第一篇：(20100108)張雷在三屆八次全會上的講話

堅持開放創(chuàng)新 加快轉(zhuǎn)型升級 為實現(xiàn)“三年再來一個大變化”而團結(jié)奮斗 ——張雷同志在市委三屆八次全會上的講話

（2010年1月8日）

同志們：

這次市委全會的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央和省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，研究部署2010年各項工作任務(wù)，動員全市上下為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“三年再來一個大變化”而團結(jié)奮斗。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講四個問題。

一、迎難而上，砥礪奮進，在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐 剛剛過去的一年，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國際金融危機擴散蔓延，經(jīng)濟社會發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞保增長保民生保穩(wěn)定大局，著力推進“十個方面的重點工作”，不僅在應(yīng)對挑戰(zhàn)中完成了保增長目標，而且在克服困難中增強了發(fā)展后勁，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)等各項工作取得了可喜成績。經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)好于預(yù)期，好于全省平均水平。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1650億元，可比增長14%左右。完成財政收入343.8億元，地方一般預(yù)算收入138.6億元，分別增長31.1%和37.1%。全市新增高效農(nóng)業(yè)面積30萬畝，占比提高到30%，新增農(nóng)村“三大合作”組織314家。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3723億元，增長27.9%；預(yù)計實現(xiàn)利稅410億元、利潤232億元，分別增長45%和55%，增幅位居全省前列。我市成為全省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，9家企業(yè)成為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。私營個體經(jīng)濟注冊資本突破1000億元。服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重提高1個百分點。新增各項貸款403億

元，增長50%，增幅列全省第一，貸款總量突破1000億元，貸存比提高近7個百分點。市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)多年來難得的拐點跡象，財政收入、一般預(yù)算收入增幅高于全市平均水平，發(fā)展后勁明顯增強。醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)和重大項目招引取得歷史性突破。醫(yī)藥園區(qū)升格為國家級醫(yī)藥高新區(qū)，全球最大的疫苗企業(yè)葛蘭素史克、總投資22億元的中農(nóng)發(fā)動物疫苗項目成功落戶。去年醫(yī)藥園區(qū)新簽約落戶項目150個，48家企業(yè)建成投產(chǎn)。成功引進總投資10億美元的緯創(chuàng)資通項目及30多家配套企業(yè)，全年引進注冊資本超億美元項目2個。出口加工區(qū)、核心港區(qū)建設(shè)有力推進，開發(fā)區(qū)配套功能加快完善，產(chǎn)業(yè)承載能力進一步增強，我市被臺灣電電公會評為“值得推薦城市”。城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進，城市功能和形象得到新的提升。中心城市“十大重點工程”全面實施，全年城建投入超過120億元。園博園建成開放，并成功承辦省第六屆園博會；泰州大劇院竣工投入運營；稻河古街區(qū)改造、三水灣、博物館、圖書館等工程有序推進；泰九路、南通路拓寬改造進展順利；寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造項目正式開工，興泰公路全線通車；全國文明城市、國家生態(tài)市和園林城市等創(chuàng)建工作深入開展。各轄市城區(qū)以及重點鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)都取得新的進展。各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾生活水平持續(xù)改善。各級財政對民生事業(yè)的投入明顯加大，認真辦好一批事關(guān)人民群眾生活的實事。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%。凈增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬人、失業(yè)再就業(yè)2.2萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)5.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。“五大保險”覆蓋率實現(xiàn)穩(wěn)中有升，新增脫貧人口5.7萬人。慈善事業(yè)發(fā)展加快，慈善資金總額擴大到6000萬元。社會保持和諧穩(wěn)定，社會公眾安全感認可度達98.6%，集訪案件同比下降24.3%。教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，泰州大學籌建工作取得積極進展。堅持兩手抓、兩促進，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實實在在的成效。先后解決了一批制約和影響泰州發(fā)展、人 — 2 —

民群眾反映強烈的突出問題，形成了一批保障科學發(fā)展的制度成果，涌現(xiàn)了一批科學發(fā)展、跨越發(fā)展的先進典型，分類指導(dǎo)的農(nóng)村工作方法、直評村官的做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定，陳燕萍同志成為全國重大典型。干部作風有了明顯好轉(zhuǎn)，黨員干部整體素質(zhì)有了新的提升，在加強宣傳思想工作、干部教育培訓、推進干部人事制度改革、創(chuàng)新基層黨組織、加強黨風廉政建設(shè)等方面有了新的積極探索。

過去一年的實踐告訴我們：發(fā)展成就未來，任何時候都必須保持務(wù)求必成的信心、攻堅克難的決心、一抓到底的恒心。2009年是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，我們堅信辦法總比困難多、越是困難越向前，不僅扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟快速下滑勢頭，實現(xiàn)逆勢上揚，而且辦成了一批看似“不可能、不現(xiàn)實”的事。這是戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的寶貴精神財富。創(chuàng)新才有出路，任何時候都必須創(chuàng)造性地開展工作，努力探索有泰州特色的發(fā)展新路。我們堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，正在形成一條科學發(fā)展、加快發(fā)展的新路，特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見端倪，經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。這是戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的有力舉措。環(huán)境就是競爭力，任何時候都必須充分發(fā)揮政府的推動作用，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。我們狠抓機關(guān)作風建設(shè)，深入開展“三服務(wù)”活動，有針對性地出臺了一系列的政策措施，幫助企業(yè)解決實際問題、增強發(fā)展能力，創(chuàng)造了推進重大項目建設(shè)的新經(jīng)驗。這是戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的內(nèi)在優(yōu)勢。群眾是事業(yè)之本，任何時候都必須心系群眾、依靠群眾、引導(dǎo)群眾，凝聚我們攻堅克難、推進發(fā)展的強大合力。我們高度關(guān)注和改善民生，最大限度地減輕金融危機對群眾生活帶來的影響。人民群眾關(guān)注關(guān)心全市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是在一些重點工作、重點項目上積極配合，大力支持，全市上下形成了眾志成城、克難奮進的良好氛圍。這是戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的堅強保證。成績來之不易，這是全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委向全市廣大干部群眾表示親切的慰問

和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排的任務(wù)仍然艱巨。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還低于全省平均水平，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩、難度加大。二是推進城市建設(shè)、提升功能環(huán)境的任務(wù)仍然艱巨。項目實施的標準、品位還要進一步提升，進度還要進一步加快，協(xié)調(diào)處理好各方利益也面臨新的課題。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。城鎮(zhèn)化步伐還不快，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)有待加強，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力水平仍要加快提升。相對于發(fā)展的新形勢新要求，我們發(fā)展的理念思路、工作的方式方法，特別在抓落實和執(zhí)行上還要狠下功夫。五是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風仍需進一步改進。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想還不夠解放，思想境界不高，工作標準不高，不同程度地存在著按部就班的工作習慣和悠然自得的生活習慣，缺乏危機感和緊迫感，等等。這些都要在今后工作中切實加以解決。

二、著眼長遠，把握全局，用更高更新的要求謀劃新一年工作 做好今年各項工作，對于泰州搶抓新一輪發(fā)展機遇、把握未來發(fā)展主動權(quán)至關(guān)重要。當前，發(fā)展形勢依然十分復(fù)雜，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響。對此，我們要有清醒的認識和充分的估計，更加扎實、更加主動、更加有效地抓好各項工作。今年全市工作的總體要求是：全面貫徹省委省政府決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足經(jīng)濟社會發(fā)展“三年再來一個大變化”，堅持開放型經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟雙輪驅(qū)動，以大干促大變，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇，豐富發(fā)展內(nèi)涵，彰顯發(fā)展特色，更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重增強中心城市功能，更加注重推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重提高人民群眾生活水平，奮力構(gòu)筑泰州科學發(fā)展新優(yōu)勢。今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標為12%；一般預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn) — 4 —

居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30%。做好今年工作，要把握好以下幾條：

——準確把握世界經(jīng)濟步入“后危機時代”，并進入新一輪增長周期這一重大判斷，始終保持強烈的發(fā)展意識。世界經(jīng)濟向好和國家穩(wěn)定的政策，為我們保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境?？梢灶A(yù)見，一個“后危機時代”已經(jīng)來臨。這是一個推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要機遇期，更是對一個地區(qū)發(fā)展能力和水平的重大挑戰(zhàn)期。新一輪增長周期的發(fā)展，關(guān)鍵要搶先發(fā)展，搶占制高點。對泰州來說，就是要牢牢抓住全球經(jīng)濟大調(diào)整、大變革、大重組的機遇，搶占培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點；牢牢抓住國際貿(mào)易和投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的機遇，搶占新一輪對外開放的制高點；牢牢抓住重大項目建設(shè)取得突破的機遇，全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢，搶占未來區(qū)域競爭的制高點。

——準確把握泰州正處在工業(yè)化中期，并向開放型經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一發(fā)展要求，堅持開放和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。蘇南積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在開放型經(jīng)濟充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，正全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；沿海地區(qū)抓住國家實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭；蘇北地區(qū)正在把資源和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。泰州處在工業(yè)化中期，發(fā)展階段雖難以逾越，但發(fā)展開放型經(jīng)濟與創(chuàng)新型經(jīng)濟可以“兩步并作一步走”。唯有這樣，才能在前有標兵、后有追兵的競爭格局中闖出一條跨越發(fā)展的新路。

——準確把握今年作為實現(xiàn)“三年再來一個大變化”，并努力完成第三次黨代會各項任務(wù)的沖刺之年這一關(guān)鍵節(jié)點，堅持大干苦干快干?！叭暝賮硪粋€大變化”成效看今年，全面完成第三次黨代會確定的任務(wù)，關(guān)鍵也看今年。經(jīng)過近年來的艱苦努力，我們已經(jīng)具備了發(fā)展和變化的基礎(chǔ)，到了必須大見效、快發(fā)展的時候。要按照第三次黨代

會和市委三屆五次全會提出的要求，加快推進各項工作。確定下來的事，快一點干；遲早要做的事，早一點干，努力使泰州的發(fā)展變化經(jīng)得起社會評價、得到人民群眾肯定。

——準確把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，并把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為長期堅持的重大任務(wù)這一戰(zhàn)略取向，努力構(gòu)筑發(fā)展特色和優(yōu)勢。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是今年工作的重中之重，也是決定泰州未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。今后的發(fā)展取決于我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度和速度。要毫不動搖地把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、促進轉(zhuǎn)型升級作為主要著力點，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育與發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明相結(jié)合，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，更大力度抓創(chuàng)新，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，通過3-5年努力，形成生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和裝備制造等4個左右千億級產(chǎn)業(yè)群，形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、極具潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

——準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展進入闖關(guān)攻堅階段，并面臨更深層次矛盾和問題這一基本特征，全面推進體制機制創(chuàng)新。發(fā)展中遇到的矛盾和問題，很大程度上是體制機制改革不到位造成的；區(qū)域經(jīng)濟的競爭，很大程度上就是體制機制的競爭。對泰州來說，抓改革就是抓發(fā)展；抓體制機制創(chuàng)新，就抓住了破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，全面推進新一輪政府機構(gòu)改革、財稅體制改革、市區(qū)體制機制調(diào)整以及社會領(lǐng)域改革，下決心消除影響和制約發(fā)展的體制機制性障礙，激活發(fā)展的內(nèi)在動力。

——準確把握統(tǒng)籌發(fā)展這一基本要求，并突出改善民生這一重點，全面提升發(fā)展水平。要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在增強城鎮(zhèn)綜合承載能力、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、提升基層組織戰(zhàn)斗力等方面大膽突破，創(chuàng)造經(jīng)驗。要統(tǒng)籌物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保各項工作全面推進，把“三年再來一個大變化”體現(xiàn)到發(fā)展的各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線。要把改善民生作為發(fā)展的最終目的，更加扎實地抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè) — 6 —

和完善社會保障體系，更大力度地推動公共資源向民生領(lǐng)域傾斜，讓人民群眾更充分地享受到改革發(fā)展的成果。

——準確把握當前正處于承前啟后的關(guān)鍵時期，并將開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程這一新的歷史任務(wù)，高起點謀劃“十二五”發(fā)展。“十二五”時期，泰州將全面建設(shè)更高水平小康社會、向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。要認真總結(jié)“十一五”發(fā)展的基本經(jīng)驗，分析研究發(fā)展階段變化帶來的新課題新挑戰(zhàn)，提出“十二五”發(fā)展的新思路新目標新任務(wù)。要著力研究醫(yī)藥高新區(qū)發(fā)展、中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程以及培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)文化泰州、改善民生等事關(guān)全局的重大問題，確定重大戰(zhàn)略、提出重大舉措、布局重大項目，使“十二五”規(guī)劃成為激勵全市人民建設(shè)更加美好新泰州的宏偉藍圖。

三、突出重點，大干苦干，全力沖刺“三年再來一個大變化”的奮斗目標

1.著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在構(gòu)筑發(fā)展特色和優(yōu)勢上大見效、快見效。要堅持在開放中高起點創(chuàng)新，集聚力量培育新興產(chǎn)業(yè)；在創(chuàng)新中高起點開放，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實質(zhì)性進展。一是要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)毫不動搖地舉全市之力建設(shè)中國醫(yī)藥城。瞄準“中國第一、世界有名”的目標定位，放大國家高新區(qū)的效應(yīng)，重點抓好領(lǐng)軍人才、研發(fā)機構(gòu)的引進和科研成果的產(chǎn)業(yè)化，加快一批龍頭型產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，加快建設(shè)從新藥研發(fā)到生產(chǎn)制造的全過程、全覆蓋的支撐平臺，扎實推進教育教學區(qū)、會展中心、康健醫(yī)療區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保醫(yī)藥城更快更好地發(fā)展。要加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，突出抓好緯創(chuàng)項目的實施，確保今年下半年項目一期竣工投產(chǎn)，同時抓緊落實配套項目建設(shè)。積極引進其它高端產(chǎn)品，爭取盡快形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的重要增長點。要主攻太陽能發(fā)電系統(tǒng)及配套產(chǎn)品，核電、風電配套產(chǎn)品和新型電池等，加快引進實施一批重點項目。對新材料、新型

環(huán)保設(shè)備、智能電網(wǎng)等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點，要科學規(guī)劃，開展高端招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進規(guī)模化。二是要大力推進科技創(chuàng)新。堅持開放式創(chuàng)新和自主創(chuàng)新并舉，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。更高層次引進創(chuàng)新成果，鼓勵有條件的企業(yè)直接購買先進技術(shù)、并購企業(yè)，走一條引進吸收再創(chuàng)新之路；更大力度推進骨干企業(yè)與世界知名企業(yè)的高端合作，走一條與國際先進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)實現(xiàn)高位嫁接的創(chuàng)新之路；更高起點推進企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技投入，推進產(chǎn)學研深度合作，走一條企業(yè)自主創(chuàng)新之路。要重點建設(shè)100個產(chǎn)學研聯(lián)合體，跟蹤20個重大科技專項，形成一批具有帶動性的重大科技成果，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1400億元。三是要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，扎實推進以CRO為重點的國際服務(wù)外包，集中力量培育壯大鳳城河創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、泰州醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)業(yè)園、江蘇三江物流中心等一批省級集聚區(qū)，努力打造一批百億級發(fā)展載體。要發(fā)揮沿江優(yōu)勢，加大招商引資和項目開發(fā)力度，積極引進一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，組織實施一批十億級重點項目。要繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，進一步擴大范圍，大膽實踐，推動這項工作深入展開。四是要全面推進載體建設(shè)。圍繞支撐千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，高起點推進核心港區(qū)、出工加工區(qū)建設(shè)，加快高新區(qū)和開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加強規(guī)劃和引導(dǎo)，強化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，著力打造海陵電子信息產(chǎn)業(yè)園、姜堰新能源產(chǎn)業(yè)園、泰興節(jié)能環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、靖江核電配套產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)。

2.著力鞏固經(jīng)濟向好的勢頭，在提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平上大見效、快見效。一是要放大靖江經(jīng)驗。要把“學習靖江經(jīng)驗、推動科學發(fā)展”活動進一步引向深入，提升縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平，努力形成各具特色、充滿活力、奮勇爭先的生動局面。學靖江，關(guān)鍵是要學習靖江的爭先意識、創(chuàng)新精神和務(wù)實作風。要把自身的發(fā)展放到區(qū)域發(fā)展的大 — 8 —

背景中考量，不為退步找理由，只為進位想辦法，高標準、大手筆推進各項工作。要敢于跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式，打破常規(guī)發(fā)展思路，在轉(zhuǎn)型升級中大膽創(chuàng)新，特別是在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培植規(guī)模企業(yè)上多做一些“無中生有”、“高位嫁接”的文章。要更加注重工作的針對性和實效性，突出項目招引和載體建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集聚，突出扶優(yōu)扶強和優(yōu)化環(huán)境，力爭縣域經(jīng)濟整體進步。二是要加快市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要在去年呈現(xiàn)“拐點跡象”的基礎(chǔ)上，一手抓總量擴張，一手抓質(zhì)態(tài)提升，力爭市區(qū)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重逐步提升，使今年成為發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。要進一步明確海陵、高港、高新區(qū)之間產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向，加快推進城市功能區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。要全面理順市區(qū)發(fā)展體制，構(gòu)建新型市區(qū)機制，不斷激發(fā)市區(qū)發(fā)展活力。進一步增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升的政策支撐，集聚資源振興市區(qū)經(jīng)濟。三是要以抓增量來穩(wěn)增長促發(fā)展。要著眼于培植更多的經(jīng)濟增長點，繼續(xù)狠抓招商引資工作，主攻超億美元、10億元以上重大內(nèi)外資項目和央企項目，努力在項目招引上取得更大突破。全力推進項目建設(shè)，完善項目領(lǐng)導(dǎo)機制、服務(wù)機制和考核機制，力爭實施億元以上工業(yè)項目超過180個，其中突出抓好8個10億元以上重大項目，努力使項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。四是要加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和服務(wù)。要把穩(wěn)定增長作為抓手，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著經(jīng)濟回升向好，生產(chǎn)要素可能成為新的制約。要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，強化服務(wù)保障，確保重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的要素供應(yīng)。要切實防止政策收縮、稅費加重和服務(wù)弱化現(xiàn)象，幫助基層和企業(yè)爭取政策和資金支持，深化“三服務(wù)”活動內(nèi)涵，務(wù)實推進并掀起新一輪服務(wù)熱潮。五是要進一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。在新的起點上繼續(xù)加大對民營企業(yè)扶持力度，為推進轉(zhuǎn)型升級、培植千億級產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。鼓勵以鎮(zhèn)為單位，在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)集中區(qū)“飛地”開發(fā)，積極發(fā)展民營經(jīng)濟。要努力為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦實事，建立融資擔保體系，健全技術(shù)創(chuàng)新、— 9 —

檢驗檢測、人力資源等公共服務(wù)平臺，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。大力實施“百企上市培育工程”，引導(dǎo)民營企業(yè)通過資本經(jīng)營實現(xiàn)裂變式發(fā)展，確保新增5家以上企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期，新增3家企業(yè)在境內(nèi)外上市。要堅持培育百億級企業(yè)、高成長性企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)并舉，建設(shè)更高層次的企業(yè)梯隊，特別在百億級企業(yè)培育上力爭更大突破。

3.著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平上大見效、快見效。在近年來“三農(nóng)”工作全面向好的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要在普惠群眾上下功夫。一是要創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，推進高產(chǎn)技術(shù)普及化，建立30個萬畝糧油高產(chǎn)增效示范片，推廣面積40萬畝以上。提高畜禽生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重再提高5個百分點，讓更多群眾從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中得到實惠。二是要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。進一步提升“5218”工程的輻射功能，積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，在全市培育一批十億級的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和質(zhì)量建設(shè)。超前破解賣難和準入難題，進一步深化“農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷年”活動，抓住上海世博會契機，站穩(wěn)國內(nèi)市場，拓展國際市場。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)推進年”活動，用質(zhì)量擴市場。要把大基地、大企業(yè)、大經(jīng)紀人、大市場聯(lián)接起來，抓龍頭企業(yè)帶動、龍頭老大拉動，形成規(guī)模，打造知名品牌。四是要推進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。進一步加大農(nóng)業(yè)的多元化投入，用優(yōu)惠的政策鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)?！叭蠛献鳌苯M織要在規(guī)范管理、壯大規(guī)模、增強帶動力上下功夫，力爭年內(nèi)新增300家左右。同時，在金融支持上要有新的突破。五是要全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。更大力度地推進城鄉(xiāng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在推進城區(qū)建設(shè)的同時，加快黃橋、戴南、溱潼和新橋向小城 — 10 —

市方向發(fā)展，加快培育一批基礎(chǔ)較好、潛力較大、特色明顯的重點中心鎮(zhèn)。積極推進戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，有序引導(dǎo)農(nóng)民融入城鎮(zhèn)。市區(qū)范圍內(nèi)要全面推行村組（社區(qū)）股份制改革和社區(qū)建設(shè)工作，加快撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤村改居，加快園中村、城郊村改造，加快推進“三集中”。各級黨委政府要高度重視新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在工作安排、制度建設(shè)、財力支持、干部配備上進一步向農(nóng)村傾斜，特別是要繼續(xù)重點關(guān)心支持經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、純農(nóng)貧困戶的生產(chǎn)發(fā)展、生活保障，使強農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及到每家每戶。鎮(zhèn)、村干部要集中主要精力，切實承擔起致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村的直接責任，因地制宜，走出一條富有特色、群眾認可、成效顯著的農(nóng)村發(fā)展新路。

4.著力推進城市建設(shè)，在增強中心城市的競爭力和影響力上大見效、快見效。圍繞南進東擴、組團發(fā)展、功能互補、生態(tài)宜居的總體目標和思路，強化市區(qū)一體，堅持多點并進，精心打造新城區(qū)、著力改造老城區(qū)、加快發(fā)展港城區(qū)。一是要更加注重規(guī)劃建設(shè)的高起點高品位。按照定位準確、方向明晰、展示愿景、體現(xiàn)特色的要求，抓緊修編完成新一輪城市總體規(guī)劃，同時，要科學、前瞻地編制各類分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。重要區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點，要及早組織進行高水平城市設(shè)計。堅持精益求精，認真負責地抓好每一個工程項目、每一個建筑單體、每一個局部細節(jié)，力求不留遺憾。二是要更加注重城市功能的完善。城市建設(shè)要與改善民生相結(jié)合，在基本解決了泰九路“太久”、南通路“難通”的問題后，要著力再解決一些群眾反映強烈的“斷頭路”問題，包括迎春路、迎賓路東延等；完善城市交通骨架體系，加快推進328國道改線、引江河大道、大橋北接線、231省道泰高段建設(shè)，著力解決出行道路單一不暢的問題；拓展城市發(fā)展空間，實施海陵路、鼓樓路、東風路南延和海軍大道東延工程。高度重視城市商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施的布局，啟動新區(qū)醫(yī)院、學校、體育場館等一批重點項目，繼續(xù)抓好坡子街商圈的提升、完善和繁榮，— 11 —

規(guī)劃建設(shè)周山河街區(qū)城市商貿(mào)中心，積極推動濟川路城市綜合體建設(shè)。三是要更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。做好“綠”的文章，深入開展全民義務(wù)植樹運動，廣泛建綠、擴綠、透綠、補綠，進一步提高綠化覆蓋率，充分重視植物的多樣性、鄉(xiāng)土性，不斷提升園林綠化水平，努力創(chuàng)成國家園林城市。做好“水”的文章，突出抓好鳳城河景區(qū)建設(shè)，組織開展全面整治大會戰(zhàn)，徹底改變臟亂差狀況，真正讓鳳城河暢起來、靚起來，打響泰州的“水品牌”。高港區(qū)要精心規(guī)劃、大力推進大橋風景區(qū)、人工湖景區(qū)建設(shè)，進一步凸顯濱江優(yōu)勢，努力打造泰州“外灘”。四是要更加注重文化內(nèi)涵的提升。文化是城市的靈魂和生命。城市建設(shè)工作，既要挖掘和傳承歷史文化，又要創(chuàng)造和豐富具有時代特征、地方特色的城市文化。要繼續(xù)抓好稻河古街區(qū)改造復(fù)興工程，認真做好城中、漁行等歷史文化街區(qū)的保護開發(fā)利用規(guī)劃并著手啟動。實施俞氏、戈氏、宮氏等古民居保護；抓好光孝寺、北山寺、南山寺、岳廟、天主教堂、基督教堂等宗教場所的修繕、改造，切實保護宗教文化；認真做好國家歷史文化名城迎檢工作，著力提高城市文化的影響力；舉辦好第二屆泰州國際旅游節(jié)，全力支持泰州華僑城的建設(shè)和開發(fā)，著力培育一批新的旅游增長點；加快推進博物館、圖書館、美術(shù)館、規(guī)劃展示館、青少年活動中心等場館設(shè)施的建設(shè)。五是要更加注重城市管理工作。加強數(shù)字城管工作，全面落實違法建設(shè)屬地管理責任制。充分發(fā)揮街道、居委會和基層社區(qū)的重要作用，深入推進城管重心下移。

做好今年的城市建設(shè)工作，還要積極創(chuàng)新思路，著力解決好“兩大難題”。一是著力破解“資金難”。今年中心城市建設(shè)將投入150億元左右，資金需求量大，融資壓力非常沉重。要提高融資能力和運作水平，緊緊抓住當前有利時機，充分發(fā)揮各類融資平臺的作用，進一步豐富融資手段，想方設(shè)法籌措城建資金。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的前提下，積極探索和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)以及街道、村（居）委會自主開發(fā)的多種城 — 12 —

建路子，調(diào)動各方面積極性，加快城建步伐。二是著力破解“拆遷難”。海陵、高港和新區(qū)的黨政組織要高度重視，擺上位臵，落實責任，精心組織。要全面推行陽光拆遷，堅持公平、公正、公開，切實維護好拆遷戶的合法權(quán)益。要堅持高標準規(guī)劃建設(shè)安臵區(qū)，以優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境和一流的建筑質(zhì)量贏得人民群眾對拆遷工作的支持，確保拆遷工作平穩(wěn)有序快速推進。

5.著力加強社會建設(shè)和管理，在提高人民群眾生活水平、促進社會和諧穩(wěn)定上大見效、快見效。要把有限財力更多地用于民生發(fā)展和社會建設(shè)，確保人民群眾生活水平、社會和諧發(fā)展水平與經(jīng)濟建設(shè)同步提升。一是要切實解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題。把擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)平臺，支持企業(yè)盡可能多地增加就業(yè)崗位，確保新增創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動就業(yè)15萬人以上。在企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，確保參保農(nóng)民達到120萬人，并逐步提高各項社會保險待遇水平。扎實抓好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的10件實事項目，大力推進老城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、城中村改造、老小區(qū)和無物管小區(qū)環(huán)境綜合整治，切實加快農(nóng)貿(mào)市場和停車場建設(shè)；著力構(gòu)建多層次住房保障體系，妥善解決困難群眾的住房保障問題；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在回購公交股權(quán)的基礎(chǔ)上，務(wù)求實現(xiàn)根本性改善。要積極開展扶貧救助工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)和老年福利事業(yè)。二是要推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步優(yōu)化教育資源配臵，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)推進泰州大學籌建工作。要完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，落實基本藥物制度，開展公立醫(yī)院改革試點，推進衛(wèi)生資源整合。其他各項社會事業(yè)也要全面加快發(fā)展。三是要加強社會管理創(chuàng)新。強化政府服務(wù)職能，加快由重管理輕服務(wù)向寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變，由社會控制為主向公共管理轉(zhuǎn)變，由政府管理為主

向社會力量廣泛參與轉(zhuǎn)變。要著力加強社會管理的重點環(huán)節(jié)，更加重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制；更加重視發(fā)展社會組織，支持社會組織參與社會管理；更加重視流動人口管理和服務(wù)，實現(xiàn)社會化服務(wù)和屬地化管理；更加重視完善應(yīng)急管理機制，提高公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處臵和應(yīng)急保障能力；更加注重新聞輿論調(diào)控，牢牢把握輿論話語權(quán)，積極營造奮發(fā)向上的輿論氛圍。四是要切實抓好維護社會穩(wěn)定工作。各級黨委和政府要更加自覺、更加主動地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責任的要求，切實抓好維護社會大局穩(wěn)定工作。要著力完善群眾利益訴求表達機制、完善重大決策和重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制、黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、黨政干部大下訪、社會矛盾糾紛大調(diào)處活動，把解決矛盾的關(guān)口前移，堅決防止信訪突出問題和群體性事件發(fā)生，堅決防止各類矛盾疊加升級。

四、全面落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會通過的《決定》，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全市各級黨組織要圍繞提高黨的建設(shè)科學化水平這一目標，全面推進思想、組織、作風、制度、反腐倡廉和黨內(nèi)民主建設(shè)，把黨的建設(shè)各項任務(wù)真正落到實處。當前，重點抓好以下幾個方面：

1.深化干部人事制度改革，加快建設(shè)能夠引領(lǐng)開放和創(chuàng)新的干部隊伍。要始終把深化干部人事制度改革，作為激發(fā)干部隊伍活力、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的根本途徑。一是要形成更加鮮明的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，加快啟用改革?chuàng)新有思路、科學發(fā)展有本事的干部，讓率先科學發(fā)展、和諧發(fā)展的地方率先出干部。樹立重視基層的用人導(dǎo)向，優(yōu)先提拔具有實踐工作經(jīng)驗的干部，推動優(yōu)秀干部資源向發(fā)展前沿和基層一線集聚。注重在實踐中考察識別干部，把完成重大任務(wù)、推進 — 14 —

重點工程、解決復(fù)雜矛盾，作為考察識別干部的良好契機，對那些經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，及時提拔重用。二是要不斷推進干部選任制度改革。規(guī)范干部選拔任用提名制度，重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。完善差額選拔干部辦法，加大公開選拔、公推公選、競爭上崗力度，逐步提高競爭性選拔干部在新提拔干部總數(shù)中的比例。三是要加快集聚各類優(yōu)秀人才。深入推進“311高層次人才培養(yǎng)工程”，強化本土人才的培養(yǎng)提高。啟動實施“鳳城千人計劃”，面向海內(nèi)外引進新興產(chǎn)業(yè)急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

2.做好抓基層打基礎(chǔ)工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要進一步大膽探索、扎實推進，努力把基層組織建設(shè)抓得更加富有時代氣息，更加符合發(fā)展要求，更加具有實際成效。一是要繼續(xù)深化“能人型”基層干部隊伍建設(shè)。對已經(jīng)到村任職的機關(guān)干部，加大跟蹤管理力度，并繼續(xù)選派一批優(yōu)秀機關(guān)干部到村任職；選派一批專業(yè)技術(shù)人才到村擔任“科技副職”，幫助基層解決發(fā)展難題；選派一批機關(guān)干部到重點鎮(zhèn)村、街區(qū)擔任“專職調(diào)解員”，促進基層穩(wěn)定；培養(yǎng)選拔一批大學生“村官”擔任村主要負責人，為農(nóng)村發(fā)展積聚更多的優(yōu)秀人才。二是要進一步加大基層黨組織設(shè)臵的探索創(chuàng)新。繼續(xù)加大村村、村居、村企聯(lián)建黨組織的力度，更大范圍整合資源。全面推行村“兩委”主要負責人“一肩挑”。加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。三是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。深入研究和探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的運行機制、領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生辦法，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“一肩挑”。要打破資歷、學歷和年齡的限制，進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。對長期在艱苦地區(qū)、群眾公認的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要采取提拔不挪位等辦法，加大激勵力度。四是要全面落實黨員的民主權(quán)利。深入推進黨務(wù)公開，探索建立黨委新聞發(fā)言人制度，建立健全黨內(nèi)情況通報和情況反映制度，增強黨的工作透明度。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評

議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，拓寬黨內(nèi)意見表達渠道。認真推行黨代表大會代表任期制度，定期向黨代表通報黨委工作情況，建立各級黨代表提案制度，以及黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議的制度和規(guī)定，保證黨代表各項權(quán)利得到有效行使。

3.加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設(shè)。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快構(gòu)建具有泰州特色的懲防體系。一是要嚴格教育管理。深入開展黨性黨風黨紀教育，把反腐敗教育貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)，堅持經(jīng)常性教育和專題教育、正面典型教育和警示教育、廉政文化建設(shè)和教育陣地建設(shè)、思想教育和解決突出問題相結(jié)合，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。二是要突出制度建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制性的制度漏洞。要完善重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢制度，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。要健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、勤廉公示、談話誡勉、民主評議、信訪監(jiān)督、黨代表監(jiān)督、三責聯(lián)審等制度。三是要強化責任落實。各級黨委要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實肩負起抓班子帶隊伍的政治責任。要從嚴要求、從嚴管理，堅決防止在干部管理上失之于寬、失之于軟，防止小毛病演變成大問題、小事釀成大事。要加大違紀違法案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

4.向陳燕萍同志學習，把學習實踐科學發(fā)展觀活動進一步引向深入。陳燕萍同志是我市涌現(xiàn)的又一全國重大典型，全市各級黨組織要廣泛開展向陳燕萍同志學習活動。要學習陳燕萍同志堅定信念、敬業(yè)奉獻的理想追求，更加自覺地踐行科學發(fā)展觀，對事業(yè)充滿激情，努力在推動泰州科學發(fā)展的實踐中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。要學習陳燕萍同志心系群眾、貼近群眾的公仆情懷，更加自覺地為群眾排憂解難，增 — 16 —

強做好群眾工作的本領(lǐng)，努力使我們的工作更多地贏得群眾理解、支持和信任。要學習陳燕萍同志不畏矛盾、迎難而上的優(yōu)良作風，更加自覺地圍繞中心、服務(wù)大局，不怕受氣，不厭其煩，努力做一名合格的矛盾化解員、社會和諧的促進者。要學習陳燕萍同志嚴于律己、永葆本色的高尚品質(zhì)，更加自覺地加強自身建設(shè)，樹立勤政廉政的良好形象。當前，全市第三批學習實踐活動已轉(zhuǎn)入整改落實階段，各地各部門要把向陳燕萍同志學習活動與學習實踐和主題教育結(jié)合起來，運用多種生動有效的方式和載體，擴大先進典型的示范效應(yīng)，在全社會營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，使學習實踐活動取得實實在在的效果。

同志們，做好新一年工作，任務(wù)艱巨，責任重大，必須有硬朗的作風、強有力的執(zhí)行作為保證。各級干部都要在執(zhí)行力上比精神，在執(zhí)行力上見高低，在執(zhí)行力上看水平。要大力倡導(dǎo)一抓到底的執(zhí)著精神。對確定的目標任務(wù)，要咬定青山不放松；對作出的戰(zhàn)略部署，要全力以赴強推進；對市委市政府的工作要求，要持之以恒抓落實，一切圍繞發(fā)展，一切服從大局，在大干苦干快干中干出一番事業(yè)發(fā)展新天地。要大力倡導(dǎo)敢于碰硬的認真態(tài)度。在發(fā)展的道路上，不怕有矛盾，就怕回避矛盾。我們抓工作的過程，就是不斷應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾、突破困局的過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以知難而上不言難、克難而上不畏難的勇氣，迎著困難上，頂著壓力沖，放開手腳干，干一批有影響、牽全局的大項目，啃一批瓶頸制約、久拖未辦的硬骨頭，辦一批群眾看得見、摸得著、急辦難辦的實事情，不斷實現(xiàn)各項工作的新突破。要大力倡導(dǎo)身先士卒的表率風范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“領(lǐng)”字當頭，“干”字在先，一級帶著一級干，一級盯著一級辦，不能僅滿足于一般號召和部署，而要加強具體指導(dǎo)；不能僅關(guān)注開局，而要始終盯住具體工作不放；不能僅是下管一級，而要突出重點，抓到一線，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決

在一線，成效取得在一線。

同志們，剛剛過去的2009年，是我們經(jīng)受考驗、各項工作取得顯著成績的一年；已經(jīng)開始的2010年，是充滿希望、大有可為的一年。讓我們以更加積極的姿態(tài)、創(chuàng)新的思維、科學的方法、務(wù)實的作風，投入到建設(shè)美好新泰州的宏偉事業(yè)中去，全面完成和超額完成“十一五”的既定任務(wù)，奮力沖刺“三年再來一個大變化”的各項目標，奠定“十二五”發(fā)展的良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績向全市人民交上一份滿意答卷！——

第二篇：0126張書記在三屆六次紀委全會上的講話張書記改

張 新 實 同 志

在三屆市紀委第六次全體會議上的講話

（2011年1月26日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹十七屆中央紀委六次全會、十一屆省紀委七次全會以及市委三屆七次全體（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2010年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，部署安排2011年工作任務(wù)，為宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破提供風清氣正的政治環(huán)境。等會，建國同志將作工作報告，提出具體要求，希望大家認真貫徹，狠抓落實。

2010年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持“我能、我行、我成功”的精神狀態(tài)，銳意進取，攻堅克難，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，達到1015億元，增長14.2%，在全省總量占比五年提高0.3個百分點；財政總收入五年翻三番，兩年連跨百億臺階，達到205.8億元，增長58%；財政一般預(yù)算收入達到89.6億元，增長42%，在全國334個地級市中的位次五年躍升近90位，在全省占比提高到2.2%；財政收入中的稅收占比達到77.1%，位居蘇北第2位、全省第8位，綜

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合實力和經(jīng)濟質(zhì)態(tài)不斷提升。全社會固定資產(chǎn)投資突破1000億元，達到1010億元，增長36.4%，發(fā)展后勁明顯增強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12740元，農(nóng)民人均純收入達到6875元，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，民計民生持續(xù)得到改善。財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口總額等多項指標增速繼續(xù)位居全省前列，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，各項事業(yè)全面進步，社會和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，是全市上下團結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果，也凝聚著紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同志們的心血和汗水。

在過去的一年里，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椌窘逃⒘幕痉饵c創(chuàng)建等活動，嚴肅查處違紀違法案件，著力加強機關(guān)效能建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，認真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以改革創(chuàng)新精神扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大紀檢監(jiān)察干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨九十周年，也是地級宿遷市建市十五周年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。在中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)

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和反腐敗斗爭之中，貫徹落實到黨和國家的全部工作之中，具有十分重要的意義。剛剛結(jié)束的省紀委七次全會就全面貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神、深入推進全省反腐倡廉建設(shè)進行了全面部署，提出了明確要求。年初召開的市委三屆七次全體（擴大）會議和市“兩會”，明確了今年乃至今后幾年的發(fā)展思路和奮斗目標，提出到2015年，要完成人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平和確保如期實現(xiàn)全面小康的“兩大任務(wù)”，吹響了搶抓新機遇、沖刺“十二五”的進軍號角。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全市各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步增強大局意識、機遇意識和責任意識，充分認識以人為本、執(zhí)政為民要求的重要性和緊迫性，牢固樹立群眾觀點、堅持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，整體推進、突出重點，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局打下深厚的群眾基礎(chǔ)，凝聚強大的社會力量，提供有力的政治保證，不斷開創(chuàng)宿遷科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。

一要積極投身發(fā)展，在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上再創(chuàng)新業(yè)績。服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，也是紀檢監(jiān)察工作

－ 3 － 的重大責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立科學發(fā)展是第一要務(wù)的理念，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、謀求更大突破這個主題，積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，全力推動“產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市”戰(zhàn)略加快實施，在全面建設(shè)小康社會上施展才華、建功立業(yè)。要按照“招大、培強、做優(yōu)”的要求，踴躍參與“提質(zhì)增量3311工程”競賽活動，大力開展招商選資，促使更多的大項目、好項目落戶宿遷，在新興產(chǎn)業(yè)培植、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升上貢獻力量。充分發(fā)揮好幫辦服務(wù)考核中心的督查指導(dǎo)作用，深入企業(yè)、深入一線、深入基層，及時了解情況，查找存在不足，以更實的舉措、更好的業(yè)績擦亮“宿遷幫辦”的金字招牌。緊緊圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、為民辦實事項目的建設(shè)，進行全過程監(jiān)督檢查，確保每一個項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全，每一筆資金運行規(guī)范高效。切實加強對中央和省、市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，突出抓好對創(chuàng)新發(fā)展方式、招商選資、產(chǎn)業(yè)集聚提升、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

二要狠抓作風建設(shè)，在密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系上譜寫新篇章。作風問題關(guān)系人心向背，必須以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，才能創(chuàng)造風清氣正的政治環(huán)境。要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，牢固樹立權(quán)力就是責任、干部就是公仆、管理就是服務(wù)的理念，滿腔熱情做好群眾工作，盡心盡力謀好百姓利益，切實解決群眾觀念淡薄、態(tài)度生硬、方法簡單、粗暴執(zhí)法等問題，進一

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步密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的作風，堅決糾正不切實際、急功近利的決策行為，堅決反對擺排場、比闊氣等奢侈浪費，把有限的財力和資源用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，扎扎實實做好各項工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要大力開展“加強作風建設(shè)，精塑發(fā)展環(huán)境”集中整治活動，加大整建力度，強化效能建設(shè)，健全長效機制，加大對干擾破壞軟環(huán)境建設(shè)案件的查處力度，堅決狠剎影響實現(xiàn)更大突破的不正之風，堅決斬斷伸向客商和創(chuàng)業(yè)群眾的“黑手”，努力創(chuàng)造讓市場主體滿意、讓投資者滿意、讓納稅人滿意、讓全社會滿意的發(fā)展環(huán)境。今年，我市各級黨委都將集中換屆。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要與組織部門緊密配合，加強換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，對“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選、進行人身攻擊、造謠傳謠、無中生有等影響、干擾換屆工作順利進行的違紀違法行為，要嚴肅認真查處，查實一件，處理一件，決不姑息。

三要勇于改革創(chuàng)新，在構(gòu)建更加科學的體制機制上實現(xiàn)新突破。緊緊抓住宿遷作為全省“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試點市”的重大機遇，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措來謀劃工作、推動發(fā)展，大力推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新，不斷深化行政管理體制、干部人事制度、行政審批、效能建設(shè)、財政金融、投資體制等領(lǐng)域改革，最大程度地激活發(fā)展內(nèi)力、激發(fā)生產(chǎn)力，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。始終堅持“預(yù)防在先、關(guān)口前移、－ 5 －

著眼防范”的原則，繼續(xù)鞏固、深化和完善勤廉公示、網(wǎng)上述職述廉、任中審計問責評議等改革舉措，著力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、規(guī)范化，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。完善保障群眾利益的決策機制，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，以更加科學的體制機制維護好人民群眾的切身利益。進一步完善符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，對干部的考核既要看是否推動經(jīng)濟社會發(fā)展，又要看是否改善民生、優(yōu)化環(huán)境，切實發(fā)揮干部考核的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用。在改革創(chuàng)新問題上，市委、市政府的態(tài)度十分堅決，旗幟非常鮮明，就是一如既往地加以支持，最大限度地保護改革創(chuàng)新的主動性和積極性。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要通過監(jiān)督檢查來大力支持改革，全力推進改革，有力保護改革，做到監(jiān)督干部與保護干部相結(jié)合、鼓勵創(chuàng)新與寬容失敗相結(jié)合、大力表彰勇于改革的先進與嚴厲懲處干擾改革的行為相結(jié)合，進一步營造有利于改革創(chuàng)新的社會氛圍。

四要深化專項治理，在解決群眾反映強烈的突出問題上取得新進展。堅持以人為本、執(zhí)政為民，必須體現(xiàn)在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照中央和省市委的要求，認真履行在加強民生工作中所肩負的重要職責，著力解決群眾反映強烈的突出問題，確保群眾所反映的問題都能盡快得到解決，各項惠民利民政策都能落到實處。要突出抓

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住苗頭性、傾向性的問題，堅持糾建并舉、綜合治理，防微杜漸、加強預(yù)防，健全防治同類問題反復(fù)發(fā)生的長效機制。要進一步深化群眾反映強烈的工程建設(shè)領(lǐng)域問題的專項治理，重點解決違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包等突出問題，大力推進工程建設(shè)、土地出讓市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)，健全和完善網(wǎng)上招投標系統(tǒng)。繼續(xù)深化“小金庫”專項治理，認真開展無實質(zhì)內(nèi)容的公款出國（境）和公務(wù)用車問題專項治理，確保各項規(guī)定落到實處、見到實效。要嚴肅查處侵占各種惠民補貼、征地拆遷補償、扶貧救災(zāi)等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益的案件，嚴肅查處違規(guī)征地拆遷、嚴重侵害群眾人身權(quán)利的案件，嚴肅查處橫行霸道、欺壓群眾的案件，嚴肅查處干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，嚴肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面侵害群眾切身利益和生命安全的案件，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

五要堅持標本兼治，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上彰顯新成效。堅決懲治和預(yù)防腐敗，是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的決心、更加開闊的思路、更加有效的方法，采取標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的綜合措施，統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展黨的性質(zhì)和宗旨教育，深入開展科學發(fā)展觀教育，深入開展責任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，深入開展警示教育，引導(dǎo)廣大黨

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員干部講黨性、重品行、作表率。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。要始終保持查處腐敗案件的高壓態(tài)勢，嚴厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴厲查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等重點領(lǐng)域案件，嚴厲查辦醫(yī)藥購銷、政府采購、銀行信貸等商業(yè)賄賂案件，嚴厲查辦嚴重侵害群眾利益、發(fā)生群體性事件和重大責任事故涉及的失職瀆職及背后腐敗案件，嚴厲懲處腐敗分子，重大案件不管涉及到什么人，都要一查到底、決不手軟。充分發(fā)揮辦案的綜合效應(yīng)，通過查處一起重大案件，查找違紀違法原因，分析思想蛻變軌跡，做到肅清一些腐敗現(xiàn)象，教育一批黨員干部，完善一套制度體系，以反腐敗斗爭的實際成效進一步凝聚黨心民心。

加強反腐倡廉建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。各級黨委要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)的政治責任，認真學習貫徹中央新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，始終把黨風廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查、一起考核，進一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾參與的工作格局。切實加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀

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檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，及時研究解決工作中遇到的重大問題，高度重視紀檢干部隊伍建設(shè)，推動反腐倡廉各項任務(wù)的落實。今年，市縣鄉(xiāng)三級黨委將進行換屆，紀委換屆也將同步進行。要以此為契機，把黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升整體功能。各地、各部門主要負責同志要強化“一崗雙責”的意識，認真履行“第一責任人”的職責，對黨風廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為監(jiān)督執(zhí)行黨紀政紀和作風建設(shè)的專門機構(gòu)，要全面履行黨章賦予的職責，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)原則、工作部署和隊伍建設(shè)中，創(chuàng)新組織建設(shè)，加強作風建設(shè)，完善工作機制，自覺接受監(jiān)督，用以人為本、執(zhí)政為民來指導(dǎo)工作實踐、檢查工作成效，以更高的標準、更嚴的要求履行好黨和人民賦予的責任。廣大紀檢監(jiān)察干部要按照政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的要求，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風樹立起可親、可信、可敬的良好形象，真正成為黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。

同志們，反腐倡廉工作責任重大、使命光榮。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，以反腐敗建設(shè)的新成效迎接中國共產(chǎn)黨建黨九十周年和建市十五周年，為如期建成全面小康社會、推動宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破作出新的更

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大貢獻！

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第三篇：在區(qū)委五屆八次全會上的講話

在區(qū)委五屆八次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，進一步貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識，推動全區(qū)上下更加自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀，以積極的姿態(tài)應(yīng)對宏觀調(diào)控，以堅定的信心加快發(fā)展，以務(wù)實的作風推動“兩率先”進程，全面完成今年各項

任務(wù)，努力塑造率先奮進的新京口。

我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講四個問題。

一、克難而進，步入率先發(fā)展的新征程

今年以來，我們高揚“統(tǒng)籌發(fā)展強勢提升，合力奮進再創(chuàng)佳績”的主旋律，埋頭苦干，克難而進，施行“五年齊動”，即使在宏觀“緊運行”、硬制約增多的情況下，各項工作仍呈現(xiàn)出在統(tǒng)籌中進步、在規(guī)范中提升、在協(xié)調(diào)中領(lǐng)先的好局面。

我們提升了經(jīng)濟新質(zhì)態(tài)。追求“總量翻番、速度領(lǐng)先、水平提升”，預(yù)計上半年完成億元，同比增長％；全口徑財政收入億元。強力推進“雙倍計劃”，工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭迅猛。預(yù)計上半年完成固定資產(chǎn)投資億元，其中技改投入億元，增幅分別為％和％；定報工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤等主要指標增幅都在％以上，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先；中盛糧油、鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)強。強力推進招商引資，積極開展小分隊招商，赴溫、臺民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺境外招商，深圳、東莞沿江開發(fā)招商，招商引資有了新的奮進。上半年實際到位外資萬美元，吸納民資億元，增幅分別為％和％；強力推進“項目強區(qū)”戰(zhàn)略，組織實施各類項目個，總投資億元，其中萬元以上項目個，萬元以上項目個。

我們開啟了富民創(chuàng)業(yè)行。突出富民優(yōu)先，召開了“燃燒創(chuàng)業(yè)激情、塑造創(chuàng)業(yè)京口”千人大會，啟動了“創(chuàng)業(yè)京口”競賽，出臺了加快提高城鄉(xiāng)居民收入的號文件，做到扶弱與植強并舉、“造血”與“輸血”結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并重、農(nóng)村與城市兼顧。堅持政策富民，在全市率先推行財政代繳農(nóng)業(yè)稅，實施糧食直補和造林、養(yǎng)殖補貼；實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“”工程，調(diào)整農(nóng)田畝。堅持幫扶富民，余名機關(guān)干部、大學生志愿者組成的“三支隊伍”分赴城鄉(xiāng)，農(nóng)村戶和城市戶貧困家庭的結(jié)對幫扶全面展開。堅持就業(yè)富民，繼續(xù)推進“·”實用技術(shù)培訓工程，建立蘇果超市、宏源家政等家再就業(yè)基地，舉辦專場招聘會場，新增就業(yè)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民人，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，增長％。堅持創(chuàng)業(yè)富民，實施《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，新增民營企業(yè)家，個體工商戶戶，民營注冊資本億元，占年計劃的％。

我們唱響了城鄉(xiāng)協(xié)奏曲。以“統(tǒng)籌發(fā)展強化年”為平臺，繼續(xù)推進“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村草危房改造順利結(jié)束，稅費改革、改水建路、合作醫(yī)療等實事穩(wěn)步推進；社區(qū)服務(wù)水平逐步提升；經(jīng)十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產(chǎn)項目，第一樓街商業(yè)步行街拆遷工作開始啟動。著手實施“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”，“雙清雙美”活動全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實施。以“平安京口創(chuàng)建年”為抓手，小區(qū)平安等級達標創(chuàng)建活動全面展開，甘露苑等個小區(qū)獲“平安小區(qū)”、“科技小區(qū)”稱號，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全市交流；積極探索和建立大調(diào)解機制，取得初步成效。

我們開闊了協(xié)調(diào)發(fā)展路。黨的建設(shè)得到強化，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)取得新成果，機關(guān)作風建設(shè)縱深推進，各項社會事業(yè)取得新業(yè)績。開展以學習兩個《條例》、強化社會監(jiān)督為主題的“清風進萬家，廉政進社區(qū)”活動，建立“社區(qū)黨員服務(wù)中心”、樓宇黨支部，中山路小學校長“公推公選”等引領(lǐng)全省、全市之先；《哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。折子戲劇場、區(qū)文化館等文化項目建成運營；以“創(chuàng)業(yè)富民”為主題的系列廣場演出、社區(qū)群眾性文化活動精彩紛呈。區(qū)人大周年紀念活動掀開人大監(jiān)督工作新篇章，政協(xié)圍繞創(chuàng)業(yè)主題開展“三爭”活動成效顯著，“雙擁特色社區(qū)”創(chuàng)建走向制度化、規(guī)范化。教育布局調(diào)整年計劃年實現(xiàn)，通過省級驗收。工、青、婦等群團組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫(yī)院、商貿(mào)總公司等企事業(yè)單位改制穩(wěn)步實施。

在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經(jīng)濟發(fā)展提速、質(zhì)量提高、效益提升的好勢頭，得益于我們堅決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實干，得益于我們?nèi)ツ昕熳C遇，蓄積了較好的發(fā)展勢能。但是，冷靜審視京口的現(xiàn)狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的任務(wù)還很重；發(fā)展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區(qū)的優(yōu)勢綜合利用不夠；規(guī)模經(jīng)濟盡管發(fā)展很快，但總量仍然偏??；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，規(guī)模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業(yè)改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻；失地農(nóng)民、失業(yè)職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題突出，富民的任務(wù)很重；少數(shù)同志怨天尤人、等待觀望、消極應(yīng)付、借口松懈的現(xiàn)象依然存在。面對

第四篇：在區(qū)委五屆八次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，進一步貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識，推動全區(qū)上下更加自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀，以積極的姿態(tài)應(yīng)對宏觀調(diào)控，以堅定的信心加快發(fā)展，以務(wù)實的作風推動“兩率先”進程，全面完成今年各項任務(wù)，努力塑造率先奮進的新京口。

我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講四個問題。

一、克難而進，步入率先發(fā)展的新征程

今年以來，我們高揚“統(tǒng)籌發(fā)展強勢提升，合力奮進再創(chuàng)佳績”的主旋律，埋頭苦干，克難而進，施行“五年齊動”，即使在宏觀“緊運行”、硬制約增多的情況下，各項工作仍呈現(xiàn)出在統(tǒng)籌中進步、在規(guī)范中提升、在協(xié)調(diào)中領(lǐng)先的好局面。

我們提升了經(jīng)濟新質(zhì)態(tài)。追求“總量翻番、速度領(lǐng)先、水平提升”，預(yù)計上半年完成GDp 13.1億元，同比增長19％；全口徑財政收入3.17億元。強力推進“雙倍計劃”，工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭迅猛。預(yù)計上半年完成固定資產(chǎn)投資7.3億元，其中技改投入4.6億元，增幅分別為40.7％和91.7％；定報工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤等主要指標增幅都在80％以上，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先；中盛糧油、鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)50強。強力推進招商引資，積極開展小分隊招商，赴溫、臺民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺境外招商，深圳、東莞沿江開發(fā)招商，招商引資有了新的奮進。上半年實際到位外資4600萬美元，吸納民資9.9億元，增幅分別為89％和68％；強力推進“項目強區(qū)”戰(zhàn)略，組織實施各類項目235個，總投資107.5億元，其中1000萬元以上項目32個，100萬元以上項目109個。

我們開啟了富民創(chuàng)業(yè)行。突出富民優(yōu)先，召開了“燃燒創(chuàng)業(yè)激情、塑造創(chuàng)業(yè)京口”千人大會，啟動了“創(chuàng)業(yè)京口”競賽，出臺了加快提高城鄉(xiāng)居民收入的1號文件，做到扶弱與植強并舉、“造血”與“輸血”結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并重、農(nóng)村與城市兼顧。堅持政策富民，在全市率先推行財政代繳農(nóng)業(yè)稅，實施糧食直補和造林、養(yǎng)殖補貼；實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“2115”工程，調(diào)整農(nóng)田2250畝。堅持幫扶富民，300余名機關(guān)干部、大學生志愿者組成的“三支隊伍”分赴城鄉(xiāng)，農(nóng)村200戶和城市500戶貧困家庭的結(jié)對幫扶全面展開。堅持就業(yè)富民，繼續(xù)推進“9·1”實用技術(shù)培訓工程，建立蘇果超市、宏源家政等20家再就業(yè)基地，舉辦專場招聘會15場，新增就業(yè)1520人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民2765人，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2956元，增長16.8％。堅持創(chuàng)業(yè)富民，實施《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，新增民營企業(yè)190家，個體工商戶1600戶，民營注冊資本2.25億元，占年計劃的103％。

我們唱響了城鄉(xiāng)協(xié)奏曲。以“統(tǒng)籌發(fā)展強化年”為平臺，繼續(xù)推進“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村草危房改造順利結(jié)束，稅費改革、改水建路、合作醫(yī)療等實事穩(wěn)步推進；社區(qū)服務(wù)水平逐步提升；經(jīng)十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產(chǎn)項目，第一樓街商業(yè)步行街拆遷工作開始啟動。著手實施“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”，“雙清雙美”活動全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實施。以“平安京口創(chuàng)建年”為抓手，小區(qū)平安等級達標創(chuàng)建活動全面展開，甘露苑等23個小區(qū)獲“平安小區(qū)”、“科技小區(qū)”稱號，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全市交流；積極探索和建立大調(diào)解機制，取得初步成效。

我們開闊了協(xié)調(diào)發(fā)展路。黨的建設(shè)得到強化，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)取得新成果，機關(guān)作風建設(shè)縱深推進，各項社會事業(yè)取得新業(yè)績。開展以學習兩個《條例》、強化社會監(jiān)督為主題的“清風進萬家，廉政進社區(qū)”活動，建立“社區(qū)黨員服務(wù)中心”、樓宇黨支部，中山路小學校長“公推公選”等引領(lǐng)全省、全市之先；《哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。折子戲劇場、區(qū)文化館等文化項目建成運營；以“創(chuàng)業(yè)富民”為主題的系列廣場演出、社區(qū)群眾性文化活動精彩紛呈。區(qū)人大20周年紀念活動掀開人大監(jiān)督工作新篇章，政協(xié)圍繞創(chuàng)業(yè)主題開展“三爭”活動成效顯著，“雙擁特色社區(qū)”創(chuàng)建走向制度化、規(guī)范化。教育布局調(diào)整5年計劃3年實現(xiàn)，通過省級驗收。工、青、婦等群團組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫(yī)院、商貿(mào)總公司等企事業(yè)單位改制穩(wěn)步實施。

在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經(jīng)濟發(fā)展提速、質(zhì)量提高、效益提升的好勢頭，得益于我們堅決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實干，得益于我們?nèi)ツ昕熳C遇，蓄積了較好的發(fā)展勢能。但是，冷靜審視京口的現(xiàn)狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的任務(wù)還很重；發(fā)展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區(qū)的優(yōu)勢綜合利用不夠；規(guī)模經(jīng)濟盡管發(fā)展很快，但總量仍然偏?。坏谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，規(guī)模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業(yè)改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻；失地農(nóng)民、失業(yè)職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題突出，富民的任務(wù)很重；少數(shù)同志怨天尤人、等待觀望、消極應(yīng)付、借口松懈的現(xiàn)象依然存在。面對這些困難和問題，唯有把落實科學發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動力，充分發(fā)揮主觀能動性，迎難而上、克難而進，才能在科學發(fā)展的大道上乘勢而上，把京口引向發(fā)展的新境界。

二、全面協(xié)調(diào)，成為科學發(fā)展的新要求

科學發(fā)展觀是黨中央以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足新時期新階段我國發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，主題是發(fā)展，關(guān)鍵是全面協(xié)調(diào)，根本是可持續(xù)，實質(zhì)是以人為本，要求是“五個統(tǒng)籌”?？茖W發(fā)展觀的提出，是我們黨執(zhí)政理念的新升華，是對發(fā)展規(guī)律的新認識，更是對中華民族乃至全人類極其負責的、極端嚴肅的科學態(tài)度，標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個更加科學、更加理智的嶄新階段。胡錦濤總書記視察江蘇時要求，把科學發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個過程和各個方面，推進各項事業(yè)實現(xiàn)更快更好發(fā)展。市委四屆九次全會，更是向全市發(fā)出了“樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地向著‘兩個率先’目標奮進”的動員令。全面理解、準確把握、堅決落實科學發(fā)展觀，對于我們澄清認識上的“誤區(qū)”，矯正實踐中的“偏差”，拉長發(fā)展上的“短腿”，實現(xiàn)京口的率先奮進，意義十分重大。

全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會以后，通過一段時間的學習，我們深刻地認識到，科學發(fā)展觀是京口實現(xiàn)率先奮進的重要指針。樹立和落實科學發(fā)展觀，是一個不斷學習、不斷實踐的過程。當前，我們一方面要總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，鼓舞士氣，增強信心；另一方面要更加深刻地理解和把握科學發(fā)展觀，更加全面、辯證地認識問題，更加立足京口發(fā)展的實踐，用科學的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的各項工作。一是要用科學發(fā)展觀堅定我們加快發(fā)展的信心。從近年來京口的發(fā)展軌跡看，我們堅決地貫徹了黨的十六大精神，特別是黨的十六屆三中全會精神，走的既是一條率先快速發(fā)展的路子，也是一條全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。無論是我們制定的“兩率先、兩步走”目標，還是實施的“無村區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”、“城市森林”等戰(zhàn)略；無論是“蘇南名區(qū)”的定位，還是“平安京口”、“文化京口”、“富民京口”、“廉潔京口”、“和諧京口”等一系列發(fā)展子目標的提出；無論是有形的變化，還是無形的提升，既洋溢著發(fā)展的激情，更彰顯著科學的理性。這些成績，正是在科學發(fā)展理念的導(dǎo)向和激勵下取得的。只要我們堅持率先發(fā)展的目標不動搖，堅持既定的工作思路、舉措不動搖，堅持把科學發(fā)展觀貫穿于率先發(fā)展全過程，就一定能夠步入京口科學發(fā)展的新境界。二是要用科學發(fā)展觀升華我們率先發(fā)展的理念?？茖W發(fā)展觀的主題是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在項目上，硬在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一上，硬在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。任何地區(qū)不發(fā)展就沒有出路，就沒有希望。京口只有加快發(fā)展，才能化解歷史遺留的老問題，才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，才能實現(xiàn)率先的大目標。我們要把落實科學發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動力，作為揚長補短的新契機，在科學發(fā)展的新起點上實現(xiàn)新跨越。三是要用科學發(fā)展觀強化我們搶抓機遇的意識。科學發(fā)展觀不僅使我們對發(fā)展目標的理解更加全面，對發(fā)展問題的認識更加深刻，而且對發(fā)展機遇的判斷和把握更加清晰。當前盡管宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些變化，但以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針沒有變，重大戰(zhàn)略機遇期的科學判斷沒有變。我們必須站在更高的起點，把落實科學發(fā)展觀作為京口經(jīng)濟增長方式由以量為主轉(zhuǎn)向量質(zhì)并重的大好機遇，作為集聚能量、培育后勁的大好機遇，作為揚長補短、培育京口“新經(jīng)濟周期”的大好機遇，在經(jīng)營機遇中提升經(jīng)濟質(zhì)態(tài)。四是要用科學發(fā)展觀啟迪我們善謀應(yīng)變的心智。科學發(fā)展觀的理論內(nèi)涵是馬克思主義哲學，把握和樹立科學發(fā)展觀，就必須具有辯證思維、創(chuàng)新思維。應(yīng)對當前形勢，提升京口發(fā)展層次，必須善于在轉(zhuǎn)折中轉(zhuǎn)變，在調(diào)整中創(chuàng)新；我們不能讓國家的宏觀政策來符合我們地方的實際，地方的政策必須服從國家的大政策。我們講落實科學發(fā)展觀的重要性，既是從宏觀角度去分析，更是從京口微觀角度去行動。落實科學發(fā)展觀，絕不能成為一種口號、一個標簽、一項應(yīng)景之作，而必須成為具體落實、長期探索的科學實踐。

總之，只要我們更加自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀，始終保持加快發(fā)展不松勁，率先發(fā)展不停步，科學發(fā)展不動搖，就一定能夠開創(chuàng)京口全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。

三、審時度勢，塑造率先奮進的新京口

在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下的宏觀調(diào)控，不是簡單的控規(guī)模、控速度，而是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高水平、調(diào)強后勁；不是一味的全面緊縮、全面防熱，而是針對經(jīng)濟運行中冷熱不均的狀況，采取防熱與升溫并舉；不是“急剎式”的硬著陸，而是“點剎式”的軟著陸。這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)控，有利于經(jīng)濟水平的提升，有利于政府、企業(yè)、干部對經(jīng)濟駕馭能力的提高。應(yīng)對宏觀調(diào)控，不能被動應(yīng)付、束手無策，在服從的同時更要創(chuàng)新創(chuàng)造；不能消極等待、無所作為，在不碰“高壓線”的同時，更要在政策允許的空間率先作為；不能小勝即滿、小進即止，在保持良好發(fā)展態(tài)勢的同時，更要在更高的起點上加快發(fā)展，在更高的層次上統(tǒng)籌發(fā)展，在更高的水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高的效益上科學發(fā)展。審視當前的宏觀形勢和京口的微觀狀態(tài)，我們必須做到：

在辯證思考中開闊思路。在發(fā)展中十分可貴的是善于發(fā)展。置于同樣的宏觀形勢，既要埋頭苦干，又要抬頭看路。善于從“逆”中尋覓到“順”的主流，從“變”中運用好“不變”的條件，奮發(fā)作為而不盲目蠻干，講究實效而不急功近利，堅持原則而不因循守舊，突出重點而不以偏蓋全，用足發(fā)展要素而不竭澤而漁，用創(chuàng)新的思路應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境的新變化。

在積極應(yīng)對中開辟空間。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的現(xiàn)實，要更加主動地在政策法規(guī)的合理空間做事，用足政策空間；更加注重解放思想與實事求是的統(tǒng)一，拓展思想解放的空間；更加把握好改革的重點、力度和節(jié)奏，延伸機

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第五篇：在區(qū)委五屆八次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，進一步貫徹xx視察江蘇時的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識，推動全區(qū)上下更加自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀，以積極的姿態(tài)應(yīng)對宏觀調(diào)控，以堅定的信心加快發(fā)展，以務(wù)實的作風推動“兩率先”進程，全面完成今年各項任務(wù)，努力塑造率先奮進的新京口。

我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講四個問題。

一、克難而進，步入率先發(fā)展的新征程

今年以來，我們高揚“統(tǒng)籌發(fā)展強勢提升，合力奮進再創(chuàng)佳績”的主旋律，埋頭苦干，克難而進，施行“五年齊動”，即使在宏觀“緊運行”、硬制約增多的情況下，各項工作仍呈現(xiàn)出在統(tǒng)籌中進步、在規(guī)范中提升、在協(xié)調(diào)中領(lǐng)先的好局面。

我們提升了經(jīng)濟新質(zhì)態(tài)。追求“總量翻番、速度領(lǐng)先、水平提升”，預(yù)計上半年完成gdp 13.1億元，同比增長19％；全口徑財政收入3.17億元。強力推進“雙倍計劃”，工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭迅猛。預(yù)計上半年完成固定資產(chǎn)投資7.3億元，其中技改投入4.6億元，增幅分別為40.7％和 91.7％；定報工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤等主要指標增幅都在80％以上，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先；中盛糧油、鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)50強。強力推進招商引資，積極開展小分隊招商，赴溫、臺民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺境外招商，深圳、東莞沿江開發(fā)招商，招商引資有了新的奮進。上半年實際到位外資4600萬美元，吸納民資9.9億元，增幅分別為89％和68％；強力推進“項目強區(qū)”戰(zhàn)略，組織實施各類項目235個，總投資107.5億元，其中1000萬元以上項目32個，100萬元以上項目109個。

我們開啟了富民創(chuàng)業(yè)行。突出富民優(yōu)先，召開了“燃燒創(chuàng)業(yè)激情、塑造創(chuàng)業(yè)京口”千人大會，啟動了“創(chuàng)業(yè)京口”競賽，出臺了加快提高城鄉(xiāng)居民收入的1號文件，做到扶弱與植強并舉、“造血”與“輸血”結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并重、農(nóng)村與城市兼顧。堅持政策富民，在全市率先推行財政代繳農(nóng)業(yè)稅，實施糧食直補和造林、養(yǎng)殖補貼；實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“2115”工程，調(diào)整農(nóng)田2250畝。堅持幫扶富民，300余名機關(guān)干部、大學生志愿者組成的“三支隊伍”分赴城鄉(xiāng)，農(nóng)村200戶和城市500戶貧困家庭的結(jié)對幫扶全面展開。堅持就業(yè)富民，繼續(xù)推進“9·1”實用技術(shù)培訓工程，建立蘇果超市、宏源家政等20家再就業(yè)基地，舉辦專場招聘會15場，新增就業(yè)1520人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民2765人，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2956元，增長16.8％。堅持創(chuàng)業(yè)富民，實施《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，新增民營企業(yè)190家，個體工商戶1600戶，民營注冊資本2.25億元，占年計劃的103％。

我們唱響了城鄉(xiāng)協(xié)奏曲。以“統(tǒng)籌發(fā)展強化年”為平臺，繼續(xù)推進“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村草危房改造順利結(jié)束，稅費改革、改水建路、合作醫(yī)療等實事穩(wěn)步推進；社區(qū)服務(wù)水平逐步提升；經(jīng)十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產(chǎn)項目，第一樓街商業(yè)步行街拆遷工作開始啟動。著手實施“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”，“雙清雙美”活動全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實施。以“平安京口創(chuàng)建年”為抓手，小區(qū)平安等級達標創(chuàng)建活動全面展開，甘露苑等23個小區(qū)獲“平安小區(qū)”、“科技小區(qū)”稱號，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全市交流；積極探索和建立大調(diào)解機制，取得初步成效。

我們開闊了協(xié)調(diào)發(fā)展路。黨的建設(shè)得到強化，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)取得新成果，機關(guān)作風建設(shè)縱深推進，各項社會事業(yè)取得新業(yè)績。開展以學習兩個《條例》、強化社會監(jiān)督為主題的“清風進萬家，廉政進社區(qū)”活動，建立“社區(qū)黨員服務(wù)中心”、樓宇黨支部，中山路小學校長“公推公選”等引領(lǐng)全省、全市之先；《哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。折子戲劇場、區(qū)文化館等文化項目建成運營；以“創(chuàng)業(yè)富民”為主題的系列廣場演出、社區(qū)群眾性文化活動精彩紛呈。區(qū)人大20周年紀念活動掀開人大監(jiān)督工作新篇章，政協(xié)圍繞創(chuàng)業(yè)主題開展“三爭”活動成效顯著，“雙擁特色社區(qū)”創(chuàng)建走向制度化、規(guī)范化。教育布局調(diào)整5年計劃3年實現(xiàn)，通過省級驗收。工、青、婦等群團組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫(yī)院、商貿(mào)總公司等企事業(yè)單位改制穩(wěn)步實施。

在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經(jīng)濟發(fā)展提速、質(zhì)量提高、效益提升的好勢頭，得益于我們堅決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實干，得益于我們?nèi)ツ昕熳C遇，蓄積了較好的發(fā)展勢能。但是，冷靜審視京口

的現(xiàn)狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的任務(wù)還很重；發(fā)展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區(qū)的優(yōu)勢綜合利用不夠；規(guī)模經(jīng)濟盡管發(fā)展很快，但總量仍然偏?。坏谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，規(guī)模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業(yè)改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻；失地農(nóng)民、失業(yè)職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題突出，富民的任務(wù)很重；少數(shù)同志怨天尤人、等待觀望、消極應(yīng)付、借口松懈的現(xiàn)象依然存在。面對這些困難

和問題，唯有把落實科學發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動力，充分發(fā)揮主觀能動性，迎難而上、克難而進，才能在科學發(fā)展的大道上乘勢而上，把京口引向發(fā)展的新境界。

二、全面協(xié)調(diào)，成為科學發(fā)展的新要求

科學發(fā)展觀是黨中央以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，立足新時期新階段我國發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，主題是發(fā)展，關(guān)鍵是全面協(xié)調(diào)，根本是可持續(xù)，實質(zhì)是以人為本，要求是“五個統(tǒng)籌”?？茖W發(fā)展觀的提出，是我們黨執(zhí)政理念的新升華，是對發(fā)展規(guī)律的新認識，更是對中華民族乃至全人類極其負責的、極端嚴肅的科學態(tài)度，標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個更加科學、更加理智的嶄新階段。xx視察江蘇時要求，把科學發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個過程和各個方面，推進各項事業(yè)實現(xiàn)更快更好發(fā)展。市委四屆九次全會，更是向全市發(fā)出了“樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地向著‘兩個率先’目標奮進”的動員令。全面理解、準確把握、堅決落實科學發(fā)展觀，對于我們澄清認識上的“誤區(qū)”，矯正實踐中的“偏差”，拉長發(fā)展上的“短腿”，實現(xiàn)京口的率先奮進，意義十分重大。

全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會以后，通過一段時間的學習，我們深刻地認識到，科學發(fā)展觀是京口實現(xiàn)率先奮進的重要指針。樹立和落實科學發(fā)展觀，是一個不斷學習、不斷實踐的過程。當前，我們一方面要總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，鼓舞士氣，增強信心；另一方面要更加深刻地理解和把握科學發(fā)展觀，更加全面、辯證地認識問題，更加立足京口發(fā)展的實踐，用科學的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的各項工作。一是要用科學發(fā)展觀堅定我們加快發(fā)展的信心。從近年來京口的發(fā)展軌跡看，我們堅決地貫徹了黨的xx大精神，特別是黨的xx屆三中全會精神，走的既是一條率先快速發(fā)展的路子，也是一條全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。無論是我們制定的“兩率先、兩步走”目標，還是實施的“無村區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”、“城市森林”等戰(zhàn)略；無論是“蘇南名區(qū)”的定位，還是“平安京口”、“文化京口”、“富民京口”、“廉潔京口”、“和諧京口”等一系列發(fā)展子目標的提出；無論是有形的變化，還是無形的提升，既洋溢著發(fā)展的激情，更彰顯著科學的理性。這些成績，正是在科學發(fā)展理念的導(dǎo)向和激勵下取得的。只要我們堅持率先發(fā)展的目標不動搖，堅持既定的工作思路、舉措不動搖，堅持把科學發(fā)展觀貫穿于率先發(fā)展全過程，就一定能夠步入京口科學發(fā)展的新境界。二是要用科學發(fā)展觀升華我們率先發(fā)展的理念。科學發(fā)展觀的主題是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在項目上，硬在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一上，硬在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。任何地區(qū)不發(fā)展就沒有出路，就沒有希望。京口只有加快發(fā)展，才能化解歷史遺留的老問題，才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，才能實現(xiàn)率先的大目標。我們要把落實科學發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動力，作為揚長補短的新契機，在科學發(fā)展的新起點上實現(xiàn)新跨越。三是要用科學發(fā)展觀強化我們搶抓機遇的意識?？茖W發(fā)展觀不僅使我們對發(fā)展目標的理解更加全面，對發(fā)展問題的認識更加深刻，而且對發(fā)展機遇的判斷和把握更加清晰。當前盡管宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些變化，但以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針沒有變，重大戰(zhàn)略機遇期的科學判斷沒有變。我們必須站在更高的起點，把落實科學發(fā)展觀作為京口經(jīng)濟增長方式由以量為主轉(zhuǎn)向量質(zhì)并重的大好機遇，作為集聚能量、培育后勁的大好機遇，作為揚長補短、培育京口“新經(jīng)濟周期”的大好機遇，在經(jīng)營機遇中提升經(jīng)濟質(zhì)態(tài)。四是要用科學發(fā)展觀啟迪我們善謀應(yīng)變的心智?？茖W發(fā)展觀的理論內(nèi)涵是馬克思主義哲

學，把握和樹立科學發(fā)展觀，就必須具有辯證思維、創(chuàng)新思維。應(yīng)對當前形勢，提升京口發(fā)展層次，必須善于在轉(zhuǎn)折中轉(zhuǎn)變，在調(diào)整中創(chuàng)新；我們不能讓國家的宏觀政策來符合我們地方的實際，地方的政策必須服從國家的大政策。我們講落實科學發(fā)展觀的重要性，既是從宏觀角度去分析，更是從京口微觀角度去行動。落實科學發(fā)展觀，絕不能成為一種口號、一個標簽、一項應(yīng)景之作，而必須成為具體落實、長期探索的科學實踐。

總之，只要我們更加自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀，始終保持加快發(fā)展不松勁，率先發(fā)展不停步，科學發(fā)展不動搖，就一定能夠開創(chuàng)京口全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。

三、審時度勢，塑造率先奮進的新京口

在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下的宏觀調(diào)控，不是簡單的控規(guī)模、控速度，而是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高水平、調(diào)強后勁；不是一味的全面緊縮、全面防熱，而是針對經(jīng)濟運行中冷熱不均的狀況，采取防熱與升溫并舉；不是“急剎式”的硬著陸，而是“點剎式”的軟著陸。這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)控，有利于經(jīng)濟水平的提升，有利于政府、企業(yè)、干部對經(jīng)濟駕馭能力的提高。應(yīng)對宏觀調(diào)控，不能被動應(yīng)付、束手無策，在服從的同時更要創(chuàng)新創(chuàng)造；不能消極等待、無所作為，在不碰“高壓線”的同時，更要在政策允許的空間率先作為；不能小勝即滿、小進即止，在保持良好發(fā)展態(tài)勢的同時，更要在更高的起點上加快發(fā)展，在更高的層次上統(tǒng)籌發(fā)展，在更高的水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高的效益上科學發(fā)展。審視當前的宏觀形勢和京口的微觀狀態(tài)，我們必須做到：

在辯證思考中開闊思路。在發(fā)展中十分可貴的是善于發(fā)展。置于同樣的宏觀形勢，既要埋頭苦干，又要抬頭看路。善于從“逆”中尋覓到“順”的主流，從“變

”中運用好“不變”的條件，奮發(fā)作為而不盲目蠻干，講究實效而不急功近利，堅持原則而不因循守舊，突出重點而不以偏蓋全，用足發(fā)展要素而不竭澤而漁，用創(chuàng)新的思路應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境的新變化。

在積極應(yīng)對中開辟空間。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的現(xiàn)實，要更加主動地在政策法規(guī)的合理空間做事，用足政策空間；更加注重解放思想與實事求是的統(tǒng)一，拓展思想解放的空間；更加把握好改革的重點、力度和節(jié)奏，延伸機制、體制改革的空間；更加集中精力做好原來沒有精力顧及、又應(yīng)當做的事情，擴大全面發(fā)展的空間；更加有力地推進在手的重點工作，使弱的變強，強的更優(yōu)，優(yōu)的更特，挖掘發(fā)展?jié)摿Φ目臻g。

在錯位發(fā)展中開發(fā)優(yōu)勢。京口的競爭優(yōu)勢在于內(nèi)涵式發(fā)展。我們必須立足大的競爭環(huán)境，認清比較優(yōu)勢，穩(wěn)固現(xiàn)實優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢；在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整，做到錯位競爭而不是產(chǎn)業(yè)趨同，全面開放而不是自我封閉，謀求共贏而不是拘泥一己之利，努力在區(qū)域競爭與整合的新格局中掌握主動。

具體來講，重點要做到以下“四個更加突出”：

㈠ 更加突出集約發(fā)展，提高經(jīng)濟運行水平

把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為落實科學發(fā)展觀的主線，著力發(fā)展“集約型經(jīng)濟”。提高土地集約水平。強化“惜土如金、用地有方”的意識，實行供地量與投資強度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目傾斜。實行供地量與建筑密度、容積率掛鉤，鼓勵建設(shè)多層廠房，能統(tǒng)建標準廠房的，不分散自建廠房；能向空中發(fā)展的，不在地面擴張。積極盤活存量、擴大增量、提升容量，切實做到能少用不多用、能集中不分散、能回收不閑置、能盤活不荒蕪，追求土地資源效益的最大化。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。繼續(xù)推進工業(yè)經(jīng)濟“雙倍計劃”，支持企業(yè)進行技術(shù)改造和規(guī)模擴張，依托糧油加工、冶金工業(yè)、機械制造、新型飾材等主導(dǎo)行業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展資金技術(shù)密集型和勞動就業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞形成產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)法做強產(chǎn)業(yè)軸，加快引進與震東電光源相關(guān)產(chǎn)品鏈接的企業(yè)，著力推進寶華半掛與美國華蘭德公司的全面合作，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。增強園區(qū)承載能力。京口工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁在“沿江四園”。“沿江四園”要在鞏固中發(fā)展，在整頓中提高，創(chuàng)新辦法破解資金哪里來、園區(qū)如何建、項目怎么引的難題。以“經(jīng)營城市”的理念經(jīng)營園區(qū)，科技工業(yè)園要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建成標準廠房5千平方米以上。以“沿江開發(fā)”的品牌建設(shè)園區(qū)，新民洲生態(tài)工業(yè)園園設(shè)法調(diào)整“基本農(nóng)田”規(guī)劃，以木業(yè)項目強化集聚效能，以路網(wǎng)建設(shè)改善投資環(huán)境，拓展發(fā)展空間；金海岸現(xiàn)代儲運項目包裝論證，中盛科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，都要用好用足沿江開發(fā)的大政策，并加快推進。

㈡ 更加突出集聚吸納，提高招商引資水平

堅持招商引資“第一要事”不動搖，著力提升招商層次、引資效能和項目質(zhì)量。招商力度加倍，層次要更高。運用經(jīng)濟、科技、生態(tài)、資源、富民“五種眼光”，統(tǒng)籌招商活動，注重引進項目與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提升科學招商水平。以“產(chǎn)業(yè)招商”為主題，將引資焦點放在與特色產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)的“補鏈”項目上，將招商重點放在嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)、加快技術(shù)升級上。盡全力引進電子、光電子和it產(chǎn)業(yè)，提出和落實產(chǎn)業(yè)配套半徑的方案。以“精細招商”為主流，嚴把項目引進的科技含量關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、投資強度關(guān)、產(chǎn)出效益關(guān)、增長后勁關(guān)和生態(tài)影響關(guān)。以“差別招商”為主力，發(fā)揮東接上海、西聯(lián)南京的區(qū)位優(yōu)勢，制定和實施“雙接軌”方案，使京口成為滬寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴散地和配套區(qū)。項目常抓常新，質(zhì)量要更高。及時調(diào)整項目考評體系，完善項目論證機制，項目評審做到“四個快上”：有利于落實1號文件的項目快上，有利于生態(tài)環(huán)保的項目快上，有利于建設(shè)節(jié)約型社會的項目快上，有利于可持續(xù)發(fā)展的項目快上。規(guī)范項目運作程序，嚴格執(zhí)行項目報批和開工手續(xù)，項目管理緊抓“四個該”：該補齊手續(xù)的補齊，該完善程序的完善，該規(guī)劃項目的規(guī)劃，該申報的項目快報。項目建設(shè)還要提倡“四早四率”：有效提高項目建設(shè)的領(lǐng)照率、注冊資本到位率、項目開工率以及項目投產(chǎn)回報率；已批待建項目要做到早開工、早建成、早產(chǎn)出、早收益。積極提高項目儲備率，儲備一批產(chǎn)出高、污染少、效益高的項目，增強發(fā)展后勁。服務(wù)內(nèi)涵優(yōu)化，效能要更高。加快引資動力由“政策優(yōu)惠型”向“環(huán)境優(yōu)化型”轉(zhuǎn)變，不僅用優(yōu)質(zhì)的項目吸引外商，更要用優(yōu)良的環(huán)境留住外商，用豐厚的收益回報外商。做到幫助客商申報項目，報批“無梗阻”；輔助項目加快建設(shè)，推進“無拖延”；協(xié)助企業(yè)解決矛盾，經(jīng)營“無干擾”；扶助工人技能培訓，用工“無憂慮”。切實維護“誠信認真、一諾千金”的“美譽度”，提升客商投資的“信心指數(shù)”和“滿意度”。

㈢ 更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

以城市化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化，加快城鄉(xiāng)面貌和產(chǎn)業(yè)布局的聯(lián)動融合，在促進主城區(qū)新一輪外延擴展和內(nèi)涵提升的同時，大力發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)，努力形成百家爭先、百業(yè)齊放的三產(chǎn)格局。順應(yīng)城市化，緊抓建設(shè)統(tǒng)籌。在以“無村區(qū)”目標統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，不斷開辟服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。集中精力做好現(xiàn)有條件能夠做的事，第一樓街商業(yè)步行街爭取XX年底竣工；京口路等道路改造工程力爭年內(nèi)完工。創(chuàng)造條件做好應(yīng)該做的事，發(fā)揮城郊結(jié)合部“以城帶鄉(xiāng)”功能，加快諫壁、丹徒集鎮(zhèn)改造。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，確保街道社區(qū)全部完成達標創(chuàng)建，并著力抓好銀泉小區(qū)、京峴山38號等片區(qū)的綜合整治，推動城市社區(qū)改造向背街小巷整治延伸；加快建設(shè)長江、雩龍農(nóng)民新社區(qū)，推動城市社區(qū)建設(shè)模式向近郊農(nóng)村延伸。倡導(dǎo)個性化，繁榮樓宇經(jīng)濟。充分挖掘以“樓”興“城”的潛力，提升房地產(chǎn)的集中度、規(guī)模度和現(xiàn)代化程度，力爭京潤國際花園、香江花城、米山人家、頤和家園等房地產(chǎn)項目全年完成投資8億元，開工面積50萬平方米；利用龍發(fā)大廈、嘉源大廈等轄區(qū)資源招財引稅，繁榮樓宇經(jīng)濟。充分挖掘以“路”旺“市”的潛力，繼續(xù)推進學府路、經(jīng)十二路、京口路兩側(cè)的全面招商，打造坐山擁水、輻射城鄉(xiāng)，集景觀、休閑與購物為一體的東部商貿(mào)板塊。追求品牌化，放大社區(qū)服務(wù)業(yè)。通過對外招商、開放重組、嫁接改造等多種方法，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。推動餐飲、文化、娛樂、商貿(mào)

等行業(yè)更新經(jīng)營策略，拓展消費市場，擴大服務(wù)群體，放大“休閑經(jīng)濟”特色；促進健康路電子產(chǎn)品、斜橋街精品服飾、長江路旅游餐飲提檔升位，放大“街區(qū)經(jīng)濟”特色；制定實施《社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》，借鑒“天禾早餐”運作經(jīng)驗，將中介、家政、社區(qū)醫(yī)療等發(fā)展有潛力、居民有需求的項目推向市場，放大“社區(qū)經(jīng)濟”特色。

㈣ 更加突出以人為本，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平

堅持富民優(yōu)先，致力于經(jīng)濟富裕、精神富足、生態(tài)平衡，走出一條更加通達的京口富民路。追求創(chuàng)業(yè)主體與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的互動，加快“富民京口”進程。以全民創(chuàng)業(yè)為富民根本，深入開展“創(chuàng)業(yè)京口”競賽活動，使干部會招商、群眾會創(chuàng)業(yè)，培育更多“有技能、有項目、有物業(yè)”的創(chuàng)業(yè)主體，力爭全年引進民資超20億元,新增民營企業(yè)200家；個體工商戶3000戶。以創(chuàng)業(yè)幫扶為富民策略，推進城鄉(xiāng)貧困家庭結(jié)對幫扶活動，對城市低保對象、城郊失地農(nóng)民、農(nóng)村特困戶的就學、就醫(yī)、就業(yè)提供100％幫助，力爭今年新增就業(yè)XX人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人，新增經(jīng)濟作物5000畝。以全面小康為富民追求，建立和完善經(jīng)濟指標、社會指標、人文指標和環(huán)境指標并重的績效考核體系；廣泛開展“雙思”活動，一思如何打造全面小康18項指標的形象進度，二思如何爭取成為全市全面小康的示范區(qū)，確保全區(qū)“兩個收入”分別達到5890元和11000元。追求環(huán)境生態(tài)與法制生態(tài)的和諧，推進“生態(tài)京口”建設(shè)。全面開展“雙清雙美”活動。實施“四化”工程，開展“綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色單位、綠色家庭”創(chuàng)建活動，健全落實長效管理，確保完成8個自然村的環(huán)境綜合治理工作，推動城鄉(xiāng)長治久潔。全面鞏固“平安京口”創(chuàng)建。探索契約化保險聯(lián)防，筑牢治安防控體系，打造小區(qū)創(chuàng)安特色，建立完善“大調(diào)解”機制，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，確?！捌桨矂?chuàng)建”全面達標。全面啟動“法制生態(tài)”系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌法治德治，以依法治區(qū)和提高依法行政水平為重點，引導(dǎo)、倡導(dǎo)和指導(dǎo)全民學法、全民守法，促進發(fā)展環(huán)境由禮俗型向法理型轉(zhuǎn)變，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，維護社會和諧穩(wěn)定。追求文化項目與文化活動的聯(lián)動，拓展“文化京口”內(nèi)涵。年內(nèi)完成京口美術(shù)館建設(shè)，啟動郵票博物館建設(shè)。借助京口文化館、社區(qū)圖書館、折子戲劇場等文化舞臺，開展文化活動，提高文化服務(wù)水平，為科學發(fā)展鼓勁造勢。以第四屆社區(qū)文化節(jié)和第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)為契機，繁榮城鄉(xiāng)居民文化生活。9月底結(jié)合金秋招商活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、社會發(fā)展的良性互動。

四、求真務(wù)實，追求素質(zhì)進步的新提速

以求真務(wù)實的風格，樹立和落實科學發(fā)展觀，是加強和改進黨的建設(shè)的重要抓手。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須與時俱進，快速進入狀態(tài)，實現(xiàn)思想、能力、作

風等素質(zhì)全面進步的“新提速”。

“新提速”要體現(xiàn)在思想方法上。要樹立和落實科學發(fā)展觀，做到宏觀上有方向，微觀上有方法。這就要求我們求創(chuàng)新、講全局、重實踐。求創(chuàng)新，就是要努力從舊有的思想束縛中擺脫出來，從固有的思維模式中解放出來，依靠創(chuàng)新來應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題。講全局，就是要從全局的高度去看待局部。既要服從全局，堅決維護中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，確保宏觀調(diào)控各項措施的落實；也要根據(jù)具體情況，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，努力做到在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整。重實踐，馬克思主義的實踐論是“知”和“行”的統(tǒng)一，是在馬克思主義哲學指導(dǎo)下的科學實踐，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的實踐。我們做事決策，要從京口實際出發(fā)，一定要做到少留遺憾，多留贊嘆。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部都要到招商引資一線去展身手，到項目建設(shè)工地去抓協(xié)調(diào)，到人民群眾中去搞調(diào)研，到矛盾現(xiàn)場去解糾紛，在探索中大膽實踐，在總結(jié)中大步提高。

“新提速”要體現(xiàn)在推動發(fā)展上。越是條件趨緊，越能鍛煉發(fā)展本領(lǐng)；越是困難叢生，越顯英雄本色。條件寬松時大家都喜上眉梢加快發(fā)展，條件趨緊時有本事的地方才會眉頭一皺計上心頭。實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，靠的是真本事、硬功夫。一是向精神要戰(zhàn)斗力。京口的每一名干部都要以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、不屈不撓、求富求變、第一唯

一、文化文明”自勵，以敢于負責、勇于負責的精神，多為基層挑擔子

，多為發(fā)展解難題；京口的每一個班子，都要在發(fā)展中總結(jié)，在實踐中提升，遇到困難不退縮、碰到矛盾不困惑，昂揚斗志，堅韌不拔，成為凝聚職工群眾的精神支柱、戰(zhàn)斗堡壘。二是向統(tǒng)籌要競爭力。經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟職能，在招商引資、項目建設(shè)、稅源經(jīng)濟等方面多作貢獻，同時兼顧社會事業(yè)發(fā)展；社會事業(yè)部門要充分發(fā)揮各自職能，以人的全面發(fā)展為目標，全力促進教育、文化、衛(wèi)生、科技等協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)各單位、部門都要緊緊圍繞“兩率先、兩步走”目標，振奮精神，矢志作為，既同舟共濟，更百舸爭流。三是向穩(wěn)定要保障力。從宏觀上講，發(fā)展是第一位的；從微觀上講，穩(wěn)定是第一位的。堅持把穩(wěn)定工作擺上更加突出的位置，做到穩(wěn)定民心、爭取民心、凝聚民心。全區(qū)各層各級要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，高度重視和認真抓好信訪穩(wěn)定和集資兌付兩項重點工作，以保證有更多的精力和時間，投入到京口的科學發(fā)展和全面小康進程中去。

“新提速”要體現(xiàn)在工作作風上。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風，真干事、干事真。首先是真干事，發(fā)展中遇到的問題和矛盾并不可怕，可怕的是假干事。真干事就要從“要求”轉(zhuǎn)向“追求”，讓謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)成為自己的執(zhí)著追求；從“會場”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)場”，會議開過了就要抓落實，任務(wù)交付了就要抓督查，協(xié)議簽訂了就要抓推進；從“文件”轉(zhuǎn)向“文化”，不斷升華理想信念和人生追求，在苦干中提升生命高度，在實干中體現(xiàn)人生價值。其次是干事真，世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨就最講認真。這是權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的真情體現(xiàn)?！罢妗本汀罢妗痹谧黠L上。每名干部都要爭當新時期的“京口羅文”，將忠誠、敬業(yè)的人格力量體現(xiàn)到“為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)”中去，為推進京口的科學發(fā)展進程排憂解難、保駕護航、施謀用智；每個單位都要爭創(chuàng)京口的“哈佛團隊”，在每件工作、每次活動中追求極至的完美，體現(xiàn)嚴謹?shù)娘L范，努力打造服務(wù)質(zhì)量好、透明程度高、服務(wù)費用低的政務(wù)環(huán)境。

進一步加強和改進黨的建設(shè)。以第四輪爭創(chuàng)“黨建工作先進區(qū)”為抓手，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》和《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅持預(yù)防第一、反腐為重，推動“雙進”活動的深入開展。京口的干部在三個文明建設(shè)中肯奉獻、有貢獻，是能干事、肯干事和會干事的，是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的。我們要保護、發(fā)揮好干部群眾加快發(fā)展的積極性，政治上多愛護，生活上多關(guān)心，把在特殊時期特別能戰(zhàn)斗、發(fā)展上有本事、穩(wěn)定上有新招，既敢干又會干，不怕矛盾、不制造矛盾、不推卸責任，作為衡量班子、干部的重要標準。

同志們，鄧小平理論和“xxxx”重要思想指引著我們，百舸爭流的競爭態(tài)勢激勵著我們，和諧繁榮的美好明天召喚著我們。讓我們進一步弘揚京口精神，凝心聚力，創(chuàng)新舉措，埋頭苦干，以更加穩(wěn)健、全面、和諧的姿態(tài)，奮力塑造率先奮進、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新京口！