第一篇：2012年工業(yè)項(xiàng)目大推進(jìn)行動(dòng)方案

2012年工業(yè)投資大推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見》文件精神，根據(jù)我委關(guān)于重點(diǎn)制訂實(shí)施十個(gè)行動(dòng)方案的工作要求，大力推動(dòng)我省工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)重大突破，特制訂本行動(dòng)方案。

一、總體思路

把加大工業(yè)投資力度特別是壯大技術(shù)改造投資作為我省工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的重要抓手，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為先導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步加大招商引資力度，突出工業(yè)重大項(xiàng)目拉動(dòng)，集中放大政策激勵(lì)手段，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在招商引資上、先進(jìn)制造業(yè)在重大項(xiàng)目建設(shè)上，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得突破性進(jìn)展，確保2011年我省工業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)加快工業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展開好局、起好步做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2011年我省工業(yè)投資和技術(shù)改造投資的主要工作目標(biāo)包括：

——全省工業(yè)投資達(dá)到4000億元左右，增長(zhǎng)15％左右；

——全省工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)18％以上，占全省工業(yè)投資的比重超過20%； ——全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)22%以上，先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)18%以上，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。

三、重點(diǎn)工作和措施

（一）扎實(shí)開展招商引資系列活動(dòng)

1.全力辦好廣東大型系列招商活動(dòng)（國(guó)內(nèi)知名民企）

按照省委省政府部署的國(guó)內(nèi)知名民企招商任務(wù)，以辦好6月1-2日的民企招商大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)我省投資政策和各類項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，通過與全國(guó)工商聯(lián)和各有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)等的廣泛、深入溝通，加強(qiáng)成員單位、各分團(tuán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)，抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及工業(yè)園區(qū)招商等重點(diǎn)領(lǐng)域的招商工作，落實(shí)簽約、展示、推介等活動(dòng)，簽約一批含金量高、帶動(dòng)效應(yīng)好的民企投資項(xiàng)目，促進(jìn)我省工業(yè)投資增量提升。（中小企業(yè)局改革發(fā)展處主辦）

2.積極配合我省央企及外企招商

認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于央企、外企招商工作的部署要求，配合省有關(guān)部門推進(jìn)與中央企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)接和項(xiàng)目洽談簽約等活動(dòng)。按照建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體目標(biāo)，瞄準(zhǔn)航空、軌道交通、核電、船舶、建材等產(chǎn)業(yè)吸引央企項(xiàng)目落戶廣東，瞄準(zhǔn)電子信息、生物醫(yī)藥、石化、裝備制造等領(lǐng)域把仍未在廣東投資或投資不多的世界500強(qiáng)項(xiàng)目招進(jìn)來。同時(shí)，充分發(fā)揮在粵央企和跨國(guó)集團(tuán)的作用，擴(kuò)大合作的廣度和深度，加快建設(shè)現(xiàn)有項(xiàng)目，加強(qiáng)新的項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套。（技術(shù)改造投資處主辦）

3.大力開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)

充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資載體作用，積極組織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)參與省委省政府部署的央企、民企、外企三大招商引資活動(dòng)，協(xié)調(diào)做好有關(guān)央企、民企、外企赴園區(qū)考察洽談，推動(dòng)招商項(xiàng)目落戶園區(qū)。指導(dǎo)推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開展一批招商推介活動(dòng)，積極利用中博會(huì)等相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行招商推介，加快園區(qū)招商引資步伐。（工業(yè)園區(qū)處主辦）

4.做好重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)招商工作

堅(jiān)持市場(chǎng)開拓與招商引資并舉，做好泛珠洽談會(huì)、粵皖經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、西博會(huì)以及“廣東產(chǎn)品全國(guó)行”系列活動(dòng)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的招商工作，積極組織省級(jí)互訪和經(jīng)貿(mào)交流，調(diào)動(dòng)駐外廣東商會(huì)、外省駐粵商會(huì)的積極性，參與省重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；同時(shí)，跟蹤落實(shí)以往組團(tuán)參加的“西洽會(huì)”、“西博會(huì)”等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)上簽訂的招商項(xiàng)目，做好后續(xù)服務(wù)工作。（經(jīng)濟(jì)協(xié)作處主辦）

（二）狠抓工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和基地建設(shè)

1.推進(jìn)20個(gè)重大項(xiàng)目和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

大力推進(jìn)我委確定的2011年全省重點(diǎn)投資領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好經(jīng)遴選的20個(gè)動(dòng)態(tài)跟蹤重大項(xiàng)目和調(diào)整后的100個(gè)動(dòng)態(tài)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目定期聯(lián)系制度，及時(shí)做好跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決建設(shè)中遇到的困難和問題，對(duì)于已開工項(xiàng)目，要進(jìn)一步加強(qiáng)用地、用電等問題的協(xié)調(diào)解決；對(duì)于擬建項(xiàng)目，要加快完善前期手續(xù)辦理。（技術(shù)改造投資處主辦）

2.切實(shí)抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目

在2010年工作基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門制定和落實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目考核辦法，做好跟蹤和指導(dǎo)服務(wù)。動(dòng)態(tài)掌握各地今后一段時(shí)期工業(yè)投資情況，向各地級(jí)以上市征集計(jì)劃在2011-2013年建設(shè)實(shí)施的重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，建立形成“十二五”前期我省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。（技術(shù)改造投資處主辦）

3.推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)

強(qiáng)化35個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園軟硬環(huán)境建設(shè)，加快完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地水平。根據(jù)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)配套水平，通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、兩化融合、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等手段，大力支持招商引資、珠三角改擴(kuò)建、整體轉(zhuǎn)移等落戶項(xiàng)目的建設(shè)。（工業(yè)園區(qū)處主辦）

4.壯大發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地

——以省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為目標(biāo)，著手創(chuàng)建省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，在現(xiàn)有珠海航空產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)示范基地的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取新增更多的國(guó)家級(jí)示范基地。（技術(shù)改造投資處主辦）

——繼續(xù)認(rèn)定一批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)2家行業(yè)性研發(fā)設(shè)計(jì)中心。開展轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)建設(shè)工程、特色產(chǎn)業(yè)鏈條整合工程、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升工程。（技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量處主辦）

——加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)認(rèn)定一批省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。（節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處主辦）

——在珠三角一體化的框架下，爭(zhēng)取共建國(guó)家OLED產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)部省共建國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地（廣州）、廣東（中山）軟件和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)孵化基地等。（電子信息處主辦）

——指導(dǎo)廣州、深圳完善中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作方案，簽訂部省市合作協(xié)議，建立部省市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)軟件名城引領(lǐng)作用。（軟件和信息服務(wù)業(yè)處主辦）

——開展民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地和中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)的認(rèn)定工作；建立一批省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范基地，打造創(chuàng)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（中小企業(yè)局服務(wù)與指導(dǎo)處、技術(shù)進(jìn)步處主辦）

（三）著力優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)

1.大力實(shí)施技術(shù)改造“雙千”工程

繼續(xù)加強(qiáng)和完善技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理和制度建設(shè)，推動(dòng)以百強(qiáng)大型工業(yè)企業(yè)為龍頭、以九大產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為支撐的全省千家以上企業(yè)廣泛開展技術(shù)改造“雙千工程”，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目、工業(yè)100個(gè)重大項(xiàng)目，200個(gè)省市共建基地項(xiàng)目、200個(gè)山區(qū)及東西兩翼項(xiàng)目等千個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。（技術(shù)改造投資處主辦）

2.突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

圍繞高端新型電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造和太陽能光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，支持重大項(xiàng)目和基地建設(shè)取得重大突破，促進(jìn)高端裝備、太陽能光伏、新型顯示等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目迅速見規(guī)模、成氣候。大力抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資，每個(gè)領(lǐng)域集中力量引進(jìn)1-2個(gè)技術(shù)含量高的龍頭項(xiàng)目。積極推進(jìn)銀企合作，加強(qiáng)金融對(duì)接，迅速壯大我省已有一定基礎(chǔ)的新型顯示、新一代移動(dòng)通信、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。（技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量處主辦）

3.促進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入

繼續(xù)完善國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心體系建設(shè)，推動(dòng)和指導(dǎo)有條件的地級(jí)市開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)全省大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例快速提升。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)大中型企業(yè)繼續(xù)增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備、分析設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等研發(fā)階段的固定資產(chǎn)投資，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)條件。（技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量處主辦）

4.深入開展萬企節(jié)能工程

擴(kuò)大重點(diǎn)用能單位監(jiān)管范圍，將年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)納入監(jiān)管范圍，鼓勵(lì)各市將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位深入開展節(jié)能技術(shù)改造工程，通過添置節(jié)能裝置、更新生產(chǎn)設(shè)備、改進(jìn)工藝流程等方式，進(jìn)一步提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)品綜合能耗。（節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處）

5.積極推進(jìn)工業(yè)信息化

落實(shí)好兩化融合三年行動(dòng)計(jì)劃，深化國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)工作。大力推廣“4個(gè)100”示范工程成果，鼓勵(lì)大中型工業(yè)企業(yè)加大信息化改造的投入力度，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新及設(shè)計(jì)軟件、生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)等信息技術(shù)應(yīng)用在工業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用。面向全省產(chǎn)業(yè)集群建立3個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)提供共性信息技術(shù)資源服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享。（信息化推進(jìn)處主辦）

（四）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.推動(dòng)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型

重點(diǎn)抓好3個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、7個(gè)省市共同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)、10個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)省市共建基地的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條完善與整合，并選擇手機(jī)（深圳、東莞、河源）、燈飾（中山）、有色金屬（佛山）、日用陶瓷（潮州）、毛紡織品（東莞）、家電（順德、湛江）、刀剪（陽江）、家具（東莞）、南藥（韶關(guān)、揭陽、湛江）等一批集聚度較高的區(qū)域優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、技術(shù)改造、工業(yè)設(shè)計(jì)、商業(yè)模式創(chuàng)新等上下游整體推進(jìn)力度，支持產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端和價(jià)值鏈高端延伸。（技術(shù)改造投資處、消費(fèi)品工業(yè)處主辦）

2.實(shí)施龍頭和骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

針對(duì)家用電器、建筑材料、食品飲料、家具、金屬制品、紡織服裝等行業(yè)，認(rèn)定和打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)龍頭企業(yè)50家，骨干企業(yè)100家。重點(diǎn)實(shí)施龍頭企業(yè)“一個(gè)自主品牌、一項(xiàng)核心技術(shù)、一個(gè)重大項(xiàng)目”工程，實(shí)施骨干企業(yè)“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品、一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”工程，發(fā)揮龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)和支撐作用。（技術(shù)改造投資處、消費(fèi)品工業(yè)處主辦）

3.加大對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資金引導(dǎo)和扶持

在省挖潛改造資金中設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)50家龍頭企業(yè)和100家骨干企業(yè)、省市共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的技術(shù)改造項(xiàng)目加快先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在五金家電、建筑材料、食品飲料、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型。（技術(shù)改造投資處主辦）

（五）拓寬工業(yè)投資的投融資渠道

1.進(jìn)一步提高銀企合作水平

科學(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及“雙千”工程等技術(shù)改造項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，及時(shí)向國(guó)土、環(huán)保、城市規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、工商、安全生產(chǎn)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)等政府部門以及銀行、擔(dān)保等金融部門推薦，予以針對(duì)性的跟蹤指導(dǎo)和融資扶持。促進(jìn)投資項(xiàng)目與銀行等金融機(jī)構(gòu)的分類合作，逐步建立項(xiàng)目與金融對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新定期溝通洽談的合作模式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)跟進(jìn)并給予支持。5月份舉辦全省工業(yè)技術(shù)改造投資論壇，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、知名學(xué)者參加指導(dǎo)，大中型工業(yè)企業(yè)開展重大項(xiàng)目投資介紹，大型銀行開展金融產(chǎn)品介紹，為我省工業(yè)投資壯大優(yōu)化搭建重要的交流合作與宣傳推介平臺(tái)。（技術(shù)改造投資處主辦）

2.大力刺激和引導(dǎo)民間投資

結(jié)合民企招商大會(huì)活動(dòng)，貫徹落實(shí)好國(guó)家和我省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策意見，爭(zhēng)取在若干行業(yè)和領(lǐng)域打破投資領(lǐng)域的“玻璃門”和“彈簧門”，進(jìn)一步拓寬民間投資范圍。組織實(shí)施一批民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。（中小企業(yè)局技術(shù)進(jìn)步處主辦）

3.完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系

引導(dǎo)、支持各地設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)中心（平臺(tái)），出臺(tái)《廣東省中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)定辦法》，認(rèn)定和扶持一批中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。在全省各地舉辦系列中小企業(yè)投融資洽談合作活動(dòng)，加快各地融資服務(wù)合作平臺(tái)建設(shè)步伐。繼續(xù)與相關(guān)銀行合作推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，重點(diǎn)與中信銀行等銀行機(jī)構(gòu)合作在省內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行推廣。深入加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)合作，積極幫助中小企業(yè)拓展海外融資渠道。（中小企業(yè)局技術(shù)進(jìn)步處主辦）

4.加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)

完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理，開展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)征信評(píng)級(jí)，舉辦第三期廣東省信用擔(dān)保行業(yè)總裁研修班。推動(dòng)成立廣東省中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑霭鎻V東省擔(dān)保行業(yè)信息刊物等。（中小企業(yè)局技術(shù)進(jìn)步處主辦）

5.培育民營(yíng)企業(yè)上市直接融資

鼓勵(lì)各地開展民營(yíng)企業(yè)上市梯度培育工程培訓(xùn)，舉辦全省民營(yíng)企業(yè)境外上市融資培訓(xùn)洽談會(huì)。建立健全上市民營(yíng)企業(yè)后備資源庫，始終保持300家以上的儲(chǔ)備。建立健全上市培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)專家隊(duì)伍，組織券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資等中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家為民營(yíng)企業(yè)上市提供咨詢和服務(wù)。（中小企業(yè)局改革發(fā)展處主辦）

（六）充分發(fā)揮政策手段的引導(dǎo)帶動(dòng)作用

1.制定促進(jìn)工業(yè)技改投資政策

分類梳理工業(yè)投資和技術(shù)改造投資的有關(guān)政策措施，配合有關(guān)部門研究進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度的指導(dǎo)意見，上半年提出促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造投資的政策措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和突出重點(diǎn)，在用地、財(cái)稅、環(huán)保、金融等方面對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持，切實(shí)解決工業(yè)投資及技術(shù)改造深層次問題，推動(dòng)我省工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。（技術(shù)改造投資處主辦）

2.修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

抓緊修訂《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，爭(zhēng)取3月下旬召開專家論證會(huì)，5月份上報(bào)省政府。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，將其作為我省當(dāng)前和今年一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的依據(jù)，按照鼓勵(lì)類、改造提升類、限制類、淘汰類等分類引導(dǎo)全省工業(yè)各行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從投資規(guī)模、技術(shù)水平、節(jié)能環(huán)保、土地利用等方面逐步提高工業(yè)投資的質(zhì)量與水平。（產(chǎn)業(yè)政策處主辦）

3.增強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用

——繼續(xù)深入實(shí)施技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃，大力組織國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、國(guó)家“核高基”和電子發(fā)展基金等專項(xiàng)，爭(zhēng)取得到中央財(cái)政更大的支持。采取競(jìng)爭(zhēng)性安排方式集中省挖潛改造專項(xiàng)資金支持一批在壯大工業(yè)投資中有重要影響力和帶動(dòng)作用的技術(shù)改造項(xiàng)目，10月份前完成下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。（技術(shù)改造投資處主辦）

——精心組織高端新型電子信息重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)與競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作，力爭(zhēng)在一兩個(gè)領(lǐng)域率先突破，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量處主辦）

——鼓勵(lì)開展節(jié)能改造工程，組織符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，擴(kuò)大省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)支持范圍，對(duì)年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。（節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處主辦）

——大力扶持軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集成電路設(shè)計(jì)和嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)鏈，組織好2011年度發(fā)展專項(xiàng)扶持方向和領(lǐng)域。（軟件和信息服務(wù)業(yè)處主辦）

——用好省中小企業(yè)專項(xiàng)資金，組織實(shí)施一批中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中小企業(yè)通過自主創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。（中小企業(yè)局技術(shù)進(jìn)步處主辦）

4.落實(shí)好國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)等部門，進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)和重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅政策，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收相關(guān)優(yōu)惠政策等，支持符合政策條件的軟件、集成電路設(shè)計(jì)和信息服務(wù)企業(yè)充分享受國(guó)家稅收減免優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。（技術(shù)改造投資處、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處、軟件和信息服務(wù)業(yè)處、中小企業(yè)局技術(shù)進(jìn)步處主辦）

5.爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門各方面支持

緊緊圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和突破點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部委的支持，加強(qiáng)溝通和匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、基地建設(shè)、戰(zhàn)略合作、專項(xiàng)資金等方面給予我省更大的支持和傾斜。（各有關(guān)處室）

（七）加強(qiáng)工業(yè)投資和技術(shù)改造投資形勢(shì)分析

1.分解落實(shí)2011年工業(yè)投資及技改投資增長(zhǎng)目標(biāo)

按照2011年全省工業(yè)投資及技改投資的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合各地市近年來的發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際情況，確定各地的工作目標(biāo)。指導(dǎo)各市結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化分解到縣（市）、區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，確保目標(biāo)有依托，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門，責(zé)任到人、到部門。并落實(shí)工作責(zé)任和考核指標(biāo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。（技術(shù)改造投資處主辦）

2.強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布

完善技術(shù)改造投資運(yùn)行分析月報(bào)制度和季報(bào)制度，抓好工業(yè)投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門動(dòng)態(tài)分析全省工業(yè)投資和技術(shù)改造投資情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作推動(dòng)提供科學(xué)參考；建立與蘇、魯、浙、滬等兄弟省市的工業(yè)投資和技術(shù)改造投資信息共享機(jī)制，定期進(jìn)行信息和工作經(jīng)驗(yàn)交流。（技術(shù)改造投資處主辦）

3.開展工業(yè)投資和技改投資專題研究

上半年，會(huì)同有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展我省近年來工業(yè)投資和技改投資情況及趨勢(shì)研究，開展我省技術(shù)改造投資配套優(yōu)惠政策研究等專題調(diào)研，進(jìn)一步提高形勢(shì)判斷的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為調(diào)整和制定下一步相關(guān)政策提供充分依據(jù)。（技術(shù)改造投資處主辦）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任分工

切實(shí)增強(qiáng)對(duì)工業(yè)投資和技術(shù)改造投資工作重要性的認(rèn)識(shí)，各主辦處室和各市經(jīng)信部門應(yīng)按照本行動(dòng)方案的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，會(huì)同有關(guān)處室和部門提出具體工作計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化工作進(jìn)度，年初做好方案，年中開展檢查，年底進(jìn)行考核，尤其是應(yīng)做到有責(zé)任人員、有時(shí)間結(jié)點(diǎn)、有量化考核，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)高效地推進(jìn)。

（二）因地制宜，加大分類指導(dǎo)

各相關(guān)處室應(yīng)進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，按照我省珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)的不同發(fā)展階段和水平，在工業(yè)投資方面給予針對(duì)性的支持和服務(wù)。對(duì)于珠三角地區(qū)，重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)和加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于粵東西北地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的載體作用，優(yōu)先支持東西兩翼加大先進(jìn)制造業(yè)投資力度，大力推動(dòng)粵北山區(qū)積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資。

（三）圍繞重點(diǎn)，形成合力抓落實(shí)

堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)與全面推進(jìn)相結(jié)合，按照本行動(dòng)方案的統(tǒng)一部署，各相關(guān)處室和各市經(jīng)信部門要抓住重點(diǎn)工作的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，積極整合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)管理、財(cái)稅手段、動(dòng)態(tài)信息等各方面資源，有效調(diào)動(dòng)相關(guān)政府部門、中介組織和廣大企業(yè)推動(dòng)工業(yè)投資和技術(shù)改造投資的積極性，形成全社會(huì)合力。

第二篇：我市近期重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)方案

為加快中直企業(yè)和達(dá)鋼集團(tuán)在我市布局投資建設(shè)的旺蒼120萬千瓦劣質(zhì)煤坑口電廠、821電解鋁異地技改、達(dá)鋼集團(tuán)100萬噸鋼鐵項(xiàng)目、燃料乙醇項(xiàng)目、建材產(chǎn)業(yè)園及中建材廣元投資項(xiàng)目等5個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、成立項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：張康明 市人民政府副市長(zhǎng)

副

組長(zhǎng)：柳培和 市人民政府副秘書長(zhǎng)

賴慶潤(rùn) 市經(jīng)委主任

李天滿 市發(fā)改委主任

成 員：郭集中 旺蒼縣人民政府縣長(zhǎng)

王華蓉 廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記

趙洪培 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

宋明強(qiáng) 市國(guó)土局副局長(zhǎng)

安小寧 市發(fā)改委副主任

盛 錦 市經(jīng)委副主任

張克勤 市政府有色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦主任

王 彥 市政府建材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦主任

王友仁 市政府食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。由賴慶潤(rùn)同志兼辦公室主任，安小寧、盛錦兼辦公室副主任。

二、各重大工業(yè)項(xiàng)目工作任務(wù)分工

（一）旺蒼120萬千瓦劣質(zhì)煤坑口電廠項(xiàng)目

1、項(xiàng)目推進(jìn)工作組

組 長(zhǎng)：郭集中 旺蒼縣人民政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安小寧 市發(fā)改委副主任

成 員： 旺蒼縣

林長(zhǎng)青 市發(fā)改委科長(zhǎng)

稅國(guó)勇 市國(guó)土局科長(zhǎng)

吳安邦 市經(jīng)委科長(zhǎng)

2、工作任務(wù)

(1)立即向省發(fā)改委書面報(bào)告更換業(yè)主，并力爭(zhēng)在7月底獲得批復(fù)。

(2)盡快落實(shí)電廠的其他股東。

(3)盡快落實(shí)電廠電力上網(wǎng)和電力直供問題。

(4)完成新勘探煤炭資源配置給電廠工作。

(5)8月底完成項(xiàng)目審批工作。

（二）821電解鋁異地技改項(xiàng)目

1、項(xiàng)目推進(jìn)工作組

組 長(zhǎng)：王華蓉 廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記

副組長(zhǎng)：張克勤 市政府有色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦主任

成 員： 廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

吳安邦 市經(jīng)委科長(zhǎng)

市政府有色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦

2、工作任務(wù)

(1)7月底前落實(shí)項(xiàng)目直供電政策。

(2)8月底前完成項(xiàng)目審批工作。

(3)8月底前完成落實(shí)中核集團(tuán)821廠參股工作。

(4)10月底前完成527臺(tái)搬遷工作。

（三）達(dá)鋼集團(tuán)100萬噸鋼鐵項(xiàng)目

1、項(xiàng)目推進(jìn)工作組

組 長(zhǎng)：郭集中 旺蒼縣人民政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安小寧 市發(fā)改委副主任

盛 錦 市經(jīng)委副主任

成 員： 旺蒼縣

稅國(guó)勇 市國(guó)土局科長(zhǎng)

市經(jīng)委

市發(fā)改委

2、工作任務(wù)

(1)7月底前完成項(xiàng)目可研。

(2)8月底前完成項(xiàng)目評(píng)審和審批。

(3)8月底前完成項(xiàng)目資源配置。

（四）20萬噸燃料乙醇項(xiàng)目

1、項(xiàng)目推進(jìn)工作組

組 長(zhǎng)：賴慶潤(rùn) 市經(jīng)委主任

副組長(zhǎng)：王友仁 市政府食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦主任

成 員： 市農(nóng)業(yè)局科長(zhǎng)

市政府食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦

市政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)辦

2、工作任務(wù)

(1)7月底前積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委將此項(xiàng)目納入全省布局規(guī)劃。

(2)7月底前配合中糧集團(tuán)調(diào)研確定項(xiàng)目一期建設(shè)規(guī)模。

(3)9月底前完成70萬噸原料基地建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式工作。

（五）建材產(chǎn)業(yè)園及中建材廣元投資項(xiàng)目

1、項(xiàng)目推進(jìn)工作組

組 長(zhǎng)：王 彥 市政府建材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦主任

成 員：稅國(guó)勇 市國(guó)土局科長(zhǎng)

市政府建材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦

李大金 市經(jīng)委科長(zhǎng)

2、工作任務(wù)

（1）7月底前完成落實(shí)中建

第三篇：工業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)講話

同志們：

經(jīng)市委、政府研究決定，今天上午召開全市工業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)，原計(jì)劃秦書記要做重要講話，但由于今天省政府牛仁亮副省長(zhǎng)到介休調(diào)研汾河流域治理和公路建設(shè)，趕不過來了，今天早上溝通以后，我把秦書記的一些意見消化、融匯在我的發(fā)言中。應(yīng)該說，今年以來我們連續(xù)三個(gè)月城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、植樹造林大建設(shè)，雖然現(xiàn)場(chǎng)會(huì)還未召開，但已經(jīng)引起省政府的高度關(guān)注。昨天上午，省農(nóng)業(yè)廳組織的全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)開在介休，從張?zhí)m下高速到汾河護(hù)岸林、濕地公園及城市道路綠化，與會(huì)者感到很震撼，用王廳長(zhǎng)的話講，這是到了介休了嗎！

大家都知道，我們“兩會(huì)”剛剛閉幕，緊接著就召開這個(gè)規(guī)格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)，今天請(qǐng)了三位大型國(guó)有企業(yè)的老總，他們善始善終的參加了會(huì)議，并對(duì)“十二五”期間在介休落實(shí)哪些大項(xiàng)目都做了表態(tài)發(fā)言，這對(duì)介休市委、政府，特別是企業(yè)界是巨大的鼓舞，為什么呢？因?yàn)樗麄円诮樾萃毒拶Y，和我們共同發(fā)展，應(yīng)該說給了我們信心，給了我們鼓勵(lì)，給了我們力量。今天，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門，包括金融單位、駐介單位，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H投資人都參加了會(huì)議，可見市委、政府的良苦用心，旨在使盡渾身招數(shù)來謀劃“十二五”工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。“兩會(huì)”的勝利召開，進(jìn)一步提振了我們發(fā)展的信心，更大程度上凝聚了人心，應(yīng)該說介休現(xiàn)在是天時(shí)、地利、人和，氣順、心齊、勁足，正處于天賜良機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，也是“xxx”即將結(jié)束、“十二五”掀開序幕的特殊關(guān)鍵時(shí)期。我當(dāng)選市長(zhǎng)以后感慨很多，講了四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，扭住發(fā)展不放松，包括政府工作報(bào)告“十大戰(zhàn)略”中的第一個(gè)戰(zhàn)略，就是扭住大產(chǎn)業(yè)這個(gè)戰(zhàn)略，把義安工業(yè)園區(qū)作為整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，來全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這就是要解決一個(gè)發(fā)展的問題，發(fā)展為大、發(fā)展為上、發(fā)展為先，因?yàn)榘l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，執(zhí)政黨的第一要義是發(fā)展；發(fā)展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是軟道理；發(fā)展是大道理，在這個(gè)大道理面前，其他道理都是小道理。不發(fā)展能行嗎？不僅不行，小進(jìn)都是退步。今天的會(huì)議，就是要解決發(fā)展的問題，解決如何加快發(fā)展的問題。換句話說，就是怎么才能給介休這座城市裝上大功率的發(fā)動(dòng)機(jī)，來推動(dòng)城市的快速發(fā)展。一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)非常重要，可以說工業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)衰、經(jīng)濟(jì)衰。應(yīng)該看到，介休改革開放以來，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展形式，走在了山西省的前列。過去一提介休就想到是煤焦之都、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，說明介休過去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發(fā)有為。但現(xiàn)在，周邊縣市的迅速崛起和省委、晉中市委對(duì)介休率先發(fā)展的要求，讓我們感到形勢(shì)嚴(yán)峻，在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，如果我們能夠扭住不放、加速升溫，或許還可以保持現(xiàn)有的格局；如果我們小進(jìn)則滿，到年底就可能在全省十強(qiáng)出局。介休去年gdp140億，工業(yè)增加值98億，財(cái)政收入24.2646億，財(cái)政收入排全省119個(gè)縣（市、區(qū)）第八位，之后的襄垣僅差1000萬元，排在前面的靈石多1個(gè)億。我們現(xiàn)在確實(shí)有輸不起的危機(jī)感，等不起的緊迫感，慢不起的責(zé)任感，時(shí)不我待的使命感。今天召開這種形式的會(huì)議，實(shí)際上是進(jìn)一步解決企業(yè)家、政府兩個(gè)層面謀發(fā)展、抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的問題，要強(qiáng)化這種意識(shí)。在一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)項(xiàng)目非常重要，只有工業(yè)項(xiàng)目才能不斷的創(chuàng)造財(cái)富。工業(yè)化是創(chuàng)造財(cái)富，城市化是資源配置，市場(chǎng)化是解決工業(yè)化、城市化的問題。一個(gè)地方如果沒有工業(yè)化支撐，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是滯后，而且是很不文明的。介休改革開放以來發(fā)展是比較快的，周邊的平遙、祁縣、太谷等，財(cái)政提供的公共產(chǎn)品就比我們少，我們?yōu)槭裁醋院?？就是因?yàn)橛袕?qiáng)大的工業(yè)支撐，基于這種認(rèn)識(shí)，在兩會(huì)剛剛閉幕以后，我們快速的、強(qiáng)勢(shì)的抓工業(yè)項(xiàng)目。

今天上午，按照會(huì)議要求，我們先后參觀了安泰80萬噸優(yōu)質(zhì)高線、益達(dá)30萬噸甲醇、晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅、煜業(yè)300萬噸洗煤及維群5萬噸谷氨酸等五個(gè)項(xiàng)目。這都是XX年以來，介休在工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面上的一些大項(xiàng)目，而且這些項(xiàng)目有的已經(jīng)投產(chǎn)，有的正在具備投產(chǎn)條件。今天的會(huì)議，我們應(yīng)該受到啟示、啟發(fā)，確立一種危機(jī)感，剛才看的五個(gè)項(xiàng)目，從企業(yè)和部門來講，如何做好主動(dòng)奮進(jìn)，希望有關(guān)企業(yè)要堅(jiān)定信心上項(xiàng)目，千方百計(jì)保進(jìn)度，相關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)，履行承諾，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，共同推動(dòng)介休新一輪的跨越發(fā)展。就今天項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)我講三條意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，盡全市之力抓好、抓緊工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

1、工業(yè)項(xiàng)目是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。近年來，三佳6萬噸有機(jī)硅、誠(chéng)宏福得一10萬噸苯加氫等項(xiàng)目，都是“xxx”以來介休謀劃的重大工業(yè)項(xiàng)目，而且取得了一定的成效。就今年“xxx”的最后一年來講，前段時(shí)間我們進(jìn)行了專題研究，今年還有包括一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)總投資138億元，其中工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資107億元，這19個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，今年要完成投資不低于36億元，占今年固定資產(chǎn)投資總額的77%。相關(guān)部門要千方百計(jì)抓進(jìn)度，今年市委下發(fā)的18號(hào)文件，進(jìn)一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)包扶重大項(xiàng)目。

2、工業(yè)項(xiàng)目是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐。今天看的幾個(gè)項(xiàng)目投資都很大，益達(dá)甲醇項(xiàng)目已完成投資5億元，今年6月底前還要完成投資6000萬元，形成20萬噸甲醇的生產(chǎn)能力；晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅完成投資1.5億元，年產(chǎn)值2億元；煜業(yè)300萬噸重介洗煤完成投資6億元，其中固定資產(chǎn)2億元，流動(dòng)資金4億元；維群5萬噸谷氨酸完成投資1.3億元；安泰80萬噸高線完成投資5.3億元。發(fā)展為上，投資為本。沒有項(xiàng)目，沒有投資，就沒有發(fā)展。大發(fā)展必須有大項(xiàng)目帶動(dòng)。今天上午觀摩的幾個(gè)項(xiàng)目投資都在億元以上，這樣的大投入才能對(duì)介休的發(fā)展有拉動(dòng)作用。益達(dá)20萬噸甲醇、茂勝60萬噸醋酸，以及已經(jīng)投產(chǎn)的誠(chéng)宏福得一10萬噸苯加氫、佳乾30萬噸焦油，這四個(gè)項(xiàng)目是我們煤化工產(chǎn)業(yè)的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產(chǎn)業(yè)鏈整合資源，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中，向規(guī)?；七M(jìn)。2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅是我市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在，看了以后很振奮人心，但是按照確定的“十二五”發(fā)展目標(biāo)，我們感到“十二五'期間的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠。前段時(shí)間孝義的書記、市長(zhǎng)來觀摩我們的植樹造林，張旭光書記介紹，孝義的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)量2500—2600萬噸，其中汾西煤業(yè)1500萬噸，地方煤礦1100萬噸。焦炭年產(chǎn)1500萬噸，氧化鋁750萬噸，鋼鐵500萬噸，這四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐了孝義“xxx”以來的快速發(fā)展，去年財(cái)政收入排山西省第三，近43億元，今年要實(shí)現(xiàn)45億元。孝義的快速發(fā)展就是因?yàn)橛写螽a(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的支撐。靈石煤炭產(chǎn)量2500萬噸，介休是1470萬噸，靈石縣“十二五”期間規(guī)劃了一個(gè)投資300億元的鋁工業(yè)園區(qū)，而且去年和上海東方希望集團(tuán)簽訂了項(xiàng)目。前段時(shí)間到毗鄰介休的長(zhǎng)治市沁源縣看了看，發(fā)展速度也是非常快的，看了以后我就覺得有點(diǎn)坐不住，沁源的支柱產(chǎn)業(yè)也是煤炭，產(chǎn)量在2700萬噸，一個(gè)16萬人的小縣，面積2500平方公里，人少地廣，但煤炭資源十分豐富，資源整合以后保留16個(gè)煤礦，煤炭產(chǎn)能2700萬噸，去年財(cái)政收入16.1億元，今年要突破20億元，有一個(gè)集團(tuán)，包括煤炭、焦炭、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)去年納稅7億元。介孝汾經(jīng)濟(jì)圈的汾陽，“十二五”期間規(guī)劃了一個(gè)20平方公里的白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽等周邊縣市發(fā)展形勢(shì)迅猛，我們感到壓力很大，最大的壓力就是“十二五”期間大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態(tài)投資的幾個(gè)項(xiàng)目，前段時(shí)間我們做過溝通，還是想要求項(xiàng)目再大點(diǎn)，投資再多點(diǎn)。山西焦炭集團(tuán)在保證水資源供應(yīng)的條件下，能否把好項(xiàng)目放在介休，今天王總沒有告訴我們投資多少億、多大的項(xiàng)目，這也是給我們一個(gè)考驗(yàn)，看我們環(huán)境寬松不寬松，能耐強(qiáng)不強(qiáng)。汾西礦業(yè)集團(tuán)，兼并以后的36個(gè)保留礦都在介休之外的五市十二縣，但總部在介休，特別圍繞著洗煤廠和機(jī)修廠，總部經(jīng)濟(jì)怎么在介休創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，對(duì)我們都是考驗(yàn)。其它一些集團(tuán)，都要精心謀劃項(xiàng)目。今天秦書記和我講，現(xiàn)在主要是調(diào)動(dòng)介休所有企業(yè)家，特別是前十位大企業(yè)家，都要有一種新一輪發(fā)展的沖動(dòng)、激情、欲望。一個(gè)地方的發(fā)展，沒有大項(xiàng)目帶動(dòng)那是一句空話。

3、從當(dāng)前形勢(shì)來看，抓項(xiàng)目、抓發(fā)展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學(xué)發(fā)展觀為主線來加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義，以人為本是核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是基本要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是根本方法。不抓發(fā)展就是不務(wù)正業(yè)。沒有發(fā)展做基礎(chǔ)、做支撐就談不上其他。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，這是我們當(dāng)前壓倒一切工作的重中之重，擺在我們?nèi)泄ぷ鞯闹刂兄?。今天召開這個(gè)會(huì)議，就是要向全市進(jìn)一步傳遞一種積極的信號(hào)，在抓項(xiàng)目上，市委、政府的態(tài)度是堅(jiān)定不移的。因此，我們必須堅(jiān)定抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的思路，在抓項(xiàng)目這個(gè)問題上要咬住青山不放松、不管東南西北風(fēng)，不遺余力的把項(xiàng)目抓緊、抓好，抓出成效。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度

當(dāng)前，一方面要加快發(fā)展，從政府，特別是企業(yè)層面來看，發(fā)展的欲望是比較強(qiáng)的，但是同時(shí)我們也受到了前所未有的像土地、環(huán)保、工業(yè)用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問題，需要我們不斷地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制，形成介休自己的一套相對(duì)完美的工作體系和制度。當(dāng)前有三個(gè)方面的工作需要我們不斷升華。

1、企業(yè)層面要有積極上項(xiàng)目的精神，發(fā)展中企業(yè)是唱主角的，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。昨天，大家都參加了薛教授的論壇講座，講新時(shí)期的依法行政。為什么沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府就比較講誠(chéng)信呢？就是要把項(xiàng)目留住，資本的最大屬性是流動(dòng)，哪兒環(huán)境好就往哪兒走。XX年1月份以來，國(guó)家土地出讓政策執(zhí)行最低價(jià)招拍掛，這個(gè)重大政策變化以來，確實(shí)給我們的發(fā)展帶來了很大壓力，我們需要?jiǎng)?chuàng)新。從企業(yè)層面來講，確確實(shí)實(shí)需要在座的，包括沒有到位的介休所有企業(yè)家，都要有一種危機(jī)感。比如安泰集團(tuán)，“xxx”期間在全省前列，現(xiàn)在如果重新洗牌，是不是能夠保住“xxx”初期所處的位置，就不得而知了。介休列入晉中“8553”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否發(fā)生變化，如果沒有這樣一種認(rèn)識(shí)，恐怕在新一輪的發(fā)展中，不僅不能進(jìn)入原來方陣的位置，還會(huì)帶來企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。我講這個(gè)不是危言聳聽，我們必須牢固確立一種危機(jī)意識(shí)，小成功可以靠自己，或者說小成功可以靠智慧、靠運(yùn)氣，但大成功要靠對(duì)手、靠敵人，要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識(shí)。我們不能等形勢(shì)不好的時(shí)候再要求企業(yè)上項(xiàng)目，一定要居安思危、未雨綢繆，有備才能無患，居安才能思危。企業(yè)層面一定要把項(xiàng)目建設(shè)放在這一輪發(fā)展中很重要的位置來對(duì)待，科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷，既要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大，又要在高新技術(shù)包括產(chǎn)品產(chǎn)能改造上下功夫。一個(gè)是我們現(xiàn)在已經(jīng)抓在手上，具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，今天看的幾個(gè)項(xiàng)目，包括有機(jī)硅，已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段，市場(chǎng)形勢(shì)很樂觀，可以說是最好的一個(gè)時(shí)期。已經(jīng)具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的企業(yè)，包括服務(wù)企業(yè)的部門，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡早盡快具備投產(chǎn)條件。

2、謀劃“十二五”期間項(xiàng)目的規(guī)劃和啟動(dòng)。路鑫公司從去年開始就和山西鋁廠開始謀劃“十二五”規(guī)劃。有的企業(yè)在做“xxx”的同時(shí)，就想到了做“十二五”規(guī)劃，比如安泰集團(tuán)，“xxx”期間的項(xiàng)目到今年年底基本按初期規(guī)劃推進(jìn)了，“十二五”期間要把鋼鐵做到300萬噸，焦炭做到500萬噸，特別是在鋼鐵上要精細(xì)化管理。我們可以看到，就介休企業(yè)而言，干今年想明年，干“xxx”想“十二五”的大企業(yè)、大集團(tuán)都有長(zhǎng)足的發(fā)展。像路鑫公司，這幾年始終堅(jiān)持合作共贏的模式，很成功。三佳公司有機(jī)硅項(xiàng)目，現(xiàn)在效益很好，而且還有一些想法。三個(gè)煤炭子公司，義棠煤業(yè)、大佛寺煤業(yè)和新峪溝煤業(yè)，一定要抓住新一輪礦井升級(jí)改造的機(jī)會(huì)，按照省政府批復(fù)的產(chǎn)能要求來建設(shè)一流礦井，按照機(jī)械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設(shè)，兩年以后介休的煤炭產(chǎn)業(yè)才能從過去的支柱產(chǎn)業(yè)真正演變成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，或者說納稅第一產(chǎn)業(yè)，形成銷售收入100億元、稅收20億元的規(guī)模，前提是必須從現(xiàn)在開始抓住機(jī)遇，搞投資建設(shè)。煤焦產(chǎn)業(yè)面臨省委、省政府“xxx”已經(jīng)提出，“十二五”要落實(shí)的兩大產(chǎn)業(yè)兼并重組，煤炭企業(yè)兼并重組，焦炭規(guī)劃提振，介休的11家焦炭企業(yè)到2015年要整合到6家，現(xiàn)在產(chǎn)能是920萬噸，通過整合以后產(chǎn)能要提升到1500萬噸。安泰現(xiàn)在產(chǎn)能是200萬噸，再上一個(gè)7.63米的焦?fàn)t將達(dá)到500萬噸。路鑫通過整合“十二五”達(dá)到500萬噸，兩個(gè)企業(yè)就達(dá)到1000萬噸。通過我們的努力，“十二五”期間焦炭達(dá)到1500萬噸產(chǎn)能，鋼鐵不低于300萬噸，煤化工不低于100萬噸，新材料也要上一個(gè)新臺(tái)階。從企業(yè)來講，一是達(dá)產(chǎn)達(dá)效，二是千方百計(jì)、積極主動(dòng)的抓“十二五”的項(xiàng)目。山鋁已經(jīng)投資10億元，山焦已經(jīng)投資20個(gè)億在介休，這都是與介休民營(yíng)企業(yè)合作的，其他企業(yè)，“十二五”期間抓什么？怎么抓？怎么轉(zhuǎn)型？什么時(shí)間上手？要及早謀劃。我們搞工程、搞企業(yè)都是如此。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的壽命據(jù)說在18.91年左右，意味著有的企業(yè)生命周期是3—5年，有的企業(yè)40—50年，上午在安泰，我很受啟發(fā)，今年推行精細(xì)化管理，精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展到一定階段，對(duì)管理新境界的一種要求。所謂精細(xì)化首先必須是專業(yè)化，包括今天的匯報(bào)都用了一些比較專業(yè)的術(shù)語，標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作化、專業(yè)化、職業(yè)化、信息化，在座的企業(yè)家必須在“十二五”有大的發(fā)展，必須要有控制不住的發(fā)展激情和欲望，擋都擋不住。4月10日山西日?qǐng)?bào)有篇關(guān)于孝義的文章《在新起點(diǎn)上新跨越》，孝義提的口號(hào)是“三年打基礎(chǔ)，五年新騰飛”，現(xiàn)在抓的146個(gè)項(xiàng)目總投資在450億元，這450億砸下去，要發(fā)揮一個(gè)裂變、巨變的效應(yīng)。我們?yōu)槭裁从羞@種坐不住的危機(jī)感，沒有大項(xiàng)目、大投入，談發(fā)展，載體是什么？當(dāng)然應(yīng)該理性，我們政府應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)，包括今天的會(huì)議，前前后后都需要成本，成本就是要算投入產(chǎn)出的效應(yīng)，合算不合算？值不值？劃算不劃算？一切政府活動(dòng)都要講經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，都要講實(shí)際價(jià)值，都要講實(shí)際意義，我們不搞花拳繡腿。通過今天的會(huì)議應(yīng)該使我們?cè)谧钠髽I(yè)家要及早把“十二五”期間企業(yè)的項(xiàng)目好好的籌劃一下，不能再等了，政府按照上級(jí)要求已經(jīng)開始編制“十二五”規(guī)劃，首先是企業(yè)的高度囊括，或者說項(xiàng)目規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，不可或缺的部分。最近一段時(shí)間，秦書記多次在會(huì)上講，大企業(yè)、大集團(tuán)一定要做我們企業(yè)自己的“十二五”規(guī)劃，這是從企業(yè)機(jī)制來講。從政府的部門引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制來講，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合部門，應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項(xiàng)目上下功夫，要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，政府包括職能部門如果說有理念，只有一個(gè)，就是企業(yè)家、納稅人花錢雇來的保姆，應(yīng)該跑步服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，除此以外沒有任何特權(quán)，不要對(duì)企業(yè)反復(fù)的檢查，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。從政府來講，一是干事創(chuàng)業(yè)是政府的品味。老百姓創(chuàng)家業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，一個(gè)家庭，一個(gè)政府都是如此。在我們?cè)谖坏臅r(shí)候，無非是守業(yè)、創(chuàng)業(yè)、敗業(yè)，有能力的創(chuàng)業(yè)，沒能力的敗業(yè)，中間狀態(tài)就是守業(yè)，市政府包括組成部門必須干事。二是高效務(wù)實(shí)是行政風(fēng)格。今天的事情不要拖到明天，機(jī)不可失，時(shí)不再來，機(jī)遇非常重要，今年和明年的政策可能發(fā)生重大變化，可能上個(gè)月與下個(gè)月就大不同。我在這方面體會(huì)很深刻，在榆次我搞了五、六年的工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)，XX年有36個(gè)工業(yè)項(xiàng)目共約占地4000多畝，企業(yè)主動(dòng)要求，部門超前服務(wù)，在國(guó)家新的土地政策出臺(tái)前就把土地給辦下來了，那時(shí)候工業(yè)用地可以說是協(xié)議出讓，30000—50000元不等，大項(xiàng)目是低地價(jià)，好項(xiàng)目是零地價(jià)，假如國(guó)家宏觀調(diào)控政策一出臺(tái)，工業(yè)用地執(zhí)行最低價(jià)格招拍掛后，誰都不能突破這條紅線。如果是政府拿錢補(bǔ)償，那是另外一個(gè)概念。但現(xiàn)在的財(cái)政是吃飯財(cái)政，機(jī)遇看之無形，聽之無聲，但實(shí)際上對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)的發(fā)展太重要了，機(jī)不可失，時(shí)不再來，某種程度上是稍縱即逝，所以部門一定要服務(wù)到位，什么叫到位？就是企業(yè)要求我們做什么，我們做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發(fā)生以后，省政府調(diào)查組進(jìn)駐介休，調(diào)查組的同志就和我說，什么叫工作到位，從政府監(jiān)管層面來說，派駐的監(jiān)管員履行了監(jiān)管職責(zé)就是到位。我的意見是，現(xiàn)在企業(yè)是主體，企業(yè)有點(diǎn)不到位，政府有點(diǎn)越位，但是要求到位的標(biāo)準(zhǔn)是什么？比如說檢查人員所有的工作面要求你到位，你到了沒有？到了位才叫到位，人到了，工作到了沒有？做到了沒有？檢點(diǎn)到了沒有？都做到才叫到位。服務(wù)上到位，就是企業(yè)家需要我們做到了才叫到位，政府部門一定要抓緊、抓好、抓實(shí)。

3、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一個(gè)大項(xiàng)目來了之后，從立項(xiàng)開始，立項(xiàng)之前應(yīng)該做什么，立項(xiàng)之后可研報(bào)告指導(dǎo)到位了沒有？可研報(bào)告做完之后，我們還需要指導(dǎo)做什么？服務(wù)企業(yè)，告知企業(yè)，一步一步怎么做。一些重大項(xiàng)目上，全程跟蹤服務(wù)，在跑手續(xù)、辦手續(xù)的問題上，讓企業(yè)少走彎路。同時(shí)服務(wù)上要做到心中有數(shù)，在重大項(xiàng)目的調(diào)動(dòng)上要繼續(xù)完善過去一些辦法，同時(shí)建立新的制度，重大項(xiàng)目每天、每周定期研究。還要開短會(huì)，開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，開管用的會(huì)，我們把心思主要放在項(xiàng)目建設(shè)上，這段時(shí)間我考慮，“兩會(huì)”結(jié)束了，政府部門在圍繞幾個(gè)大項(xiàng)目上，包括涉及的整村搬遷問題上，應(yīng)該怎么做，做了一些思考，這種各方協(xié)調(diào)的機(jī)制一定要完善。

三、進(jìn)一步落實(shí)、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上再上新臺(tái)階

現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬，可以說半年即將過去，我們必須利用有限的時(shí)間來抓緊、抓好項(xiàng)目建設(shè)。今天這個(gè)會(huì)議開的有點(diǎn)晚，包括今年1月24日市委召開的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，實(shí)際上就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的安排部署會(huì)，會(huì)議上對(duì)六項(xiàng)工作做了安排和強(qiáng)調(diào)。

1、一票否決。晉中市考核都已經(jīng)一票否決了，我們有點(diǎn)背水一戰(zhàn)的想法，所以我們不開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，以工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)的形式來做強(qiáng)調(diào)和安排，雖然今天的會(huì)議召開的晚了，但還是那個(gè)意圖的延續(xù)，時(shí)間即將過半，我們一定要把前段時(shí)間耽誤的精力和時(shí)間從今天會(huì)議之后，從企業(yè)，從政府部門都要有補(bǔ)償?shù)男睦砗退枷霚?zhǔn)備。一定要盡快推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，早投產(chǎn)，早受益。

2、抓緊謀劃大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)與汾西礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西鋁廠等大企業(yè)的合作。在“兩會(huì)”期間，十位政協(xié)委員對(duì)企業(yè)新興和衰退的發(fā)言，提到介休機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、碳素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和思路都很好，要依托義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)作為平臺(tái)和載體，來規(guī)劃和建設(shè)介休機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、碳素工業(yè)園區(qū)。介休現(xiàn)在基本上進(jìn)入了“退二進(jìn)三進(jìn)綠”的這種城市格局，就是一些二產(chǎn)、工業(yè)項(xiàng)目要退出城市，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，汾西的洗煤廠、機(jī)修廠能不能考慮進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，或者說現(xiàn)在開始就要啟動(dòng)這件事情，用2—3年時(shí)間，在義安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃1—2平方公里建設(shè)機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展好的機(jī)械加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。碳素確實(shí)需要整合，碳素是過去一個(gè)比較好的產(chǎn)業(yè)，最近幾年有幾個(gè)搞碳素產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家到了靈石、祁縣，我希望把介休的碳素產(chǎn)業(yè)整合以后搞一個(gè)園區(qū)。還有汾西礦業(yè)集團(tuán)，包括洗煤廠、機(jī)修廠以及生活區(qū)建設(shè)等，5萬職工有3萬在介休，還有20萬家屬，處級(jí)干部630人在介休生活，介休市委、政府一定圍繞總部經(jīng)濟(jì)的要求來給予服務(wù)和支持。剛才山鋁的吳廠長(zhǎng)講的，我們?nèi)χС帧Ｉ浇挂彩?，抓住這次山西焦炭產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，把其他地方的產(chǎn)能置換到介休，環(huán)境容量帶過來，土地我們給予解決，在介休打造山焦在山西最大的焦炭生產(chǎn)基地，當(dāng)然是要高效和環(huán)保。王總、吳總、李總?cè)粐?guó)有企業(yè)的老總所提出的一些設(shè)想，其實(shí)是對(duì)介休的一種考驗(yàn)，我們環(huán)境好，就能做得成；環(huán)境差，就要打問號(hào)、打折扣，包括工業(yè)用水、用地、用電、環(huán)境容量等問題。工業(yè)用水在這次人代會(huì)上不少代表提出來了，上龍鳳水庫這個(gè)項(xiàng)目，去年以來秦書記、我和文亮副市長(zhǎng)跑了若干次省水利廳，省水利廳對(duì)龍鳳水庫還是有爭(zhēng)議的，他們換了一種思路，認(rèn)為中型水庫的建設(shè)資金解決的是小型水庫的蓄水能力，有點(diǎn)不太經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃引漳入介，把漳河水引進(jìn)來，解決介休及周邊縣市的缺水問題。因?yàn)檫@件事情我們見過劉省長(zhǎng)、潘廳長(zhǎng)，特別是潘廳長(zhǎng)來介休進(jìn)行了考察，我們又給省政府進(jìn)行了匯報(bào)，漳河水能不能引，我們正在爭(zhēng)取，而且潘廳長(zhǎng)答應(yīng)6月底給我們答復(fù)。謀劃大項(xiàng)目還有一個(gè)方面就是合理引導(dǎo)退出煤炭領(lǐng)域的資金，這方面需要市委、政府認(rèn)真的思考，汾陽就做的比較好。汾陽有24個(gè)煤炭企業(yè)的老板成立了汾陽市煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合協(xié)會(huì)，成立這個(gè)協(xié)會(huì)，考慮的是不讓資金外流，是要把錢留下來辦汾陽的事情。這個(gè)協(xié)會(huì)的條件有兩個(gè)，一是必須全面退出煤炭行業(yè)，二是不要賭博，而且這個(gè)協(xié)會(huì)成立以來，已經(jīng)投資4個(gè)多億，在教育上投資2個(gè)億，這個(gè)對(duì)我們很有借鑒意義。特別是以1000萬元投資為起點(diǎn)，每投資1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，對(duì)于高新技術(shù)項(xiàng)目按照常規(guī)項(xiàng)目的三倍來獎(jiǎng)勵(lì)，近期要到汾陽看一看，學(xué)一學(xué)。還有孝義，孝義的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是比較成功的。

3、積極創(chuàng)新招商引資的抓手。政府工作報(bào)告中提到了，以商招商、以情招商，在介休特別提倡企業(yè)家要放心、放膽、放手、放眼來做新一輪的項(xiàng)目，只要不違背國(guó)家的政策，只要各種資源允許，比如水、電等，就是沒有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件上項(xiàng)目。電的問題，“十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設(shè)220萬千伏變電站。招商引資不僅是政府要做好工作，企業(yè)也要做好，深挖招商資源，廣辟招商渠道，著力抓好骨干項(xiàng)目、園區(qū)項(xiàng)目的招商引資。

總之，今天的會(huì)議是繼“兩會(huì)”之后非常重要的一次會(huì)議，利用半天時(shí)間先觀摩后開會(huì)，就是要迅速掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)的高潮。發(fā)改委牽頭，以及其他相關(guān)部門要匯總各大企業(yè)、大集團(tuán)“十二五”項(xiàng)目的規(guī)劃，為介休編制好“十二五”規(guī)劃，在工業(yè)這塊要做足文章，開動(dòng)腦筋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。既要發(fā)展，還要穩(wěn)定。包括大西高鐵的建設(shè)。

同志們，工業(yè)項(xiàng)目事關(guān)發(fā)展全局，我們必須花大力氣，用真功夫抓好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目大建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目大發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大跨越。

謝謝大家！

第四篇：青島市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案

青島市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，按照國(guó)家和省、市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì)的要求，把項(xiàng)目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的生命線，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展四大目標(biāo)任務(wù)，加快推動(dòng)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高效、可持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，為率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越和加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

（一）七大產(chǎn)業(yè)。圍繞七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，把握優(yōu)化升級(jí)方向，培育重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系。到2015年，七大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18000億元，年均增長(zhǎng)15%左右。

1.家電電子。家電：圍繞提升家電產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，重點(diǎn)發(fā)展智能節(jié)能型家用、商用電器，變頻技術(shù)、空調(diào)制冷劑替代技術(shù)、聚能燃燒等應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，變頻空調(diào)芯片、高效環(huán)保小型變頻壓縮機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)家電、空氣源熱泵熱水器、高效換熱翅片核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵零部件和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。電子：圍繞解決和改善基礎(chǔ)電子薄弱環(huán)節(jié)，抓住國(guó)家大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車和智能電網(wǎng)的契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展片式阻容元器件、頻率元器件、光電子器件、敏感元器件等新型元器件，基于微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）的智能傳感器和微系統(tǒng)產(chǎn)品，汽車電子、機(jī)床電子等行業(yè)電子產(chǎn)品和工業(yè)控制系統(tǒng)，低功耗小型化高性能的新型傳感器及超級(jí)電容器、多功能新型接插件、光通信器件等產(chǎn)品，加快推進(jìn)基礎(chǔ)電子躍升到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

到2015年，家電電子規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元（含部分電子信息產(chǎn)品制造），年均增長(zhǎng)10%以上。其中家電產(chǎn)業(yè)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，主要家電產(chǎn)品能效水平平均提高10%，自有品牌家電出口比例不小于30%。

2.石化化工。按照“大型化、一體化、集聚化”的要求，規(guī)劃建設(shè)膠南董家口和平度新河“一南一北”兩個(gè)化工園區(qū)，重點(diǎn)做好“兩調(diào)整”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局：利用優(yōu)良的水運(yùn)條件，大力發(fā)展董家口重化區(qū)，形成石化和天然氣加工基地，重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)30萬噸燒堿、40萬噸聚氯乙烯（PVC）、22.5萬噸丁辛醇、8萬噸癸醇等項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)青島石化董家口異地發(fā)展大煉油項(xiàng)目，形成年4000萬噸原油加工能力。差異化發(fā)展平度新河化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成精細(xì)化工、鹽化工、合成材料為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)3萬噸雙乙烯酮、5.2萬噸雙乙烯酮衍生物、120萬噸染料及中間體、60萬噸復(fù)合肥等項(xiàng)目。在充分考慮環(huán)境、安全容量前提下，挖潛升級(jí)黃島石化基地，豐富煉油下游產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：擴(kuò)大煉油能力，提高深加工能力，做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能，提高高端輪胎比重，建設(shè)“橡膠谷”。引導(dǎo)民間資本投資高科技精細(xì)化工，提高精細(xì)化工比重。

到2015年，石化化工規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破3500億元，年均增長(zhǎng)18%。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。圍繞“7+6”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)大中型企業(yè)普遍建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，支持建立企業(yè)技術(shù)中心。支持有條件的企業(yè)依托企業(yè)技術(shù)中心平臺(tái)，建立工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、博士后科研工作站和院士工作站，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上或產(chǎn)業(yè)鏈間的其他企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵(lì)高校、科研院所融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與境外科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，廣泛吸收境外科技資源和創(chuàng)新成果，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，把開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。每年組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，大力落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)每年享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量超過200家，得到確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)支出額超過20億元。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（發(fā)改委第9號(hào)令）等產(chǎn)業(yè)政策，健全企業(yè)技術(shù)改造投資管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)選項(xiàng)目、重點(diǎn)扶持，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備、工藝、操作、計(jì)量、原料、財(cái)務(wù)、成本管理等基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用，普及推廣項(xiàng)目管理、知識(shí)管理等先進(jìn)管理模式，提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（七）節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)推進(jìn)行動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家“十二五”工業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃和我市節(jié)能減排目標(biāo)。以提高工業(yè)能效為中心，圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，確保國(guó)家工業(yè)節(jié)能降耗減排專項(xiàng)和主要行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)落到實(shí)處。推進(jìn)能源管理中心建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)用能管理，抓好工業(yè)余熱余壓利用、高壓變頻調(diào)速改造等工作。推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。通過上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和優(yōu)化整合，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用、廢物綜合利用。鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)材代木包裝產(chǎn)品、輕質(zhì)材料、可再生能源、節(jié)能家電等低碳產(chǎn)品。加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)低碳化改造。加強(qiáng)企業(yè)用水管理，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工藝和產(chǎn)品，關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高耗水企業(yè)。深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，樹立能效標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓展，完成自愿清潔生產(chǎn)企業(yè)200戶。開展清潔生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，六大功能區(qū)及新認(rèn)定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。推廣應(yīng)用國(guó)家已發(fā)布的化工、冶金、印染、電鍍、農(nóng)藥等27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案。建立清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目庫，實(shí)施清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案1500項(xiàng)。創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，開展電子電器產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證工作，推廣應(yīng)用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新裝備(產(chǎn)品)。以汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、大型工業(yè)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件等為重點(diǎn)，實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品再制造，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。

青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃

2012年3月

青島市國(guó)有企業(yè)“十二五”期間轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要

加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)，是建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市對(duì)我市國(guó)有企業(yè)發(fā)展提出的新任務(wù)。從企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和分配等環(huán)節(jié)全面落實(shí)“轉(zhuǎn)方式”，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”，努力提高企業(yè)全球化資源配置能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。

一、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

完善政策措施，支持企業(yè)加快建立完善以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)、以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為先導(dǎo)、以高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、以高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)為根本、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，主攻具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，重點(diǎn)突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮自主核心技術(shù)在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“引擎”作用，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。

“十二五”期間，監(jiān)管企業(yè)新建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于15家，爭(zhēng)取2015年研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到60家，其中國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定研發(fā)機(jī)構(gòu)在20家以上。重點(diǎn)建設(shè)海信、青啤、青島港、和澳柯瑪?shù)葒?guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；現(xiàn)有的省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取升級(jí)為國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，監(jiān)管企業(yè)“十二五”期間主導(dǎo)或參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)爭(zhēng)取超過100個(gè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握國(guó)家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，立足我市市情和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定政策措施，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等形式，大力引進(jìn)擁有核心技術(shù)和人才的戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組。發(fā)揮國(guó)有創(chuàng)投資金引導(dǎo)作用，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資本投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

金融、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)：整合、提升現(xiàn)有金融產(chǎn)業(yè)和資源，大力促進(jìn)地方金融產(chǎn)業(yè)多層次、專業(yè)化發(fā)展。支持青島銀行盡快上市融資，進(jìn)一步提升發(fā)展規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。設(shè)立金融發(fā)展公司，搭建地方金融資源整合運(yùn)作發(fā)展平臺(tái)。通過合資、并購等形式，引進(jìn)證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域性總部。與中央企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立藍(lán)色基金，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作。具備條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，提升財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效率。

青島市“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

2011-2015青島市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制小組 2011年1月

第五篇：突出項(xiàng)目建設(shè) 推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略

突出項(xiàng)目建設(shè) 推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略

筠連縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)王萍

項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，也是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，筠連縣立足于資源優(yōu)勢(shì)，牢固樹立“大工業(yè)”發(fā)展理念，以“抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作理念，從搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的角度抓項(xiàng)目

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，樹立“大抓項(xiàng)目”的理念。隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，筠連周邊市、縣紛紛采取加大基礎(chǔ)建設(shè)投入、建設(shè)工業(yè)集中區(qū)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等措施，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，奮力搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。筠連作為西部欠發(fā)達(dá)縣，既有資源富集的優(yōu)勢(shì)，也有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力，必須認(rèn)真審視縣情，分析存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以思維創(chuàng)新為突破，超常規(guī)做好項(xiàng)目引進(jìn)工作，才能在“項(xiàng)目—發(fā)展—項(xiàng)目”的良性循環(huán)中搶占先機(jī)，搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。特別是“5.12”汶川特大地震后，全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都給我們帶來了新的機(jī)遇。因此，我們一定要扎扎實(shí)實(shí)運(yùn)作項(xiàng)目，大力抓好招商引資。一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。千方百計(jì)推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見效。二是精心包裝一批項(xiàng)目。立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好招商引資項(xiàng)目的篩選、論證、包裝和儲(chǔ)備，開展收益回報(bào)分析，做好項(xiàng)目前期工作，讓客商感到有錢可賺，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。三是全方位推介項(xiàng)目。綜合運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動(dòng)等手段集中宣傳，全方位、多層次推介項(xiàng)目。積極開展企業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商等，務(wù)求取得實(shí)效。四是抓好落地服務(wù)。切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，緊盯重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)早落地；督促待批項(xiàng)目，力爭(zhēng)早開工；推進(jìn)在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)早投產(chǎn)。

（二）認(rèn)清區(qū)位優(yōu)劣勢(shì)，樹立“一盤棋”的理念。可以這樣說，就目前而言區(qū)位的競(jìng)爭(zhēng)，更多是項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于沿江沿海地區(qū)來說，項(xiàng)目是不招也來；對(duì)

于西部山區(qū)縣來說，項(xiàng)目是招也難進(jìn)。任何地區(qū)都有自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，都有各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，就看如何去發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育和扶持。筠連與周邊比較來看，一方面筠連地處內(nèi)陸山區(qū)，而且距離宜賓市中心城區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，對(duì)于承接高新、物流、信息等產(chǎn)業(yè)方面明顯不足。另一方面，筠連處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶向攀西——六盤水經(jīng)濟(jì)區(qū)過渡的腹心地帶，為四川南向連接云南的重要門戶，與周邊的云南省鹽津、威信、彝良等縣相比，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源配套、產(chǎn)業(yè)積聚力和輻射力、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)等方面占有較大的優(yōu)勢(shì)?？吹搅觿?shì)，在產(chǎn)業(yè)選擇上要著力選擇“引得進(jìn)、留得住”的項(xiàng)目，不能“全盤通吃”、“眉毛胡子一把抓”，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和“一盤棋”的眼光，既要主動(dòng)與沿海沿江城市對(duì)接，又要有所選擇；看到優(yōu)勢(shì)，要著力在優(yōu)勢(shì)的培育和扶持上下功夫，努力創(chuàng)建項(xiàng)目推進(jìn)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展平臺(tái)，提高“搶抓項(xiàng)目”的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）立足優(yōu)勢(shì)資源，樹立“大市場(chǎng)”的理念。經(jīng)國(guó)家地質(zhì)部門探明，筠連煤田無煙煤儲(chǔ)量達(dá)35.82億噸，占四川省煤炭?jī)?chǔ)量的四分之一，適用于火力發(fā)電、煤化工、建材等工業(yè)生產(chǎn)，在全省能源結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位?？h內(nèi)石灰石儲(chǔ)量達(dá)163億噸，氧化鈣含量較高，分布于全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，頁巖、方解石、大理石、瑩石、耐火粘土、礬土、鐵礦也有一定儲(chǔ)量。豐富的礦產(chǎn)資源，為能源、化工、建材工業(yè)的發(fā)展，提供了重要的原料保證和基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具雛形。全縣富硒綠茶、苦丁茶、烤煙、香桂等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。資源優(yōu)勢(shì)只是一種潛在優(yōu)勢(shì)，要變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須通過項(xiàng)目這個(gè)中間環(huán)節(jié)。引進(jìn)項(xiàng)目，既要考慮企業(yè)的利益，這是如何“留得住”的問題，同時(shí)還要考慮老百姓與地方政府的效益，這是“留住值不值”的問題。總之一句話，必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光看待資源的綜合開發(fā)。一是站在全國(guó)大市場(chǎng)的背景下看筠連的資源。改變“閉門造車”的做法，認(rèn)真分析項(xiàng)目的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和不足，在此基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目的包裝、儲(chǔ)備和推薦工作。二是站在科學(xué)發(fā)展觀的角度看筠連的資源。

充分考慮引進(jìn)的項(xiàng)目對(duì)于筠連的長(zhǎng)期效益，摒棄短視心理，對(duì)于污染嚴(yán)重、環(huán)境代價(jià)大的項(xiàng)目在引進(jìn)上寧缺勿濫。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從破除制約瓶頸的角度引項(xiàng)目

（一）打造川滇結(jié)合部交通樞紐，破解出行難。一方面筠連與周邊區(qū)縣相比，運(yùn)輸線路較長(zhǎng)，出境公路級(jí)別低、路況差，尤其是高縣至筠連公路路況較差。交通瓶頸問題影響了與外界的物業(yè)流通，外地企業(yè)不愿到我縣投資興業(yè)。另一方面，連接川滇、溝通周邊的綜合交通網(wǎng)絡(luò)骨架還未形成。筠連交通條件的相對(duì)落后給項(xiàng)目建設(shè)工作帶來了較大的困難，必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步改善交通條件，著力構(gòu)建川南滇東北交通樞紐。一是在完善縣內(nèi)通鄉(xiāng)公路硬化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)爭(zhēng)取新建宜賓經(jīng)高縣至巡司一級(jí)公路，改造和新建與珙縣、云南省鹽津、彝良、威信等縣的跨境公路。二是做好到鹽津、彝良、威信等的出口通道規(guī)劃，十一五”期間力爭(zhēng)建成金筠鐵路沐灘站至維新10公里鐵路支線，積極爭(zhēng)取將金筠鐵路從巡司站延伸到云南鹽津接內(nèi)昆鐵路，從維新站延伸到珙縣洛表。三是根據(jù)大型煤礦開發(fā)需要，建設(shè)鐵路專用線和完善相關(guān)配套設(shè)施。

（二）加大水利設(shè)施建設(shè)力度，破解用水難。筠連項(xiàng)目的重點(diǎn)在煤炭綜合開發(fā)，煤炭綜合開發(fā)項(xiàng)目用水量較大。筠連縣境內(nèi)水系縱橫，共有大小溪河129條，常年有水溪河31條。分布在規(guī)劃礦區(qū)較大的河流有鎮(zhèn)舟河、巡司河、定水河等，流域面積分別為435.1平方千米、424.5平方千米、296.8平方千米。三條河共計(jì)流量31.05立方米/秒，占地表水徑流總量的88%。從巡司工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、海瀛工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)舟大型煤化工基地來看，水源豐富，能夠滿足項(xiàng)目進(jìn)駐的需要，當(dāng)前主要是做好保護(hù)、管理、改造等工作，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的吸引力。強(qiáng)化鎮(zhèn)舟河、巡司河、定水河中心地段的治理和龍碗大堰的管理，爭(zhēng)取盡快建設(shè)王家溝水庫、小河水庫等大中型水利工程，從根本上解決工礦用水、城鎮(zhèn)居民生活用水和礦區(qū)農(nóng)村人畜飲用水。

（三）加大電力設(shè)施建設(shè)力度，破解用電難。筠連現(xiàn)全年自發(fā)電量不足0.7億千瓦時(shí)，而實(shí)際年需電量已超過1.3億千瓦時(shí)，加上到我縣的國(guó)家電網(wǎng)線路老化，下電每小時(shí)不能超過1.4萬千瓦，很難滿足規(guī)模化工業(yè)發(fā)展的能源供給?！笆晃濉逼陂g，在城郊新建220KV大容量變電站一座，在城郊和維新工業(yè)功能區(qū)各建一座110KV變電站，在全縣分散建設(shè)35KV變電站多座。新建煤矸石發(fā)電廠及上網(wǎng)配套工程。同時(shí)，合理利用水力資源，推進(jìn)小水電發(fā)展。

三、加快資源轉(zhuǎn)化，從推進(jìn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度抓大項(xiàng)目

（一）壯大支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模強(qiáng)支撐。一方面，壯大煤炭采掘支柱產(chǎn)業(yè)，今年開工建設(shè)投資共28億元的新維、船景礦井；加速推進(jìn)武樂、青山等大型礦井的開發(fā)，不斷加強(qiáng)地方煤礦改造，實(shí)現(xiàn)煤炭資源集約化開采。另一方面，壯大建材工業(yè)，10月開工建設(shè)投資達(dá)7.5億元的巡司年產(chǎn)200萬噸新型干法旋窯水泥項(xiàng)目，促進(jìn)建材工業(yè)由現(xiàn)行的松散型、小戶型向集約型、規(guī)模型發(fā)展。

（二）打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。在大規(guī)模開采本縣原煤的同時(shí)，充分發(fā)揮作為“出川入滇”門戶的區(qū)位輻射優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“滇煤川用”，打造產(chǎn)值超300億的煤化工基地。一是加快建設(shè)投資達(dá)12億元的海瀛年產(chǎn)25萬噸甲醇、10萬噸二甲醚及30萬噸尿素項(xiàng)目；二是與山東德州合作，力爭(zhēng)投資達(dá)56個(gè)億的150萬噸煤制甲醇項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)舟；三是與中農(nóng)資洽談，爭(zhēng)取在騰達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)投資達(dá)32個(gè)億的年產(chǎn)50萬噸尿素、30萬噸合成氨項(xiàng)目。通過煤化工等大型項(xiàng)目的建設(shè)，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

（三）完善配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)行出效益。一是圍繞大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目做好配套文章，配套發(fā)展電石項(xiàng)目使之成為大中型企業(yè)的有機(jī)組成部分；二是圍繞采掘業(yè)做大配套企業(yè)，加快完成漢林礦山機(jī)械二期工程等項(xiàng)目；三是壯大以茶多酚、好牛旺等為代表的農(nóng)特產(chǎn)品深精加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)華堡木業(yè)有限公司發(fā)展細(xì)木板項(xiàng)目；四是通過加大市場(chǎng)建設(shè)力度，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，大力發(fā)展生產(chǎn)型、現(xiàn)代型

服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)滇東北開放的大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易，以商貿(mào)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮。

四、完善服務(wù)機(jī)制，從提高服務(wù)水平的角度保項(xiàng)目

（一）抓要素落實(shí)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目“人、財(cái)、物”。一抓人才落實(shí)。拓寬項(xiàng)目人才工作思路，大力實(shí)施“項(xiàng)目引才、以商招才”戰(zhàn)略，高度重視人才的“選、育、用、留”，以項(xiàng)目引人才，以項(xiàng)目留人才，以項(xiàng)目促人才發(fā)展，建設(shè)一支真正懂得業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。二抓資金的落實(shí)。一是探索建立以政府出資為主、民間資本結(jié)合，制度化工作、市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)貸款擔(dān)保體系；鼓勵(lì)民間資本建立企業(yè)貸款擔(dān)保公司或民間資本聯(lián)合擔(dān)保企業(yè)貸款的擔(dān)保模式。二是狠抓金融支持，政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行有功者獎(jiǎng)、無功者懲的方式，促進(jìn)金融貸款向縣內(nèi)企業(yè)傾斜。三是狠抓民間資金注入。采取各種形式引導(dǎo)民間資本投資，入股工業(yè)企業(yè)。在符合國(guó)家金融政策原則內(nèi)，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式和辦法向民間融資。三抓土地的落實(shí)。一是做好土地申報(bào)工作，用足用好土地指標(biāo)，為繼續(xù)爭(zhēng)取指標(biāo)贏得主動(dòng)。二是做好用地預(yù)測(cè)及規(guī)劃，妥善解決工業(yè)用地與基本農(nóng)田保護(hù)的矛盾，積極主動(dòng)向省市國(guó)土部門匯報(bào)、銜接，爭(zhēng)取支持。三是做好項(xiàng)目用地拆遷工作，一方面堅(jiān)持以人為本，依法行政，依法維護(hù)好人民群眾的基本利益，把群眾工作做深、做細(xì)、做透；另一方面，對(duì)那些在政策許可范圍之外漫天要價(jià)，借維護(hù)群眾利益之名，行違法犯罪之實(shí)，嚴(yán)重?cái)_亂項(xiàng)目建設(shè)工作的不法分子，依法予以處置。

（二）抓重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目“前、中、后”。一抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深入調(diào)研，發(fā)動(dòng)各級(jí)、各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，精心篩選一批煤、電、化、材項(xiàng)目，積極與重慶設(shè)計(jì)院、西南化工研究設(shè)計(jì)院等中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，編制項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等，搞好項(xiàng)目庫建設(shè)。二抓項(xiàng)目前期。根據(jù)筠連“十一五”規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，加快做好一批關(guān)系到筠連經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)抓好新維煤礦、船景煤礦、武樂煤礦、巡司新型干法水泥、海瀛25萬噸甲醇、10萬噸二甲醚、星級(jí)賓館等一批重大項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)。三抓項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，重點(diǎn)解決困難，做到好中求快，穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。

（三）抓督查考核，嚴(yán)格工作“績(jī)、效、勤”。建立健全信息反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展及相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)，及時(shí)分析推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題及原因，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立健全量化考核推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)施辦法，把項(xiàng)目建設(shè)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)及工作能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付，影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。