第一篇：(衡水市)在全市文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話

（衡水市）在全市文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話

解曉勇

同志們：

這次全市文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，是在全市上下團(tuán)結(jié)一心，奮力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的形勢下召開的。目的是號(hào)召全市宣傳思想文化戰(zhàn)線迅速行動(dòng)起來，以創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭先的態(tài)勢做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，在富民強(qiáng)市的征程中建功立業(yè)。一會(huì)兒，陳書記還將就如何加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、提升“軟實(shí)力”，增強(qiáng)競爭力，為實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展?fàn)I造強(qiáng)有力的精神支撐和文化環(huán)境

文化“軟實(shí)力”，對一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)來說，是一種支撐力、創(chuàng)造力和推動(dòng)力，是衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。文化如水，具有很強(qiáng)的滲透性，與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)大；與政治結(jié)合，就會(huì)使政治更加清明；與社會(huì)結(jié)合，就會(huì)使社會(huì)更加和諧；與一個(gè)產(chǎn)品結(jié)合，就會(huì)使產(chǎn)品的附加值大大提升，競爭力明顯增強(qiáng)。借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)，誰更重視文化誰就能夠在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出。衡水作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想居弱圖強(qiáng)、后來居上，很重要的一條，就是要發(fā)揮好文化的功能與作用，依靠文化建設(shè)來提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁；提高人的素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)造活力；改善人居環(huán)境，提升整體競爭力。因此，各級(jí)各部門一定要把“軟實(shí)力”當(dāng)作“硬任務(wù)”來抓，以“軟實(shí)力”的大提升推進(jìn)“硬實(shí)力”的大發(fā)展。第一，強(qiáng)化引導(dǎo)力，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。一個(gè)地方的發(fā)展要贏得先機(jī)，思想觀念和輿論引導(dǎo)必須走在前面。思想桎梏打不破，發(fā)展步伐邁不開。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展需要超常精神、超常思維，思想輿論引領(lǐng)至關(guān)重要。要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一主線，利用中心組學(xué)習(xí)、“菜單式講座”、“農(nóng)民理論家”宣講等手段，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)宣傳普及，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。通過各種各樣的宣傳教育活動(dòng)，著力打破“唯資源論”“唯條件論”“自卑論”的思想障礙，樹立起全市干部群眾超常發(fā)展、敢為人先的雄心壯志。要緊緊圍繞超常發(fā)展這一主題，把市委、市政府加快發(fā)展的信心和決心，把全市的發(fā)展思路和工作舉措向群眾講清楚、講明白，特別是結(jié)合“三年大變樣”、項(xiàng)目建設(shè)等推動(dòng)超常發(fā)展的重頭工作，深入宣傳大拆大建促進(jìn)大發(fā)展的道理，宣傳建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”新型湖濱城市的大思路、大手筆和衡水發(fā)展?jié)摿Γ麄鞑鸾üぷ鹘o群眾帶來的既得利益，使廣大群眾拆的心甘情愿、建的快馬加鞭；深入宣傳沒有大項(xiàng)目難有大發(fā)展的道理，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、參與項(xiàng)目建設(shè)，形成千方百計(jì)引項(xiàng)目、凝心聚力抓項(xiàng)目，創(chuàng)造條件上大項(xiàng)目的輿論強(qiáng)勢。要精心宣傳一批艱苦創(chuàng)業(yè)、超常發(fā)展的先進(jìn)典型，在衡水大地弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，唱響創(chuàng)業(yè)之歌，推動(dòng)形成全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

第二，提升傳播力，進(jìn)一步擴(kuò)大衡水的對外影響力。傳播力決定影響力。對地方宣傳文化工作而言，對內(nèi)要把市委、政府的聲音傳下去、傳播開，對外要多發(fā)出自己的聲音，擴(kuò)大自身的影響。各地各部門要加大投入力度，積極推動(dòng)廣播電視、新聞出版制作傳播技術(shù)的升級(jí)改造，重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興文化傳播媒介的作用，盡快改變我市傳播技術(shù)落后、傳播手段不足的現(xiàn)狀。報(bào)社、廣播電視等媒體要牢固樹立抓改革就是抓發(fā)展的理念，按照產(chǎn)業(yè)化要求，主動(dòng)地改、大膽地改，靠改革闖出一片新天地。對外宣傳不但要請進(jìn)來，還要走出去，加強(qiáng)與中央、省級(jí)新聞媒體的聯(lián)系，摸人脈，通渠道，搭橋梁，樹立衡水外在形象。要進(jìn)一步把工作觸角伸向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深化宣傳內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)為宣傳衡水提供有力的政策支撐、措施支撐、數(shù)字支撐，把衡水的特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢充分宣傳出去，彰顯衡水招商引資的獨(dú)特優(yōu)勢。

第三，打造競爭力，大力繁榮精品創(chuàng)作。精品創(chuàng)作是一個(gè)地方文化繁榮的重要標(biāo)志，是用健康向上的文化來占領(lǐng)陣地的重要手段。實(shí)踐表明，文化市場一味靠管、靠堵不行，管不住也堵不死，正面文化產(chǎn)品上不去，一些格調(diào)低下、趣味粗俗的產(chǎn)品就會(huì)乘機(jī)泛濫。繁榮地方文化關(guān)鍵是突出特色，以特色亮品牌、占市場、爭效益。今年各縣（市區(qū)）都要按照打造“一臺(tái)精品舞臺(tái)劇目”、拍攝“一部有影響的影視劇”、抓好一個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”、組織“一個(gè)品牌文化活動(dòng)”的“五個(gè)一”要求，研究確定具體項(xiàng)目，努力在全市形成各具特色、異彩紛呈、好戲連臺(tái)的繁榮局面。

第四，提高管控力，打造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是營造“洼地效應(yīng)”的重要條件。環(huán)境不好，正氣難以形成，社會(huì)難以穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也會(huì)受到影響。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，抓重點(diǎn)，出重拳，大力整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)，加強(qiáng)網(wǎng)吧治理和監(jiān)管，凈化熒屏聲頻，堅(jiān)決清理校園周邊的電子游藝室、彩票投注站等非法低俗經(jīng)營場所，加大對各類非法出版物、音像制品和小廣告的打擊力度，為建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的新衡水創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第五，增強(qiáng)服務(wù)力，更多地關(guān)注文化民生。宣傳思想文化工作服務(wù)民生，一是在宣傳導(dǎo)向上要關(guān)注弱勢群體，積極做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題引導(dǎo)，大力宣傳市委政府在解決民生問題上所做的努力和取得的成效，理順情緒，穩(wěn)定民心，促進(jìn)和諧；二是高度重視和加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高面向基層群眾的公共文化服務(wù)能力。各縣市區(qū)要結(jié)合“三年大變樣”活動(dòng)，切實(shí)加快“兩館一場”(圖書館、文化館和文化休閑廣場)的建設(shè)步伐，使文化建設(shè)與城市建設(shè)同步推進(jìn)、共同提高。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)進(jìn)村入戶，利用現(xiàn)代傳播手段實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共建共享。三是加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力提升文明水平。要以“三年大變樣”活動(dòng)為契機(jī)，深入開展文明城市、文明生態(tài)村、三下鄉(xiāng)等各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)的文明程度和全社會(huì)道德素質(zhì)有一個(gè)大變化。

二、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常發(fā)展的直接貢獻(xiàn)率

文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品附加值高等特點(diǎn)和優(yōu)勢，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度講，文化產(chǎn)業(yè)怎麓發(fā)展都不為過。作為“軟實(shí)力”的核心部分，文化產(chǎn)業(yè)還具有“軟”“硬”兼?zhèn)涞奶卣?，不僅能夠直接提高生產(chǎn)總值、增加財(cái)政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，還可以將價(jià)值觀滲透于各種文化產(chǎn)品之中，使人們在消費(fèi)文化產(chǎn)品的同時(shí)，受到潛移默化的思想教育。當(dāng)前，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)到來。一方面，黨的十七大提出了推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略目標(biāo)，中央和省先后出臺(tái)了一系列加快文化建設(shè)的意見和舉措，在各級(jí)黨委政府的高度重視和推動(dòng)下，新一輪文化建設(shè)高潮正在各地蓬勃興起。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，發(fā)展前景十分光明。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，人均GDP超過3000美元，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)明顯變化，物質(zhì)消費(fèi)的比重會(huì)逐漸減少，精神文化消費(fèi)的比重會(huì)不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，精神文化產(chǎn)品的需求會(huì)越來越大，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?huì)逐步顯現(xiàn)。特別是一些發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，文化產(chǎn)業(yè)還具有在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期逆市而上的特點(diǎn)，象美國在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期借助演藝界的繁榮孵化了“美國精神”；亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，日本將國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)從傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)向大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為世界上最大的動(dòng)漫制作和輸出國；韓國以亞洲金融危機(jī)為契機(jī)，提出“文化立國”方針，掀起的“韓流”熱潮不僅拉動(dòng)了巨大的本土消費(fèi)，也帶動(dòng)了龐大的國際貿(mào)易。這也給我們一個(gè)重要的啟示：經(jīng)濟(jì)危機(jī)或蕭條時(shí)期，往往是文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起、超常規(guī)發(fā)展的重要機(jī)遇期。隨著全球性金融危機(jī)對我國的影響加深，傳統(tǒng)加工制造業(yè)和出口貿(mào)易受到?jīng)_擊，投資者迫切需要尋找新的投資領(lǐng)域和盈利行業(yè)。在這樣的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)所具有的反經(jīng)濟(jì)周期和逆市上?EF的特點(diǎn)將會(huì)引起投資者越來越多的關(guān)注。因此，我們一定要開動(dòng)腦筋、抓住機(jī)遇、迎難而上，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成全市加快發(fā)展的重要增長極。

首先，抓重點(diǎn)，出亮點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面提升。經(jīng)過論證，我市已確定了內(nèi)畫、年畫、樂器、毛筆、剪紙、黑陶、宮廷金魚、雕刻八大文化產(chǎn)業(yè)，從客觀條件上講，這些產(chǎn)業(yè)都具備了超常發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步，要按照一業(yè)一策、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、全面提升的原則，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都拿出具體的發(fā)展規(guī)劃，抓龍頭促帶動(dòng)，抓項(xiàng)目上水平，拉鏈條搞對接，迅速實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。內(nèi)畫業(yè)主要是整合資源、打響品牌。積極支持“習(xí)三內(nèi)畫”、“一壺齋”等大型企業(yè)走高端路線，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，打造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，力爭五年內(nèi)成為中國馳名商標(biāo)。深州東方、饒陽瑞陽等企業(yè)要走規(guī)模路線，以大批量出口為主，更新技術(shù)，研創(chuàng)新品，進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場份額。樂器業(yè)主要是壯大龍頭、建設(shè)基地。重點(diǎn)打造武強(qiáng)西洋、饒陽民族兩大產(chǎn)業(yè)基地。金音公司要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，邀請具有國際水平的專家，為企業(yè)量身設(shè)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，積極吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快建立物流中心、快遞等內(nèi)部物流渠道，力爭用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10個(gè)億的目標(biāo)，成為衡水文化產(chǎn)業(yè)的“航母”和中國樂器行業(yè)龍頭。饒陽民族樂器加快建設(shè)官亭鎮(zhèn)民族樂器基地，通過吸納中小民樂企業(yè)入駐，積極打造民樂生產(chǎn)的“聯(lián)合艦隊(duì)”。年畫業(yè)主要是創(chuàng)新形式，保護(hù)開發(fā)。要針對當(dāng)前保護(hù)有余、開發(fā)不足、“抱著金碗要飯吃”的現(xiàn)狀，加大題材創(chuàng)新、表現(xiàn)形式創(chuàng)新的力度。在繼承傳統(tǒng)歷史題材的基礎(chǔ)上，注重加入改革開放30年、建國60年等時(shí)代題材和青年人喜愛的影視、卡通、體育等題材，使年畫內(nèi)容更有社會(huì)感、時(shí)代感。通過拍攝年畫動(dòng)漫劇，為年畫這一古老藝術(shù)融入聲光電等現(xiàn)代元素，煥發(fā)發(fā)展活力。利用舉辦年畫節(jié)，開發(fā)以年畫為核心的民俗年俗旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大武強(qiáng)年畫的外在影響力。要進(jìn)一步提高產(chǎn)品檔次，推動(dòng)由手工藝品、收藏品向生活用品的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品的市場競爭力。加快培養(yǎng)年畫創(chuàng)作人才隊(duì)伍和經(jīng)營銷售人才隊(duì)伍，提高創(chuàng)作水平，融入現(xiàn)代銷售理念，不斷擴(kuò)大市場份額。毛筆業(yè)主要是加快改制，激發(fā)活力。目前，制約毛筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大的因素是體制不活、管理滯后。這種狀況如果繼續(xù)下去，無異于坐以待斃。侯店毛筆廠今年必須完成公司制改造，走出家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使之在生產(chǎn)和銷售上與現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營接軌。要加快實(shí)施廠區(qū)整體搬遷，解決目前廠地狹小，難以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的問題。結(jié)合廠區(qū)搬遷，建設(shè)好參觀旅游展館，使之成為集觀光、旅游和生產(chǎn)經(jīng)營為一體的現(xiàn)代企業(yè)。剪紙業(yè)主要是整合資源，壯大規(guī)模。要以成立協(xié)謊、組建公司為突破口，通過“公司+農(nóng)戶”的形式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。要針對剪紙產(chǎn)品以外銷為主的情況，注冊商標(biāo)，打響陳集剪紙的品牌，進(jìn)一步提高市場競爭力。通過舉辦產(chǎn)品開發(fā)研討會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)和剪紙文化藝術(shù)節(jié)等手段，不斷擴(kuò)大陳集剪紙的影響。雕刻業(yè)要按照硬木雕刻建基地、青銅雕鑄創(chuàng)品牌的思路，加快衡甘達(dá)國際家具會(huì)展中心建設(shè)，使之成為集原材料加工、成品生產(chǎn)、物流服務(wù)和展示銷售為一體產(chǎn)業(yè)基地。華日金屬制品有限公司重點(diǎn)抓好展示園項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造品牌，擴(kuò)大影響，進(jìn)而開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場。黑陶業(yè)重點(diǎn)抓好陶藝博物館的籌建，實(shí)現(xiàn)以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。地方政府要在土地、配套建設(shè)、資金方面予以傾斜?AC推進(jìn)黑陶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。宮廷金魚圍繞擦亮品牌、擴(kuò)大規(guī)模，加快實(shí)施廠址搬遷，建設(shè)集生產(chǎn)、培育、觀光、展銷為一體的產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持因業(yè)制宜，分類指導(dǎo)，努力在全市形成“八業(yè)齊飛，各領(lǐng)風(fēng)騷”的發(fā)展格局。

其次，抓龍頭，樹品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢共生。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是帶動(dòng)提升全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，也是提高衡水文化品位的重要一環(huán)。要充分利用衡水湖這一“名片”，緊緊抓住我市構(gòu)建“水市湖城”的有利機(jī)遇，做足借力發(fā)展、借湖發(fā)展的文章，圍繞衡水湖打造文化產(chǎn)業(yè)的聚合平臺(tái)，大力推動(dòng)各類文化產(chǎn)業(yè)入駐，為天然秀美的衡水湖注入文化“血液”，以文化之魂彰顯湖之魅力，以湖之魅力展現(xiàn)文化特色，進(jìn)而擴(kuò)大本地文化產(chǎn)業(yè)影響，形成區(qū)域性文化品牌。要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用等具體問題的跑辦和解決，爭取進(jìn)入國家和省投資建設(shè)的盤子。要牢固樹立市場開發(fā)的理念，以優(yōu)惠政策和美好的發(fā)展前景，吸引有實(shí)力的商家前來投資合作，力爭項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見效。

第三，抓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)觀念，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)超常發(fā)展。超常發(fā)展需要超常的思維、超常的理念。一是深挖資源抓項(xiàng)目。我市文化資源比較豐富，各地的資源都有自己鮮明的特點(diǎn)，象冀派內(nèi)畫、武強(qiáng)年畫、董仲舒文化、“九州之首”文化等也都有著廣泛的影響。各地要深入研究挖掘各種文化資源，依托資源優(yōu)勢搞好重大文化項(xiàng)目的策劃論證，推動(dòng)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。對已經(jīng)具備發(fā)展基礎(chǔ)的要“扶上馬，送一程”，盡快做大做強(qiáng)，產(chǎn)生效益；僅有資源的要加緊論證，迅速起步。要牢固樹立抓文化也是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)重在抓項(xiàng)目的工作理念，象重視抓工業(yè)那樣重視抓文化，象抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對全市確定的八大文化產(chǎn)業(yè)，每條產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都要制定具體措施，謀劃具體項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤問效，從土地、稅收、配套設(shè)施等方面給予切實(shí)保障，確保項(xiàng)目順利落地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是宣傳部門的同志，要借助好國家啟動(dòng)內(nèi)需投入到文化事業(yè)的資金支持，帶頭謀劃項(xiàng)目、帶頭跑辦項(xiàng)目，積極爭取大的資金支持。要把重大文化項(xiàng)目建設(shè)緊緊抓在手上，帶頭督導(dǎo)落實(shí)項(xiàng)目，帶頭解決好項(xiàng)目運(yùn)行中的實(shí)際問題，形成全力推進(jìn)文化項(xiàng)目建設(shè)的良好態(tài)勢。二是強(qiáng)化帶動(dòng)抓骨干。我市文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，一個(gè)很重要的原因就是文化企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)力不強(qiáng)。圍繞我市確定的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)要抓緊確定1-2家龍頭企業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)要確定2-3家具備較強(qiáng)競爭力和影響力的重點(diǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，促其做優(yōu)做強(qiáng)，積極打造有實(shí)力、活力、競爭力的骨干文化企業(yè)和集團(tuán)。要發(fā)揮好龍頭的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用，整合文化資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)達(dá)到“繁榮一方文化，富裕一方百姓”的目的。各文化企業(yè)要破除“守?cái)們骸彼枷?，樹立?qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、超越意識(shí)，不安于現(xiàn)狀，不固守市場，以敢超前人、敢當(dāng)龍頭、敢創(chuàng)一流的超常思路、超人氣魄，實(shí)現(xiàn)自身的超常發(fā)展。三是創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)觀念。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)嶄新的課題，需要我們在思維方式、發(fā)展理念上都要有所創(chuàng)新、有所提高。在政策制定上，要善于研究政策，拿出對策，把上級(jí)的原則性要求變成可操作的具體措施，避免政策“上下一般粗”現(xiàn)象。各地要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從本地實(shí)際出發(fā)，從能夠做到的做起，在財(cái)稅政策、資產(chǎn)和土地處置管理、投融資渠道、工商登記等方面，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最大的便利條件。在文化業(yè)態(tài)發(fā)展上，要放寬眼界，開闊思路，在不斷為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)注入現(xiàn)代科技元素，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，拓展傳播渠道的同時(shí)，注重抓好網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字制作、手機(jī)文化等新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成傳統(tǒng)文化與新興文化各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。在文化產(chǎn)業(yè)投融資上，要改變過去文化產(chǎn)業(yè)隔離于投資之外、投資隔離于文化產(chǎn)業(yè)之外的狀況，放低投資門檻，制定優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過研究探索建立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”、“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”等方式，逐步建立多元化、社會(huì)化、公共化的投融資服務(wù)體系。鼓勵(lì)組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利評估機(jī)構(gòu)，通過“銀企聯(lián)合”和“銀文聯(lián)合”，有效解決文化企業(yè)可供抵押的實(shí)物較少，無形資產(chǎn)評估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低等問題，為文化企業(yè)充分利用手中的無形資本進(jìn)行融資創(chuàng)造條件。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵靠人才。要打破原有機(jī)制體制制約，學(xué)會(huì)借力發(fā)展，在已有的與河北科技大學(xué)和省藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“兩個(gè)戰(zhàn)略性合作”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大與高校的聯(lián)合、與外市、外省乃至國外的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，努力培養(yǎng)、引進(jìn)、造就一批既懂經(jīng)營善管理、又懂文化藝術(shù)文化創(chuàng)意的復(fù)合型人才。四是提升產(chǎn)品抓創(chuàng)意。文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)型、創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)生創(chuàng)意，產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)富。沒有富有創(chuàng)意的產(chǎn)品，就難以有效地占領(lǐng)“市場”、打贏“戰(zhàn)場”。近兩年來，我們在這方面已經(jīng)進(jìn)行了有益探索，象武強(qiáng)年畫正在與河北科技大學(xué)聯(lián)手開發(fā)動(dòng)漫劇《畫鄉(xiāng)傳奇》?，F(xiàn)在國家大力發(fā)展國產(chǎn)動(dòng)漫業(yè)，規(guī)定各級(jí)電視臺(tái)每天在黃金時(shí)段必須播放45分鐘國產(chǎn)動(dòng)漫。在這個(gè)大背景下，我們的動(dòng)漫劇搞好了，對于提高年畫知名度，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)產(chǎn)生不可估量的促進(jìn)作用。我們的內(nèi)畫業(yè)也正在探索向時(shí)裝設(shè)計(jì)、水晶制造等領(lǐng)域延伸問題。年畫、內(nèi)畫這樣搞，其它產(chǎn)業(yè)同樣可以搞。要敢于突破歷史、打破常規(guī)，不禁錮于傳統(tǒng)手藝，不拘泥于原有形式。有了新產(chǎn)品、新創(chuàng)意，也就有了廣闊的市場前景，就能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。五是強(qiáng)化管理上臺(tái)階。從我市幾大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，大群體、小規(guī)模的特征比較明顯，不同程度地存在管理混亂、內(nèi)部無序競爭的問題。各地要由政府出頭，抓緊建立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全規(guī)章制度，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，整合生產(chǎn)資源，規(guī)范競爭秩序，形成“整個(gè)行業(yè)一盤棋，五指并攏闖市場”的良好局面?？傊?，要通過方方面面的努力，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)，由文化資源大市發(fā)展為文化大市、文化強(qiáng)市。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)奮力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

一是扎實(shí)進(jìn)取，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平、創(chuàng)新高。當(dāng)前，市委提出了負(fù)重奮進(jìn)、超常發(fā)展的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來共同推進(jìn)。宣傳思想文化戰(zhàn)線一方面要充分發(fā)揮引導(dǎo)性、鼓動(dòng)性作用，讓全社會(huì)都積極投身到加快發(fā)展的主戰(zhàn)場中來；另一方面，還必須當(dāng)好超常發(fā)展的實(shí)踐者。今年全市宣傳思想文化工作總的要求是著力于“兩個(gè)提升”，即提升形象、提升水平，各項(xiàng)工作向一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，向先進(jìn)地區(qū)看齊，重點(diǎn)工作要在全省乃至全國叫響。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，根本在人，關(guān)鍵在作風(fēng)。人的創(chuàng)造性、能動(dòng)性激發(fā)出來了，干部的作風(fēng)好了，就會(huì)形成爭先晉位的強(qiáng)大合力。我們宣傳文化戰(zhàn)線廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇挑擔(dān)子，敢闖路子，善謀點(diǎn)子，結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著力解決創(chuàng)新能力不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄、作風(fēng)不夠深入等突出問題，深入研究文化建設(shè)中存在的問題和解決措施。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)抓文化產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在打破經(jīng)驗(yàn)囑義和慣性思維中尋找對策，在突破“不可能”的思想局限中開創(chuàng)新局面。

二是真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)衡水超常發(fā)展是硬任務(wù)，硬任務(wù)需要硬措施。對確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，要運(yùn)用項(xiàng)目化運(yùn)作、工程式推進(jìn)、臺(tái)帳式監(jiān)督的辦法，明確目標(biāo)、限定時(shí)限，細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保人人抓落實(shí)，事事有著落。對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、重大文化建設(shè)項(xiàng)目、重大宣傳戰(zhàn)役，要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，體現(xiàn)“五個(gè)一”的要求，即：確定一個(gè)重項(xiàng)，一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一班人馬實(shí)施，一個(gè)方案規(guī)范，一套保障措施。嚴(yán)格工作考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。通過解決復(fù)雜矛盾、完成具體任務(wù)，來檢驗(yàn)干部、錘煉作風(fēng)、提升能力。

三是攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新。事業(yè)發(fā)展的過程，就是不斷克服困難、解決矛盾的過程。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，需要有一種敢于攻堅(jiān)克難，干不成一番事業(yè)決不罷休的精神，需要方方面面的創(chuàng)新來推進(jìn)。各級(jí)宣傳干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要勇于走在創(chuàng)新前列，學(xué)會(huì)用新的思維來謀劃工作，用新的辦法來破解問題，真正把創(chuàng)新落實(shí)到工作操作層面，落實(shí)到具體的思路、方法和措施上。對遇到的困難不回避、不繞行，特別是通過破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，來打開工作局面，推動(dòng)工作落實(shí)。要在全社會(huì)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，在本地本部門營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氣象，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)一切有利因素，積極置身于衡水超常發(fā)展之中。

同志們，今年文化建設(shè)的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。市委專題組織召開文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，市主要領(lǐng)導(dǎo)出席參加這次會(huì)議，這在我市宣傳思想文化戰(zhàn)線乃至衡水的發(fā)展史上尚屬首次。這充分體現(xiàn)了市委、市人大、市政府、市政協(xié)對我們宣傳思想文化工作的高度重視和傾力支持，更是對我們這一戰(zhàn)線工作的鼓勵(lì)和期待。我們一定要堅(jiān)定必勝信念，勇于擔(dān)當(dāng)重任，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，奮力開創(chuàng)文化發(fā)展新局面，為衡水經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階

——在全市文化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次文化工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次會(huì)議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個(gè)倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會(huì)議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級(jí)黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。

2、文化活動(dòng)豐富多采。市里每年組織大中型文化活動(dòng)10次以上，體現(xiàn)主場特色的中國郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會(huì)每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)

流長，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級(jí)人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的

普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)7處，市級(jí)64個(gè)，有4個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個(gè)史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，通過實(shí)行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動(dòng)盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會(huì)和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會(huì)，兩個(gè)活動(dòng)體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進(jìn)一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。蝶園市民廣場周末大舞臺(tái)活動(dòng)已舉辦30多場。

3、成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動(dòng)，邀請全國知

名的歌詞作者和作曲家進(jìn)行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會(huì)，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農(nóng)村文化活動(dòng)有聲有色。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設(shè)者藝術(shù)節(jié)，參加人數(shù)達(dá)萬人。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動(dòng)，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計(jì)生部門與文化部門合作，組織了計(jì)劃生育專場文藝演出，在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計(jì)劃生育國策，宣傳科學(xué)文明的先進(jìn)生育文化和婚育觀。

5、繼續(xù)加強(qiáng)文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動(dòng)執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營單位119家次，收繳非法書報(bào)刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)文明工程”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，提升質(zhì)量。以“生命暢通工程”為重點(diǎn)，加大對歌舞廳等人員密集場所進(jìn)行安全檢查，全市娛樂場所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展了印刷業(yè)專項(xiàng)整治和“掃黃打非”集中行動(dòng)，并在建立“掃黃打非”長效管理機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。

6、有效保護(hù)和合理利用文物資源。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。當(dāng)鋪成功申報(bào)為國家級(jí)文物保護(hù)單位，凈土寺塔等四處申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)單位。文化景點(diǎn)旅游持續(xù)升溫

在肯定成績的同時(shí)，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動(dòng)不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍年齡偏大；藝術(shù)生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)不足，市場意識(shí)不強(qiáng)；文化體制改革有待加強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術(shù)人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個(gè)方面的分析得出的結(jié)論?！?/p>

（一）新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長助推文化事業(yè)發(fā)展。去年，我市實(shí)現(xiàn)了“百十”奮進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一

步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”期間要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。文化發(fā)展作為社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個(gè)文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發(fā)展帶動(dòng)城市綜合競爭力提升的認(rèn)識(shí)越來越深刻?！笆濉逼陂g就提出了建設(shè)文化大市的目標(biāo)。今年初市委、市政府又提出了用5－10時(shí)間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會(huì)給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動(dòng)力。

（四）發(fā)展空間迅速擴(kuò)大。隨著人民群眾收入的增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)有較大改變，精神消費(fèi)需求會(huì)迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財(cái)政保障。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)的各項(xiàng)工作

（一）“十一五”期間我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

1、文化事業(yè)水平進(jìn)一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文

明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化活動(dòng)創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市文化競爭力顯著增強(qiáng)。

2、文化新體制和新機(jī)制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運(yùn)行機(jī)制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進(jìn)展，文化創(chuàng)新不斷推進(jìn)，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。

3、公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

4、文化產(chǎn)業(yè)迅速成長。以市場為基礎(chǔ)，政策作導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為新的增長點(diǎn)，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。文化產(chǎn)業(yè)在全市g(shù)dp中所占比重逐年增

長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進(jìn)外資、民資，堅(jiān)持放開搞活，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護(hù)良性循環(huán)。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文保單位保護(hù)責(zé)任落實(shí)。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進(jìn)一步提升。

7、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。轉(zhuǎn)變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務(wù)水平明顯提高。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會(huì)經(jīng)營的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和能干事、會(huì)干事的文化管理人才隊(duì)伍。全社會(huì)關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標(biāo)，制定措施，精心組織，逐年實(shí)施，確保到“十一五”期末，全面實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)。

（二）2006年全市文化工作主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭先，全力推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機(jī)，做好重大文化項(xiàng)目和文化活動(dòng)。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“東方郵都”的目標(biāo)，結(jié)合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是快速推進(jìn)東方郵都文化廣場建設(shè)。郵都文化廣場是東方郵都的標(biāo)志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭年內(nèi)基本建成。二是加快啟動(dòng)盂城驛擴(kuò)容和周邊改造工程。要扎實(shí)做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，招商引資，爭取早日實(shí)施。三是加快籌建當(dāng)鋪博物館。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭早啟動(dòng)，將當(dāng)鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進(jìn)凈土寺塔文化景區(qū)，在修繕工程全面結(jié)束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭與盂城驛、南門大街等景點(diǎn)共同構(gòu)成城市南部文化旅游圈。啟動(dòng)全國歷史文化名城申報(bào)工作。同時(shí)積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮大型文化活動(dòng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，全面繁榮城市文化。

（二）以農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文化站的建設(shè)，切實(shí)解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時(shí)間，解決不達(dá)標(biāo)文化站問題。目前，我市大約有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達(dá)標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機(jī)遇，積極向省爭取補(bǔ)助資金，加快文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會(huì)、各級(jí)各類文藝比賽、周未大舞臺(tái)等群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術(shù)進(jìn)校園的文藝下基層“四個(gè)一”工程，并形成長效機(jī)制。開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，打造活動(dòng)品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實(shí)惠。要重視街道、社區(qū)、村文化站（活動(dòng)室）建設(shè)，做到有陣地，活動(dòng)多，網(wǎng)絡(luò)健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點(diǎn)，進(jìn)一步繁

榮文藝創(chuàng)作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個(gè)地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅(jiān)持以精品工程帶動(dòng)藝術(shù)的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實(shí)際，通過對生活和時(shí)代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。著力實(shí)施三大工程，即：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程，書法、美術(shù)精品工程，多門類文化藝術(shù)新品工程。

（四）以規(guī)范監(jiān)管為重點(diǎn)，努力構(gòu)建文化市場長效管理機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，調(diào)整管理思路和手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場長效管理機(jī)制。一是促進(jìn)市場繁榮。簡化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業(yè)經(jīng)營，提升規(guī)模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵(lì)發(fā)展民營演出團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、演

出場所，繁榮演出市場。二是規(guī)范市場秩序。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達(dá)到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對網(wǎng)吧實(shí)行有效監(jiān)管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵(lì)音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強(qiáng)印刷業(yè)管理，堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動(dòng)，同時(shí)積極探索長效化管理的新途徑，加強(qiáng)“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。三是創(chuàng)新管理體制。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會(huì)審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）以深化改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，認(rèn)真研究，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)步實(shí)施，力爭有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。在用人制度上，實(shí)行全員聘用制，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制、人才評價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴(yán)格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運(yùn)行機(jī)制。在分配制度上，實(shí)行崗位工資制、項(xiàng)目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發(fā)揮其激勵(lì)作用。二是做好文化體制改革的調(diào)研工作。按照中央、省、揚(yáng)州市的部署，認(rèn)真做好文化體制改革的準(zhǔn)備工作，研究新情況，建立新機(jī)制。不斷轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主

向管文化為主轉(zhuǎn)變。

（六）以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，使一批優(yōu)秀文化人才在實(shí)踐創(chuàng)新中脫穎而出，發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。以門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例適中為目標(biāo)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化單位急需的專業(yè)人才，努力推出德藝雙馨的文藝領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，形成一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步建立一支專業(yè)化、年輕化，有實(shí)干精神，有創(chuàng)新意識(shí)，勇于開拓實(shí)踐的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實(shí)文化戰(zhàn)線后備干部隊(duì)伍。

同志們，文化工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望全市文化戰(zhàn)線的同志百尺竿頭，更進(jìn)一步，勇于開拓，矢志進(jìn)取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階

——在全市文化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次文化工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次會(huì)議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個(gè)倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會(huì)議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級(jí)黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。

2、文化活動(dòng)豐富多采。市里每年組織大中型文化活動(dòng)10次以上，體現(xiàn)主場特色的中國郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會(huì)每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)流長，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級(jí)人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)7處，市級(jí)64個(gè)，有4個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個(gè)史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，通過實(shí)行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動(dòng)盛況空前。成功舉辦第

第四篇：在節(jié)能工作會(huì)議上講話

在節(jié)能工作會(huì)議上講話

召開全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員暨能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作會(huì)議，目的是認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，建立全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制和聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作邁上新臺(tái)階。

一、深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同參與，需要每一個(gè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、組織和個(gè)人的積極努力。推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，也是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、降低運(yùn)行成本的必然要求，對于在全社會(huì)形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用。

自《條例》頒布實(shí)施以來，我區(qū)認(rèn)真按照中央的部署和要求，把推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)節(jié)能改造，涌現(xiàn)出一批節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣的典型單位，區(qū)直部門的人均用電量、公車用油量等指標(biāo)都有明顯下降，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得了明顯成效。但從總體上來看，能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的長期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，調(diào)動(dòng)一切積極因素，扎實(shí)做好節(jié)能降耗各方面、各環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得更大成效，切實(shí)發(fā)揮好表率示范作用，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作更好、更快地發(fā)展。

二、強(qiáng)化職責(zé)，加快完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制和聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制

2008年8月，國務(wù)院頒布施行了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，標(biāo)志著公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，對提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，降低公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《條例》，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

(一)理順部門職責(zé)分工。國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》明確規(guī)定：國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；地方各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理工作；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)和國土、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等垂直管理機(jī)構(gòu)的主管部門，在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。按照這一規(guī)定，我們各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)都是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的牽頭部門和負(fù)總責(zé)的部門，承擔(dān)著重要的職責(zé)和監(jiān)督管理職能。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《條例》的基本原則、精神實(shí)質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，以當(dāng)前正在進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極爭取本級(jí)黨委、政府的支持，主動(dòng)與編辦、發(fā)

改、經(jīng)委、財(cái)政等相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，加快理順和盡快明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的職責(zé)分工，合理界定職責(zé)權(quán)限，爭取實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、編制到位、人員到位；積極指導(dǎo)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門充分發(fā)揮各自職能，合理界定工作職責(zé)，形成分工配合、齊抓共管的工作局面；督促各公共機(jī)構(gòu)加快完善節(jié)能工作責(zé)任機(jī)制，明確一把手負(fù)責(zé)，制定周密、具體、有力的節(jié)能制度和措施，堅(jiān)持約束與激勵(lì)相結(jié)合，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的激勵(lì)措施，加強(qiáng)評價(jià)和考核，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的自覺性和積極性。

(二)建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。今天的會(huì)議，標(biāo)志著我區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制全面運(yùn)行。從今年起，自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局每年定期組織召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，并根據(jù)需要不定期召開會(huì)議，總結(jié)通報(bào)各部門、各單位節(jié)能工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，研究公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)全區(qū)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。各市縣區(qū)要按照中央和自治區(qū)的要求，也要盡快健全本地的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，管理面廣的部門也要建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員制度，如各級(jí)教育部門要與下屬學(xué)校、各級(jí)衛(wèi)生部門要與下屬醫(yī)院建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，加強(qiáng)溝通、交流，形成上下順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門、各單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)掌握節(jié)能降耗的法規(guī)、政策和技術(shù)常識(shí)，力爭成為政策上能咨詢、技術(shù)上能指導(dǎo)的行家里手；要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真收集、整理、傳遞本地區(qū)、本單位節(jié)能工作的重要信息，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、按時(shí)上報(bào)能耗數(shù)據(jù)，提出推進(jìn)節(jié)能工作的意見和建議。

(三)嚴(yán)格落實(shí)管理制度。《條例》明確了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作八個(gè)方面的基本管理制度：一是公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。二是公共機(jī)構(gòu)要建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度。三是公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本單位能源消耗狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。四是公共機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。五是公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能源消耗支出管理。六是公共機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購列入節(jié)能目錄中的產(chǎn)品，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。七是公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。公共機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目必須通過節(jié)能評估和審查。八是公共機(jī)構(gòu)要實(shí)行能源審計(jì)制度，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。這些規(guī)定非常明確和具體，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，從各地、各單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核評價(jià)和能耗審計(jì)，加快建立節(jié)能工作的長效機(jī)制。

(四)加強(qiáng)人員崗位培訓(xùn)。《條例》明確要求各級(jí)公共機(jī)構(gòu)及其行政后勤部門，必須設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，重點(diǎn)用能系統(tǒng)和設(shè)備的操作崗位必須配備專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和各單位要積極探索建立節(jié)能工作人員崗位培訓(xùn)制度，采取學(xué)習(xí)交流、參觀考察、以會(huì)代訓(xùn)等方式深入開展培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的管理能力和專業(yè)技術(shù)水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施的落實(shí)

要確保完成2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)在2008年基礎(chǔ)上降低5％的目標(biāo)，必須全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)：

(一)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正在會(huì)同有關(guān)部門制定今、明兩年自治區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，各地、各部門(單位)、各系統(tǒng)也要抓緊制定今、明兩年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。制定規(guī)劃時(shí)，要對本級(jí)公共機(jī)構(gòu)、本單位的用能數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，準(zhǔn)確把握用能節(jié)能工作趨勢，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

(二)建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要立即開展工作，主動(dòng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門盡快制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價(jià)辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，把本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分級(jí)落實(shí)到每一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，督促制定具體的實(shí)施辦法，確保組織到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位。

(三)建立能耗計(jì)量、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)體系。能源消耗統(tǒng)計(jì)是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況的“晴雨表”和“信息庫”，是各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實(shí)行正確決策和科學(xué)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。按照國管局的要求，今年底前，要在全國初步建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測體系，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門加快建立能源消費(fèi)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)制度，督促各公共機(jī)構(gòu)開展能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量工作，加快建立能耗監(jiān)測體系。各部門、各單位要切實(shí)對用水、用電、用油、用氣的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，嚴(yán)禁隨意修改，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、虛報(bào)。

(四)建立能源消耗定額制度和能源審計(jì)制度。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗的綜合水平和特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共機(jī)構(gòu)能耗狀況，抓緊制定能源消耗定額和能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我區(qū)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，2009年底前，各市縣(區(qū))要確保完成本級(jí)行政單位能源消耗定額的制定工作，2010年底前要完成本級(jí)所有公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額的制定工作。要督促各公共機(jī)構(gòu)依法開展能源審計(jì)工作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，采取有效措施提高能源利用效率。

(五)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能工作。一要加大節(jié)能產(chǎn)品政府集中采購力度。認(rèn)真抓好國家節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備清單內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品的采購，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定。二要加強(qiáng)節(jié)電管理。各公共機(jī)構(gòu)要減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備；對電梯系統(tǒng)要實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；辦公建筑要使用高效節(jié)能照明燈具，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。三要抓好車輛節(jié)能。要加強(qiáng)車輛編制和配備管理，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備車輛，積極提倡和推廣使用低油耗、低污染、節(jié)能環(huán)保型車輛。各單位新購公務(wù)用車，要優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保

型和清潔能源型車輛。要建立完善公務(wù)車檔案，推行單車能耗核算，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度。四要抓好建筑節(jié)能。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造計(jì)劃，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)辦公用房日常管理和節(jié)能改造，推進(jìn)節(jié)約用電、用水工作。對能耗高或用能量大的公共機(jī)構(gòu)，要通過能源審計(jì)和重點(diǎn)監(jiān)督檢查等措施，督促改進(jìn)用能管理，降低能耗水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作深入開展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《條例》已明確規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、相關(guān)部門在推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的職責(zé)和任務(wù)。各地、各部門、各單位都要按照要求，加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)解決節(jié)能工作存在的困難和問題，確保節(jié)能工作有人管、管到位、管出成效。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要按照《條例》賦予的職責(zé)，依法大膽開展工作，積極會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對公共機(jī)構(gòu)違反《條例》的行為，要通過采取責(zé)令限期改正、下達(dá)節(jié)能整改意見書、通報(bào)批評以及對有關(guān)責(zé)任人給予處分等措施，加大對違規(guī)行為的處罰力度，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作健康發(fā)展。

三要廣泛宣傳教育。要積極開展《條例》的宣傳教育活動(dòng)，使公共機(jī)構(gòu)干部職工掌握《條例》的主要內(nèi)容和基本要求。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，廣泛宣傳節(jié)能降耗工作的重大意義，為節(jié)能降耗營造良好的輿論氛圍，使節(jié)能降耗成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)，為推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

(本文為寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳黨組成員、寧夏回族自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長馬志歧在全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員暨能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話)

第五篇：在防火工作會(huì)議上的講話

在全縣防火

暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

這次全縣防火暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)盛市防火暨安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，安排部署全縣防火暨安全生產(chǎn)工作。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防火暨安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

～年全縣的防火和安全生產(chǎn)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，以貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)為主線，積極開展宣傳教育和安全檢查活動(dòng)，嚴(yán)格管理，狠抓整改，有效地消除了一大批安全隱患，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是，對目前的安全形勢我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能盲目樂觀，更不能麻痹大意，掉以輕心。從全國看，重特大安全事故頻繁發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。尤其是近一段時(shí)間內(nèi)，浙江海寧和吉林市相繼發(fā)生特大火災(zāi)事故，死傷人員之多，造成損失之大都是前所未有的。從我縣的實(shí)際情況看，雖然～年的安全形勢比較穩(wěn)定，沒有發(fā)生重大事故，但一般性的火災(zāi)事故仍時(shí)有發(fā)生，且發(fā)生時(shí)間相對集中?！辏h共發(fā)生火災(zāi)317起，死亡1人，傷3人，財(cái)產(chǎn)損失折合人民幣66.8萬元。同時(shí)，一些安全隱患還沒有徹底排除，在管理工作上還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，存在僥幸心理。～年，除重點(diǎn)部門自檢自查外，全縣共開展大型、全面安全生產(chǎn)檢查5次，專項(xiàng)檢查7次。從檢查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對安全工作重視程度雖然有所提高，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，思想上麻痹大意，存在僥幸心理。突出表現(xiàn)在一些單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)在防火和安全生產(chǎn)上投入的精力不夠，不論上級(jí)怎樣三令五申，工作始終處于應(yīng)付狀態(tài)，上級(jí)抓的緊，就動(dòng)一動(dòng)；有的聽之任之，沒有認(rèn)真研究解決本地、本部門的安全工作；還有的雖然抓了但也是時(shí)緊時(shí)松，不夠經(jīng)常，責(zé)任制落實(shí)的不到位，防火組織不能有效地發(fā)揮作用，如前一階段，由于制度落的不實(shí)，個(gè)別民辦消防隊(duì)值班人員不在崗，致使出警不及時(shí)，群眾的意見很大，甚至造成上訪現(xiàn)象的發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定。以上這些問題，也直接導(dǎo)致一些潛在的隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，始終存在一些安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。

二是對隱患治理的不夠徹底。一些企事業(yè)單位、公眾聚集場所和易燃易爆單位的安全隱患大。主要是滅火器材配備不足，防火疏散通道不暢，火源、電源管理混亂；公眾聚集場所采用易燃材料裝潢，安全門堵塞；個(gè)別企業(yè)安全設(shè)施滯后，防范能力差。而且，個(gè)別單位和部門對檢查中提出的隱患置之不理，不肯投入，不認(rèn)真整改，有的還自欺其人，用廢舊設(shè)備應(yīng)付檢查。尤其是商嘗賓館、娛樂場所等重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的整改還不徹底，縣醫(yī)院住院處存在的隱患至今仍未整改。在農(nóng)村，群眾的防火意識(shí)差，柴草進(jìn)屯較多，有些農(nóng)戶不顧消防部門的三令五申，依然把各種柴草運(yùn)進(jìn)村里，并且離房子很近，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)造成火燒連營，后果不堪設(shè)想。這些都是我縣防火和安全生產(chǎn)工作中存在的不利因素。

三是宣傳教育的深度廣度不夠。主要是宣傳的針對性不強(qiáng)，經(jīng)常性不夠，覆蓋范圍小，重點(diǎn)群體不突出，實(shí)際收效不大，致使很多單位和家庭的防火意識(shí)淡薄，有相當(dāng)一部分群眾對報(bào)警、逃生等最簡單的知識(shí)不能完全掌握，甚至不懂防、滅火常識(shí)，往往使小火釀成大災(zāi)。

上述問題的存在，在一定程度上影響了全縣防火和安全生產(chǎn)工作的開展，也直接威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們必須高度重視防火和安全生產(chǎn)工作，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)抓好防火和安全生產(chǎn)工作的重要意義，把防火和安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，納入重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步做好防火暨安全生產(chǎn)工作

吉林市“2.15”特大惡性火災(zāi)事故為我們敲響了警鐘，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是我們義不容辭的責(zé)任，安全生產(chǎn)工作涉及面廣，責(zé)任重大，希望大家一定要保持清醒的頭腦，吸取血的教訓(xùn)，牢固樹立“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，迅速采取有效措施，開展以消防安全重點(diǎn)的百日安全整治活動(dòng)，縣里將成立百日安全整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王儉同志任組長，我和永德、明君同志任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動(dòng)起來，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究具體實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將百日安全整治活動(dòng)做為我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真組織開展，切實(shí)維護(hù)我縣當(dāng)前來之不易的穩(wěn)定局面。結(jié)合我縣防火暨安全生產(chǎn)工作的形勢和特點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1、強(qiáng)化宣傳教育?；鸹济陀诨?，一場火災(zāi)就可使大量的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)瞬化為灰燼，更為重要的是，它還會(huì)成為～的焦點(diǎn)，造成不良的社會(huì)影響，教訓(xùn)是十分沉痛和深刻的。有效地預(yù)防和減少火災(zāi)的危害，宣傳～部門要搶占高地，搶占先機(jī)，切實(shí)發(fā)揮職能，做到警鐘常鳴，在普及消防法規(guī)和提高全民消防素質(zhì)方面發(fā)揮更加積極的作用。吉林市“2.15”特大惡性火災(zāi)事故給人們的心靈造成了巨大的沖擊，新聞宣傳單位要利用這一時(shí)段，及時(shí)開展事故的通報(bào)，每天都應(yīng)有安全生產(chǎn)的專題報(bào)道和宣傳標(biāo)語，既掌握～的方向，又要在全縣上下營造一種安全重于泰山的～氛圍，使安全生產(chǎn)工作更加深入人心。要通過形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育，學(xué)習(xí)貫徹省及中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，喚起全民、全社會(huì)對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注，增強(qiáng)廣大工商業(yè)戶安全生產(chǎn)的法制觀念。要充分利用廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合用火、用電、用氣、用油，廣泛宣傳消防暨安全生產(chǎn)的知識(shí)，認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危害性和做好防火工作的重要性，增強(qiáng)廣大群眾的自防自救能力，提高全社會(huì)預(yù)防和抗御火災(zāi)的整體意識(shí)。

2、以消防安全為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

。“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是消防工作的方針，我國自古就有“防患于未然”的傳統(tǒng)，我們要以吉林“2.15”特大火災(zāi)事故為戒，在“預(yù)防為主”上下功夫、花氣力，以預(yù)防群死群傷重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，以公眾聚集場所為重點(diǎn)，全面排查和集中整改各類火災(zāi)隱患，及時(shí)堵塞漏洞。要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，形成全方位、多層次、社會(huì)化的消防安全新機(jī)制?？h消防大隊(duì)要協(xié)調(diào)城建等部門，做好消防水源的準(zhǔn)備，及時(shí)檢修各種消防設(shè)施和器材，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速控制火勢。要對縣內(nèi)存在安全生產(chǎn)隱患的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)采取有效的防范措施，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管理，防止重、特大事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對公眾聚集場所和要害部位的監(jiān)控，對縣內(nèi)的網(wǎng)吧、飯店、賓館、洗寓客運(yùn)站點(diǎn)、商嘗醫(yī)院、學(xué)校、油庫、煙花經(jīng)營點(diǎn)、木材園區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次消防安全狀況的全面檢查，保證用電安全和消防疏散通道的暢通，消除火災(zāi)隱患。要樹立戰(zhàn)備觀念，督促企業(yè)落實(shí)安全保障制度，制訂防火應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)進(jìn)行自查自糾和隱患整改。要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。各類慶典活動(dòng)，要堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，超前做好安全準(zhǔn)備工作，確保不發(fā)生群死群傷事故。春季風(fēng)干物燥，要高度重視農(nóng)村防火工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要制定詳細(xì)的防火公約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、派出所要履行職責(zé)，對野外用火嚴(yán)加管理，對敬老院等部位的防火工作進(jìn)行周密部署，加強(qiáng)巡邏，確保不發(fā)生火燒連營和群死群傷事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要健全防火等安全生產(chǎn)工作預(yù)案，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，可以迅速有效的組織救援。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對民辦消防隊(duì)的投入，進(jìn)行必要的消防演練，提高快速反應(yīng)能力，最大限度地減少火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失。公安部門要嚴(yán)厲打擊各種縱火犯罪，加大對故意縱火案件的偵破力度，嚴(yán)厲制裁，震懾犯罪。要建立健全安全防火制度，各地、各部門、各單位要加強(qiáng)值班值宿工作，保證24小時(shí)有人值班，確保信息暢通。

3、切實(shí)做好特種設(shè)備安全監(jiān)察和食品衛(wèi)生安全工作。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)從上年6月1日起正式實(shí)施，表明了黨中央、xx對特種設(shè)施安全管理工作的高度關(guān)注，在這方面，我縣有過社里鄉(xiāng)鍋爐爆炸的教訓(xùn)，而且從前段檢查來看，我縣還有相當(dāng)一部分鍋爐超期服役、普通熱水鍋爐承壓使用等現(xiàn)象存在?？h質(zhì)監(jiān)局要對弓棚子木材工業(yè)園區(qū)和洗浴場所等重大危險(xiǎn)源，進(jìn)一步實(shí)施有效監(jiān)控和規(guī)范，要對各類氣瓶、起重機(jī)械等重要設(shè)備，落實(shí)好定期檢驗(yàn)制度，切實(shí)消除事故隱患。要以食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通市場的監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)飲食服務(wù)場所、食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、賓館、飯店等關(guān)鍵部位的檢驗(yàn)，強(qiáng)化對肉、菜、調(diào)味品等主要副食品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，防止不法分子制造投毒等群死群傷事故，確保食品衛(wèi)生安全萬無一失。縣計(jì)經(jīng)、衛(wèi)生、畜牧、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要共同負(fù)責(zé)，分別抓好落實(shí)。

4、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查?？h安委辦要組織有關(guān)部門加強(qiáng)對縣內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全檢查，徹底排查隱患，并制定有效措施進(jìn)行整改。要通過安全檢查，督促各種消防法規(guī)、規(guī)章制度和措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)全縣防火暨安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)，推動(dòng)各地、各部門和企事業(yè)單位增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，消除安全隱患。對檢查出的重大隱患，一律限期整改，堅(jiān)決消除發(fā)生事故的苗頭，對隱患整改不及時(shí)、不徹底的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息遷就。要認(rèn)真檢查木材工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，園區(qū)企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)劃布局施工，堅(jiān)決實(shí)行“三區(qū)分離”，嚴(yán)格用電管理，確保消防通道暢通，積極有效地遏制各類生產(chǎn)事故特別是重特大事故的發(fā)生。要全面檢查網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場所，縣內(nèi)的網(wǎng)吧、歌廳等營業(yè)場所數(shù)量多，人員高度集中，共享空間大，電器多，著火源頭多，一旦發(fā)生火災(zāi)，施救難度很大，在檢查中要把重點(diǎn)放在消防器具是否完備有效，使用方法是否得當(dāng)，樓梯、通道是否保持暢通上面。要重點(diǎn)檢查購物中心等商貿(mào)經(jīng)營場所，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，商場大多實(shí)行租賃經(jīng)營，在消防安全管理上各自為政的現(xiàn)象比較突出，檢查的重點(diǎn)要放在是否建立了統(tǒng)一的消防安全機(jī)構(gòu)和明確的防火責(zé)任人，是否建立健全各種防火管理制度和緊急疏散方案，要督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常的防火管理，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對防火暨安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

防火和安全生產(chǎn)工作是范圍廣、戰(zhàn)線長，涉及到千家萬戶的一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一要進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制。要把安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到人頭。尤其是作為消防安全第一責(zé)任人的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行工作職責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專職分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，真正把安全工作抓在手上，放在心上。要建立健全各種安全防范制度。各地、各部門、各單位要建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值日值宿帶班制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。要建立崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對值班人員、更夫、鍋爐工、電工等勤雜人員的管理。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定防火公約，加強(qiáng)護(hù)屯巡邏。同時(shí)要及時(shí)組織有關(guān)人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。今后，凡因玩忽職守或失職造成安全事故的要堅(jiān)決予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重、造成損失較大的要依法追究刑事責(zé)任。

二要齊抓共管，形成合力。相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，要在抓好本單位、本系統(tǒng)安全工作的同時(shí)，密切配合，切實(shí)建立起齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。建設(shè)部門在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查中，要嚴(yán)格把關(guān)，對未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的建筑工程不得發(fā)給工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證；公安、文化部門對未經(jīng)消防審批、驗(yàn)收就投入使用的各類活動(dòng)場所，一律不得核發(fā)治安和文化許可證；工商部門對未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的企事業(yè)單位、場所和各類市場，今后一律不得核發(fā)工商執(zhí)照和市場登記證。對已經(jīng)核發(fā)的，如存在重大隱患，又不能按期整改的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不能徹底改正的，吊

銷工商執(zhí)照。對無證經(jīng)營和逾期不辦理審批手續(xù)、強(qiáng)行開業(yè)的，要追究決策者的責(zé)任。

三要常抓不懈，建立抓防火和安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。防火和安全生產(chǎn)工作不是階段性工作，時(shí)時(shí)刻刻都不能掉以輕心，絕不能因?yàn)闆]有大的事故發(fā)生，就忽視了日常防范工作，要清醒地看到，我們的工作還有許多不足之處，工作形勢還非常嚴(yán)峻，必須采取有效措施，一以貫之地長期抓下去，任何時(shí)候都不能放松警惕，否則，一旦釀成大禍，后果不堪設(shè)想。

同志們，今年的防火和安全生產(chǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵的問題是抓好落實(shí)。讓我們以高度的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防火和安全生產(chǎn)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障。