第一篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實(shí)施

農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實(shí)施，農(nóng)村10kV配電線路采用中性點(diǎn)不接地“三相三線”供電方式，提高了供電可*性，減少了線路損耗，增強(qiáng)了配電線路的絕緣水平，降低了跳閘率。但采用“三相三線”供電方式的農(nóng)村10kV配電線路在實(shí)際運(yùn)行中，經(jīng)常發(fā)生單相接地故障，嚴(yán)重影響了變電設(shè)備和配電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。1 單相接地故障的原因

農(nóng)村10kV配電線路在實(shí)際運(yùn)行中，發(fā)生單相接地故障的主要原因有導(dǎo)線在絕緣子上綁扎或固定不牢，脫落到橫擔(dān)或地上；導(dǎo)線斷線落地或搭在橫擔(dān)上；配電變壓器高壓引下線斷線；導(dǎo)線風(fēng)偏過大，與建筑物距離過近；配電變壓器高壓繞組單相絕緣擊穿或接地；配電變壓器臺(tái)上的避雷器或熔斷器絕緣擊穿；同桿架設(shè)導(dǎo)線上層橫擔(dān)的拉線一端脫落，搭在下排導(dǎo)線上；導(dǎo)線上的分支熔斷器絕緣擊穿；絕緣子擊穿；線路落雷；樹木短接等。以上多種原因中，導(dǎo)線斷線、絕緣子擊穿和樹木短接是配電線路發(fā)生單相接地故障最主要的原因。單相接地故障的危害和影響

(1)對(duì)變電設(shè)備的危害。10kV配電線路發(fā)生單相接地故障后，電壓互感器鐵心飽和，勵(lì)磁電流增加，如果長時(shí)間運(yùn)行，將燒毀電壓互感器。單相接地故障發(fā)生后，也可能產(chǎn)生幾倍于正常電壓的諧振過電壓，危及變電設(shè)備的絕緣，嚴(yán)重者使變電設(shè)備絕緣擊穿，造成更大事故。

(2)對(duì)配電設(shè)備的危害。單相接地故障發(fā)生后，間歇性弧光接地產(chǎn)生幾倍于正常電壓的過電壓，使線路上的絕緣子絕緣擊穿，造成嚴(yán)重的短路事故。同時(shí)可能燒毀配電變壓器，使線路上的避雷器、熔斷器絕緣擊穿、燒毀，嚴(yán)重時(shí)可能發(fā)生電氣火災(zāi)。

(3)對(duì)配電網(wǎng)的危害。嚴(yán)重的單相接地故障，可能破壞區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定，造成更大事故。

(4)對(duì)供電可*性的影響。發(fā)生單相接地故障后，一方面要進(jìn)行人工選線，對(duì)未發(fā)生單相接地故障的配電線路要進(jìn)行停電，影響供電可*性。另一方面發(fā)生單相接地的配電線路將停運(yùn)，在查找故障點(diǎn)和消除故障中，將造成長時(shí)間、大面積停電，對(duì)供電可*性產(chǎn)生較大影響。

(5)對(duì)人身的危害。對(duì)于導(dǎo)線落地這一類單相接地故障，如果接地配電線路未停運(yùn)，對(duì)于行人和線路巡視人員，可能發(fā)生人為觸電傷亡事故。

(6)對(duì)線損的影響。發(fā)生單相接地故障時(shí)，由于配電線路接地直接或間接對(duì)大地放電，將造成較大的電能損耗，如果按規(guī)程規(guī)定運(yùn)行一段時(shí)間(不超過2h)，將造成更大的電能損耗。3 預(yù)防和處理方法

(1)預(yù)防辦法。對(duì)于配電線路單相接地故障，可以采取以下幾種方法進(jìn)行預(yù)防，以減少單相接地故障發(fā)生： ①對(duì)配電線路定期進(jìn)行巡視，主要是看導(dǎo)線與樹木、建筑物距離，導(dǎo)線與絕緣子的綁扎和固定是否牢固，絕緣子固定螺栓是否松脫，橫擔(dān)、拉線螺栓是否松脫，拉線是否斷裂或破股，導(dǎo)線弧垂是否過大或過小等。②在農(nóng)村配電線路分支上加裝熔斷器，可以縮小故障范圍、減少停電面積和停電時(shí)間，有利于快速查找故障點(diǎn)。

③對(duì)配電變壓器定期進(jìn)行試驗(yàn)，對(duì)不合格的配電變壓器進(jìn)行維修或更換。

④對(duì)配電線路上的絕緣子、分支熔斷器、避雷器等設(shè)備進(jìn)行絕緣測(cè)試，不合格的及時(shí)更換。

(2)發(fā)生單相接地故障后的處理辦法。當(dāng)配電線路發(fā)生單相接地后，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)立即組織人員巡視線路，查找故障點(diǎn)，在查找過程中采取分片、分段、分設(shè)備的“排除法”，并與絕緣搖測(cè)、蹬桿檢查等辦法相結(jié)合，盡快找到故障點(diǎn)并消除故障。如果上述辦法未查找到故障點(diǎn)，可請(qǐng)求上級(jí)調(diào)度對(duì)故障線路試送電一次，如成功，則可能是其它不明偶然原因造成；不成功，則用“排除法”繼續(xù)查找，直到查找到并消除故障為止。農(nóng)村10kV配電線路單相接地故障對(duì)變電設(shè)備和配電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有較大影響，應(yīng)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防單相接地故障發(fā)生，從而保證電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定運(yùn)行。

近年來，隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，營區(qū)內(nèi)電力的建設(shè)規(guī)模越來越大，采用電力電纜作為供電線路，其優(yōu)越性愈來愈顯著，但在電纜線路的運(yùn)行中，常常會(huì)產(chǎn)生各種類型的故障，這些故障有的一目了然，有的很難查找。下面提供一些測(cè)試技術(shù)供大家參考，以期促進(jìn)實(shí)際工作的查尋效率，從而節(jié)省人力物力，縮短處理電纜事故的時(shí)間，創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。故障的類型 電力電纜由于機(jī)械損傷、絕緣老化、施工質(zhì)量低、過電壓、絕緣油流失等都會(huì)發(fā)生故障。根據(jù)故障性質(zhì)可分為低電阻接地或短路故障、高電阻接地或短路故障、斷線故障、斷線并接地故障和閃絡(luò)性故障。2 故障的判斷方法

確定電纜故障類型的方法是用兆歐表在線路一端測(cè)量各相的絕緣電阻。一般根據(jù)以下情況確定故障類型：(1)當(dāng)搖測(cè)電纜一芯或幾芯對(duì)地絕緣電阻，或芯與芯之間絕緣電阻低于100Ω時(shí)，為低電阻接地或短路故障。(2)當(dāng)搖測(cè)電纜一芯或幾芯對(duì)地絕緣電阻，或芯與芯之間絕緣電阻低于正常值很多，但高于100Ω時(shí)，為高電阻接地故障。

(3)當(dāng)搖測(cè)電纜一芯或幾芯對(duì)地絕緣電阻較高或正常，應(yīng)進(jìn)行導(dǎo)體連續(xù)性試驗(yàn)，檢查是否有斷線，若有即為斷線故障。

(4)當(dāng)搖測(cè)電纜有一芯或幾芯導(dǎo)體不連續(xù)，且經(jīng)電阻接地時(shí)，為斷線并接地故障。

(5)閃絡(luò)性故障多發(fā)生于預(yù)防性耐壓試驗(yàn)，發(fā)生部位大多在電纜終端和中間接頭。閃絡(luò)有時(shí)會(huì)連續(xù)多次發(fā)生，每次間隔幾秒至幾分鐘。3 故障的測(cè)試方法

過去使用的儀器設(shè)備有QF1-A型電纜探測(cè)儀、DLG-1型閃測(cè)儀，電纜路徑儀及故障定點(diǎn)儀等。在20世紀(jì)70年代以前，廣泛使用的電纜故障測(cè)試方法是電橋法，包括電阻電橋法、電容電橋法、高壓電橋法。這種測(cè)試方法誤差較大，對(duì)某些類型的故障無法測(cè)量，所以目前最為流行測(cè)試方法是閃測(cè)法，它包括沖閃和直閃，最常用的是沖閃法。沖閃測(cè)試精度較高，操作簡(jiǎn)單，對(duì)人的身體安全可*。其設(shè)備主要由兩部分組成，即高壓發(fā)生裝置和電流脈沖儀。高壓發(fā)生裝置是用來產(chǎn)生直流高壓或沖擊高壓，施加于故障電纜上，迫使故障點(diǎn)放電而產(chǎn)生反射信號(hào)。電流脈沖儀是用來拾取反射信號(hào)測(cè)量故障距離或直接用低壓脈沖測(cè)量開路、短路或低阻故障。下面以故障點(diǎn)電阻為依據(jù)簡(jiǎn)述一下測(cè)試方法：

(1)當(dāng)故障點(diǎn)電阻等于無窮大時(shí)，用低壓脈沖法測(cè)量容易找到斷路故障，一般來說，純粹性斷路故障不常見到，通常斷路故障為相對(duì)地或相間高阻故障或者相對(duì)地或相間低阻故障并存。

(2)當(dāng)故障點(diǎn)電阻等于零時(shí)，用低壓脈沖法測(cè)量短路故障容易找到，但實(shí)際工作中遇到這種故障很少。(3)當(dāng)故障點(diǎn)電阻大于零小于100Ω時(shí)，用低壓脈沖法測(cè)量容易找到低阻故障。

(4)閃絡(luò)故障可用直閃法測(cè)量，這種故障一般存在于接頭內(nèi)部，故障點(diǎn)電阻大于100Ω，但數(shù)值變化較大，每次測(cè)量不確定。

(5)高阻故障可用沖閃法測(cè)量，故障點(diǎn)電阻大于100Ω且數(shù)值確定。一般當(dāng)測(cè)試電流大于15mA，測(cè)試波形具有重復(fù)性以及可以相重疊，同時(shí)一個(gè)波形有一個(gè)發(fā)射、三個(gè)反射且脈沖幅度逐漸減弱時(shí)，所測(cè)的距離為故障點(diǎn)到電纜測(cè)試端的距離；否則為故障點(diǎn)到電纜測(cè)試對(duì)端的距離。10KV配電線路接地故障簡(jiǎn)單查找方法

10KV配電線路是由農(nóng)電人員管理的。在實(shí)際運(yùn)行中經(jīng)常有接地故障的發(fā)生，接地故障反應(yīng)到變電站的保護(hù)上只能是母線接地。通過接地選線儀才能確定是哪一條線路的故障。當(dāng)拉出故障線路后，查找線路的故障點(diǎn)又是一件比較麻煩的事。在這里介紹一種比較簡(jiǎn)單實(shí)用的方法。線路接地后，接地相的對(duì)地電阻為零。這種方法的原理就是利用的這一點(diǎn)。

方法：線路停電后，將線路上的各支線開關(guān)斷開。在每一段線路上找一處方便的地方，用兆歐表搖測(cè)線路的對(duì)地電阻，如不為零，則說明該段線路沒有接地故障。否則，則說明該段線路存在接地故障。然后將該段線路的配電變壓器逐臺(tái)拉開，再進(jìn)行測(cè)試。如拉開某臺(tái)配變時(shí)，測(cè)量顯示接地故障消失，則說明故障出在該臺(tái)配變。消除后就可送電。如配變?nèi)坷旰筮€沒有消失，則說明故障出現(xiàn)在該段線路。可對(duì)該段線路再進(jìn)行巡視。

采用此方法可以大大減輕巡線的工作量。并且非常準(zhǔn)確。在實(shí)際使用中非常方便。說明：本方法適用于10KV線路中性點(diǎn)不接地的運(yùn)行方式。

另：搖測(cè)點(diǎn)可選擇在線路的任何一臺(tái)配電變壓器上，變壓器的二次側(cè)中性點(diǎn)要接地?？芍苯訙y(cè)量變變壓器的高低壓之間的絕緣電阻。一般用500V搖表即可。不是很完善，請(qǐng)各位指點(diǎn)批評(píng)。

1、架空導(dǎo)線的故障及防止措施

(1)在配電線路中，由于線路水平排列，而且線間距離較小，如果同一檔距內(nèi)的導(dǎo)線弧垂不相同，刮大風(fēng)時(shí)各導(dǎo)線的擺動(dòng)也不相同，導(dǎo)致導(dǎo)線相互碰撞造成相間短路，所以在施工中必須嚴(yán)格把關(guān)，注意導(dǎo)線的張力，使三相導(dǎo)線的馳度相等，并且在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。線路巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)上述問題，應(yīng)及時(shí)安排處理。(2)大風(fēng)刮斷樹枝掉落在線路上，或向?qū)Ь€上拋擲金屬物體，也會(huì)引起導(dǎo)線的相間短路，甚至斷線。此外，超高的汽車通過線路下方或吊車在線路下面作業(yè)時(shí)，也可能會(huì)引起線路短路或斷線事故。因此在交*、跨越的線路上應(yīng)留有一定的間隔距離。

(3)導(dǎo)線由于長期受水分、大氣及有害氣體的侵蝕，氧化而損壞，鋼導(dǎo)線和避雷線最容易銹蝕，在巡視中發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線嚴(yán)重腐蝕時(shí)，應(yīng)予以及時(shí)更換。

2、絕緣子的故障及防止措施

(1)線路上的瓷質(zhì)絕緣子由于受到空氣中有害成分的影響，使瓷質(zhì)部分污穢，遇到潮濕天氣，污穢層吸收水分，使導(dǎo)電性能增強(qiáng)，既增加了電能損耗，又容易造成閃絡(luò)事故。

(2)線路上誤裝不合格的瓷絕緣子或因絕緣子老化，在工頻電壓作用下發(fā)生閃絡(luò)擊穿。對(duì)此在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)有閃絡(luò)痕跡的瓷絕緣子應(yīng)予以及時(shí)地更換，而且更換的新瓷絕緣子必須經(jīng)過耐壓試驗(yàn)。

(3)瓷絕緣部分受外力破壞，發(fā)生裂紋或破損，打掉了大塊瓷裙或是從邊緣到頂部均有裂紋時(shí)，應(yīng)予以更換，否則將會(huì)引起絕緣降低而發(fā)生閃絡(luò)事故。

3、電桿及金具的故障及防止措施

(1)由于土質(zhì)及水分的影響，使木桿腐朽，往往造成倒桿事故，因此如采用木桿時(shí)，木桿根應(yīng)有防腐措施，如涂瀝青或加綁樁等。

(2)水泥桿遭受外力碰撞發(fā)生倒桿事故，如汽車或拖拉機(jī)碰撞等。(3)導(dǎo)線受力不均，使得桿塔傾斜，此時(shí)應(yīng)緊固電桿的拉線或調(diào)整線路。

(4)在導(dǎo)線振動(dòng)的地方，金具螺絲易因受振動(dòng)而自行脫落發(fā)生事故，因此在巡視與清掃時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查金具各部件的接觸是否良好。1 線路常見故障原因分析

(1)絕緣子閃絡(luò)放電。10kV配電線路上的絕緣子(針式、懸式)、避雷器、跌落熔斷器的瓷體，常年暴露在室外空氣中，表面和瓷裙內(nèi)積污穢，或者是制造質(zhì)量不良，瓷體產(chǎn)生裂紋，因而降低了絕緣子的絕緣強(qiáng)度。當(dāng)陰雨受潮后，即產(chǎn)生閃絡(luò)放電，嚴(yán)重時(shí)絕緣子被擊穿或閃絡(luò)放電燒斷導(dǎo)線，造成接地故障。由于我市10kV線路路徑普遍較長，分支線較多，在這方面出現(xiàn)的問題也較多。故在線路建設(shè)(改造)中必須選用合格的P-15T型絕緣子，并在安裝前進(jìn)行耐壓試驗(yàn)，保證安裝質(zhì)量。

(2)跌落式熔斷器故障。我市的配電變壓器都是采用跌落式熔斷器做保護(hù)，有時(shí)由于負(fù)荷電流大或接觸不良，而燒毀觸頭；也有制造質(zhì)量的問題，操作人員拉合不當(dāng)用力過猛而造成跌落式熔斷器瓷體折斷；或由于拉合操作不按操作順序而造成相間弧光短路。從桿塔上引下到熔斷器接線頭的這部分導(dǎo)線沒有固定點(diǎn)，在這方面可采取在裝設(shè)跌落式熔斷器的橫擔(dān)上，每相加裝一個(gè)10kV針式絕緣子，以固定跌落式熔斷器頭的導(dǎo)線，防止導(dǎo)線被燒斷時(shí)，由于風(fēng)吹而造成相間短路；以及在跌落式熔斷器兩頭與導(dǎo)線接觸部分，裝設(shè)銅鋁線耳或銅鋁線夾使其接觸良好。

(3)樹害。我市地處亞熱帶地區(qū)，林區(qū)較多，很多配電線路要穿越山林和竹林。樹木和竹子生長超過了與導(dǎo)線的安全距離，由于不及時(shí)砍伐而使樹枝或竹子觸碰導(dǎo)線，造成線路接地故障，或者樹枝斷落在導(dǎo)線上，造成線路短路跳閘。在這方面早以引起電力部門領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)供電所的重視，電力部門每年都派出維修班巡線，并對(duì)主干線中心10m以內(nèi)的竹木進(jìn)行砍伐，從而減少了對(duì)線路運(yùn)行的危害。

(4)柱上油斷路器故障?，F(xiàn)在我市配電網(wǎng)的分段、分支斷路器基本上都是采用戶外式油斷路器，油斷路器分合閘時(shí)，有時(shí)會(huì)由于操作機(jī)械或動(dòng)、靜觸頭故障合不上閘或分不開閘，造成拒合、拒分；或由于油斷路器漏油而發(fā)生爆炸、噴油事故，其故障率高，檢修周期短，對(duì)運(yùn)行不利。在新建或改造的配電線路中的分段、分支斷路器可采用絕緣和滅弧性能好，檢修周期長，高壽命無油化的真空斷路器，以減少線路斷路器的故障。

(5)雷擊。我市地處亞熱帶多雷地區(qū)，年平均雷電日在95日/年以上，由于架空配電網(wǎng)供電半徑大，線路長，因雷擊桿塔而造成大面積停電的事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)此可采取在變電所10kV出線端裝設(shè)金屬氧化物避雷器、在線路較長易受雷擊的線路上裝設(shè)金屬氧化物避雷器或防雷間隙，以及在變壓器高低壓側(cè)裝設(shè)相應(yīng)電壓等級(jí)的金屬氧化物避雷器。2 變電常見故障原因分析

(1)配電變壓器常見故障主要有鐵芯局部短路而發(fā)熱致使絕緣損壞；線圈匝間或?qū)娱g短路、斷線，對(duì)地?fù)舸?；分接開關(guān)觸頭接觸不良灼傷或放電；套管對(duì)地?fù)舸┗蚍烹姡矔?huì)造成短路停電，所以平時(shí)應(yīng)多巡視，如發(fā)現(xiàn)變壓器油位低、有冒煙、發(fā)熱、凸肚等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)處理。

(2)我市現(xiàn)有的變電所10kV配電裝置大都是采用戶內(nèi)10kV少油斷路器，其故障主要有開斷、關(guān)合類故障，如不能可*分?jǐn)唷㈥P(guān)合及三相不同期等；絕緣性能差，在耐受最高工作電壓及短時(shí)過電壓時(shí)發(fā)生閃絡(luò)或擊穿；載流能力差，通過負(fù)荷電流及短時(shí)故障電流發(fā)熱，機(jī)械性能差，如分合閘失靈，或拒分、拒合等。這需要值班運(yùn)行人員經(jīng)常細(xì)心檢查，發(fā)現(xiàn)問題(如發(fā)熱、油色變黑、漏油、過負(fù)荷、操作不靈活等)及時(shí)處理。(3)10kV母線上的鼠害。由于我市現(xiàn)有的變電所10kV出線都是采用戶內(nèi)式布置，母線都是在配電柜上面采用鋁排平行排列，線間距離比較近，又沒有包上絕緣層，當(dāng)有老鼠等小動(dòng)物爬上去的話很容易造成相間短路。我市就曾經(jīng)發(fā)生過幾次這樣的事故?，F(xiàn)在變電所都采取了防鼠措施(門窗加裝鐵絲網(wǎng)、電纜溝的孔洞和控制保護(hù)屏的孔洞，采用防火材料堵塞)，收到了很好的效果。(4)電壓互感器故障有鐵磁諧振、受潮短路、絕緣劣化局部放電或擊穿。

(5)電流互感器故障有二次開路，如引線接頭松動(dòng)、接線端子壞等；受潮使絕緣下降而擊穿；絕緣老化、腐蝕而造成電暈放電或局部放電。

根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)表明，要提高供電的可*性，除了在高度自動(dòng)化方面開展相應(yīng)的改造工作外，還應(yīng)加裝配電線路的故障判斷功能和提高排除故障的能力，將故障區(qū)域縮小到最小的范圍，從而使非故障線路能正常供電，維修人員才可以及時(shí)有目的地進(jìn)行故障的處理，減少對(duì)故障點(diǎn)查尋的勞動(dòng)強(qiáng)度。

經(jīng)過幾年大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村配電線路已煥然一新，配網(wǎng)故障率大大降低，但由于諸多原因，農(nóng)村10kV配網(wǎng)故障率在電網(wǎng)故障中仍占有相當(dāng)?shù)谋壤?。根?jù)目前《建設(shè)一流縣級(jí)供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村配電系統(tǒng)供電可*率要求達(dá)到99.4%，因此，要提高農(nóng)村供電企業(yè)配網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的水平，除了積極預(yù)防配網(wǎng)故障發(fā)生外，重點(diǎn)還要在10kV農(nóng)村配網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，爭(zhēng)分奪秒的完成故障搶修工作，才能完成供電可*性指標(biāo)。所以高效圓滿的完成配網(wǎng)故障搶修工作，不僅對(duì)提高配網(wǎng)供電可*性起著舉足輕重的作用，而且在很大程度上也反映出企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。那么，如何才能提高農(nóng)村10kV配網(wǎng)故障搶修效率呢？ 完成搶修工作的首要前提

目前農(nóng)村10kV配網(wǎng)絕大部分仍采用輻射型網(wǎng)絡(luò)，相對(duì)雙電源、多電源及環(huán)網(wǎng)供電線路而言，比較容易給故障性質(zhì)及范圍進(jìn)行定位，因此搶修效率的提高，存在很大的潛能可以挖掘。

(1)根據(jù)用戶的報(bào)修電話直接給故障點(diǎn)定位。在接到用戶報(bào)修電話時(shí)，應(yīng)向用戶問明故障點(diǎn)的大致情況，以便于搶修人員攜帶相應(yīng)的搶修工具及材料。另外，最好能夠留下用戶的電話號(hào)碼，便于現(xiàn)場(chǎng)搶修時(shí)遇有不明情況能夠及時(shí)同用戶取得聯(lián)系。

(2)根據(jù)斷電保護(hù)裝置的動(dòng)作類型及特點(diǎn)，對(duì)故障性質(zhì)及范圍進(jìn)行大致定位，以便提前給搶修工作“對(duì)癥下藥”提供依據(jù)：

①差動(dòng)保護(hù)、瓦斯保護(hù)動(dòng)作。差動(dòng)、瓦斯保護(hù)動(dòng)作等一般屬于變電所內(nèi)部故障原因造成，具體情況應(yīng)視變電所高壓側(cè)斷路器及其保護(hù)裝置動(dòng)作情況而定。

②電流速斷保護(hù)動(dòng)作跳閘。電流速斷保護(hù)范圍，在系統(tǒng)最大運(yùn)行方式下發(fā)生短路時(shí)，保護(hù)范圍最大，占線路全長的50%左右。而當(dāng)線路處于最小運(yùn)行方式時(shí)，保護(hù)范圍最小，約占線路全長的15%～20%。因此，若發(fā)生電流速斷保護(hù)裝置動(dòng)作跳閘，則說明故障點(diǎn)一般大多位于線路前段(*近變電所側(cè))。

③過流保護(hù)裝置動(dòng)作跳閘。過流保護(hù)裝置的保護(hù)范圍為被保護(hù)線路的100%。但通常過流保護(hù)裝置同時(shí)設(shè)有延時(shí)繼電器，在與速斷保護(hù)裝置配合使用時(shí)，一般在線路后段發(fā)生故障才動(dòng)作跳閘。

④電流速斷保護(hù)與過流保護(hù)同時(shí)動(dòng)作跳閘。此種情況一般說明故障點(diǎn)位于速斷保護(hù)與過流保護(hù)的公共范圍，故障點(diǎn)大多位于線路中段。

⑤距離保護(hù)裝置動(dòng)作跳閘。距離保護(hù)裝置動(dòng)作跳閘一般為線路相間短路造成。其中一段保護(hù)范圍為本線路全長(由電源點(diǎn)計(jì)算)的80%～85%。而二段保護(hù)則除了保護(hù)本段線路的末端和下一段線路外，還兼顧為一段保護(hù)的后備保護(hù)。

⑥線路絕緣監(jiān)視發(fā)生接地信號(hào)(中性點(diǎn)不直接接地配網(wǎng))。線路絕緣監(jiān)視發(fā)生接地信號(hào)一般說明該線路有單相接地，線路絕緣監(jiān)測(cè)范圍為本段線路的全長。

(3)給各配電線路T接點(diǎn)支路上裝設(shè)線路接地短路指示器，用以輔助故障范圍及性質(zhì)的指示。接地短路指示器，一般優(yōu)先安裝在車輛容易到達(dá)的T接點(diǎn)支路上，次之安裝在步行容易到達(dá)的T接點(diǎn)支線上，最后視具體情況對(duì)其它T接點(diǎn)進(jìn)行安裝。這樣當(dāng)線路出現(xiàn)故障時(shí)，可盡量使用車輛提高故障查巡效率。孝昌供電局自2001年以來，陸續(xù)給轄區(qū)10kV農(nóng)村配網(wǎng)的247個(gè)T接點(diǎn)裝設(shè)了線路接地短路指示器，通過近兩年的運(yùn)行實(shí)踐表明，故障范圍指示比較準(zhǔn)確，為搶修工作的順利完成贏得了寶貴的時(shí)間。

(4)有條件的地方可利用變電所內(nèi)設(shè)置的故障錄波儀對(duì)故障性質(zhì)及范圍進(jìn)行比較精確的定位。

在實(shí)際工作中，對(duì)于上述繼電保護(hù)動(dòng)作、接地短路指示器動(dòng)作等還應(yīng)視具體情況根據(jù)線路布局進(jìn)行綜合考慮，才能使故障危險(xiǎn)點(diǎn)容易尋找。同時(shí)要求分析盡量做到準(zhǔn)確無誤，竭力避免因誤判斷而造成搶修車輛及人員的南轅北轍。2 安裝自動(dòng)化設(shè)備

在分支線路故障頻率較高的T接點(diǎn)分支線路上安裝饋線自動(dòng)化斷路器或柱上斷路器及隔離刀閘，使線路發(fā)生故障時(shí)，能夠盡快將故障分支線路切斷投入事故搶修，最大限度地確保健康設(shè)備線路繼續(xù)安全運(yùn)行，提高供電可*性。3 完善事故應(yīng)急預(yù)案

制定并完善事故應(yīng)急預(yù)案，開展經(jīng)常性的事故演習(xí)活動(dòng)，是出色完成事故搶修工作的重要保證。(1)針對(duì)故障情況攜帶充足的搶修工具、器材及儀表，避免在搶修工作中出現(xiàn)“等米下鍋”的情況影響搶修效率。

(2)對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)人員分工及操作程序進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使搶修工作一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。這需要平時(shí)在事故應(yīng)急預(yù)案和事故演習(xí)中進(jìn)行周密的考慮和熟練的演練。4 事故搶修工作的效益

認(rèn)真貫徹和落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”八字方針，是事故搶修工作最大的效益。

(1)經(jīng)常對(duì)線路、設(shè)備進(jìn)行巡視。特別是負(fù)荷高峰到來前期，要及時(shí)掌握配電線路及設(shè)備健康水平，對(duì)處于二類障礙的設(shè)備及線路進(jìn)行登記，及時(shí)安排計(jì)劃檢修進(jìn)行消缺。同時(shí)也可以為在沒有來得及消缺而該線路發(fā)生故障時(shí)，為線路故障危險(xiǎn)點(diǎn)分析提供一定的依據(jù)。

(2)在配網(wǎng)落雷率較高地段裝設(shè)線路避雷器，提高配電線路耐雷水平和供電可*性。

(3)動(dòng)員具備條件的重要線路用戶建設(shè)備用電源，這樣不僅減輕配網(wǎng)事故搶修壓力，同時(shí)在高故障率狀態(tài)下能讓搶修人員將搶修力量用到“刀刃上”。

(4)在負(fù)荷高峰期到來之際，要做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，同時(shí)積極配合調(diào)度部門對(duì)變電所部分相關(guān)繼電保護(hù)裝置動(dòng)作值進(jìn)行重新整定，防止在負(fù)荷高峰期造成繼電保護(hù)裝置誤動(dòng)作使線路跳閘。

(5)當(dāng)事故搶修工作的速度與安全工作發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)毫不猶豫地選擇“安全第一”，因?yàn)榘踩攀亲畲蟮男б妗?/p>

通過上述措施，孝昌供電局2002年農(nóng)村10kV配網(wǎng)故障恢復(fù)時(shí)間一直控制在2h以內(nèi)(一般地區(qū))，其中邊遠(yuǎn)山區(qū)控制在6h以內(nèi)，農(nóng)網(wǎng)供電可*性達(dá)到99.52%，為孝昌縣一次通過湖北省電力公司“一流縣級(jí)供電企業(yè)”驗(yàn)收，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

目前，我國絕大多數(shù)的中小型城市都以10kV架空線路為主分布在城郊兩區(qū)，而10kV架空線又多為金屬裸線，受到外界或一些客觀存在的條件的影響，在日常的運(yùn)行中發(fā)生故障是不可避免的。為了減少線路故障的發(fā)生或?qū)⑹鹿孰[患及線路缺陷清除于萌芽階段，作為運(yùn)行人員就應(yīng)該掌握線路事故發(fā)生的規(guī)律性，并采取有針對(duì)性的措施來預(yù)防或消除，盡量縮小停電面積，減短停電時(shí)間，保證10kV配網(wǎng)能安全可*的供電、運(yùn)行。1 常見故障(1)季節(jié)性故障

①春季同大，一是容易造成10kV架空線路(非絕緣導(dǎo)線)之間短路放電或絕緣子閃烙將導(dǎo)線燒斷；二是大風(fēng)可將農(nóng)民種植蔬菜用的塑料大棚刮起，搭到10kV線路或是電壓等級(jí)更高的線路上，引起線路事故掉閘；三是易將臨近線路的一些設(shè)立在建筑物樓頂?shù)幕A(chǔ)焊接不夠牢固的大型廣告牌或煙囪(非灰漿建筑型)刮到，壓斷或倒壓在線路上，造成變電站10kV開關(guān)過流保護(hù)動(dòng)作，引發(fā)線路事故停電。

②夏季雨水多，一是由于農(nóng)網(wǎng)電桿桿基多為土埋，如有大量雨水(汛期可能有洪水)沖刷和浸泡(如立在山坡的電桿易受泥水沖刷；低洼沼澤地帶桿基被泥水軟化、腐蝕)，易形成電桿傾斜或倒塌事故；二是大雨易引起導(dǎo)線與金具或其它金具之間短路放電；

③雷雨季節(jié)，雷電較多，線路易受雷擊，造成絕緣閃絡(luò)、導(dǎo)線或金具被燒，引起線路故障。

④冬季冰雪多，導(dǎo)線弛度會(huì)增大(尤其是檔距較大的線路)，當(dāng)覆冰脫落睦可能會(huì)引起導(dǎo)線跳躍，引起線路故障。

(2)外力破壞：

①鳥害與放風(fēng)箏或一些人為的向空中亂拋雜物落在導(dǎo)線上，造成10kV架空線路短路或接地，引起變電站10kV開關(guān)保護(hù)動(dòng)作掉閘。

②由于夏季雨水多，樹林生長的快，茂盛的樹木與架空導(dǎo)線(非絕緣導(dǎo)線)之間安全距離不夠，一遇刮風(fēng)下雨極易造成導(dǎo)線對(duì)樹木放電或數(shù)枝斷落后搭在線上，風(fēng)雨較大時(shí)，甚至?xí)l(fā)生整棵樹倒在線路上，壓迫或壓斷導(dǎo)線，引發(fā)線路事故。

③一些機(jī)動(dòng)車輛違章駕駛，將10kV配電線路電桿碰撞傾斜或撞斷，引起線路故障。(3)線路施工質(zhì)量與技術(shù)方面存在不足：

①一些運(yùn)行中的桿塔基礎(chǔ)不夠夯實(shí)，應(yīng)裝設(shè)的拉線電桿沒有拉線或是拉線松弛不起作用，受外界影響后導(dǎo)致桿基下沉、土壤松軟(經(jīng)雨水沖刷或浸泡)，最終電桿傾斜很容易引起線路故障。

②線路施工中存在有引線、線夾、刀閘連接處不夠牢固，運(yùn)行一段時(shí)間后，將會(huì)燒損引發(fā)線路故障。③10kV配電臺(tái)區(qū)避雷器、高壓跌落式保險(xiǎn)質(zhì)量較低或運(yùn)行時(shí)間較長未能及時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)或更換，易被擊穿后形成線路停電事故。

④10kV配電線路中加裝的帶有保護(hù)性能的柱上油開關(guān)存在保護(hù)調(diào)試與實(shí)際負(fù)荷不符，造成油開關(guān)保護(hù)誤動(dòng)，線路頻繁停電。

(4)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足，巡視檢查不能到位：

①員工業(yè)務(wù)技術(shù)水平不足，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，在日常的巡視和維護(hù)當(dāng)中抓不住主要環(huán)節(jié)，查不出線路缺陷和事故隱患。

②由于運(yùn)行中的配電線路存在有高壓引線、線夾、刀閘的連接處不牢，受外界環(huán)境影響(風(fēng)、雨、雷、雪及氧化等)后，易發(fā)熱、發(fā)紅，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，最終燒損或燒斷引發(fā)線路故障。2 預(yù)防措施

(1)做好六防工作，即風(fēng)、汛、雷、樹、寒、暑：

①對(duì)個(gè)別檔距較大的線路，在風(fēng)季來臨前，應(yīng)及時(shí)檢查線路馳度及風(fēng)偏。

②掌握大風(fēng)規(guī)律，平日積累易受風(fēng)災(zāi)地區(qū)有關(guān)風(fēng)力，方向季節(jié)性資料，采取一定的有效防風(fēng)措施。③對(duì)受外界環(huán)境影響造成一些桿塔的基礎(chǔ)下沉或土壤松弛的狀況，應(yīng)及時(shí)填土夯實(shí)，對(duì)一些在10kV線路中起主要作用的桿塔(尤其農(nóng)網(wǎng))，如果是地勢(shì)較低，容易積水或易受洪水沖刷的，有必要在桿基處筑防護(hù)提。④在雷季來臨之前，要認(rèn)真檢查臺(tái)區(qū)的避雷裝置，及時(shí)校驗(yàn)和更換不符合運(yùn)行要求的避雷器，必要時(shí)可適當(dāng)降低接地電阻。

⑤有關(guān)部門應(yīng)提早做好安排，及時(shí)修剪與線路安全距離不夠的樹木，但要做好安全措施，防止發(fā)生人身傷亡和設(shè)備事故。⑥受氣溫變化影響，金屬導(dǎo)線會(huì)熱脹冷縮。如夏季氣溫較高，導(dǎo)線馳度增大，會(huì)縮小對(duì)周圍事物的安全距離，冬季氣溫較低時(shí)，導(dǎo)線馳度會(huì)縮減(如氣溫很低，線路弧垂調(diào)的較小，)極易將導(dǎo)線拉斷形成線路故障。(2)合理安排檢修計(jì)劃，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)力度：

①運(yùn)行主管部門應(yīng)做好檢修計(jì)劃，如期進(jìn)行線路檢修，及早將影響線路安全運(yùn)行的重大缺隱和事故隱患處理掉，爭(zhēng)取做到防患于未然。

②大電力法和電力設(shè)施保護(hù)條例的宣傳力度，發(fā)動(dòng)群從進(jìn)行群眾護(hù)線，并與公安部門緊密配合依*法律，嚴(yán)厲打擊犯罪分子盜竊電力設(shè)施的犯罪行為。

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程

第二部分 項(xiàng)目

第一節(jié) 項(xiàng)目基本情況

自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營范圍：制造、加工、銷售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷售：電機(jī)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊(cè)資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內(nèi)節(jié)能減排工作將進(jìn)入正常軌道，國內(nèi)用電量增速將進(jìn)入合理區(qū)間，保持相對(duì)穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機(jī)增速平穩(wěn)，利用小時(shí)小幅增長。預(yù)計(jì)2011全國裝機(jī)容量增長率為10%左右，維持平穩(wěn)增長；2011年全國發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)為4800小時(shí)左右，同比增長約2%。

發(fā)改委合同煤該限價(jià)措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關(guān)鍵要素。綜合來看，預(yù)計(jì)發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭價(jià)格將小幅上漲；另外，合同煤限價(jià)將使火電企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價(jià)上調(diào)的迫切性降低，國內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。煤價(jià)將小幅上漲，電價(jià)改革還待時(shí)日。

短期內(nèi)由于煤價(jià)上漲、煤電聯(lián)動(dòng)推遲、機(jī)組利用率下降，整個(gè)行業(yè)利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產(chǎn)注入效應(yīng)，主要上市公司全年業(yè)績?nèi)阅鼙３州^大增幅。中長期來年，相信煤電聯(lián)動(dòng)終將實(shí)施，機(jī)組利用率會(huì)逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、重組優(yōu)勢(shì)”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男Ч?。政策?yōu)勢(shì)：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機(jī)容量大的火電企業(yè)。

密切關(guān)注節(jié)能高度的進(jìn)展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號(hào)工程”，十月開始試點(diǎn)，08年全面實(shí)施，對(duì)水電和優(yōu)勢(shì)火電企業(yè)有利。

煤電聯(lián)動(dòng)推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動(dòng)是電價(jià)市場(chǎng)化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價(jià)格實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會(huì)推遲執(zhí)行實(shí)現(xiàn)，不會(huì)改變大方向。

2011年業(yè)績展望：火電難實(shí)質(zhì)改觀，水電相對(duì)穩(wěn)定?；痣娖髽I(yè)業(yè)績?cè)鲩L仍受制于煤炭價(jià)格的漲幅，通過煤炭價(jià)格、利用小時(shí)對(duì)火電上市公司業(yè)績影響的敏感性分析，若在火電利用小時(shí)增長2%，綜合煤炭價(jià)格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績情況，預(yù)計(jì)水電業(yè)績將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。

區(qū)域優(yōu)勢(shì)：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機(jī)會(huì)更多。

用電高速增長的趨勢(shì)仍將持續(xù)。電力在終端能源消費(fèi)中的比重不斷上升，全社會(huì)用電強(qiáng)度增加。預(yù)計(jì)2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會(huì)較大，但總裝機(jī)容量增速放緩。預(yù)計(jì)07年將投產(chǎn)裝機(jī)容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預(yù)計(jì)08年增速會(huì)繼續(xù)下降。

利用率下降低于預(yù)期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時(shí)將在5000小時(shí)以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢(shì)，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對(duì)緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負(fù)荷已經(jīng)突破1億千瓦。

第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)）等，制定本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對(duì)已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級(jí)政府主管部門指導(dǎo)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項(xiàng)目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌。銀行貸款由省級(jí)項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

二、規(guī)劃和計(jì)劃

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實(shí)施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。省級(jí)規(guī)劃是申報(bào)投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的目標(biāo)和主要任務(wù)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目布局（落實(shí)到縣域內(nèi)）和建設(shè)時(shí)序；

投資規(guī)模、資金來源及電價(jià)測(cè)算。

項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃要求，結(jié)合地方實(shí)際，在組織制定縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委審查。縣級(jí)規(guī)劃報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報(bào)國家發(fā)展改革委備案。縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時(shí)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

省級(jí)發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入計(jì)劃。

項(xiàng)目法人應(yīng)按要求制定計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)、重點(diǎn)、項(xiàng)目和投資需求，項(xiàng)目要落實(shí)到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

三、投資計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)

省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報(bào)本地區(qū)投資計(jì)劃。申報(bào)前項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級(jí)發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測(cè)，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報(bào)告。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報(bào)投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

上投資計(jì)劃執(zhí)行情況； 本計(jì)劃實(shí)施的必要性；

本計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計(jì)劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級(jí)列明所需投資；

本計(jì)劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級(jí)列明；

項(xiàng)目明細(xì)表，明確項(xiàng)目個(gè)數(shù)、涉及的縣級(jí)行政區(qū)個(gè)數(shù)，以及每個(gè)項(xiàng)目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項(xiàng)目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項(xiàng)目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

本計(jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排。

投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件。

國家發(fā)展改革委主要從以下幾個(gè)方面對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的投資計(jì)劃進(jìn)行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關(guān)文件齊備、有效；

項(xiàng)目的主要建設(shè)條件落實(shí)；

上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃，明確各省（區(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項(xiàng)目和完成時(shí)間等。

投資計(jì)劃下達(dá)后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)分解下達(dá)給項(xiàng)目法人。分解計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項(xiàng)目等，與投資計(jì)劃一致。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

項(xiàng)目法人按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

四、項(xiàng)目實(shí)施

投資計(jì)劃分解下達(dá)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織開展初步設(shè)計(jì)。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金要專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工可由項(xiàng)目法人通過競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項(xiàng)工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項(xiàng)目法人須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定并落實(shí)相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計(jì)劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項(xiàng)目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。項(xiàng)目法人應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按計(jì)劃完成。實(shí)施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實(shí)施重大情況的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目完工后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本省級(jí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目竣工后，國家發(fā)展改革委適時(shí)進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

五、項(xiàng)目調(diào)整變更

國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃后，不得隨意變更項(xiàng)目。項(xiàng)目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計(jì)劃下達(dá)的本省級(jí)地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

35KV及以上項(xiàng)目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項(xiàng)目法人向省級(jí)發(fā)展改革委提出調(diào)整請(qǐng)示，并提交新的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。省級(jí)發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。10KV以下項(xiàng)目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級(jí)發(fā)展改革委備案。

六、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理和投資管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)督促項(xiàng)目法人執(zhí)行好投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的稽察、檢查和審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施定期報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)于年中和年終向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。

投資計(jì)劃執(zhí)行完畢后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量等，形成詳細(xì)的報(bào)告上報(bào)國家發(fā)展改革委。

項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項(xiàng)目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報(bào)批評(píng)，暫停項(xiàng)目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金未專項(xiàng)存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行的；

擅自調(diào)整變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目的，以及調(diào)整變更比較大的； 無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

七、附則

省級(jí)發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)

工程的意見

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價(jià)格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨(dú)立管理的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。必須抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、突出重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.主要目標(biāo)：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點(diǎn)

1.對(duì)未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)及其他獨(dú)立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

2.對(duì)已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施升級(jí)改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

3.根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

4.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌解決。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐。

2.完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時(shí)電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級(jí)工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時(shí)，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的扶持，建立對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運(yùn)營維護(hù)持續(xù)投入的長效機(jī)制。

3.深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵(lì)與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

1.編制改造升級(jí)規(guī)劃。各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照因地制宜、實(shí)事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案和投資需求，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作作出周密部署。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建成精品工程。

第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施重點(diǎn)

中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》，“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

一是對(duì)未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；

二是對(duì)已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造，更好地滿足農(nóng)村需要；

三是基本解決機(jī)家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；

四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；

五是習(xí)快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)目標(biāo)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三年規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)還包括，對(duì)已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施改造升級(jí)；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級(jí)供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。

第三篇：廣西實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程工作方案

廣西實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng) 改造升級(jí)工程工作方案

為貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?7號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本工作方案。

一、我區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1998年以來，在國家發(fā)展改革委、國家能源局的幫助和指導(dǎo)下，我區(qū)加快實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、農(nóng)網(wǎng)完善工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程。在有關(guān)各方的共同努力下，全區(qū)農(nóng)村電力體制基本理順，農(nóng)村電力管理得到了加強(qiáng)，農(nóng)村到戶電價(jià)明顯降低。

目前我區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程有兩個(gè)承貸建設(shè)主體，即廣西電網(wǎng)公司和廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司。基本情況為：廣西電網(wǎng)公司所轄有農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）共44個(gè)，農(nóng)村人口2588萬；廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司所轄有農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）共43個(gè)，農(nóng)村人口1718萬。截至2009年底，我區(qū)已基本解決無電人口用電問題，累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)投資187億元。所轄縣已建成110千伏變電站116座，線路2561公里；建成35千伏變電站1397座，線路14093公里；10千伏線路130245公里，配電變壓器116008個(gè)，低壓線路259762公里。

二、實(shí)施的重要性和必要性

我區(qū)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)以來，取得了巨大成績。新形勢(shì)下，特別是2007年實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策以來，全區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供求矛盾仍較為突出。一方面，農(nóng)村電網(wǎng)構(gòu)建薄弱，110千伏主網(wǎng)架配置不夠，變電容量不足，部分縣域110千伏及以下變電站已超負(fù)荷運(yùn)行，供電可靠性低；另一方面，由于一、二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過10余年運(yùn)行，設(shè)備過于陳舊，安全性差，供電能力已不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，通過實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，一是有利于提高農(nóng)村的供電質(zhì)量和用電安全，改造后我區(qū)境內(nèi)縣級(jí)110千伏和35千伏的輸電網(wǎng)架布置進(jìn)一步完善、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，10千伏及以下的電網(wǎng)得到進(jìn)一步改善；二是有利于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，對(duì)構(gòu)建我區(qū)和諧安定的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越具有重要意義。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

主要任務(wù)：對(duì)未改造農(nóng)網(wǎng)（包括理順體制的農(nóng)林場(chǎng)等地區(qū)）全部進(jìn)行改造；對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)和老舊設(shè)施進(jìn)行有效升級(jí)，加強(qiáng)縣級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)以解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)接薄弱及單電源供電問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化和各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置輸配電項(xiàng)目，以適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和農(nóng)村用電需求快速增長的趨勢(shì)；因地制宜地采取多種配電方式，積極探索服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新途徑、新思路，加強(qiáng)農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；在改造農(nóng)村電 網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，構(gòu)建農(nóng)電發(fā)展長效機(jī)制；適度推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)，重點(diǎn)開展電網(wǎng)自動(dòng)化、農(nóng)村用電信息采集等試點(diǎn)建設(shè)。

主要目標(biāo)：通過實(shí)施全區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)縣域電網(wǎng)均有110千伏供電電源，35千伏及以上變電站雙電源供電比例達(dá)到70%，縣城10千伏手拉手比率80%；變電站無人值班比例達(dá)到80%，有載調(diào)壓主變比率90%，35千伏及以上開關(guān)無油化率90%，10千伏開關(guān)無油化率80%，節(jié)能型配變比率90%；農(nóng)村電網(wǎng)容載比達(dá)到1.8－2.1；農(nóng)網(wǎng)供電可靠率（RS－3）達(dá)到99.45%，居民客戶端電壓合格率達(dá)到96.0%，綜合線損率降到7%以下，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面提高到90%以上，農(nóng)村電網(wǎng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)率達(dá)到100%。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)銜接，請(qǐng)求國家在資金上繼續(xù)給予支持。

自治區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)向國家發(fā)展改革委、國家能源局匯報(bào)，及時(shí)報(bào)告廣西農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程進(jìn)展情況和存在的主要問題，爭(zhēng)取國家在資金和政策上給予我區(qū)傾斜，加大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資規(guī)模，幫助我區(qū)盡快解決農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)滯后問題。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量及還貸資金管理。

為保障國家下達(dá)給我區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資計(jì)劃盡快完成、發(fā)揮效益，項(xiàng)目業(yè)主廣西電網(wǎng)公司和廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃有關(guān)要求》、《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》和《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)原則》等一 系列要求，加快工程實(shí)施進(jìn)度。

自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、物價(jià)局等有關(guān)部門要組成督查組，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行督察，確保工程質(zhì)量和資金安全，督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度；請(qǐng)財(cái)政部駐廣西專員辦加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，保障農(nóng)網(wǎng)還貸資金足額征收，及時(shí)償還農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程銀行貸款本息；各市人民政府在規(guī)劃、用地等項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)方面給予大力支持和配合，加大電力設(shè)施的保護(hù)力度；金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的融資扶持力度，確保建設(shè)資金按時(shí)足額到位。

（三）協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)林場(chǎng)及體制不順地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。

自治區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門，按照國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部及國家林業(yè)局《關(guān)于做好農(nóng)林場(chǎng)電網(wǎng)改造升級(jí)工作有關(guān)要求的通知》（發(fā)改能源?2011?822號(hào)）的要求和公平自愿的原則，協(xié)調(diào)廣西電網(wǎng)公司和廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)林場(chǎng)理順農(nóng)林場(chǎng)電力管理體制，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，將農(nóng)林場(chǎng)電網(wǎng)融入當(dāng)?shù)卮箅娋W(wǎng)統(tǒng)籌管理，加快農(nóng)林場(chǎng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，切實(shí)改善廣西農(nóng)林場(chǎng)生產(chǎn)生活用電條件。自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門理順百色市右江區(qū)農(nóng)村電力管理體制，取消供電企業(yè)“代管”體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，組建股份制電網(wǎng)公司，徹底解決我區(qū)農(nóng)村電力管理體制問題。

五、進(jìn)度安排

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自治區(qū)發(fā)展改革委在已完成廣西農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)“十二五”三年規(guī)劃（2010－2012年）的基礎(chǔ)上，組織編制廣西農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)“十二五”后三年規(guī)劃（2013－2015年），2012年8月底前報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局審核同意后，由我區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)兩大承貸主體具體組織實(shí)施。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)每年農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃的上報(bào)工作，并根據(jù)國家發(fā)展改革委每年下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃任務(wù)和竣工時(shí)間要求，組織計(jì)劃的實(shí)施和工程竣工驗(yàn)收工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強(qiáng)全區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成各部門齊抓共管的工作格局，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程建設(shè)實(shí)施，建立自治區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工信委、公安廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、審計(jì)廳、物價(jià)局、財(cái)政部駐廣西專員辦及各電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位參加。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作的情況定期或不定期召開會(huì)議，組織協(xié)調(diào)解決全區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程建設(shè)中遇到的重大問題。

（二）各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問題，確保新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（三）要把保護(hù)電力設(shè)施安全納入社會(huì)治安綜合治理范圍，建立和完善自治區(qū)、市、縣相關(guān)部門與電網(wǎng)企業(yè)緊密合作的長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)公民自覺保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。

第四篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程

一、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程投資管理規(guī)定

（１９９９年４月２０日 國家計(jì)委）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng)改造）工程建設(shè)投資的管理，充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)改造資金的作用，進(jìn)一步做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，特制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)網(wǎng)改造資金必須專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，所有投資必須全部用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，任何單位和個(gè)人不得挪用或擠占。

第三條 各?。▍^(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、國家電力公司要嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)委下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造資金計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)資金和農(nóng)行貸款的及時(shí)到位，監(jiān)督和檢查資金的使用。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造投資的管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第二章 投資管理

第五條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造工程投資規(guī)模必須控制在國家計(jì)委已經(jīng)批復(fù)的總投資規(guī)模之內(nèi)，投資規(guī)模的變化必須由項(xiàng)目法人提出，經(jīng)各省計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）會(huì)同有關(guān)部門審查同意后報(bào)國家計(jì)委批準(zhǔn)。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資的２０％由財(cái)政債券安排解決，作為農(nóng)網(wǎng)改造工程的資本金，其余８０％投資由農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人向銀行申請(qǐng)貸款解決。

第七條 各省（區(qū)、市）必須合理安排農(nóng)網(wǎng)改造內(nèi)容，重點(diǎn)放在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造上，各地改造投資的６０％以上要用于１０千伏及以下中低壓電網(wǎng)。

第八條 國家計(jì)委根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程進(jìn)展情況下達(dá)各?。▍^(qū)、市）投資計(jì)劃，各?。▍^(qū)、市）計(jì)委要據(jù)此及時(shí)分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）及單項(xiàng)工程投資計(jì)劃。

農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人要根據(jù)國家下達(dá)的投資計(jì)劃向財(cái)政和銀行辦理借貸款手續(xù)，簽訂借貸合同；根據(jù)各?。▍^(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）分解下達(dá)的投資計(jì)劃，編制資金配置計(jì)劃，并根據(jù)工程進(jìn)度適時(shí)撥付資金，嚴(yán)禁截留和滯留金。

第九條 農(nóng)網(wǎng)改造資金不得與生產(chǎn)、經(jīng)營等其它資金混存混用，各項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的要求對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)置統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。

第十條 低壓電網(wǎng)和供電臺(tái)區(qū)的改造要建立專門的臺(tái)賬，對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、資金來源及數(shù)額等要有明細(xì)賬。

第十一條 農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目法人必須建立農(nóng)網(wǎng)改造財(cái)務(wù)分析制度，按季編制農(nóng)網(wǎng)資金撥付和支付情況表。３５千伏及以上工程要按項(xiàng)目概算進(jìn)行分析；１０千伏及以下工程以縣為單位進(jìn)行分析。

第三章 概算管理

第十二條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算由農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織編制，由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門和項(xiàng)目法人共同審定。

第十三條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的工程管理費(fèi)等行政性費(fèi)用應(yīng)由項(xiàng)目法人自行承擔(dān)，不得計(jì)入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算編制中的各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要在現(xiàn)有取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低，具體降低比例由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)其實(shí)際情況確定。

第十五條 凡１９９８年６月底之前竣工的農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目，不論其資金來源如何，均不得列入農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資規(guī)模，不得用農(nóng)網(wǎng)改造資金沖抵１９９８年６月前農(nóng)網(wǎng)工程的投資和債務(wù)，擠占農(nóng)網(wǎng)改造資金規(guī)模。

第四章 收費(fèi)管理

第十六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的投資，除電表以下農(nóng)戶進(jìn)戶線和部分改造投資不足地區(qū)電表費(fèi)用可由農(nóng)戶承擔(dān)外，任何單位和任何人不得再向農(nóng)民收取農(nóng)網(wǎng)改造工程供電貼費(fèi)（增容費(fèi)）、材料費(fèi)、施工費(fèi)等其它費(fèi)用。

第十七條 農(nóng)戶進(jìn)戶線和電表等各種農(nóng)戶用電設(shè)施所收費(fèi)用僅限于購置設(shè)備和材料費(fèi)本身，不得收取管理費(fèi)、施工費(fèi)等其它任何費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)物價(jià)管理部門制定。

第十八條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)備和材料的招標(biāo)采購是設(shè)備和材料的最終購買價(jià)格，任何單位和個(gè)人不得以任何名義加價(jià)收費(fèi)。

第十九條 １０千伏及以下工程原則上不支付土地占用費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。３５千伏及以上工程占地和青苗補(bǔ)償按國家重點(diǎn)工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 項(xiàng)目法人委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)（如財(cái)務(wù)公司、招標(biāo)公司等）進(jìn)行應(yīng)由項(xiàng)目法人承擔(dān)的工作的費(fèi)用由項(xiàng)目法人的自有資金支付，不得計(jì)入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資。

第二十一條 任何參與農(nóng)網(wǎng)改造工作的政府管理部門，均不得以任何借口從農(nóng)網(wǎng)改造投資中提取管理費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 各?。▍^(qū)、市）計(jì)委要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，要會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、銀行等部門進(jìn)行統(tǒng)一檢查，及時(shí)糾正和處理違規(guī)行為。

第二十三條 各項(xiàng)目法人要按照上述要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴(yán)禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費(fèi)和亂攤派。對(duì)違反上述規(guī)定的單位和個(gè)人的責(zé)任人，各省（區(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）要嚴(yán)肅處理；對(duì)造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造投資必須用于國家計(jì)劃批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，不得超越范圍、超過標(biāo)準(zhǔn)使用。

第六章 附則

第二十五條

第二十六條 各省（區(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）要根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。本辦法由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，并自發(fā)布之日起實(shí)行。

發(fā)布部門：國家發(fā)展和改革委員會(huì)（含原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國家計(jì)劃委員會(huì)）發(fā)布日期：1999年04月20日 實(shí)施日期：1999年04月20日(中央法規(guī))

第五篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程安全管理辦法

沈丘縣電業(yè)局文件

沈電安?2011?15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程

安全管理辦法》的通知

局屬各單位：

《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法》已經(jīng)局班子會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法

二○一一年三月二日

主題詞：安全

管理

通知

沈丘縣電業(yè)局安全監(jiān)察部 2011年3月2日印發(fā)

印制：李秋霞 校對(duì)：普云飛

附件：

沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程即將全面啟動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理，有序推進(jìn)工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條 嚴(yán)格執(zhí)行局工程管理各項(xiàng)規(guī)定，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行工程建設(shè)責(zé)任單位安全管理責(zé)任。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全無事故。

第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章 參建單位安全職責(zé)

第四條 安全監(jiān)察部安全職責(zé)

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。

（二）局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門，負(fù)責(zé)工程全面安全管理，監(jiān)督與管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，及時(shí)糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為，組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問題。

（三）負(fù)責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項(xiàng)安全措施的落實(shí)和具體使用。

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全工器具、安全保護(hù)裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機(jī)械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消防工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）參加農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實(shí)，在移交生產(chǎn)時(shí)，消防設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)移交生產(chǎn)。

（六）協(xié)助有關(guān)部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓(xùn)工作，全面提高企業(yè)職工的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)技能。及時(shí)用 快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。

（七）認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國消防條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實(shí)本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護(hù)工作，為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化工藝”（“三通一標(biāo)”）。

（二）對(duì)主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

（三）參加對(duì)承包工程企業(yè)的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責(zé)任。

（四）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與規(guī)程和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定要求不符

時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出書面意見；工程驗(yàn)收前，應(yīng)將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位，并對(duì)正確性負(fù)責(zé)。

（五）做到工程建設(shè)的“三同時(shí)”；對(duì)工程特別是隱蔽工程的分段驗(yàn)收，投入運(yùn)行后發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。

（六）參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析，協(xié)助組織有關(guān)部門提出事故報(bào)告和防止類似事故的技術(shù)措施。

第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評(píng)審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報(bào)告，批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目，編制和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，并充分發(fā)揮其重要作用。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)基層單位工程計(jì)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（四）組織制訂全局反事故技術(shù)措施計(jì)劃，落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》。對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃所需資金優(yōu)先安排使用。

（五）加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，對(duì)于因技術(shù)監(jiān)督不善導(dǎo)致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護(hù)失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應(yīng)及時(shí)采取措施。

（六）對(duì)于發(fā)生的技術(shù)性較強(qiáng)的事故，各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析，查找發(fā)生事故的技術(shù)原因，從技術(shù)裝臵和技術(shù)規(guī)

定上制訂反事故措施，并負(fù)責(zé)實(shí)施。第七條 農(nóng)電管理中心安全職責(zé)

（一）根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，歸口負(fù)責(zé)管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。

（二）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)國網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會(huì)議精神，并根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

（三）定期或不定期組織對(duì)供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，定期召開安全情況分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)各種農(nóng)電安全報(bào)表。

（五）配合有關(guān)工程管理單位，做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收工作。

（六）組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對(duì)《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓(xùn)和考試考核工作。

第八條 調(diào)度運(yùn)行部安全職責(zé)

（一）針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況，合理進(jìn)行電力調(diào)度，對(duì)直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行負(fù)有全面責(zé)任。

（二）掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”，對(duì)危及安全的問題及時(shí)、妥善地采取措施，力求將農(nóng)網(wǎng)工

程建設(shè)期間停電損失減到最小。

（三）對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行和故障狀況要按規(guī)定程序進(jìn)行匯報(bào)，并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。

（四）加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)和自動(dòng)化工作的管理，防止誤計(jì)算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。

（五）按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅對(duì)待事故、障礙和違章作業(yè)行為，主持或參加并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析，按時(shí)填報(bào)事故、障礙原始材料和報(bào)告，并對(duì)其及時(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。

（六）做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓(xùn)工作，按規(guī)定做好安全活動(dòng)，并做好記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運(yùn)行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規(guī)定

（一）農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人和承包單位的安全責(zé)任，按規(guī)定簽定安全協(xié)議，明確安全管理責(zé)任、界面、獎(jiǎng)懲規(guī)定等內(nèi)容。

（二）對(duì)農(nóng)配網(wǎng)工程實(shí)行工程監(jiān)理時(shí)，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容，確保對(duì)安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。

（三）工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求，要嚴(yán)格審查承包單位的資 質(zhì)，嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位要將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理作為安全督查的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查落實(shí)保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅(jiān)決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品及安全工器具。

（五）施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工“三措一案”，建 立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)勘察制度。“三措一案”必須經(jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。

（六）發(fā)包工程施工涉及運(yùn)行設(shè)備時(shí)，工作票應(yīng)實(shí)行“雙簽 發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需要，使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違章行為等，應(yīng)立即制止并糾正，必要時(shí)可責(zé)令施工單位停工整頓。

（七）應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護(hù)措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查

1.工作要點(diǎn)：應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、停電設(shè)備范圍等，應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等。勘察時(shí)應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)。要對(duì)照勘察記錄，制定對(duì)應(yīng)安全措施并落實(shí)到工作票中。

重點(diǎn)防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險(xiǎn)。下列情況，工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)組織勘察：（1）帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源；

（2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚；

（3）現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚，設(shè)備識(shí)別標(biāo)識(shí) 不清晰或缺失；

（4）有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同 桿架設(shè)的多回路線路；（5）外單位隊(duì)伍承包工程；（6）存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設(shè)備）和鄰近帶電線路（設(shè)備）、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱號(hào)以及色別、相鄰桿塔起止桿號(hào)等。

重點(diǎn)防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時(shí)，必須停電作業(yè)，嚴(yán)禁強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.與配合停電設(shè)備運(yùn)行單位的聯(lián)系應(yīng)事先書面申請(qǐng)，明確停

送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點(diǎn)是要對(duì)配合停電線路進(jìn)行驗(yàn)電、掛工作地線。4.加強(qiáng)雙電源管理，防止反送電應(yīng)查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點(diǎn)是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)電源的管理，防止發(fā)生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況

（1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實(shí)；桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎(chǔ)是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。

（2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴(yán)重銹蝕；對(duì)埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進(jìn)行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強(qiáng)度是否滿足要求．

（3）農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。

（二）工作票簽發(fā)

1.工作票簽發(fā)人必須認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄，結(jié)合作業(yè)任務(wù)，確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對(duì)應(yīng)的安全措施，根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā)，必要時(shí)實(shí)行施工單位與運(yùn)行單位“雙簽發(fā)”。

3.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，補(bǔ)充

安全措施。對(duì)工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時(shí)，應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實(shí)，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)立即停止工作，重新辦理工作票，布臵安全措施。

4.對(duì)不涉及運(yùn)行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程，要制定相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定，如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等，對(duì)其安全管理要求與工作票等同。嚴(yán)禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。

（三）工作許可

1.電話許可必須堅(jiān)持復(fù)誦核對(duì)制度，并書面記錄清楚?，F(xiàn)場(chǎng)許可必須逐項(xiàng)交代、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施正確、完備后，雙方簽字確認(rèn)，并詳細(xì)記錄許可時(shí)間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗(yàn)電掛好接地線后，方能發(fā)出許可命令。

（四）現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底

1.工作許可后，正式開工前，工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）工作任務(wù)；（2）停電范圍；

（3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保留的帶電部位、線路；

（4）工作地線懸掛位臵及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已布臵的其它安全 措施；

（5）作業(yè)計(jì)劃起止時(shí)間；

（6）工作人員分工及專責(zé)監(jiān)護(hù)人安排情況；

（7）工作程序；

（8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級(jí)電力線路 運(yùn)行狀態(tài)及位臵，使用個(gè)人保安線的要求；

（9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施；

（10）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在反送電可能及采取的防范措施；（11）作業(yè)中應(yīng)注意的技術(shù)要點(diǎn)；（12）補(bǔ)充安全措施布臵情況．

交底完后，全體工作人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

（五）工作監(jiān)護(hù)

工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工作班人員進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正不安全行為，不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專責(zé)監(jiān)護(hù)人：（1）工作地點(diǎn)分散，工作負(fù)責(zé)人不能在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)監(jiān)護(hù)多班組作業(yè)，工作安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

（2）工作地點(diǎn)存在同桿架設(shè)線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

（3）工作地點(diǎn)附近有同類型設(shè)備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。

（4）工作地點(diǎn)有需要配合停電的設(shè)備。（5）工作地點(diǎn)存在需要單獨(dú)增設(shè)的安全措施。（6）有較多雇傭民工或臨時(shí)工參加工作。

（7）工作地點(diǎn)跨越河流、溝渠、房屋、公路等。（8）工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)為有必要時(shí)。

（六）工作終結(jié)恢復(fù)送電制度

完工后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)設(shè)備上無遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場(chǎng)，方可下令拆除接地線，辦理工作終結(jié)和恢復(fù)送電手續(xù)。

第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求

（一）停電時(shí)必須斷開所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開關(guān)、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設(shè)備各端應(yīng)有明顯斷開點(diǎn)，必要時(shí)派人看守。

（二）為防止低壓反送電，應(yīng)拉開配變高低壓側(cè)開關(guān)（熔斷 器），并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(guān)（刀閘）的操作機(jī)構(gòu)上應(yīng)加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標(biāo)示牌。

（三）驗(yàn)電時(shí)應(yīng)使用合格、相應(yīng)電壓等級(jí)的接觸式驗(yàn)電器。

（四）對(duì)開關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗(yàn)電時(shí)，應(yīng)先認(rèn)真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線圖，驗(yàn)電過程中要嚴(yán)格遵守驗(yàn)電工作程序，防止發(fā)生觸電或驗(yàn)電位臵錯(cuò)誤。

特別要注意對(duì)可能存在低壓反送電和感應(yīng)電壓傷人等情況的設(shè)備驗(yàn)電，確認(rèn)其無電壓。

（五）裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設(shè)備的線路高低壓各側(cè)均應(yīng)可靠接地，不能遺漏。

工作地線的裝設(shè)位臵應(yīng)合理，應(yīng)以確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。

（六）個(gè)人保安線應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，禁止用個(gè)人保安線代 替接地線使用。工作結(jié)束時(shí)，工作人員應(yīng)拆除個(gè)人保安線。

（七）裝設(shè)遮攔（圍欄）應(yīng)能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域，并懸掛標(biāo)識(shí)牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時(shí)，安全圍欄應(yīng)醒目、充足，必要時(shí)指派專人看守，防止無關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場(chǎng)。

（八）在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的刀閘、開關(guān)等設(shè)備 處，應(yīng)懸掛醒目的安全標(biāo)示牌，必要時(shí)指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點(diǎn)和有反送電可能的高低壓電源側(cè)，應(yīng)懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”等安全標(biāo)示牌。

第十二條 線路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（一）作業(yè)前檢查要點(diǎn)：

1.現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否執(zhí)行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動(dòng)等情況。重點(diǎn)檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業(yè)區(qū)域電桿（設(shè)備）雙重稱號(hào)以及色標(biāo)、起止桿號(hào)及相鄰桿塔號(hào)是否與工作票所列內(nèi)容一致。

3.電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標(biāo)、橫擔(dān)及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎(chǔ)松動(dòng)、電桿傾斜超標(biāo)等。

4.桿根、基礎(chǔ)、拉線是否牢固；是否需要增設(shè)臨時(shí)拉繩等安全措施。

5.老舊線路設(shè)備存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。6.施工機(jī)具、安全工器具、施工機(jī)械的安全性能。

（二）立桿、撤桿工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.高處墜落；2.觸電；3.倒斷桿；4.機(jī)具砸碰。主要安全措施：

1.分工明確，信號(hào)統(tǒng)一、動(dòng)作協(xié)調(diào)。要?jiǎng)澏ㄗ鳂I(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員操作、指揮，必要時(shí)可采取增加臨時(shí)拉繩等措施。

3.起吊作業(yè)的施工機(jī)械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設(shè)備立（撤）桿作業(yè)時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，必要時(shí)制定“三措” 一案，并采用有效措施，確保作業(yè)過程中人體、施工機(jī)具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設(shè)備可能。導(dǎo)線、拉線、施工機(jī)具應(yīng)可靠接地。

（三）桿塔上作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn)；1.高處墜落；2.觸電；3.物體打擊。主要安全措施：

1.登桿前應(yīng)仔細(xì)檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線等，工作前應(yīng)再次確 認(rèn)作業(yè)范圍無觸電危險(xiǎn)，如不能確定，則需重新驗(yàn)電。

2.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、確認(rèn)桿塔雙重稱號(hào)。應(yīng)正確使用 安全帶（帶后備保護(hù)繩），禁止桿上移位或上桿過程中不使 用安全帶。嚴(yán)禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前，應(yīng)重點(diǎn)檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應(yīng)檢查橫擔(dān)、金具等是否嚴(yán)重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。

5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風(fēng)吹刮、強(qiáng)降雨沖刷后的線路上作業(yè)時(shí)，工作前應(yīng)對(duì)線路、配電設(shè)施進(jìn)行仔細(xì)檢查，必要時(shí)在采取增加臨時(shí)拉繩（或支好架桿）、培土加固等措施后，在專人監(jiān)護(hù)下登桿作業(yè)，嚴(yán)禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。

6.登桿前須認(rèn)真檢查登高器具（登高板、腳扣）是否牢固、可靠。嚴(yán)禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應(yīng)增加相應(yīng)防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應(yīng)電的桿塔上作業(yè)時(shí)，在人體接觸導(dǎo)線前應(yīng)掛接保安線，作業(yè)結(jié)束人體脫離導(dǎo)線后方可拆除。

8.桿上有人時(shí)禁止調(diào)整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導(dǎo)地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu) 件。桿上作業(yè)、移位時(shí)必須手扶牢固構(gòu)件，禁止失去保護(hù)繩進(jìn)行作業(yè)或換位。

（四）搭、拆頭工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.誤登電桿；4.高空墜物；5.導(dǎo)線脫落。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.首先必須驗(yàn)電確認(rèn)無電。為防止突然來電，在工作地點(diǎn)可能來電各側(cè)均應(yīng)裝設(shè)工作地線。

3.禁止作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。

（五）調(diào)整弧垂工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.誤 登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應(yīng)條款。

2.應(yīng)做好防止導(dǎo)線抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區(qū)的線路時(shí)，要做好對(duì)應(yīng)安全措施，必要時(shí)專人看守。應(yīng)提前聯(lián)系主管部門，協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施。

3.調(diào)整弧垂工作應(yīng)綜合考慮風(fēng)偏、強(qiáng)對(duì)流天氣、季節(jié)（高溫、嚴(yán)寒）、公路、鐵路路（軌）面高度、房屋高度等因素。

（六）裝、拆拉線工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.倒 斷桿；5.誤登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.桿上有人時(shí)，禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時(shí)，必要時(shí)增加臨時(shí)拉線等安全措施，防止倒斷桿。

4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作，應(yīng)增設(shè)臨時(shí)拉繩，防止倒斷桿。

（七）放（緊、撤）線工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.導(dǎo)線抽甩；5.倒斷桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.放（緊、撤）線應(yīng)專人指揮、統(tǒng)一信號(hào)、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時(shí)，要提前勘察現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時(shí)，應(yīng)提前聯(lián)系相關(guān)主管部門，協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施，必要時(shí)可采取封航、封路、搭設(shè)跨越架、專人在交通道口看守、設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時(shí)，應(yīng)先松動(dòng)導(dǎo)線，沿線巡查，待查明原因并處理后方可重新開工，不能生拉硬拽。

6.人員應(yīng)站在牽引繩、導(dǎo)線外側(cè)，不能站在導(dǎo)地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方，防止跑線傷人。

7.放（緊、撤）線前應(yīng)檢查桿根、樁錨、拉線、基礎(chǔ)。必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩、樁錨，防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導(dǎo)線的方法松線。

9.放（緊、撤）線作業(yè)，在關(guān)鍵地點(diǎn)、部位應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù) 人，工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人不得擅自離開現(xiàn)場(chǎng)。

（八）起重與運(yùn)輸工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.起重設(shè)備傾倒、損壞；2.電桿等超長設(shè)備掛碰；3.裝卸過程砸碰；4.誤碰帶電線路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超過起重機(jī)械額定載荷。吊件重量達(dá)到額定 載荷的95%時(shí)，要由起重專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2.起吊前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等，確認(rèn)起重機(jī)械支平停穩(wěn)。起吊時(shí)，應(yīng)設(shè)專人指揮，明確分工，統(tǒng)一信號(hào)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止，查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。

3.吊件全部離地后應(yīng)暫停起吊，同時(shí)檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認(rèn)完好后方可繼續(xù)起吊。

4.起吊物應(yīng)綁牢，吊鉤懸掛點(diǎn)應(yīng)與吊物重心在同一垂線上，吊鉤鋼絲繩應(yīng)垂直，嚴(yán)禁偏拉斜吊。落鉤時(shí)應(yīng)防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴(yán)禁松鉤。

5.在起吊過程中，受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物的下面，嚴(yán)禁有人逗留和通過。吊運(yùn)重物不得跨越人員頭頂，吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)嚴(yán)禁站人。

6.起吊成堆物件時(shí)，應(yīng)采取防止?jié)L動(dòng)或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應(yīng)分層起吊，每次吊起前 剩余電桿應(yīng)用木楔掩牢，防止散堆傷人。

7.吊件不得長時(shí)間懸空停留；短時(shí)間停留時(shí)，操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設(shè)備下方或附近吊裝時(shí)，須辦理安全施工作業(yè)票，并有專業(yè)技術(shù)人員在場(chǎng)指導(dǎo)。吊車操作人員應(yīng)與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應(yīng)接地，嚴(yán)禁起重臂跨越帶電線路進(jìn)行作業(yè)，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜時(shí)）與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應(yīng)使用絕緣繩。

（九）線路倒閘操作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.誤登桿塔；2.誤操作；3.觸電；4.高處墜落； 5.高空墜物；6.倒斷桿。

主要安全措施：

1.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)線路雙重稱號(hào)、桿號(hào)、位臵，查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設(shè)施情況。

2.登桿作業(yè)前，必須檢查桿跟、基礎(chǔ)、拉線、桿體等安全狀

況，登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應(yīng)使用工具袋和傳遞繩，防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取增加臨時(shí)拉繩等安全措施，防止倒斷桿。

3.操作前必須認(rèn)真核對(duì)、復(fù)誦確認(rèn)擬操作設(shè)備，防止誤操作。在專人監(jiān)護(hù)下逐步逐項(xiàng)操作，嚴(yán)禁跳項(xiàng)或無票、無監(jiān)護(hù)操作。

（十）安裝、更換配變工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.物體打擊；4.吊運(yùn)過程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除舊變壓器時(shí)，應(yīng)斷開所有可能送電至原變壓器各側(cè)的 斷路器（隔離開關(guān)），應(yīng)有明顯斷開點(diǎn)，驗(yàn)明確無電壓后可靠接地，并懸掛標(biāo)識(shí)牌。

2.在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)臵遮攔并懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)！”、“從此進(jìn)出！”、“在此工作！”等標(biāo)識(shí)牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè)，應(yīng)增設(shè)專人看守，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前，應(yīng)檢查變臺(tái)桿基、桿跟、拉線是否良好，防止倒斷桿。

3.吊運(yùn)設(shè)備過程中應(yīng)做好防范措施，防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時(shí)應(yīng)輕起慢放、平穩(wěn)移動(dòng)，防止劇烈擺動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運(yùn)變壓器前，應(yīng)檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固，變壓器與臺(tái)架固定是否牢固、水平。

5.臺(tái)架上作業(yè)應(yīng)使用安全帶，傳遞工具、材料等物件應(yīng)使用

繩索，禁止上下拋擲。

6.安裝調(diào)試完工后，應(yīng)檢查清理現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格遵守工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度，按照操作流程進(jìn)行恢復(fù)送電，嚴(yán)禁擅自盲目操作。

（十一）安裝、更換配電柜工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.移動(dòng)屏柜時(shí)擠碰。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.拆除前，首先應(yīng)斷開連接至屏柜的所有電氣接線，應(yīng)有明顯斷開點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)明確無電壓后可靠接地并懸掛標(biāo)示牌。

3.屏柜金屬外殼應(yīng)接地良好。

4.搬運(yùn)屏柜時(shí)應(yīng)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過程中，應(yīng)做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應(yīng)認(rèn)真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查接線情況。接引、恢復(fù)送電工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自盲目送電。

（十二）配電柜、臺(tái)區(qū)低壓出線檢修工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.低壓短路；3.高處墜落。主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)備編號(hào)、名稱、位臵，防止誤登帶

電桿塔。

3.正確使用個(gè)人工器具，并做好相應(yīng)安全措施，如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位，防止低壓短路。

4.開關(guān)、刀閘等操作把手應(yīng)可靠閉鎖，并懸掛“禁止合閘，（線路）有人工作！”等標(biāo)示牌。必要時(shí)設(shè)專人看守。

（十三）剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝測(cè)試工作 主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.相間短路、單相接地。主要安全措施：

1.安裝前，應(yīng)先斷開低壓電源。安裝、試驗(yàn)臺(tái)區(qū)總保護(hù)工作，應(yīng)事先通知相關(guān)用戶，防止反送電。

2.正確使用工器具，對(duì)相線、零線進(jìn)行絕緣處理，防止相間短路，單相接地。作業(yè)時(shí)人員應(yīng)站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器接線方向、接線位臵，防止誤接線。

4.安裝完畢后，應(yīng)按要求進(jìn)行試驗(yàn)、試跳等項(xiàng)目，填寫安裝記錄，并告知用戶相關(guān)使用常識(shí)。

（十四）低壓帶電作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電或電弧燒灼；2.相間短路、單相接地；3.誤接線；4.高處墜落；5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施：

1.低壓帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。使用有絕緣柄的工具，并對(duì) 其外裸導(dǎo)電部分進(jìn)行絕緣處理，防止相間短路、接地。

2.作業(yè)人員應(yīng)穿全棉工作服、絕緣鞋，并戴手套、安全帽、護(hù)目鏡等，操作時(shí)應(yīng)站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設(shè)線路的低壓帶電線路上作業(yè)，應(yīng)做好防止誤碰高壓帶電設(shè)備的安全措施，確保作業(yè)人員工作活動(dòng)范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離，無誤觸高壓線路、開關(guān)、熔斷器等設(shè)備的可能。

4.登桿前，應(yīng)先分清相線、零線。斷開導(dǎo)線應(yīng)先斷開相線，后斷開零線。搭接導(dǎo)線時(shí)順序相反。人體不準(zhǔn)同時(shí)接觸兩根導(dǎo)線。

5.在桿上進(jìn)行低壓帶電作業(yè)時(shí)，宜采用升降板登高，人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進(jìn)行包裹、隔離。

6.使用配電作業(yè)車（絕緣斗臂車）作業(yè)，應(yīng)專人指揮，提前選好工作方位、移動(dòng)（升降）路線，確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

（十五）裝表、接電工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電或電弧燒灼；2.高處墜落；3.誤登桿塔； 4.誤接線。

主要安全措施：

1.帶電更換表計(jì)時(shí)，要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護(hù)措 施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應(yīng)停電進(jìn)行。3.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)桿塔名稱、桿號(hào)、位臵，防止誤登桿塔。

4.高處作業(yè)及桿上移動(dòng)過程中必須使用安全帶，防止高處墜落。

5.要做好相應(yīng)防范措施，防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區(qū)等多用戶地點(diǎn)安裝電表時(shí)，應(yīng)提前查看低壓線路接線及分布，分清電源點(diǎn)和相線、零線，防止因誤接線造成短路、觸電危險(xiǎn)。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工中各參建單位除學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。