第一篇：安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在六個(gè)問(wèn)題

安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在六個(gè)問(wèn)題

安全生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)是我國(guó)各級(jí)管理部門(mén)十分重視的問(wèn)題，在日前召開(kāi)的2006國(guó)際安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討會(huì)上，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為我國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量亟待提高，培訓(xùn)工作存在著以下6個(gè)方面的問(wèn)題。

對(duì)安全培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有將安全培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視有關(guān)安全培訓(xùn)法規(guī)的規(guī)定，非法用工，如河北唐山劉官屯特大瓦斯爆炸事故，15人未經(jīng)培訓(xùn)就下井作業(yè)，損失慘重。

安全培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府監(jiān)管機(jī)制的變化，我國(guó)現(xiàn)有安全培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少問(wèn)題：首先是有些法規(guī)修訂滯后，造成安全培訓(xùn)職能交叉，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是立法遲緩，可操作性有待進(jìn)一步提高；三是法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)存在空位，培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。

安全培訓(xùn)覆蓋面不足，農(nóng)民工安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。本身沒(méi)有培訓(xùn)能力的眾多中小企業(yè)安全培訓(xùn)工作十分薄弱，流于形式。特別是當(dāng)前農(nóng)民工大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，而對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)又嚴(yán)重缺失，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工占我國(guó)因安全事故死亡人數(shù)的80％，占我國(guó)患職業(yè)病人數(shù)的一半以上。

安全培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，由于不少?lài)?guó)有企業(yè)陷入困境，無(wú)力保證安全培訓(xùn)的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，沒(méi)有按規(guī)定提取安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)偏低。

培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前，安全培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和師生互動(dòng)，沒(méi)有真正按照企業(yè)需求、學(xué)員需要和特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案。

監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善。目前全國(guó)安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，但培訓(xùn)的監(jiān)督管理機(jī)制相對(duì)滯后，對(duì)機(jī)構(gòu)的約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。

第二篇：安全培訓(xùn)存在問(wèn)題

煤礦職工安全技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要：本文認(rèn)真分析當(dāng)前煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中存在問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施，為今后安全技術(shù)培訓(xùn)提供參與。

關(guān)鍵詞：煤礦職工 安全技術(shù) 培訓(xùn) 0前言

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是煤礦安全工作的基礎(chǔ)之一，是搞好煤礦安全工作三大支拄之一。但是，隨著用工制度的改革及80后農(nóng)民工不斷進(jìn)入煤礦生產(chǎn)建設(shè)，職工流動(dòng)性大，一線隊(duì)伍難于穩(wěn)定，給安全生產(chǎn)帶來(lái)不少的問(wèn)題，職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作壓力越來(lái)越大，培訓(xùn)效果難于滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。

1煤礦職安全技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1工與學(xué)的矛盾突出。煤礦企業(yè)的一線員工大部來(lái)自西部省份的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，“煤礦干活靠體力，不需要什么技術(shù)”已在他們的腦子里形成根深蒂固的觀念。他們離家時(shí)只帶夠路費(fèi)，沒(méi)有多余的錢(qián)，到達(dá)煤礦后，已身無(wú)分文，連基本生活費(fèi)都沒(méi)有，一到煤礦 1.2招工門(mén)檻低，新工人整體素質(zhì)不高。煤炭行業(yè)臟、累、苦的特點(diǎn)，使一些文化水平高一點(diǎn)的農(nóng)民工不愿到煤礦打工，特別新生代農(nóng)民更不愿來(lái)煤礦打工，能愿留在城市里干臨時(shí)工。一項(xiàng)調(diào)查顯示，80%－90%的老一代農(nóng)民工將打工收入寄給家里，而65%-70%的新生代農(nóng)民工將收入用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家。新生代農(nóng)民工喜歡城市，渴望融入城市。筆者所在城市汽車(chē)站前廣場(chǎng)不經(jīng)意地成了勞務(wù)交易所，每天都有大量農(nóng)民工，一邊在等活干，一邊在打牌賭博，嚴(yán)重影響社會(huì)治安。煤礦招工大門(mén)也曾經(jīng)向他們敞開(kāi)，但是他們能愿在等待，也不愿到煤礦打工。招工難，招到文化水平高的農(nóng)民工更難。這種現(xiàn)象客觀上給煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作增加了不少難度。

1.3師資隊(duì)伍難于滿(mǎn)足教學(xué)要求。煤炭企業(yè)教師一般來(lái)自本單位中從事生產(chǎn)安全管理工作多年的工程技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)煤監(jiān)部門(mén)考核合格后從事教學(xué)工作。他們的優(yōu)點(diǎn)是自身對(duì)煤炭生產(chǎn)安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富、具有較高煤炭專(zhuān)業(yè)理論水平。但是他們的缺點(diǎn)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)教師專(zhuān)業(yè)教育和訓(xùn)練，教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)比較缺泛，沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且大部教師為兼職教師，平時(shí)忙于本職工作，沒(méi)有時(shí)間做教學(xué)研討工作，因此教學(xué)水平難于提高。

1.4培訓(xùn)內(nèi)容不全面，不能滿(mǎn)足新時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)需要。改革開(kāi)放三十多年，中國(guó)社會(huì)發(fā)生重大變化，人們的生

活水平不斷提高，但也帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，如貧富差距拉大、人際關(guān)系更加復(fù)雜、生活工作壓力大、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。這些問(wèn)題均不同程度給人們的心身帶來(lái)很大影響。但我們安全教育仍沿用過(guò)去那一套方法，只重視安全知識(shí)教育和操作技能傳授，忽視了員工的心理教育和疏導(dǎo)，導(dǎo)致有些人產(chǎn)生了心理障礙，間接地給安全工作帶來(lái)不少麻煩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一些事故的發(fā)生的確與設(shè)備、環(huán)境、技術(shù)操作水平有關(guān)，但幾乎所有的事故發(fā)生都與個(gè)人的心理失常有聯(lián)系。導(dǎo)致心理失常的原因是多方面的：對(duì)社會(huì)現(xiàn)象不滿(mǎn)，對(duì)工作失去熱情，人際關(guān)系不良，家庭成員失和，工作環(huán)境不理想，有僥幸心理，過(guò)度緊張等。這種種原因?qū)е碌囊韵率СＨ绻軌蜃晕艺{(diào)節(jié)，或者能在最短時(shí)間內(nèi)得到心理咨詢(xún)?nèi)藛T的幫助，對(duì)其本人的身心健康危害會(huì)小得多。

2今后對(duì)策

2.1建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)培訓(xùn)制度，實(shí)行農(nóng)民工帶薪參加安全技術(shù)培訓(xùn)制度，從制度上解決農(nóng)民工安全技術(shù)過(guò)程中的工學(xué)矛盾。具體做法：公司每年在安措安排一定資金，作為農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)井型大小，確定噸煤培訓(xùn)費(fèi)；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每天工資20元，生活費(fèi)35元；公司每季度核銷(xiāo)一次。通過(guò)幾年來(lái)實(shí)踐，這種制度有效地解決農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中工學(xué)矛盾，體現(xiàn)了以人為本管理理念。

2.2不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果。俗話說(shuō)得好，“辦法永遠(yuǎn)比困難多”。針對(duì)農(nóng)民工文化水平低現(xiàn)象，我們及時(shí)改變教學(xué)方法，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物培訓(xùn)和電教片等直觀教學(xué)方法為主，通過(guò)感性認(rèn)識(shí)，農(nóng)民工容易接受，取得較好培訓(xùn)效果。目前，我司共建立采掘現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物培訓(xùn)基地2個(gè)，提升運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物培訓(xùn)基地3個(gè)，基本能滿(mǎn)足全司培訓(xùn)需求。組織工程技術(shù)人員編寫(xiě)與公司安全生產(chǎn)相適應(yīng)電教片腳本，拍攝電教片作為農(nóng)民工輔助教學(xué)內(nèi)容。

2.3加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。一是選派從事多年煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)人員參加師資培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)以全日制師范學(xué)校教材為主，因?yàn)樽鳛檗r(nóng)民工教師，他們知識(shí)已經(jīng)能夠滿(mǎn)足煤炭安全生產(chǎn)需要，參加師資培訓(xùn)目的在于提高教學(xué)傳授能力，而不在于教師知識(shí)充電。二是招聘師范生，經(jīng)過(guò)適當(dāng)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，充實(shí)到各級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)中心，提高教學(xué)傳授能力。三是各級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)中心，要經(jīng)常組織教學(xué)研討，做到二類(lèi)教師優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整個(gè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心教學(xué)傳授能力。

2.4強(qiáng)化煤礦職工安全心理培訓(xùn)，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展和新時(shí)代下安全生產(chǎn)的需要。煤礦安全與否取決于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。安全心理教育的時(shí)機(jī)，一是常規(guī)性時(shí)機(jī)，如新工人上崗培訓(xùn)、職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)時(shí)系統(tǒng)進(jìn)行心理教育，針對(duì)不同年齡、不同性

別、不同工種、不同性別、不同學(xué)歷職工心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行安全心理教育；二是重大事件時(shí)機(jī)，如事故發(fā)生后。安全心理教育方法：一是強(qiáng)化安全氛圍。在醒目處張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在危險(xiǎn)處掛警示牌；盡量滿(mǎn)足職工合理的需求等；二是開(kāi)展各類(lèi)安全心理專(zhuān)題講座分別對(duì)不同工種、不同年齡的人講授安全心理，多給職工職工以積極的、良性的心理暗示；三是進(jìn)行案例分析。四是成立專(zhuān)門(mén)的安全心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)，幫助職工宣泄不良心理，保持身心健康。

第三篇：安全生產(chǎn)存在問(wèn)題整改回復(fù)

恩平市錦江大橋施工安全生產(chǎn)存在問(wèn)題整改回復(fù)

安全生產(chǎn)檢查組：

于2010年4月19日親臨施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)所存在的一些問(wèn)題，本項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理及安全負(fù)責(zé)人組織全體施工管理人員及施工班組認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)逐一對(duì)照檢查，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，克服安全隱患，現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：

1.從業(yè)人員安全“三級(jí)”培訓(xùn)考核記錄已整理完成。2.勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄已整理完成。3.安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任書(shū)已整理完成。

4.橋墩頂部作業(yè)本橋、車(chē)輛限速、防高空墜物標(biāo)志已安置。5.電焊、氣焊作業(yè)人員上上崗證已辦理。

6.安全日志項(xiàng)目按現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度填寫(xiě)，安全會(huì)議記錄已完善。

恩平錦江大橋及引道新建工程項(xiàng)目部

2010年4月27日

第四篇：安全生產(chǎn)檢查容易存在的問(wèn)題

二、存在問(wèn)題

檢查發(fā)現(xiàn)，部分施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，存在較嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故隱患，綜合歸納主要有以下幾方面情況：

一是安全基礎(chǔ)管理不盡到位。個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理員、總監(jiān)存在脫崗現(xiàn)象；少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)部分安全資料不全面、不真實(shí)、未及時(shí)更新，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)施工方案存在抄襲現(xiàn)象或無(wú)專(zhuān)項(xiàng)施工方案。

二是安全教育落實(shí)存在缺失。部分施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)場(chǎng)一線工人和特種作業(yè)人員安全教育落實(shí)不到位、不及時(shí)，三級(jí)教育不能落到實(shí)處，特種作業(yè)人員仍有較多未持建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)有效證件上崗現(xiàn)象。

三是復(fù)工檢查驗(yàn)收存在缺項(xiàng)。部分施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)臨時(shí)用電、安全防護(hù)設(shè)施、起重機(jī)械和腳手架、基坑、模板工程復(fù)工檢查驗(yàn)收不細(xì)致，流于形式，或有檢查無(wú)驗(yàn)收。施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，主要是：腳手架搭設(shè)不規(guī)范，基礎(chǔ)下沉，立桿懸空，連墻件設(shè)置不合理；施工電梯卸料平臺(tái)未單獨(dú)設(shè)置，與腳手架相連接；安全防護(hù)不到位，安全網(wǎng)張掛不嚴(yán)密，存在破損殘缺，安全通道搭設(shè)不規(guī)范，臨時(shí)洞口缺少防護(hù)，電梯井無(wú)隔離防護(hù)措施，井口無(wú)防護(hù)門(mén)；臨時(shí)用電未實(shí)施“三級(jí)配電、二級(jí)漏電保護(hù)”、“一機(jī)一箱一閘一漏電保護(hù)”，現(xiàn)場(chǎng)電線電纜亂拖亂接；中小型機(jī)械未經(jīng)檢查投入使用，未建立維護(hù)保養(yǎng)使用登記臺(tái)帳。

四是少數(shù)監(jiān)理單位責(zé)任履行不到位。少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)安全不夠重視，未切實(shí)履行職責(zé)，疏于管理，監(jiān)理人員配備不足，少數(shù)工程無(wú)監(jiān)理方復(fù)工批準(zhǔn)。監(jiān)理資料不全面、不真實(shí)，監(jiān)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力水平不夠，不能對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)理。

五是保障性住房工程監(jiān)管欠缺。因保障性住房工程以各地政府為投資主體的特性，各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)管工作存在一定畏難情緒和缺位，保障性住房工程文明施工狀況不佳，現(xiàn)場(chǎng)安全資料、臺(tái)帳不規(guī)范，記錄欠嚴(yán)謹(jǐn)、全面、真實(shí)。

（二）批評(píng)的單位和項(xiàng)目

1、句容市新華建筑工程有限公司承建的句容市檔案館綜合樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理龔安江，監(jiān)理單位江蘇立信建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)劉平根。

主要存在問(wèn)題：項(xiàng)目總監(jiān)脫崗，專(zhuān)職安全員配備不足，監(jiān)理未按規(guī)定配帶胸牌；施工用電線路搭設(shè)不規(guī)范，使用已禁止的木制電開(kāi)關(guān)箱；安全通道防護(hù)棚搭設(shè)不規(guī)范；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、垃圾雜物隨意堆放，施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定配備消防設(shè)施。

2、江蘇博雅建設(shè)工程有限公司承建的賽虹橋社區(qū)服務(wù)中心，項(xiàng)目經(jīng)理李進(jìn)，監(jiān)理單位江蘇金豐華工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)李祥。

主要存在問(wèn)題：項(xiàng)目經(jīng)理、安全員脫崗；塔吊1臺(tái)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理使用登記手續(xù)；腳手架用鋼管代替槽鋼進(jìn)行懸挑，連墻件數(shù)量不足，剪刀撐未落地設(shè)置；三級(jí)電箱缺失嚴(yán)重；樓梯臨邊少防護(hù)措施；現(xiàn)場(chǎng)土方未采取覆蓋或固化措施；安全資料缺失嚴(yán)重。

3、河南振興建設(shè)集團(tuán)承建的贛榆縣中醫(yī)院工程，項(xiàng)目經(jīng)理孟令煒，監(jiān)理單位連云港市德暉項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)徐進(jìn)龍。

主要存在問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)部分腳手架立桿未落地，連接方式不符合要求導(dǎo)致受力不均勻，懸挑部分轉(zhuǎn)角處未按方案實(shí)施，存在較大安全隱患；隔層防護(hù)缺損較多；部分配電箱電器元件選用不當(dāng)，漏電斷路器代替隔離開(kāi)關(guān)使用；照明設(shè)備和小型電動(dòng)工具無(wú)保護(hù)接零措施；現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員未實(shí)行企業(yè)委派制，而是聘用其他企業(yè)安全員代管。

4、江蘇樂(lè)達(dá)建筑安裝公司承建的邳州市東方帝景城18#樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理王榮新，監(jiān)理單位邳州市建正工程監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)湯亮。

主要存在問(wèn)題：管道進(jìn)口無(wú)防護(hù)，電梯進(jìn)口防護(hù)設(shè)施未做到工具化、定型化，隔層防護(hù)偏少；配電箱配置不合理，電器元件選用不當(dāng)，臨時(shí)用電不規(guī)范；懸挑腳手架轉(zhuǎn)角部分槽鋼

設(shè)置不合理，現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)消防平面圖。

5、常州武進(jìn)建設(shè)工程有限公司承建的常州萊茵花園北側(cè)地塊工程，項(xiàng)目經(jīng)理吳岳偉，監(jiān)理單位常州中房建設(shè)監(jiān)理公司，項(xiàng)目總監(jiān)徐田清。

主要存在問(wèn)題：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)以及2名專(zhuān)職安全員脫崗，在建項(xiàng)目有住人現(xiàn)象；臨時(shí)用電不規(guī)范，TN－S系統(tǒng)中的專(zhuān)用保護(hù)零線（PE線）前后不暢通，導(dǎo)致有的設(shè)備或金屬電箱沒(méi)有有效的接零保護(hù)。末端漏電保護(hù)器動(dòng)作參數(shù)偏大，不能起到有效保護(hù)作用。電箱內(nèi)接線不規(guī)范，一閘多路，一閘多機(jī)現(xiàn)象普遍；電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，直接掛與腳手架上；中小型機(jī)械疏于檢修保養(yǎng)，腳手架防護(hù)設(shè)施缺失，洞口、臨邊、內(nèi)檔防護(hù)不嚴(yán)；懸挑腳手架的斜撐裝置固定不牢固。

6、福建宏盛建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的無(wú)錫市融僑官邸工程，項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)畈琶簦O(jiān)理單位南京環(huán)泰工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)蔡剛。

主要存在問(wèn)題：項(xiàng)目總監(jiān)脫崗，2名專(zhuān)職安全員的證件不屬本單位；臨時(shí)用電不規(guī)范，部分用電設(shè)備無(wú)開(kāi)關(guān)箱。不符合三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的要求。現(xiàn)場(chǎng)TN-S配電系統(tǒng)的專(zhuān)用保護(hù)零線（PE線）前后不暢通，導(dǎo)致部分設(shè)備或金屬電箱無(wú)有效的接零保護(hù)。電箱內(nèi)接線不規(guī)范，存在電箱內(nèi)電源側(cè)上樁頭并線、一閘多路、一閘多機(jī)等現(xiàn)象。電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，直接掛與腳手架上；腳手架防護(hù)設(shè)施缺失，洞口、臨邊、腳手架內(nèi)檔防護(hù)不嚴(yán)。懸挑腳手架的斜撐裝置固定不牢固。卸料平臺(tái)未獨(dú)立設(shè)置與落地式鋼管腳手架相連，且搭設(shè)不規(guī)范，無(wú)計(jì)算。沒(méi)有防護(hù)措施，沒(méi)有限載牌。

7、揚(yáng)州新能源建筑安裝有限公司承建的揚(yáng)州市商貿(mào)物流園安置小區(qū)二期二標(biāo)工程，項(xiàng)目經(jīng)理卞玲玲，監(jiān)理單位揚(yáng)州市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)繆小春。

主要存在問(wèn)題：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)以及2名專(zhuān)職安全員不在崗；臨時(shí)用電不規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)采取三相四線制配電。電箱內(nèi)接線不規(guī)范：電箱內(nèi)電源側(cè)上樁頭并線。一閘多路，一閘多機(jī)現(xiàn)象普遍；電箱少隔離開(kāi)關(guān)；使用明令淘汰的配電器具代替隔離開(kāi)關(guān)；部分中小型機(jī)械疏于檢修保養(yǎng)，防護(hù)裝置缺失；腳手架的連墻件設(shè)置不符要求，腳手架的內(nèi)檔無(wú)防護(hù)。部分剪刀撐與立桿或小橫桿鋼管相遇處，沒(méi)有連接，不能有效起到穩(wěn)固架體的作用。落地式卸料平臺(tái)與腳手架相連，搭設(shè)不規(guī)范；洞口、臨邊防護(hù)措施不規(guī)范，防護(hù)不嚴(yán)密。腳手架內(nèi)檔無(wú)防護(hù)。

8、宿遷市仁恒建設(shè)工程有限公司承建的宿遷幸福新城?閱湖花園二期工程，項(xiàng)目經(jīng)理張顯增，監(jiān)理單位南京蘇寧建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)朱偉。

主要存在問(wèn)題：項(xiàng)目無(wú)施工許可證擅自施工；物料平臺(tái)搭在腳手架上，并用鋼管搭設(shè)，未用型鋼；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備不足，管理不到位。

9、福建六建建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的淮安億力未來(lái)城一期工程，項(xiàng)目經(jīng)理陳勇，監(jiān)理單位江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)張啟倫。

主要存在問(wèn)題：配電房當(dāng)庫(kù)房，雜物亂堆；現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施配備不足；電纜線直接捆綁在腳手架上；電梯井安全防護(hù)不到位，防護(hù)門(mén)未固定且高度不夠。

10、大豐市興達(dá)建筑集團(tuán)有限責(zé)任公司承建的鹽城萬(wàn)和花園經(jīng)濟(jì)適用房3-4#樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理范明中，監(jiān)理單位江蘇創(chuàng)盛項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)宋云峰。

主要存在問(wèn)題：安全教育未落實(shí)，三級(jí)教育不規(guī)范，人員安全教育無(wú)考試記錄；安全檢查記錄不全；基坑邊土方堆放不符合規(guī)范要求；施工日志填寫(xiě)不規(guī)范，無(wú)人簽字。

11、南通建工集團(tuán)股份有限公司承建的南通翰林府工程，項(xiàng)目經(jīng)理李海峰，監(jiān)理單位南通泛華建筑監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)李軍。

主要存在問(wèn)題：節(jié)后復(fù)工安全教育不到位；特種作業(yè)人員未持有效證件上崗；分配電箱存在一閘多控現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電管理混亂；小型機(jī)械加工場(chǎng)地?zé)o防護(hù)措施；起重機(jī)械日常管理不到位，檢查頻次不夠；職工宿舍管理混亂，衛(wèi)生狀況差，違規(guī)使用大功率電炊具。

12、鹽城市大成建筑工程有限公司承建的太倉(cāng)人家2#房及會(huì)所工程，項(xiàng)目經(jīng)理朱小兵，監(jiān)理單位太倉(cāng)興城建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)黃文龍。

主要存在問(wèn)題：復(fù)工前未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)腳手架、臨時(shí)用電，施工機(jī)具、塔吊、升降機(jī)等進(jìn)行檢查驗(yàn)收即投入施工；現(xiàn)場(chǎng)安保體系不健全，項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員均不到位不到崗；現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂；施工升降機(jī)安裝前未辦理手續(xù)，安裝結(jié)束后未進(jìn)行驗(yàn)收和使用登記備案。

13、上海同濟(jì)建設(shè)有限公司承建的泰州同濟(jì)家園工程，項(xiàng)目經(jīng)理朱春，監(jiān)理單位江蘇教育建筑工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)黃玉林。

主要存在問(wèn)題：特種作業(yè)人員未持有效證件上崗；臨時(shí)用電方案審批手續(xù)不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理混亂；施工升降機(jī)安裝現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人管理且未設(shè)警戒區(qū)；多出防護(hù)網(wǎng)破損缺失，腳手架剪刀撐連接不到位，安全防護(hù)設(shè)施檢查驗(yàn)收未落實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)未按要求進(jìn)行平整與硬化；垂直運(yùn)輸機(jī)械缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施。

以上被通報(bào)的施工企業(yè)、監(jiān)理單位要及時(shí)整改，并將整改情況于4月15日前以書(shū)面形式，分別由施工單位、監(jiān)理單位的法人及法定代表人蓋章簽字后，由省轄市建設(shè)主管部門(mén)的安全管理部門(mén)驗(yàn)收后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)安監(jiān)管處備案。

四、下一步建筑安全生產(chǎn)工作要求

一是認(rèn)真落實(shí)隱患整改措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，各施工企業(yè)要“定時(shí)間、定措施、定人員、定責(zé)任”落實(shí)整改，不留后患。各地建設(shè)主管部門(mén)要跟蹤督查，對(duì)違法違規(guī)、整改不力的單位要采取必要措施，從嚴(yán)處罰，決不姑息。

二是深化建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要按照《2011年全省建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的內(nèi)容要求，扎實(shí)深入開(kāi)展建筑領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按季度分重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，不斷增大檢查督查工作覆蓋面，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是切實(shí)深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2010〕164號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）文件精神，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大隱患掛牌督辦制度和生產(chǎn)安全事故查處督辦制度的落實(shí)。

四是增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和頻次，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)對(duì)“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育和持證上崗檢查、監(jiān)管，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理員、項(xiàng)目總監(jiān)脫崗現(xiàn)象、以及“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗處罰力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)意識(shí)，為全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二O一一年四月一日

抄送：省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

第五篇：我國(guó)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策

一、我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

***、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。*的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。全國(guó)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。

（一）２００３年以來(lái)事故總量開(kāi)始下降，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展水平的主要指標(biāo)逐年趨好。

（二）煤礦安全狀況得到改善，事故逐年下降，２００６年下降幅度較大。

（三）道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，取得了明顯成效。

（四）２００６年以來(lái)重特大事故明顯減少。

（五）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是2007年下半年以來(lái)連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故說(shuō)明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等嚴(yán)重問(wèn)題，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機(jī)制很不健全，事故總量仍然偏大，一些相對(duì)指標(biāo)還比較落后，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)。其原因：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。二是一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減。三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問(wèn)題尚未解決。

現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。在對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析判斷上，我們要堅(jiān)持兩分法、兩點(diǎn)論。一方面要看到成績(jī)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和問(wèn)題，認(rèn)清工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的必然趨勢(shì)

安全生產(chǎn)是工業(yè)化過(guò)程中必然遇到的問(wèn)題，先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期。研究表明，安全狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，呈非對(duì)稱(chēng)拋物線函數(shù)關(guān)系，可劃分為４個(gè)階段：一是工業(yè)化初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化高級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；四是后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。

安全生產(chǎn)的這種階段性特點(diǎn)，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長(zhǎng)的特定區(qū)間時(shí)，生產(chǎn)安全事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于高位波動(dòng)狀態(tài)，我們把這個(gè)階段稱(chēng)為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。但“易發(fā)”并不必然等于事故高發(fā)、頻發(fā)。

我國(guó)安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)借鑒先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、后來(lái)居上。

２００４年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)：第一階段：到２００７年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故均有一定幅度的下降。第二階段：到２０１０年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到２０２０年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬(wàn)人事故死亡率等指標(biāo)，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

依據(jù)十六屆五中全會(huì)《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的要求，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，首次把安全生產(chǎn)列為專(zhuān)節(jié)，規(guī)定“十一五”期間億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低３５％，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低２５％，這兩大目標(biāo)和道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率已納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

三、指導(dǎo)支撐我國(guó)安全生產(chǎn)工作的五個(gè)體系

(一)以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系

總書(shū)記在**政治局第３０次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的重要講話，溫家寶總理在２００６年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話和《政府工作報(bào)告》中的相關(guān)論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、方針政策和重大舉措。*的十六屆五中全會(huì)確立了安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，六中全會(huì)把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局，這些都構(gòu)成了安全生產(chǎn)理論體系框架：

一是“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。

二是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。

三是“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”。

四是依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

五是用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)。

六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。

(二)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

２００２年國(guó)家頒布了《安全生產(chǎn)法》，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)開(kāi)始步入法制軌道。此外在《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》等十余部專(zhuān)門(mén)法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。國(guó)務(wù)院相繼頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等近百部行政法規(guī)。各地都制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)規(guī)章。

(三)以１２項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策體系

國(guó)務(wù)院第１１６次常務(wù)會(huì)議決定：從安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督參與、安全監(jiān)管及應(yīng)急體制等１２個(gè)方面，采取一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了５０多部具體實(shí)施的規(guī)范性文件。

（四）安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系

安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)４類(lèi)、２７個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。

（五）**和地方相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

國(guó)家層面上的安全管理職責(zé)格局是：在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。

在地方層面，到２００６年底，各?。▍^(qū)市）、各市（地）以及９２％以上的縣級(jí)人民政府，已建立了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；全國(guó)共有監(jiān)管人員約５．５萬(wàn)人。

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。

四、當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作

２００７年是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。落實(shí)年：就是要在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，把總書(shū)記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神，把近年來(lái)***、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上已經(jīng)做出的決策部署，真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。攻堅(jiān)年：就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加快解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域影響安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的對(duì)策

（一）深入貫徹落實(shí)“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，健全完善考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)約束機(jī)制

要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。繼續(xù)促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)切實(shí)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。要教育各級(jí)干部，從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把安全工作績(jī)效作為評(píng)價(jià)政府和企業(yè)工作、評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到基層干部都要牢固樹(shù)立重視安全生產(chǎn)的高度責(zé)任心，促使“兩個(gè)主體”、“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”真正落實(shí)到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

（二）狠抓煤礦安全這個(gè)重中之重，深入開(kāi)展瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

影響我國(guó)煤礦安全的兩大突出問(wèn)題：一個(gè)是瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、重特大瓦斯事故多發(fā)；另一個(gè)就是小煤礦過(guò)多過(guò)濫、非法違法屢禁不止。針對(duì)這兩大問(wèn)題，國(guó)務(wù)院部署在全國(guó)開(kāi)展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)行政許可，厲行整頓關(guān)閉，全國(guó)第一階段關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦５９３１處，第二階段把關(guān)閉對(duì)象延伸到破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等１６種礦井，計(jì)劃關(guān)閉２６５２處，目前已基本關(guān)閉到位。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故

近期國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)既是安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”的具體措施，也是為十七大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)重大政治任務(wù)；既是防范遏制重特大事故反彈的斷然措施，也是綜合治理、標(biāo)本兼治，提高企業(yè)安全保障和政府安全監(jiān)管能力，建立長(zhǎng)效機(jī)制之策；既是一項(xiàng)集中開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，也是一項(xiàng)需要持續(xù)努力、常抓不懈的重要的基礎(chǔ)性工作。要排查事故隱患，做到經(jīng)?；⒅贫然?，不留死角。對(duì)典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對(duì)隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力

要加強(qiáng)預(yù)案工作，抓緊建立覆蓋所有企業(yè)和基層單位的應(yīng)急預(yù)案體系，搞好培訓(xùn)演練，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施；加強(qiáng)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)；規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理，提高應(yīng)急能力和事故處置效率；加強(qiáng)各部門(mén)、各地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制。加強(qiáng)水害事故防范，配足搶險(xiǎn)救災(zāi)所需設(shè)備和物資。七要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然，具體管用，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和可*作性。八要按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處事故。

（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

進(jìn)一步理順安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理的職責(zé)關(guān)系?？偨Y(jié)推廣一些地方的成功做法，鼓勵(lì)各地從加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā)，把安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和街道，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。提高履職能力，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹(shù)立和維護(hù)良好的隊(duì)伍形象。

（六）加大科技投入，加強(qiáng)安全科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力