第一篇：市長在市委一屆八次全會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經濟和社會發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前

成立了專題調研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調研，并分頭召開經濟、社會事業(yè)、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經濟社會發(fā)展的強勁態(tài)勢，深切感受先進地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經濟社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行?？傊?，這次會議開得很成功，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預期目的。根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，積極應對國家的宏觀調控政策，牢固樹立科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強市”的目標，按照市人大一屆五次會議確定的各項目標任務，銳意進取，扎實工作，開創(chuàng)了經濟發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產總值在去年底增長9.8的基礎上，同比增長13.6，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復性增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長47.9，增幅連續(xù)5個月居全省第一；社會消費品零售總額增長11，旅游總收入增長一倍以上；固定資產投資增長35.5；招商引資到位資金增長62.3，外貿出口增長18.8；財政收入增長65.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入分別增長13.8和9.5％。

上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管GDP增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2、蕪湖18.1、馬鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5（人口占全省2.4），只相當于合肥的8.1、蕪湖的9.6、馬鞍山的10.7、銅陵的25.3。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產值和利潤分別占總量的33和99，增長點過于集中，一旦企業(yè)生產放緩，對整個工業(yè)經濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產投資增長35.5，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產業(yè)投資增幅看，一產投資下降76，二產僅增長2.7，其中技改投資下降了12。投資的波動將直接影響經濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經濟運行質量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6；財政收入規(guī)模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經濟社會發(fā)展的良好勢頭；面對經濟發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一

定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責任意識，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發(fā)展。

二、準確把握宏觀調控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調控政策是一次見事早、行動快的預防性調控。調

控的目的是對發(fā)展的調整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經濟更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調控既是中央的要求，也是結構調整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進生態(tài)農業(yè)和制造加工基地建設；有利于優(yōu)化投資結構，增強經濟發(fā)展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經濟過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調控政策，努力做到在調整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調整，堅持加快發(fā)展的主調不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經濟發(fā)展的良好勢頭。

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（一）以更多的精力關注“三農”問題，大力促進農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個核心，努力做好農業(yè)、農村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產，確保全年糧食增產。繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)結構調整，以“生態(tài)市”建設為契機，以生態(tài)家園富民工程建設為抓手，大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，大力發(fā)展高效經濟作物和畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農產品；以農產品加工為突破口，加快發(fā)展農村二、三產業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農村市場和農民經紀人隊伍建設，實施好“農產品進超市”工程，搞活農產品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經濟，積極培育城鎮(zhèn)產業(yè)，加快推進農村小城鎮(zhèn)建設步伐，支持和引導更多的農民和外出務工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務經濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農業(yè)和農村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。

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（二）以更強的力度推進結構調整，進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調控中升溫與控制的關系，以大力發(fā)展非公有制經濟為重點，積極轉變經濟增長方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟質量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經濟增長周期中快速健康發(fā)展。要進一步深化企業(yè)產權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機遇，加強對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協(xié)調、融洽銀企關系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術，實現(xiàn)快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產重組，要繼續(xù)向前推進。這里我要強調一下，在當前煤電油運緊張的情況下，各地各有關部門要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則，著力解決好能源、運輸?shù)壬a要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財政收支平衡。

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（三）以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程，切實增強經濟發(fā)展后勁。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進程，促進經濟社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調控和產業(yè)發(fā)展政策，必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協(xié)調，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項目實施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質量。對列入省“861”行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進一步落實責任制，實行動態(tài)管理，嚴格按照基本建設程序做好各項前期工作，確保達到規(guī)定的深度和質量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時LWB耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進，力爭盡快開工建設。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產業(yè)政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項目，也是技術含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎設施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎性工作。同時，各地各有關部門要精選一批新的重大項目爭取進入省“861”行動計劃。要建立和完善重點投資項目領導責任制、縣區(qū)和部門負責制以及跟進落實責任制，加大考核獎懲力度，以推進項目的實施。

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（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對外開放水平。當前，國家宏觀調控對沿海發(fā)達地區(qū)尤其是長三角、珠三角地區(qū)的影響較大，這些地區(qū)的一些產業(yè)、資本必將加速向內地轉移。各級各部門要充分利用這次宏觀調控給我市帶來的難得機遇，抓緊搞好對接，爭取引進更多的外來資金、技術和人才。要積極落實廣東招商成果，參加省政府組織的赴山東招商活動，謀劃和組織好境外招商活動，承辦好10月份省政府在我市舉辦的皖魯韓實業(yè)人士九華山聯(lián)誼會，爭取我市對韓經貿合作有實質性的突破。要進一步改進招商方式，廣泛組織專業(yè)招商、定向招商和小分隊招商，形成政府推動、園區(qū)帶頭、企業(yè)主導、中介服務的招商格局。要進一步加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應和輻射功能。在當前深入開展土地市場治理整頓、嚴格控緊土地審批的形勢下，各地各有關部門要做好重點急需建設項目用地的篩選上報工作，對已批未用、多批少用等各類儲備土地，要進行認真清理，有效加以利用。同時要抓緊制定出臺不同地區(qū)、不同類型項目土地利用強度和投入產出率最低標準的指導性意見，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。要以建設“旅游強市”為目標，以九華山為龍頭，加強區(qū)域合作和旅游宣傳促銷，扎實推進創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作。九華山地藏菩薩大銅像工程年內必須有形象進度，并以此為抓手加快推進柯村景區(qū)的開發(fā)和建設。要加大對商貿流通企業(yè)的招商引資力度，爭取年內建設1－2個大型商貿流通市場。要加強對外貿出口企業(yè)的協(xié)調和服務，做好出口退稅工作，千方百計擴大外貿出口；積極調整優(yōu)化外貿出口主體和商欠結構，提高出口商品質量、檔次和附加值，擴大高新技術產品出口和服務貿易，培育新的增長點。

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（五）以更快的步伐推進城市建設，努力提高城市品位。有關部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項規(guī)劃。加大城區(qū)在建項目的建設力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內完工。要切實加快拆遷安置基地建設步伐，穩(wěn)步推進自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產生活。要通過申報城建基礎設施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設的資金需求。

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（六）以更實的行動落實執(zhí)政為民要求，解決好關系群眾利益的問題，努力維護社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進依法行政，著力解決關系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經濟社會發(fā)展緊密結合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務。積極開展職業(yè)技能培訓，加快調整勞動力結構；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調控工作，重點幫扶長期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作，高度重視被征地農民的基本生活保障問題，開展好農村扶貧濟困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監(jiān)管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點，認真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產安全。六是推進社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農村中小學危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實解決城區(qū)中小學“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設，當前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農村新型合作醫(yī)療試點，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。大力推進生態(tài)市建設，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態(tài)環(huán)境。

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（七）以更高的要求加強政府效能建設，提高辦事效率和服務水平。政府機關的行政效能，標志著政府機關的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設“為民、務實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強行政效能建設。要加大政務公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學的指標考核評價政府機關及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發(fā)布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。

三、以求真務實的作風真抓實干，努力把全會的精神落到實處

池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗?，F(xiàn)在，目標已定，任務已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發(fā)，以實事求是的科學態(tài)度，以求真務實的工作作風，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結合抓落實。這次國家實施宏觀調控政策，應該說是貫徹和落實科學發(fā)展觀，促進經濟快速健康協(xié)調發(fā)展的有力舉措，是在調控中發(fā)展，在發(fā)展中調控，以調控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應對。特別是對國家產業(yè)的投資方向、產業(yè)政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發(fā)生偏差，就會出大問題。因此，各級領導同志必須徹底改變坐在室內、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質的東西，時刻掌握動態(tài)、變化的東西，時刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎上，圍繞我們既定的目標任務，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩(wěn)步向前推進，做到上下結合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務發(fā)展之實中見成效。

二要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實?！皼]有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務和復雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當前工作的主要任務，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標任務尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。

三要加強領導，依靠群眾，干群聯(lián)動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領導過程。加強領導是抓好落實的內在要求。因此，要把今年的各項工作任務落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領導。要加強宏觀指導，堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導當前的各項工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強協(xié)調，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領導同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當指揮員，更要當戰(zhàn)斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護、調動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經驗，及時加以總結、推廣，以指導和推動面上工作。要通過經常性的教育活動和領導干部自身的實際行動，引導基層和群眾把抓落實的出發(fā)點放到為池州爭先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。

四要強化責任，督促檢查，完善機制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實的問題，一個重要的原因就是責任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責任制，做到千金重擔大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責任到人，凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩位以上同志負責的工作，必須明確第一責任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標體系，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機制。要敢于碰硬，對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。

同志們，盡管上半年我市經濟社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強領導下，搶抓機遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標任務而不懈奮斗。

第二篇：市長在市委一屆八次全會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經濟和社會發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前成立了專題調研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調研，并分頭召開經濟、社會事業(yè)、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經濟社會發(fā)展的強勁態(tài)勢，深切感受先進地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經濟社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行?？傊?，這次會議開得很成功，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預期目的。

根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，積極應對國家的宏觀調控政策，牢固樹立科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強市”的目標，按照市人大一屆五次會議確定的各項目標任務，銳意進取，扎實工作，開創(chuàng)了經濟發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產總值在去年底增長9.8%的基礎上，同比增長13.6%，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復性增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長47.9%，增幅連續(xù)5個月居全省第一；社會消費品零售總額增長11%，旅游總收入增長一倍以上；固定資產投資增長35.5%；招商引資到位資金增長62.3%，外貿出口增長18.8%；財政收入增長65.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入分別增長13.8%和9.5％。

上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管GDp增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2%、蕪湖18.1%、馬鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5%（人口占全省2.4%），只相當于合肥的8.1%、蕪湖的9.6%、馬鞍山的10.7%、銅陵的25.3%。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產值和利潤分別占總量的33%和99%，增長點過于集中，一旦企業(yè)生產放緩，對整個工業(yè)經濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產投資增長35.5%，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產業(yè)投資增幅看，一產投資下降76%，二產僅增長2.7%，其中技改投資下降了12%。投資的波動將直接影響經濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經濟運行質量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6%；財政收入規(guī)模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75%要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經濟社會發(fā)展的良好勢頭；面對經濟發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責任意識，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發(fā)展。

二、準確把握宏觀調控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調控政策是一次見事早、行動快的預防性調控。調控的目的是對發(fā)展的調整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經濟更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調控既是中央的要求，也是結構調整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進生態(tài)農業(yè)和制造加工基地建設；有利于優(yōu)化投資結構，增強經濟發(fā)展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經濟過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調控政策，努力做到在調整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調整，堅持加快發(fā)展的主調不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經濟發(fā)展的良好勢頭。

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（一）以更多的精力關注“三農”問題，大力促進農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個核心，努力做好農業(yè)、農村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產，確保全年糧食增產。繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)結構調整，以“生態(tài)市”建設為契機，以生態(tài)家園富民工程建設為抓手，大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，大力發(fā)展高效經濟作物和畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農產品；以農產品加工為突破口，加快發(fā)展農村二、三產業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農村市場和農民經紀人隊伍建設，實施好“農產品進超市”工程，搞活農產品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經濟，積極培育城鎮(zhèn)產業(yè)，加快推進農村小城鎮(zhèn)建設步伐，支持和引導更多的農民和外出務工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務經濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農業(yè)和農村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。



（二）以更強的力度推進結構調整，進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調控中升溫與控制的關系，以大力發(fā)展非公有制經濟為重點，積極轉變經濟增長方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟質量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經濟增長周期中快速健康發(fā)展。要進一步深化企業(yè)產權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機遇，加強對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協(xié)調、融洽銀企關系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術，實現(xiàn)快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產重組，要繼續(xù)向前推進。這里我要強調一下，在當前煤電油運緊張的情況下，各地各有關部門要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則，著力解決好能源、運輸?shù)壬a要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財政收支平衡。

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（三）以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程，切實增強經濟發(fā)展后勁。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進程，促進經濟社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調控和產業(yè)發(fā)展政策，必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協(xié)調，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項目實施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質量。對列入省“861” 行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進一步落實責任制，實行動態(tài)管理，嚴格按照基本建設程序做好各項前期工作，確保達到規(guī)定的深度和質量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時LWB耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進，力爭盡快開工建設。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產業(yè)政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項目，也是技術含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎設施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎性工作。同時，各地各有關部門要精選

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第三篇：市長在市委一屆八次全會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經濟和社會發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前

成立了專題調研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調研，并分頭召開經濟、社會事業(yè)、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經濟社會發(fā)展的強勁態(tài)勢，深切感受先進地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經濟社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行?？傊?，這次會議開得很成功，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預期目的。根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管gdp增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2、蕪湖18.1、馬鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5（人口占全省2.4），只相當于合肥的8.1、蕪湖的9.6、馬鞍山的10.7、銅陵的25.3。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產值和利潤分別占總量的33和99，增長點過于集中，一旦企業(yè)生產放緩，對整個工業(yè)經濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產投資增長35.5，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產業(yè)投資增幅看，一產投資下降76，二產僅增長2.7，其中技改投資下降了12。投資的波動將直接影響經濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經濟運行質量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6；財政收入規(guī)模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經濟社會發(fā)展的良好勢頭；面對經濟發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一本文章共2頁，當前在第1頁

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定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責任意識，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發(fā)展。

二、準確把握宏觀調控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調控政策是一次見事早、行動快的預防性調控。調

控的目的是對發(fā)展的調整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經濟更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調控既是中央的要求，也是結構調整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進生態(tài)農業(yè)和制造加工基地建設；有利于優(yōu)化投資結構，增強經濟發(fā)展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經濟過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調控政策，努力做到在調整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調整，堅持加快發(fā)展的主調不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經濟發(fā)展的良好勢頭。

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（一）以更多的精力關注“三農”問題，大力促進農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個核心，努力做好農業(yè)、農村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產，確保全年糧食增產。繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)結構調整，以“生態(tài)市”建設為契機，以生態(tài)家園富民工程建設為抓手，大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，大力發(fā)展高效經濟作物和畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農產品；以農產品加工為突破口，加快發(fā)展農村二、三產業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農村市場和農民經紀人隊伍建設，實施好“農產品進超市”工程，搞活農產品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經濟，積極培育城鎮(zhèn)產業(yè)，加快推進農村小城鎮(zhèn)建設步伐，支持和引導更多的農民和外出務工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務經濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農業(yè)和農村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。

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（二）以更強的力度推進結構調整，進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調控中升溫與控制的關系，以大力發(fā)展非公有制經濟為重點，積極轉變經濟增長方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟質量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經濟增長周期中快速健康發(fā)展。要進一步深化企業(yè)產權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機遇，加強對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協(xié)調、融洽銀企關系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術，實現(xiàn)快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產重組，要繼續(xù)向前推進。這里我要強調一下，在當前煤電油運緊張的情況下，各地各有關部門要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則，著力解決好能源、運輸?shù)壬a要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財政收支平衡。

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（三）以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程，切實增強經濟發(fā)展后勁。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進程，促進經濟社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調控和產業(yè)發(fā)展政策，必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協(xié)調，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項目實施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質量。對列入省“861”行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進一步落實責任制，實行動態(tài)管理，嚴格按照基本建設程序做好各項前期工作，確保達到規(guī)定的深度和質量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時lwb耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進，力爭盡快開工建設。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產業(yè)政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項目，也是技術含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎設施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎性工作。同時，各地各有關部門要精選一批新的重大項目爭取進入省“861”行動計劃。要建立和完善重點投資項目領導責任制、縣區(qū)和部門負責制以及跟進落實責任制，加大考核獎懲力度，以推進項目的實施。

（五）以更快的步伐推進城市建設，努力提高城市品位。有關部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項規(guī)劃。加大城區(qū)在建項目的建設力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內完工。要切實加快拆遷安置基地建設步伐，穩(wěn)步推進自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產生活。要通過申報城建基礎設施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設的資金需求。

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（六）以更實的行動落實執(zhí)政為民要求，解決好關系群眾利益的問題，努力維護社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進依法行政，著力解決關系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經濟社會發(fā)展緊密結合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務。積極開展職業(yè)技能培訓，加快調整勞動力結構；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調控工作，重點幫扶長期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作，高度重視被征地農民的基本生活保障問題，開展好農村扶貧濟困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監(jiān)管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點，認真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產安全。六是推進社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農村中小學危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實解決城區(qū)中小學“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設，當前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農村新型合作醫(yī)療試點，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。大力推進生態(tài)市建設，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態(tài)環(huán)境。

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（七）以更高的要求加強政府效能建設，提高辦事效率和服務水平。政府機關的行政效能，標志著政府機關的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設“為民、務實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強行政效能建設。要加大政務公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學的指標考核評價政府機關及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發(fā)布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。

三、以求真務實的作風真抓實干，努力把全會的精神落到實處

池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗?，F(xiàn)在，目標已定，任務已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發(fā)，以實事求是的科學態(tài)度，以求真務實的工作作風，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結合抓落實。這次國家實施宏觀調控政策，應該說是貫徹和落實科學發(fā)展觀，促進經濟快速健康協(xié)調發(fā)展的有力舉措，是在調控中發(fā)展，在發(fā)展中調控，以調控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應對。特別是對國家產業(yè)的投資方向、產業(yè)政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發(fā)生偏差，就會出大問題。因此，各級領導同志必須徹底改變坐在室內、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質的東西，時刻掌握動態(tài)、變化的東西，時刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎上，圍繞我們既定的目標任務，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩(wěn)步向前推進，做到上下結合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務發(fā)展之實中見成效。

二要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實?！皼]有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務和復雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當前工作的主要任務，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標任務尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。

三要加強領導，依靠群眾，干群聯(lián)動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領導過程。加強領導是抓好落實的內在要求。因此，要把今年的各項工作任務落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領導。要加強宏觀指導，堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導當前的各項工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強協(xié)調，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領導同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當指揮員，更要當戰(zhàn)斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護、調動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經驗，及時加以總結、推廣，以指導和推動面上工作。要通過經常性的教育活動和領導干部自身的實際行動，引導基層和群眾把抓落實的出發(fā)點放到為池州爭先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。

四要強化責任，督促檢查，完善機制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實的問題，一個重要的原因就是責任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責任制，做到千金重擔大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責任到人，凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩位以上同志負責的工作，必須明確第一責任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標體系，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機制。要敢于碰硬，對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。

同志們，盡管上半年我市經濟社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強領導下，搶抓機遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標任務而不懈奮斗。本文章共2頁，當前在第2頁

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第四篇：書記在市委一屆八次全會上的講話

書記在市委一屆八次全會上的講話

個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經濟和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現(xiàn)“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

一、關于上半年的主要工作

繞加快發(fā)展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。

1、牢牢把握發(fā)展這個第一要務，全力推動全市經濟

持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，加強對經濟工作的領導。我們按照科學發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設、社會事業(yè)諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經濟結構的戰(zhàn)略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進了全市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續(xù)推進企業(yè)產權制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業(yè)進行“二次改革”，促進民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經濟呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經濟增長的主動力。

開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標任務的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區(qū)建設；重視加強區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經濟工作的宣傳，我們建立了經濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農民增收、做好農業(yè)和農村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農村工作會議，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農業(yè)和農村工作作出了具體安排。為了確保農民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產呈現(xiàn)出恢復性增長；繼續(xù)深化農村改革，全面取消農業(yè)稅附加，降低農業(yè)稅稅率個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網同價，取消農機養(yǎng)路費，農民從中得到減負增收；組織實施農村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經濟發(fā)展，今年上半年農民外出務工收入比上年同期增長%；繼續(xù)強力推進生態(tài)家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質安全高效農產品，推進特色優(yōu)勢農產品基地建設；重視以工業(yè)的理念抓農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化，組織制定了農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農村市場主體，提高農業(yè)和農民的組織化程度。上半年，農民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。

3、認真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責任體系和工作機制，全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，合理調整了低保標準，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發(fā)展。繼續(xù)加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監(jiān)督。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設試點市，修編生態(tài)市建設規(guī)劃，推動生態(tài)市建設，努力促進人與自然的和諧、經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。

5、以加強執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續(xù)選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領導干部在企業(yè)兼職進行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農村基層組織建設，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農村基層組織建設工作經驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機關、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執(zhí)

行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

州全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發(fā)了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務保障等方面，創(chuàng)新人才工作機制和體制，完善工作目標責任制，積極推動人上半年先后兩次召開市委領導班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結合研究工作，加強集中學習。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領導和駕馭市場經濟的能力尤其是應對宏觀環(huán)境變化的能力有待進一步增強；經濟發(fā)展上的結構性問題、素質性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數(shù)地方和部門在貫徹落實國家宏觀調控政策的指導思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內部矛盾的能力還需要進一步提高；作風不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關于當前發(fā)展形勢

行的發(fā)展態(tài)勢，同時，也遇到了宏觀調控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經濟發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。

一個新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎上，今年1-6月份，全市經濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產總值同比增長%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質量提升。三次產業(yè)結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經濟運行初顯結構調整與產業(yè)優(yōu)化并重、經濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，工業(yè)成為全市經濟增長的主要推動器。上半年，池州工業(yè)總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經過多年的努力，我市經濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態(tài)勢，預示著池州發(fā)展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發(fā)展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現(xiàn)一個時期的加速發(fā)展，進而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調控對我市經濟的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產投資增幅比1-4月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經濟運行產生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動，客觀上受宏觀調控的影響，但也反映出我市經濟素質脆弱的一面。分析我市經濟的內在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經濟發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術密集型項目不多，產業(yè)聚集度不高。三是市場調節(jié)能力不強。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發(fā)育不足，服務業(yè)水平低；經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。主要是：經濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經濟內部結構性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會中小企業(yè)的比例不協(xié)調。五是人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經濟發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。特別是在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

重大機遇。經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，經濟的主要方面是轉折而非“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復建設，而本質意義是推進科學發(fā)展觀的全面落實，是用科學發(fā)展的辦法促進經濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經濟發(fā)展深層次問題、改善經濟素質、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產業(yè)、礦產工業(yè)和生態(tài)產業(yè)。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟發(fā)展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛(wèi)生等經濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的一種動力，作為素質提升的一種遇，加快推進增長方式轉變，促進經濟結構優(yōu)化，把弱的做強，把強的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經濟形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應，無所適從、熱情減退，產生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應宏觀經濟形勢變化的新要求，促進經濟更快更好地發(fā)展，在指導思想上，要突出一個“早”字，體現(xiàn)一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風過”甚至“不作為”。二要采取靈活務實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“?！钡?；哪些是應該堅持的，哪些是應該摒棄的，確保經濟工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務實。三要創(chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經濟加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經濟發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，經濟建設處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發(fā)展。

三、關于當前加快發(fā)展的主要任務

遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關鍵是要搶抓機遇，主動應對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。

1、堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步加快工業(yè)化進程。

推進工業(yè)項目尤其是大項目建設。加快在建工業(yè)項目進度，搞好調度和協(xié)調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產業(yè)政策的項目，要抓緊完善報批手續(xù)，重點推進九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設。

園區(qū)集聚效應、提升產業(yè)集聚度作為加強園區(qū)建設、加快工業(yè)化進程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺，進一步明確園區(qū)功能和產業(yè)發(fā)展定位，進一步完善基礎設施，創(chuàng)新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區(qū)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進三”的方式進入園區(qū)，引導各類生產要素向園區(qū)聚集。要結合國家土地政策的調整，對園區(qū)土地進行合理規(guī)劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設。

利壓力加大的情況下，要引導企業(yè)注重內涵發(fā)展，把重點放在內涵改造和技術進步上，放在機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實解決好出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鼓勵并支持外貿企業(yè)繼續(xù)擴大出口。推進工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業(yè)化在更高起點加速推進。

2、著力解決經濟發(fā)展的瓶頸制約，加快構建經濟快速增長的有效機制。

等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級黨委政府必須增強領導經濟工作的前瞻性、預見性，抓緊破解制約經濟發(fā)展的瓶頸，努力保持經濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實途徑。現(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產業(yè)資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。要不斷拓寬招商領域，繼續(xù)擴大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作。要繼續(xù)以大項目、大企業(yè)為依托，在引進跨國公司和國內一流企業(yè)集團上下功夫，在推動主導產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機構，形成政府推動、企業(yè)主導、中介服務的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經濟的支撐作用。要鼓勵引導各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風險和促進發(fā)展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續(xù)組織各種務實有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺。

力發(fā)展資源節(jié)約型產業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

建設擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續(xù)做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環(huán)境。

重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創(chuàng)新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經濟規(guī)律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經濟快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創(chuàng)新，進一步增強經濟持續(xù)發(fā)展的內在動力。

推進池州杰達、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經營的中小企業(yè)，要通過產權出讓徹底解決產權歸屬問題。鼓勵已改制企業(yè)增資擴股、靠大靠強，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導和鼓勵實行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善法人治理結構和激勵約束機制，實現(xiàn)規(guī)范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經濟。進一步拓寬民營經濟發(fā)展空間，拓寬準入領域，降低準入門檻，擴大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導民間資本投向主導產業(yè)、支柱產業(yè)和農業(yè)開發(fā)，投向基礎設施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設施的建設與運營。要加大對民營經濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經濟發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導民營經濟向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經濟素質和水平。

府職能轉變。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經濟服務的功能。

4、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展。

把推進城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農村發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎設施建設，將城鎮(zhèn)建設與人口調控、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、資源利用有機結合起來，協(xié)調推進市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系建設。要統(tǒng)籌市區(qū)經濟和縣域經濟發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，不斷增強對全市經濟的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產業(yè)，著力構筑主業(yè)強、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關部門要認真研究和落實促進縣域經濟發(fā)展的各項政策措施，切實幫助縣區(qū)解決縣域經濟發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經濟基礎相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作，為縣域經濟發(fā)展拓展新的空間。

展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農”、促進農民增收的各項政策措施，真正讓農民得到實惠。要利用好國家投資結構調整和農產品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農業(yè)開發(fā)，加強農業(yè)基礎設施建設，抓好秋季糧食生產，推進農業(yè)結構調整。要以生態(tài)家園富民工程建設為切入點，圍繞農產品的優(yōu)質化和標準化、農業(yè)生產的規(guī)?；图s化、農業(yè)經營的產業(yè)化和組織化建設，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農村合作組織、專業(yè)協(xié)會和農村致富帶頭人，提高農業(yè)和農民的組織化程度。要繼續(xù)實施農村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，切實抓好農村勞動力轉移工作。要抓住國家扶持服務業(yè)的發(fā)展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快與發(fā)達地區(qū)的市場對接，引導和發(fā)展新興流通產業(yè)。繼續(xù)加快推進九華山的建設和發(fā)展，落實好今年九華山旅游經濟調研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

會發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學教育布局中存在的突出問題，完善義務教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災減災等方面的服務體系和應急機制。要加強資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點的環(huán)境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態(tài)市建設，通過加強領導、宣傳發(fā)動、搞好總體規(guī)劃和示范點建設，加快建設生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進一步理順社區(qū)管理體制，加強社區(qū)基礎建設，扎扎實實地解決好群眾關心的城市管理中的突出問

題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進生產力的載體。

5、堅持以人為本，切實做好關系民生和維護社會穩(wěn)定的工作。

深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的同時，我們必須切實做好關系群眾生產生活的各項工作，要高度重視并切實做好維

護穩(wěn)定的各項工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠利益和現(xiàn)實利益兼顧起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要全面落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導和幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，運用多種有效措施，推動非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農村低保工作試點，積極探索失地農民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強社會救助體系建設，著力解決社會弱勢群體的生產、生活和子女就學問題。要深入研究新階段影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態(tài)，堅決遏制大規(guī)模越級集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步推進村務公開，加強基層民主建設。要全面推進依法治市進程，進一步加強政法隊伍建設，大力推進社會治安防

控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動，為經濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

6、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強黨的自身建設。

和本領。各級領導干部要繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學發(fā)展觀作為學習貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，教育引導各級領導干部確立牢固的政治意識和掌握科學的思想方法，不斷增強統(tǒng)籌發(fā)展的本領、依法辦事的本領、駕馭復雜局面的本領、善于做群眾工作的本領。要把干部教育培訓和能力建設擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊伍的培訓方式、培訓機制和培訓渠道。要加強對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導各級領導干部在發(fā)展實踐中練就本領，在真抓實干中提高能力。

和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農村經濟主體、建設強有力的領導班子、改進工作作風、推進農村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農村經濟發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動機制。要加強社區(qū)黨建工作，大力實施社區(qū)黨建“連心工程”，進一步完善社區(qū)黨建工作網絡，改進工作方式，增強社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經濟組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進性教育活動為重點，進一步加強黨員教育管理工作，通過深入調研，找準黨員隊伍中存在的突出問題，增強開展先進性教育的針對性；要認真貫徹中央和省委關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經濟條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，不斷擴大黨的群眾基礎和覆蓋面。

織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經濟社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要發(fā)展黨內民主，積極推行黨務公開，盡快建立黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結合起來，使權力的運用始終置于嚴格有效的監(jiān)督之下，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好加快發(fā)展的各項工作，關系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經濟和社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！

第五篇：書記在市委一屆八次全會上的講話

這次全會的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經濟和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現(xiàn)“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、關于上半年的主要工作

今年以來，我們認真落實中央和省委的各項決策，圍繞加快發(fā)展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。



1、牢牢把握發(fā)展這個第一要務，全力推動全市經濟持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，加強對經濟工作的領導。我們按照科學發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設、社會事業(yè)諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經濟結構的戰(zhàn)略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進了全市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主要經濟指標增幅在全省處于領先位次。著眼于增強經濟競爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續(xù)推進企業(yè)產權制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業(yè)進行“二次改革”，促進民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經濟呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經濟增長的主動力。

招商引資是推進加快發(fā)展的重要舉措。我們要求繼續(xù)開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金20.3億元，同比增長62.3%，完成全年目標任務的67.5%。

為加快實施旅游強市步伐，我們正式啟動爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區(qū)建設；重視加強區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經濟工作的宣傳，我們建立了經濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了2004年全國摩托艇錦標賽。

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展的基礎，我們注重加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農民增收、做好農業(yè)和農村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農村工作會議，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農業(yè)和農村工作作出了具體安排。為了確保農民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產呈現(xiàn)出恢復性增長；繼續(xù)深化農村改革，全面取消農業(yè)稅附加，降低農業(yè)稅稅率2.2個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網同價，取消農機養(yǎng)路費，農民從中得到減負增收；組織實施農村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經濟發(fā)展，今年上半年農民外出務工收入比上年同期增長18.8%；繼續(xù)強力推進生態(tài)家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質安全高效農產品，推進特色優(yōu)勢農產品基地建設；重視以工業(yè)的理念抓農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化，組織制定了農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農村市場主體，提高農業(yè)和農民的組織化程度。上半年，農民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。



3、認真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責任體系和工作機制，全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ鳎侠碚{整了低保標準，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發(fā)展。繼續(xù)加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監(jiān)督。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重視經濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。始終把人口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設試點市，修編生態(tài)市建設規(guī)劃，推動生態(tài)市建設，努力促進人與自然的和諧、經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。



5、以加強執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續(xù)選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領導干部在企業(yè)兼職進行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農村基層組織建設，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農村基層組織建設工作經驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機關、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關池州全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發(fā)了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務保障等方面，創(chuàng)新人才工作機制和體

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