第一篇：人民醫(yī)院成立生命救助基金工作方案

人民醫(yī)院成立生命救助基金工作方

案

人民醫(yī)院成立生命救助基金工作方案

醫(yī)院關(guān)于建立生命救助基金工作的實(shí)施方案為充分發(fā)揮公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)回報(bào)社會(huì)，最大限度地解決少數(shù)群眾因病致貧、因病返貧和因家庭特殊無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題，能夠享受醫(yī)療服務(wù)的均等化，提升醫(yī)院社會(huì)形象，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力適應(yīng)全國(guó)醫(yī)療體制改革，突出公立醫(yī)院公益性和社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高廣大醫(yī)務(wù)人員的愛(ài)心、慈心和責(zé)任心，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。

二、目標(biāo)任務(wù)今年全面啟動(dòng)醫(yī)療生命救助基金，做到全院人員參與，總資金為10萬(wàn)

元，實(shí)現(xiàn)10-15人的醫(yī)療費(fèi)用的減免或補(bǔ)助，減免或補(bǔ)助2-4萬(wàn)元，主要是殘疾人家庭或無(wú)勞動(dòng)能力，因貧致貧、因病返貧和自然災(zāi)害所致無(wú)力全額支付醫(yī)藥費(fèi)用，按先核實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組討論，實(shí)行定額補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)用等療程予以實(shí)施。

三、資金來(lái)源醫(yī)院出資，每年投入生命救助資金萬(wàn)元。醫(yī)院內(nèi)職工捐款每年舉行一次，其金額達(dá)萬(wàn)元以上。動(dòng)員部分中標(biāo)醫(yī)藥供應(yīng)商適度捐資注入生命救助基金，預(yù)計(jì)萬(wàn)元—10萬(wàn)元。動(dòng)員部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，且與醫(yī)療服務(wù)緊密聯(lián)系捐款注入生命救助基金，預(yù)計(jì)10萬(wàn)元。

四、生命救助基金的管理“生命救助基金”設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳管理，其帳戶(hù)設(shè)在財(cái)務(wù)科，會(huì)計(jì)及出納員由現(xiàn)行人員管理不變，定期將財(cái)務(wù)情況向領(lǐng)導(dǎo)組公布情況，并向其作財(cái)務(wù)分析。

五、基金申報(bào)使用程序各臨床科室住院病人在救治中，通過(guò)了解及基本核實(shí)，在治療中醫(yī)藥費(fèi)用支付能力特別有限等原因放棄或中止治療而要求出院，但病情不允許

其出院的等情況，由科室上報(bào)情況給基金工作。醫(yī)院基金管理管理工作組收到科室申請(qǐng)后，一天內(nèi)到科室了解核實(shí)情況，必要時(shí)通過(guò)電話(huà)與鄉(xiāng)、村組負(fù)責(zé)人聯(lián)系，特殊時(shí)工作組需派出人員進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)。工作組將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，并提出處理建議，包括補(bǔ)助或醫(yī)藥費(fèi)用減免額度等。領(lǐng)導(dǎo)組接到工作組上報(bào)情況后，組織相關(guān)人員集體審議，提出處理意見(jiàn)，需要補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)的，將審批單交財(cái)務(wù)科具體辦理，并與入出院辦銜接辦理。工作組接到領(lǐng)導(dǎo)組審批意見(jiàn)后，及時(shí)告知病人其家屬，并要求病人到財(cái)務(wù)辦理完善相關(guān)手續(xù)，包括在基金投入人感謝信上簽字或自己擬定感謝信，工作組將感謝信郵寄給捐資人。工作組同時(shí)還完善其檔案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保基金安全運(yùn)行“生命救助基金”設(shè)立是醫(yī)院貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮醫(yī)院公益性的結(jié)果，是應(yīng)對(duì)部分病人因貧致貧、返貧或因自然災(zāi)害如干旱、泥石流等情況而致返貧而不能支付醫(yī)藥費(fèi)用的問(wèn)

題，其基金來(lái)源于不同領(lǐng)域，屬于與醫(yī)保、新農(nóng)合一類(lèi)的生命救助資金。因此，為了管理好基金，樹(shù)立“以天地立心，以生民立命”的高尚情操，特成立相關(guān)組織。成立基金管理領(lǐng)導(dǎo)組組 長(zhǎng)：趙志才副組長(zhǎng)：各位副院長(zhǎng)成 員：宗芹、吳萍、凌雪燕、張春領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，其辦公室設(shè)在新農(nóng)合辦，由凌雪燕同志負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)多方爭(zhēng)取資金，審核基金使用，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理基金，并向捐資團(tuán)體或個(gè)人填發(fā)證書(shū)。成立基金管理工作組組 長(zhǎng)：雷方其成 員：凌雪燕、張 春、郭亨富、廖玉萬(wàn)、各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)。主要職責(zé)：核實(shí)情況，提出基金使用建議，公示基金使用情況，完善相關(guān)辦理手續(xù)，對(duì)資料檔案管理。

六、本實(shí)施方案原則上執(zhí)行一年后修訂完善，其人員變動(dòng)時(shí)，由新任崗位人員任職。

七、本實(shí)施方案解釋權(quán)歸基金管理領(lǐng)導(dǎo)組。

第二篇：愛(ài)心救助基金成立發(fā)言稿

困難學(xué)生救助資金成立大會(huì)發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛(ài)的老師們：下午好！

外面寒風(fēng)刺骨，這里卻溫暖如春，因?yàn)榻裉煳覀內(nèi)＝搪毠ぴ谶@里集會(huì)，共同捐款成立困難學(xué)生救助資金，為我們身邊的困難學(xué)生獻(xiàn)出一份愛(ài)心。這是一次播種，播下的是愛(ài)的種子，是希望的種子；這是一次奉獻(xiàn)，奉獻(xiàn)的不僅是金錢(qián)，更是我們對(duì)學(xué)生的濃濃情意。我們?cè)跄懿桓杏X(jué)到如春天般的溫暖呢？

作為一名普通老師，我們要完成教書(shū)育人的使命，但是沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育，最重要的是要有對(duì)學(xué)生的拳拳愛(ài)心，尤其要關(guān)注和熱愛(ài)那些家境貧寒但又自強(qiáng)不息、志存高遠(yuǎn)的學(xué)生，我們不僅要關(guān)注他們的學(xué)業(yè)，幫助他們制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，改進(jìn)他們的學(xué)習(xí)方法，引導(dǎo)他們自覺(jué)開(kāi)展自主探究性學(xué)習(xí)，接受他們?cè)趯W(xué)習(xí)等方面的咨詢(xún)，做他們的良師益友；我們更要關(guān)心他們的生活。我們的學(xué)生中有很多來(lái)自于單親家庭或者生活比較貧困的農(nóng)村，但他們一直在努力，就像向日葵一樣，始終向著太陽(yáng)生長(zhǎng)。作為老師，我們可以伸出援助之手，幫他們一把，對(duì)我們來(lái)說(shuō)200元可能意味著少買(mǎi)一件衣服、少吃一頓大餐，對(duì)那些貧困的學(xué)生來(lái)說(shuō)卻足以維持他們一個(gè)月的一日三餐。

可能有些老師要說(shuō)，有些申請(qǐng)貧困的學(xué)生條件比我們好多了，用的手機(jī)比我們的貴，穿的衣服比我們的好；有些學(xué)生確實(shí)貧困，但每天不思進(jìn)取，只知道上網(wǎng)、玩手機(jī)、睡覺(jué)，學(xué)習(xí)絲毫不在乎。是的，這樣的學(xué)生確實(shí)存在，所以同時(shí)作為工作在一線的班主任，我們每天跟學(xué)生接觸的時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生最了解，我們不僅要擔(dān)負(fù)起一個(gè)班級(jí)的思想教育工作，幫助所有學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成才；我們更要幫助那些貧困又積極上進(jìn)的學(xué)生，鼓勵(lì)他們不管生活多么艱難，只要堅(jiān)持就有希望。在資助學(xué)生的選擇上我會(huì)本著公平公正公開(kāi)的原則，擇優(yōu)而定，讓真正需要幫助的困難學(xué)生得到幫助，讓老師們的這份愛(ài)心落到實(shí)處。我還會(huì)教育我身邊受到幫助的學(xué)生，要知恩，要感謝這些幫助過(guò)他們的可親可敬的老師們；要圖報(bào)，要將這份愛(ài)心傳遞下去，讓它像蒲公英一樣灑向校園甚至社會(huì)的每一個(gè)角落。我更相信我們的每一個(gè)班主任都會(huì)做到這一點(diǎn)，甚至做得比我更好！

老師們，我們同在一個(gè)校園，共享一片藍(lán)天，沐浴一米陽(yáng)光，我們的學(xué)生就是我們的孩子，讓我們共同努力，讓師德之光普照他們，用我們的愛(ài)心滋潤(rùn)他們。在這里我們一同播種下愛(ài)的種子，讓希望的種子在困難學(xué)生的心中生根發(fā)芽，讓我們?nèi)w老師的愛(ài)心伴隨著他們和我們的學(xué)校一同成長(zhǎng)。

請(qǐng)加入我們的行列，授人玫瑰，手留余香。讓我們?cè)诟冻鰫?ài)心、救助他人的同時(shí)，也讓我們自己的心靈得到凈化和救贖！祝愿學(xué)校的明天在一片愛(ài)心的滋潤(rùn)下越來(lái)越美好！

謝謝大家！

第三篇：醫(yī)院建立“生命救助基金”實(shí)施方案

為充分發(fā)揮公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)回報(bào)社會(huì)，最大限度地解決少數(shù)群眾因病致貧、因病返貧和因家庭特殊無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題，能夠享受醫(yī)療服務(wù)的均等化，提升醫(yī)院社會(huì)形象，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力適應(yīng)全國(guó)醫(yī)療體制改革，突出公立醫(yī)院公益性和社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高廣大醫(yī)務(wù)人員的愛(ài)心、慈心和責(zé)任心，為

構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年全面啟動(dòng)醫(yī)療生命救助基金，做到全院人員參與，總資金為10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)10-15人的醫(yī)療費(fèi)用的減免或補(bǔ)助，減免或補(bǔ)助2-4萬(wàn)元，主要是殘疾人家庭或無(wú)勞動(dòng)能力，因貧致貧、因病返貧和自然災(zāi)害所致無(wú)力全額支付醫(yī)藥費(fèi)用，按先核實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組討論，實(shí)行定額補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)用等療程予以實(shí)施。

三、資金來(lái)源

(一)醫(yī)院出資，每年投入生命救助資金5.0萬(wàn)元。

(二)醫(yī)院內(nèi)職工捐款每年舉行一次，其金額達(dá)1.0萬(wàn)元以上。

(三)動(dòng)員部分中標(biāo)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）醫(yī)藥供應(yīng)商適度捐資注入生命救助基金，預(yù)計(jì)5.0萬(wàn)元—10萬(wàn)元。

(四)動(dòng)員部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，且與醫(yī)療服務(wù)緊密聯(lián)系捐款注入生命救助基金，預(yù)計(jì)10萬(wàn)元。

四、生命救助基金的管理

“生命救助基金”設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳管理，其帳戶(hù)設(shè)在財(cái)務(wù)科，會(huì)計(jì)及出納員由現(xiàn)行人員管理不變，定期將財(cái)務(wù)情況向領(lǐng)導(dǎo)組公布情況，并向其作財(cái)務(wù)分析。

五、基金申報(bào)使用程序

(一)各臨床科室住院病人在救治中，通過(guò)了解及基本核實(shí)，在治療中醫(yī)藥費(fèi)用支付能力特別有限等原因放棄或中止治療而要求出院，但病情不允許其出院的等情況，由科室上報(bào)情況給基金工作。

(二)醫(yī)院基金管理管理工作組收到科室申請(qǐng)后，一天內(nèi)到科室了解核實(shí)情況，必要時(shí)通過(guò)電話(huà)與鄉(xiāng)、村組負(fù)責(zé)人聯(lián)系，特殊時(shí)工作組需派出人員進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)。

(三)工作組將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，并提出處理建議，包括補(bǔ)助或醫(yī)藥費(fèi)用減免額度等。

(四)領(lǐng)導(dǎo)組接到工作組上報(bào)情況后，組織相關(guān)人員集體審議，提出處理意見(jiàn)，需要補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)的，將審批單交財(cái)務(wù)科具體辦理，并與入出院辦銜接辦理。

(五)工作組接到領(lǐng)導(dǎo)組審批意見(jiàn)后，及時(shí)告知病人其家屬，并要求病人到財(cái)務(wù)辦理完善相關(guān)手續(xù)，包括在基金投入人感謝信上簽字或自己擬定感謝信，工作組將感謝信郵寄給捐資人。工作組同時(shí)還完善其檔案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保基金安全運(yùn)行

“生命救助基金”設(shè)立是醫(yī)院貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮醫(yī)院公益性的結(jié)果，是應(yīng)對(duì)部分病人因貧致貧、返貧或因自然災(zāi)害如干旱、泥石流等情況而致返貧而不能支付醫(yī)藥費(fèi)用的問(wèn)題，其基金來(lái)源于不同領(lǐng)域，屬于與醫(yī)保、新農(nóng)合一類(lèi)的生命救助資金。因此，為了管理好基金，樹(shù)立“以天地立心，以生民立命”的高尚情操，特成立相關(guān)組織。

(一)成立基金管理領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：趙志才(院長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：各位副院長(zhǎng)

成員：宗芹、吳萍、凌雪燕、張春

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，其辦公室設(shè)在新農(nóng)合辦，由凌雪燕同志負(fù)責(zé)日常工作。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)多方爭(zhēng)取資金，審核基金使用，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理基金，并向捐資團(tuán)體或個(gè)人填發(fā)證書(shū)。

(二)成立基金管理工作組

組長(zhǎng)：雷方其

成員：凌雪燕、張春、郭亨富、廖玉萬(wàn)、各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)。

主要職責(zé)：核實(shí)情況，提出基金使用建議，公示基金使用情況，完善相關(guān)辦理手續(xù)，對(duì)資料檔案管理。

六、本實(shí)施方案原則上執(zhí)行一年后修訂完善，其人員變動(dòng)時(shí)，由新任崗位人員任職。

七、本實(shí)施方案解釋權(quán)歸基金管理領(lǐng)導(dǎo)組。

第四篇：信訪救助基金

中共***鎮(zhèn)委

***鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《信訪救助基金管理辦法》 的通知

現(xiàn)將《***救助基金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。***年*月**日

信訪救助基金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)信訪救助資金的使用管理，妥善解決信訪工作中的突出問(wèn)題，快捷高效地處理群眾反映的特殊信訪事項(xiàng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》等法規(guī)和政策要求，結(jié)合劉莊實(shí)際，制定本辦法。

第二條 信訪救助基金是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)用于信訪救助的專(zhuān)項(xiàng)資金，旨在解決上訪案件當(dāng)事人實(shí)際生活困難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條 信訪救助基金由鎮(zhèn)財(cái)政撥款和社會(huì)各界自愿救助等多渠道籌集，主要來(lái)源有：

1、財(cái)政撥款；

2、信訪救助基金形成的利息收入；

3、按規(guī)定可用于信訪救助基金的社會(huì)捐贈(zèng)等其他資金。

第四條 信訪救助基金每年*萬(wàn)元，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，滾存使用。每年不足部分，由鎮(zhèn)財(cái)政核撥。

第五條 信訪救助基金主要適用于：

1、對(duì)生活困難群眾反映的“于法無(wú)據(jù)，于情有理”，通過(guò)實(shí)施信訪救助，能夠達(dá)到息訴罷訪的信訪事項(xiàng)；

2、群眾反映的信訪問(wèn)題符合政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予解決，但因責(zé)任單位無(wú)法確定或責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法承擔(dān)的事項(xiàng)；

3、特殊上訪對(duì)象的臨時(shí)用餐、交通、住宿、醫(yī)療費(fèi)用等；

4、重大活動(dòng)期間特殊信訪事項(xiàng)；

5、其他需要由信訪救助基金解決的問(wèn)題。

信訪救助對(duì)象僅限于自然人。

第六條 信訪救助資金使用的基本程序包括申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)和支付四個(gè)方面。

（一）申請(qǐng)。對(duì)于責(zé)任主體單位明確的信訪事項(xiàng)，由責(zé)任主體單位寫(xiě)出信訪基金救助審批報(bào)告，并向鎮(zhèn)維穩(wěn)中心提供被救助人的申請(qǐng)、身份證明、本人生活困難等證明，有贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和特殊身份的一并提供相關(guān)證明；確屬緊急救助情形需立即救助的，由責(zé)任主體單位提出特殊申請(qǐng)報(bào)告。

責(zé)任單位無(wú)法確定或責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法承擔(dān)等特殊情況的救助，由鎮(zhèn)維穩(wěn)中心直接提出。

（二）審查。維穩(wěn)中心受理責(zé)任主體單位或被救助人申請(qǐng)材料后對(duì)信訪案件事實(shí)及生活困難狀況進(jìn)行核查，對(duì)確實(shí)需要救助 的，填寫(xiě)《***鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪救助基金審批表》。

（三）批準(zhǔn)。由鎮(zhèn)維穩(wěn)中心根據(jù)信訪事項(xiàng)決定是否救助并核定救助額度，由維穩(wěn)中心主任簽批。

（四）支付。鎮(zhèn)維穩(wěn)中心將救助基金發(fā)放給救助對(duì)象本人。發(fā)放時(shí)須有兩名以上工作人員在場(chǎng)，向救助對(duì)象告知款項(xiàng)性質(zhì)、辦理領(lǐng)款手續(xù)、制作息訴罷訪筆錄，并填寫(xiě)《***鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪救助基金使用承諾協(xié)議書(shū)》、《***鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪救助基金領(lǐng)用收據(jù)》等。領(lǐng)款收據(jù)、救助決定書(shū)等作為財(cái)務(wù)入賬依據(jù)。

救助事項(xiàng)自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

第七條 鎮(zhèn)維穩(wěn)中心每年向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次信訪救助基金的管理和使用情況，并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。

第八條 實(shí)行信訪救助基金專(zhuān)項(xiàng)檔案管理。每年將信訪救助基金使用的相關(guān)材料統(tǒng)一整理，并歸檔備查，同時(shí)接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

第九條 信訪事項(xiàng)責(zé)任單位不按規(guī)定申請(qǐng)和使用信訪救助基金，造成資金流失或在社會(huì)造成負(fù)面影響的，由鎮(zhèn)黨委政府按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第十條 本辦法由***鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

2011年5月20日

第五篇：執(zhí)行救助基金

救助基金制度化解執(zhí)行難困境

最高人民法院咨詢(xún)委員會(huì)委員 高勇

執(zhí)行救助基金制度是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的一種探索，是踐行群眾路線，貫徹司法為民宗旨的具體體現(xiàn)，也是人民法院為了化解執(zhí)行難問(wèn)題，解決部分當(dāng)事人贏了官司拿不到錢(qián)亟須醫(yī)療救治和生活困難的現(xiàn)狀而建立的一項(xiàng)制度。建議通過(guò)國(guó)家立法，建立執(zhí)行救助基金制度，并對(duì)被救助的對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和操作程序等做出統(tǒng)一規(guī)定。

第一，通過(guò)立法對(duì)執(zhí)行救助基金的管理和使用做出統(tǒng)一規(guī)定。盡管我國(guó)許多地方法院在司法實(shí)踐中對(duì)執(zhí)行救助都做出一些規(guī)定，但目前缺乏國(guó)家立法層面對(duì)該制度做出的統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)此，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以進(jìn)行調(diào)研，在總結(jié)各地做法和規(guī)定的基礎(chǔ)上，起草相關(guān)法律規(guī)定，建立健全執(zhí)行救助基金制度。

第二，設(shè)立司法救助基金專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，確?；鸪渥?、專(zhuān)款專(zhuān)用、良性循環(huán)。針對(duì)目前我國(guó)救助資金不能定時(shí)補(bǔ)充的問(wèn)題，建議設(shè)立司法救助的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，拓寬司法救助基金的來(lái)源渠道，初始救助基金由省(市)級(jí)財(cái)政部門(mén)做出預(yù)算，統(tǒng)一由省(市)財(cái)政撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三，救助基金的使用原則和申請(qǐng)、審批、發(fā)放程序。使用原則為：嚴(yán)格審批、按需使用、因案制宜、動(dòng)態(tài)管理。使用程序?yàn)椋荷暾?qǐng)人申請(qǐng)時(shí)需提交執(zhí)行救助基金申請(qǐng)書(shū)、身份證明、所在基層組織出具的證明權(quán)利人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)困難的材料以及人民法院認(rèn)為需要提供的其他材料；受理執(zhí)行案件的法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提供的材料進(jìn)行核查，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查；原執(zhí)行法院認(rèn)為符合救助標(biāo)準(zhǔn)和條件的，將所有材料報(bào)上級(jí)法院審批；經(jīng)上級(jí)法院審批后，受理法院通知申請(qǐng)人到救助基金管理部門(mén)領(lǐng)款；申請(qǐng)人持法院批準(zhǔn)文書(shū)到民政局領(lǐng)取救助基金時(shí)，同時(shí)與民政部門(mén)簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議和繼續(xù)提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索承諾書(shū)后方能領(lǐng)款；受理法院按法律規(guī)定對(duì)案件予以結(jié)案。第四，增強(qiáng)對(duì)實(shí)施執(zhí)行救濟(jì)基金制度的監(jiān)管。建議在法院外設(shè)立或規(guī)定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)具體操作執(zhí)行救助基金的運(yùn)行，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)也要定期對(duì)執(zhí)行救助基金的運(yùn)行及發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

執(zhí)行救助決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)救助基金發(fā)放決策和作出司法建議決策，建議執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)設(shè)在人民法院。救助實(shí)施機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)救助的實(shí)施，救助輔助機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)救助事項(xiàng)的協(xié)助，主要是財(cái)政局負(fù)責(zé)救助原始基金預(yù)算和劃撥，紅十字會(huì)、民政局等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助籌措救助基金。

第五，對(duì)被執(zhí)行人追償和救助的具體路徑。對(duì)符合條件的被執(zhí)行人的幫助，主要通過(guò)司法機(jī)關(guān)的司法建議實(shí)現(xiàn)。通過(guò)司法建議的指引，監(jiān)獄的減刑假釋、民政局的社會(huì)救濟(jì)、社保部門(mén)的低保發(fā)放、勞動(dòng)部門(mén)的勞務(wù)信息提供、銀行的信用貸款、稅務(wù)部門(mén)的稅收優(yōu)惠等渠道，旨在對(duì)鼓勵(lì)被執(zhí)行人主動(dòng)履行債務(wù)。同時(shí)也可參照國(guó)外的有關(guān)做法，通過(guò)設(shè)立“義工”制度，使被執(zhí)行人在不影響正常工作的前提下，利用業(yè)余時(shí)間定期參加社會(huì)義工勞動(dòng)，以此抵償國(guó)家為其墊付給申請(qǐng)人的救助金。

潁東區(qū)人民法院特困群眾執(zhí)行救助基金管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2009-08-14 08:49:21

第一條 為了全面貫徹落實(shí)中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》和最高人民法院《關(guān)于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)法院執(zhí)行工作實(shí)際，設(shè)立特困群眾執(zhí)行救助基金。為規(guī)范救助基金的管理、發(fā)放，保障救助基金合理、有效使用，制定本辦法。第二條 執(zhí)行救助基金是指在執(zhí)行案件中因被執(zhí)行人確無(wú)或暫無(wú)履行能力而向無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活又極度困難的申請(qǐng)執(zhí)行人（自然人）發(fā)放的救急資助專(zhuān)用基金。

第三條 執(zhí)行救助基金的來(lái)源：

（一）政府財(cái)政預(yù)算撥款；

（三）社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人自愿捐款。

（二）民政部門(mén)福利資金、慈善捐助資金；

第四條 執(zhí)行救助基金由本院財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，建立賬冊(cè)、實(shí)行專(zhuān)人管理；執(zhí)行救助基金由法院發(fā)放，接受政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

第五條 執(zhí)行救助基金的救助原則是：當(dāng)事人自愿申請(qǐng)救助原則；不重復(fù)救助原則；適當(dāng)救助原則；量入為出原則。

第六條 執(zhí)行救助基金的案件適用范圍：

（一）刑事附帶民事賠償案件；

（二）追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金案件；

（三）追索養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬案件；

（四）交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故或其他人身傷害事故案件。

第七條 適用執(zhí)行救助基金的案件申請(qǐng)執(zhí)行人必須符合下列條件之一：

（一）申請(qǐng)執(zhí)行人為孤寡老人、孤兒和農(nóng)村“五保戶(hù)”；

（二）申請(qǐng)執(zhí)行人為沒(méi)有固定生活來(lái)源的殘疾人、患有嚴(yán)重疾病的人；

（三）申請(qǐng)執(zhí)行人為正在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且無(wú)其他收入者；

（四）國(guó)家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對(duì)象。

第八條 適用執(zhí)行救助基金的案件被執(zhí)行人必須符合下列條件之一：

1、確無(wú)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)能力；

2、正在監(jiān)獄服刑，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行；

3、長(zhǎng)期下落不明，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。

第九條 適用執(zhí)行救助基金的案件必須已經(jīng)立案執(zhí)行三個(gè)月以上，執(zhí)行人員已窮盡執(zhí)行措施，仍未能實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人執(zhí)行權(quán)利的；特殊情況下，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)可不受已立案執(zhí)行三個(gè)月以上的限制。

第十條 申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行救助基金必須同時(shí)滿(mǎn)足本辦法第五條、第六條、第七條、第八條的規(guī)定。

第十一條 執(zhí)行救助基金的適用標(biāo)準(zhǔn)：

1、申請(qǐng)執(zhí)行救助基金的金額一般不得超過(guò)生效法律文書(shū)確定金額的20%，最高不超過(guò)5000元；

2、案件標(biāo)的在2000元以下的申請(qǐng)執(zhí)行救助基金的金額可不受生效法律文書(shū)確定金額20%的限制。

第十二條 執(zhí)行救助基金的審批程序

1、申請(qǐng)執(zhí)行人向執(zhí)行法官提交申請(qǐng)執(zhí)行救助基金申請(qǐng)書(shū)、身份證明、所在基層組織出具的證明申請(qǐng)執(zhí)行人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)困難的材料以及人民法院認(rèn)為需要提供的其他材料，提供證明材料確有困難的，可以申請(qǐng)執(zhí)行法官調(diào)取。

2、執(zhí)行法官對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行救助的材料和事實(shí)進(jìn)行審查，審查情況經(jīng)合議庭合議后認(rèn)為符合救助條件的，提交書(shū)面報(bào)告并寫(xiě)明救助金額報(bào)局長(zhǎng)審查，3000元以下呈院長(zhǎng)批準(zhǔn)支付，3000元以上由院長(zhǎng)辦公會(huì)議決定；合議庭合議后認(rèn)為不符合救助條件的，直接通知救助申請(qǐng)人。

第十三條 執(zhí)行法官向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行救助基金后，可裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序；當(dāng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或被執(zhí)行人有履行能力后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行；執(zhí)行款項(xiàng)應(yīng)首先扣除已從執(zhí)行救助基金中發(fā)放部分，并及時(shí)退回執(zhí)行救助基金帳戶(hù)。

第十四條 執(zhí)行局負(fù)責(zé)建立適用執(zhí)行救助基金案件的各項(xiàng)工作臺(tái)帳；院辦公室負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行救助基金的發(fā)放情況的登記。

第十五條 除了向符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放救助基金外，對(duì)于符合城鄉(xiāng)低保待遇的，人民法院可向民政部門(mén)提出建議，給予城鄉(xiāng)低保待遇。

第十六條 不符合救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人因隱瞞事實(shí)取得執(zhí)行救助款的，本院除強(qiáng)制追回救助款外，對(duì)申請(qǐng)人以妨礙民事訴訟論處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)行法官協(xié)助申請(qǐng)執(zhí)行人弄虛作假的，除賠償執(zhí)行救助款外，依照本院有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法由潁東區(qū)人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

執(zhí)行救助基金應(yīng)規(guī)范管理（聶東黎、陶湘寧）

明確規(guī)定執(zhí)行救助基金的發(fā)放對(duì)象，避免標(biāo)準(zhǔn)不一 加強(qiáng)調(diào)查，使確實(shí)困難的申請(qǐng)執(zhí)行人及時(shí)得到救濟(jì)

在清理執(zhí)行積案的過(guò)程中，有一小部分被執(zhí)行人確無(wú)履行義務(wù)的能力，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利長(zhǎng)期得不到實(shí)現(xiàn)，因此陷入生產(chǎn)、生活困境。為此，一些法院采取了發(fā)放執(zhí)行救助基金的方式，給予此類(lèi)案件中的特困群眾予以救助。發(fā)放執(zhí)行救助基金在一定程度上確實(shí)能幫助申請(qǐng)執(zhí)行人渡過(guò)難關(guān)，消解其對(duì)人民法院的不滿(mǎn)和對(duì)立情緒。但是，在發(fā)放執(zhí)行救助基金過(guò)程中也產(chǎn)生了不少問(wèn)題。

容易發(fā)生人情發(fā)放。執(zhí)行救助基金制度是在人民法院執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的一種新事物，沒(méi)有相關(guān)的立法和制度規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施的過(guò)程中容易發(fā)生人情發(fā)放的現(xiàn)象。

發(fā)放對(duì)象不統(tǒng)一、不規(guī)范。執(zhí)行救助基金因缺乏立法規(guī)范，往往會(huì)因法院不同，發(fā)放的對(duì)象也不相同，具體哪類(lèi)執(zhí)行案件可以救助，哪類(lèi)案件不宜實(shí)施救助，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

借發(fā)放執(zhí)行救助基金來(lái)執(zhí)結(jié)案件。人民法院執(zhí)行難是不爭(zhēng)的事實(shí)，有些案件長(zhǎng)期得不到執(zhí)結(jié)，申請(qǐng)執(zhí)行人四處上訪，給人民法院的形象造成一定損害。為減少上訪，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，有的法院以發(fā)放執(zhí)行救助基金的方式來(lái)結(jié)案。

對(duì)此，筆者建議，對(duì)執(zhí)行救助基金應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

明確發(fā)放對(duì)象。應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，從立法的角度對(duì)執(zhí)行救助基金的發(fā)放對(duì)象給予明確確定，如同司法救助中訴訟費(fèi)的免、減、緩一樣，詳細(xì)列出在哪種情況下、哪類(lèi)案件，執(zhí)行人員可提醒當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行救助。在有關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，人民法院在確定執(zhí)行救助基金發(fā)放對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免隨意化和任意化。筆者建議，首先由各執(zhí)行人員針對(duì)自己執(zhí)行案件的具體情況，提出執(zhí)行救助基金發(fā)放對(duì)象的名單及理由，交執(zhí)行局負(fù)責(zé)人審核同意后交主管院長(zhǎng)審批，最后由主管院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)研究決定。

加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查。人民法院在發(fā)放執(zhí)行救助基金前，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行廣泛的社會(huì)調(diào)查，聯(lián)合車(chē)管所、銀行、房產(chǎn)局、稅務(wù)和工商等有關(guān)部門(mén)，充分了解和掌握雙方的財(cái)產(chǎn)狀況，在準(zhǔn)確無(wú)誤的情況下予以發(fā)放，確保有限的執(zhí)行救助基金發(fā)放到生活確實(shí)困難的群眾手中。

加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行救助基金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，在人民法院內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。另外，還應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行救助基金的社會(huì)監(jiān)督，對(duì)計(jì)劃救助的申請(qǐng)執(zhí)行人在新聞媒體上進(jìn)行公示，對(duì)公示后沒(méi)有提出異議的再給予救助。

建立執(zhí)行救助基金長(zhǎng)效機(jī)制。把執(zhí)行救助基金發(fā)放建成一種長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范救助基金的資金來(lái)源，比如民政部門(mén)撥付一部分，社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)一部分。在被執(zhí)行人履行義務(wù)后，應(yīng)扣留曾經(jīng)向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放的救助金歸入執(zhí)行救助基金，以救助其他生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人，使執(zhí)行救助基金確實(shí)發(fā)揮特有的作用，更好地體現(xiàn)司法為民的社會(huì)主義法治理念。

江門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

多年來(lái)，“執(zhí)行難”一直是困擾法院工作的一個(gè)突出問(wèn)題，也是涉法上訪、信訪反映較多的問(wèn)題，嚴(yán)重地?fù)p害了人民法院的司法權(quán)威。去年以來(lái)，人民法院按照黨委政法委和上級(jí)法院的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，取得了顯著成效。但執(zhí)行難問(wèn)題并未根本解決，仍有相當(dāng)一部分案件因多種原因難以執(zhí)行。被執(zhí)行人有的身體殘疾沒(méi)有履行能力，有的年老體衰喪失履行能力，有的被判處刑罰短期內(nèi)缺乏履行能力，有的長(zhǎng)期下落不明且無(wú)任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，統(tǒng)稱(chēng)為執(zhí)行不能。而部分執(zhí)行申請(qǐng)人屬于特困群體，生產(chǎn)生活極其困難，期待解決基本的生活費(fèi)用，不得不多次上訪，有的甚至采取自殺、自殘等極端方式敦促法院執(zhí)行，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。這種情況在人身?yè)p害賠償、追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬和刑事附帶民事賠償?shù)劝讣斜憩F(xiàn)尤其突出。司法實(shí)踐證明，“執(zhí)行難”是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不僅要依靠法院自身力量、提高執(zhí)行的水平和效率，同時(shí)必須依靠國(guó)家和社會(huì)的力量來(lái)解決。為救助那些窮盡了一切執(zhí)行手段仍不能及時(shí)有效地保護(hù)其合法權(quán)益的困難群體，建立特困群體執(zhí)行救助基金，將被執(zhí)行人確無(wú)履行能力且申請(qǐng)執(zhí)行人為特困群體急需救助的，納入基金救助范圍，予以適當(dāng)救助，解決其基本生活問(wèn)題，無(wú)疑是一個(gè)相當(dāng)重要的途徑。

近年來(lái)，中央、省高度重視解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，先后出臺(tái)了多個(gè)文件，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，建立特困群體執(zhí)行救助基金。2005年12月26日下發(fā)的中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》、2007年1月15日下發(fā)的最高人民法院《關(guān)于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見(jiàn)》、2007年11月28日中央政法委下發(fā)的《關(guān)于完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的意見(jiàn)》、2008年11月19日中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***在全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)、同年11月26日省委常委、省政法委書(shū)記梁偉發(fā)在全省集中清案活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)均要求各地盡快建立司法救助專(zhuān)項(xiàng)基金制度，對(duì)特別困難的申請(qǐng)執(zhí)行人予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救助，解決實(shí)際生活困難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年2月17日中央集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組在廣東省召開(kāi)督查情況總結(jié)會(huì)，要求廣東從六個(gè)方面狠下功夫，確保完成中央部署的清案任務(wù)。其中一個(gè)重要的措施就是建立特困群體執(zhí)行救助基金。所以，特困群體執(zhí)行救助基金是司法救助體系一個(gè)重要組成部分。

根據(jù)目前掌握的情況，全省已有韶關(guān)、佛山、珠海等多個(gè)兄弟市初步建立了特困群體執(zhí)行救助基金，有關(guān)資金也已落實(shí)到位。特別是韶關(guān)市，在該市市委、市政府的大力支持下，已先后分三次落實(shí)執(zhí)行救助資金350多萬(wàn)元（其中市本級(jí)100萬(wàn)），解決了數(shù)十宗多年來(lái)一直因執(zhí)行不能而重復(fù)信訪的案件，他們還擬對(duì)極個(gè)別特殊案件進(jìn)行全額救助。切實(shí)起到了化解矛盾，促進(jìn)和諧的作用，也充分體現(xiàn)了黨委、政府對(duì)民生的極大關(guān)注。佛山市本級(jí)也已落實(shí)到位290萬(wàn)元。珠海市本級(jí)通過(guò)政法委統(tǒng)籌可以因此動(dòng)用的資金也達(dá)300萬(wàn)元。

為完善執(zhí)行工作機(jī)制，為特困的申請(qǐng)執(zhí)行人群體提供救助，特提議我市盡快建立特困群體執(zhí)行救助基金。在落實(shí)方面具體建議如下：

一、關(guān)于特困群體執(zhí)行救助基金的來(lái)源、管理。在資金的來(lái)源上，應(yīng)根據(jù)本市財(cái)政狀況，將執(zhí)行救助基金納入每年預(yù)算，或?qū)⒏骷?jí)法院訴訟費(fèi)收入的一定比例納入執(zhí)行救助基金，最終形成以財(cái)政劃撥為主、社會(huì)募集為輔的多渠道資金籌集機(jī)制，以保證執(zhí)行救助基金有穩(wěn)定的來(lái)源，長(zhǎng)期發(fā)揮救急救難、化解矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。就我市實(shí)際而言，特困群體執(zhí)行救助基金應(yīng)在200萬(wàn)元以上。建議首筆資金由市本級(jí)財(cái)政撥付，數(shù)額宜在100萬(wàn)元左右。在資金的管理上，按專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算、量入為出的原則進(jìn)行管理，發(fā)放總量不得超出當(dāng)年核定總額。當(dāng)年未使用的余額可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。同時(shí)，成立法院與財(cái)政、民政等部門(mén)共同參與的執(zhí)行救助基金管理小組，負(fù)責(zé)執(zhí)行救助金的管理工作，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行救助金管理及使用中的重大問(wèn)題。

二、明確執(zhí)行救助的范圍、對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行救助基金救助的范圍，應(yīng)嚴(yán)格限定在已進(jìn)入法院執(zhí)行程序中的案件，執(zhí)行救助基金救助的條件必須是法院已窮盡了所有的執(zhí)行措施，案件仍執(zhí)行不能。在發(fā)放對(duì)象方面，應(yīng)為因案件執(zhí)行不能而嚴(yán)重影響生計(jì)的申請(qǐng)執(zhí)行的自然人。具體應(yīng)限定為以下幾類(lèi)案件的申請(qǐng)執(zhí)行人：

1、申請(qǐng)人不能維持正常生活的追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件；

2、申請(qǐng)人不能維持正常生活的刑事附帶民事賠償、交通肇事或其他人身傷害賠償案件；

3、申請(qǐng)人不能維持正常生活的追索勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償案件而被執(zhí)行人無(wú)履行能力的案件；

4、申請(qǐng)人屬其他特困群體，且不能維持當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的案件。在發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)生活確有困難且申請(qǐng)執(zhí)行案件標(biāo)的不大的申請(qǐng)執(zhí)行人，應(yīng)給予一次性全額救助，此類(lèi)案件一般在1萬(wàn)元以下為宜；對(duì)生活確有困難且申請(qǐng)執(zhí)行案件標(biāo)的較大的申請(qǐng)執(zhí)行人，應(yīng)該確定一定的救助比例進(jìn)行一次性救助，救助金額宜在2萬(wàn)元以下。個(gè)別情況特殊的案件，申請(qǐng)人系江門(mén)市戶(hù)口的人，經(jīng)嚴(yán)格審批，可以給予全額救助。申請(qǐng)人符合最低社會(huì)保障條件的，在給予一定數(shù)額救助的同時(shí)，可建議相關(guān)部門(mén)考慮納入城鄉(xiāng)低保范圍。

三、嚴(yán)格執(zhí)行救助金的發(fā)放程序。首先，應(yīng)確立申請(qǐng)制度，由申請(qǐng)執(zhí)行人本人直接提出書(shū)面申請(qǐng)。其次，嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的資格進(jìn)行審查，讓真正具備相應(yīng)救助資格的人進(jìn)入程序。執(zhí)行實(shí)施承辦人對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初查，認(rèn)為符合救助條件的，提交合議庭討論和領(lǐng)導(dǎo)審議后，報(bào)救助金管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審批。再次，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)以及案件的具體情況，確定救助款數(shù)額。若救助數(shù)額較大須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證然后確定。最后，要確立執(zhí)行救助基金追償制度，一旦申請(qǐng)執(zhí)行人獲得救助，其應(yīng)書(shū)面承諾放棄與其所接受執(zhí)行救助基金金額相應(yīng)的賠償款，在被執(zhí)行人恢復(fù)履行能力后由人民法院執(zhí)行代位追償權(quán)，然后將執(zhí)行到位后的賠償款補(bǔ)充到執(zhí)行救助基金中。