第一篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

2012年3月25日

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議，是在我市遭受嚴重旱情旱災(zāi)，把抗旱工作作為當前農(nóng)村工作壓倒一切的中心任務(wù)，扎實開展抗旱工作的形勢下召開的。剛才，同志對去年的農(nóng)村工作進行了總結(jié)，對今年的工作作出了安排部署，內(nèi)容全面、系統(tǒng)，針對性和指導(dǎo)性強，希望各級黨委、政府和農(nóng)口部門按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強調(diào)幾點意見。

一、準確研判當前形勢，切實增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

去年底，中央專題召開農(nóng)村工作會議，在充分肯定全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的同時，明確指出當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2012年的工作必須以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，著力在經(jīng)濟

－1－ 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進農(nóng)民福祉。省委農(nóng)村工作會議指出，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)進入機遇期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入提升期，農(nóng)村全面小康建設(shè)進入加快期，強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策進入強化期，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進入關(guān)鍵期，必須圍繞全省“兩個加快”總體部署和“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，實現(xiàn)工作新突破，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺階。

從當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢來看，去年我市農(nóng)民人均純收入達到5475元，增長8.2%，在全省排第三位，高于全國平均水平400多元，高于全省平均水平1013元。雖然我市農(nóng)民人均純收入在前年就突破了5000元，但是要看到，我們的這個成績是在“大城市、小農(nóng)村”，“大工業(yè)、小農(nóng)業(yè)”的情況下取得的。柳江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，仍然面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量不大，增長速度長期徘徊在5%左右，農(nóng)村地區(qū)差異明顯，“靠天吃飯”還沒有根本改變和解決等問題，在擴寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民生活水平等方面，還存在很多不足，還有很多工作要做。比如，今年我市遭受了有氣象資料記載以來最為嚴重的干旱，造成當前我市嚴重旱情旱災(zāi)的原因，除了冬春干旱少雨、降雨量同期大幅減少和氣溫持續(xù)

－2－ 偏高、水分蒸發(fā)量大等氣候因素外，水利工程蓄水不足，缺少重旱區(qū)骨干水利工程，也是造成這次干旱的主要原因，這暴露出我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，對于這些問題，在今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中必須著力解決好。

今年是我市繼續(xù)應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的攻堅之年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃、奠基“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。在這樣一個重要的時間節(jié)點，我們面臨的形勢依然嚴峻，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。去年底，市委召開了八屆七次全委（擴大）會議，在深入分析當前發(fā)展形勢、綜合把握面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎(chǔ)上，把“提速增效、加快發(fā)展”確定為全年工作的基調(diào)，把投資拉動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)攻堅、產(chǎn)能釋放、和諧惠民作為必須突出抓好的“五大重點工作”。剛剛結(jié)束的“兩會”，進一步確定了全市經(jīng)濟經(jīng)濟增長13.5%以上的目標，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地為目標，以成片推進新農(nóng)村建設(shè)和打造美麗富饒文明和諧安寧河谷為契機，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)投入，擴大現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，多渠道增加農(nóng)民收入。對此，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，深入分析當前面臨的新形勢、新任務(wù)，切實增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，不僅要立足當前，順勢而為，－3－ 鞏固經(jīng)濟向好發(fā)展的態(tài)勢，而且更要把握大勢，搶抓機遇，科學(xué)謀劃我市今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的更大發(fā)展，推動我市農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展邁上一個新臺階。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)新的發(fā)展目標的根本舉措。我們必須汲取國際金融危機對我市經(jīng)濟造成嚴重沖擊的教訓(xùn)，布局好“后金融危機時代”發(fā)展，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，要始終按照市委、市政府“四個傾力打造”戰(zhàn)略重點的要求，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，堅持不懈地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）大力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要加強農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，持之以恒地增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，盡快改變抗旱抗災(zāi)能力弱的局面。要突出優(yōu)質(zhì)特色效益，根據(jù)各地資源特點、氣候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)選擇、著力培育比較優(yōu)勢強、市場前景廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、助農(nóng)增收效果好的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物等五大支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化特色效益農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，打造芒

－4－ 果、枇杷等8個特色產(chǎn)業(yè)萬畝示范基地。加大畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊等草食性牲畜。加快米易縣、鹽邊縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣培育縣建設(shè)，力爭把這兩個縣打造成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣。積極落實省委、省政府建設(shè)美麗富饒文明和諧安寧河谷的要求，加快編制完善安寧河流域發(fā)展規(guī)劃，推動我市安寧河流域經(jīng)濟社會領(lǐng)先發(fā)展。

（二）積極實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。開展標準化創(chuàng)建活動，發(fā)展園藝作物標準化生產(chǎn)基地和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。實施標準化養(yǎng)殖工程，支持農(nóng)戶改造和建設(shè)標準化圈舍，推進農(nóng)戶發(fā)展以標準化為基礎(chǔ)、以適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。積極發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，抓好名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖工程。加強重大動物疫病防控，完善補貼政策，推進基層防疫體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得放心。

（三）進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，形成有特色、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動、都有利益聯(lián)結(jié)的格局，對銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機制完善的重點龍頭企業(yè)，要給予重點支持，大力培育銷售收入上億元的龍頭

－5－ 企業(yè)。要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，著力培育一批附加值高、競爭力強的名特優(yōu)產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織作用，強化利益聯(lián)結(jié)機制，不斷完善“訂單保護”、“二次返利”和“風(fēng)險保障”等利益聯(lián)結(jié)模式，積極推廣“六方合作+保險”、“股份合作”等更為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式，切實保障農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收。

（四）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，積極發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送和連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。推進“村村農(nóng)家店建設(shè)”和“農(nóng)超對接”，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，繼續(xù)實施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程”。大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、營銷組織等農(nóng)產(chǎn)品市場營銷主體。積極開拓外地市場，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)，在國內(nèi)各大區(qū)域中心城市建立柳江特色農(nóng)產(chǎn)品長期性外銷平臺。搞好農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和品牌認證，推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，大力培育柳江品牌，擴大柳江農(nóng)業(yè)的影響。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是今年“三農(nóng)”工作的主題，我們要認真貫徹落實中央和省委兩個“1號文件”精神，堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本立足點放在加強“三農(nóng)”上，把重要著力點放在推動資源要素向農(nóng)村配置上，把戰(zhàn)略著眼點放在協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)上，把關(guān)鍵切入點放在城鄉(xiāng)

－6－ 改革聯(lián)動上，把工作重點放在推進改革試點上，力爭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新的突破。

（一）扎實抓好新農(nóng)村建設(shè)連片推進。實行新農(nóng)村建設(shè)連片推進，是推動我市農(nóng)村改革發(fā)展上臺階的重大舉措，也是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的綜合載體。要整合資源，集中力量，全面推進新農(nóng)村示范片建設(shè)，特別要加快推進米易埡口━灣丘和鹽邊紅格兩個省級示范片建設(shè)，力爭在全省領(lǐng)先。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實行連村開發(fā)、成片發(fā)展，推進規(guī)模化、標準化和集約化生產(chǎn)，打造特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要堅持整體聯(lián)動推進，整合農(nóng)口和涉農(nóng)部門項目資金，強化投入保障，建立完善部門聯(lián)動機制，同步開展市、縣兩級示范片建設(shè)，對工作成效顯著的示范片要重點扶持，確保開好局、起好步。

（二）深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三年任務(wù)，兩年完成”的關(guān)鍵一年，我們要鞏固和擴大階段性成果，繼續(xù)深入推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工作，營造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。特別要以治理環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序為切入點，以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，按照“四化”標準，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進村社活動。按照“三打破三提高”原則，在農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌打造上進行科學(xué)布局，優(yōu)化設(shè)計，展現(xiàn)風(fēng)貌特色。同時，要開展庭

－7－ 院環(huán)境整治，加快示范片綠化建設(shè)，提高示范片村莊綠化覆蓋率，配套搞好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實抓好“五改、兩化”工作，抓好垃圾、污水、雜物等清理，做好垃圾收集轉(zhuǎn)運和日常保潔，改善農(nóng)村面貌。要推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展示范片標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，建設(shè)大型沼氣池，規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，實現(xiàn)達標排放、清潔生產(chǎn)。要注意治理土壤污染，推廣農(nóng)業(yè)防治技術(shù)，加快治理河道、溝渠、塘堰的污染水源，確保飲用水源安全。

（三）努力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村務(wù)工收入是農(nóng)民增收的重要渠道。要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)空間。要加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。

（四）提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)做好“兩免一補”工作，落實好教師培訓(xùn)制度和績效工資制度。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，合理布局農(nóng)村學(xué)校，方便學(xué)生上學(xué)，保證學(xué)生安全。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，繼續(xù)推進新農(nóng)村新家庭

－8－ 計劃和少生快富工程。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，不斷豐富群眾文化生活。

（五）提高農(nóng)村社會保障水平。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補助標準和保障水平，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。要健全完善農(nóng)村社會保障政策，合理確定農(nóng)村最低生活保障標準和補助水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，積極探索應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的有效辦法。加強對自然災(zāi)害的預(yù)測監(jiān)測工作，做好工程、人力、物資、技術(shù)等方面儲備，全面落實防災(zāi)救災(zāi)措施，切實抓好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。

四、加強和改進農(nóng)村黨的建設(shè)，為“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供保障

（一）進一步加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度。全市各級黨委和政府要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。鞏固農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，建立黨員干部受教育、科學(xué)

－9－ 發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實惠的長效機制。按照促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法的要求，完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實領(lǐng)導(dǎo)分工、機構(gòu)設(shè)置、干部配備，不斷提高農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平。切實加大農(nóng)村政策落實力度，及時組織專項督查，并充分發(fā)揮民主黨派、人民團體、社會組織的作用，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。

（二）進一步加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)。推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，擴大基層黨組織對農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，提高村黨組織帶頭人隊伍素質(zhì)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障制度，加快村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動的長效機制。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動黨員教育管理服務(wù)制度，切實加強農(nóng)民工中黨的工作。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）進一步完善農(nóng)村基層治理機制。發(fā)展和完善黨

－10－ 領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，認真開展以“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主自治機制工作。加強對村黨支部、村委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。認真實施仁和區(qū)、米易縣這兩個村級公益事業(yè)一事一議財政補貼試點縣項目，完善新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。

（四）切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，切實解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。加強農(nóng)村法制教育，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法、理性表達合理訴求，維護自身權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，堅持群防群治、依靠群眾，加強和改進農(nóng)村社會治安綜合治理，進一步推進農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。加強農(nóng)村消防工作，建立健全農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機制。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，依法管理

－11－ 農(nóng)村宗教事務(wù)。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求，振奮精神，開拓進取，扎實工作，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻！

－12－

第二篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，進一步研究分析我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村形勢，動員全市上下統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，凝聚力量，狠抓落實，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。剛才，志勛同志代表市委、市政府總結(jié)了全市去年及“十五”期間的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，并對今年及“十一五”期間的“三農(nóng)”工作做了全面安排部署，我完全同意。下面，我就全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一個美好的福祉，具有十分重要的意義。

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的偉大實踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又注重促進農(nóng)民的思想觀念、生活方式和文明程度的提高，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十六大以來，中央提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，這集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益。我們要深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，用新農(nóng)村建設(shè)的生動實踐，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實處。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、魅力平?jīng)龅谋厝贿x擇。市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟工作會議，提出了構(gòu)建小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、魅力平?jīng)龅膴^斗目標。建設(shè)小康平?jīng)?，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；建設(shè)和諧平?jīng)?，離不開廣大農(nóng)村的和諧；建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新農(nóng)村，是構(gòu)建魅力平?jīng)龅闹匾蝿?wù)。由于多方面的原因，目前我市仍處于溫飽有余階段，尚未實現(xiàn)小康目標，小康建設(shè)任重道遠。全市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5，促進農(nóng)村社會和諧的任務(wù)十分艱巨。從總體上看，我市農(nóng)村發(fā)展滯后的問題仍然十分突出，大部分村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，村容亂、環(huán)境臟、設(shè)施差、“有新房沒新村”的問題比較普遍。更重要的是，有一部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，沒有真正培育形成特色和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收難度大。因此，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，是建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)龅漠攧?wù)之急，是新農(nóng)村建設(shè)一項迫切而重大的歷史任務(wù)。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是順應(yīng)平?jīng)鼋?jīng)濟社會發(fā)展大勢的現(xiàn)實之舉。近年來，特別是“十五”以來，全市上下認真貫徹落實中央、省市出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，基礎(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得顯著成效，農(nóng)村社會事業(yè)不斷進步，基層組織建設(shè)得到加強，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了較好的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，隨著十大過10億元工程和一批重大項目的實施，以及工業(yè)和城市經(jīng)濟的發(fā)展，我市綜合實力將進一步增強，為加大對“三農(nóng)”扶持力度創(chuàng)造更多更好的條件。隨著中央1號文件的貫徹落實，黨的農(nóng)村政策更加深入人心，廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性空前高漲。同時，經(jīng)過多年的探索實踐，各級在“三農(nóng)”工作中，培育和樹立了一批先進典型，積累了成功經(jīng)驗。全市上下要緊緊抓住當前的大好機遇，切實保護好、引導(dǎo)好、調(diào)動好各方面的積極性，充分發(fā)揮一切有利因素，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進程中的偉大歷史任務(wù)。必須堅持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，努力做到尊重規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健康發(fā)展，走出一條切合平?jīng)鰧嶋H的建設(shè)路子。

(一)持續(xù)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力打造新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。按照“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)計劃，以提升草畜、果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥雜薯麻特色產(chǎn)業(yè)競爭力為重點，進一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進塊帶經(jīng)濟快速成長。實施品牌戰(zhàn)略，做大做強“平?jīng)黾t?！焙汀捌?jīng)鼋鸸钡绕放?。加快農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)推廣，積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。把提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，形成區(qū)域龍頭示范、重要產(chǎn)業(yè)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、名牌產(chǎn)品帶動的自主創(chuàng)新格局。二要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。按照建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、占市場的思路，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，把資源集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售和生產(chǎn)基地建設(shè)上，重點扶持百興集團、景興公司、恒興果汁等一批規(guī)模較大、實力較強、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)；積

極創(chuàng)造條件，做好“平?jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸眱纱蠹瘓F的組建工作。各級要從財政、稅收、信貸等方面加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，落實好各項扶持政策。進一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，注重發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。三要培育農(nóng)業(yè)服務(wù)新體系。高度重視市場體系建設(shè)，特別要加強崆峒區(qū)大型活畜及畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、平?jīng)?/p>

東郊蔬菜批發(fā)市場和涇川縣隴東果蔬交易市場等產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，使之成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的交換中心和價格、產(chǎn)銷信息的集聚中心。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供及時便捷的科技和信息服務(wù)。積極引導(dǎo)、鼓勵、扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，擴大農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、運銷，形成規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷改善新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。一要實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越。按照公共服務(wù)均等化原則，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。堅持發(fā)展抓項目，以項目為載體，重點抓好銅城水庫、竹林寺水庫水資源綜合利用等骨干水利工程和退耕還林(草)等生態(tài)建設(shè)工程，特別要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，加大農(nóng)村安全飲水工程、能源、公路、電網(wǎng)、信息化和人居環(huán)境建設(shè)力度，加快農(nóng)村“五通”步伐，力爭“十一五”末實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路、通自來水、通電話、通廣播電視這一目標。二要推動農(nóng)村公益事業(yè)新發(fā)展。認真落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，促進義務(wù)教育和基本醫(yī)療等服務(wù)的公平化。切實落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費全部由政府負擔(dān)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè),對鄉(xiāng)村醫(yī)療實行補貼制度，認真抓好4縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作。落實計劃生育基本國策，繼續(xù)保持低生育水平。同時，要重視教育、衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，完善教師交流制度和城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)對口援助農(nóng)村制度。三要創(chuàng)造鄉(xiāng)村生活新環(huán)境。市上決定從今年開始，在全市農(nóng)村分期分批開展村鎮(zhèn)規(guī)劃和“三清五改”村莊整治工作。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要從實際出發(fā)，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的問題入手，切實加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的村鎮(zhèn)治理機制和辦法?？h鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)切實負起責(zé)任，以建制鎮(zhèn)和自然村為單位，抓緊編制村鎮(zhèn)規(guī)劃并抓好實施，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上改變農(nóng)村面貌。

(三)不斷強化農(nóng)民技能培訓(xùn)，著力開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的人力資源。一要促進農(nóng)民素質(zhì)新提高。按照市場化、社會化的要求，制定培訓(xùn)規(guī)劃，整合教育資源，完善培訓(xùn)體系，以勞動、教育、農(nóng)業(yè)部門為主，動員組織社會力量，大力實施人力資源培訓(xùn)“萬千工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，力爭每年培訓(xùn)10萬名農(nóng)村勞動力和1千名縣、鄉(xiāng)、村干部。各級財政、發(fā)改等部門要將農(nóng)民培訓(xùn)作為重要的經(jīng)濟發(fā)展項目予以支持。同時，要積極鼓勵引導(dǎo)民間資本和社會力量參與農(nóng)民培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。二要實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新突破。繼續(xù)走好“三個一”的工作路子，努力擴大輸出規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。要建立靈活高效的勞務(wù)管理體制，健全服務(wù)體系，切實加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)。要在大力發(fā)展民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移的同時，各級都要多方聯(lián)系，建立和擴大勞務(wù)基地，注重培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)民的合法權(quán)益?！笆晃濉逼陂g，全市力爭每年輸出農(nóng)村勞動力35萬人次以上。三要拓寬農(nóng)民就業(yè)新領(lǐng)域。通過合理開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)資源、大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)自身就業(yè)容量，吸納更多的農(nóng)村勞動力。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和與之相關(guān)的分級、包裝、儲藏和運銷業(yè)，形成從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。繼續(xù)引導(dǎo)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，通過發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。

(四)全面貫徹各項政策，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度。一要落實支持農(nóng)業(yè)發(fā)展新舉措。中央決定財政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)“三個高于”，即財政支農(nóng)資金的增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年。并且要求各地區(qū)各部門、尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜。同時，今年省級財政預(yù)算也加大了對“三農(nóng)”的投入力度，提高糧食直補和良種補貼標準，擴大農(nóng)機具購置資金補助范圍，加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入。我們要緊緊抓住這一重大歷史機遇，積極爭取國家、省上對我市“三農(nóng)”投入的支持。市財政今年安排500萬元左右的資金，重點扶持新農(nóng)村建設(shè)，縣(區(qū))財政也要切實加大這方面的投入。二要完善新農(nóng)村建設(shè)新機制。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機構(gòu)人員，提高社會管理和公共服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來。進一步改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。改革縣鄉(xiāng)財政的管理方式，推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點。按照公共財政的原則，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重，確保工資的及時足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。在保護和節(jié)約耕地的前提下，積極探索土地有償流轉(zhuǎn)新機制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地調(diào)整問題納入土地利用總體規(guī)劃和計劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。盡快建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機制，探索逐步化解舊債的具體辦法。金融部門要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金投放總量。加快農(nóng)村信用社改革，增強對“三農(nóng)”的服務(wù)功能。要通過政策引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入；通過落實國家補助資金、“以獎代補”等政策，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞；在充分尊重農(nóng)民意愿、堅持“一事一議”的原則下，動員組織農(nóng)民參加公用設(shè)施建設(shè)。加快建立社會參與的激勵機制，逐步完善資金配套支持等政策，引導(dǎo)各種社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。三要創(chuàng)新資源配置新模式。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)辦公室的職能作用，會同發(fā)改、財政等部門，認真研究農(nóng)業(yè)項目、資金、人才、科技的整合問題，按照“項目捆綁，資金整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，各記其功”的原則，對財政資金、基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會各項事業(yè)專項資金統(tǒng)籌管理使用，加強協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證建設(shè)重點，提高資金使用效益。

(五)選準工作切入點，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。一要制定科學(xué)發(fā)展新規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確思路、目標、重點和工作措施。按照中央提出的“二十字”方針和市上關(guān)于大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見，各縣(區(qū))要在今年第一季度制定出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及具體實施方案。要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，合理確定發(fā)展目標和實施步驟，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。要抓好示范引導(dǎo)。市上集中力量抓好涇河川新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，在312沿線川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇基礎(chǔ)條件比較好的村先行試點、率先突破；區(qū)域內(nèi)的其它村也要因地制宜，積極實踐，力爭把涇河川列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范園區(qū)。其它各縣都要立足實際，找準突破口，每縣選擇2至3個村開展試點，重點在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、小康住宅、農(nóng)村沼氣、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護、學(xué)校和村衛(wèi)生所建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主管理等方面積極探索。未列入試點的村鎮(zhèn)，要以制定規(guī)劃為切入點，以實施“三清五改”村莊整治工程為突破口，大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，三年內(nèi)全市所有村莊基本上改變“臟亂差”現(xiàn)象。沒有規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要暫緩宅基地和建房審批。二要探索農(nóng)村建設(shè)新路子。我市農(nóng)村自然條件差異性大，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。當前推進新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)從解決農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活問題入手，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，量力而行，分步實施。充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)、基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和群眾的建設(shè)主體作用，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，“實力型”村子要走政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)的路子，“成長型”村子要走政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子，“待哺型”村子要走投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，防止千村一面、搞一刀切。三要營造農(nóng)村和諧新局面。目前，我市農(nóng)村還有16萬絕對貧困人口、37萬低收入人口。要加大扶貧開發(fā)力度，以實施“整村推進”和易地搬遷項目為重點，千方百計幫助貧困群眾增加收入，確保年底7200人基本解決溫飽，3.89萬人穩(wěn)定解決溫飽。要切實加強農(nóng)村社會保障，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，積極倡導(dǎo)社會互助，下功夫解決群眾、特別是農(nóng)村偏遠山區(qū)群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活困難，真正實現(xiàn)各類群體難有所幫、貧有所濟、殘有所助、困有所解的和諧局面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進行

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大的社會系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要按照中央和省、市委的要求，深化認識，強化責(zé)任，細化措施，開拓創(chuàng)新，確保新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要深入實際，調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見與建議，全面掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律及特點，努力使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作切實符合實際。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，抓住重點，形成合力，積極推進。要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動性，加強民主決策、民主管理。要大力營造輿論氛圍，動員全市上下共同關(guān)心和參與新農(nóng)村建設(shè)。要建立強有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委、市政府決定成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常業(yè)務(wù)，各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)機構(gòu)。要把新農(nóng)村建設(shè)列入對縣(區(qū))和市直單位工作目標責(zé)任考核，加強督促檢查，促進工作任務(wù)落實。

第二，要加強基層組織和民主政治建設(shè)。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動，著力增強農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要大力實施“能人”帶動戰(zhàn)略，培養(yǎng)和選拔好村黨支部帶頭人，把那些有致富帶富能力的人選拔到村級班子中來。認真做好黨員發(fā)展和教育管理工作，增強黨組織的生機與活力。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實解決群眾最關(guān)心的重點、難點、熱點問題。要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，進一步完善村務(wù)、政務(wù)公開，健全村民自治制度，推進基層民主進程。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三，要突出抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。必須從新時期農(nóng)村工作的實際出發(fā)，以提高人的素質(zhì)為重點，以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為抓手，努力創(chuàng)新工作方法和載體，切實加強精神文明建設(shè)。積極開展“三下鄉(xiāng)”及各類文化活動，豐富農(nóng)村文化生活，提高群眾的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化水平，增強法制觀念。開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。深入開展精神文明區(qū)域性連片創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，努力形成健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、文明進步的社會環(huán)境，全面提高農(nóng)村社會的文明程度。

第四，要努力改進工作作風(fēng)。全市新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)和政策措施已經(jīng)明確，能否達到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于求真務(wù)實，真抓實干。要把新農(nóng)村建設(shè)作為全市工作的重中之重來抓，把新農(nóng)村建設(shè)成效作為衡量干部工作業(yè)績的重要指標來考核。要高度重視并切實解決一些地方在抓落實中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕結(jié)果的問題。切實轉(zhuǎn)變工作方法，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。決不能違背農(nóng)民意愿，侵犯農(nóng)民利益，加重農(nóng)民負擔(dān)。要善于把中央的路線方針政策和省、市委的安排部署與各縣(區(qū))的具體情況相結(jié)合，與干部群眾的思想實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出實效。堅持一切從實際出發(fā)，把政策落實，把措施定實，把責(zé)任靠實，把工作抓實，確保我市新農(nóng)村建設(shè)取得實效。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，是一項宏偉而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議是春節(jié)過后市委、市政府召開的事關(guān)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議精神，按照市委三屆十次全會的部署，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”及2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”及2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。剛才，會議隆重表彰了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進集體和先進個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀！下面，我講四點意見。

一、“十一五”成績顯著，經(jīng)驗值得倍加珍惜

過去五年，全市上下團結(jié)一心、眾志成城，戰(zhàn)勝了特大干旱、暴雨洪澇、雨雪冰凍和汶川大地震等自然災(zāi)害，奪取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大勝利，取得了農(nóng)民收入大增長、鄉(xiāng)村面貌大改善、糧食連年大豐收、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展大突破、農(nóng)村社會事業(yè)大發(fā)展的顯著成績。2010年，全市農(nóng)民人均純收入達到5377元，比“十五”末增加2462元，年均增長13.03%；實現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值109.9億元，比“十五”末增加41.6億元，2丘陵地區(qū)以新村建設(shè)為帶動、推進新農(nóng)村示范片建設(shè)的新路子。

（四）必須整合涉農(nóng)項目，切實加大農(nóng)業(yè)投入。按照“渠道不變、用途不亂、各負其責(zé)、各記其功”的原則，以縣為單位，從規(guī)劃源頭入手，整合土地整理、農(nóng)村公路、水利水保、連片扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目，打捆使用項目資金，增強了項目資金的聚集、疊加、放大效應(yīng)。改革財政資金獎補形式，變事前補助為事后獎勵，變分散安排為集中安排或補助項目前期經(jīng)費，通過以獎代補、擔(dān)保、貼息等方式，吸引和粘合了各類社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）必須依靠科技進步，推廣新品種新技術(shù)。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，提高了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。加強與省農(nóng)科院、西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國柑桔研究所等科研院所的合作，加快引進優(yōu)良品種，增強作物抗病性抗逆性，組裝配套推廣應(yīng)用工廠化育苗、設(shè)施栽培、測土配方施肥、旱育秧及超高產(chǎn)強化栽培等先進實用技術(shù)，促進良種良法良制良壤“四良配套”，提高了作物單產(chǎn)，促進了糧食豐收。依托龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)生豬、肉雞良種基因庫，形成了從基因庫到優(yōu)質(zhì)商品畜禽的良種繁育體系，提高了畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。

（六）必須充分調(diào)動基層的工作積極性，齊心協(xié)力抓發(fā)展。各級黨委政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把它作為“重中之重”來抓，認真研判“三農(nóng)”工作形勢，高端把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大問題。各級干部充分認識“三農(nóng)”工作的重大意義，增強了做好工作的緊迫感、責(zé)任感，增強了工作積極性、主動性。各地通過建立完善績效考評、獎懲激勵、典型示范等“三農(nóng)”工作機制，在全市上下形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面?？梢哉f，“十一五”時期“三農(nóng)”工作取得的驕人成績，是各級黨政科學(xué)決策的結(jié)果，是廣大干部奮力拼搏的結(jié)果，是全市農(nóng)民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工和廣大農(nóng)民朋友表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，充分認識做好“三農(nóng)”工作的重大意義 “三農(nóng)”工作是全黨工作的“重中之重”，抓好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，對于保證國家糧食安全、維護社會穩(wěn)定、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）農(nóng)民小康是全面小康的重要前提。

黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全

6具備集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；隨著城市化水平的不斷提高，城市對農(nóng)副產(chǎn)品的需求越來越大，傳統(tǒng)的“買方市場”正在向“賣方市場”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品價格也在恢復(fù)性上漲，具備創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。農(nóng)村有施展才干的廣闊舞臺。農(nóng)村需要優(yōu)秀的人才，需要先進的種養(yǎng)技術(shù)和管理經(jīng)驗，只要愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就能把先進的種養(yǎng)技術(shù)推廣到千家萬戶，就能通過先進的管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化程度，找到實現(xiàn)人生價值的創(chuàng)業(yè)平臺。農(nóng)村有豐厚的創(chuàng)業(yè)回報。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場供不應(yīng)求，價格高出普通農(nóng)產(chǎn)品幾倍，只要愿意投入，嚴格按標準化要求組織生產(chǎn)，就能夠多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，獲得高額的投資回報。目前農(nóng)村發(fā)展勢頭喜人，正是謀大事、干大事、成大事的大好時機，希望有理想、有抱負、有資金、有技術(shù)、有管理經(jīng)驗的農(nóng)村事業(yè)干部、農(nóng)業(yè)業(yè)主、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，積極投身農(nóng)村這個廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺，帶動農(nóng)村發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，帶頭改變農(nóng)村面貌。

三、突出重點，著力研究并切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的重大問題

農(nóng)村工作千頭萬緒，我們要找準關(guān)鍵、抓住重點，著重研究和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的重大問題。

（一）以農(nóng)民增收為核心，找準“三農(nóng)”工作的落腳點。

1.要一手抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，一手抓農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。助農(nóng)增收主要有兩條途徑，一是通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民增加工資性收入。新形勢下抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，既要注重擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，加大勞務(wù)輸出由簡單的體力勞動向技術(shù)崗位、管理崗位轉(zhuǎn)變的力度，增強“廣安電工”、“廣安建工”、“廣安輸變電工”等勞務(wù)品牌帶動能力，讓農(nóng)民群眾的務(wù)工收入大幅增長；又要注重引導(dǎo)農(nóng)民參與本地二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，市內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位大幅增加，應(yīng)因勢利導(dǎo)，從政策層面支持鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民增加經(jīng)營性收入。從發(fā)展趨勢上看，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為市民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人逐年減少，農(nóng)村中人均占有的生產(chǎn)資料不斷增加，經(jīng)營性收入也勢必會隨之增加，要組織留在本地的農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。水淹區(qū)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐證明，同是那片天、同是那片地、同是那些人，但只要思路轉(zhuǎn)變了、項目選準了、路子走對了，土地上也可以生財、種養(yǎng)業(yè)也照樣致富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為、大有作為。

2.要一手抓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一手抓連片扶貧開發(fā)。在基礎(chǔ)條件良好的地方要建設(shè)集中連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，讓

10新機制，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

1.創(chuàng)新理念促發(fā)展。思想是行動的指南。有什么樣的指導(dǎo)思想，就會有什么樣的發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走規(guī)模化、設(shè)施化、標準化、品牌化、市場化、組織化的路子。要用規(guī)?；a(chǎn)的理念建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，連片推進，滾動擴面，無縫銜接，建大基地，搞大示范，增強規(guī)模效應(yīng)和集約節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源的能力；要用設(shè)施化理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)田并土，建設(shè)高標準農(nóng)田和標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，加強水利設(shè)施建設(shè)，做到“旱能灌、澇能排”，建好基地機耕道等路網(wǎng)，推廣先進適用的農(nóng)機耕作技術(shù)，建設(shè)大棚、氣調(diào)庫等生產(chǎn)設(shè)施，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施化裝備水平；要用標準化理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴格按規(guī)程開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；要用品牌化理念指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，申報注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，申請認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，增強品牌影響力和市場競爭力；要用市場化理念開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，讓農(nóng)民樹立“為賣而產(chǎn)、為賺而賣”的市場經(jīng)濟意識，始終圍繞市場組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要用組織化理念開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，注重發(fā)揮農(nóng)村雙層經(jīng)營機制中的“統(tǒng)”的職能，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的主體作用，通過龍頭企業(yè)帶動、專合組織聯(lián)結(jié)等方式，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，分工協(xié)作，應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，增強農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)民在市場競爭中的話語權(quán)。

2.創(chuàng)新方式促發(fā)展。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。第一，要建設(shè)大基地。基地是體現(xiàn)一個地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平最直觀的要件。按照整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點市總體規(guī)劃，我市要建萬畝示范基地75個，今年要達到25個。希望各區(qū)市縣集中連片加快基地建設(shè)，全面完成基地建設(shè)任務(wù)，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，要培育大龍頭。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”，對提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有不可替代的重要作用。各區(qū)市縣要認真分析比較優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進和培育綜合實力強、科技含量高、帶動作用大的加工型、運銷型龍頭企業(yè)，通過訂單生產(chǎn)、股份合作、利潤返還等多種形式，建立相對穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建好產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠的“第一車間”。第三，要開拓大市場。市場是檢驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的試金石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須樹立市場意識、商品意識，始終圍繞市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。要不斷拓展我市農(nóng)副產(chǎn)品市場，主要面向重慶、成都等地大市場，開展農(nóng)商對接、農(nóng)超對接，暢通產(chǎn)品銷路，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果得到社會的認可和價值體

314的農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳遞給農(nóng)民。各級黨委政府、各部門在布局基礎(chǔ)設(shè)施時，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村需求，將供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向廣大農(nóng)村延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同覆蓋。

2.堅持社會保障同覆蓋。要逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，為廣大農(nóng)民發(fā)展提供堅實保障。搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，逐步擴大覆蓋面，讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的平等就業(yè)制度，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力同工同酬；健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。完善被征地農(nóng)民參加社會保險政策，保障失地農(nóng)民生活。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力實現(xiàn)全覆蓋，逐步降低報賬門檻、提高報賬比例，逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。建立健全農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題。實施好農(nóng)村居民最低生活保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村低保對象應(yīng)保盡保，逐年提升補助水平。關(guān)心農(nóng)村“五?！睂ο笊睿凑咛岣呱钛a助標準，適當提高集中供養(yǎng)率。各級黨委政府、各部門在出臺社會保障政策時，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村實際，要將城市與農(nóng)村同思考、同安排、同推進，將社會保障工作不斷向廣大農(nóng)村延伸，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障同覆蓋。

3.堅持公共服務(wù)同覆蓋。建立完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，促進公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。加速科技服務(wù)推廣步伐，強化農(nóng)村人才培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能水平和綜合素質(zhì)，培育造就一批農(nóng)村經(jīng)營人才和實用人才。合理配置教育資源，優(yōu)化教育布局，加大教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，關(guān)愛留守兒童成長，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全重大疾病預(yù)防控制系統(tǒng)，加快培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)人才。完善農(nóng)村計劃生育管理服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平。開展豐富多彩的文化娛樂活動、體育競賽活動，不斷增強農(nóng)民身體素質(zhì)和文明素養(yǎng)；廣泛宣傳社會主義核心價值觀，抵御封建迷信、拜金主義、享樂主義等不良文化的侵蝕。各級黨委政府、各部門在提供公共服務(wù)時，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變政府職能，將公共服務(wù)產(chǎn)品不斷向廣大農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同覆蓋。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭r(nóng)”工作落到實處

（一）要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要站在政治和戰(zhàn)略的高度，始終毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，在謀劃思路、制訂規(guī)劃和落實舉措上切實把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民增收

718場會議籌備工作。巨峰省長1月30日來廣安檢查工作時，對我市連片扶貧開發(fā)給予了高度評價，并明確表示今年上半年在廣安召開全省的連片扶貧開發(fā)工作會議。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，扎實開展新一輪扶貧開發(fā)，實施好秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)項目和革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)異的成績迎接全省會議的召開。

同志們，做好“三農(nóng)”工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要深入貫徹市委三屆十次全會精神，開拓進取，扎實工作，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫廣安人民美好生活新篇章做出新的更大的貢獻！

第四篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

**同志

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

市委農(nóng)村工作會議是一次很重要的會議。市委對開好這次會議非常重視，省“兩會”結(jié)束后就及時召開市委常委會，聽取匯報，專題研究，**書記就做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。剛才，繼敬市長代表市委、市政府總結(jié)了去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對今年工作作了具體安排部署，講的很全面、很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我再講幾點意見。

一、要在應(yīng)對危機中充分肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗，全市上下在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，頑強拼搏，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民生活進一步改善，總體形勢明顯好于預(yù)期，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。一是糧食連年穩(wěn)定增長為應(yīng)對危機奠定了堅實基礎(chǔ)。大災(zāi)之年，全市夏秋兩季糧食生產(chǎn)雙獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到114.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)６年穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)4年超百億斤。特別是新增糧食2.36億斤，占全省新增糧食5億 斤的近一半。在應(yīng)對金融危機的特殊年份為我市擴內(nèi)需、保增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為應(yīng)對危機做出了特殊貢獻。去年第一產(chǎn)業(yè)增加值達到—億元，增長—%，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比為--%，農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻率達到--%，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了特殊貢獻。農(nóng)民收入也在逆境中實現(xiàn)較快增長，去年農(nóng)民人均純收入達到4600元，增長8％，高出全省1個百分點。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進為應(yīng)對危機提供了堅強支撐。進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進一步提高，品牌農(nóng)業(yè)效應(yīng)凸現(xiàn)。全年市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到197家，增加80家，增長40.6%。其中國家級3家、省級21家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為應(yīng)對危機創(chuàng)造了有利條件。以實施省 “十大實事”和市“雙十工程”為載體，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、扶貧開發(fā)、安全飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村用電、移民遷建、農(nóng)民住房等各項工作都取得明顯進展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為擴大內(nèi)需、實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”創(chuàng)造了有利條件。五是啟動農(nóng)村改革試驗為應(yīng)對危機帶來了強大動力。**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)啟動以來，以試驗區(qū)建設(shè)為平臺，圍繞6大目標，全力做好8篇文章，農(nóng)村改革在先行先試中如火如 荼、突破不斷。在土地流轉(zhuǎn)、資金投入、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療、社會保障、文化建設(shè)、人才創(chuàng)業(yè)等方面取得了重大進展，創(chuàng)造了成功經(jīng)驗。進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。六是農(nóng)村黨建得到加強為應(yīng)對危機發(fā)揮了積極作用。扎實開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力學(xué)習(xí)推廣“四議兩公開”工作法，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力得到進一步加強。農(nóng)村黨建工作在應(yīng)對危機中為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

這些成績的取得，為我市戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了主動，為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟回升向好提供了基礎(chǔ)支撐，為保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾表示衷心的感謝!向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、要在時局維艱中高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

當前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素正在積累增多：有中央、省委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，各種補貼和投入大幅度增加；有多年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強；有連續(xù)多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好形勢，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)穩(wěn)定增長；有多年建設(shè)形成的獨特的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，投資環(huán)境優(yōu)越，開放環(huán)境趨好；有 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為推進城鄉(xiāng)一體化進程創(chuàng)造的有利條件。但是我們?nèi)匀灰逍训目吹剑和瑫r各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，極端天氣影響明顯增多，持續(xù)提高糧食產(chǎn)量的難度越來越大；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民就業(yè)壓力大，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長的因素越來越多；農(nóng)業(yè)的規(guī)?；藴驶徒M織化程度不高，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)越來越重；農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀依然未改變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性越來越強。

因此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識。一是要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策上來。黨的十七大、十七屆三中全會對現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作提出了總體要求，指出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局作為根本要求。中央提出堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須牢牢把握加強“三農(nóng)”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進這個戰(zhàn)略著眼點，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個關(guān)鍵切入點，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排、扎實推進。二是要把思想統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議精神上來。中央農(nóng)村工作會議提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善 農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。會議明確了穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，會后印發(fā)了2010年中央一號文件，要全力抓好貫徹落實。三是要把思想統(tǒng)一到省委農(nóng)村工作會議精神上來。省委農(nóng)村工作會議明確了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的指導(dǎo)思想，要求著力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生，著力深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；提出了較高的發(fā)展目標。郭庚茂省長特別對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了自己的見解和工作思路，為我們工作指明了方向。四是要把思想統(tǒng)一到市委經(jīng)濟工作會議精神上來。市委經(jīng)濟工作會議對今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展作了全面部署，提出了五大工程和七大行動。這次會議就是一次貫徹市委經(jīng)濟工作會議的具體行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要進一步細化、落實好各項工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

總之，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，我們必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，必須進一步增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，采取切實有效措施，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展的良好態(tài)勢，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。

三、要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中認真謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

中央、省委農(nóng)村工作會議突出強調(diào)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，郭庚茂省長詳細地解讀了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。他指出，做好新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，根本出路在于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局。要統(tǒng)籌財政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入，構(gòu)建財政支出的穩(wěn)定增長機制。要建立社會資本向農(nóng)村配置的激勵機制，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入機制。要統(tǒng)籌資源配置。各部門、各行業(yè)要主動服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向農(nóng)村傾斜。城市要發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用。鼓勵各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)捐資建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)就業(yè)，堅持城鄉(xiāng)就業(yè)一視同仁，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)大力開展農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)，加強輸出輸入地的就業(yè)崗位信息對接，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。進一步完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和帶動農(nóng)民就地就業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成城鄉(xiāng)分工合理、產(chǎn)業(yè)鏈對接、聯(lián)動發(fā)展的格局。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接。進一步完善農(nóng)產(chǎn) 品流通體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。推動城市資本、技術(shù)優(yōu)勢和農(nóng)村資源優(yōu)勢相結(jié)合，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間合理流動。要統(tǒng)籌公共服務(wù)。結(jié)合落實省市“民生工程”，把公共資源更多地投向農(nóng)村，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進城市教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源進入農(nóng)村，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共服務(wù)體系，保障和改善農(nóng)民生活。我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作思路，謀劃和解決“三農(nóng)”問題，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，**同志已作了全面安排，總的要求是全面貫徹今年中央1號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，按照市委經(jīng)濟工作會議總體部署，明確“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，積極推進**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，全力以赴做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，爭取更好的成績。這里，我再強調(diào)幾點。

（一）突出抓好糧食生產(chǎn)，確保穩(wěn)定增長。要抓住我省全面推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重大機遇，認真組織實施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃”，扎實推進**糧食核心區(qū)建設(shè)，在穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上。要全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要進一步加強農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。要突出糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，進一步 發(fā)揮科技支撐作用，穩(wěn)步增加糧食單產(chǎn)。要支持開展農(nóng)業(yè)保險，增強糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。要依法有序推進土地流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社等合作組織，發(fā)展規(guī)?；s化經(jīng)營，不斷提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。

（二）加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植，加快實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升油料產(chǎn)業(yè)，油料總產(chǎn)要達到45萬噸以上。要全面實施現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好畜禽良種工程、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)、飼草飼料綜合開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工、動物疫病防控體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系等六大工程項目建設(shè)，確保肉類、禽蛋總產(chǎn)穩(wěn)中有升，畜牧業(yè)增加值增長--%以上。要加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，充分利用各種可以利用的水面，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，特別是要突出抓好庫區(qū)養(yǎng)殖，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量增長--%以上。要繼續(xù)發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，建好新茶園、管好老茶園，全市茶園面積要達到---萬畝。在抓好春茶開采加工的同時，夏秋茶葉資源開發(fā)要有重大突破。要重點抓好茶葉產(chǎn)業(yè)園和茶葉新科園建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。要著力抓好蔬菜、花卉、食用菌等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全市蔬菜、花卉苗木、食用菌等生產(chǎn)規(guī)模有較大增加，特別要發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，按照標準化要求，積 極發(fā)展高品質(zhì)、高檔次的園藝產(chǎn)品。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比例要達到35%以上。

（三）全力促進農(nóng)民增收，保持增長勢頭。促進農(nóng)民增收歷來是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。要從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民人均純收入增長6%以上。要著力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快發(fā)展林果業(yè)，積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。要著力拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，加強技能培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育，搞好就業(yè)服務(wù)，促進更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進更多農(nóng)民增收。

（四）繼續(xù)改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)差距。當前，農(nóng)村民生問題已經(jīng)成為我國構(gòu)建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展的最重要的影響因素，亟待解決。對農(nóng)村民生問題的高度重視，有利于進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓住國家投資夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的機遇，加快推動資源要素向農(nóng)村配置。要進一步有效整合支農(nóng)資金，繼續(xù)加強農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動新一輪農(nóng) 村電網(wǎng)改造，擴大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模，加快連鎖超市、郵政網(wǎng)路、新型農(nóng)村社區(qū)等項目建設(shè)，完成農(nóng)村公路路肩培護任務(wù)，繼續(xù)實施貧困村整村推進扶貧工作和農(nóng)村貧困人口脫貧工作，繼續(xù)做好農(nóng)村居民安全飲水工作。要進一步加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等工作，逐步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。要打好庫區(qū)移民遷建攻堅戰(zhàn)，安排好移民遷建和穩(wěn)定發(fā)展工作，要把移民遷建、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村示范村建設(shè)，優(yōu)化美化人居環(huán)境，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（五）積極開展農(nóng)村改革，推進六區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入推進河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，著力圍繞“六區(qū)建設(shè)”，全力作好“八篇文章”，推動農(nóng)村改革發(fā)展取得更大成效。重點要抓好以下工作。一是要積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)。要認真落實土地承包法律法規(guī)和政策，在確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變、依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，加強管理，完善制度，建立流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)家庭經(jīng)營向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭?。二是要大力發(fā)展專業(yè)合作組織。近年來的實踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作組織以其特有的優(yōu)勢，把服務(wù)滲透到了生產(chǎn)、流通的各個環(huán)節(jié)，促進了農(nóng)戶與市場的有效對接，較好地發(fā)揮了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場 之間橋梁和紐帶的作用。要充分認識到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性，按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，強化政策扶持，營造良好環(huán)境，引導(dǎo)其拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)層次，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。三是要加快推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。盡管我市農(nóng)村金融改革取得了初步成效，但農(nóng)村資金大量外流、農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問題仍然沒有得到根本解決。要進一步深化農(nóng)村金融改革，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要積極探索建立符合當?shù)貙嶋H的新型金融組織和信用擔(dān)保機制，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。同時，也要注意加強引導(dǎo)和監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。四是要加快推進集體林權(quán)制度改革和縣級供銷社改革，落實農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補試點政策，切實搞好“一事一議”。

四、要在真抓實干中全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要堅持重中之重。黨的十七大、十七屆三中全會，以及今年中央一號文件、中央和省委農(nóng)村工作會議都對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性作了強調(diào)，指出“三農(nóng)”工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟發(fā)展大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。今年要把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi) 容。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，認識“三農(nóng)”，重視“三農(nóng)”，把握“三農(nóng)”，推動“三農(nóng)”，更加主動、自覺、扎實地做好“三農(nóng)”工作。

二要形成整體合力。要明確職責(zé)分工，完善領(lǐng)導(dǎo)機制，加強組織協(xié)調(diào)，確保工作落實。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，黨委副書記要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起直接責(zé)任?！叭r(nóng)”工作綜合機構(gòu)要牽頭抓總、搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合。要改變那種解決“三農(nóng)”問題僅僅是涉農(nóng)部門事情的片面認識，牢固樹立一盤棋思想，凝聚各方智慧．動員各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動，打整體戰(zhàn)，形成促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強大合力。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力弘揚親民愛民之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實際，在開展調(diào)查研究中，增強對農(nóng)業(yè)的認識、增加對農(nóng)村的了解、增進對農(nóng)民的感情，準確把握“三農(nóng)”工作的新特點，不斷探索“三農(nóng)”工作的新途徑，確保取得“三農(nóng)”工作的新成效。

四要加強農(nóng)村黨建。要加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委班子，注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，繼續(xù)做好大學(xué)生村官選拔任用工 作，帶領(lǐng)群眾共同富裕。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，大力推廣“四議兩公升”工作法，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要開展好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”試點工作，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

五要營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級媒體的輿論宣傳作用，把中央一號文件精神、中央和省委農(nóng)村工作會議精神，把中央、省委出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。通過輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好“三農(nóng)”工作，光榮而艱巨，任重而道遠。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓進取、扎實工作，奮力推進**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，全面做好今年各項“三農(nóng)”工作，為農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出新的餓更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在市委2021年農(nóng)村工作會議上的講話

在市委2021年農(nóng)村工作會議上的講話（兩篇）

這次市委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神，研究謀劃在新的起點上做好我市“三農(nóng)”工作。會前，市、區(qū)共同舉行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項目網(wǎng)絡(luò)簽約，共簽約項目×個，計劃總投資×億元。剛才，×位同志分別從推動新村建設(shè)、促進集體增收、加強鄉(xiāng)村治理、加大服務(wù)保障等方面作了很好的經(jīng)驗介紹，有亮點、有特色，體現(xiàn)了工作的主動性、創(chuàng)造性，請大家相互學(xué)習(xí)、共同提高。下面，我講六點意見:

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，切實增強在新起點上開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的責(zé)任感緊迫感

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，系統(tǒng)回答了做好新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實踐問題，形成了科學(xué)完備的理論體系。一是對“三農(nóng)”工作地位的認識達到新高度。強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。二是對農(nóng)業(yè)發(fā)展階段作出新判斷。強調(diào)農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。三是對新時代“三農(nóng)”工作進行新部署。強調(diào)實施鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作總抓手，并圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄笞鞒鋈娌渴?。四是對黨管農(nóng)村工作提出新要求。強調(diào)辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。特別需要強調(diào)的是，福建、×是習(xí)總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的重要孕育地和實踐地。習(xí)總書記在×工作期間，主動要求分管“三農(nóng)”工作，在“三農(nóng)”領(lǐng)域進行了開創(chuàng)性的探索實踐，為我們留下了寶貴思想和精神財富。比如，總書記當年深入軍營村、白交祠村實地調(diào)研，創(chuàng)造性地提出“山上戴帽、山下開發(fā)”“扶貧扶志”等理念；他在抓農(nóng)村工作中不畏辛苦、跋山涉水，情系農(nóng)家、愛民親民，一直被×的干部群眾傳誦。我們要大力弘揚習(xí)總書記的優(yōu)良作風(fēng)，始終牢記殷切囑托，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述上學(xué)得更深、悟得更透、做得更實。

在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)上，去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。一是民生顯著改善?！聊耆修r(nóng)民人均可支配收入達×元，增長×，均居全省首位。建制村×通硬化路、通公交、通有線電視，農(nóng)村自來水普及率達×。全市新增學(xué)位中約八成位于島外，實現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村居衛(wèi)生所全覆蓋。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營收×億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過×萬人次，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入×億元。在全國“菜籃子”市長責(zé)任制考核中名列第一。三是改革深入推進。創(chuàng)新實施“平臺制”和“下派制”雙軌并行的科技特派員制度。率先完成村居股份合作制改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點?，F(xiàn)有專業(yè)合作社×家、家庭農(nóng)場×家。四是環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施“一革命四行動”，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理全覆蓋。完成農(nóng)房“平改坡”×棟，整治裸房×棟，建成省級森林村莊×個。五是治理不斷提升。深化農(nóng)村基層黨建、民主法治建設(shè)和文明創(chuàng)建，全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均超×萬元，共有全國文明村鎮(zhèn)×個、全國鄉(xiāng)村治理示范村×個、全國民主法治示范村×個。在占全市地域面積三分之二的土地上，廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)村基層干部、包村駐村干部、大學(xué)生村官、科技特派員等“三農(nóng)”工作者不忘初心、不辭辛勞，披星戴月、風(fēng)雨無阻，常年奔波在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收第一線，把對農(nóng)民群眾的深厚感情融入×的田野鄉(xiāng)間，把智慧和汗水揮灑在這片充滿希望的熱土，化成了全市農(nóng)村的勃勃生機、安定和諧。在此，我謹代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝!

“中國要強、農(nóng)業(yè)必須強，中國要美、農(nóng)村必須美，中國要富，農(nóng)民必須富?！蔽覀円羁陶J識和把握“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位，堅定信心、找準方向，切實增強在新起點上開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的責(zé)任感緊迫感。

第一，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要讓農(nóng)民更充分共享改革發(fā)展成果。我市城鎮(zhèn)化率超過×，但仍有約×萬非城鎮(zhèn)戶口。農(nóng)民人均可支配收入雖穩(wěn)居全省前列，但和×（×元）、×（×元）、×（×元）等城市相比還有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入比也比較大；農(nóng)村部分群體生活困難的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民整體消費水平、生活水準、社會保障、文化素養(yǎng)以及恩格爾系數(shù)等與城市居民還有不小差距，這些都是鞏固全面小康成果的重要著力點。我們必須順應(yīng)新期待、展現(xiàn)新作為，加快補齊“三農(nóng)”短板，加力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來，和城市居民一道共享改革發(fā)展成果。

第二，加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。荷蘭國土面積僅×萬平方公里，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，每年農(nóng)業(yè)凈出口額達×多億美元，花卉出口占全球近三分之二，乳、肉制品出口量也位居世界前列。新加坡以農(nóng)業(yè)科技園為載體發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅對沖了農(nóng)產(chǎn)品高度依賴進口的風(fēng)險，在改善城市生態(tài)、休閑觀光旅游等方面也發(fā)揮了很大作用。對×而言，一方面作為一個×萬人口的城市，我們要有自己的“菜園子”，這在此次疫情防控中體現(xiàn)得尤為明顯；另一方面通過“接二連三”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文創(chuàng)、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等一系列新業(yè)態(tài)新模式，其中不少是綠色經(jīng)濟、“三高”經(jīng)濟。同時，農(nóng)民收入增長帶來的消費能力提高，“補短板”拉動的有效投資，也可以為經(jīng)濟發(fā)展提供更大空間，成為加快高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

第三，推進跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，離不開鄉(xiāng)村振興。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有×的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村的高顏值，就沒有×的高顏值?！辽孓r(nóng)村居（×個行政村、×個“村改居”）占全市村居組織的一半以上。和城市相比，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面還有不少欠賬，特別是在規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境等方面短板仍然比較突出。一些村莊建設(shè)無序，沒規(guī)劃、缺特色，有新房、沒新村，裸房多、朝向亂、違規(guī)亂搭亂建，示范村莊只是“盆景”，沒有成為“風(fēng)景”；農(nóng)村空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化加劇，“兒孫進城、土地歸‘公’”的現(xiàn)象較為普遍；城鄉(xiāng)二元的規(guī)劃建設(shè)管理體制還沒有破除。一個優(yōu)美宜居的城市，不僅要有靚麗的“前客廳”，還要有生態(tài)宜居、宜農(nóng)宜業(yè)的“后花園”。上世紀×年代開始，面對快速城市化帶來的農(nóng)村凋敝，日本、韓國均開展了一系列鄉(xiāng)村振興行動。日本以“一村一品”、社區(qū)營造為主要內(nèi)容，開展“造町運動”；韓國大力推廣“新村運動”，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境大幅改善。這些舉措不僅有效帶動了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民大幅增收，甚至讓農(nóng)村成為了城里人向往的幸福家園。“他山之石、可以攻玉?！蔽覀兺七M跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，決不能“一邊是靚麗的城市，一邊是雜亂的農(nóng)村”。全市各級各部門和廣大干部群眾都要統(tǒng)一思想，增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感緊迫感，切實找準并走出一條符合×實際的鄉(xiāng)村振興之路，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中展現(xiàn)×高素質(zhì)高顏值的靚麗風(fēng)采。

二、強化目標導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神推動ד三農(nóng)”工作再上新水平

按照黨中央和省委、市委確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標安排，市委、市政府進一步明確我市“三農(nóng)”工作的階段性目標:到×年底，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過×億元，農(nóng)民人均可支配收入達×萬元，如期完成全面建成小康社會各項目標任務(wù)。到×年，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破×億元，農(nóng)民人均可支配收入達×萬元（年均增長×），農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，人居環(huán)境顯著提升。到×年，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超×億元，農(nóng)民人均可支配收入突破×萬元（年均增長×），城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，農(nóng)村更加生態(tài)宜居、整潔優(yōu)美、文明和諧，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。實現(xiàn)以上目標，必須突出堅持和把握四個方面的原則:一要堅持城鄉(xiāng)一體。當前，×發(fā)展最大的不平衡仍然是城鄉(xiāng)之間不平衡，最大的不充分仍然是島外特別是農(nóng)村發(fā)展不充分。破解這一難題，根本途徑在于跨島發(fā)展、城鄉(xiāng)一體。要增強一體統(tǒng)籌意識，各級各部門要有城鄉(xiāng)融合的前瞻眼光，做到城鄉(xiāng)一體謀劃、一體部署、一體推動，從源頭上避免“城鄉(xiāng)兩張皮”和“一條腿長、一條腿短”。要加大一體統(tǒng)籌力度，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層治理、社會文明等領(lǐng)域重點發(fā)力，加快補齊短板弱項，推動形成一體聯(lián)動、共建共享的新格局。要提升一體統(tǒng)籌水平，在盤活農(nóng)村土地資源等方面取得更大突破，促進各類要素資源在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動，實現(xiàn)城市和農(nóng)村相互促進、相得益彰。

二要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。當前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體滯后，一個很重要的原因就是規(guī)劃缺失、規(guī)劃不科學(xué)、規(guī)劃不落地。要堅持規(guī)劃先行。注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等方面，因地制宜、科學(xué)編制實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，真正做到先規(guī)劃、后建設(shè)。要注重分類管控。對全市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)內(nèi)的不同村莊，分類制定管控規(guī)則，加快禁建、限建類村莊城市化進程；適建村莊要結(jié)合各自資源稟賦，科學(xué)劃分功能定位，走差異化發(fā)展之路。實施“一村一策”，加快推動“村改居”社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。要彰顯風(fēng)貌特色。把握好整體風(fēng)格和個性特色的關(guān)系，新建翻建住宅要和整體環(huán)境相適應(yīng)，外立面色彩要相對統(tǒng)一，建設(shè)閩南風(fēng)格的坡屋頂，同時堅持留“白”、留“綠”、留“舊”、留“文”、留“魂”相結(jié)合，做到既消除雜亂無章、又防止“千村一面”。要增強規(guī)劃剛性。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，對違反規(guī)劃的行為，不管涉及到誰，都要嚴肅查處。要建立健全規(guī)劃跟蹤問效機制，及時對規(guī)劃執(zhí)行情況進行“回頭看”。

三要堅持改革創(chuàng)新。我國改革開放是從農(nóng)村發(fā)端的，新時代實施鄉(xiāng)村振興，同樣要在改革上發(fā)力。要盤活用好農(nóng)村土地資源。土地是農(nóng)村最大的資源，要創(chuàng)新機制、盤活資源，破解“有地用不上、用不好”的困局。要進一步完善宅基地建設(shè)標準分類指導(dǎo)辦法，加大村莊內(nèi)土地整理力度，鼓勵村民騰出閑置宅基地用于人居環(huán)境建設(shè)；因地制宜建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)房”，推行集中居住點、保障房建設(shè)，支持禁建、限建類村莊符合條件的村民采用提前安置的方式解決住房，多措并舉解決農(nóng)村宅基地違規(guī)亂占亂建問題。要加強農(nóng)村集體發(fā)展用地規(guī)劃統(tǒng)籌，探索利用發(fā)展用地集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)及其配套的機制，鼓勵各區(qū)采取“飛地”方式，形成跨村、跨鎮(zhèn)（街）集中連片的發(fā)展用地項目。要推廣湖里蔡塘、集美三李城等項目經(jīng)驗，適度放寬農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地開發(fā)主體限制，靈活落實發(fā)展用地指標，允許島外各區(qū)探索建立專項開發(fā)資金，統(tǒng)籌用于開發(fā)建設(shè)。要加快探索鄉(xiāng)村休閑旅游用地模式，保障鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)用地需求。要把握集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革機遇，推動宅基地退出和低效產(chǎn)業(yè)用地盤活改造。要充分利用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用一般耕地的政策，合理確定附屬設(shè)施用地規(guī)模上限。要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善“三權(quán)分置”制度體系。探索“農(nóng)戶—國企—工商實體”土地流轉(zhuǎn)路徑，促進承包地有序流轉(zhuǎn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶與規(guī)模農(nóng)業(yè)有機銜接。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步理順農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，開展村（居）委會事務(wù)與集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟事務(wù)分離試點和集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

四要堅持精準施策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，關(guān)乎農(nóng)民切身利益，更需要我們把握規(guī)律、精準施策。要堅持問題導(dǎo)向。從加快補齊短板出發(fā)，把群眾反映強烈的突出問題作為主攻方向。當前要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為“當頭炮”，響鼓重錘、攻堅突破，完不成任務(wù)決不收兵。要注重典型引路。今年要在×個省、市級示范村的基礎(chǔ)上，島外各區(qū)再按雙倍數(shù)量配套建設(shè)一批區(qū)級示范村，加強指導(dǎo)、積累經(jīng)驗、有序推廣；島外每個區(qū)確定×條重點線路，市、區(qū)財政按一定比例承擔(dān)，配套一批重點項目，點線面結(jié)合，帶動整體提升。要注重因地制宜。農(nóng)村情況千差萬別，不能搞一刀切、齊步走。制定政策、推動發(fā)展、解決問題、化解矛盾都要加強調(diào)查研究、摸準摸透情況，盡可能做到一村一策、一事一策，提高政策措施的針對性和精準度。要遵循客觀規(guī)律。解決“三農(nóng)”問題不可能一蹴而就。要堅持從實際出發(fā)，遵循科學(xué)規(guī)律和群眾意愿，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一步一個腳印地把鄉(xiāng)村振興的美好圖景盡快變?yōu)楝F(xiàn)實。

三、推動農(nóng)業(yè)全面升級，讓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為蓬勃發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是指分布在都市周邊，以向城市居民提供綠色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，高度集約化和多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。它集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體，一、二、三產(chǎn)交叉融合，包括了休閑觀光、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色型農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，發(fā)展前景廣闊。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足×實際，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條有特色、高質(zhì)量的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）加力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一要堅持市場化。緊盯市民消費變化，推廣生產(chǎn)受市場歡迎的農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)超、農(nóng)批對接，打造需求型農(nóng)業(yè)。推動生產(chǎn)設(shè)備、土地經(jīng)營權(quán)等生產(chǎn)要素依法合規(guī)抵押融資，穩(wěn)步推行農(nóng)業(yè)保險，促進產(chǎn)融一體化發(fā)展。二要堅持規(guī)?；?。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式聯(lián)結(jié)生產(chǎn)關(guān)系和利益鏈條，形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進規(guī)模集聚發(fā)展。成立市級國有農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。鼓勵引導(dǎo)承包土地連片流轉(zhuǎn)，對面積×畝以上、期限×年以上的流轉(zhuǎn)項目和新投、增投集中連片×畝以上的種植業(yè)項目給予補貼。加快重點畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項目建設(shè)，探索市域外聯(lián)建基地，建立穩(wěn)供關(guān)系；拓展蔬菜規(guī)模種植，確?！安嘶@子”穩(wěn)產(chǎn)保供。三要堅持現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)揮重點龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，推進優(yōu)良種苗、高檔果蔬、高附加值食用菌等特色作物的精準栽培和工廠化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)智能化。依托閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，深化閩臺種苗業(yè)交流合作，支持種苗龍頭企業(yè)向高端發(fā)展，著力打造海峽兩岸種苗業(yè)新高地。四要堅持品牌化。著力擴大同安“鳳梨穗”龍眼、“同安紅”三角梅，翔安胡蘿卜、青蔥、火龍果，集美仙景芋、綠竹筍，海滄花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報名牌產(chǎn)品，形成更多知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。強化農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地（場）建設(shè)和“三品一標”認證管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展展會農(nóng)業(yè)，全力辦好中國國際有機食品博覽會，精心辦好第二十一屆中國綠色食品博覽會，持續(xù)辦好×名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會，不斷推進品牌強農(nóng)。五要堅持生態(tài)化。加速推進綠色生產(chǎn)變革，大力支持高標準農(nóng)田水利建設(shè)，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥使用減量增效，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染，提升×生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。

（二）加力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資。

一要突出招大引強。圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主攻方向，建立招商目標企業(yè)庫，重點引進國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。對在談的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目，實行“一事一議”，做到全程跟蹤服務(wù)。臺灣地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，要充分發(fā)揮我市對臺優(yōu)勢，借助全國臺企聯(lián)農(nóng)工委落戶×的有利條件，力爭盡快落地一批重大臺資農(nóng)業(yè)項目。二要拓寬招商渠道。依托九八投洽會、海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會等平臺，吸引更多資本投資我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。強化資本招商，探索成立產(chǎn)業(yè)投資基金，以“金融扶持+項目投資”模式開展推介合作。注重以商引商，支持存量企業(yè)增資擴產(chǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商顧問資源和影響力，推動更多投資者來廈投資興業(yè)。三要精準有力保障。強化用地保障，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的供地機制，切實解決農(nóng)業(yè)項目供地難的問題。優(yōu)化招商服務(wù)，建立項目專人跟進落實機制，做到信息及時暢通、動態(tài)及時跟進、手續(xù)及時辦理，實現(xiàn)從洽談到落地的“一條龍”服務(wù)。

（三）加力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

一要培育龍頭帶動融合。加大財政對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)用地，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動力，不斷引領(lǐng)上下游相關(guān)環(huán)節(jié)相互融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術(shù)改造的，給予技改項目設(shè)備投入×、單個最高×萬元的補助。鄉(xiāng)村旅游業(yè)新投、增投單個項目建設(shè)資金×萬元以上的，在符合用地政策條件下，給予貸款貼息補助。二要延伸業(yè)態(tài)促進融合。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵產(chǎn)地初加工技術(shù)升級，大力發(fā)展精深化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。聚焦供應(yīng)鏈延伸，強化節(jié)點設(shè)施與基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，加快構(gòu)建冷鏈物流體系，大力發(fā)展便捷化的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。聚焦價值鏈延伸，深入挖掘休閑觀光、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等功能，建設(shè)鄉(xiāng)村影視外景基地、特色文創(chuàng)小鎮(zhèn)、高端康養(yǎng)基地等，形成全域多元、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)品多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)新格局。三要壯大集群提升融合。推動建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，擴大規(guī)模效應(yīng)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的格局。

四、推動農(nóng)村全面進步，讓美麗鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的幸福家園

新時代的美麗鄉(xiāng)村，既要有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的美景，還要有“簫鼓追隨春社近，衣冠簡樸古風(fēng)存”的鄉(xiāng)風(fēng)。加快建設(shè)農(nóng)村幸福家園，重點要實施“兩攻堅”“三提升”五大工程。

（一）實施人居環(huán)境整治攻堅工程。

堅持系統(tǒng)治理、長效治理，盡快讓鄉(xiāng)村換新顏、著新裝。一要深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。持續(xù)深化“一革命四行動”，確保今年堅決打贏鄉(xiāng)村振興第一場硬仗。大力實施“廁所革命”，扎實推進戶廁改造，實現(xiàn)水沖式無害化公廁自然村全覆蓋。全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。加快農(nóng)村截污納管項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)生活污水治理行政村全覆蓋，不能納管的自然村實現(xiàn)分散式污水處理站全覆蓋。深入推進農(nóng)房整治，嚴厲打擊“兩違”，全面整治農(nóng)村危房、裸房，持續(xù)整治鐵路、公路沿線農(nóng)房；強化建房監(jiān)管，新建農(nóng)房應(yīng)同步建設(shè)坡屋頂、化糞池和外立面裝修；持續(xù)推廣通用圖集，提倡建設(shè)閩南風(fēng)貌的農(nóng)村住宅，確保新建農(nóng)房規(guī)范有序、原有農(nóng)房整治“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范”。深入開展村莊清潔行動和綠化行動，積極探索“以獎代補”，廣泛發(fā)動村民參與，大力整治房前屋后亂堆亂放、雜亂無章現(xiàn)象，讓鄉(xiāng)村庭院蔬果飄香。二要持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。落實河湖長制，加強河湖溪流綜合治理，堅決清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”現(xiàn)象；鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成果，提高地表水水質(zhì)達標比例；持續(xù)推進水源地專項整治，全力提升蓮花、石兜、汀溪水庫水質(zhì)。加強生態(tài)系統(tǒng)保護，抓好“清潔土壤”、森林和海洋生態(tài)修復(fù)，加大馬鑾灣綜合整治、紅樹林種植和海域增殖放流，強化水土流失治理。加快“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓綠色成為妝點鄉(xiāng)村主色調(diào)。三要著力構(gòu)建環(huán)境治理長效機制。充分調(diào)動村民積極性，探索建立政府、村集體、村民共同參與的環(huán)境治理長效機制。充分運用市場化手段，確保各類環(huán)保設(shè)施長期穩(wěn)定運行。建立配套獎懲機制，讓環(huán)境問題早發(fā)現(xiàn)，讓治理成果可持續(xù)。

（二）實施基礎(chǔ)設(shè)施補短攻堅工程。

以跨島發(fā)展為抓手，持續(xù)加大島外水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要著力暢通農(nóng)村道路“最后一里”。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，加快推進硬化行政村與自然村間的土路，支持村內(nèi)道路改造，讓家門口的路更加平坦。加快環(huán)山風(fēng)景道和通行政村道路“單改雙”建設(shè)，全面實施農(nóng)村公路“路長制”，著力完善公路配套設(shè)施，不斷提升農(nóng)村路網(wǎng)建管水平。二要著力暢通農(nóng)村供水“最后一米”。加快翔安水廠二期、海滄水廠三期、舫山水廠三期等工程建設(shè)，確保島外供水穩(wěn)定。加快農(nóng)村自來水進村入戶和老舊管網(wǎng)改造，年底前，現(xiàn)存×個有條件的自然村全部實現(xiàn)自來水入戶，×個山區(qū)村全部完成飲水安全改造提升。三要著力暢通農(nóng)村亮燈“最后一桿”。在途經(jīng)村莊的主要干道增設(shè)公共照明設(shè)施，實現(xiàn)亮燈工程自然村全覆蓋。四要著力暢通農(nóng)村信息化“最后一站”。完善農(nóng)村移動通信基礎(chǔ)覆蓋網(wǎng)、服務(wù)營銷網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，推進農(nóng)村×G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和廣電網(wǎng)絡(luò)升級改造，擴大農(nóng)村寬帶覆蓋面，切實縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

（三）實施公共服務(wù)提升工程。

建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、滿足群眾合理預(yù)期的農(nóng)村公共服務(wù)體系，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，切實增強村民的獲得感、幸福感。一要著力解決教育資源不均衡問題。大力實施“名?？鐛u”，加快外國語學(xué)校、雙十中學(xué)、實驗小學(xué)等島外學(xué)區(qū)建設(shè)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；加大城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教力度，有效提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量。二要著力解決醫(yī)療資源不均衡問題。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快推進島外醫(yī)療項目建設(shè)，增加農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)供給。完善分級診療體系建設(shè)，建成一批鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)，加強農(nóng)村基層全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，切實提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村力度，織起鄉(xiāng)村高效“健康保護網(wǎng)”。三要著力解決社會保障體系不健全問題。促進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險辦理便捷化，實現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，讓鄉(xiāng)親們看病報銷更方便。進一步提高戶籍農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助標準，不斷提高農(nóng)民參保水平。

（四）實施鄉(xiāng)村文化提升工程。

建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，既要守住青山綠水，也要傳承振興鄉(xiāng)土文化，真正讓農(nóng)村留得住鄉(xiāng)愁。一要傳承民間文化。作為閩南文化發(fā)源地，×鄉(xiāng)村有著深厚的文化積淀。要強化特色民間工藝、戲曲舞蹈、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，鼓勵建立鄉(xiāng)村非遺傳習(xí)所，扶持技藝傳人和鄉(xiāng)土文藝團體，推動民間文化香火延續(xù)傳承。二要豐富文化生活。實施文化出城進村、鄉(xiāng)村文化惠民工程，常態(tài)化開展農(nóng)村特色文化活動，建立鄉(xiāng)村文化能人資源庫，辦好農(nóng)村“社區(qū)書院”，讓鄉(xiāng)村文化接地氣、聚人氣、有文氣。三要保護風(fēng)貌建筑。深入挖掘歷史文化村落和民居，著力推進文化名村、傳統(tǒng)村落的保護與整治，注重保留整體文化風(fēng)貌和地域特色，留住古建筑、古巷、古橋、古井、古樹等歷史文化載體，力爭到×年打造一批歷史文化名村、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。持續(xù)推進鄉(xiāng)村文物保護，通過三年集中修繕，實現(xiàn)全市重點歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保。

（五）實施基層治理提升工程。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。各級黨組織要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，推動完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系，努力探索×鄉(xiāng)村善治之路。一要以自治激發(fā)活力。海滄的青礁村有一塊標語牌寫道:“我們參與了，村莊就變了?！币驗榇迕褡杂X參與，村容村貌發(fā)生了很大變化，入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。村居黨組織要切實提升組織力，善于運用黨員參評會、公共議事理事會、鄉(xiāng)賢理事會等協(xié)商議事平臺，拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，提高參與的積極性和實效性。要完善村務(wù)監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”制度，切實增強群眾對村級權(quán)力的有效監(jiān)督。二要以法治定紛止爭。著力提升村居黨組織的群眾工作水平，持續(xù)開展鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解，推行“軟法治理”，推廣軍營村設(shè)立“高山議理堂”的做法，推動司法機構(gòu)法律服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，發(fā)揮遠程調(diào)解作用，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴懲村霸和宗族惡勢力及其背后的“保護傘”，不斷提升鄉(xiāng)村安全感。著力營造良好法治環(huán)境，開展好“一村一法律顧問”服務(wù)，努力讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”在×的農(nóng)民心中牢牢根植。三要以德治春風(fēng)化雨。法安天下，德潤人心。村居黨組織要強化道德的教化作用和農(nóng)村黨員的示范作用，牽頭制定和完善村規(guī)民約、道德公約，注重吸納農(nóng)村傳統(tǒng)道德中符合社會主義核心價值觀的積極內(nèi)容，不僅要把這些村規(guī)民約刻在石頭上、掛在墻上，更要進到農(nóng)民心上，使之真正內(nèi)化為自覺的行為規(guī)范。

五、推動農(nóng)民全面發(fā)展，讓新型農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量

要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力推動全市農(nóng)民全面發(fā)展，真正讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，成為新時代的奮斗者、追夢人。

（一）大力促進農(nóng)民增收。

要堅持富民為本、富民為先，多渠道促進農(nóng)民增收。一要著力優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。提高財產(chǎn)性收入是長期穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的根本。要按照政策規(guī)定，推動村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流通。要鼓勵村民利用自建房屋、土地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)入股鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，合理分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的增值收益，有效促進財產(chǎn)性收入占比提升。要擴大轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道，提高經(jīng)營性、工資性收入。二要著力增加集體經(jīng)濟收入。支持村集體立足區(qū)位優(yōu)勢，依法使用建設(shè)用地以自辦、入股、聯(lián)營等方式開展對外租賃、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等業(yè)態(tài)經(jīng)營，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。同安區(qū)的梧侶村通過統(tǒng)籌村民部分征地款，按出資比例成立股份公司統(tǒng)一建設(shè)沿街商鋪、農(nóng)貿(mào)市場，統(tǒng)一運營管理，吸引了周邊工業(yè)區(qū)大量人流前往消費，村集體收入去年超過×萬元，村民人均年收入超過×萬元。這種做法值得借鑒。三要著力增加困難農(nóng)民收入。針對農(nóng)村殘疾、患病、孤寡等困難群體，在社會和醫(yī)療救助保障的基礎(chǔ)上，深入實施“愛心濟困”行動，落實×次上門走訪、×次送培訓(xùn)上門、×次送就業(yè)崗位上門的“×”幫扶機制，鼓勵用人單位進行安置性就業(yè)，給予靈活就業(yè)社會保險補貼，多措并舉確保困難群體收入有保障。

（二）大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

建立有效引導(dǎo)和激勵機制，不斷提高農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平，建設(shè)一支有知識、有技能的新型農(nóng)民隊伍。一要提高職業(yè)技能。深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，聘請專家和農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才教授生產(chǎn)專業(yè)知識和技能，提高培訓(xùn)補貼標準，努力讓鄉(xiāng)親們有一技之長。二要增加崗位供給。鼓勵各區(qū)、國有企業(yè)和財政性資金支持的事業(yè)單位開發(fā)設(shè)立基層公益性崗位，崗位補貼標準為當最低工資標準。鼓勵搭建村企定向合作平臺，依托企業(yè)在鄉(xiāng)村振興示范村建立“轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工坊”，讓鄉(xiāng)親們在家門口就可以找到一份穩(wěn)定工作。三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，鼓勵在外經(jīng)商、務(wù)工、學(xué)習(xí)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍；在鄉(xiāng)村振興示范村的創(chuàng)業(yè)項目，可申請最高×萬的擔(dān)保貸款，開辦小微企業(yè)的最高可申請×萬元；租用場地經(jīng)營實體的，給予一次性補貼。提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員待遇，推動職稱評定、工資水平向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員等傾斜，切實讓返鄉(xiāng)人才舒心生活、安心工作。

（三）大力促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

要圍繞提高農(nóng)民文明素質(zhì)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。一要持續(xù)抓好精神文明建設(shè)。運用群眾喜聞樂見的形式，持續(xù)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，打造群眾精神家園，營造鄉(xiāng)村孝敬、友善、節(jié)儉、誠信的文明氛圍。二要持續(xù)深化移風(fēng)易俗工作。教育引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，推動婚喪嫁娶等紅白喜事簡辦，減少農(nóng)民人情支出負擔(dān)；讓垃圾分類成為農(nóng)村新時尚。三要持續(xù)建設(shè)愛心鄉(xiāng)村。培育愛心、弘揚善舉，推進“愛心×”在廣大農(nóng)村延伸，組織農(nóng)村黨員和能人自覺加入到愛心志愿活動中，加強機關(guān)、企事業(yè)單位干部同農(nóng)村孤寡老人、失能老人、困境兒童和困難家庭的結(jié)對幫扶工作，讓全市所有農(nóng)村都成為和諧有愛的鄉(xiāng)村。

六、大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)，帶著責(zé)任、帶著感情抓好抓實“三農(nóng)”工作

做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！读?xí)近平在廈門》采訪實錄，生動概括了習(xí)總書記當年對分管的“三農(nóng)”工作始終做到“三到”:即心到、人到、工作措施到。我們在新起點上開創(chuàng)ד三農(nóng)”工作新局面，尤其需要大力弘揚、深入踐行“三到”工作法。

心到，就要真情付出。各級黨員干部，特別是從事“三農(nóng)”工作的干部，要真心把農(nóng)民當親人，始終懷揣著對“三農(nóng)”工作的真摯感情，帶著做好“三農(nóng)”工作的強烈責(zé)任，切實把促進農(nóng)村發(fā)展作為自己的事業(yè)追求，用心用情投入到農(nóng)村工作中去；要虛心拜農(nóng)民為師，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，放下架子、躬下身子，傾聽農(nóng)民心聲，在“心貼心”的交往中了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的問題和短板，了解農(nóng)民朋友的困難和需求，依靠群眾智慧找到破解問題的路徑和辦法；要用心帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富，著力提高發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾的能力本領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾因地制宜走出致富興業(yè)的路子、共享鄉(xiāng)村振興的成果，在真誠服務(wù)中走進群眾心里，在辛勤付出中讓愛農(nóng)興農(nóng)的情懷落地。

人到，就要腳踩泥土。腳底有泥，才能心里有底。各級涉農(nóng)部門要主動到鄉(xiāng)村履職盡責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，自覺做到對“三農(nóng)”情況了然于胸；發(fā)改、財政、資源規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、海洋、生態(tài)環(huán)境、市政園林、執(zhí)法等部門，要深入農(nóng)村一線調(diào)查研究，精準做好滿足“三農(nóng)”發(fā)展的要素配置；教育、文化、衛(wèi)健、民政、人社、醫(yī)保等部門，要切實摸清農(nóng)村公共服務(wù)供給短板，加大支持力度，避免形式主義、官僚主義傾向，真正把工作做到農(nóng)民的心坎里去。廣大鎮(zhèn)街干部要自覺到田間地頭排憂解難，經(jīng)常和群眾面對面地拉家常，實打?qū)嵉剞k實事，真正做到“進萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事”，成為“進村入戶狗不叫、娃不鬧”的好干部；廣大科技特派員要自覺在田間地頭施展才華、建功立業(yè)，為農(nóng)民帶去增收的項目和技術(shù)，成為致富好幫手。全社會都要關(guān)心支持“三農(nóng)”工作，工青婦等群團組織，各民主黨派、工商聯(lián)，城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)師等各條戰(zhàn)線的同志們，要自覺發(fā)揮各自優(yōu)勢主動送服務(wù)下鄉(xiāng)；國有企業(yè)要帶頭參與鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要大力吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力打造一支“永久牌”三農(nóng)人才隊伍。

工作措施到，就要傾力保障。要壓緊壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加強和優(yōu)化涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)造就一支“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊伍，為做好“三農(nóng)”工作提供強有力的組織保障。要強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域；優(yōu)化“三農(nóng)”財政投入體制，市級部門預(yù)算采用“大專項+任務(wù)清單”管理模式，鄉(xiāng)村振興專項資金按照“市級補助、區(qū)級統(tǒng)籌、市區(qū)共擔(dān)”原則，切實強化資金統(tǒng)籌整合，提高資金使用的效率和精準度。要著力提升農(nóng)村黨組織的組織力，實施農(nóng)村基層黨建“整鎮(zhèn)（街）推進、整區(qū)提升”示范創(chuàng)建活動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，優(yōu)化村黨組織設(shè)置，著力提高農(nóng)村黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)水平；加快推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，強化村黨

組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，不斷提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力；全面落實從嚴要求，推進村黨組織巡查全覆蓋，開展農(nóng)村基層微腐敗整治，深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，規(guī)范村干部履職行為，將全面從嚴治黨延伸到農(nóng)村最基層，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)尚。要構(gòu)建多元有效的激勵機制，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，切實提高農(nóng)村干部待遇，村黨組織書記、主任“一肩挑”的，工資補助標準按不低于村主干基本報酬的×落實；加大從優(yōu)秀村居干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，符合條件的優(yōu)秀村黨支部書記可以進入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，切實讓干得好的農(nóng)村干部有盼頭、有奔頭。

同志們，春天孕育著無限生機，農(nóng)村蘊藏著無窮潛力。讓我們共同肩負起推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代化富美鄉(xiāng)村的時代重任，只爭朝夕、真抓實干、善做善成，在×希望的田野上譜寫新時代特區(qū)“三農(nóng)”工作的嶄新篇章!

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一次總結(jié)會、動員會和部署會。開好這次會議，對于貫徹落實好中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議以及中央1號文件精神，做好新一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有重要意義。剛才，國彬同志就去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了回顧總結(jié)，并對今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家認真領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，從富民強縣的戰(zhàn)略高度把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）要在肯定成績中提振信心

過去一年，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好。一是農(nóng)業(yè)增效。糧食生產(chǎn)創(chuàng)近幾年來最高水平，實現(xiàn)連續(xù)十一年增產(chǎn)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到1146家，實現(xiàn)總產(chǎn)值141.5億元，建立了黃花菜、油茶、中藥材等特色基地27.5萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率達68.1%。二是農(nóng)民增收。農(nóng)民人均純收入增長11.4%，達到16939元。落實各項惠農(nóng)補貼共計2.29億元。整合投入各類扶貧資金3.8億元，3萬多貧困人口成功脫貧。三是農(nóng)村增綠。造林3.7萬畝，封山育林26萬畝，扮靚綠色通道、綠化通道127公里。創(chuàng)建秀美村莊42個，廉橋鎮(zhèn)被評為全國特色小鎮(zhèn)，堡面前大羊村獲評全國美麗宜居示范村。

（二）要在分析問題中自我加壓

我縣雖然是一個農(nóng)業(yè)大縣，但是仍然處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，“三農(nóng)”工作持續(xù)健康發(fā)展還面臨很多問題和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)整體競爭力有待提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，各類農(nóng)產(chǎn)品知名度不高，市場占有率小。目前全縣還沒有一個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，沒有一個上規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地或園區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的狀況仍然沒有得到根本性改變。二是農(nóng)村環(huán)境整治任重道遠。農(nóng)村這幾年修了不少路，建了不少新房，基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但是整體面貌并不美觀，人居環(huán)境并不理想。我縣去年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作在全市排名靠后，被罰款100萬。三是農(nóng)村脫貧攻堅壓力山大。我縣人多地少、自然條件差，雖然很多人靠外出經(jīng)商致了富，但留守農(nóng)村的群眾生活過得并不那么好，有的甚至還十分貧窮。特別是我縣還有77個省定貧困村必須摘帽出列、40812名貧困人口要實現(xiàn)整體脫貧任務(wù)艱巨。

（三）要在深化認識中主動作為

中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，習(xí)近平總書記指出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。任何時候不能忽視農(nóng)業(yè)、淡漠農(nóng)村、忘記農(nóng)民?！本唧w到邵東的實際來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是決定縣域經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大。一是事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展重大戰(zhàn)略實施。從當前我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實際來看，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上去，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是事關(guān)全面小康目標實現(xiàn)?！靶】挡恍】?、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，只有抓緊抓實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項工作，解決好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的各種突出問題，才能把建設(shè)創(chuàng)新邵東、富裕邵東、宜居邵東落到實處，才能真正實現(xiàn)全面小康邵東目標。三是事關(guān)百姓福祉和邵東長遠發(fā)展。我們要看到邵東“三農(nóng)”發(fā)展的空間很大。人們對“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村更加向往，許多充滿情懷、勇于創(chuàng)新的“新農(nóng)人”、“城歸派”正在積極投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要群體。在當前國家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的情況下，如果我們不能抓住這一有利機遇，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)更多資源要素向“三農(nóng)”集聚，幫助扶持農(nóng)民增收致富，就無法向邵東的老百姓交待。

因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，對此必須要有深刻的認識，一定要立足當前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實際，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實情，切實堅定抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心，把全部的心思和精力放到抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，進一步理清思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，鼓足干勁，真抓實干，力爭在3至5年內(nèi)取得實質(zhì)性突破。

二、突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

農(nóng)業(yè)的出路在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要根據(jù)市場供需變化，減少低端、無效供給，增加高端、有效供給，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成結(jié)構(gòu)更加合理的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。一要調(diào)整糧、經(jīng)、藥種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴藥的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)藥協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。實現(xiàn)糧食播種面積145萬畝以上，油料播種面積26萬畝以上，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻18萬畝以上。全力保住“產(chǎn)糧大縣”、“產(chǎn)油大縣”兩頂帽子，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。優(yōu)化經(jīng)濟作物品種品質(zhì)和區(qū)域布局。培育壯大以黃花菜為重點的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以團山鎮(zhèn)仁塘、太平、流光嶺鎮(zhèn)和勝等地為重點，建立黃花菜種苗繁育基地。發(fā)展特色精品水果，以靈光殿、簡家隴、縣園藝場等為重點，繼續(xù)搞好我縣5萬畝柑橘標準園建設(shè)。擴大中藥材種植規(guī)模。利用我縣中藥材資源和市場優(yōu)勢，面向國際國內(nèi)市場，整合中藥材產(chǎn)業(yè)資源。以多特農(nóng)業(yè)公司中藥材基地為重點，搞好標準園建設(shè)。同時抓好中藥材結(jié)構(gòu)調(diào)整，在雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)展特色中藥材藥用玫瑰生產(chǎn)。二要推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖。著眼于實現(xiàn)“畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化”，突出減量化、無害化和資源化的原則，加快相關(guān)標準的推廣應(yīng)用步伐。要開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究，大力推廣“豬-沼-稻（菜）”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展環(huán)境友好型畜牧業(yè)。要鞏固和發(fā)展全國生豬調(diào)出大縣成果，確保全縣的生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。三要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。培育扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，縣級安排扶持資金80萬元，創(chuàng)省級專業(yè)合作社示范社1家，縣級示范社20家，標準化省級示范家庭農(nóng)場2家。通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種。

（二）建平臺、創(chuàng)品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

農(nóng)業(yè)的前途在產(chǎn)業(yè)化。要通過搭建產(chǎn)業(yè)平臺，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，做大做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從某種意義上講，傳統(tǒng)的就是特色的，就是比較優(yōu)勢。要突出抓好玉竹、黃花菜兩大原地域產(chǎn)品，做成我們邵東農(nóng)業(yè)的特有品牌。同時，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，不斷提升其內(nèi)在品質(zhì)。二要做強龍頭企業(yè)。做大做強，主要是建設(shè)大基地，扶持大龍頭，狠抓深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。要發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，圍繞省政府“百企”工程，集中力量扶持1至3家省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)一批大規(guī)模、高標準的種養(yǎng)基地，打造1個以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級示范園。要認真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。三要爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。我縣農(nóng)業(yè)品牌的影響力還十分有限，在全國名氣叫得響、市場占有率高的大品牌寥寥無幾。要逐步改變我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌多、小、弱的格局，鼓勵企業(yè)積極參加“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”評選。要利用邵東玉竹、中藥材等地理標志品牌，加大營銷推介力度，支持坤乾食品、福全堂中藥飲片等企業(yè)打造具有邵東特色的知名農(nóng)業(yè)品牌，樹立一個知名品牌，興旺一個產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓。

（三）強基礎(chǔ)、挖潛力，釋放農(nóng)村發(fā)展活力

農(nóng)業(yè)的動能在釋放活力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不但要從外部尋求突破，更要從內(nèi)部深挖潛能，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，探索多元業(yè)態(tài)，煥發(fā)農(nóng)村新面貌。一要推進農(nóng)業(yè)水利項目建設(shè)。全面完成11座小二型水庫病險水庫加固、100公里河流疏浚加固、4000口山塘清淤擴容、30座河壩整修、100公里干支渠防滲等基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。二要加強農(nóng)村耕地保護。堅決落實占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)制度，全面推進建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用，加強土壤污染治理。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實施婁邵盆地基本農(nóng)田重大工程，建設(shè)高標準農(nóng)田5.5萬畝。三要探索農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。以佘湖山、蔭家堂宗教文化旅游，流光湖、怡卉園、大云山等生態(tài)休閑旅游為重點，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，支持廉橋創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。要采取以獎代補方式扶持培育一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。要支持引進農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村酒店等新型經(jīng)營主體，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)帶頭人。

（四）建新村、惠民生，提升農(nóng)民幸福指數(shù)

農(nóng)業(yè)的成效在惠民。要補短板，促增收，讓廣大農(nóng)民在建設(shè)美麗新村，脫貧奔小康的過程中共享幸福生活。一要建設(shè)宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。聚焦有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。按照布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”要求，建成一批可看可學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)新亮點，讓“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”，全面完成省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建任務(wù)。二要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要著力解決農(nóng)村安全飲水問題，努力讓所有農(nóng)村居民喝上干凈水，為群眾創(chuàng)造最基本的生存條件。要在完成兩市塘辦事處巒興村試點工作的基礎(chǔ)上，在六月底前全面完成綠汀大道沿線(仙槎橋段），潭邵高速公路沿線（宋家塘辦事處段、牛馬司段、黑田鋪段、廉橋段、界嶺段）的民居改造工程。要完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，加快解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會保障問題，健全農(nóng)村社會救助制度。三要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度。今年以來，通過深化認識強化舉措、落實責(zé)任，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有明顯好轉(zhuǎn)，一季度在全市排名第二，獲獎勵20萬元。要把這種好的局面堅持延續(xù)下去，突出整治標準，強化常態(tài)保潔，狠抓集鎮(zhèn)亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂擠、亂放亂堆等“八亂”治理，營造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。要積極開展農(nóng)村生活污水垃圾治理，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理方式，推進建制鎮(zhèn)、村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。要全面整治農(nóng)村面源污染，實施農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理，開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動。四要帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。要積極貫徹落實中央、省、市對精準脫貧工作的統(tǒng)一安排部署，切實抓好以特色產(chǎn)業(yè)脫貧為造血功能的精準脫貧工作，力爭每村有一個產(chǎn)業(yè)、每戶有一個致富項目、每人有一門門路。要善于把現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的理念和模式引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上來，積極推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)村經(jīng)濟的集約發(fā)展和素質(zhì)提升。要致力于激發(fā)群眾的致富熱情、創(chuàng)業(yè)沖動，幫助群眾謀求致富之策、廣開致富之路。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)得到全面落實

（一）在加強領(lǐng)導(dǎo)中推動落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、各涉農(nóng)部門黨政一把手要充分履行第一責(zé)任人職責(zé)；分管負責(zé)同志要抓好具體工作落實。各位縣級班子領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村，及時協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題，確保工作早落實、快推進。各級各部門都要把支持服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，對黨在農(nóng)村的各項方針政策，對縣委、縣政府推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的各項決策部署，要堅決落實，不打折扣，不截留走樣。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，主動調(diào)整資金投向，積極探索涉農(nóng)資金集中捆綁投入的工作機制，集中財力辦大事、辦農(nóng)民一家一戶干不了的事，切實發(fā)揮支農(nóng)資金的最大效益。

（二）在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推動落實

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作能否達到預(yù)期目標，關(guān)鍵在于求真務(wù)實，真抓實干。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢、新情況、新問題，需要我們認真研究、大膽實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、各職能部門都要深入研究農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題，分析新情況，剖析新矛盾，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，扎扎實實地做好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。全體黨員干部要心系基層，深入農(nóng)村，深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，帶著責(zé)任去做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，帶著感情幫助群眾解決實際問題，在實踐中不斷提高推進農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。

（三）在督查考核中推動落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、各部門要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，細化量化目標，逐層分解任務(wù)，排出時間進度，明確工作要求，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到地塊。特別是對于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生和實事工程建設(shè)、農(nóng)村重點項目建設(shè)等重點工作，要落實到每一個具體的責(zé)任人，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。要進一步建立健全科學(xué)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核評價體系，對各項重點工作進行跟蹤督查，督查室、績效辦要加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期進行督促檢查，及時通報進展情況。同時，要堅持把考核結(jié)果作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平、政績優(yōu)劣的一條重要標準，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)旺，農(nóng)村穩(wěn)、大局定，農(nóng)民富、經(jīng)濟強?！蔽覀円欢ㄒ凑罩剞r(nóng)意識不減、惠農(nóng)方向不變、強農(nóng)力度不弱、富農(nóng)目標不移的要求，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真謀劃、精心組織，齊心協(xié)力、攻堅克難，努力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階，為建設(shè)“創(chuàng)新、富裕、宜居”邵東作出新的更大的貢獻！