海戰(zhàn)、西沙永樂(lè)群島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和赤瓜礁海區(qū)戰(zhàn)斗；打擊國(guó)民黨軍的襲擾和美軍飛機(jī)偵察挑釁，在越南抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)及柬埔寨民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，應(yīng)邀派出兵力支援越南防空作戰(zhàn)、運(yùn)輸和掃除水雷，支援束埔寨排除水雷。至1988年3月，共進(jìn)行戰(zhàn)役戰(zhàn)斗317次，擊沉敵艦船15艘、擊傷28艘、俘獲93艘，擊落飛機(jī)111架、擊傷91架。還完成了護(hù)漁護(hù)航、巡邏警戒、清掃航道、海洋調(diào)查測(cè)量、科研試驗(yàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)及支援地方建設(shè)等任務(wù)，并多次奉命組織艦艇編隊(duì)出國(guó)訪問(wèn)。在戰(zhàn)備值勤和教育訓(xùn)練中，堅(jiān)持政治思想工作，突出合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和遠(yuǎn)航訓(xùn)練，提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。先后涌現(xiàn)出“海上先鋒艇”、“海上英雄艇”、“英雄快艇”、“愛(ài)國(guó)愛(ài)島天涯哨兵”、“愛(ài)民搶險(xiǎn)七勇士”、“海軍陸戰(zhàn)猛虎連”和“戰(zhàn)斗英雄林文虎、麥賢德等一批先進(jìn)集體和英雄人物。

南海艦隊(duì)(含中南軍區(qū)海軍)歷任司令員：方強(qiáng)、趙啟民、吳瑞林、周仁杰、張?jiān)唷⒆T知耕、傅繼澤、張朝忠、陳明山、高振家、何林忠、王永國(guó)、吳勝利、顧文根、蘇士亮、蘇支前；歷任政治委員：方強(qiáng)(兼)、趙啟民、方正平、桂紹彬、段德彰、王昕、張海云、周坤仁、康富泉、趙英富、鄔華揚(yáng)、童世平、黃嘉祥。

中國(guó)人民解放軍海軍部隊(duì)的體制沿革

一、20世紀(jì)90年代前我國(guó)海軍部隊(duì)體制沿革

50年代以來(lái)，隨著人民海軍的不斷發(fā)展壯大，海軍的軍事組織體制建設(shè)也經(jīng)歷了建立、調(diào)整、發(fā)展的過(guò)程。

1949年4月23日，人民解放軍華東軍區(qū)海軍的成立，標(biāo)志著新中國(guó)人民海軍的正式誕生。同年11月，廣東江防司令部在廣州黃埔組建，1950年12月又以該部和陸軍第58軍第173師師直及湖南軍區(qū)補(bǔ)訓(xùn)二師為基礎(chǔ)組建了中南軍區(qū)海軍。1950年4月，以四野十二兵團(tuán)為基礎(chǔ)組建軍委海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。1950年9月，以二野十一軍機(jī)關(guān)和青島基地籌委會(huì)為基礎(chǔ)，正式組建青島基地。1951年10月，中央軍委確定華東軍區(qū)海軍，中南軍區(qū)海軍改歸軍委海軍司令部建制領(lǐng)導(dǎo)。1952年9月，成立了海軍航空兵部。

中央軍委《關(guān)于海軍領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的決定》中明確：“各大軍區(qū)主要為作戰(zhàn)指揮關(guān)系，軍委海司主要為建制領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。”海軍的建設(shè)方針，“從長(zhǎng)期建設(shè)著眼，由當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，建設(shè)一支現(xiàn)代化的、富有攻防能力的，近海的輕型的海上戰(zhàn)斗力量。著眼組織利用和發(fā)揮現(xiàn)有力量，在現(xiàn)有力量的基礎(chǔ)上發(fā)展魚(yú)雷艇，潛水艇和?？哲姷刃碌牧α?，以逐步建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家海軍?！薄敖ㄔO(shè)一支輕型的海上戰(zhàn)斗力量，包括進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)所必須的諸兵種，水面艦艇，潛艇、海軍航空兵，岸防兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以及各種專業(yè)勤務(wù)部隊(duì)。這些兵種部隊(duì)的建設(shè)，初期又以空、潛、快為主，其他兵種部隊(duì)相應(yīng)發(fā)展?！睋?jù)此，一批艦艇大隊(duì)及部分水警區(qū)，巡防區(qū)、海岸炮兵、防空兵、陸戰(zhàn)隊(duì)及技術(shù)勤務(wù)、后勤保障部隊(duì)和院校的基本框架已經(jīng)形成。海軍體制的縱向結(jié)構(gòu)基本上是以四級(jí)為主，即軍委海軍司令部一華東、中南軍區(qū)海軍、青島基地、海航一基地、水警區(qū)，航空師、陸戰(zhàn)隊(duì)一艦艇大隊(duì)，巡防區(qū)、航空?qǐng)F(tuán)。到1955年底，海軍先后組建的各兵種部隊(duì)已有23個(gè)艦艇獨(dú)立大隊(duì)，6個(gè)航空師和兩個(gè)航空獨(dú)立團(tuán)，19個(gè)海岸炮兵團(tuán)，8個(gè)防空兵團(tuán)，以及各種專業(yè)勤務(wù)部隊(duì)，總兵力已達(dá)到13萬(wàn)余人。短短的7年中，人民海軍建設(shè)已初具規(guī)模。

隨看人民海軍建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大，國(guó)防部1955年8月6日電令，華東軍區(qū)、中南軍區(qū)海軍依次更名為中國(guó)人民解放軍海軍東海艦隊(duì)、南海艦隊(duì)。1960年5月又以青島基地為基礎(chǔ)組建了北海艦隊(duì)。為了適應(yīng)海軍裝備發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，海軍的五大兵種和后勤、技術(shù)保障部隊(duì)不斷發(fā)展壯大。從海軍體制的總體結(jié)構(gòu)來(lái)講，縱向結(jié)構(gòu)大體分為五大層次，即：軍委海軍一艦隊(duì)、海航一基地、艦航一艦艇支隊(duì)，水警區(qū)，航空師一艦艇大隊(duì)、團(tuán)。從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)講，基本劃分七個(gè)職能系統(tǒng)，即：領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)、作戰(zhàn)部隊(duì)系統(tǒng)、作戰(zhàn)保障系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)、技術(shù)保障系統(tǒng)、教育訓(xùn)練系統(tǒng)、科研試驗(yàn)系統(tǒng)。構(gòu)成了具有中國(guó)海軍特色的多兵種、多層次、平戰(zhàn)結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)管理、教育訓(xùn)練、作戰(zhàn)一體化的海軍部隊(duì)體制。

進(jìn)入60年代以后，海軍的組織體制建設(shè)也和全軍一樣，經(jīng)歷了曲折和困難。主要是片面強(qiáng)調(diào)上規(guī)模，上噸位，人員定額和各級(jí)各類機(jī)構(gòu)增加很多，造成機(jī)構(gòu)臃腫、龐大、人浮于事，重復(fù)建設(shè)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，海軍按照“精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效能”的體制改革、精簡(jiǎn)整編的原則，根據(jù)中央軍委的統(tǒng)一部署，于1980年至1985年進(jìn)行了三次大的精簡(jiǎn)整編，共減少員額25萬(wàn)余人，撤銷合并了1000余個(gè)單位，精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)，精干了部隊(duì)，基本解決了機(jī)構(gòu)臃腫，人員龐雜，部門(mén)重疊的現(xiàn)象，開(kāi)始走上了質(zhì)量建設(shè)的道路。在認(rèn)真總結(jié)海軍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒外軍有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)海軍領(lǐng)導(dǎo)指揮、后勤保障和裝備修理體制進(jìn)行了一系列改革。首先是改革領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，使海軍師以上的單位原則上由四級(jí)改為三級(jí)為主的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，改革的重點(diǎn)是精干艦隊(duì)機(jī)關(guān)，調(diào)整基地任務(wù)，撤并部隊(duì)水警區(qū)。艦隊(duì)機(jī)關(guān)只設(shè)司令部、政治部，撤銷了艦隊(duì)后勤部。在司令部設(shè)一個(gè)戰(zhàn)勤處和科技監(jiān)用處，將艦隊(duì)具體負(fù)責(zé)的后勤、技術(shù)保障工作交由所在基地負(fù)責(zé)。艦隊(duì)成為海軍在某一戰(zhàn)略海區(qū)方向的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，主要是抓好海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)兵力建設(shè)，抓好合成訓(xùn)練、作戰(zhàn)指揮、思想政治工作等。這有利于艦隊(duì)平時(shí)加強(qiáng)海上作戰(zhàn)兵力的協(xié)同訓(xùn)練，提高諸兵種的協(xié)同作戰(zhàn)能力，使艦隊(duì)真正成為一支近海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)兵力。其次是改革了后勤保障體制，使海軍的后勤保障由四級(jí)改為海軍一基地、艦航一部隊(duì)三級(jí)，由基地對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有部隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一供應(yīng)、綜合保障。改革后減少了層次，加強(qiáng)了基地的綜合保障能力，提高了快速補(bǔ)給特別是一線的保障能力，有效地保障了遠(yuǎn)航、演習(xí)等重大任務(wù)的完成，適應(yīng)了海軍現(xiàn)代化建設(shè)和未來(lái)海上作戰(zhàn)對(duì)后勤保障的要求。第三是改革了裝備修理體制，實(shí)行海軍一基地一部隊(duì)三級(jí)負(fù)責(zé)的綜合修理體制。在海軍、基地、水警區(qū)(含兼負(fù)水警區(qū)任務(wù)的艦艇支隊(duì))成立裝備修理部、處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)裝備修理工作。對(duì)修理廠、所、倉(cāng)庫(kù)、人員按照“劃片定點(diǎn)”的原則進(jìn)行了調(diào)整。裝備修理由一家統(tǒng)管，提高了技術(shù)保障能力，克服了由于多頭領(lǐng)導(dǎo)，分散管理而造成的裝備修理周期長(zhǎng)、質(zhì)量差、成本高等弊端，也有利于戰(zhàn)時(shí)實(shí)施緊急搶修，保證了戰(zhàn)備、訓(xùn)練、試驗(yàn)、出訪等各項(xiàng)任務(wù)的完成。海軍體制編制上進(jìn)行的上述調(diào)整改革，是海軍體制編制建設(shè)歷史上的一次大的飛躍，使海軍向現(xiàn)代化、正規(guī)化的道路上邁進(jìn)了一大步。

二、20世紀(jì)90年代以來(lái)我海軍部隊(duì)體制調(diào)整

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)如年代以來(lái)，人民解放軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)不斷邁出新的步伐，取得新的成就。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，提出新時(shí)期的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，要把立足點(diǎn)放在打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，實(shí)現(xiàn)“由準(zhǔn)備打贏一般條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)向準(zhǔn)備打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型，由人員密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變”。

以“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”和質(zhì)量建軍方針為指南，1992年以來(lái)，海軍體制編制多次進(jìn)行調(diào)整。以壓縮規(guī)模。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，理順關(guān)系為原則，根據(jù)海軍建設(shè)的客觀規(guī)律和未來(lái)發(fā)展的需要，做到五個(gè)結(jié)合：一是調(diào)整精簡(jiǎn)與兵力部署相結(jié)合，通過(guò)調(diào)整精簡(jiǎn)，艦艇部隊(duì)逐步向大、中型軍港集中，飛行部隊(duì)逐步向骨干機(jī)場(chǎng)收攏。二是調(diào)整精簡(jiǎn)與兵力駐屯條件相結(jié)合，根據(jù)軍港、機(jī)場(chǎng)等自然條件的現(xiàn)有后勤、技術(shù)保障能力，區(qū)分情況，分別對(duì)待。對(duì)現(xiàn)在需要，將來(lái)也需要的重點(diǎn)建設(shè)；現(xiàn)在需要，將來(lái)不需要的維持現(xiàn)狀；現(xiàn)在不需要，將來(lái)需要的搞好規(guī)劃；現(xiàn)在不需要，將來(lái)也不需要的下決心處理。三是精簡(jiǎn)調(diào)整與明確職能，理順關(guān)系相結(jié)合，機(jī)關(guān)部隊(duì)、院校的調(diào)整精簡(jiǎn)，根據(jù)職能和任務(wù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，編配人員，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，減少職能交叉和機(jī)構(gòu)重疊，進(jìn)一步理順工作關(guān)系。四是宏觀調(diào)整與微觀調(diào)整相結(jié)合。對(duì)涉及海軍全局性的體制編制，由海軍通盤(pán)研究，宏觀控制，對(duì)涉及具體單位，具體部門(mén)性的編制，由各單位各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，提出意見(jiàn)和建議逐級(jí)報(bào)批。五是全軍共性與海軍個(gè)性相結(jié)合，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編配等具體編制上，屬于全軍共性的，嚴(yán)格按軍委、總部規(guī)定執(zhí)行，屬于海軍個(gè)性的，根據(jù)海軍建設(shè)客觀規(guī)律的要求，盡可能體現(xiàn)海軍的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，海軍進(jìn)一步壓縮規(guī)模，精干了機(jī)關(guān)，減編了裝備，撤并了機(jī)構(gòu)，調(diào)整了職能，收縮了點(diǎn)線，理順了走向，使海軍的體制編制向科學(xué)、合理邁進(jìn)了一步，為實(shí)現(xiàn)“兩上根本性轉(zhuǎn)變”和建設(shè)一支精于、頂用的有現(xiàn)代作戰(zhàn)能力的海軍提供了組織體制保證。經(jīng)過(guò)這次調(diào)整改革，海軍各級(jí)機(jī)關(guān)更加精干，應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)和重點(diǎn)建設(shè)部隊(duì)更加充實(shí)；五大兵種根據(jù)裝備的現(xiàn)狀和發(fā)展合理配置，調(diào)整結(jié)構(gòu)；后勤保障進(jìn)一步完善了統(tǒng)供與專供相結(jié)合的機(jī)制，技術(shù)保障能力進(jìn)一步提高?？傊?，使海軍成為一支與新時(shí)期擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)，與現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求相適應(yīng)，便于統(tǒng)一指揮，諸兵種協(xié)調(diào)行動(dòng)，具有快速部署和應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力的精干頂用的海上作戰(zhàn)力量。

關(guān)于海軍的現(xiàn)行部隊(duì)體制和發(fā)展趨勢(shì)，《2008年中國(guó)的國(guó)防》指出：海軍平時(shí)實(shí)行作戰(zhàn)指揮與建設(shè)管理合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，由海軍機(jī)關(guān)、艦隊(duì)、試驗(yàn)基地、院校、裝備研究院等構(gòu)成。海軍下轄北海、東海、南海三個(gè)艦隊(duì)。北海艦隊(duì)機(jī)關(guān)位于山東青島，東海艦隊(duì)機(jī)關(guān)位于浙江寧波，南海艦隊(duì)機(jī)關(guān)位于廣東湛江。艦隊(duì)下轄艦隊(duì)航空兵、保障基地、艦艇支隊(duì)、水警區(qū)、航空兵師和陸戰(zhàn)旅等部隊(duì)。海軍編有海軍指揮學(xué)院、海軍工程大學(xué)、海軍航空工程學(xué)院、海軍大連艦艇學(xué)院、海軍潛艇學(xué)院、海軍兵種指揮學(xué)院、海軍飛行學(xué)院、海軍蚌埠士官學(xué)校等８所院校。

海軍潛艇部隊(duì)裝備戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇、攻擊核潛艇和常規(guī)動(dòng)力潛艇，編有潛艇基地、潛艇支隊(duì)。水面艦艇部隊(duì)主要裝備驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈艇、掃雷艦、登陸艦和勤務(wù)艦船等，編有驅(qū)逐艦、快艇、登陸艦、作戰(zhàn)支援艦支隊(duì)和水警區(qū)。航空兵部隊(duì)主要裝備殲擊機(jī)、殲轟機(jī)、轟炸機(jī)、偵察機(jī)、巡邏機(jī)和直升機(jī)等，編有航空兵師。陸戰(zhàn)隊(duì)主要由陸戰(zhàn)兵、兩棲裝甲兵、炮兵、工程兵和兩棲偵察兵等構(gòu)成，編有陸戰(zhàn)旅。岸防部隊(duì)主要由岸艦導(dǎo)彈、高射炮兵、海岸炮兵等組成，編有岸導(dǎo)團(tuán)、高炮團(tuán)等。

通過(guò)近幾年來(lái)的兩次裁減調(diào)整，海軍優(yōu)化了軍種內(nèi)部編成，撤銷了部分艦艇大隊(duì)和航空兵師，組建了一些技術(shù)含量較高的水面艦艇部隊(duì)，撤銷了航空兵部機(jī)關(guān)，基地改為保障基地。經(jīng)過(guò)調(diào)整，海軍作戰(zhàn)部隊(duì)直接由艦隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，減少了指揮層次。下一步，海軍將加強(qiáng)適應(yīng)信息化條件下作戰(zhàn)需要的海上機(jī)動(dòng)兵力建設(shè)，不斷增強(qiáng)近海海域的整體作戰(zhàn)能力、聯(lián)合作戰(zhàn)能力和海上綜合保障能力。

中國(guó)人民解放軍編制序列——海軍

中國(guó)人民解放軍海軍水警區(qū)

東海艦隊(duì)

第二篇：中國(guó)農(nóng)村土地制度沿革及探索

中國(guó)農(nóng)村土地制度沿革及探索

摘要

土地制度是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分，認(rèn)真研究分析我國(guó)土地制度的沿革，對(duì)于我們今天的土地改革將大有裨益。農(nóng)村土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和核心。這一制度安排成功與否,不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,而且對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有舉足輕重的作用。農(nóng)地制度作為規(guī)范人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上相互關(guān)系的行為準(zhǔn)則,其內(nèi)容包括農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度,農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)制度,農(nóng)地的流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)地的管理制度四個(gè)方面,其中農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)地制度的核心。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)地制度在運(yùn)行中存在諸多弊端,已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展已嚴(yán)重影響和束縛了農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村發(fā)展,這一現(xiàn)實(shí)要求我們對(duì)農(nóng)地制度作出新的選擇在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)土地制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：土地制度；改革創(chuàng)新；發(fā)展方向

土地制度是反映人與人、地與人之間關(guān)系的重要制度，它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。正所謂上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，所以認(rèn)真研究分析我國(guó)土地制度的沿革與變遷，對(duì)于建立和發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義土地經(jīng)營(yíng)制度，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在延續(xù)了兩千年的封建社會(huì)中，土地制度在作為統(tǒng)治者規(guī)范社會(huì)秩序，增加政府收入等方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)對(duì)歷代土地制度的考察，獲得先人治理國(guó)家的得與失，從歷史中吸取一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我們今天的土地改革將大有裨益。

中國(guó)農(nóng)村的土地制度從根本上影響著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,決定了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系,制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和組織方式,關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,甚至影響到社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史進(jìn)程。目前農(nóng)村土地制度改革的巨大優(yōu)勢(shì)已日趨顯現(xiàn),一旦得以順利實(shí)現(xiàn),將極大地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,有效地解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民面臨的土地問(wèn)題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷

建國(guó)以后，我國(guó)農(nóng)地制度的變革歷時(shí)多年,經(jīng)歷了四次制度的變遷過(guò)程。建國(guó)前后進(jìn)行的第一次制度變革是以鏟除土地的地主所有為核心而展開(kāi)的。這次變革的直接結(jié)果將土地的地主所有變成了農(nóng)民所有,實(shí)現(xiàn)了土地的私有私營(yíng)。就制度供給方式和制度供給初衷而言,這一制度并非是我國(guó)政府的最終選擇,而是從政治需要的角度采取的一種過(guò)渡性措施,其目的是保持國(guó)家的政治穩(wěn)定和取得農(nóng)民對(duì)國(guó)家最大的政治支持。東方其他一些國(guó)家一樣,雖然在一種特定的理論形態(tài)下最初也出現(xiàn)過(guò)或存在著小農(nóng)經(jīng)濟(jì),但最終還是走上了集體化的道路。

農(nóng)地制度的第二次變革是以改變土地的農(nóng)民所有為核心而展開(kāi)的。這次變革,從50年代推行合作化運(yùn)動(dòng)到70年代推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,中國(guó)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)隊(duì)體制下維系了約20年。其結(jié)果是將土地的農(nóng)民所有變成了集體所有,實(shí)現(xiàn)了土地的公有公營(yíng)。就農(nóng)地制度而言,這20年來(lái)我們所構(gòu)造的制度形態(tài),從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,實(shí)際上是一種共有制,即社區(qū)土地和其他財(cái)產(chǎn)是社區(qū)居民所共有的。所有成員雖然都可以是這些地產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)的主人,但誰(shuí)也不可以說(shuō)其中哪一部分或多少份額是屬于自己的。在人民公社時(shí)期,從產(chǎn)權(quán)歸屬到經(jīng)營(yíng)方式,都屬于這種性質(zhì)。這不同于集體產(chǎn)權(quán),因?yàn)榧w產(chǎn)權(quán)是可以按其份額對(duì)象化在各個(gè)成員身上的。以往所講的集體所有制,其實(shí)只是依據(jù)我們傳統(tǒng)的理論形態(tài),而對(duì)共有制的某種約定俗成的理解或稱謂。人民公社制度的確立,從一開(kāi)始就表現(xiàn)出必然的制度缺陷。一方面表現(xiàn)在制度本身的效率低下和對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)烈制約,另一方面表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民積極性的挫傷和對(duì)農(nóng)民利益的損害。因此,改革人民公社制度的變遷需求是經(jīng)常的也是強(qiáng)烈的。事實(shí)上,作為一種修正和抗?fàn)?哪怕在人民公社體制運(yùn)行最鼎盛時(shí)期,出自農(nóng)民自發(fā)需求誘致性制度變遷沖動(dòng)也從未停止。改革埋下了制度創(chuàng)新的伏筆。

1979年以來(lái)確立的家庭承包責(zé)任制,作為第三次農(nóng)地制度改革的標(biāo)志,其制度變遷的初始階段不是由政府自上而下地強(qiáng)制推行的,而表現(xiàn)出明顯的自發(fā)演進(jìn)和自下而上的需求誘致性變遷特征。從社會(huì)角度看,推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)歷了從完全非法、局部合法到普遍推廣的過(guò)程。合作化運(yùn)動(dòng)之后,“包產(chǎn)到戶”曾在人民公社體制的夾縫中多次應(yīng)運(yùn)而生,但又因它不符合當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)觀念而一次次地被政府取締。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的時(shí)期, 當(dāng)“包產(chǎn)到戶”再一次出現(xiàn)的時(shí)候, 中共中央通過(guò)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干間題的決定》中首次將“包產(chǎn)到戶”作為一種例外加以政策上的確認(rèn)。政府對(duì)這種微觀基礎(chǔ)變革作出了理論闡釋, 明確指出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)中“分散經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式”,“它和過(guò)去小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別,不應(yīng)混同”?！八瓤蛇m應(yīng)當(dāng)前手工勞動(dòng)為主的狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),又能適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)力發(fā)展的需要?！币灾醒胩岢龅撵柟毯屯晟萍彝コ邪?zé)任制的辦法和措施為標(biāo)志,完成了農(nóng)村微觀基礎(chǔ)變革的任務(wù)。家庭承包責(zé)任制作為我國(guó)農(nóng)地制度的一大創(chuàng)新,對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是巨大的。其主要原因,是它通過(guò)“交夠國(guó)家的,留足集體的,剩下都是自己的”這樣一種追加產(chǎn)出全歸自己的產(chǎn)品分配方式,誘發(fā)出農(nóng)民追求更多收入的生產(chǎn)積極性。家庭承包責(zé)任制的變遷,不僅對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn),而且對(duì)全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生出無(wú)法估量的聯(lián)帶作用,并認(rèn)為它作為一種所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的模式,對(duì)于當(dāng)時(shí)已經(jīng)十分低效的城市體制的改革也具有重要的啟示。

發(fā)生于八十年代中期以來(lái)的我國(guó)農(nóng)地制度的第四次變遷,事實(shí)上是第三次制度變革的延續(xù)。這次變革完全沒(méi)有以往幾次變革那樣的浩大聲勢(shì),而是在社區(qū)和農(nóng)戶間的相互聯(lián)系和相互作用中悄然進(jìn)行的。這次變革以土地轉(zhuǎn)包和“兩田制” 為起點(diǎn),以土地適度集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容,以進(jìn)一步完善家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ),以農(nóng)地制度創(chuàng)新的區(qū)域差別為特征在全國(guó)不同的地區(qū)逐步興起的。其變遷方式呈出多樣化、不規(guī)則化的趨勢(shì)。從這個(gè)意義上講,所謂第四次農(nóng)地制度的變革與創(chuàng)新,實(shí)際上是在家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。至于制度的選擇和變遷方式,則主要決定于各種制約制度安排的變量因素及農(nóng)民和社區(qū)可接受的程度。第四次農(nóng)地制度的變革與創(chuàng)新，在農(nóng)地制度的構(gòu)造上,各個(gè)國(guó)家都有各自的實(shí)際情況,但在工業(yè)化伊始,幾乎都普遍確立了小農(nóng)或自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度。有些國(guó)家和地區(qū),在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,確實(shí)取得了工業(yè)化的巨大成就。但到后來(lái),有些國(guó)家卻受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的困擾。如日本,二戰(zhàn)以后通過(guò)農(nóng)地改革,建立了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或自耕農(nóng)制度,并支持了日本幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。但到今天,它也陷入了同樣的困境,一是因農(nóng)地的過(guò)分細(xì)化,導(dǎo)致農(nóng)戶無(wú)法實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是因服務(wù)設(shè)施的分化, 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械等服務(wù)設(shè)備無(wú)法規(guī)模使用。這兩個(gè)問(wèn)題到目前為止日本都沒(méi)能很好地解決,結(jié)果,農(nóng)業(yè)幾乎成為日本的一種不堪重負(fù)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)或“奢侈農(nóng)業(yè)”,與其高度發(fā)達(dá)的資本主義經(jīng)濟(jì)極不相稱。中國(guó)有自己的國(guó)情和制度特色,因此,只能在自己的國(guó)土上來(lái)考慮農(nóng)地制度的安排問(wèn)題。一方面要充分估價(jià)均田制的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),另一方面,也要看到土地細(xì)化所帶來(lái)的無(wú)法令人滿意的績(jī)效。實(shí)際上從八十年代中期以來(lái),政府和農(nóng)戶都在自覺(jué)地考慮和審視這一問(wèn)題。一場(chǎng)繼家庭承包責(zé)任制之后的制度創(chuàng)新和選擇正在不同地區(qū)以不同的變遷方式悄然進(jìn)行。雖然這一變遷過(guò)程是不規(guī)則的,其創(chuàng)制形式也是初步的或不成熟的,但第四次農(nóng)地制度變遷的規(guī)模已經(jīng)形成,并創(chuàng)造出不同典型、不同類別的制度形式。

自1950年以后,中國(guó)土地制度發(fā)生過(guò)這幾次的大變革,到目前為止,中國(guó)農(nóng)村土地制度已基本定格在土地承包責(zé)任制的框架上。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村土地制度開(kāi)始試點(diǎn)并引發(fā)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革,也取得了相當(dāng)?shù)某晒?而中國(guó)經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)度過(guò)了短缺經(jīng)濟(jì)而進(jìn)入到了剩余經(jīng)濟(jì)新階段,但土地制度以及土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在新的條件下面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題、矛盾。

二、現(xiàn)行中國(guó)農(nóng)村土地制度體系自身存在的問(wèn)題與矛盾(一)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊問(wèn)題仍未徹底解決。

雖然我國(guó)從1978年以后,逐步理順了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,但當(dāng)時(shí)主要是解決農(nóng)村計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)民束縛問(wèn)題,實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù),但在此之后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村管理體制變革,與城市經(jīng)濟(jì)體制改革相比,顯然緩慢多了,長(zhǎng)期被掩蓋和忽視的問(wèn)題及矛盾在今天已明顯地顯現(xiàn)出來(lái):

1、土地所有權(quán)法律界定上的模糊性。按照我國(guó)憲法和《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村土地是集體所有制,但卻未規(guī)定所有制主體究竟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì),還是自然村? 如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),顯然集體所有制顯得過(guò)大,放在村委會(huì)一級(jí)從規(guī)模和可行性上不存在問(wèn)題,但從歷史上說(shuō)大多是以自然村為單位的,因此,確定在自然村一級(jí)是較合理的。但我國(guó)法律制度均未有界定。法律上不明確界定,必然出現(xiàn)混亂,事實(shí)上所有土地關(guān)系中存在的問(wèn)題,都或多或少、直接和間接的與土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰有關(guān)聯(lián)。

2、所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)相混淆。首先是土地所有權(quán)與土地承包權(quán)混淆。一般來(lái)說(shuō),所有權(quán)并不僅僅是承包權(quán)這樣狹小范疇問(wèn)題,可能在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)村承包權(quán)似乎發(fā)揮著所有權(quán)作用,但這實(shí)際上是一種誤解,尤其是當(dāng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化及土地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易時(shí),承包權(quán)的權(quán)益是無(wú)法替代所有權(quán)的,承包人在法律上是不可能獲得土地所有權(quán)規(guī)定的權(quán)益的,如土地交易中的實(shí)際收入,承包權(quán)是不能獲得完全土地交易收益的,所謂土地補(bǔ)償,僅僅是一種承包權(quán)補(bǔ)償,絕非是所有權(quán)補(bǔ)償。其次是將使用權(quán)與土地承包權(quán)相混淆。我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》在總則的規(guī)定中是將“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”作為目標(biāo)的,但在落實(shí)農(nóng)民土地使用權(quán)時(shí)卻變成了“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”,也就是說(shuō),《農(nóng)村土地承包法》是以完善和穩(wěn)定農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為目的,即將農(nóng)民土地使用權(quán)在法律制度上予以確定,然而,《農(nóng)村土地承包法》中在總則后具體內(nèi)容卻用了土地承包權(quán),這說(shuō)明我國(guó)目前在《農(nóng)村土地承包法》法律上對(duì)于農(nóng)村土地使用權(quán)、承包權(quán)之間還未最終界定范圍,是一種模糊處理,這對(duì)穩(wěn)定規(guī)范農(nóng)村土地關(guān)系和農(nóng)村土地市場(chǎng)及其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的完善是非常不利的。在產(chǎn)權(quán)模糊不清的情況下,是不可能謀求建立一個(gè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范、權(quán)益流動(dòng)合理的土地制度體系的。這樣的后果就是,現(xiàn)行土地所有權(quán)似乎是集體所有,但實(shí)際上農(nóng)民獨(dú)立使用。集體所有權(quán)有時(shí)成為虛假的空殼、名存實(shí)亡,但反過(guò)來(lái),農(nóng)戶在土地處置權(quán)方面又受著國(guó)家與集體的干預(yù)、制約,又是一種缺乏較完整的土地使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。這樣就使得國(guó)家宏觀調(diào)控權(quán)空幻,集體所有權(quán)虛設(shè),農(nóng)戶所有權(quán)缺乏與扭曲,使用權(quán)不完全。形成了目前我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)上的多重主體(即作為法律所有者的集體,實(shí)際上履行所有權(quán)職能的國(guó)家可以征用,實(shí)際上占有土地并使用土地的農(nóng)戶)。表面上的多重主體與實(shí)際上的無(wú)主體之間的矛盾從而構(gòu)成了農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系多重矛盾產(chǎn)生和形成的根基和契機(jī)。

(二)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)雙重極度膨脹化與相對(duì)弱化同時(shí)并存。其一,是土地使用權(quán)極度膨脹化而土地所有權(quán)相對(duì)弱化現(xiàn)象。土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,本來(lái)是“分”的層次擴(kuò)展,但目前卻造成了“分”層次不斷拓寬與深化,使得“雙層”統(tǒng)一集體經(jīng)濟(jì)主體成為虛假的空殼,其服務(wù)、協(xié)調(diào)作用功能完全軟化,有些地方還形成了集體與農(nóng)戶之間的對(duì)立,集中表現(xiàn)就是集體經(jīng)濟(jì)積累減少,有些地方甚至蕩然無(wú)存,諸如教育事業(yè)投資空檔、農(nóng)田水利建設(shè)破壞、抗災(zāi)抗害能力削弱,自我發(fā)展自我保護(hù)機(jī)制斷鏈,呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)序化、混亂化和盲目性與波動(dòng)性。其二,土地所有權(quán)成為農(nóng)村個(gè)別干部行使代理權(quán)力的工具,從而,表現(xiàn)出一種極度扭曲的集體所有制關(guān)系和極度弱化的農(nóng)民使用權(quán)。由于農(nóng)戶家庭只有土地經(jīng)營(yíng)的承包權(quán),無(wú)所有權(quán),村委會(huì)既是行政組織又是經(jīng)濟(jì)組織,又是承包土地的發(fā)包方,這樣就出現(xiàn)了少數(shù)干部、村委會(huì)侵害農(nóng)民利益。例如有些村干部以集體土地所有者代表的身份設(shè)立名目(如搞土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)、建設(shè)商品基地等),利用各種機(jī)會(huì)(如建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、修筑公路、招商引資等),侵犯或出賣農(nóng)民利益。所以,正是土地產(chǎn)權(quán)不清造成了國(guó)家、集體、農(nóng)民的互相侵權(quán),大量土地被非法買賣、出租、轉(zhuǎn)讓等。

(三)城鄉(xiāng)土地所有權(quán)的巨大差異,導(dǎo)致農(nóng)村土地所有權(quán)不公平待遇。自1978年以來(lái),在對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地制度改革完善的推進(jìn)過(guò)程中,既有政策性調(diào)整,諸如80年代的連續(xù)五年的五個(gè)一號(hào)文件出臺(tái),對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地制度改革起到了巨大指導(dǎo)作用,也有土地制度和法律的不斷完善,如以《土地管理法》等等為核心的一系列土地管理法規(guī)出臺(tái)和實(shí)施,保證了中國(guó)土地制度改革成功地向前推進(jìn)。但土地制度在城鄉(xiāng)之間存在嚴(yán)重的不平等性和不公平性卻一直沒(méi)有任何改變。如我國(guó)《土地管理法》第六十三條明確規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”,也就是說(shuō),農(nóng)民集體所有的土地必須征為國(guó)有后才能出讓。即使到2004年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“在符合規(guī)劃的前提下,村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。對(duì)原有土地政策雖有松動(dòng),但也缺乏可操作性。按目前的法律,作為農(nóng)地轉(zhuǎn)讓權(quán)的權(quán)利主體,承包農(nóng)戶可以在平等協(xié)商、自愿、有償,不受任何組織和個(gè)人的強(qiáng)迫和阻礙的條件下轉(zhuǎn)包、出租、互換農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán),農(nóng)地轉(zhuǎn)讓的價(jià)格由當(dāng)事人協(xié)商確定,而轉(zhuǎn)讓收益歸承包農(nóng)戶所得。但這種轉(zhuǎn)讓權(quán)是有限制的,即全部以“土地的農(nóng)業(yè)用途”為限。眾所周知,中國(guó)實(shí)行城市土地國(guó)有制,農(nóng)村土地集體所有制,應(yīng)當(dāng)說(shuō)這一制度沒(méi)有什么錯(cuò),只要符合農(nóng)村和城市實(shí)際,完全是可以的,我國(guó)幾十年來(lái)也一直實(shí)行著這一制度,但是,在實(shí)際運(yùn)用中,農(nóng)村土地和城市土地在收益權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)等方面卻有著很大的區(qū)別,農(nóng)村土地所有者的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)僅限于所有權(quán)未變化和土地用途不變化的承包權(quán)流轉(zhuǎn),而沒(méi)有出讓權(quán),這實(shí)際上是一種不完全的、有限的所有權(quán)。農(nóng)村土地出讓,必須國(guó)有化后,由國(guó)家進(jìn)行出讓,其他任何人都不允許轉(zhuǎn)讓土地,顯然,這是一種極其不平等的制度。如果說(shuō)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了就業(yè)、資源配置及商品價(jià)值轉(zhuǎn)換周期上的不平等結(jié)果,那是短期結(jié)果,是可以通過(guò)自身努力來(lái)改變的話,那么,制度、法律上不平等和不公平則是長(zhǎng)期的,是無(wú)法通過(guò)自身來(lái)改變的。

三、土地制度建設(shè)的發(fā)展方向

從對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的實(shí)證分析與建設(shè)的基本點(diǎn)與指導(dǎo)思想出發(fā),我國(guó)農(nóng)村土地制度建設(shè)的發(fā)展應(yīng)分為兩個(gè)階段,第一階段實(shí)現(xiàn)土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制向土地資產(chǎn)股份所有、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化,第二階段實(shí)現(xiàn)從土地資產(chǎn)股份所有、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村土地農(nóng)民個(gè)人所有制轉(zhuǎn)化。

第一階段:土地資產(chǎn)股份所有、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

土地資產(chǎn)股份所有、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的基本構(gòu)思就是,以自然村為單位,對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村土地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,把土地附之于價(jià)值(或價(jià)格)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)平均分給現(xiàn)有的各個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體(從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶,已經(jīng)在城市就業(yè)者除外),也就是說(shuō),把土地本身的資源性質(zhì)與土地作為資產(chǎn)性質(zhì)相結(jié)合,將原有的土地資產(chǎn)折股,設(shè)立土地資產(chǎn)股份公司,形成新型農(nóng)村土地股份所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。這樣就可以適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型關(guān)系,即農(nóng)民或者農(nóng)戶與土地的關(guān)系僅僅是一種權(quán)力上的分配,取消了原有“交給國(guó)家的”這一層關(guān)系。因?yàn)檫^(guò)去土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任者的一個(gè)重要因素就是將農(nóng)業(yè)稅的征收分解給每個(gè)農(nóng)戶,并按照土地面積或者按人進(jìn)行分?jǐn)?“責(zé)任制”或者稱為“承包制”,與我國(guó)企業(yè)改革初期采取的企業(yè)承包制一樣,“所謂交夠國(guó)家的,剩下都是自己的”,實(shí)際還是以完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)為中心的一種經(jīng)營(yíng)方式、管理方式罷了。其基本特征是: 1.土地資產(chǎn)化。這是土地資產(chǎn)股份所有、土地使用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的最基本特征和前提。要實(shí)現(xiàn)股份所有,首先必須使土地資產(chǎn)化,使土地資源型態(tài)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)化型態(tài)。土地是人類極其稀缺的資源,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資源價(jià)值就主要體現(xiàn)在市場(chǎng)交換中,承認(rèn)了土地資產(chǎn)價(jià)值,就等于承認(rèn)農(nóng)民不僅擁有農(nóng)用土地作為耕地時(shí)價(jià)值權(quán)力,同時(shí)更重要的是承認(rèn)了農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)化時(shí)同樣擁有其土地轉(zhuǎn)化資產(chǎn)價(jià)值權(quán)力。土地資產(chǎn)股份所有、土地使用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)正是承認(rèn)了這一點(diǎn)來(lái)對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估。

2.土地資產(chǎn)權(quán)的公平享有。農(nóng)村土地是集體所有,每一農(nóng)戶都是集體中平等的一員,因此,在財(cái)產(chǎn)上、土地占有權(quán)同樣享有平等地位。我國(guó)現(xiàn)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)近30年實(shí)踐完善,并且又通過(guò)法律制度確定30年不變,這就保證了農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性,盡管這種承包權(quán)并不是法律意義上土地占有、使用權(quán)、收益權(quán),但在農(nóng)村中實(shí)際上已經(jīng)具有了這方面功能,給農(nóng)村土地屬于資產(chǎn)特性,也就預(yù)示著農(nóng)用土地的資源性質(zhì)開(kāi)始向資產(chǎn)性質(zhì)轉(zhuǎn)化,也就是說(shuō),土地承包權(quán)對(duì)于農(nóng)民不僅僅是就業(yè)權(quán),實(shí)際上農(nóng)民已經(jīng)將他作為自身生存、社會(huì)保險(xiǎn)以及資產(chǎn)增值的手段和工具,農(nóng)村土地作為資源性質(zhì)所賦予的占有、使用權(quán)、收益權(quán)已經(jīng)在相當(dāng)?shù)貐^(qū)賦予了資產(chǎn)公平享有特點(diǎn)。

3.土地資產(chǎn)股份化。即在土地資產(chǎn)平分賦予價(jià)值之后股份化,建立土地股份公司,按照公司化制度進(jìn)行的土地調(diào)控和經(jīng)營(yíng)。從目前農(nóng)村土地的使用和管理狀況來(lái)看,以村一級(jí)設(shè)立土地股份公司為宜。土地資產(chǎn)折股可以劃分為私股(即土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)的土地資產(chǎn)平分的數(shù)量)和集體兩部分,具體的股份比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)可以根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況,民主討論決定。

4.土地產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性的開(kāi)放。中國(guó)目前的土地市場(chǎng)主要還限定在土地使用權(quán)市場(chǎng),而農(nóng)村土地市場(chǎng),按照集體所有制的特點(diǎn),本來(lái)應(yīng)該更加活躍,但由于國(guó)家在土地制度中嚴(yán)格的限制農(nóng)村土地向城市土地流動(dòng),所以,農(nóng)村土地市場(chǎng)僅僅是一種局限于農(nóng)村內(nèi)部的流轉(zhuǎn)市場(chǎng),土地的資產(chǎn)性質(zhì)還未真正的體現(xiàn)出來(lái)。土地資產(chǎn)股份所有、土地使用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的直接動(dòng)機(jī)和目的就是土地資產(chǎn)流動(dòng)性開(kāi)放。土地資產(chǎn)流動(dòng)可以在農(nóng)戶之間以及農(nóng)戶與城市不同層次上進(jìn)行。土地產(chǎn)權(quán)的流動(dòng),是土地在不同經(jīng)營(yíng)主體之間的流轉(zhuǎn)過(guò)程。土地流轉(zhuǎn)的開(kāi)放,將會(huì)起到積極效應(yīng)。一方面構(gòu)成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),另一方面構(gòu)成了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)與誘導(dǎo)。因?yàn)樵谕恋厥褂昧鲃?dòng)性的開(kāi)放過(guò)程中,土地的流轉(zhuǎn)是一個(gè)商品化的過(guò)程。土地的流轉(zhuǎn)是有償?shù)?這樣就剔除了土地福利性和補(bǔ)償性所帶給人們對(duì)土地過(guò)渡的依戀心理。但是必須注意到,土地使用流動(dòng)應(yīng)該不超過(guò)農(nóng)用耕地為范圍,非農(nóng)化的流轉(zhuǎn)將是不允許的。土地資產(chǎn)流動(dòng)空間不應(yīng)超過(guò)法律規(guī)定的范圍。土地股份公司要起到一定的監(jiān)督作用,(1)防止土地非農(nóng)化大量流動(dòng);(2)充當(dāng)土地資產(chǎn)流動(dòng)中介人;(3)防止土地資產(chǎn)交易中的投機(jī)行為。另外,土地資產(chǎn)流動(dòng)交易,只能是使用權(quán)的流動(dòng),在土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制承包合同范圍和有效年限內(nèi)享有使用權(quán),超過(guò)年限后,將重新收歸集體或國(guó)家。

5.市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。在實(shí)行了股份所有之后,土地使用經(jīng)營(yíng)以實(shí)行招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)為主要形式。形成市場(chǎng)開(kāi)放性的多元化格局和多樣化經(jīng)營(yíng)形式。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)可以是租賃經(jīng)營(yíng)、可以是合作經(jīng)營(yíng)、也可以是承包經(jīng)營(yíng),亦可以采取土地抵押等形式,使農(nóng)村土地使用適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。這樣做目的就是一方面使土地向著農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)者手中集中,實(shí)現(xiàn)一定范圍和程度上的規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、一體化,加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo),達(dá)到資源配置的最優(yōu)化目標(biāo)。從土地資產(chǎn)股份所有,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)可以看出,土地制度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是分散股份所有集合體,使以前的農(nóng)村土地集體所有權(quán)虛幻價(jià)值化、資產(chǎn)化,土地股份所有在股份上農(nóng)民家庭都有一份,體現(xiàn)了公平原則,而在經(jīng)營(yíng)權(quán)上則要體現(xiàn)效率原則。因此,所有權(quán)上的公平原則與使用權(quán)的效率原則雙重結(jié)合,達(dá)到了公平與效率在土地制度上的統(tǒng)一。這種在保持所有權(quán)公平機(jī)遇條件下,使用權(quán)效率因素的滲入與增加,使土地制度逐漸達(dá)到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。

第二階段:農(nóng)村土地制度———農(nóng)民個(gè)人所有制土地股份所有與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)并不是土地制度的歸宿,它只是對(duì)現(xiàn)行土地承包責(zé)任制改革過(guò)渡階段,它還不可能達(dá)到土地制度的完善化。最主要缺點(diǎn)是:首先,雖然說(shuō)土地變成了農(nóng)民股份所有,但與集體所有權(quán)之間如何進(jìn)行轉(zhuǎn)換,存在有一定的難度。其次,土地股份所有,模糊了現(xiàn)有土地所有權(quán)制度,而其直接將土地產(chǎn)權(quán)屬于了農(nóng)民個(gè)人,這種處理辦法是可以理解的,因?yàn)檫M(jìn)行最徹底的農(nóng)民個(gè)人土地所有權(quán)改革的條件不是很成熟,用這種辦法過(guò)渡是最佳的選擇。但這種改革模式在農(nóng)村推行一段時(shí)間后,由于這種土地股份所有權(quán)還是一種由一定時(shí)限上的土地所有權(quán),隨著土地流動(dòng)和產(chǎn)權(quán)交易的不斷增多, 其制度本身的局限性越來(lái)越明顯,此時(shí)就必須實(shí)現(xiàn)從土地股份所有與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)向農(nóng)民個(gè)人所有制的轉(zhuǎn)化,這不僅是世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路,而且也是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)民個(gè)人所有制的基本思路就是:將原先的農(nóng)村土地股份所有制度,以農(nóng)民個(gè)人所有權(quán)所替代,也就是說(shuō)農(nóng)村土地股份公司所給予農(nóng)民的土地股份權(quán)力在法律上變換為農(nóng)民個(gè)人的所有權(quán),將其界定和規(guī)范為“農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”,納入個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)范疇。其股份可以轉(zhuǎn)讓、繼承,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地完全的農(nóng)民個(gè)人所有制度。農(nóng)民個(gè)人所有制的特點(diǎn)就是: 特點(diǎn)之一,賦于農(nóng)民最終土地所有權(quán)。農(nóng)民個(gè)人所有制實(shí)際上就是將第一階段農(nóng)民股份所有的土地,在法律上給予正式的確認(rèn),土地作為農(nóng)民個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn),可以抵押、繼承、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓等,其轉(zhuǎn)讓價(jià)格由市場(chǎng)供求和買賣雙方協(xié)商談判來(lái)決定。

特點(diǎn)之二,農(nóng)村土地農(nóng)民個(gè)人所有制,在時(shí)點(diǎn)的確定上以實(shí)行農(nóng)民個(gè)人所有制為準(zhǔn)。由于中國(guó)建國(guó)以來(lái)各階段土地產(chǎn)權(quán)變化較多,土地歸屬變動(dòng)較大,追溯歷史不僅成本較高,而且可能帶來(lái)很多矛盾和問(wèn)題,阻礙農(nóng)民個(gè)人所有制的順利推行,因此,以實(shí)行農(nóng)民個(gè)人所有制時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn),可減少矛盾和摩擦。

特點(diǎn)之三,農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)性增強(qiáng)。股份所有雖然承認(rèn)了農(nóng)民個(gè)人對(duì)土地的所有權(quán)益,但是相對(duì)于農(nóng)民個(gè)人所有權(quán)來(lái)說(shuō),對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)則要脆弱得多,將農(nóng)村土地個(gè)人所有制在法律上確認(rèn),則就使得農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)更加名正言順,從而,也就使得農(nóng)民的利益相應(yīng)的得到了保護(hù)。

特點(diǎn)之四,農(nóng)村土地的農(nóng)民個(gè)人所有制與農(nóng)村土地私有制是有區(qū)別的。首先,農(nóng)村土地所有權(quán)是界定在農(nóng)村的農(nóng)民,絕非是非農(nóng)民個(gè)人,這一點(diǎn)很重要,非農(nóng)民是不能擁有農(nóng)村土地所有權(quán)的,這一點(diǎn)應(yīng)在法律上明確規(guī)定。其次,農(nóng)村土地的農(nóng)民個(gè)人所有權(quán)主要用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)用途。當(dāng)變?yōu)槌鞘型恋貢r(shí),則要按照國(guó)家對(duì)城市土地制度來(lái)管理。從這里也就可以看出,農(nóng)村土地的農(nóng)民個(gè)人所有制實(shí)際上是新時(shí)期的“耕者有其田”的另一種形態(tài)。但在內(nèi)容上和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上則已擴(kuò)展到了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：（1）張琦,等,中國(guó)農(nóng)村土地制度改革與體系建設(shè)模式 [M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版, 1994.（2）周天勇.農(nóng)村土地制度改革的模式比較和方案選擇[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2004：02.26.（3）鄭景驥.中國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐方略研究[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006:3.（4）劉書(shū)楷，曲福田.土地經(jīng)濟(jì)學(xué)：第2 版[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004:15-20.（5）王景新.新世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村土地制度安排與法律建設(shè)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2000，（4）.

第三篇：中國(guó)各大學(xué)土木工程專業(yè)簡(jiǎn)介

中國(guó)各大學(xué)土木工程專業(yè)簡(jiǎn)介

全國(guó)共有188所大學(xué)開(kāi)設(shè)土木工程專業(yè),92所大學(xué)招收土木工程研究生，70所大學(xué)有結(jié)構(gòu)工程碩士以上學(xué)位授予權(quán)，51所大學(xué)有巖土工程碩士以上學(xué)位授予權(quán)，30所大學(xué)有防災(zāi)減災(zāi)與防護(hù)工程碩士以上學(xué)位授予權(quán)，23所大學(xué)有橋梁與隧道工程碩士以上學(xué)位授予權(quán)。

清華大學(xué) 有結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)與防護(hù)工程、材料學(xué)博士點(diǎn)，并有土木工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，結(jié)構(gòu)工程（聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)與防護(hù)工程）是國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。中國(guó)工程院院士2人，教授23人，副教授24人，講師8人，目前在校本科生300多名，研究生200多名。

同濟(jì)大學(xué) 中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士5人、博士生導(dǎo)師55人、碩士生導(dǎo)師105人、正高級(jí)職稱98人、副高級(jí)職稱135人。設(shè)有10個(gè)碩士點(diǎn)、7個(gè)博士點(diǎn)，設(shè)有土木工程博士后流動(dòng)站。橋梁工程學(xué)科為上海市“重中之重”重點(diǎn)學(xué)科, 結(jié)構(gòu)工程、巖土工程學(xué)科為上海市重點(diǎn)學(xué)科；橋梁與隧道工程、結(jié)構(gòu)工程、巖土工程三個(gè)二級(jí)學(xué)科為全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科。

浙江大學(xué) 巖土工程學(xué)科為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科；結(jié)構(gòu)工程學(xué)科為浙江省重點(diǎn)學(xué)科；土木工程博士后流動(dòng)站；土木工程一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)（涵蓋結(jié)構(gòu)工程，巖土工程，市政工程，橋梁與隧道工程，防災(zāi)減災(zāi)與防護(hù)工程，供熱、供燃?xì)狻⑼L(fēng)及空調(diào)工程等6個(gè)二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn))

北京交通大學(xué) 土木工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)；橋梁與隧道工程、巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程、道路與鐵道工程、地下工程、環(huán)境巖土工程、城市軌道交通等13個(gè)專業(yè)具有博士學(xué)位授予權(quán)；中國(guó)工程院士2名。設(shè)有土木工程博士后流動(dòng)站，可接受國(guó)內(nèi)外的博士進(jìn)站工作。其中橋梁與隧道工程、道路與鐵道工程為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，巖土工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程為北京市重點(diǎn)學(xué)科。

哈爾濱工業(yè)大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)工程與防護(hù)工程碩士點(diǎn)學(xué)科，結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)工程與防護(hù)工程和巖土工程博士點(diǎn)學(xué)科；土木工程一級(jí)學(xué)科博士后流動(dòng)站；結(jié)構(gòu)工程學(xué)科設(shè)有“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授崗位。

重慶大學(xué) 土木工程一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)及所覆蓋的結(jié)構(gòu)工程、巖土工程、防災(zāi)減災(zāi)與防護(hù)工程、橋梁與隧道工程、土木水利施工二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予點(diǎn)，現(xiàn)有博士導(dǎo)師12人。并設(shè)有土木工程一級(jí)學(xué)科博士后科研流動(dòng)站。結(jié)構(gòu)工程和巖土工程為建設(shè)部及重慶市重點(diǎn)學(xué)科，防災(zāi)減災(zāi)工程為重慶市重點(diǎn)學(xué)科。

西安建筑科技大學(xué) 教授28人，副教授，高級(jí)工程師43人，土木工程學(xué)院所屬的實(shí)驗(yàn)室有結(jié)構(gòu)與抗震實(shí)驗(yàn)室和巖土工程實(shí)驗(yàn)室，其中結(jié)構(gòu)與抗震實(shí)驗(yàn)室為陜西省和原冶金部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，結(jié)構(gòu)工程國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，土木工程一級(jí)學(xué)科博士后科研流動(dòng)站。

天津大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)與防護(hù)工程、橋梁與隧道工程、巖土工程有博士學(xué)位授予權(quán)

東南大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程學(xué)科為江蘇省重點(diǎn)學(xué)科、中國(guó)工程院院士1名，教授29名，博士生導(dǎo)師17名

太原理工大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程、巖土工程博士點(diǎn)，防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程碩士點(diǎn)。結(jié)構(gòu)工程、巖土工程為省重點(diǎn)學(xué)科

上海交通大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程博士點(diǎn)，巖土工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程碩士點(diǎn)

北京工業(yè)大學(xué) 工程減災(zāi)與結(jié)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、交通工程實(shí)驗(yàn)室和水質(zhì)科學(xué)與水環(huán)境恢復(fù)工程是北京市重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室?，F(xiàn)有6個(gè)本、?？茖I(yè)和方向，11個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科，其中交通工程、結(jié)構(gòu)工程為北京市重點(diǎn)學(xué)科，具有博士學(xué)位授予權(quán)。

北京科技大學(xué) 中國(guó)工程院院士（兼職）1名，博士生導(dǎo)師6名，教授11名，副教授9名，高級(jí)工程師4名。其中具有博士學(xué)位者17人，有“巖土工程”、“結(jié)構(gòu)工程”、“防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程”3個(gè)研究生專業(yè)可授予碩士學(xué)位，“巖土工程”博士學(xué)科點(diǎn)

華南理工大學(xué) 有結(jié)構(gòu)工程博士學(xué)位授予權(quán)和結(jié)構(gòu)工程、巖土工程學(xué)科的碩士學(xué)位授予權(quán)。土木工程博士后流動(dòng)站。

中南大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程、巖土工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程、橋梁與隧道工程博士點(diǎn),橋梁與隧道工程、道路與鐵道工程2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科

華中科技大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程博士授予權(quán)

武漢理工大學(xué) 土木工程一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和土木工程博士后流動(dòng)站，2個(gè)部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科：結(jié)構(gòu)工程、巖土工程

西南交通大學(xué) 橋梁與隧道工程國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)與防護(hù)工程、橋梁與隧道工程、巖土工程有博士學(xué)位授予權(quán)

湖南大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科

河海大學(xué) 土木工程博士后科研流動(dòng)站，巖土工程國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。

南京工業(yè)大學(xué) 巖土工程專業(yè)具有碩士學(xué)位授予權(quán)、國(guó)家建設(shè)部重點(diǎn)學(xué)科

福州大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程、橋梁與隧道二個(gè)博士點(diǎn)和結(jié)構(gòu)工程、水工結(jié)構(gòu)工程、橋隧工程、巖土工程、防災(zāi)減災(zāi)工程、工程力學(xué)六個(gè)碩士點(diǎn)。

鄭州大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程博士點(diǎn),防災(zāi)減災(zāi)及防護(hù)工程、巖土工程、道路及鐵道工程碩士點(diǎn)

廣西大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科

四川大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程碩士點(diǎn)

西安理工大學(xué) 土木工程博士后科研流動(dòng)站，結(jié)構(gòu)工程、巖土工程博士點(diǎn)

哈爾濱工程大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程碩士點(diǎn)

大連理工大學(xué) 土木工程一級(jí)博士學(xué)科點(diǎn)、博士后流動(dòng)站。結(jié)構(gòu)工程省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科

東北大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程博士學(xué)科點(diǎn)、結(jié)構(gòu)工程省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科

成都理工大學(xué) 巖土工程專業(yè)具有碩士學(xué)位授予權(quán)

遼寧工程技術(shù)大學(xué) 巖土工程和防災(zāi)工程及防護(hù)工程具有碩士學(xué)位授予權(quán)

山東科技大學(xué) 巖土工程博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)（結(jié)構(gòu)工程、巖土工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程）

長(zhǎng)安大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程博士點(diǎn)

長(zhǎng)沙理工大學(xué) 橋梁與隧道工程學(xué)科博士點(diǎn)、橋梁與隧道工程、結(jié)構(gòu)工程、巖土工程碩士學(xué)位點(diǎn)

蘭州交通大學(xué) 橋梁與隧道工程博士點(diǎn),橋梁與隧道工程、巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程碩士點(diǎn)

中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 土木工程一級(jí)學(xué)科博士后科研流動(dòng)站；具有巖土工程、結(jié)構(gòu)工程和工程管理學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)；在巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、工程管理、橋梁與隧道工程等學(xué)科具有碩士學(xué)位授予權(quán)

合肥工業(yè)大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；有結(jié)構(gòu)工程、巖土工程碩士授權(quán)點(diǎn)；

中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 博士學(xué)科點(diǎn)（地下建筑工程、巖土工程、鉆井工程）

西安交通大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程、巖土工程碩士授予點(diǎn)

華僑大學(xué) 結(jié)構(gòu)工程博士點(diǎn)、防災(zāi)工程及防護(hù)工程碩士授予點(diǎn)

第四篇：中國(guó)各高校計(jì)算機(jī)專業(yè)簡(jiǎn)介

中國(guó)各高校計(jì)算機(jī)專業(yè)簡(jiǎn)介

如今在中國(guó)考研之風(fēng)漸熱，而計(jì)算機(jī)恐怕是最熱門(mén)的專業(yè)了，對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，選一個(gè)心儀的學(xué)校，不僅僅是能夠?qū)W到真實(shí)的本領(lǐng)，更為以后的就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。作為一個(gè)剛 剛經(jīng)歷了考研的人，我愿意把我所知道的和大家說(shuō)說(shuō)，希望能夠有所幫助。

對(duì)中國(guó)擁有計(jì)算機(jī)專業(yè)的600所高校進(jìn)行排名是一件非常困難的事情，盡管我們經(jīng)?？吹侥衬硻C(jī)構(gòu)的排名，也只是從某個(gè)側(cè)面進(jìn)行的估量。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，他們選擇學(xué)校的因素往往是多方面的，比如地理位置，學(xué)校名氣等。我主要從學(xué)術(shù)地位的角度對(duì)一些名校的情況和優(yōu)勢(shì)方向進(jìn)行介紹。

2001年以前（1988年評(píng)定）擁有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)校有五個(gè)，他們是： 計(jì)算機(jī)軟件與理論：吉林大學(xué) 南京大學(xué)

計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)：哈爾濱工業(yè)大學(xué)

計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：國(guó)防科技大學(xué) 清華大學(xué)

（注：國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科是對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)博士點(diǎn)的評(píng)估，并不完全代表該專業(yè)的整體實(shí)力）

吉林大學(xué)：十幾年前，計(jì)算機(jī)系的創(chuàng)始人王湘浩院士和他的得力助手們還在的時(shí)候，吉林大學(xué)在軟件方面的優(yōu)勢(shì)是相當(dāng)大的。但近幾年來(lái)吉大人丁不旺，過(guò)去的人亡的亡，走的走，客觀的講，與80年代的輝煌相比，吉大計(jì)算機(jī)確實(shí)是在走下坡路。不過(guò)瘦死的駱駝比馬大，吉大計(jì)算機(jī)整體實(shí)力仍然是很強(qiáng)的。軟件自動(dòng)化、軟件重用技術(shù)、人工智能、專家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)代數(shù)、定理證明與自動(dòng)推理、分布式推理、分布式系統(tǒng)等方面居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

南京大學(xué)：如果說(shuō) 20 世紀(jì) 80 年代的軟件專業(yè)是并蒂蓮花的話，那么現(xiàn)在的南大完全可以說(shuō)是一枝獨(dú)秀，由孫鐘秀院士領(lǐng)導(dǎo)的軟件學(xué)科甚至已經(jīng)涉及到大型操作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域包括軟件自動(dòng)化與形式化方法、分布計(jì)算與并行處理、系統(tǒng)軟件及其信息安全、多媒體技術(shù)、人工智能與知識(shí)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、語(yǔ)言信息處理等。擁有軟件新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)：深處寒冷北方的哈工大能保持幾十年的超強(qiáng)實(shí)力可以說(shuō)是個(gè)奇跡，作為當(dāng)年唯一的計(jì)算機(jī)應(yīng)用重點(diǎn)學(xué)科，哈工大培養(yǎng)出了大量的人才?，F(xiàn)在他們與許多學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)搞學(xué)科并建，吸納了很多外來(lái)人才，增強(qiáng)了哈工大的整體實(shí)力。目前哈工大承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已超億元。他們的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域包括：智能機(jī)器人、CIMS 與系統(tǒng)集成、智能化中文信息處理機(jī)器翻譯技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)等。

國(guó)防科技大學(xué)：這是一所不太為人所了解的學(xué)校，就像一個(gè)淡泊名利的世外高人，我們?cè)诟袊@她的高大的同時(shí)，也會(huì)有一種難以接近的感覺(jué)。由 3 位院士領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方向曾經(jīng)研制出了讓中國(guó)人驕傲的銀河系列大型計(jì)算機(jī)。國(guó)防科技大學(xué)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域大多和硬件相關(guān)。設(shè)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息安全研究所及并行與分布處理國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

清華大學(xué)：在擁有多位院士的清華大學(xué)差不多在所有方向都有相應(yīng)的強(qiáng)人撐著，相比之下，應(yīng)用和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更強(qiáng)些，某些方向已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平.優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域包括多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。同時(shí)擁有模式識(shí)別與智能控制國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。

2001年新增加的重點(diǎn)學(xué)科有（可能不全，歡迎各位網(wǎng)友補(bǔ)充）：

計(jì)算機(jī)軟件與理論：上海交通大學(xué) 北京大學(xué)

計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)：浙江大學(xué) 東南大學(xué) 清華大學(xué) 北京大學(xué) 東北大學(xué)

計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：華中科技大學(xué)

上海交通大學(xué)：上海交通大學(xué)近年來(lái)在走上坡路（借助地理優(yōu)勢(shì)還是領(lǐng)袖效應(yīng)^o^），軟件方向的發(fā)展很快，模式識(shí)別與智能控制也是國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域包括系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)信息獲取與處理、并行與分布理論、數(shù)據(jù)庫(kù)等。

北京大學(xué)：在軟件方面尤其在中文視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)信息處理方面有優(yōu)勢(shì)，由王選和楊芙清兩位院士曾領(lǐng)導(dǎo)的方正和青鳥(niǎo)證實(shí)了北大在中國(guó)當(dāng)前軟件界的實(shí)力。硬件方面有一位院士王陽(yáng)元。

浙江大學(xué)：前任校長(zhǎng)潘云鶴是浙大計(jì)算機(jī)系唯一一位院士（現(xiàn)為中國(guó)工程院副院長(zhǎng)），他所領(lǐng)銜創(chuàng)建的計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、智能 CAD 在國(guó)內(nèi)無(wú)其右者，而且浙大開(kāi)放式的校風(fēng)，吸納賢才的遠(yuǎn)見(jiàn)，使其越來(lái)越受到人們的認(rèn)可。浙大建有計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與圖形學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域還有 CAD/CIMS、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)與多媒體、產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能信息與人機(jī)交互技術(shù)等。

東南大學(xué)：中國(guó)工程院院士 顧冠群教授為首。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)及信息系統(tǒng)軟件技術(shù)與人工智能 CIMS 技術(shù)是東南大學(xué)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。建有國(guó)家 863/CIMS 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)驗(yàn)

室、教育部網(wǎng)絡(luò)和信息集成技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)華東（北）地區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心。

東北大學(xué)：建有軟件工程國(guó)家級(jí)工程研究中心，它的軟件方向大多與數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)，東軟集團(tuán)的發(fā)展證實(shí)了東大軟件的實(shí)力。張嗣瀛教授是中科院院士。優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域：智能控制與智能機(jī)器人系統(tǒng)、診斷與容錯(cuò)控制、CIMS 中生產(chǎn)計(jì)劃與存儲(chǔ)管理的建模、寬帶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、分布式多媒體信息處理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)及其應(yīng)用技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)技術(shù)等。

華中科技大學(xué)：華科近年來(lái)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面取得了很大的進(jìn)步，張江陵、裴先登教授領(lǐng)導(dǎo)的該專業(yè)在信息存儲(chǔ)系統(tǒng)與技術(shù)，存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與附網(wǎng)存儲(chǔ)技術(shù)，采用新原理的超高密度 超高速存儲(chǔ)技術(shù)，集群系統(tǒng)與并行I/O，網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)理論與技術(shù)方面有優(yōu)勢(shì)。建有外存儲(chǔ)系統(tǒng)國(guó)家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，信息存儲(chǔ)系統(tǒng)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

另外一些計(jì)算機(jī)專業(yè)比較好的學(xué)校還有：

北京航天航空大學(xué)：是發(fā)展勢(shì)頭最猛的學(xué)校之一，在人工智能、軟件工程和體系結(jié)構(gòu)、虛擬現(xiàn)實(shí)與多媒體技術(shù)方向有優(yōu)勢(shì)。建有由李未院士領(lǐng)導(dǎo)的軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，教育部虛擬現(xiàn)實(shí)新技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部軟件網(wǎng)上聯(lián)合研發(fā)中心。[FS:PAGE]

武漢大學(xué)：軟件，尤其是在多媒體軟件方面取得了不俗的成績(jī)。國(guó)家多媒體軟件工程技術(shù)研究中心從事多媒體軟件方法和技術(shù)研究，研制、開(kāi)發(fā)了大量的多媒體軟件。

西北工業(yè)大學(xué)：由沈緒榜院士領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)算機(jī)體系結(jié)構(gòu)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，VLSI系統(tǒng)設(shè)計(jì)方

向很強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域還包括網(wǎng)絡(luò)與分布計(jì)算，并行計(jì)算與群機(jī)系統(tǒng)，人工智能與多媒體，語(yǔ)音圖象信號(hào)學(xué)科組等。建有計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造國(guó)家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。

有一些學(xué)校的計(jì)算機(jī)專業(yè)是在基礎(chǔ)學(xué)科如數(shù)學(xué)、電子（通信）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，也就是隨著計(jì)算機(jī)發(fā)展的狂熱而轉(zhuǎn)型來(lái)的。數(shù)學(xué)帶動(dòng)軟件發(fā)展，電子通信則對(duì)硬件的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

以數(shù)學(xué)專業(yè)發(fā)展軟件專業(yè)的學(xué)校有：復(fù)旦大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等。

以電子通訊專業(yè)發(fā)展硬件專業(yè)的學(xué)校有：西安電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、北京郵電大學(xué)等。

第五篇：中國(guó)法制史歷代沿革

★夏：指導(dǎo)思想奉天罰罪/《禹刑》/《政典》/《甘誓》//奴隸制五刑：墨刑、劓刑、臏刑、宮刑、大
辟 /三罪名：昏、墨、賊 //大理 最高司法官 /，士 地方司法官，蒙士 基層司法官//夏臺(tái)監(jiān) 獄.。

★商： 《湯刑》//炮烙、剖心、醢、脯.//“溥天之下，莫非王土”土地國(guó)有制/“父死兄繼、兄終

弟及”//行政法制“內(nèi)服” “外服”//中央司法機(jī)構(gòu)“司寇”,司寇設(shè)有“正” “史”等審 判官//基層 司法官“士” “蒙士”//“圜” “羑里” “牖里”監(jiān)獄。★西周：指導(dǎo)思想“敬天保民.明德慎罰”/親親、尊尊;“五禮” 吉禮、兇禮、賓禮、軍禮、嘉禮 ： //主要法制： 周禮” 九刑》 刑、劓刑、臏刑、宮刑、大辟、流、贖、鞭、撲;《呂刑》 “ ； 《 墨 //法律形式： 禮、刑、誥、誓、命//罪名： 違抗王命罪、不孝不友罪、殺人罪、寇攘奸宄罪、失農(nóng)時(shí)罪、群飲罪//行政 法制： “宗法制” 天子(王畿)、（諸侯國(guó)）卿大夫 ： 諸侯、（采邑）士、（祿田）； “小宗” “大宗” 服從。官員選任 “任人唯親” “世卿世祿” //“質(zhì)” 劑” “ “傅別” /“一夫一妻多妾制” “父母之命媒妁之言” “同姓不婚” “六禮” 采、問(wèn)名、納吉、納征、請(qǐng)期、親迎/宗祧繼承、納 爵位繼承、財(cái)產(chǎn)繼承（嫡長(zhǎng)子繼承）//中央設(shè)司寇 “大司寇” “小司寇” 地 “國(guó)” “遂”，方 “鄉(xiāng)” //“獄” “訟” ； 刑事 民事 “束矢” “鈞金” “兩造具備” ；五聽(tīng)：辭聽(tīng)、色聽(tīng)、氣聽(tīng)、耳聽(tīng)、目聽(tīng)/“讀鞫” “乞鞫”/“ 圜土” “囹圄”監(jiān)獄 // ★春秋： 楚：

1、前689 年至前677 年 楚文王《撲區(qū)法》2 前613 年至前591 年 楚莊王 《茆門(mén)法》 晉： 前633年晉文公 1 “被廬之法” 前621年 趙盾“常法” 前593年 2 3 “范武子之法” 前513 年 趙鞅、4 荀寅 鑄鼎 //鄭：

1、前536 年 子產(chǎn) “鑄刑于鼎” 2 駟顓殺 鄧析而用其 《竹刑》?！飸?zhàn)國(guó)：指導(dǎo)思想：厲行法治、法律公開(kāi)、輕罪重罰//《法經(jīng)》李悝 盜法、賊法、囚法、捕法、雜法、具法//商鞅變法：

1、前359 年 秦孝公三年 2 前350 年 秦孝公十二年/內(nèi)容：

1、改 法為律，明法重刑

2、廢除世卿世 祿制，獎(jiǎng)勵(lì)耕 戰(zhàn)

3、置縣遷都，實(shí)行郡縣 制

4、焚毀詩(shī)書(shū)，禁止游 宦?！锴兀褐笇?dǎo)思想：事皆決于法、法令由一統(tǒng)、輕罪重刑//法律形式：律、制、詔、式、法律答問(wèn)、廷行事、程、課//定罪量刑原則：以 身高確定 刑事責(zé)任能力、區(qū)分 有無(wú)犯罪意識(shí)、區(qū)分故意 與過(guò)失、共犯加重處罰、自首 減刑、誣告反 坐、犯罪連 坐//死刑：具 五刑、族誅、腰斬、車裂、、棄市、磔刑 梟首/肉刑/勞役刑： 城旦舂、鬼薪、粲、臣、白