第一篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進會上的講話

在金坑社區(qū)服務(wù)中心落成暨郭家街道

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、村民朋友們：

今天，我們懷著十分喜悅的心情參加南芬區(qū)金坑社區(qū)服務(wù)中心落成暨郭家街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進會議，共同慶祝金坑社區(qū)服務(wù)中心建成投入使用，進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗交流，進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。半年來，在市委組織部、市民政局、市老干部局，以及社會各界的大力支持和幫助下，在區(qū)、街、村三級及廣大村民朋友的共同努力和配合下，我區(qū)又建成了一個多功能農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心！在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對郭家街道辦事處和金坑村兩委班子想民所想、為民辦實事的做法給予充分肯定；對為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持和幫助的市區(qū)各單位、各部門，以及付出辛勤勞動的村民朋友們表示衷心的感謝！

金坑社區(qū)服務(wù)中心是繼2009年解放社區(qū)服務(wù)中心建成后，郭家街道辦事處建成的第二個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過兩年的運行，農(nóng)村社區(qū)的作用初步顯現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化和制度化，讓村民們享受到與城市居民一樣的服務(wù)?，F(xiàn)就郭家街道辦事處農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，我提幾點意見：

一、加強領(lǐng)導，明確任務(wù)，以農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提升南芬新形象 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能否順利開展，關(guān)鍵在于黨委政府是否真正把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作給予足夠重視。堅持黨委和政府領(lǐng)導，民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、村委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與，是做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的有效方法。各有關(guān)部門和單位都要明確自己在農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)工作中的任務(wù)和責任，認真組織落實。十二五期間，南芬要建成本溪副城，整合城市空間資源以合理規(guī)劃和建設(shè)，“城中村”改造成為一種必然。下一步，要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項社會工程和民生工程，高起點、高標準進行規(guī)劃和建設(shè)，實行城市社區(qū)管理模式，實現(xiàn)居住與商業(yè)辦公兼容，把村部轉(zhuǎn)變成公共配套設(shè)施完善、現(xiàn)代化服務(wù)功能齊全的大型文明社區(qū)，進一步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局，樹立南芬城區(qū)新形象。

二、加強學習，抓好培訓，為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供人才保證 我區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時間短，處于探索階段，還有許多問題需要進一步研究解決。需要更加自覺地勤奮學習、開闊視野。要熟悉相關(guān)政策法規(guī)知識，鉆研當代城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，借鑒傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)做法，了解本地區(qū)工作進展狀況，把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)律性，提高工作的科學性。同時，還要加強宣傳和培訓，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為民服務(wù)的，抓好對社區(qū)建設(shè)工作管理人員和社區(qū)干部的培訓，使他們盡快掌握工作的基本理論和方法，增強信心和緊迫感，促進農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。

三、突出重點，因地制宜，找準農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的著力點 要用足用活國家和各級政府給予的政策，走“自我開發(fā)、自我服務(wù)”的道路，要在拓寬農(nóng)村社區(qū)居民增收空間上下功夫。解放社區(qū)服務(wù)中心從發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步，經(jīng)過兩年的時間，實現(xiàn)了富民強村的目標，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。同樣，金坑社區(qū)服務(wù)中心也要以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，找準服務(wù)的著力點，利用地處城郊、交通便捷之利，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出等主導產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展工業(yè)為主壯大集體經(jīng)濟，解決富余勞動力就業(yè)，促進農(nóng)民增收。將來，趙家、南芬社區(qū)服務(wù)中心要充分利用良好 的區(qū)位優(yōu)勢，以從事第三產(chǎn)業(yè)為主，村民由原來經(jīng)營農(nóng)業(yè)變?yōu)榻?jīng)營物業(yè)，被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)后，社區(qū)服務(wù)中心要加強居民的再教育培訓，不斷增加村民人均收入，提高村民文明程度。

四、積極創(chuàng)新，勇于實踐，推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸 農(nóng)村社區(qū)要搭建城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺，為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)提供有效載體，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。要研究政策和措施，鼓勵和引導機關(guān)、部隊、學校和企事業(yè)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，和農(nóng)村社區(qū)結(jié)對子，積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民提供力所能及的服務(wù)，實行資源共享、共駐共建。逐步完善社區(qū)服務(wù)，真正建立起集便民服務(wù)、黨員活動、教育培訓、文化娛樂等多種功能于一體的社區(qū)服務(wù)中心，推廣一站式服務(wù)。

在全區(qū)10個農(nóng)村社區(qū)運行一個階段后，我區(qū)將要召開全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動，通過典型引路，發(fā)揮示范作用，推動我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。

最后衷心祝愿金坑社區(qū)成為我區(qū)農(nóng)村社區(qū)標準化、規(guī)范化的又一面旗幟，使農(nóng)村社區(qū)真正成為農(nóng)村的政治管理中心、經(jīng)濟服務(wù)中心和文化信息中心！

謝謝大家！

第二篇：社區(qū)建設(shè)推進會講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進會上的講話

（2011年8月6日）

同志們：

今天這次會議，主要是傳達全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會精神，安排部署今后一段時期全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作重點，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，規(guī)范操作程序，推動我鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更加健康快速的發(fā)展。今天上午，我們先后參觀了東城社區(qū)的拆遷現(xiàn)場、清音公園、新都社區(qū)、石萊鎮(zhèn)觀音堂社區(qū)、華胥山社區(qū)、徂徠山環(huán)山路、羊流鎮(zhèn)官橋社區(qū)和溝西社區(qū)以及張莊鎮(zhèn)區(qū)，可以說，全市的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已遍地開花，形成了你追我趕的形勢。希望大家要進一步增強加快社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責任感，大膽推進，全力以赴加快社區(qū)建設(shè)進度。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委研究的意見，我講四個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強加快社區(qū)建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性

去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的部署要求，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為全鎮(zhèn)的三大重點工作之一，科學規(guī)劃，積極推動，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)邁出了新步伐。截止目前，共新建居民搬遷樓69棟，2760套，建成面積31萬平方米，完成投資3.4億元。其中鑫興花園、福安北小區(qū)已建成，并同步完成了小區(qū)內(nèi)綠化、美化、—1— 亮化工程，配套安裝了供水、供電、供暖等設(shè)施；鑫福里小區(qū)、福瑞小區(qū)和湖西小區(qū)部分搬遷樓即將竣工交付使用。今年年初開工建設(shè)的26棟居民搬遷樓，目前19棟已完成主體，年內(nèi)將全部完成。在加快搬遷樓建設(shè)的同時，配套完善了道路、自來水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。投資1270萬元建設(shè)長2.3公里、寬42米，貫通濟臨路和紫正大街的正陽西路，目前已建成通車；投資650萬實施紫正大街東段改造工程，新修道路1900米，目前正在緊張施工建設(shè)中；投資550萬元硬化環(huán)湖東路、環(huán)湖西路，全長1800米，現(xiàn)工程已過半；投資1200萬元實施正陽路南擴工程，將正陽路南擴至張莊河，目前正在進行地上附著物拆除工作。投資560萬元實施了自來水工程，目前主管道已鋪設(shè)完畢，供水管網(wǎng)完成9800米，有3個小區(qū)4500人已吃上干凈衛(wèi)生的自來水；投資1300萬元開工建設(shè)供熱公司，目前基礎(chǔ)已完工，設(shè)備已訂購；投資140萬元建設(shè)日處理污水500立方米的污水處理站，已于7月份開工建設(shè)。由于我們在社區(qū)建設(shè)上行動快、規(guī)模大、檔次高，得到了省、地、市各級領(lǐng)導的充分肯定和廣大群眾的支持擁護，先后為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會、省和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、泰安市農(nóng)民增收現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場，云南、貴州等省份，青島、淄博、壽光、膠州、平原、兗州、寧陽等地市紛紛來我鎮(zhèn)考察學習，僅今年上半年來我鎮(zhèn)參觀的單位就有60多個。一年多的實踐充分證明，鎮(zhèn)黨委、政府確定的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思路是正確的，完全符合上級的政策要求，符合廣大群眾的需求，符合我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，是切實可行的。盡管我們做了一些工作，得到了許多贊許和掌聲，但我們必須清醒地認識到社區(qū)建設(shè)工作才剛剛起步，與上級領(lǐng)導的要求相比，與先進發(fā)達地區(qū)相比，與

—2— 農(nóng)民群眾的期望相比，工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想認識不到位。個別村“兩委”干部，特別是村支部書記對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義認識不透，缺乏大局意識，考慮問題眼光放得不夠長遠，只顧當前利益、個人利益，怕搞社區(qū)建設(shè)得罪人，丟了自己的烏紗帽，對鎮(zhèn)黨委、政府工作部署執(zhí)行不堅決，落實不積極，存在畏難發(fā)愁、被動應(yīng)付的現(xiàn)象。二是群眾工作不扎實。在引導群眾參與社區(qū)建設(shè)上，有的村工作浮漂，不做實功，不能深入到戶宣傳政策，了解群眾意愿，沒有真正發(fā)動群眾，做好群眾思想工作，社區(qū)建設(shè)還只是停留在口號上，沒有實質(zhì)性進展。三是工作進展不平衡。四槐樹村、回龍莊村、后高佐村、馬嶺莊村起步早、力度大、建設(shè)快，即將進入整體搬遷階段，而有的村特別是有些基礎(chǔ)條件較好的村卻行動遲緩，遲遲沒有任何進展，甚至個別村違法建筑屢禁不止，大有愈演愈烈之勢，嚴重影響了全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃實施，對這些行為鎮(zhèn)黨委、政府將堅決予以打擊，絕不姑息遷就。四是配套建設(shè)不夠完善。雖然我們配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園，加強了鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但醫(yī)療、教育、社會救助、五保供養(yǎng)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施還相對滯后，與城里有較大差距。社區(qū)建設(shè)中存在的這些問題，有客觀上的因素，但主要是思想認識、工作方法、工作責任心上的原因。這些問題如果不解決，必將影響社區(qū)建設(shè)的信心和決心，影響社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項新生事物，由于認識水平、經(jīng)濟條件、看問題角度等差異，一部分群眾暫時接受不了是正常的，但作為領(lǐng)導干部，在座的每一位同志都必須有一個清醒的認識。目前，從中央到省市，從黨政領(lǐng)導到專家學者，都對社區(qū)建設(shè)持鮮

—3— 明的支持態(tài)度。省委九屆十一次全會、省人代會、全省經(jīng)濟工作會、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會等，都對進一步做好農(nóng)村土地綜合整治，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等作出了具體部署。而且外地的先進經(jīng)驗和我們一年多的實踐，也證明了社區(qū)建設(shè)的可行性和實效性，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程、改善群眾生產(chǎn)生活條件，是一條最現(xiàn)實的路子，是一種理性的選擇，我們必須毫不動搖地抓下去。全鎮(zhèn)各村、各單位要切實增強做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責任感、使命感，增強做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主動性、創(chuàng)造性，認真研究吃透上級政策，抓住當前政策支持的有利條件和難得機遇，認真分析研究具體的推進措施，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，選準突破口和切入點，扎扎實實地推動社區(qū)建設(shè)，讓老百姓切身感受到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的實惠，增強對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認同感。

二、乘勢進取，用活政策，進一步提高社區(qū)建設(shè)的能力和水平

為加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，省市各級相繼制定出臺了一系列含金量高、操作性強的扶持政策，包括建設(shè)用地、信貸支持及相關(guān)配套政策等。大家一定要加強學習、深入研究、吃透精神，切實把上級政策用足用活。

（一）用好國家土地政策。要充分利用農(nóng)村土地綜合整治、土地增減掛鉤、舊村改造、壓煤搬遷等有利政策，最大限度地盤活利用現(xiàn)有土地資源，走出一條以土地綜合整治和土地增減掛鉤帶動新型農(nóng)村社區(qū)科學發(fā)展的路子。一是用好用活現(xiàn)有的增減掛鉤指標。7月23日市委市政府召開的全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會上，劉學保市長明確指出：3年內(nèi)完不成拆建復墾的掛

—4— 鉤村，要將掛鉤指標調(diào)整到其它單位或村莊。為此，四槐樹和回龍莊兩個首批掛鉤試點村，要做到建設(shè)與搬遷同步推進，確保按時保質(zhì)保量的完成搬遷建設(shè)和舊村拆遷復墾工作。二是積極爭取新的增減掛鉤村名額。市里今年要確定一批新的掛鉤試點村，原則上是從領(lǐng)導班子好、群眾基礎(chǔ)好、騰空土地潛力大的村中選取，并要求9月份之前做好征求群眾意見、簽訂搬遷協(xié)議等前期工作。為此，各村要抓緊時間做好準備工作，與鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)指揮部及時對接聯(lián)系，將各項材料加以完善，并積極向上申報，力爭盡可能多的爭取到掛鉤名額，形成掛鉤指標良性循環(huán)，保持我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)用地指標的連續(xù)性。

（二）用好社區(qū)建設(shè)財政補助政策。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，破解資金難題是關(guān)鍵。今年，市里進一步加大了財政補貼力度，將增減掛鉤補助，由原定的每畝12萬元和20萬元兩種類型，統(tǒng)一調(diào)整到每畝20萬元。對按標準和時限完成土地整治復墾，經(jīng)驗收合格的，市財政再獎勵補助標準的10-20%，這樣，每畝掛鉤指標可以獲得22-24萬元的補助，這一標準雖然與發(fā)達地區(qū)有很大差距，但在全省是比較高的。根據(jù)當前的物價算賬對比，基本上能夠滿足搬遷樓建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套的要求。也就是說，利用好財政補助，大多數(shù)的農(nóng)民群眾不拿錢或少拿點錢就可以搬進社區(qū)。市里這次重新修改補助政策，是經(jīng)過慎重考慮的，這也充分表明了市委、市政府加快推進社區(qū)建設(shè)的決心和信心。早干的有政策、有獎勵，晚干的既無政策、又無獎勵，只有挨批評、受處分。晚干不如早干，早干不如快干，誰能抓住機遇、搶先一步，誰就早受益。因此，我們一定要抓住當前市里出臺的有利政策，進一步加大工作力度，全力推動社區(qū)建設(shè)，確保3-5年

—5— 內(nèi)，全鎮(zhèn)25個村，3.2萬人，全部搬遷到鎮(zhèn)區(qū)。

（三）用好信貸支持政策。為解決社區(qū)建設(shè)中的資金周轉(zhuǎn)困難，市里成立了市土地儲備中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有限公司兩個融資平臺，目前已獲得了農(nóng)業(yè)銀行3億元的信貸規(guī)模。到目前，已發(fā)放了7500萬元，還有兩億多沒動。市里的原則是誰建設(shè)的規(guī)模大、檔次高、速度快，就優(yōu)先給予貸款支持。前期，由于我們起步早，市里優(yōu)先給予了大力扶持。目前，汶南、翟鎮(zhèn)、泉溝、羊流、青云、石萊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)厚積薄發(fā)，建設(shè)速度也很快，也即將納入全市的融資貸款范圍。我們只有進一步加快建設(shè)步伐，快馬加鞭、快上加快，才能獲得更多的信貸支持，才能推動社區(qū)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、抓住重點，突破難點，確保社區(qū)建設(shè)有序快速推進 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項重要的民心工程、民生工程，既要積極大膽地推進，又要謹慎穩(wěn)妥地操作，確保好事辦好。要堅持立足當前，著眼長遠，把握重點，突破難點，在充分尊重群眾意愿的前提下，有計劃、有步驟地組織實施。

（一）扎實做好群眾工作。尊重群眾意愿，是保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成功推進的重要前提。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須全面貫徹好農(nóng)民主體、政府主導、社會參與的原則。要通過宣傳教育、典型引路、政策激勵、算賬對比等方式，發(fā)動、引導群眾成為社區(qū)建設(shè)的主動參與者，成為社區(qū)建設(shè)的主力軍。盡管前期我們做了大量的工作，群眾對社區(qū)建設(shè)的認同率很高，農(nóng)戶對社區(qū)建設(shè)的支持率和搬遷安臵協(xié)議簽約率都超過了95%，但這并不是說思想工作就不用做了。在社區(qū)建設(shè)過程中，一定要把知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)原原本本地交給群眾，在立項選址、規(guī)

—6— 劃編制、土地掛鉤、拆遷補償、搬遷安臵、土地復墾等各個環(huán)節(jié)，要及時召開村兩委會、黨員會、村民代表會和村民大會，征得群眾同意，取得群眾支持，真正把好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意，社會認同。

（二）加快搬遷安置和土地復墾。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心是建新區(qū)、拆舊村、騰土地。因此，既要抓好居民搬遷樓建設(shè)，又要加大拆遷力度、加快拆遷速度。一是要完善搬遷安臵方案。即將實施整體搬遷的村要精心制定細致周全的搬遷方案，在樓房分配、安臵上，保證絕大多數(shù)的農(nóng)戶都能滿意；搬遷過程中，村干部要盯上靠上、全程調(diào)度，廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭搬遷、幫扶群眾搬遷，要讓每戶搬遷戶都能安安全全、順順利利的搬進新樓房。二是要做好舊村復墾工作。要按照“建設(shè)一批、安臵一批、復墾一批”的原則，逐戶簽訂規(guī)范的搬遷安臵協(xié)議，制定好土地復墾計劃，確保入住一戶、拆除一戶、復墾一戶。同時，要及時與國土資源局等有關(guān)部門聯(lián)系，及時申請驗收，爭取補助資金早日到位，推動社區(qū)建設(shè)進入良性循環(huán)。

（三）健全完善配套設(shè)施。讓群眾住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的社區(qū)，就近享受周到的公共服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)的基本要求。我們搞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須統(tǒng)籌考慮廣大群眾的生產(chǎn)生活，配套建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。下半年，我們將著力抓好供熱公司建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)供熱面積20萬平方米；順利完成環(huán)湖東路、環(huán)湖西路和紫正大街東段的道路硬化和正陽西路南擴工程；完成供水管網(wǎng)建設(shè)，確保鎮(zhèn)區(qū)居民都能用上干凈、放心的自來水。在此基礎(chǔ)上，新開工一批新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進一步放大城鎮(zhèn)功能。投資1500萬元，實施鎮(zhèn)一中改造工程，新建教

—7— 學樓2棟、實驗樓1棟，實現(xiàn)中小學共建、共享基礎(chǔ)設(shè)施；開工建設(shè)占地150畝的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，滿足我鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人的入住需求；投資1500萬元實施府前街西擴工程，與正陽西路貫通；投資160萬元新建日處理污水500立方米的生物處理廠一處，實現(xiàn)生活污水無害化處理，以進一步提高對農(nóng)民入住的吸引力，增強社區(qū)的輻射聚集能力。

（四）加強社區(qū)管理服務(wù)。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保障。在實施建設(shè)的同時，要及時跟進管理服務(wù)，探索適應(yīng)新的社會需求、群眾需要的管理服務(wù)方式。一是優(yōu)化公共環(huán)境。進一步加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，突出抓好凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。扎實推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，建立環(huán)境保潔長效機制，按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理的垃圾處理模式，對生活垃圾進行集中收集、無害處理。二是提升社區(qū)文化水平。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、時代文化活動廣場等公共活動場所，組織開展以倡導文明和諧、提高文明程度為內(nèi)容的主題活動，加強居民間的溝通與融合，營造安樂和諧的社會氛圍。上半年，我們先后于“五一”和“七一”舉辦的兩場大型文藝匯演，在社會上引起了強烈反響，提升了城鎮(zhèn)文化品位。今后，我們將組建社區(qū)藝術(shù)團，用群眾喜聞樂見的形式，把文化傳遞到每一個社區(qū)。三是創(chuàng)新管理模式。要學習借鑒城市管理的理念、辦法、模式，實施城市化管理，逐步實現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、村民向市民的轉(zhuǎn)變。為確保社區(qū)正常運轉(zhuǎn)，市財政為整體搬遷進駐農(nóng)村社區(qū)的每一個村每年安排5-10萬元的專項資金，鎮(zhèn)里也將給予相應(yīng)的財政補助，專項用于社區(qū)公共服務(wù)。四是加強社區(qū)黨建建設(shè)。村莊整體搬遷到鎮(zhèn)區(qū)后，在不改變原村建制的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為單位組織

—8— 成立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會群團組織，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心，村“兩委”為主體，群團組織、志愿者組織、商業(yè)服務(wù)組織、中介組織以及其他組織相配套的社區(qū)管理服務(wù)組織體系，確保各項工作正常開展。

四、強化措施，落實責任，強力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 一年多來的實踐證明，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)條件好的村能干，基礎(chǔ)條件差的村也能干，關(guān)鍵是想干不想干、敢干不敢干、會干不會干的問題。通過這次會議，大家一定要把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來, 對照先進，查找不足，精心組織，再接再厲，強力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

一是強化組織領(lǐng)導。各村要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為當前工作的重中之重，村支部書記作為社區(qū)建設(shè)的第一責任人要親自抓，負總責，積極協(xié)調(diào)、解決社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷過程中遇到的困難和問題。經(jīng)濟條件好、工作有基礎(chǔ)的村，要快馬加鞭，堅持能快則快、好中更好；經(jīng)濟弱一點、基礎(chǔ)差一點的村，要積極謀劃，爭取早日動工建設(shè)。

二是明確工作重點。按照鎮(zhèn)黨委確定的工作目標，下半年，要著力抓好四槐樹村、回龍莊村、馬嶺莊村、后高佐村的整體搬遷工作。同時，實施新一輪規(guī)劃建設(shè)，投資1.5億元為唐家莊、明德莊、棘針溝和東白沙4個村建設(shè)搬遷樓38棟，力爭年內(nèi)完成工程主體，明年實施整體搬遷。

三是咬緊目標，提速加力大干快上。完成今年的各項任務(wù)目標，是我們對全鎮(zhèn)人民的承諾，也是對鎮(zhèn)村干部最基本的要求。越是任務(wù)艱巨、工作繁重，越是檢驗領(lǐng)導干部意志品質(zhì)、能力水平的時候。全鎮(zhèn)上下一定要增強責任意識、大局意識，咬緊任務(wù)

—9— 目標不放松，振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，大干快上，以不達目的不罷休的拼勁和韌勁全力以赴抓好落實。要堅持“快”字當頭，各項工作都要早下手、快推進、爭主動，算好時間賬、任務(wù)賬，把任務(wù)目標細化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出時間節(jié)點，從頭到尾，環(huán)環(huán)緊扣，一鼓作氣、一抓到底。要堅持“實”處用力，衡量一項工作任務(wù)是不是落實了，關(guān)鍵是看結(jié)果、看實效，對每一項工作都要細化、具體化，落實到位。通過解決一個個具體問題、抓好一項項具體工作，保證目標任務(wù)的完成。

四是強化責任獎懲。鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)指揮部要與各村簽訂新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標責任書，明確新一屆村“兩委”在任期內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)樓房建設(shè)和舊村拆遷復墾的具體目標任務(wù)、時間節(jié)點、搬遷時序和獎懲責任。年終，鎮(zhèn)里對工作措施有力、成效明顯的村，將大張旗鼓的給予表彰獎勵；對任期內(nèi)不能完成社區(qū)建設(shè)任務(wù)的，將對單位主要負責人進行問責。

同志們，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既是當前一項緊迫的政治任務(wù)，又是一個需要長期堅持的惠民工程，全鎮(zhèn)上下一定要以這次會議為契機，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，堅持不懈地抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進經(jīng)濟強鎮(zhèn)和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)作出新的更大的貢獻。

—10—

第三篇：在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進會上的講話

劉 洪 浩 同 志

在全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進會上的講話

（2012年5月11日）

同志們：

因為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋的是農(nóng)村，涉及的是農(nóng)民，依靠的是農(nóng)村干部，所以會議開到了村一級。會前，區(qū)委、區(qū)政府進行了專題研究，區(qū)四大班子開展了一系列的專題調(diào)研活動，區(qū)農(nóng)辦等有關(guān)部門廣泛征求了群眾的意見。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。稍后，請張書記做重要講話。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責任感和緊迫感

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)貫徹了黨中央、國務(wù)院加快城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方針和根本要求。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，早在十五屆四中全會就正式提出了“城鎮(zhèn)化”。胡錦濤總書記在十六大報告中指出：我國要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。胡錦濤總書記在十七大報告中再次指出：走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七屆五中全會明確提出：加快城鎮(zhèn)化是“十二 五”期間的的重要任務(wù)。作為城鎮(zhèn)化重要組成部分的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是對新型城鎮(zhèn)化道路的探索和創(chuàng)新，符合以人為本的科學發(fā)展觀根本要求，對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)小康社會、全面構(gòu)建和諧社會具有積極的推動作用。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要舉措。探索一條新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的新路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。為了有效破解人多地少矛盾突出，城鎮(zhèn)化水平相對較低的難題，拓展新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展空間，省委、省政府立足于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全局，制定了鼓勵支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策和措施，號召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是市委、市政府的重要決策部署。市委、市政府對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高度重視，成立了加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》，并于4月14日召開了全市加快推進新型城鎮(zhèn)化動員大會，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行了全面安排部署，提出了今后一個時期的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標任務(wù)。市委、市政府明確要求，到2015年建成新型農(nóng)村社區(qū)40個，人口達到20萬；到2020年建成新型農(nóng)村社區(qū)80個，人口達到40萬；初步形成空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是振興我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)率先發(fā)展的必然選擇。作為主城區(qū)，我區(qū)仍然有8萬多農(nóng)民，“三農(nóng)”問題在一定程度上、一定范圍內(nèi)制約著率先發(fā)展步伐。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大的趨勢。2011年城鄉(xiāng)居民收入比是2.46：1，已相當接近3.3：1的臨界點。如果達到了這個臨界點，勢必加大貧富差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出，社會不穩(wěn)定因素必然增多，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將趨于緩慢。要想振興農(nóng)村經(jīng)濟，真正實現(xiàn)率先發(fā)展，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我區(qū)的必然選擇。我們要以推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點，整合優(yōu)化農(nóng)村資源，集約節(jié)約利用農(nóng)村土地。據(jù)初步估算，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和遷村并點，我區(qū)可以有效節(jié)約土地7544畝；通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標實現(xiàn)占補平衡，有效滿足工業(yè)發(fā)展城市建設(shè)用地需求，有效推動土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。

（五）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是廣大農(nóng)民的迫切愿望和強烈要求。隨著時代的發(fā)展，廣大農(nóng)民過上城市人一樣生活的愿望日益強烈和迫切。但目前全區(qū)部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺失、服務(wù)功能短板；大多數(shù)農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境相對較差，住房投入越來越多。推進 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以把農(nóng)民從 農(nóng)業(yè)中解放出來、分離出來，既可以在家就近當農(nóng)業(yè)工人，又能進城務(wù)工經(jīng)商，收入不但沒有降低而且有望大幅度增加，真正實現(xiàn)農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)和安全感會得到顯著提升。浙江沿海發(fā)達地區(qū)和我省的新鄉(xiāng)、許昌、濟源、平頂山等市幾年前率先啟動，為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗。濮陽縣的西辛莊村以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，于5月8日正式掛牌開始籌建全國第一個村級市，目的也是為了讓村民過上城市人的生活。

因此，凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認識新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對于推進我區(qū)率先發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，進一步增強責任感、緊迫感，全力以赴開創(chuàng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新局面。

二、肯定成績，正視問題，迅速掀起新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高潮

自去年9月份以來，我區(qū)把推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項政治任務(wù)來抓，多措并舉，強力推進。一是組建了領(lǐng)導機構(gòu)。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長、7名縣級領(lǐng)導任副組長、各有關(guān)部門負責人為成員的澶東社區(qū)建設(shè)推進工作領(lǐng)導小組，下設(shè)6個專業(yè)小組，推行了早餐會制度。工作小組成員犧牲了節(jié)假日，風 雨無阻常駐工地現(xiàn)場辦公，及時研究解決了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是科學制定了規(guī)劃。根據(jù)《河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準》，依據(jù)全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聘請省規(guī)劃設(shè)計院高起點、高標準編制了《岳村鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)總體建設(shè)總體規(guī)劃》。目前，澶東社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃圖已完成設(shè)計，修建性詳細規(guī)劃通過了領(lǐng)導和專家審閱；金岳、東干城、辛田等3個新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。三是先期啟動了澶東社區(qū)建設(shè)。澶東社區(qū)成功通過了省級重點項目申報工作，一期10棟居民樓已按照工作臺賬開工建設(shè)，另外20棟樓的建設(shè)也在緊鑼密鼓地準備當中，有望在近期開工。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到我區(qū)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題。一是宣傳發(fā)動不夠。部分村民存在著離開祖祖輩輩居住的老宅基有點舍不得、拋棄單門獨院的居住方式有點不習慣、住上高樓感覺有點不方便、犧牲眼前利益有點不情愿的心理狀態(tài)，加之對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策、方法、規(guī)劃和遠景認識不到位，參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性不高，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的氛圍還沒有真正形成。二是黨員干部帶頭作用沒有得到充分發(fā)揮。個別村組黨員干部把自己混同于一般群眾，坐等 觀望，不去耐心細致地做好群眾工作，沒有用自己的行動去影響群眾，帶動群眾。三是規(guī)劃相對滯后。4個新型農(nóng)村社區(qū)中只有澶東社區(qū)完成了詳細規(guī)劃，其它3個社區(qū)的布局規(guī)劃、詳細規(guī)劃還沒有編制完成。四是機制還不夠健全。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個新生事物，拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)和社會保障等政策有待進一步完善，推進機制不夠健全，影響了建設(shè)速度。面對這些差距和不足，我們必須高度重視，堅持迎難而上、知難而進，立足于早干、快干、實干，迅速掀起新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高潮。

我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構(gòu)建，形成合理的城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和就業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，走以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

總體目標是：通過科學規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、功能齊全、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、管理民主的新型農(nóng)村社區(qū)。2012年要啟動4個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭三年時間建成； 6 五年時間全部完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，成為我區(qū)新型城鎮(zhèn)化布局的重要支撐。

基本原則是：科學規(guī)劃，嚴格審批；因地制宜，分類實施；突出特色，完善功能；尊重主體，保障權(quán)益；發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強化支撐。

實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下六個方面的工作。

（一）深入廣泛地開展宣傳活動。要科學制定宣傳計劃，組織有關(guān)人員深入農(nóng)戶，通過召開會議、發(fā)放宣傳材料等形式宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和意義，特別是向群眾講明新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最根本的目的是為群眾謀利益，是為了提高群眾生產(chǎn)生活水平，使群眾盡快過上小康生活。通過廣泛宣傳，最大限度地爭取群眾的充分理解和支持，提高群眾主動參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，在全區(qū)形成濃厚的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)氛圍，為下步工作的推進打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）科學制定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。一是新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)標準規(guī)定，統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設(shè)置科學、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度。在編制社區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃時，提倡多層、鼓勵高層、限制低層，低層住宅占地原則上不得超過社區(qū)用地的20%。人 均耕地不足1畝的行政村，社區(qū)人均用地指標不得超過70m；人均耕地超過1畝的行政村，社區(qū)人均用地指標不得超過80m2。二是社區(qū)規(guī)劃堅持整體向西南靠攏的方針，使社區(qū)建設(shè)更貼近城區(qū)和工業(yè)區(qū)，方便社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。三是將兩個鄉(xiāng)土地規(guī)劃為數(shù)個區(qū)域模塊，明確發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、雜技文化產(chǎn)業(yè)等各個模塊的功能，為招商引資、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和安置農(nóng)民就業(yè)等工作做好充分準備。四是在社區(qū)規(guī)劃中統(tǒng)籌建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，原則上一個新型農(nóng)村社區(qū)建一個農(nóng)貿(mào)市場，以此帶動規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動規(guī)模化經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道，方便居民生活。

（三）積極拓寬新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)籌資渠道。建立完善以政府為主導的多種籌資形式，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進。一是學習新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進地區(qū)“土地指標漂移”的成功經(jīng)驗，在澶東社區(qū)西、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外圍、龍鄉(xiāng)路以東、城市規(guī)劃區(qū)以外拿出部分地塊引進開發(fā)商，讓開發(fā)商在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建社區(qū)居民樓，土地出讓金區(qū)級收益部分全額返還，各種規(guī)費區(qū)級權(quán)益部分全額免除。對于能夠商業(yè)化運作的公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵采取出售、出租、代建、轉(zhuǎn)讓等多種方式向社會開放。二是區(qū)財政設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)專項建設(shè)資金，用于社區(qū)建設(shè)的啟動周轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民建房貸款貼息和規(guī)劃編制。區(qū)政府專項建設(shè) 2資金投入每年不少于2000萬元，并隨著財力增長逐年增加。凡推進速度比較快的新型農(nóng)村社區(qū)，區(qū)政府將采取以獎代補的形式給予補助。三是積極研究國家政策，在路網(wǎng)建設(shè)、體育場、水利、學校和衛(wèi)生室、文化室等設(shè)施建設(shè)上謀劃包裝策劃項目，爭取上級資金投入。四是鼓勵機關(guān)單位、大型企業(yè)和社會各界對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行結(jié)對幫扶，通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。鼓勵、引導村民和村集體自籌資金自主建設(shè)，允許有條件的村民獲得更好的居住條件。

（四）堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施先行。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，積極推進X008線拓寬提升工程，早日開工錦湖路東沿工程，爭取濮臺路納入今年市政府城市道路建設(shè)規(guī)劃。在路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步完善水、電、氣、學校、醫(yī)院等配套設(shè)施，讓廣大農(nóng)民看得見新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的好處，體驗到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的實惠，讓農(nóng)民進的來、留得住，切實提高農(nóng)民搬遷的積極性。

(五）在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中用足用活土地政策。一是實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，確保社區(qū)建設(shè)用地。社區(qū)建設(shè)需要占用耕地的，優(yōu)先配置建設(shè)用地指標，納入農(nóng)村土地綜合整治項目，按程序申報審批。二是嚴格宅基地審批，凡列入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃需要 遷并的村莊，一律停止審批新的農(nóng)村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按違章建筑強制拆除。三是堅持建新拆舊，確保土地節(jié)約。凡購置新型農(nóng)村社區(qū)安置房的村民，必須提前簽訂舊宅拆遷合同，在遷入新型社區(qū)之前拆除舊房子，交還舊宅基地。要合理制定拆遷補償標準，對拆除舊住房、交還宅基地的農(nóng)戶給予合理的經(jīng)濟補償。四是在確保耕地占補平衡的基礎(chǔ)上，新增耕地可以變更為經(jīng)營性用地或調(diào)劑為建設(shè)用地的，優(yōu)先滿足本社區(qū)建設(shè)，或有償調(diào)劑到城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點項目集中使用。節(jié)余土地采取招拍掛方式，獲得的收益拿出一部分作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金，統(tǒng)籌用于社區(qū)建設(shè)和拆舊復墾。五是堅持土地流轉(zhuǎn)，確保土地集約。鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營主體以不同方式通過土地流轉(zhuǎn)進行多種經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營。對流轉(zhuǎn)面積大、期限長的經(jīng)營主體，區(qū)政府給予一定獎勵，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先安排農(nóng)田基本建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項目和農(nóng)機補貼項目。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民可優(yōu)先享受就業(yè)、子女入學等優(yōu)惠政策，切實保護土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（六）通過培育產(chǎn)業(yè)支撐促進農(nóng)民就業(yè)致富。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本”的要求，積極培育新型農(nóng) 村社區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是通過培育本地區(qū)的工業(yè)園區(qū)、花卉和蔬菜種植園、雜技文化旅游園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置農(nóng)民就業(yè)。二是充分利用區(qū)位優(yōu)勢，由政府牽頭積極協(xié)調(diào)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民入企務(wù)工架設(shè)橋梁。三是鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，并充分利用岳村鄉(xiāng)出國務(wù)工培訓基地的優(yōu)勢，培訓出國務(wù)工人員。四是在新型農(nóng)村社區(qū)合理規(guī)劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)商場、商業(yè)街、酒店、溫泉療養(yǎng)館等設(shè)施，提供一些服務(wù)業(yè)崗位，方便群眾就地就業(yè)。五是在新型農(nóng)村社區(qū)留出一塊區(qū)域用于拆遷農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，每個拆遷戶可用宅基地作抵押，在創(chuàng)業(yè)園免費置換到一處創(chuàng)業(yè)房，用于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)租增收。

三、加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，為我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供堅強保障

一要加強組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組建了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力團，每個新型農(nóng)村社區(qū)都成立了指揮部，配齊了班子，配強了隊伍。希望各相關(guān)領(lǐng)導、各相關(guān)部門要科學謀劃，精心籌劃，科學安排，有序運作，及時解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題。

二要強化責任。堅持實行縣級干部包工作謀劃、包問題協(xié)調(diào)、包方法指導、包督促落實、包實際成效、包群眾工作的“六包”責任制，充分凝聚智慧、整合資源，合力攻堅。孟軻鄉(xiāng)、岳村鄉(xiāng)的黨政負責人都是第一責任人和組織者，每個村的支部書記和村委會主任也是具體責任人和實施者，希望各社區(qū)建設(shè)指揮部把責任細化到各小組、各有關(guān)人員，真正形成“千斤重擔大家挑、人人肩上有指標”的工作格局。

三要強化督導機制。堅持實施“臺帳化”管理，明確時間節(jié)點和工作任務(wù)。督查工作采取集中觀摩和日常督導相結(jié)合，集中觀摩由合力團督導，日常督導由業(yè)務(wù)部門督導，并組織有關(guān)單位對列入臺帳管理的工作進行跟蹤問效，多管齊下形成督查合力，推動工作全面落實。

四要嚴格考核獎懲。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合考評中，對于能夠按時完成任務(wù)、質(zhì)量標準高的新型農(nóng)村社區(qū)進行表彰獎勵；對在工作中做出突出貢獻的有功人員予以表彰；對未能完成任務(wù)、質(zhì)量標準差的單位通報批評；對工作落后、未完成任務(wù)和嚴重拖工作后腿的，按干部管理權(quán)限予以責任追究或調(diào)整工作崗位。

五要開拓創(chuàng)新。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在工作思路和方法上積極創(chuàng)新。要了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策，大膽探索，敢闖敢試，努力打造工作亮點，創(chuàng)新工作機制，體現(xiàn)工作特色。對外地成熟的做法，大膽借鑒，結(jié)合實際，為我所用。善于總結(jié) 經(jīng)驗，培養(yǎng)樹立典型，以身邊典型引領(lǐng)示范，整體推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

六要團結(jié)協(xié)作。各部門一定要強化大局意識、協(xié)作意識，既要各司其職、各負其責，更要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合，決不能互相推諉扯皮。區(qū)財政、審計、農(nóng)辦等部門要本著“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、優(yōu)化投向”的原則，把有限的財力、物力，投入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去；發(fā)改委、住建局、國土局等部門要盡快研究制定加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施，強化服務(wù)指導；紀檢委要發(fā)揮職能作用，加強效能監(jiān)察，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力；其他各部門也要立足實際，主動傾斜，積極為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供支持幫助。

同志們，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，責任重大、使命光榮。我們一定要增強緊迫感、強化責任心、提高執(zhí)行力，堅定不移地加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為我區(qū)趕超發(fā)展、率先發(fā)展、建設(shè)富裕和諧美麗首善新華龍做出新的更大的貢獻！

第四篇：蔬菜基地建設(shè)推進會上的講話

蔬菜基地建設(shè)推進會上的講話

去年11月30日，正其常務(wù)副市長在潼南主持召開了全市蔬菜基地建設(shè)專題會，把璧山確定為保障主城區(qū)“菜籃子”供應(yīng)的“四大基地”之一。在那次會上，我代表璧山發(fā)言時，當著正其常務(wù)副市長的面“斗膽”作了表態(tài)?！按笤挕奔热徽f出了口，就收不回來了。今天是新年上班的第一天，來專題調(diào)研發(fā)展蔬菜，既是研究璧山如何為主城區(qū)作貢獻的問題，也是為了更好地完成正其常務(wù)副市長交辦的任務(wù)。明文同志原本也要參加今天的調(diào)研，但因為臨時有其它會議，所以委托我來安排一些事情。結(jié)合調(diào)研過程中看到的情況和剛才大家談到的觀點，我講幾點意見。

一、關(guān)于工作目標

我們干任何事情，都要首先明確目標，如果盲目去干，只怕很難有所成效。我的想法是，通過3年的努力，把璧北蔬菜基地真正發(fā)展到10萬畝，建設(shè)成為全市“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的標桿，新農(nóng)村建設(shè)的典范”。

三峽庫區(qū)的蓄水和重慶二環(huán)以內(nèi)的城市化，讓重慶的老蔬菜基地面臨嚴重“縮水”，這就給我們璧北帶來了商機。說到這里，希望大家轉(zhuǎn)變一個觀點，以后不要再講“璧山蔬菜”，要講就講“璧北蔬菜”。因為璧山已經(jīng)同大學城、西永微電園和沙坪壩連成了一片，正處于城市化進程高速推進階段，如果再提“璧山蔬菜”的概念就可能引起外界誤會。很多市領(lǐng)導也許會有所反感，認為璧山城市化的推進會造成對蔬菜產(chǎn)業(yè)投入的浪費。事實上，他們的這種擔心并不是沒有依據(jù)，當年全市布局蔬菜基地的時候，很多點選在了二環(huán)以內(nèi)，誰也沒有料到城市擴張如此迅速，有些蔬菜基地后來就逐漸消失了。近

一、兩年來，全國各大城市蔬菜供求矛盾突出，好在正其常務(wù)副市長提前運籌謀劃，才保障了重慶的蔬菜供應(yīng)。前不久，有媒體公布了全國36個城市蔬菜批發(fā)價格漲幅排名，重慶位列33位，情況還比較樂觀。

有的同志可能認為搞農(nóng)業(yè)沒有城市開發(fā)“帶勁”，城市建設(shè)既有形象，又有為財政“造血”的功能，但如果真正把農(nóng)業(yè)搞好了，可能比城市更有震撼力。今后有中央領(lǐng)導來重慶視察，說要看一看農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，市里首先選點就到璧山來看璧北蔬菜基地。所以要集中優(yōu)勢兵力干這個事情，下定決心，一不做二不休，以三年為目標期限，將璧北蔬菜基地打造成為全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的標桿，新農(nóng)村建設(shè)的典范”。

二、關(guān)于資金籌措 在不久前召開的縣委十二屆十一次全委會上，明文同志代表縣委常委會所作的報告中指出，要在“十二五”時期縮小城鄉(xiāng)差距。如何縮小差距，當然不能“削足適履”，曾經(jīng)在農(nóng)口十多年的工作經(jīng)歷和這次到臺灣招商看到臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，讓我感到投入不足才是農(nóng)業(yè)的最大問題。

璧北蔬菜基地建設(shè)首先要解決的也是投入問題，我的想法是三年政府投入5億元，帶動民間投資3億元，總共投入8億元。我給大家算筆賬，政府這5億元的投入來自于10個方面：一是縣農(nóng)委向上爭取資金7500萬元，正其常務(wù)副市長在全市蔬菜建設(shè)專題會上表態(tài)，市里每年安排1億元專項支持璧山等四個重點蔬菜基地建設(shè)，市政府辦公廳還以《專題會議紀要》（［2010］252期）的形式作了明確，璧山最起碼應(yīng)該拿到一個“平均數(shù)”，一年2500萬元，三年就是7500萬元。我就這個問題專門給夏祖相（市農(nóng)委主任）打了電話，后來在市里開會的時候碰到朱憲生（市水利局局長）和商奎（市財政局副局長，分管農(nóng)業(yè)處）也提到這個事，他們都表示愿意支持璧山。二是爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，一年1000萬元，三年就是3000萬元，這還不是全縣的概念，僅僅是璧北蔬菜基地項目。三是國土房管局包裝土地整理項目爭取7500萬元，在全市蔬菜基地建設(shè)專題會上，市國土房管局在發(fā)言時也作了表態(tài)，每年拿出不少于1億元支持璧山等四個區(qū)縣蔬菜基地建設(shè)，就按1億元算，平均一年有2500萬元，三年就是7500萬元。同樣的，這7500萬元只能用于璧北蔬菜基地，全縣的其他土地整理項目資金另外再爭取。四是水務(wù)局要多想辦法，通過包裝小農(nóng)水和噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施項目來爭取資金，一年3000萬元，三年就是9000萬元，我估計肯定能爭取到超1億元以上。五是縣林業(yè)局包裝項目到市里面爭取補助，一年1000萬元，三年3000萬元。六是爭取交通建設(shè)補助，一年3000萬元，三年9000萬元。去年，縣委、縣政府確定了三年20億元的交通建設(shè)投入計劃，資金籌措渠道已經(jīng)明確，前幾天陳孝來（市交委副主任）對這個問題也是“點了頭”的，相信璧北蔬菜基地的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到市里爭取補助應(yīng)該是沒有問題的。七是城鄉(xiāng)建委爭取農(nóng)村危舊房改造補助資金1800萬元，一年改2000棟農(nóng)村房屋，每棟爭取補助3000元，三年就有1800萬元。八是科委爭取農(nóng)業(yè)科技補助資金，一年爭取200多萬元，三年拿回來700萬元，這個標準定得很低，應(yīng)該沒有問題。九是到北京去爭取項目資金，以前我在農(nóng)口工作的時候結(jié)識了農(nóng)業(yè)部、科技部的一幫朋友，知道他們手里面的項目資金很多，這次要包裝一些項目爭取三年拿回4000萬元。十是加大農(nóng)發(fā)資金補助力度，每年專項安排1500萬元用于璧北蔬菜基地建設(shè)，3年就是4500萬元。把上面的項目加起來有5億元的投入，再帶動3億元社會投入，8億元應(yīng)該能把璧北蔬菜基地做出一點樣子。

三、關(guān)于建設(shè)內(nèi)容 蔬菜基地建設(shè)的內(nèi)容很多，涉及土地平整、環(huán)境整治、蔬菜種植、道路景觀、人行便道、庭院風貌、垃圾清運、會車道建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等等，我看要重點抓好六件事。

一是土地平整。這項工作的“主力軍”是農(nóng)委和國土房管局，無論是用蔬菜專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，還是土地整治資金，只有一點要求，就是整治出來的土地要像棋盤一樣規(guī)整。尤其是集中連片的地方，要建得規(guī)規(guī)矩矩，不是說抬幾塊條石砌在一起就叫土地整治，一定要通過整治發(fā)揮出土地的最大效益。

二是交通建設(shè)。主要是大路到八塘那一段，今后就不再叫“福八路”了，把路名改為“大塘路”，在今年8月底以前，把這條路改為雙車道的“SMA”瀝青路，將這項工程寫入今年的《政府工作報告》。有些彎道太急的地方要截彎取直，有些地方要有意識地拓寬成三車道，方便會車、停車。實際上，農(nóng)村道路建成三車道是最節(jié)約、最好的，四車道在很多時候就顯得有些浪費。臺灣的阿里山這么出名，去旅游的人很多，也只是個雙車道，盡管道路彎彎曲曲，但因為路況較好也不顯得擁擠。說到這里，希望大家以后不要再說“草油路”這個概念，因為這種說法太不專業(yè)，今后修路就用“SMA”，也就是瀝青混合材料，這種材料的路面汽車在上面跑了過后越來越黑。以前我們總是被別人“糊弄”，人家拿鋪路的底層來當面層，結(jié)果這樣的路汽車在上面跑了后越來越白。

除了“大塘路”外，還要修一條垂直于“大塘路”，延伸到璧北蔬菜基地核心區(qū)將軍村、喜觀村的道路，路幅設(shè)計為7米雙車道，仍然采用“SMA”路面。道路的要求就是“直”，最多允許設(shè)置2至3個拐點，一方面滿足大量蔬菜運輸，另一方面也可以給參觀者以非常直接的視覺震撼。至于蔬菜基地內(nèi)的其它道路，農(nóng)委和交通局你們自己去研究、設(shè)計，總的要求是不能修得彎彎曲曲影響形象。到蔬菜基地核心區(qū)的這條道路要在今年年底前建成，之所以比“大塘路”延遲幾個月，主要考慮涉及土地的調(diào)整。實際上問題應(yīng)該不大，因為本身建設(shè)蔬菜基地的道路也不用征地，作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全符合土地法律法規(guī)。

三是產(chǎn)業(yè)布局。簡單來說就是“種菜、種樹”?！胺N菜”，從渝遂高速公路大路下道口到璧北蔬菜基地核心區(qū)，沿“大塘路”可視范圍內(nèi)全部種上蔬菜，發(fā)展成為蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。我們自己說有10萬畝蔬菜基地，但是來參觀的人沒有概念，當他看到沿途全是蔬菜，就給人家統(tǒng)一的視覺效果，誰會去丈量有沒有10萬畝呢？當然，參觀的高潮還在將軍村那一帶，這是下車仔細看的地方，至少要確保5000畝以上，全部采用最現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，要讓參觀者感到這個地方代表了重慶農(nóng)業(yè)的最高水平。在種菜技術(shù)方面，要加強與西南大學和市農(nóng)科院的銜接，但也不能盲從，因為從科研到實踐，有時候理念也不完全相同，有些東西不一定適合我們。在品種的選擇上，必須是地地道道的蔬菜，蓮藕、葡萄這些都不要在核心區(qū)內(nèi)發(fā)展，一個品種的規(guī)模盡量大一點，不要像小孩子玩“過家家”，一個品種至少得有300—500畝。

至于“種樹”，就是在“大塘路”沿線10米范圍內(nèi)全部種上大樹，做到綠樹成蔭。剛才一路走來，看到沿途很多山坡上都是光禿禿的，這點璧北幾個鎮(zhèn)街就遠不及璧南。我到三合鎮(zhèn)調(diào)研的時候，盡管他們財政很困難，但花了不少精力種了很多樹，這點足以讓我感動，就叫祿友（縣財政局局長彭祿友）想想辦法從資金上支持他們一下。有時候做工作就是這樣，辛辛苦苦干一年也許得不到什么回報，但可能一件事情就足以讓人感動。“種樹”由林業(yè)局負責，出錢、出技術(shù)，還包括栽種，各鎮(zhèn)街負責作好組織發(fā)動群眾和協(xié)調(diào)工作。所種的苗木還是要有選擇，不能是小苗，一般的樹木品種在我這里也過不了關(guān)。做事的標準就得高一點，為什么人家到璧山來看了都對我們豎大拇指，就是因為干事的水準不一樣。

四是供水和噴灌。由水務(wù)局落實，這是你們職責所在，所有蔬菜基地必須確保供水，否則一旦干旱就沒有辦法。從地形上看，璧山屬于丘陵地帶，土地整理的時候把溝渠建好，下雨時水走得很快，所以主要還是解決干旱問題。至于璧北蔬菜基地內(nèi)是不是都安裝噴灌系統(tǒng)要因地制宜，但核心區(qū)必須采用噴灌技術(shù)。朱憲生答應(yīng)我們，說有多大面積他就給多少錢，所以水務(wù)局一定要去把錢拿回來。從蔬菜種植來說，噴灌技術(shù)確實很重要，我看到潼南的蔬菜基地都在用噴灌，璧山?jīng)]有道理不超越他們。

五是風貌改造。剛才安排資金籌措方案的時候已經(jīng)說了，每年實施2000棟農(nóng)村危舊房改造，三年時間把蔬菜基地范圍內(nèi)，包括“大塘路”和參觀通道沿線的農(nóng)房全部改造完。今年改造的重點就是將軍村、喜觀村那一帶，按原有政策不變，建委具體下來落實。還有農(nóng)村環(huán)境問題，今天一路走來看見到處都是宣傳橫幅和廣告，璧北的三個鎮(zhèn)街可要引起重視，下次我來再看到這些東西可就對你們不“客氣”了。有時候特殊活動需要營造氛圍，拉掛宣傳橫幅烘托氣氛我不反對，活動結(jié)束后就應(yīng)該馬上拆除，可今年竟然還看到關(guān)于人口普查的橫幅，工作都結(jié)束這么久了還掛在那里。還有農(nóng)村的白色污染，我在縣委十二屆十一次全委會的總結(jié)講話和經(jīng)濟工作會上專門講了清理農(nóng)村生活垃圾的問題，我看大家并沒有引起重視?！绊懝牟挥弥劐N，明人不用指點”，既然我們提出了要求，希望大家迅速落實?！按筇谅贰毖鼐€的路邊垃圾臺要全部拆掉，擺到不扎眼的背街小巷去；還有沿途拉掛、噴涂的廣告也要全部清除，做到在可視范圍內(nèi)看不見廣告。政府辦公室發(fā)一個緊急通知，要求全縣各鎮(zhèn)街把農(nóng)村環(huán)境整治一下，重點是清理生活垃圾、宣傳標語和廣告橫幅。

六是創(chuàng)建品牌。要從農(nóng)發(fā)資金里面拿點錢出來打造“璧北蔬菜”品牌，過去大家都喊“缺錢”，現(xiàn)在你們的錢可不少了，在去年的基礎(chǔ)上又增加1500萬元，縣財政直接支出就有4500萬元。要想真正讓“璧北蔬菜”成為一個品牌，還必須走“綠色、生態(tài)和無公害”路線，因為現(xiàn)在的人們越來越看重飲食健康，而大家關(guān)注最多的就是蔬菜的農(nóng)藥殘留問題。有些農(nóng)民，不按說明使用農(nóng)藥，隨意增加用藥量，護果的功效雖然很好，但是殘留非常高?？h農(nóng)委要從種植的各個環(huán)節(jié)入手加強監(jiān)管，希望三年以后，人們一提到買“放心菜”、“綠色菜”就想到“璧北蔬菜”。

四、關(guān)于組織領(lǐng)導

這項工作由達憲同志和啟海同志負總責，我給你們當顧問，希望你們?nèi)硇牡赝度脒@項工作，開玩笑說，就是要“一根筋”地干下去。璧山在2010年做的幾件漂亮的事，哪一件不是“抵”著干出來的？在鹽井河水庫改擴建工程開工儀式上，我給丁先軍（市政府副秘書長）開了個玩笑：“等我們蔬菜基地成為全市新農(nóng)村建設(shè)典范之后，中央領(lǐng)導來才看得到，否則還不讓看呢?！倍∠溶娬f：“道藩，你話倒是說了，小心收不回來?！蔽艺f，“說到就要做到！”我講這個，就是希望大家一起努力，農(nóng)委牽頭、部門聯(lián)動打好總體戰(zhàn)。先要抓好規(guī)劃，比如基地怎么布局、道路怎么鋪設(shè)、立面改造怎么推進、樹子怎么栽等等，這些可要多想辦法。農(nóng)委每個月報一份材料到政府辦，政府辦對璧北蔬菜基地建設(shè)推進情況每月進行通報，讓大家看看鎮(zhèn)街、各部門都做了什么，不要只報喜不報憂，否則到時候完成不了任務(wù)就不好交代了。

基地建設(shè)要大面積、高標準推進，不管核心區(qū)是5000畝或8000畝，核心區(qū)每畝的投入不能低于10000元。潼南縣按照4000元/畝的標準建蔬菜基地就已經(jīng)做得很漂亮了，噴灌、給水、排水一應(yīng)俱全，道路也直，車能開到農(nóng)田邊。

各個鎮(zhèn)街主要是抓好群眾協(xié)調(diào)工作，蔬菜基地建設(shè)面臨大量的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田整治、沿途種樹等問題，都涉及群眾的切身利益。老百姓有時候想法很“簡單”，你把他說服了，他就擁護你；你沒有說服他，他就不信任你，所以大家在開始干的時候就要注意抓主要矛盾、抓關(guān)鍵。當然，做得好就是“英雄”，做不好就“挨板子”，你們是“戴鮮花”還是“挨板子”，是當“英雄”還是做“狗熊”，就看你們的本事了。

大路街道這個會議室還真是個“寶地”，記憶中縣委、縣政府很多“大事”都在這里定的，比如農(nóng)村立面改造投入1.7億元，比如璧北河污染治理投入5000萬元。今天在這里又安排了璧北蔬菜基地建設(shè)，大約有5億元的投入。就全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，其實我最關(guān)心的就是“種菜、種樹”，這也是農(nóng)發(fā)資金的主要支持項目，希望大家立即行動起來，爭取璧山2011年在農(nóng)業(yè)這個板塊有新的突破。

第五篇：項目建設(shè)推進會上的講話

在全區(qū)項目建設(shè)推進會上的講話提綱

王 建

（2010年8月16日）

區(qū)委、區(qū)政府花一整天的時間召開項目建設(shè)推進會，主要目的是動員全區(qū)上下緊緊圍繞“項目建設(shè)年”各項工作部署，找準差距，強力推進，為順利完成“保二爭一”目標大干全年最后四個半月。同時，也希望通過這次會議向全區(qū)傳遞一個強烈信號，就是在高港加快工業(yè)化、城市化進程，為實現(xiàn)“五年翻兩番”目標而努力奮斗的關(guān)鍵時刻，大家肩負的責任只能加碼不能降低，重大項目的突破只有高潮沒有低潮，加快發(fā)展的步伐只能提速不能放緩?？梢哉f今天的會議，既是一次查找不足、落實責任的督辦推進會，也是一次相互學習、比學趕超的鼓勁加壓會，更是一次凝聚力量、大干當前的誓師動員會。上午，我們觀看了項目建設(shè)專題片，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導做了點評。剛才，各園區(qū)、鎮(zhèn)街都做了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照既定的工作部署 抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績、正視不足，切實增強危機意識、緊迫意識、主動意識

今年以來的項目建設(shè)情況，可以概括為“三個有”： 1.有成效。一是有效投入不斷擴大。全區(qū)年初確定的86個重點項目中，一二三產(chǎn)重點項目51個，到7月底，有41個開工建設(shè)，開工率達80.4%，完成投入31億元，完成計劃的57.7%。二是經(jīng)濟指標增幅較快。1-7月份，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤分別增長52.4%、49.88%、61.30%、60.91%，全部工業(yè)用電量、列統(tǒng)工業(yè)用電量分別增長%、%，以上增幅均居全市前列。新辦私營企業(yè)戶數(shù)、引進區(qū)外民資項目注冊資本均超過全年目標任務(wù)，民營經(jīng)濟凈增注冊資本10.9億元，完成年底計劃的78%，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。在市統(tǒng)計局公布的上半年25個主要經(jīng)濟指標中，我區(qū)有12個指標列全市第一，6個指標列全市第二。三是項目建設(shè)機制逐步完善?！邦I(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、部門包干服務(wù)”、重大項目限時辦結(jié)等制度得到較好落實。通過集中會辦、現(xiàn)場辦公等方式，有效解決了項目建設(shè)進程中的一些矛盾和問題。

2.有亮點。一是農(nóng)業(yè)項目推進較快。上半年，實施 200萬元以上農(nóng)業(yè)項目17個，項目總數(shù)超過海陵區(qū)和農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，其中已竣工項目7個，在建項目10個；新增高效農(nóng)業(yè)面積1.55萬畝，比去年同期增長78.4%，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達44.46%。二是工業(yè)集聚度不斷提高。揚子江中藥產(chǎn)業(yè)基地、益海糧油棕櫚油精煉及包裝、三福船舶數(shù)字化造船、中航船舶偉業(yè)拆船、華夏重工等項目進展順利，醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值121.7億元，同比增長63.8%，高出列統(tǒng)工業(yè)增幅11.4個百分點。壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)增長較快，上半年全區(qū)共引進和實施壁紙項目4個，現(xiàn)有壁紙生產(chǎn)線50多條，壁紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長63.3%，被評為全國唯一的“壁紙產(chǎn)業(yè)基地”?？偼顿Y5億元的萬向汽車輪轂軸承項目成功落戶，汽摩配件產(chǎn)業(yè)上半年產(chǎn)值增長50.6%。三是服務(wù)業(yè)引資取得較大進展?？偼顿Y5億美元的臺灣國際新城項目落戶高港高新區(qū)，占地近1平方公里，涵蓋了五星級花園酒店、外商會所、臺胞學校、購物中心和高品質(zhì)住宅等眾多內(nèi)容，該項目的實施將可以極大地提升高港的城市功能。

3.有差距。一是對照市交目標，利用外資必須發(fā)力。利用外資的水平直接體現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的外向度。1-7月份，我區(qū)實際利用外資7049萬美元，占市交指標的50.3%，欠序時進度8.3個百分點。二是對照周邊市區(qū)，重大項目亟待突破。缺少重大項目支撐仍是需要我們警醒、并迫切需要解決的問題。與泰州沿江各市（區(qū)）相比，今年我區(qū)新開工億元以上重大項目最少，分別比泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靖江市、泰興市少6個、14個和11個。上半年，靖江市實施5億元以上項目11個，20億元以上項目4個，單體項目投資最大的達到60億元，全年有望形成船舶、金屬材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群。上半年，泰興市實施1億美元或10億人民幣以上項目達到15個，虹橋開發(fā)區(qū)與常州鐘樓區(qū)啟動跨江合作，積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是對照序時要求，推進力度仍需加大。通過今天的會議，我們可以發(fā)現(xiàn)，園區(qū)、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡性大，有些地方扎扎實實，有些地方虛虛實實；一些簽約項目“聽到的多、看到的少”，遲遲不能落地；少數(shù)項目圈地時間長，久久不見真動作；不少項目的推進速度慢于原先確定的序時要求，形象進度和年初幾乎沒有變化。因此，對照全年任務(wù)和序時要求，我們必須認清工作中存在的問題，把握重點，突破難點，全力以赴抓項目擴投資，一著不讓保增長促發(fā)展，確保全面和超額完成既定目標任務(wù)。

二、堅定信心，狠抓關(guān)鍵，切實把握好方向、關(guān)注好動向、引導好投向

所謂把握好方向，就是大力實施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，突出以項目建設(shè)為抓手，加快推進工業(yè)化、城市化進程。所謂關(guān)注好動向，就是要密切宏觀經(jīng)濟走勢、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、上級的政策取向和國內(nèi)外知名企業(yè)特別是央企的投資動向，有針對性地做好各項工作。所謂引導好投向，就是通過服務(wù)引導、政策激勵，鼓勵企業(yè)加大有效投入，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)，不斷做大做強。具體來說，要抓好以下幾方面的重點工作: 1.抓好機遇，在項目招引上求突破。項目招引是項目建設(shè)源頭工程、一號工程，必須加大力度，加快突破，確保完成甚至超額完成全年目標任務(wù)，并為今后一段時期高港的發(fā)展儲備一批大項目、好項目。一要進一步明晰招商思路。當前，要致力把握四個機遇、瞄準四個方向，即：把握長三角區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略和泰州長江大橋通車在即的機遇，圍繞推動跨江合作，以上海、蘇南等發(fā)達地區(qū)為方向，深化觀念對接、產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)對接；把握醫(yī)藥城北園產(chǎn)業(yè)化和資本化加速推進的機遇，以招引醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)為方向，依托揚子江藥業(yè)集團，以招引醫(yī)藥生產(chǎn) 企業(yè)為方向，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)；把握歐元動蕩和人民幣升值購買力增強的機遇，以歐洲為方向，積極赴歐招商，鼓勵企業(yè)引進先進設(shè)備、技術(shù)和人才，實施研發(fā)和設(shè)計外包；把握《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署和“江蘇臺商周”舉行的機遇，以臺企為方向，大力引進臺資企業(yè)落戶高港。中秋節(jié)期間，全省將舉行“江蘇臺商周”活動，商務(wù)局從現(xiàn)在起就要牽頭做好相關(guān)準備工作，確保在活動期間，高港能邀請一批客商、簽約一批項目。二要進一步創(chuàng)新招商方式。要推廣高新區(qū)壁紙產(chǎn)業(yè)招商的做法，積極依靠國家級的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和發(fā)達地區(qū)的商會、協(xié)會，進行委托招商；要放大益海糧油發(fā)展的成功經(jīng)驗，認真做好落戶企業(yè)的服務(wù)工作，促其增資擴股或引進項目，進行以商引商；要探索市場化的招商機制，聘請一些經(jīng)驗豐富、信譽良好的中介機構(gòu)，進行中介招商。三要進一步落實招商責任。1-7月份，實際利用外資除白馬鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)街都沒有完成序時進度，核心港區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟園完成目標都不足20％；7個經(jīng)濟部門除商務(wù)局外，其他6個部門都沒有達到序時要求。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟部門要對前期的招商工作進行回頭看，對意向項目要落實專人跟蹤確保早簽約；對簽約項目要落實專人服 務(wù)，確保早開工。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主載體，要當主角、挑大梁，力爭在11月份之前完成全年目標任務(wù)。

2.強化引導，在企業(yè)項目開發(fā)上求突破。項目建設(shè)，企業(yè)是主體，政府是主導。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟部門要認真做好引導、指導工作，確保企業(yè)項目開發(fā)方向準、速度快、效果好。一要把項目建設(shè)與企業(yè)改造提升結(jié)合起來。繼續(xù)用好固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣政策，加快設(shè)備更新、工藝改造，不斷培育新的生產(chǎn)力。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、工程研究中心，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持蘇中天線建好國家級檢測中心、三福船舶和旺靈絕緣材料組建院士工作站。鼓勵企業(yè)緊盯產(chǎn)品材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等上下游環(huán)節(jié)，通過資本嫁接、技術(shù)嫁接、品牌嫁接等方式主動與央企、外企、上市公司進行戰(zhàn)略合作。加快產(chǎn)學研合作，實施品牌戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極參與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標準的制訂。推進企業(yè)上市“模擬上市”是事關(guān)企業(yè)健康運行、事關(guān)高港工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)和競爭力。經(jīng)信委、發(fā)改委、金融辦等相關(guān)部門要進一步深入研究，把這項工作做細、做實，早見效、早出成果。二要把項目建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在抓好華強照明與復旦大學合作開發(fā)的LED和UHP新光源等新興產(chǎn)品項目的同時，要結(jié)合“十 二五”規(guī)劃編制，制定好我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以更大的力度、更優(yōu)惠的政策鼓勵企業(yè)開發(fā)新興產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。三要把項目建設(shè)與人才培養(yǎng)引進結(jié)合起來。人力資本的投資是企業(yè)適應(yīng)未來競爭的根本之要，也是企業(yè)做大做強的當務(wù)之急。要堅持政企聯(lián)動，抓住后危機國際人才加速流動、海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)的有利時機，引進一批企業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織部要牽頭制定相關(guān)激勵政策，今后政府引進高層次人才的原則上是根據(jù)企業(yè)需要引進、放到企業(yè)培養(yǎng)鍛煉，真正使人才有用武之地，能發(fā)揮所長。經(jīng)信委要認真實施好企業(yè)高管培養(yǎng)計劃，通過學習深造、研討交流等形式，不斷拓寬企業(yè)家視野，提升經(jīng)營管理水平。

3.突破瓶頸，在項目協(xié)調(diào)服務(wù)上求突破。項目推進快不快、好不好，關(guān)鍵在服務(wù)；制約因素能不能有效破解、加快破解，根本靠創(chuàng)新。一要破解難題。在用地上，要從政策、方式、方法等方面對前期的拆遷工作進行全面總結(jié)，進一步完善好區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動機制；要加快研究制定我區(qū)的“三臵換”實施辦法，推動拆遷；用充分運用用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、項目點供等政策，爭取更多的用地指 標。在資金方面，要堅持“爭”、“貸”、“融”、“引”，多管齊下，信貸資金、上級配套資金、民間資金，多資并用，為項目建設(shè)提供切實的資金保障。經(jīng)信委要在幫助企業(yè)融資8.6億元的基礎(chǔ)上，進一步做好銀企對接工作，為企業(yè)爭取更多的信貸支持，力爭全年為企業(yè)融資15億元以上。各金融部門要強化“雙贏”理念，在服務(wù)地方發(fā)展中提升效益、拓展空間。區(qū)金融辦要出臺駐區(qū)金融機構(gòu)考核獎勵辦法，對為高港發(fā)展作出重要貢獻的予以重獎。二要用好政策。要把政策研究到位。為應(yīng)對國際金融危機，省委、省政府出臺了發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力培養(yǎng)引進人才等一系列政策措施以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等七個文件。市委、市政府也即將出臺實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的意見和政策。這為我們推進項目建設(shè)提供了有利條件。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關(guān)部門要深入研究、深刻領(lǐng)會其重要內(nèi)涵，不斷增強推動項目建設(shè)的自覺性、針對性和有效性。要把政策爭取到位。發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等部門要組織專門力量，精心包裝項目，積極爭取支持，力爭我區(qū)有更多的建議進規(guī)劃、更多的項目進籠子、更多的資金進盤子。要把政策配套到位。在落實《促進工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎勵辦法》、《工業(yè)企 業(yè)高位嫁接獎勵辦法（試行）》和《培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的實施意見》的基礎(chǔ)上，發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門，要根據(jù)市委、市政府開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”政策意見，制定出臺我區(qū)的具體實施辦法。三要強化服務(wù)。區(qū)四套班子領(lǐng)導要帶頭做好項目掛鉤工作，對掛鉤項目的實施進度要了胸中有數(shù)，對項目推進過程中碰到的困難和問題要及時協(xié)調(diào)解決，確保所掛鉤的項目有序推進。各服務(wù)包干部門要根據(jù)項目實施要求，及時做好有關(guān)手續(xù)的辦理和相關(guān)審批的對上對接協(xié)調(diào)工作，真正落實“包?！必熑?。發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門要建立聯(lián)動機制，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，提高辦事效率。

三、集中精力，落實責任，切實提高組織程度，加大推進力度，加快建設(shè)進度

推進重點項目建設(shè)，事關(guān)全局、影響長遠。全區(qū)上下必須集中精力，落實責任，確保取得實效。

一要以更寬的思路謀劃項目。要以科學規(guī)劃引領(lǐng)項目集聚。按照開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的要求，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認真編制醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)和壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳 規(guī)。根據(jù)規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)投資導向目錄，定期發(fā)布項目建設(shè)與儲備情況，吸引國資、外資投向我區(qū)重點項目，加速產(chǎn)業(yè)集聚。要加強園區(qū)功能開發(fā)，提升承載項目的能力。各園區(qū)要圍繞發(fā)展定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能，增強對項目的吸引力。醫(yī)藥城南園要科學規(guī)劃、快速啟動；核心港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口開發(fā)要同步推進；高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺與城市功能要快速完善；臨港經(jīng)濟園啟動步伐要進一步加快，力爭快出形象。要及早謀劃來年工作思路，按照快于今年、快于周邊的要求，及早謀劃明年的工作目標，及早理清工作思路，及早研究工作舉措，力爭明年一開局就形成新的招商引資和項目建設(shè)的攻勢。

二要以更多的精力投入項目。項目建設(shè)是“一把手”工程，必須堅持“一把手”親自抓，任何情況下都要不分心、不偏離、不動搖。各園區(qū)、鎮(zhèn)街和項目服務(wù)部門的領(lǐng)導要始終繃緊項目建設(shè)這根弦，拿出主要精力走出去跑項目、引客商。要進一步強化“工作項目化、項目責任化”機制，落實推進措施、搶抓時間進度，使項目建設(shè)在量化、細化、具體化中提速度、趕進度，早投產(chǎn)、真見效。各級各部門都要緊扣中心、服務(wù)大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，一切圍繞項目建設(shè)想辦法、出主意、見行動。重大項目辦作為全區(qū)項目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，要進一步強化對項目建設(shè)的全程監(jiān)管，加大對項目實施單位的工作指導，切實發(fā)揮好牽頭作用。

三要以更嚴的督查推進項目。健全重點項目督查制度，采取領(lǐng)導督查、部門督查、跟蹤督查、現(xiàn)場督查等方式，定期不定期地對項目進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)境等進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。人大、政協(xié)要組織人大代表和政協(xié)委員圍繞重大項目建設(shè)開展視察調(diào)研活動，積極提出意見和建議。健全目標責任考核制度，把項目建設(shè)、招商引資工作的成效與經(jīng)濟利益相掛鉤，與干部任用相掛鉤，切實形成爭先進位、爭作貢獻的工作氛圍，確保重點項目大力度、快節(jié)奏推進。