第一篇：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)黑河快速發(fā)展的調(diào)研報告

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)黑河快速發(fā)展的調(diào)研報告

黑河市工商局 王春禮

黑河市目前有華富商廈、商聯(lián)、大黑河島經(jīng)貿(mào)城、俄羅斯商品一條街等較大型的商業(yè)類零售、批發(fā)中心。其中華富是比較大的綜合性購物中心，但是其購物中心比較低端，多數(shù)為個人經(jīng)營，缺乏明碼實(shí)價、品牌效應(yīng)不太明顯，黑河缺乏這樣大型綜合連鎖的購物中心，這也就意味著還有市場和潛力可以挖掘，關(guān)鍵是如何“引鳳凰”和把蛋糕做得更大。

目標(biāo)：黑河要引進(jìn)大連大商集團(tuán)、家樂福、國美（黑河已有）、蘇寧等大型連鎖綜合性購物中心。提升城市品味，擴(kuò)大社會就業(yè)，增加財政收入。將建成為集休閑、娛樂、購物、餐飲為一體的，滿足群眾多方面、多層次的需要的大型購物中心，為全市及游客提供購物、旅游、餐飲、娛樂休閑全方位的服務(wù)，打造黑河最大的商業(yè)圈。

以大商集團(tuán)為例：大商集團(tuán)是年銷售額超過千億，國內(nèi)前一百強(qiáng)的中國最大的零售業(yè)集團(tuán)之一。目前，170家大型店鋪遍布大半個中國。

一是大商集團(tuán)在黑龍江省發(fā)展的速度?！?001年12月1日，大商新瑪特購物休閑廣場(大慶店)開業(yè)?！?004年1月8日，大商新瑪特購物休閑廣場（牡丹江店）開業(yè)。●2004年7月4日，大商集團(tuán)簽約購并雞西商埠、雞西世紀(jì)商廈?！?004年7月5日，大商集團(tuán)簽約購并佳木斯華聯(lián)商廈、佳木斯百貨大樓。●2004年9月10日，大商新瑪特超市（綏汾河店）開業(yè)?！?006年2月24日，大商新瑪特購物休閑廣場（七臺河店）簽約。●2007年1月8日，大商集團(tuán)伊春百貨大樓簽約?！?008年12月19日，新瑪特（雙鴨山店）盛裝啟幕?！?010年12月26日，新瑪特在雞西的第二家門店：雞西新瑪特中心店，盛裝啟幕。

二是大商集團(tuán)的主力業(yè)務(wù)：百貨店、大型綜合購物中心（新瑪特，千盛超市）、大型綜合超市及以電器、家居為代表的專業(yè)店是大商集團(tuán)的四大主力業(yè)態(tài)。餐飲娛樂則是”大商集團(tuán)無限發(fā)展的新業(yè)種“。

三是黑河發(fā)展商業(yè)的優(yōu)勢：和黑河同等規(guī)模的七臺河、綏芬河、伊春都有大商集團(tuán)，相比較而言，黑河還具有幾大優(yōu)勢：一是旅游資源優(yōu)勢（2011年，全市共接待國內(nèi)外旅游者315.2萬人次，國內(nèi)旅游者278萬人次，邊境旅游者37.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入45.3億元）；二是地緣優(yōu)勢（黑河的特點(diǎn)就是有一個獨(dú)特的這樣一個地緣優(yōu)勢，緊挨著邊境線上。我們和俄羅斯接壤大概是300多公里的邊境線，兩個城市之間往來比較密切，邊境貿(mào)易做的比較頻繁）；三是發(fā)展優(yōu)勢（黑河還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那就意味著發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模又畺|北振興十五規(guī)劃上升到國家行為，黑河的發(fā)展會加速升級的）。

可以想象的困難：一是商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。（以大商為例，在黑龍江除了綏化、黑河、大興安嶺之外，全部開設(shè)商業(yè)中心，集大型綜合超市、大型購物廣場、餐飲娛樂為一體的綜合化商業(yè)模式）企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略布局是否延伸和觸及到黑河本地，這是最關(guān)鍵的，本地的市場規(guī)模、人流量、客戶需去、政府政策、物流等等因素是否制約商業(yè)模式的開發(fā)。二是資金、場地的困難。商業(yè)集團(tuán)一般都開在城市的中心地帶，這里地價、人流量等等都是商業(yè)發(fā)展要考慮的因素，黑河作為地級市以及作為旅游城市，應(yīng)該具有集超市、購物、休閑、餐飲等為一條龍服務(wù)的大型綜合性購物中心。三是黑河城市化水平偏低。黑河十二五規(guī)劃到2105年主城區(qū)戶籍人口要達(dá)到15萬，在城市定義上為小城市，發(fā)展小城市要未來主要是加速城市化，提高城市功能及其布局。

可以帶來的好處：一是增加城市品味、擴(kuò)大城市功能，拉動消費(fèi)。二是增加稅收等收入。三是增加就業(yè)（一個大型綜合商場至少能吸納社會就業(yè)1000人以上）。四是可以把黑河市地方名優(yōu)產(chǎn)品展示廳的展示具有黑河特色的商品在大商中開辟專賣區(qū)。

可以通過以下辦法解決：一是招商。二是兼并企業(yè)（黑河已有的商場或者經(jīng)營不理想的，通過合作的方式，引進(jìn)知名度、影響力較大的購物中心品牌）、三是市政府規(guī)劃及城市綜合配套設(shè)施。四是企業(yè)自行籌措資金，獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)，政府協(xié)助企業(yè)完成土地取得及相關(guān)審批工作。五是企業(yè)可以與開發(fā)商合作，由開發(fā)商進(jìn)行建設(shè)，企業(yè)租或買經(jīng)營場地。六是政府提供相應(yīng)的政策優(yōu)惠等優(yōu)惠措施。

第二篇：黑河市工商局 加快商業(yè)發(fā)展,促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)快速發(fā)展的調(diào)研報告 王春禮

調(diào)研報告

黑河市加快商業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)

優(yōu)快速發(fā)展的調(diào)研報告

黑河市工商局 王春禮

黑河市目前有華富商廈、商聯(lián)、大黑河島經(jīng)貿(mào)城、俄羅斯商品一條街等較大型的商業(yè)類零售、批發(fā)中心。其中華富是比較大的綜合性購物中心，但是其購物中心比較低端，多數(shù)為個人經(jīng)營，缺乏明碼實(shí)價、品牌效應(yīng)不太明顯，黑河缺乏這樣大型綜合連鎖的購物中心，這也就意味著還有市場和潛力可以挖掘，關(guān)鍵是如何“引鳳凰”和把蛋糕做得更大。

目標(biāo)：黑河要引進(jìn)大連大商集團(tuán)、家樂福、國美（黑河已有）、蘇寧等大型連鎖綜合性購物中心。提升城市品味，擴(kuò)大社會就業(yè)，增加財政收入。將建成為集休閑、娛樂、購物、餐飲為一體的，滿足群眾多方面、多層次的需要的大型購物中心，為全市及游客提供購物、旅游、餐飲、娛樂休閑全方位的服務(wù)，打造黑河最大的商業(yè)圈。

以大商集團(tuán)為例：大商集團(tuán)是年銷售額超過千億，國內(nèi)前一百強(qiáng)的中國最大的零售業(yè)集團(tuán)之一。目前，170家大型店鋪遍布大半個中國。

一是大商集團(tuán)在黑龍江省發(fā)展的速度?！?001年12月 1

1日，大商新瑪特購物休閑廣場(大慶店)開業(yè)?！?004年1月8日，大商新瑪特購物休閑廣場（牡丹江店）開業(yè)?！?004年7月4日，大商集團(tuán)簽約購并雞西商埠、雞西世紀(jì)商廈?！?004年7月5日，大商集團(tuán)簽約購并佳木斯華聯(lián)商廈、佳木斯百貨大樓?！?004年9月10日，大商新瑪特超市（綏汾河店）開業(yè)?！?006年2月24日，大商新瑪特購物休閑廣場（七臺河店）簽約。●2007年1月8日，大商集團(tuán)伊春百貨大樓簽約?！?008年12月19日，新瑪特（雙鴨山店）盛裝啟幕。●2010年12月26日，新瑪特在雞西的第二家門店：雞西新瑪特中心店，盛裝啟幕。

二是大商集團(tuán)的主力業(yè)務(wù)：百貨店、大型綜合購物中心（新瑪特，千盛超市）、大型綜合超市及以電器、家居為代表的專業(yè)店是大商集團(tuán)的四大主力業(yè)態(tài)。餐飲娛樂則是”大商集團(tuán)無限發(fā)展的新業(yè)種“。

三是黑河發(fā)展商業(yè)的優(yōu)勢：和黑河同等規(guī)模的七臺河、綏芬河、伊春都有大商集團(tuán)，相比較而言，黑河還具有幾大優(yōu)勢：一是旅游資源優(yōu)勢（2011年，全市共接待國內(nèi)外旅游者315.2萬人次，國內(nèi)旅游者278萬人次，邊境旅游者37.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入45.3億元）；二是地緣優(yōu)勢（黑河的特點(diǎn)就是有一個獨(dú)特的這樣一個地緣優(yōu)勢，緊挨著邊境線上。我們和俄羅斯接壤大概是300多公里的邊境線，兩個城市之間往來比較密切，邊境貿(mào)易做的比較頻繁）；三是發(fā)展

優(yōu)勢（黑河還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那就意味著發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，加之東北振興十五規(guī)劃上升到國家行為，黑河的發(fā)展會加速升級的）。

可以想象的困難：一是商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。（以大商為例，在黑龍江除了綏化、黑河、大興安嶺之外，全部開設(shè)商業(yè)中心，集大型綜合超市、大型購物廣場、餐飲娛樂為一體的綜合化商業(yè)模式）企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略布局是否延伸和觸及到黑河本地，這是最關(guān)鍵的，本地的市場規(guī)模、人流量、客戶需去、政府政策、物流等等因素是否制約商業(yè)模式的開發(fā)。二是資金、場地的困難。商業(yè)集團(tuán)一般都開在城市的中心地帶，這里地價、人流量等等都是商業(yè)發(fā)展要考慮的因素，黑河作為地級市以及作為旅游城市，應(yīng)該具有集超市、購物、休閑、餐飲等為一條龍服務(wù)的大型綜合性購物中心。三是黑河城市化水平偏低。黑河十二五規(guī)劃到2105年主城區(qū)戶籍人口要達(dá)到15萬，在城市定義上為小城市，發(fā)展小城市要未來主要是加速城市化，提高城市功能及其布局。

可以帶來的好處：一是增加城市品味、擴(kuò)大城市功能，拉動消費(fèi)。二是增加稅收等收入。三是增加就業(yè)（一個大型綜合商場至少能吸納社會就業(yè)1000人以上）。四是可以把黑河市地方名優(yōu)產(chǎn)品展示廳的展示具有黑河特色的商品在大商中開辟專賣區(qū)。

可以通過以下辦法解決：一是招商。二是兼并企業(yè)（黑

河已有的商場或者經(jīng)營不理想的，通過合作的方式，引進(jìn)知名度、影響力較大的購物中心品牌）、三是市政府規(guī)劃及城市綜合配套設(shè)施。四是企業(yè)自行籌措資金，獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)，政府協(xié)助企業(yè)完成土地取得及相關(guān)審批工作。五是企業(yè)可以與開發(fā)商合作，由開發(fā)商進(jìn)行建設(shè)，企業(yè)租或買經(jīng)營場地。六是政府提供相應(yīng)的政策優(yōu)惠等優(yōu)惠措施。

第三篇：促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告

促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告

以下是聘才網(wǎng)小編為大家精心推薦的促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀收藏，希望對您有所幫助。

篇一：

為了了理解xx縣大學(xué)生“村官“如何走進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，成才創(chuàng)業(yè)，xx團(tuán)縣委做了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況闡述如下：

大學(xué)生村官年輕而富有朝氣，不僅擁有良好的科學(xué)與理論知識而且具有大膽的開拓進(jìn)取精神，這些正是我們廣大農(nóng)村所缺乏的，更是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。按照省、市委組織部的安排，xx縣將23名大學(xué)生“村官”分別安排到浯溪、黎家坪、七里橋等鎮(zhèn)條件相對較好的行政村工作。

一、管理部門如何培養(yǎng)大學(xué)生村官

大學(xué)生村官們到村之后，在各級組織和領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，如何迅速轉(zhuǎn)換身份、進(jìn)入工作角色，在基層建設(shè)工作中，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，這些都是組織人事管理部門關(guān)心的事情。

為加強(qiáng)大學(xué)生“村官”培養(yǎng)，管理部門在崗位設(shè)置上，除安排擔(dān)任村支書助理或村主任助理外，并兼任遠(yuǎn)程教育操作員、信息員、秘書等職;結(jié)合大學(xué)生“村官”的專業(yè)特長和綜合表現(xiàn)，擇優(yōu)安排到各鎮(zhèn)辦公室掛職鍛煉，提升他們的綜合能力。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)、幫教的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和幫帶的村干部，定期約談、調(diào)研了解，幫助解決生活和工作困難。在教育培訓(xùn)上，邀請了鎮(zhèn)村干部授課、召開座談會、參觀學(xué)習(xí)、開辟論壇，建立QQ群等載體，搭建學(xué)習(xí)的平臺;建立了大學(xué)生“村官”師徒幫帶制度，讓農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)村干部擔(dān)任大學(xué)生“村官”的導(dǎo)師，通過“一幫一、一帶一”的形式，發(fā)揮傳、幫、帶作用;落實(shí)了實(shí)踐基地，讓大學(xué)生“村官”實(shí)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，學(xué)成后回村實(shí)踐。在實(shí)踐鍛煉上，通過組織參與計劃生育、綜治維穩(wěn)、治理耕地拋荒、規(guī)范油茶采摘等村級事務(wù)，提高開展農(nóng)村工作的能力和水平。在制度考核管理上，實(shí)施了“每月例會制、駐村坐班制、為民服務(wù)制、請假程序制、信息上報制”五項制度，推進(jìn)落實(shí)大學(xué)生“村官”駐村工作，采取平時考查與年終考核、目標(biāo)考核與群眾評議等形式，進(jìn)行績效管理和考核。

通過培養(yǎng)，大學(xué)生“村官”為群眾辦實(shí)事和組織協(xié)調(diào)等方面的能力得到了提高。據(jù)統(tǒng)計，大學(xué)生“村官”任職以來，共巡回宣講XX多人次，上門送學(xué)121人次，走訪調(diào)研620戶，報送鎮(zhèn)村活動動態(tài)、信息154篇，發(fā)布致富信息、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)98條，收集群眾意見建議81條，解答群眾疑難問題50個，為群眾辦好事實(shí)事200余件，排解矛盾糾紛40多起，發(fā)放中央1號文件及支農(nóng)惠農(nóng)政策資料萬份，較好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。

二、相關(guān)部門如何扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)

在各地大力倡導(dǎo)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的同時，無形中也給大學(xué)生“村官”們也帶來了巨大的壓力。對于大多數(shù)剛走出大學(xué)校門的“村官”而言，既缺技能、經(jīng)驗(yàn)，更缺資金，在沒有切實(shí)有力的扶持措施的情況下，即使能夠貸到小額貸款，“散兵游勇”般各自創(chuàng)業(yè)，潛在的風(fēng)險是可想而知的。為激發(fā)廣大大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)，xx縣各相關(guān)部門全方位支持、引導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，積極培養(yǎng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能力。

一是加強(qiáng)智力幫扶。在上崗前，縣委組織部對大學(xué)生村官進(jìn)

行了不少于3天的崗前培訓(xùn)。通過專家講課、現(xiàn)場說法、參觀典型等方式，讓大學(xué)生村官熟悉農(nóng)村，鼓勵大家增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識。同時，還組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門具有中級以上職稱的專家，組成專家服務(wù)組，采取遠(yuǎn)程教學(xué)、辦班培訓(xùn)、巡回講課等方式，有針對性地為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供項目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息等系列服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)項目的科技含量，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策幫扶?？h協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、技監(jiān)、環(huán)保等部門出臺了20多條關(guān)于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。政策規(guī)定，大學(xué)生村官在企業(yè)注冊、項目審批、場地安排、環(huán)保評估等方面，不論項目大小，全部可通過“綠色通道”辦理一切手續(xù)。團(tuán)縣委還引導(dǎo)大學(xué)生村官積極立項申請團(tuán)省委大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，全縣大學(xué)生村官共申報創(chuàng)業(yè)項目3個。

三是開展結(jié)對幫扶。機(jī)關(guān)單位與大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)開展一對一幫扶，部分機(jī)關(guān)干部聯(lián)系大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目，主動為他們創(chuàng)業(yè)排憂解難。今年來機(jī)關(guān)共幫助大學(xué)生村官解決創(chuàng)業(yè)中資金、場地方面的難題12個。

截至目前，全縣大學(xué)生村官共帶領(lǐng)群眾建立創(chuàng)業(yè)項目15個;為村里爭取和完成項目13個，爭取資金80余萬元;自己創(chuàng)辦養(yǎng)殖、服務(wù)類致富項目5個，在辦7個，解決農(nóng)村富余勞動力130多人，為100多戶農(nóng)民找到了致富門路。

三、大學(xué)生村官如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

大多大學(xué)生村官選擇這項職業(yè)的初衷“農(nóng)村的舞臺真的很大，無限廣闊”，要到農(nóng)村這片肥沃的土地上“實(shí)現(xiàn)自身的價值，得到鍛煉，獲得社會經(jīng)驗(yàn)”。因此，大家都表示要把xx大學(xué)生村官建設(shè)成一個待得住、干得好、流得動的隊伍，更好地發(fā)揮自身在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中生力軍的優(yōu)勢，爭當(dāng) “四個先鋒”。

爭當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等書目，共記學(xué)習(xí)筆記25萬多字。同時，借助網(wǎng)絡(luò)、電視、遠(yuǎn)程教育等平臺，拓寬和加深理論學(xué)習(xí)，共撰寫心得體會36篇。浯溪鎮(zhèn)李亮等4名大學(xué)生“村官”，積極參與鎮(zhèn)黨委舉辦的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動知識競賽，加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。大學(xué)生“村官”輪流主編每月一期的工作日記，如實(shí)反映他們農(nóng)村工作生活點(diǎn)滴。

爭當(dāng)宣傳先鋒。充分利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、公示欄、黑板報、宣傳標(biāo)語、宣傳資料等，組織黨員群眾收看宣傳片、電教片，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、方法步驟、具體要求。黎家坪鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”鄭正，通過做課件的形式，直觀、動畫地引導(dǎo)黨員群眾學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等理論知識;茅竹鎮(zhèn)廖琴等3名大學(xué)生“村官”，通過“小字報”的形式，通報學(xué)習(xí)進(jìn)程和方法。

爭當(dāng)調(diào)研先鋒。在通過組織到浯溪鎮(zhèn)小江村、黎家坪鎮(zhèn)新塘村、茅竹鎮(zhèn)向家村等新農(nóng)村建設(shè)示范村參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)家村落、田間地頭，走訪離任村干部、致富能手、困難戶、留守家庭，聽取他們的意見和建議。同時，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)情，確定“影響制約本村發(fā)展瓶頸”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向”、“群眾需要什么樣的大學(xué)生村官”等調(diào)研課題，再自主確立1-2個調(diào)研課題，最后形成調(diào)研報告43篇。

爭當(dāng)實(shí)踐先鋒。運(yùn)用所學(xué)專業(yè)和自身特長，努力爭當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、民事調(diào)解員、文化宣傳員、站點(diǎn)管理員，廣泛開展法律援助、結(jié)對幫扶、留守兒童教育、支教小組等服務(wù)活動，助推本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。黎家坪鎮(zhèn)女大學(xué)生“村官”周伶泓，經(jīng)常輔導(dǎo)外出務(wù)工人員子女的英語學(xué)習(xí);黎家坪鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”鄭正，主動承擔(dān)農(nóng)家書屋管理員的職責(zé)。

四、如何解決大學(xué)生村官隊伍交流問題

在大學(xué)生成長創(chuàng)業(yè)的過程中，有相當(dāng)大一部分人覺得與外部交流太少，生活單調(diào)，有孤獨(dú)感。他們的精神生活值得我們關(guān)注，因此在他們這個群體內(nèi)，大學(xué)生村官內(nèi)部進(jìn)行交流就顯得尤其重要，因?yàn)樗麄兡挲g相仿、工作背景相差不大，有著相近的知識結(jié)構(gòu)，會有許多值得交流的地方，采用哪種交流方式就顯得尤為重要比較好。座談會，是一個比較好的方式，在座談會上大家可以分享一下工作上的經(jīng)驗(yàn);建立大學(xué)生村官團(tuán)組織，在青年組織關(guān)心下，交流工作心得，互相學(xué)習(xí)，開拓業(yè)余生活;同時許多大學(xué)生村官希望管理部門組織相關(guān)活動，如運(yùn)動會等加強(qiáng)其群體之間交流。

篇二：

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大方針，促 進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求，特別是XX年以來，在世界金融危機(jī)的背景 下，青年就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。XX區(qū)提出了開展“全民創(chuàng)業(yè)”行動，支持和促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)也是XX區(qū)打造商務(wù)花園城市，建設(shè)首都人才新高地的重要舉措。

XX年以來，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)成為XX共青團(tuán)事業(yè)新的偉大實(shí)踐，任務(wù)光榮而艱巨。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，XX團(tuán)區(qū)委高度重視、迅速行動，堅決貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于鼓勵青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要指示精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，立足“服務(wù)青年成長成才”，進(jìn)一步做好青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，理清工作思路，明 確工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)，搭建服務(wù)平臺，形成了良好的工作勢頭。為積極研究探索共青團(tuán)組織服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑，為科學(xué)決策提供參考，進(jìn)一步增強(qiáng) 工作的針對性和實(shí)效性，XX團(tuán)區(qū)委結(jié)合共青團(tuán)特點(diǎn)和工作實(shí)踐，提出了下一步XX共青團(tuán)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的思考和建議。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對青年創(chuàng)業(yè)工作的思想認(rèn)識

受國際金融危機(jī)的影響，今年我國就業(yè)形勢將非常嚴(yán)峻，青年就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)面臨前所未有的壓力。胡錦濤總書記指出，就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬戶。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年面臨的最大民生問題。幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前團(tuán)組織服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。

XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢，也為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了良好的機(jī)遇和廣闊的舞臺。年初，區(qū)委提出了 打造商務(wù)花園城市，加快推進(jìn)一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。還提出了推進(jìn)四個“全民”，即 “全民讀書”、“全民創(chuàng)業(yè)”、“全民健康”、“全民綠色”。青年人是社會中最具生氣、最有活力的群體，全民創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)在青年，主體在青年，希望在青年。

當(dāng)前，做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，是共青團(tuán)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)大局、服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。

二、造成青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的主要原因

一是政策方面。青年創(chuàng)業(yè)必須面對政策門檻。近年來，北京市、XX區(qū)雖然也陸續(xù)推出了一些諸如減免稅收、小額信貸、就業(yè)援助、社會保障等促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 方面的政策，但從整體上來看，這些政策還不夠完善。這就在一定層面上使想創(chuàng)業(yè)的青年常常找不到相關(guān)政策，或者對已有的政策不夠了解、不會運(yùn)用，有些青年甚 至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本手續(xù)。

二是服務(wù)方面。目前，XX區(qū)在提供創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會資源為青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面還不夠規(guī)范、細(xì)致，相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)也不夠健全，在一定程度上影響了服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的效率和質(zhì)量。

三是資金方面。資金問題是青年創(chuàng)業(yè)亟待解決的“瓶頸”問題。

一方面，青年在創(chuàng)業(yè)初期，貸款需求強(qiáng)烈，但很難貸到款;另一方面，銀行、儲蓄、信用社等金融機(jī)構(gòu)大量資金貸不出去。由此產(chǎn)生“兩難”：

1.青年“貸款難”。主要原因是：一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起 步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購置、正常運(yùn)行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進(jìn)行貸款，用車等抵押物由于折舊等 因素質(zhì)押額極低。二是無人擔(dān)保。在“無物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔(dān)保，青年靠個人力量尋找且符合金融機(jī)構(gòu)要求的擔(dān)保人比較 少，即使找到了擔(dān)保人，常要繳納“好處費(fèi)”，增加了青年企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.金融機(jī)構(gòu)“放貸難”。這是因?yàn)椋阂皇欠刨J成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強(qiáng)。每一筆貸款，金融機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行前期信 用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機(jī)構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識產(chǎn) 權(quán)、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風(fēng)險，也有市場風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)放貸面臨青年 初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、貸款戶信用風(fēng)險等諸多風(fēng)險因素，放貸謹(jǐn)慎。

三、促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的主要建議措施

1.政府促進(jìn)，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是幫助青年更好地了解政策。可以將各級政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策，通過網(wǎng)站、公告等形式告知青年;二是幫助青年更好地運(yùn)用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運(yùn)用政策;三是積極 幫助青年爭取政策。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門制定并出臺區(qū)域性的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，扶持青年創(chuàng)業(yè)。目前不少政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)，建議 把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以無償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點(diǎn)扶持青年進(jìn)行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī) 藥等知識類、文化類、科技類行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，以園區(qū)管理模式對“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”進(jìn)行管理，將發(fā)達(dá)國家流行的國際化商務(wù)辦公中心的模式引 進(jìn)到“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供共享的接待區(qū)、會議室、洽談室、培訓(xùn)教室、茶水間等公共設(shè)施。為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”配備法 律顧問或會計助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問題、資金問題、代理等各類問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，“孵化”更 多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

3.財政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專項資金”，制定小額貸款“綠色通道”實(shí)施辦法，對于可行項 目給予不同額度的貸款，推進(jìn)小額信貸幫扶工作。要鼓勵和引導(dǎo)有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動密集型微型企業(yè);幫助開拓市場，積極引 導(dǎo)區(qū)內(nèi)市場消費(fèi)青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù);房租和房屋裝修補(bǔ)貼，為在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補(bǔ)助;積極爭取工 商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的支持，簡化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費(fèi)用、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。

4.完善培訓(xùn)體系，提升青年綜合素質(zhì)。一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報告會等形式，引導(dǎo)青 年轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識;二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè);三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中 缺少經(jīng)驗(yàn)的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

四、下一階段XX共青團(tuán)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的思考

(一)加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的引導(dǎo)力度。

在青年中大力宣傳“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，宣傳自主擇業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等新的就業(yè)觀念。通過開辦青年 創(chuàng)業(yè)夜校、青年創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、青年企業(yè)家座談會等活動，有針對性地對青年進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，對青年開展創(chuàng)業(yè)意識教育，帶動青年解放思 想、改變就業(yè)觀念，振奮精神、積極主動應(yīng)對困難，努力營造積極向上的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，使青年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為廣大青年的普遍共識。引導(dǎo)在校大中專學(xué)生樹 立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，通過邀請創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀青年企業(yè)家走進(jìn)大學(xué)校園，開設(shè)論壇、舉辦座談會等形式，為在校大中專學(xué)生作就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡報告，引導(dǎo)大學(xué)生樹立 先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的新觀念，激勵大中專學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。

(二)積極開展具有較強(qiáng)社會影響力的青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。

第一，辦好“晨光杯”青年創(chuàng)業(yè)大賽，為青年創(chuàng)業(yè)者打造一個提高素質(zhì)，展示風(fēng)采的平臺，吸引一大批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者XX在聚集，選拔一批優(yōu)秀項目落地在XX，形成XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作的亮點(diǎn)和品牌，力爭下屆大賽報名團(tuán)隊達(dá)到1000支，社會報名團(tuán)隊力爭達(dá)到50%以上。

第二，在北京青年創(chuàng)業(yè)示范園定期舉辦創(chuàng)業(yè)投資沙龍，打造風(fēng)險投資人與創(chuàng)業(yè)項目相互交流的平臺，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)評價體系。最終的目標(biāo)是建設(shè)成兩個平臺，一是創(chuàng)業(yè)項目尋求交流指導(dǎo)的平臺，二是風(fēng)險投資人尋找優(yōu)秀項目、優(yōu)秀項目爭取風(fēng)險投資的平臺，從而實(shí)現(xiàn)吸引創(chuàng)業(yè)資源聚集。創(chuàng)業(yè)投資沙龍力爭平均每兩個 月舉辦一次。每期沙龍設(shè)置一定主題，邀請有關(guān)類別項目和有興趣的投資人參與，在沙龍上互相交流。

第三，定期舉辦北京XX晨光創(chuàng)業(yè)論壇，邀請青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、企業(yè)家、投資人和政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同探討青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域話題，討論青年創(chuàng)業(yè) 的難點(diǎn)問題，組織大型高層次的風(fēng)險投資見面會，推薦高水平項目向投資人進(jìn)行講解，力爭把見面會打造成為風(fēng)險投資沙龍的旗艦活動。

(三)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

一是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。依托國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會以及青年文明號等先進(jìn)青年集體，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，主要為在校高年級大中專學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會，為高校畢業(yè)生、有創(chuàng)業(yè)愿望的青年提供見習(xí)崗位，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

二是開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。積極整合社會資源，針對不同青年群體的需求，依托各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)辦好XX青檬夜校和各鎮(zhèn)街道青檬夜校分校，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo);適時開辦青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營;聯(lián)合高校、科研院所等社會機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)校。重點(diǎn)扶持 青檬夜校，擴(kuò)大夜校規(guī)模，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，協(xié)調(diào)資源，使之成為團(tuán)區(qū)委培訓(xùn)青年、提升青年、輸出青年的重要陣地。

三是建立高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)際，著眼專業(yè)化培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍由專家團(tuán)、導(dǎo)師團(tuán)、評審團(tuán)組成，形成了一支社會責(zé)任 心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有奉獻(xiàn)精神、實(shí)力雄厚的青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。聘請一批高校教授、政策法律專家、投資融資專家、青年企業(yè)家等組建“專家團(tuán)”，從不同 角度、不同層面為青年創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)和指導(dǎo);選聘一批責(zé)任心強(qiáng)和專業(yè)水平高的專家聘任北京青年創(chuàng)業(yè)示范園首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、首席科學(xué)家、首席融資顧問、首席創(chuàng)業(yè) 導(dǎo)師等組建“導(dǎo)師團(tuán)”，為企業(yè)提供全方位的指導(dǎo)和幫助;邀請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人事局等政府部門負(fù)責(zé)同志以及擔(dān)保公司和銀行部門負(fù)責(zé)人組成“評審 團(tuán)”，定期對青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項目目標(biāo)、項目設(shè)置、項目發(fā)展等企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)一評審，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)和扶持。

(四)強(qiáng)化服務(wù)手段，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺。

依托區(qū)委區(qū)政府制定的《關(guān)于鼓勵扶持青年大學(xué)生在昌創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》，落實(shí)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，以區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心為載體，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺。

1.建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺

發(fā)揮區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心的主要職能，建設(shè)并運(yùn)轉(zhuǎn)XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全面服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。成立XX區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，建設(shè)XX青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)網(wǎng)，設(shè) 立XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)基金，組織開展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助申報政府創(chuàng)業(yè)扶持，幫助申請享受各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行項目推廣、市場開發(fā)，積極建 設(shè)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。

成立XX區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，整合全區(qū)范圍內(nèi)年齡在45周歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者，建立區(qū)域青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)互動、互助的社會化平臺;建設(shè)北京XX青年創(chuàng)業(yè)促 進(jìn)網(wǎng)，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式公共信息查詢、交流和服務(wù)的在線解決方案，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)青年的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺;為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供宣傳推廣的平臺，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn) 行項目推廣、市場開發(fā)等運(yùn)作，重點(diǎn)是幫助企業(yè)了解市場信息，以及向政府有關(guān)部門推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù);落實(shí)XX區(qū)各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)出臺 XX區(qū)鼓勵青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，并按照文件要求落實(shí)各項扶持政策，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受中央和市、區(qū)各項優(yōu)惠政策。

2.設(shè)立北京市XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司

在區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心下設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司CESCO(Changping Entrepreneurs Service Company)。以公司的形式實(shí)現(xiàn)社會化運(yùn)作，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)，重點(diǎn)是人力資源服務(wù)和融資服務(wù)。人力資源方面，以“CESCO”為實(shí)施載 體，以打包的形式向人事部門申請應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)京指標(biāo)，通過人事派遣的形式提供給創(chuàng)業(yè)企業(yè)，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。融資方面，主要通過協(xié)助申請貸 款、貸款擔(dān)保、貼息、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等方式為企業(yè)解決資金問題，并結(jié)合市場化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.支持建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器

積極支持和服務(wù)有條件的地區(qū)、單位建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器。重點(diǎn)是做好北京青年創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)服務(wù)工作。以示范園為核心，搭建青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策服務(wù)體系，為入園企業(yè)提供多方面服務(wù)。

XX年重點(diǎn)建設(shè)好北京青年創(chuàng)業(yè)示范園，XX年起，每年扶持建設(shè)5000平方米以上的青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器。

4.設(shè)立并實(shí)施XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專項資金

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于鼓勵扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)的意見》，設(shè)立XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，專項用于鼓勵扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)。包括：青年創(chuàng)業(yè)投資資金、青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金、青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵資金、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作資金、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支撐專項資金。

青年創(chuàng)業(yè)投資資金用于設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)投資基金，以投資入股等方式扶持青年創(chuàng)業(yè);青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金用于開設(shè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道，并按照《創(chuàng)業(yè)意 見》和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理;創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵資金用于獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果;青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作資金用 于組織青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動、青年創(chuàng)業(yè)合作組織建設(shè)等服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的具體工作;按照《創(chuàng)業(yè)意見》有關(guān)規(guī)定，安排資金扶持創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和支撐各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

重點(diǎn)研究小額貸款的擔(dān)保方式，創(chuàng)新和解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年貸款風(fēng)險控制問題，爭取在青年創(chuàng)業(yè)貸款普遍性方面有所突破，積極推行以小額擔(dān)保貸款“綠色 通道”為主要形式的小額貸款扶持政策，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，主動協(xié)調(diào)上級和區(qū)本級有關(guān)職能部門和銀行，通過降低貸款門檻、簡化手續(xù)、規(guī)范程序等途徑，解決創(chuàng) 業(yè)青年貸款立項慢、操作難等問題，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道和途徑。

(五)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全工作機(jī)制。

一是進(jìn)一步健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。要把青年創(chuàng)業(yè)工作列為XX共青團(tuán)工作今后一個時期的重點(diǎn)，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到向上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng) 常請示匯報，與有關(guān)部門經(jīng)常保持聯(lián)系溝通，同時，及時向基層團(tuán)組織提出工作指導(dǎo)意見，從而形成了在黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀指揮下，各級團(tuán)組織與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，促 進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、創(chuàng)業(yè)示范園等外圍組織或直屬單位密切分工合作的組織體系，使幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作合力不斷加強(qiáng)。二是進(jìn)一步完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作 運(yùn)行機(jī)制。團(tuán)區(qū)委制定《XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃(XX-XX)》，對今后五年XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作做出總體部署，制定科學(xué)的工作規(guī)劃，明確工作 目標(biāo)、任務(wù)和手段，有效確保全區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的穩(wěn)定推進(jìn)。三是進(jìn)一步統(tǒng)一基層團(tuán)組織和團(tuán)干部的思想。要通過組織召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)會、研討會，及時 通報工作情況，傳達(dá)上級有關(guān)文件、會議精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究面臨的形勢及落實(shí)各項工作任務(wù)的具體措施和辦法，確保了各級團(tuán)組織在思想和行動上保持一 致。

第四篇：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實(shí)施方案

按照市委關(guān)于深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的部署和綏組發(fā)[2012]2號文件《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實(shí)施方案>的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我局“三創(chuàng)”能力建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“5851”發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)市第九次黨代會精神，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、宣傳創(chuàng)新、文化創(chuàng)優(yōu)為主題，以深化文化改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在營造吸引投資氛圍方面有新的變化，在宣傳創(chuàng)業(yè)政策和樹立創(chuàng)業(yè)典型方面有新的舉措，在文化行政審批效率方面有新的提高，在引進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項目、服務(wù)文化企業(yè)發(fā)展方面有新的進(jìn)展，使我市文廣新體事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的躍升。

二、活動目標(biāo)

（一）把“創(chuàng)業(yè)”作為文廣新體工作發(fā)展之基，突出加快發(fā)展速度。要堅持大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)黨員干部樹立艱苦

博物館、圖書館等窗口單位，要通過文化信息資源等公共文化服務(wù)體系建設(shè)、城市歷史文化內(nèi)涵挖掘等文化工作，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、特色服務(wù)，創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員示范窗口。

（二）創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高行政審批效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為。項固和擴(kuò)大文化行政審批制度改革成果，簡化審批程序，縮短審批時限。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改前提下，按照“就低不就高”的原則，能減則減，能免則免；進(jìn)一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，做到公平、公正執(zhí)法。

（三）加大引資力度，強(qiáng)化服務(wù)水平，切實(shí)為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體解決制約發(fā)展的實(shí)際問題。配合市政府做好招商引資工作，積極爭取重大文化產(chǎn)業(yè)項目落戶綏芬河。進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)項目綠色通道，加快重點(diǎn)項目審批進(jìn)度，切實(shí)為文化企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難。

四、推進(jìn)舉措

（一）深入進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育。要通過召開黨員干部大會、黨支部集中學(xué)習(xí)討論等多種形式深入搞好思想發(fā)動，積極引導(dǎo)省社黨員干部充分認(rèn)識開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的具

展。

（三）不斷完善“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”體制。要圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的舊機(jī)制，建立促進(jìn)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新體制。要切實(shí)加強(qiáng)職能處室效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務(wù)水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護(hù)航，營造優(yōu)良環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立局“三創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，局下屬單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。各單位要把開展“三創(chuàng)”活動作為加強(qiáng)文化建設(shè)、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要做到思想到位、組織到位、措施到位，把“三創(chuàng)”活動落到實(shí)處。

（二）建立健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。各單位在開展“三創(chuàng)”活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時將“三創(chuàng)”的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，從而形成長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。局機(jī)關(guān)將完善效能監(jiān)察方式，6-

第五篇：創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)心得體會

創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)心得體會

學(xué)習(xí)了吉書記的“三創(chuàng)”重要講話，我們又有了新的精神食糧。新在一輪解放思想，進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的今天，堅持圍繞科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，創(chuàng)造一流的業(yè)績，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)墾區(qū)人民奪取現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的新勝利，是我們當(dāng)前的重要使命，我們應(yīng)正確認(rèn)識形勢，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在戰(zhàn)略高度，堅持面向基層，服務(wù)群眾，自覺投身到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的偉大實(shí)踐中。下面談?wù)勎覍@次講話的心得體會。

一、創(chuàng)業(yè)是龍江發(fā)展之基、強(qiáng)省富民之本。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，就是要艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，形成家業(yè)殷實(shí)、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達(dá)的生動局面。黑龍江的發(fā)展史是波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)史，是用闖關(guān)東精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神、龍江交通精神鑄就的輝煌歷程。我們應(yīng)深入學(xué)習(xí)吉書記講話精神，發(fā)揚(yáng)繼承黑龍江創(chuàng)業(yè)中的精神財富，以創(chuàng)業(yè)的士氣服務(wù)大局，以創(chuàng)業(yè)的精神點(diǎn)燃熱情，充分發(fā)揮“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，做好引導(dǎo)、服務(wù)工作。吉書記的講話對北大荒開發(fā)建設(shè)的歷史給予了高度評價，對墾區(qū)的發(fā)展成就給予了極大肯定，從北大荒到中華大糧倉，從荒原馬架子到萬畝糧田現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，處處展現(xiàn)了北大荒人艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的歷史，也是“三創(chuàng)”的歷史，我們應(yīng)在總局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“抓城”、“強(qiáng)工”、“帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，堅持“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“兩個”領(lǐng)跑，自覺踐行“六民”執(zhí)政理念，“六公”廉政理念，“六新”

秦中理念，時刻用“三創(chuàng)”精神來武裝自己，警醒自己，激勵自己，把“三創(chuàng)”精神變成工作、生活中的本能，不斷克服困難，取得新的勝利。

二、創(chuàng)新是民族復(fù)興之魂、前進(jìn)動力之源。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，就是要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，就是要解放思想、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，用制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，形成新思路研究新情況、用新制度解決新問題、用新技術(shù)推動新發(fā)展、用新產(chǎn)品開拓新市場、用新舉措開創(chuàng)新局面。在墾區(qū)的“三步走”發(fā)展歷程中，我們開荒拓野建立大糧倉，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和部分產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在這基礎(chǔ)上，我們還要邁出第四步。要拓寬新領(lǐng)域、邁開新步伐、攀登新高峰，要建成世界上最大的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，以土地為資本，以農(nóng)墾為依托，以創(chuàng)新為動力，不斷發(fā)展，不斷進(jìn)步。

三、創(chuàng)優(yōu)是求真務(wù)實(shí)之道、追求卓越之門。要大力發(fā)揚(yáng)“三老四嚴(yán)”作風(fēng)，爭創(chuàng)一流，追求卓越，努力打造一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。要建立科學(xué)完善的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，高質(zhì)量培訓(xùn)預(yù)備干部，引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為管理區(qū)建設(shè)和農(nóng)場發(fā)展出智出力。要使所有干部適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈意識，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的實(shí)際本領(lǐng)，在工作中創(chuàng)一流、爭上游，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。用黨的理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，適應(yīng)所處層次、所在領(lǐng)域的工作需要，系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、管理知識、法律知識等各方面知識，為做好領(lǐng)導(dǎo)工作增加知識積累，并以學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動工

作，利用自身優(yōu)勢和有利條件，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展方向，學(xué)會依靠群眾力量，解決社會矛盾，做好協(xié)調(diào)社會關(guān)系，維護(hù)社會秩序等工作，為建成現(xiàn)代化北大荒、綠色北大荒、幸福北大荒貢獻(xiàn)力量。

四、“三創(chuàng)”是既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的有機(jī)整體，創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是手段，創(chuàng)優(yōu)是目標(biāo)。要創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之業(yè)、創(chuàng)發(fā)展方式之新、創(chuàng)服務(wù)保障之優(yōu)。要根據(jù)實(shí)際情況，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進(jìn)步作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，堅持把改革開放作為強(qiáng)大動力。要進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，兼顧體質(zhì)增效，按照“擴(kuò)稻玉、穩(wěn)麥豆、強(qiáng)經(jīng)作、上品質(zhì)、突特色、增效益”的原則，走標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，通過高產(chǎn)攻關(guān)提高糧食單產(chǎn)的路線。要增加科技投入，提高自主創(chuàng)新、集成能力，加大科技推廣力度，發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭產(chǎn)業(yè)為突破口，改變原有企業(yè)小、散、弱的狀況，完善“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”、“企業(yè)+農(nóng)戶+協(xié)會”的利益聯(lián)結(jié)形式，組建企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一企業(yè)商標(biāo)，統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力，使企業(yè)增效，百姓增收。

（一）要創(chuàng)社會和諧之業(yè)、創(chuàng)社會管理之新、創(chuàng)民生改善之優(yōu)。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，要以北大荒核心價值觀系列教育活動為載體，大力文明創(chuàng)建層次和水平，滿足職工群眾精神文化需求，解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。要用科學(xué)的理念

和思路謀劃好反腐倡廉建設(shè)，像胡錦濤總書記說的，“主動正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，真正做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之心。

（二）要創(chuàng)文化繁榮之業(yè)、創(chuàng)文化體制之新、創(chuàng)精神文明之優(yōu)。要深化“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建，是講文明重禮儀、講公德重誠信、講秩序重規(guī)范蔚然成風(fēng)。要開展理想信念教育、責(zé)任使命教育，大力弘揚(yáng)闖關(guān)東精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神、龍江交通精神，深入開展“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”五進(jìn)系列宣傳活動。要做好城鎮(zhèn)建設(shè)從整體搬遷想舊城改造的轉(zhuǎn)變工作，完成由住宅建設(shè)向公益事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，變建設(shè)城鎮(zhèn)為經(jīng)營城鎮(zhèn)，注重特色、突出亮點(diǎn)、加強(qiáng)管理、打造北方一流綠色旅游名鎮(zhèn)。要從改善居民生活入手，切實(shí)改善社會管理和公共服務(wù)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力；要從滿足群眾文化需求入手，發(fā)揮北大荒精神教育基地、場史館的作用，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和精神文明程度；要從發(fā)展公益文化事業(yè)入手，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，辦好人民滿意的教育，辦好人民放心的醫(yī)療，創(chuàng)建舒適和諧的工作生活環(huán)境。

（三）要創(chuàng)黨的建設(shè)之業(yè)、創(chuàng)執(zhí)政理念之新、創(chuàng)干部素質(zhì)之優(yōu)。要進(jìn)一步推進(jìn)墾區(qū)“三重一大”決策的落實(shí)，牢固法律面前人人平等理念，做好黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人?！叭齽?chuàng)”活動的意義，在于有利于激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，推動“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大

工程”建設(shè)；有利于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面提升社會管理科學(xué)化水平；有利于加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)；有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。我們應(yīng)大膽開拓，進(jìn)取求實(shí)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為核心，用憂患意識督促自己，抓住機(jī)遇發(fā)展自己，爭分奪秒貢獻(xiàn)自己，服務(wù)群眾融入自己。要按照創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的要求統(tǒng)一思想，堅定信心，抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)造一流的業(yè)績。