第一篇：機(jī)器換人[范文]

機(jī)器換人未來(lái)的生產(chǎn)力

近日，各大網(wǎng)站刊登了一個(gè)關(guān)于”東莞首個(gè)”無(wú)人工廠”開(kāi)建，機(jī)器替換人工”的報(bào)道，登上了各大網(wǎng)站的頭條。近期，廣東東莞第一家民營(yíng)“無(wú)人工廠”開(kāi)始投入建設(shè)，這標(biāo)志著當(dāng)?shù)亍皺C(jī)器換人”戰(zhàn)略進(jìn)入新階段。記者了解到，當(dāng)前東莞的用工缺口已達(dá)到10萬(wàn)人以上，“無(wú)人工廠”的開(kāi)建或?qū)⒕徑庥霉せ牡默F(xiàn)象，同時(shí)還將對(duì)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響?！盁o(wú)人工廠”壓縮人工可達(dá)90%。近期，記者在其開(kāi)建的首個(gè)“無(wú)人工廠”分公司項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，一個(gè)個(gè)機(jī)械手正在安裝調(diào)試之中。據(jù)了解，該公司正在推進(jìn)的“無(wú)人工廠”建造體系首期計(jì)劃投入1000個(gè)無(wú)人機(jī)械手，前期已有100個(gè)機(jī)械手率先“上崗”。

為何此時(shí)，各省各市都在大力鼓勵(lì)工業(yè)機(jī)器人替換人工的生產(chǎn)作業(yè)方式呢？其一，與國(guó)家的大力發(fā)展高端裝備進(jìn)行生產(chǎn)理念相關(guān)，其二，我國(guó)的人口紅利在近20年的高速發(fā)展下，慢慢的減小，勞動(dòng)生產(chǎn)力人口在我國(guó)的比例越來(lái)越低，反映出人工的工資卻卻越來(lái)越高，導(dǎo)致我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)地位逐漸受東南亞國(guó)家的侵蝕。體現(xiàn)在許多外資企業(yè)將生產(chǎn)基地逐步往東南亞地區(qū)遷移。所以機(jī)器換人的生產(chǎn)理念將會(huì)受到越來(lái)越多的企業(yè)家認(rèn)可。

機(jī)器換人，首先我們需要了解一下關(guān)于工業(yè)機(jī)器人的概念，固名思議，是面向工業(yè)領(lǐng)域的多關(guān)節(jié)機(jī)械手或多自由度的機(jī)器人。工業(yè)機(jī)器人是自動(dòng)執(zhí)行工作的機(jī)器裝置，是靠自身動(dòng)力和控制能力來(lái)實(shí)現(xiàn)各種功能的一種機(jī)器。它可以接受人類指揮，也可以按照預(yù)先編排的程序運(yùn)行，現(xiàn)代的工業(yè)機(jī)器人還可以根據(jù)人工智能技術(shù)制定的原則綱領(lǐng)行動(dòng)。

工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)在于

(1)開(kāi)放性模塊化的控制系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)：采用分布式CPU計(jì)算機(jī)結(jié)構(gòu)，分為機(jī)器人控制器(RC)，運(yùn)動(dòng)控制器(MC)，光電隔離I/O控制板、傳感器處理板和編程示教盒等。機(jī)器人控制器(RC)和編程示教盒通過(guò)串口/CAN總線進(jìn)行通訊。機(jī)器人控制器(RC)的主計(jì)算機(jī)完成機(jī)器人的運(yùn)動(dòng)規(guī)劃、插補(bǔ)和位置伺服以及主控邏輯、數(shù)字I/O、傳感器處理等功能，而編程示教盒完成信息的顯示和按鍵的輸入。

(2)模塊化層次化的控制器軟件系統(tǒng)：軟件系統(tǒng)建立在基于開(kāi)源的實(shí)時(shí)多任務(wù)操作系統(tǒng)Linux上，采用分層和模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)軟件系統(tǒng)的開(kāi)放性。整個(gè)控制器軟件系統(tǒng)分為三個(gè)層次：硬件驅(qū)動(dòng)層、核心層和應(yīng)用層。三個(gè)層次分別面對(duì)不同的功能需求，對(duì)應(yīng)不同層次的開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)中各個(gè)層次內(nèi)部由若干個(gè)功能相對(duì)對(duì)立的模塊組成，這些功能模塊相互協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)該層次所提供的功能。

(3)機(jī)器人的故障診斷與安全維護(hù)技術(shù)：通過(guò)各種信息，對(duì)機(jī)器人故障進(jìn)行診斷，并進(jìn)行相應(yīng)維護(hù)，是保證機(jī)器人安全性的關(guān)鍵技術(shù)。工業(yè)機(jī)器人

(4)網(wǎng)絡(luò)化機(jī)器人控制器技術(shù)：當(dāng)前機(jī)器人的應(yīng)用工程由單臺(tái)機(jī)器人工作站向機(jī)器人生產(chǎn)線發(fā)展，機(jī)器人控制器的聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變得越來(lái)越重要?？刂破魃暇哂写?、現(xiàn)場(chǎng)總線及以太網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)功能?？捎糜跈C(jī)器人控制器之間和機(jī)器人控制器同上位機(jī)的通訊，便于對(duì)機(jī)器人生產(chǎn)線進(jìn)行監(jiān)控、診斷和管理。

這種廣義上的機(jī)器人，主要用于一些高端的制造領(lǐng)域，如，汽車焊接，船舶制造，電子生物等相關(guān)高精尖的領(lǐng)域，如何將這些高大上的制造理念應(yīng)用于我們傳統(tǒng)相對(duì)低端的生產(chǎn)領(lǐng)域呢。其實(shí)，我們的生產(chǎn)企業(yè)在許多的領(lǐng)域都可以進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的改進(jìn)，就能在人工作業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行機(jī)器的替換，如，物流輸送，環(huán)保清潔，自動(dòng)噴涂等許多領(lǐng)域，通過(guò)一些動(dòng)力的升級(jí)，智能的控制，人工智能界面的交互等都可以稱作機(jī)器換人的升級(jí)。

在我們傳統(tǒng)的家紡制造行業(yè)，如何將機(jī)器換人這一理念導(dǎo)入到我們這個(gè)人工操作密集，效率低下的的行業(yè)呢？深圳市德普綸科技利用國(guó)際最先進(jìn)的制造理念，開(kāi)發(fā)的ATS-86全自動(dòng)毛巾縱向包邊機(jī)，采用業(yè)界最先進(jìn)的光纖糾偏系統(tǒng)，能有效對(duì)毛巾，浴巾進(jìn)行剪邊，修邊，毛巾家紡業(yè)最難和最耗時(shí)的工序就是折邊，縫紉，并且工序單調(diào)，復(fù)雜，我司開(kāi)發(fā)的3折邊器，能精準(zhǔn)對(duì)不同規(guī)格產(chǎn)品進(jìn)行折邊。折邊寬度可4-8mm可選，能夠滿足廠家產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的不同需求。

以及ATC-68,全自動(dòng)毛巾分條機(jī)，采用刀頭跟蹤技術(shù)，能有效對(duì)毛巾，浴巾等家紡產(chǎn)品，根據(jù)客戶的需求，對(duì)不同的產(chǎn)品進(jìn)行切割，分條，寬幅可任意調(diào)整，能夠有效滿足不同家紡產(chǎn)品的工藝需求，分條處，整潔，美觀，便于下一道工序的處理，每分鐘可以達(dá)到40米的分條開(kāi)剪速度，正真做到智能化，自動(dòng)化。

這兩款機(jī)器能夠大大將我們的機(jī)器換人的理念應(yīng)用到實(shí)際的家紡生產(chǎn)領(lǐng)域中，對(duì)我們傳統(tǒng)的家紡制造業(yè)，工業(yè)機(jī)器人不再是屬于高端制造領(lǐng)域才能擁有的夢(mèng)想，能夠徹底改變我們這個(gè)以人生產(chǎn)為本的行業(yè)轉(zhuǎn)換為以機(jī)器為生產(chǎn)的高端制造業(yè)，質(zhì)量更可靠，工藝更美觀，精度更標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)器換人，將成為真正的生產(chǎn)力，而不再停留在口號(hào)這個(gè)層次上面。

第二篇：機(jī)器換人主要問(wèn)題點(diǎn)

機(jī)器換人主要問(wèn)題點(diǎn)：

1、申報(bào)時(shí)間，必須和我司的機(jī)器設(shè)備采購(gòu)時(shí)間、公司成立時(shí)間切合，機(jī)器換人的相關(guān)政策是否2016年12月截止？

2、屬于機(jī)器人應(yīng)用項(xiàng)目里面的家具領(lǐng)域？

3、項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入100萬(wàn)元以上（儀器購(gòu)置費(fèi)、購(gòu)買軟件及技術(shù)投入的費(fèi)用），可詳細(xì)了解一下需要哪些相關(guān)資料？

4、資助方式

事后獎(jiǎng)勵(lì)：10%，最高不超過(guò)200萬(wàn)；

撥貸聯(lián)動(dòng)：按1:1發(fā)放貸款，同時(shí)財(cái)政有立項(xiàng)資助，12%，不超過(guò)250萬(wàn)，不超過(guò)2年；

設(shè)備租賃補(bǔ)助：不高于12%，最高250萬(wàn)； 貸款貼息：12%，不超過(guò)250萬(wàn)。

6、減員增效方面的材料如何量化和對(duì)比？

第三篇：浙江工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”情況調(diào)查

浙江工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”情況調(diào)查

招工難、用工貴問(wèn)題一直是困擾我省工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的突出問(wèn)題之一。近年來(lái)，省內(nèi)外部分先行企業(yè)通過(guò)采用自動(dòng)化、智能化的設(shè)備來(lái)代替繁重的手工操作（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)器換人”），不僅緩解了勞動(dòng)力短缺壓力，而且實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提升。2013年以來(lái)，省委省政府把“機(jī)器換人”工作擺到全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的首要位置，作出了全面推進(jìn)“機(jī)器換人”的工作部署。最近，省經(jīng)信委政研室在全省范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)“機(jī)器換人”的情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，涉及通用設(shè)備、紡織、汽摩配、金屬加工、電子通信、電器機(jī)械、醫(yī)藥制造等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)地調(diào)研了制造企業(yè)10余家，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)567家企業(yè)的情形進(jìn)行摸底，共收回有效問(wèn)卷515份。

“機(jī)器換人”的原因及成效

當(dāng)前，我省工業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，綜合考慮發(fā)展階段、裝備水平、勞動(dòng)力成本等多重因素，“機(jī)器換人”的條件基本成熟。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否開(kāi)展“機(jī)器換人”取決于對(duì)諸多因素的綜合考量。問(wèn)卷調(diào)查表明，促使企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”主要有以下幾個(gè)原因。

用工難、用工貴。在參加調(diào)研的515家企業(yè)中，高達(dá)77.7%的企業(yè)表示存在用工缺口，其中有30%的企業(yè)用工缺口率在10%至20%之間，7.3%的企業(yè)缺口率在20%至30%之間。從短缺工種來(lái)看，74.3%的企業(yè)缺少熟練工人，25.7%的企業(yè)缺少普通工人。近年來(lái)，企業(yè)用工成本持續(xù)上升，從2005年到2012年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬由14847元/年增加到41370元/年，年均增長(zhǎng)15.8%，總量和增幅均居全國(guó)前列。接受問(wèn)卷調(diào)查的企業(yè)也反映，2012年一線員工的年平均工資達(dá)4萬(wàn)元左右，近三年一線員工年平均工資增幅達(dá)10%至15%。用工成本增加迫使部分盈利能力不強(qiáng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)不得不用機(jī)器來(lái)替代人工。在515家被調(diào)查企業(yè)中，高達(dá)75.7%的企業(yè)把“用工成本高”列為開(kāi)展“機(jī)器換人”的首要原因。產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高。在影響產(chǎn)品質(zhì)量的諸多因素中，操作水平是重要因素之一。由于手工操作比自動(dòng)化生產(chǎn)更容易出現(xiàn)產(chǎn)品瑕疵，從而在客觀上推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，以便更好地滿足消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品功能和質(zhì)量越來(lái)越高的要求，從根本上增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。問(wèn)卷調(diào)查表明，有高達(dá)68.5%的企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展“機(jī)器換人”的原因，是因?yàn)椤爱a(chǎn)品質(zhì)量要求提高”。

行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高。為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等新要求，國(guó)家加快調(diào)整主要行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)新的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的工藝、裝備水平等提出明確要求，如規(guī)定“應(yīng)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)、節(jié)能環(huán)保的設(shè)備，主要設(shè)備參數(shù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)在線檢測(cè)和自動(dòng)控制”等。30.1%的被調(diào)查企業(yè)表示，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高是開(kāi)展“機(jī)器換人”的重要原因。

政策激勵(lì)。各級(jí)政府采取的鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造政策的激勵(lì)作用也不可忽視。問(wèn)卷調(diào)查表明，大約有28.7%的企業(yè)因財(cái)稅優(yōu)惠政策而開(kāi)展“機(jī)器換人”工作。此外，還有接近4%的企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人” 是基于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、安全生產(chǎn)率等其它原因。

企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”取得的主要成效

通過(guò)對(duì)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”前后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變化的比較分析，結(jié)果表明，“機(jī)器換人”在以下方面促進(jìn)了企業(yè)“提質(zhì)增效”。

降低了用工及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。生產(chǎn)一線員工比重大是當(dāng)前浙江省制造企業(yè)人員構(gòu)成的重要特征，接受問(wèn)卷調(diào)查的企業(yè)中，一線員工人數(shù)占到了企業(yè)職工人數(shù)的73.4%。據(jù)已經(jīng)完成“機(jī)器換人”的企業(yè)反映，“機(jī)器換人”有助于大幅減少一線員工、優(yōu)化企業(yè)人員結(jié)構(gòu)。開(kāi)展機(jī)器換人后，有61.5%的企業(yè)減少一線員工超過(guò)10%。以此推算，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可減少用工70萬(wàn)人以上，僅2013年一年就可節(jié)省用工成本290億元以上。調(diào)查還顯示，68.9%的開(kāi)展“機(jī)器換人”企業(yè)生產(chǎn)成本下降5%以上。在其他條件不變的情況下，企業(yè)成本每降低一個(gè)百分點(diǎn)意味著企業(yè)利潤(rùn)增加1個(gè)百分點(diǎn)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。勞動(dòng)生產(chǎn)效率大幅提高是企業(yè)反映開(kāi)展“機(jī)器換人” 后出現(xiàn)的明顯變化之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有27.3%的企業(yè)“機(jī)器換人” 后勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了30%以上； 有16.6%的企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了20%至30%；有29%的企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了10%~20%。企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”后，伴隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的還有產(chǎn)品生產(chǎn)周期的縮短。據(jù)對(duì)已經(jīng)開(kāi)展“機(jī)器換人”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，接受調(diào)查企業(yè)中有51.7%表示企業(yè)生產(chǎn)周期縮短10%以上。

提升了產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量。由于機(jī)器操作具有手工操作難以企及的精度和準(zhǔn)度，因而“機(jī)器換人”在提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量方面的作用也十分明顯。如位于嘉興的晉億公司引進(jìn)德國(guó)庫(kù)卡公司的自動(dòng)化生產(chǎn)線后，機(jī)械手的定位誤差不超過(guò)0.1厘米，企業(yè)產(chǎn)品不良率降低30%以上。晉億公司并不是個(gè)例，調(diào)查結(jié)果顯示，在已經(jīng)開(kāi)展“機(jī)器換人”的企業(yè)中，24.8%的企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率提高20%以上，12.9%的企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率提高15%至20%，6.6%的企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率提高10%至15%，23.7%的企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率提高5%至10%，30.3%的企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率提高5%以內(nèi)。

減少了能源消耗。自動(dòng)化、智能化設(shè)備可以有效調(diào)節(jié)設(shè)備合理進(jìn)行，從而大幅降低能源消耗。通過(guò)對(duì)浙江晨豐燈頭有限公司的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)采用多工位連續(xù)模沖壓設(shè)備和玻璃一次熔化工藝技術(shù)后，用電減少40%。在問(wèn)卷調(diào)查企業(yè)中，高達(dá)86.3%的企業(yè)表示開(kāi)展“機(jī)器換人”后能耗下降，其中14.7%的企業(yè)能耗降低超過(guò)20%，11.1%的企業(yè)能耗降低15%至20%，9.5%的企業(yè)能耗降低10%至15%；20.5%的企業(yè)能耗降低5%至10%；30.5%的企業(yè)能耗降低5%以內(nèi)?？梢?jiàn)，“機(jī)器換人”是破解浙江省能耗約束、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇之一。

減少了生產(chǎn)事故?！皺C(jī)器換人”后，許多具有危險(xiǎn)性的操作開(kāi)始由機(jī)器承擔(dān)，因而極大地減少了安全生產(chǎn)事故。以五金加工知名集聚區(qū)海寧鹽官鎮(zhèn)為例，以往每年發(fā)生手軋斷等工傷事故100多起，開(kāi)展“機(jī)器換人” 后現(xiàn)在已下降到20多起。接受調(diào)查的企業(yè)中有超過(guò)三分之一認(rèn)為開(kāi)展“機(jī)器換人”后生產(chǎn)事故降幅較大，近20%的企業(yè)表示安全生產(chǎn)事故降幅明顯，其他被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)能力有不同程度的提升，對(duì)一線工人的安全保障能力明顯提高。

淘汰了落后生產(chǎn)設(shè)備。開(kāi)展“機(jī)器換人”一個(gè)較為直接的影響是，企業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備的淘汰速度明顯加快。這對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)節(jié)能減排都具有重要意義。通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展“機(jī)器換人”，被調(diào)查企業(yè)中生產(chǎn)設(shè)備水平處于行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)數(shù)增加到248家，比開(kāi)展“機(jī)器換人”前增加165家，裝備水平明顯提升的企業(yè)數(shù)占比由原先的21.8% 提高到65.3%。

企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”面臨的困難及問(wèn)題

當(dāng)前浙江省工業(yè)企業(yè)對(duì)于“機(jī)器換人” 工作總體上積極性較高，特別是部分企業(yè)取得的巨大成效，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，也要看到，不同企業(yè)實(shí)際情況千差萬(wàn)別，對(duì)于部分企業(yè)尤其是大量中小企業(yè)而言，要開(kāi)展“機(jī)器換人”仍然面臨著不少的困難和問(wèn)題。突出的有以下幾個(gè)方面：

企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”成本較高。成本是企業(yè)投資決策的重要依據(jù)。在被調(diào)查企業(yè)中，約有71.1%的企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前開(kāi)展“機(jī)器換人”面臨的首要問(wèn)題是成本太高。具體來(lái)看，一是投入成本高。據(jù)對(duì)已經(jīng)完成“機(jī)器換人”改造企業(yè)的調(diào)查，有超過(guò)一半的企業(yè)投資額在1000萬(wàn)元以上，因而“機(jī)器換人”是一筆不小的投資。加之近年來(lái)企業(yè)融資成本持續(xù)上升，2012年全省規(guī)模以上企業(yè)利息支出增幅達(dá)21.2%，今年前四個(gè)月融資成本仍在高位振蕩。因此，企業(yè)要開(kāi)展“機(jī)器換人”，必須突破當(dāng)前信貸資金總體偏緊、融資成本居高不下等制約因素。二是設(shè)立專門(mén)運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)支大。上馬的新技術(shù)裝備，需要培養(yǎng)專門(mén)的操作運(yùn)營(yíng)和日常維護(hù)人員，這筆成本對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)難以承受。三是資金投入回收周期長(zhǎng)。調(diào)查顯示，已經(jīng)完成“機(jī)器換人”改造企業(yè)中回收期在4年以上的企業(yè)比重高達(dá)36.8%。四是部分裝備性價(jià)比不高。由于部分機(jī)器裝備只是對(duì)某些環(huán)節(jié)人力的簡(jiǎn)單替代，導(dǎo)致裝備性價(jià)比不高，用工仍比用機(jī)器便宜。

滿足企業(yè)迫切需求的裝備供給不足。調(diào)查結(jié)果顯示，有38.6%的企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”還面臨著買不到本企業(yè)所需的“機(jī)器換人”設(shè)備的困境。究其原因，一是“工業(yè)機(jī)器人”產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)。我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)七十年代后期，但發(fā)展步伐緩慢，到2010年全國(guó)工業(yè)機(jī)器人只有14978臺(tái)。供不應(yīng)求的市場(chǎng)格局將是制約浙江省企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”的重要因素。二是通用技術(shù)裝備供給不足。目前來(lái)看，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人多被用于搬運(yùn)、裝卸領(lǐng)域，雖在汽車、工程機(jī)械、石油化工等少數(shù)行業(yè)的應(yīng)用正在深化，但其作為通用裝備的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮，智能化、數(shù)字化的的價(jià)值還未充分挖掘出來(lái)。三是“機(jī)器換人”后的服務(wù)體系尚不完善。企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”除了對(duì)“工業(yè)機(jī)器人”的巨大需求外，還有對(duì)第三方設(shè)備服務(wù)的巨大需求。在需要開(kāi)展“機(jī)器換人”的企業(yè)中，部分已擁有國(guó)際先進(jìn)的單機(jī)設(shè)備，但設(shè)備維護(hù)及各種設(shè)備系統(tǒng)化的服務(wù)尚難以滿足需求。

企業(yè)自主進(jìn)行系統(tǒng)化改造能力不足。自主研發(fā)設(shè)備是頗受企業(yè)推崇的“機(jī)器換人”的有效途徑，但目前浙江省許多企業(yè)并不具備自研設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化改造的能力。這一狀況也在問(wèn)卷調(diào)查中得到了體現(xiàn)，有35.3%的企業(yè)把自身沒(méi)有能力研發(fā)“機(jī)器換人”所需的設(shè)備作為目前制約企業(yè)進(jìn)行“機(jī)器換人”的主要問(wèn)題和困難。應(yīng)該說(shuō)，企業(yè)的這種反映是與浙江省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的實(shí)際相符。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中大約只有三分之一的企業(yè)有科技活動(dòng)，不到19.8%的企業(yè)有科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)。

綜合運(yùn)用“機(jī)器換人”政策激勵(lì)的能力不足。調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)優(yōu)惠政策缺乏了解。目前各級(jí)政府鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的政策已經(jīng)不少。但企業(yè)缺乏足夠了解。在515家接受問(wèn)卷調(diào)查的企業(yè)中，了解進(jìn)口設(shè)備免稅政策、設(shè)備購(gòu)置增值稅抵扣政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策等相關(guān)政策的企業(yè)占40%左右； 了解加速折舊稅收優(yōu)惠政策、專用設(shè)備投資抵免優(yōu)惠政策的企業(yè)比例更低，分別只占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的26.4%和31.1%。在具體政策運(yùn)用上，企業(yè)對(duì)相關(guān)條件和規(guī)則不熟悉，政策運(yùn)用能力較弱。另外，缺乏具有直接針對(duì)性的政策，以及相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)配合能力不夠，也是影響企業(yè)綜合運(yùn)用各種優(yōu)惠政策的重要因素。

此外，企業(yè)還提出了新設(shè)備培訓(xùn)和維修服務(wù)方面存在的需求和困難，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備面臨的繁瑣審批等問(wèn)題提出了意見(jiàn)。

全面推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”的建議

“機(jī)器換人” 是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。要在全省全面推進(jìn)“機(jī)器換人”這一惠企利民的工作，當(dāng)務(wù)之急需要從營(yíng)造氛圍、強(qiáng)化推力入手，切實(shí)把“機(jī)器換人”轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，才能形成工作合力，有效推進(jìn)。

創(chuàng)新對(duì)企業(yè)“機(jī)器換人”的稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策是現(xiàn)階段推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”不可或缺的重要手段。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)“機(jī)器換人”的稅收政策。一是參照國(guó)家振興東北老工業(yè)基地政策，對(duì)工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)在現(xiàn)行規(guī)定的折舊年限基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短折舊年限。二是參照國(guó)家鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的政策，允許地稅管理的企業(yè)在投資總額內(nèi)購(gòu)買省產(chǎn)設(shè)備，其購(gòu)買省產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從購(gòu)置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。三是適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍，可將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)納入企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除應(yīng)納稅所得額范圍。四是合理擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除計(jì)核范圍，通過(guò)改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，讓更多的企業(yè)享受到國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。比如，可允許將中小企業(yè)購(gòu)買技術(shù)、發(fā)明專利的經(jīng)費(fèi)支出和消化吸收的經(jīng)費(fèi)支出納入企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除范圍。

用足用好鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的已有政策。加大對(duì)現(xiàn)有鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造稅收優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)力度，加強(qiáng)企業(yè)綜合運(yùn)用現(xiàn)有政策的能力。一是落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，做到應(yīng)減則減、應(yīng)免盡免，支持企業(yè)自主研發(fā)和設(shè)備改造。二是落實(shí)設(shè)備購(gòu)置增值稅抵扣政策。增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)或者自制機(jī)器設(shè)備發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從銷項(xiàng)稅額中抵扣。三是落實(shí)進(jìn)口設(shè)備和關(guān)鍵零部件及原材料免稅政策。對(duì)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目所需、國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，按照相關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。四是落實(shí)專用設(shè)備投資抵免優(yōu)惠政策。購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額可按規(guī)定比例實(shí)行稅額抵免。五是落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠政策。六是落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)“機(jī)器換人”的支持。金融支持是推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”的重要保障。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的銜接，鼓勵(lì)銀行加大小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索股權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、排污權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、專利權(quán)抵押等擔(dān)保方式；定期組織重點(diǎn)“機(jī)器換人”項(xiàng)目推介、銀企洽談等活動(dòng)，推進(jìn)銀企互動(dòng)合作。二是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，更好地激勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)“機(jī)器換人”項(xiàng)目的融資擔(dān)保服務(wù)力度。三是拓寬直接融資渠道，支持企業(yè)采用設(shè)備融資租賃、股權(quán)融資、發(fā)行股票等直接融資方式籌集“機(jī)器換人”項(xiàng)目資金；積極利用短期融資券、企業(yè)債券、信托等融資工具，引導(dǎo)浙江省民間資本參與企業(yè)“機(jī)器換人”項(xiàng)目。加快探索建立“機(jī)器換人”公共服務(wù)體系。全面推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”離不開(kāi)完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。政府各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善審批服務(wù)，提高辦事效率，寓管理于服務(wù)，為全面推進(jìn)“機(jī)器換人”創(chuàng)造良好環(huán)境。一是大力發(fā)展“工業(yè)機(jī)器人”產(chǎn)業(yè)。把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)提升為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，加快調(diào)查研究和制定出臺(tái)全省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策舉措。以“機(jī)器換人”對(duì)工業(yè)機(jī)器人的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)裝備制造企業(yè)集中力量開(kāi)發(fā)出一批企業(yè)急需的工業(yè)機(jī)器人，為企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”提供設(shè)備保障。二是探索成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟。結(jié)合廣大中小企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人” 過(guò)程中的大量個(gè)性化需求，抓緊培育發(fā)展一批能夠?yàn)槠髽I(yè)“機(jī)器換人”提供方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、裝備開(kāi)發(fā)、安裝維護(hù)等專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟。三是重視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人” 后對(duì)一線工人提出的新要求，加快培訓(xùn)一批熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的操作人員和設(shè)備維護(hù)人員。

第四篇：機(jī)器換人工作實(shí)施方案

機(jī)器換人工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)“機(jī)器換人”、實(shí)現(xiàn)“四減兩提高”的決策部署，充分發(fā)揮智能裝備在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐與引領(lǐng)作用，現(xiàn)就加快推進(jìn)我區(qū)2014“機(jī)器換人”工作制定如下實(shí)施方案：

一、工作思路

緊緊圍繞“四減兩提高”的目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)主體、創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，按照“項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)鏈、流水線、一條龍”要求，推進(jìn)“部分環(huán)節(jié)機(jī)器換人”、“整條生產(chǎn)線自動(dòng)化改造”、“自動(dòng)化生產(chǎn)線+工業(yè)機(jī)器人”、“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等多種形式項(xiàng)目建設(shè)，加快先進(jìn)裝備研制，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加大工業(yè)投資和技術(shù)改造，全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、工作目標(biāo)

深入開(kāi)展“機(jī)器換人”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施百項(xiàng)示范項(xiàng)目工程、百企裝備提升工程、百項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)工程，全面推進(jìn)“機(jī)器換人”工作，力爭(zhēng)2014年全區(qū)完成技改投資170億元，占全區(qū)工業(yè)投資的比重達(dá)到68%以上，設(shè)備投資占工業(yè)投資比重達(dá)50%；實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目100只，力爭(zhēng)“機(jī)器換人”投入占技改投入比重達(dá)到21%以上，用工減少5000人，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高18%，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率提高15%，生產(chǎn)成本降低12%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施百項(xiàng)示范項(xiàng)目工程。開(kāi)展典型示范，在全區(qū)范圍內(nèi)樹(shù)立一批“機(jī)器換人”的典型企業(yè)，計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施100只“機(jī)器換人”項(xiàng)目，擇優(yōu)確定20只重點(diǎn)項(xiàng)目推薦申報(bào)省“機(jī)器換人”示范工程項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用多種媒體加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、智能裝備的宣傳報(bào)道，在全區(qū)上下形成鼓勵(lì)和引導(dǎo)“機(jī)器換人”、減員增效的良好社會(huì)氛圍。建立完善項(xiàng)目庫(kù)，在工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化控制和智能裝備、重大智能成套裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域篩選建立“機(jī)器換人”項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，加快項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)速度。強(qiáng)化項(xiàng)目激勵(lì)，每年評(píng)審2-5項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首臺(tái)（套）自動(dòng)化裝備，對(duì)若干家現(xiàn)代化技術(shù)改造和信息化高度融合的示范企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）實(shí)施百企裝備提升工程。開(kāi)展“機(jī)器換人專家行”活動(dòng)，組織各行業(yè)專家對(duì)接行業(yè)骨干企業(yè)，為企業(yè)“機(jī)器換人”出謀劃策，通過(guò)專家診斷、個(gè)案研究，提出企業(yè)“機(jī)器換人”優(yōu)化方案，推進(jìn) 100 家規(guī)上企業(yè)提升裝備自動(dòng)化水平。開(kāi)展“機(jī)器換人”行業(yè)解決方案研究，選擇條件成熟的行業(yè)，組織高等院校、科研院所開(kāi)展專題研究，確定分行業(yè)的“機(jī)器換人”路線、方式和目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)投資、政府扶持、供應(yīng)商參與的方式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的設(shè)備改造和突破。開(kāi)展裝備產(chǎn)業(yè)培育工程，圍繞“機(jī)器換人”對(duì)自動(dòng)化數(shù)字化智能化設(shè)備的需求，加快工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化控制和智能裝備、關(guān)鍵智能基礎(chǔ)件、重大智能成套裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，培育形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能裝備產(chǎn)業(yè)。

（三）開(kāi)展百項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)工程。組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，圍繞制約當(dāng)前“機(jī)器換人”的技術(shù)瓶頸，大力推進(jìn)“兩化”深度融合，引進(jìn)和培育一批重點(diǎn)企業(yè)研究院，開(kāi)展行業(yè)技術(shù)攻關(guān)。加快工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)在新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)中的引領(lǐng)作用，通過(guò)流程設(shè)計(jì)、集成設(shè)計(jì)，完善生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率以及成套裝備的生產(chǎn)能力。探索培育中介機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展一批為企業(yè)“機(jī)器換人”提供方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、裝備開(kāi)發(fā)、安裝維護(hù)等專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)加快推進(jìn)“機(jī)器換人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)全區(qū)“機(jī)器換人”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人才辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政地稅局、區(qū)人力社保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)國(guó)稅局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、“兩區(qū)”管委會(huì)等部門(mén)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)“機(jī)器換人”日常推進(jìn)工作。

（二）加大政策扶持。全面落實(shí)《上虞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的政策意見(jiàn)》（虞政發(fā)〔2012〕45號(hào)），財(cái)政資金向“機(jī)器換人”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜，實(shí)行專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，對(duì)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)“機(jī)器換人”現(xiàn)代化技術(shù)改造項(xiàng)目、先進(jìn)裝備制造業(yè)研發(fā)首臺(tái)（套）自動(dòng)數(shù)控化設(shè)備的企業(yè)加大區(qū)級(jí)財(cái)政資金扶持力度。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。通過(guò)“政企通”信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布“機(jī)器換人”行業(yè)解決方案、企業(yè)典型案例、通用機(jī)器選購(gòu)方法、專家名錄庫(kù)、裝備研制單位和技術(shù)中介等相關(guān)信息，建立健全“機(jī)器換人”項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。通過(guò)抓宣傳發(fā)動(dòng)、抓項(xiàng)目應(yīng)用、抓技術(shù)攻關(guān)、抓推廣示范、抓金融扶持、抓財(cái)政資助等，全面打通“機(jī)器換人”工作的整個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)“機(jī)器換人”工作。

第五篇：浙江省機(jī)器換人產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)查報(bào)告

浙江省機(jī)器換人產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)查報(bào)告

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“機(jī)器換人”推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利，是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。2010年以來(lái)，在招工難、用工貴的倒逼下，浙江率先實(shí)施機(jī)器換人工程，計(jì)劃在未來(lái)5年，每年實(shí)施5000個(gè)機(jī)器換人項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)5000億元機(jī)器換人投資，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)方式由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。隨著浙江省加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面推進(jìn)“機(jī)器換人”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提高，機(jī)器紅利顯現(xiàn)。但同時(shí)對(duì)浙江勞動(dòng)就業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

浙江經(jīng)信委針對(duì)30個(gè)工業(yè)行業(yè)、567家企業(yè)進(jìn)行了機(jī)器換人專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，回收有效問(wèn)卷515份，結(jié)果顯示，75.7%的企業(yè)把“用工成本高”列為開(kāi)展機(jī)器換人的首要原因。省經(jīng)信委認(rèn)為，機(jī)器換人是化解用工貴、招工難最管用的辦法。

調(diào)查顯示，61.5%的企業(yè)至少減少10%的一線員工，其中16.3%的企業(yè)減少30%以上一線員工。若以開(kāi)展“機(jī)器換人”后用工減少10%推算，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可減少用工70萬(wàn)人以上，僅今年就可節(jié)省用工成本290億元以上。

另外，機(jī)器換人在提高生產(chǎn)率等方面也顯現(xiàn)出一定效果，如72.9%的企業(yè)的生產(chǎn)率至少提高10%，其中27.3%的企業(yè)提高30%以上。投入成本高成障礙

受調(diào)查企業(yè)中，38.1%表示對(duì)機(jī)器換人“迫切需要”，有53.4%的態(tài)度“模棱兩可”，認(rèn)為只有在政府加大政策激勵(lì)力度時(shí)才會(huì)考慮，原因主要是機(jī)器換人一次性投入大、成本回收期長(zhǎng)，以企業(yè)現(xiàn)有財(cái)力無(wú)力承擔(dān)。

近年，企業(yè)融資成本持續(xù)上升，去年浙江規(guī)模以上企業(yè)利息支出增幅達(dá)21.2%，今年前4個(gè)月融資成本仍在高位震蕩，約有71.1%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前開(kāi)展“機(jī)器換人”面臨的首要問(wèn)題是成本太高。而企業(yè)通過(guò)自研設(shè)備實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人的方式只適用于行業(yè)龍頭企業(yè)，目前使用人工仍比機(jī)器便宜。

調(diào)查顯示，機(jī)器換人總投資為100萬(wàn)～500萬(wàn)元的企業(yè)最多，占26.8%；其后依次是1000萬(wàn)～2000萬(wàn)元的占18.2%，500萬(wàn)～1000萬(wàn)元的占17.1%。投資回報(bào)周期為2-3年的最多，占27.9%。業(yè)內(nèi)人士表示，浙江民企居多，規(guī)模不大，機(jī)器換人兩三年的投資回報(bào)期已是它們的耐心極點(diǎn)。

另外，政府對(duì)機(jī)器換人的政策激勵(lì)不夠，針對(duì)性也不夠，以及企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)優(yōu)惠措施知之不多等也是阻礙機(jī)器換人的因素。調(diào)查透露，企業(yè)最希望政府采取的激勵(lì)政策中，高達(dá)81.3%的企業(yè)希望“按照購(gòu)買機(jī)器設(shè)備費(fèi)用，給予一定的財(cái)政補(bǔ)助”，69.7%的企業(yè)希望“按照自主研發(fā)設(shè)備投資額，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助”。

一、“機(jī)器換人”帶來(lái)人力資源結(jié)構(gòu)變化

轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”是一個(gè)資本有機(jī)構(gòu)成快速提高的過(guò)程，本質(zhì)上是資本和技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的替代。近兩年，以“機(jī)器換人”為主要途徑，通過(guò)現(xiàn)代化、自動(dòng)化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的浙江省轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，在人口、就業(yè)上主要表現(xiàn)為：

（一）外來(lái)人口的減少，人口增量、增速下降

近兩年隨著“機(jī)器換人”、轉(zhuǎn)型升級(jí)大步推進(jìn)，企業(yè)低端人員減少較多，省外勞動(dòng)力明顯回流，浙江省常住人口增量、增速下降。2005-2010年，浙江省常住人口從4990.9萬(wàn)人增加到5446.5萬(wàn)人，年均增加91.1萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.76%，而2011年、2012年常住人口增量?jī)H為16.5萬(wàn)人和14.0萬(wàn)人，增速分別為0.30%、0.26%，下降明顯。

（二）工業(yè)吸納就業(yè)人員減少

2005-2010年，工業(yè)就業(yè)人員從1160.3萬(wàn)人增加到1493.6萬(wàn)人，年均增加66.7萬(wàn)人，而2010-2012年從1493.6萬(wàn)人增加到1523.8萬(wàn)人，年均增加15.1萬(wàn)人，其中2012年僅增加1.6萬(wàn)人，工業(yè)新吸納的就業(yè)人員明顯減少。根據(jù)就業(yè)彈性變化測(cè)算，2011年、2012年兩年間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”，少吸納就業(yè)60萬(wàn)人左右。

（三）就業(yè)人員素質(zhì)明顯提升

2012年城鎮(zhèn)（含私營(yíng)規(guī)模以上）工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員中,大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員和大專學(xué)歷人員占比分別為6.26%和11.17%，比2009年提高1.67、2.32個(gè)百分點(diǎn)；高中學(xué)歷人員和初中及以下人員占比分別為28.45%和54.12%,比2009年降低0.02和3.97個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員占比分別為10.01%、12.43%和35.14%，分別比2009年提高1.53、1.46和11.67個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)人員學(xué)歷層次，專業(yè)素質(zhì)明顯提升。

二、“機(jī)器換人”效應(yīng)正在顯現(xiàn)

轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”有力地促進(jìn)減員增效，同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)就業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（一）“機(jī)器換人”緩解部分企業(yè)用工緊張狀況

浙江省為數(shù)眾多的企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期依賴廉價(jià)低端勞動(dòng)力，企業(yè)用工缺口較大。隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”的推進(jìn)，企業(yè)依賴廉價(jià)勞動(dòng)力現(xiàn)狀有所改變，用工缺口一定程度得到緩解。根據(jù)省就業(yè)局企業(yè)用工情況監(jiān)測(cè)，企業(yè)缺工率從2011年6月的4%，降到2013年6月的2.18%。

（二）“機(jī)器換人”推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯現(xiàn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升加速

“機(jī)器換人”的必然結(jié)果是從業(yè)人員的人均產(chǎn)值提高，效率提升。2000-2010年，工業(yè)從業(yè)人員人均增加值從4.02萬(wàn)元增加到8.78萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高5.58%。2010-2012年，工業(yè)從業(yè)人員人均增加值從8.78萬(wàn)元增加到10.07萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高5.73%，比2000-2010年高0.15個(gè)百分點(diǎn)。其中，2012年工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高6.29%，比2000-2010年提高0.71個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率加速提升態(tài)勢(shì)初現(xiàn)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

（三）“機(jī)器換人”使企業(yè)職工工資大幅提高

“機(jī)器換人”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使職工工資大幅提高得以實(shí)現(xiàn)。2000-2010年，企業(yè)總體用工偏緊，工業(yè)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資從9853元提高到29515元，年均增長(zhǎng)11.60%，2012年又提高到40270元，2010-2012年間年均增長(zhǎng)16.81%，比2000-2010年提高5.21個(gè)百分點(diǎn)，為居民收入實(shí)現(xiàn)翻番打下良好基礎(chǔ)。

（四）工業(yè)吸納就業(yè)能力明顯下降

解決就業(yè)問(wèn)題，主要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)，浙江作為制造業(yè)大省，工業(yè)是吸納就業(yè)的主力。2012年，浙江省工業(yè)從業(yè)人員1523.8萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的41.28%。但隨著工業(yè)“機(jī)器換人”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，工業(yè)吸納就業(yè)能力明顯下降。2000-2010年，工業(yè)從業(yè)人員年均增長(zhǎng)6.25%，但2010-2012年年均增長(zhǎng)降到1.01%，其中2012年工業(yè)從業(yè)人員僅增長(zhǎng)0.10%。從工業(yè)增加值的就業(yè)彈性看，2000-2010年平均為0.482,而2010-2012年平均為0.116，其中2012年僅為0.014。

（五）摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力加大

近年來(lái)，浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直穩(wěn)定在3%左右（如下圖），今年以來(lái)呈明顯上升趨勢(shì)，這有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的因素，但主要還是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”帶來(lái)的影響。根據(jù)大城市勞動(dòng)力調(diào)查，當(dāng)前失業(yè)人員中，因經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)占一半以上，比2005年同期高10個(gè)百分點(diǎn)以上，因勞動(dòng)者求職與需要提供的崗位存在時(shí)間差導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)占近四成。隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”的推進(jìn)，短期失業(yè)壓力會(huì)進(jìn)一步加大。

（六）就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。

轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”節(jié)省大量勞動(dòng)力，減少了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)省外低端勞動(dòng)力的依賴，省外勞動(dòng)力回流明顯。但同時(shí)，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求明顯提高，技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員等明顯緊缺。勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年6月份技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員的求人倍率高于整體平均值，差距最大的超過(guò)100個(gè)百分點(diǎn)。省就業(yè)局企業(yè)用工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占缺工總?cè)藬?shù)的22.22%，呈上升態(tài)勢(shì)。

三、對(duì)策建議

轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”提高了企業(yè)效率，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是大勢(shì)所趨，但同時(shí)短期內(nèi)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。就業(yè)是民生之本。因此，在全面推動(dòng)“機(jī)器換人”時(shí)，要兼顧穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。解決就業(yè)主要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，輔之以社會(huì)的積極引導(dǎo)。為此建議：

一要加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持政策，包括金融、財(cái)政稅務(wù)、科技、人才政策等；

二要培育內(nèi)需增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)較快增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；

三要積極引導(dǎo)投資，鼓勵(lì)民間資本投資到實(shí)體產(chǎn)業(yè)；

四是進(jìn)一步大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展服務(wù)業(yè)，使之成為未來(lái)浙江省吸納就業(yè)的主力；

五是加強(qiáng)對(duì)就業(yè)人員的教育培訓(xùn)，特別是應(yīng)用性知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)和再教育，提升就業(yè)人員技能，有效緩解摩擦性失業(yè)；

六要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，拓展企業(yè)參與辦學(xué)的深度和廣度，鼓勵(lì)社會(huì)力量、企業(yè)參與技能培訓(xùn)實(shí)踐工作，獎(jiǎng)勵(lì)師傅帶徒弟的技能培養(yǎng)、傳承模式，加大技能人才培養(yǎng)力度，為轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”提供人力支撐和智力保障。

溫州招工難一年甚于一年，瑞凡科技的機(jī)器換人也是被逼出來(lái)的。這家主營(yíng)高精度軸承的企業(yè)，今年先后投入5000多萬(wàn)元上馬新設(shè)備。負(fù)責(zé)人坦言，起初也猶豫是否要投入如此巨額的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行技改，但最終收獲乘數(shù)效應(yīng)令人喜出望外。一位美國(guó)客商曾猶豫是否下單，但在看了企業(yè)新配置的熱處理器后，立馬下單。新設(shè)備不僅提高產(chǎn)量，還更大幅提升產(chǎn)品精度和合格率。