第一篇：第五屆全國檢察長論壇 安慶會(huì)議

第五屆全國檢察長論壇.安慶會(huì)議：論壇聲音

■遼寧省大連市沙河口區(qū)檢察院檢察長 肖鵬：

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，需要相關(guān)法律制度的配合保障，使之在法律的框架下充分體現(xiàn)出嚴(yán)之有據(jù)，寬之有理，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)打”政策與寬緩政策的并行不悖和有機(jī)統(tǒng)一。比如，對于嚴(yán)重危害社會(huì)或具有相當(dāng)危險(xiǎn)程度的犯罪，可以在量刑幅度內(nèi)依法從重，以重罪重罰實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪；對于輕微犯罪或者社會(huì)危害性較小的犯罪，要嚴(yán)格控制刑事手段的使用，盡量采取非刑罰化的方式，輕罪輕罰，保障其努力進(jìn)行各種形式的自我改造，將來可以順利回歸社會(huì)。

■河南省淮陽縣檢察院檢察長 蘇凌：

如何科學(xué)建立并正確運(yùn)用輕微刑事案件從寬處罰工作機(jī)制，是檢察機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)難題。寬嚴(yán)相濟(jì)是一項(xiàng)重要的刑事政策，“寬”不是要法外施恩，“嚴(yán)”也不是無限加重，而是要嚴(yán)格依照刑法、刑事訴訟法及相關(guān)刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，該嚴(yán)當(dāng)嚴(yán)，該寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，真正做到“有罪則判，無罪放人”。對輕微刑事犯罪從寬處理，不僅體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法理念，還有利于教育、感化、挽救犯罪嫌疑人，并通過案件繁簡分流、分類辦理，提高訴訟效率、節(jié)約訴訟資源。

■河南省周口市川匯區(qū)檢察院檢察長 朱自軍：近年來我國的刑事案件數(shù)量居高不下，而司法機(jī)關(guān)的人力、物力、財(cái)力都非常有限，怎樣提高訴訟效率，節(jié)約訴訟資源，同時(shí)在公正與效率之間保持平衡，在不同的個(gè)案之間體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，也許是立法者和司法工作者應(yīng)當(dāng)思考和加以解決的問題，站在檢察權(quán)的角度審視現(xiàn)行的相對不起訴制度，我認(rèn)為應(yīng)對現(xiàn)行的相對不起訴條件進(jìn)行補(bǔ)充和完善，擴(kuò)大相對不起訴的適用范圍，賦予檢察官較大的自由裁量權(quán)；同時(shí)輔以檢察官非刑罰處罰權(quán)、暫緩起訴制度和刑事和解制度等配套機(jī)制。

■湖北省宜昌市夷陵區(qū)檢察院檢察長 田安友：

貫徹實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是司法機(jī)關(guān)對黨和國家在新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略決策的積極響應(yīng)，是國家政治文明在刑事領(lǐng)域的集中反映，它不僅是治罪方略，也是治國之道。它的有效貫徹落實(shí)，不僅是一項(xiàng)專業(yè)性的工作，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)自然責(zé)無旁貸，但僅僅只是自身有效貫徹既不全面，也不能取得良好的效果。在實(shí)施中不僅需要公安、法院、司法等刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)的通力配合，還需要黨委、政府、人大等國家機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的支持，更需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的參與。

■江西省樂安縣檢察院檢察長 何新華：

寬嚴(yán)相濟(jì)，最為重要的還是在于“濟(jì)”?！皾?jì)”，在此有相互滲透、補(bǔ)充、結(jié)合的意思，寬大以嚴(yán)厲為底線，嚴(yán)厲中又要保障人權(quán)，體現(xiàn)以人為本。我們要把寬嚴(yán)相濟(jì)落實(shí)到查辦職務(wù)犯罪執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)適度。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是在立案時(shí)要從嚴(yán)把握立案條件和執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，二是采取強(qiáng)制措施要慎之又慎，三是不輕易查封、扣押、凍結(jié)涉案單位的賬戶和重要資料，四是體現(xiàn)法律公正與人文關(guān)懷相結(jié)合，五是注重法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

■黑龍江省肇東市檢察院檢察長 蘇得鈞：

寬嚴(yán)相濟(jì)的“嚴(yán)”，不是無限加重，而是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊，在檢察環(huán)節(jié)要做到快捕快訴，保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢；“寬”不是隨意放縱，而是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，把握罪與非罪、重罪與輕罪、一罪與數(shù)罪的界限，如果是罪與非罪存疑，本著疑罪從無，就應(yīng)認(rèn)定其無罪；如果是重罪和輕罪存疑，就應(yīng)認(rèn)定其輕罪；如果是一罪和數(shù)罪存疑，就應(yīng)當(dāng)依法從寬。特別是對犯罪情節(jié)較輕的初犯，以及未成年人犯罪，要堅(jiān)持教育挽救為主，充分體現(xiàn)執(zhí)法的人性化和司法制度的人文關(guān)懷。

■江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院檢察長 李寧：

釋法說理制度是檢察機(jī)關(guān)關(guān)注案件當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)推出的一項(xiàng)新舉措。雖然各地檢察機(jī)關(guān)對這項(xiàng)制度進(jìn)行了有益的嘗試，但釋法說理的整個(gè)制度體系尚未建立。盡快構(gòu)建釋法說理制度，不僅有利于使案件當(dāng)事人信服處理，息訴止訪，也便于提高檢察官的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)處理決定的說服力。對于釋法說理制度的構(gòu)建，我認(rèn)為應(yīng)包括適用釋法說理制度的案件范圍，釋法說理的主體、對象、時(shí)間、形式、內(nèi)容等。

■江蘇省海門市檢察院檢察長 嚴(yán)尚軍：

在未成年人犯罪案件中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，涉及檢察機(jī)關(guān)的偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所等多個(gè)部門，工作的成效取決于各部門的積極參與和協(xié)作配合以及由此形成的整體合力。因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)相關(guān)科室協(xié)作，理順檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作關(guān)系是開展工作的前提。為此，我院成立了由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的未成年人犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并單獨(dú)設(shè)立未成年人檢察室，對未成年人犯罪案件實(shí)施分流，專人辦理。

■江西省崇仁縣檢察院檢察長 周華階：

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策所體現(xiàn)的先進(jìn)理念就是“以人為本”。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，必須在堅(jiān)持罪刑法定原則的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確區(qū)分嚴(yán)重犯罪與輕微犯罪的界限、危險(xiǎn)犯罪行為人和偶發(fā)犯罪行為人的界限，做到區(qū)別對待，體現(xiàn)懲辦與寬大、打擊與預(yù)防相結(jié)合。堅(jiān)持刑法謙抑性原理，科學(xué)理解正義觀，突出發(fā)揮刑法的人權(quán)保障功能，既要保障被害人的合法權(quán)利和利益，也要保障犯罪行為人的合法權(quán)利，從而使“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策落實(shí)到刑事檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

■湖南省隆回縣檢察院檢察長 唐章水： 貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是一個(gè)涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)形成立體的多方位的社會(huì)綜合管理網(wǎng)絡(luò)或者監(jiān)管機(jī)制。就目前能夠?qū)嵭械耐緩絹碇v，要強(qiáng)化社區(qū)、村組和有關(guān)單位對違法犯罪人員特別是未成年人的幫教、監(jiān)管力度，如有可能，還可以明確這些組織的具體職責(zé)。在這些方面，我院已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的探索，效果很好。

■河南省嵩縣檢察院檢察長 宋勝杰：

辦理未成年人犯罪案件，既要防止嚴(yán)而不當(dāng)，不利于未成年人成長，又要防止寬而無限背離刑罰初衷，更要防止個(gè)別辦案人員借保護(hù)未成年人權(quán)益之名而行以權(quán)謀私、徇私辦案之實(shí)。此外，只有建立一套完整的工作機(jī)制，用犯罪學(xué)、刑法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、監(jiān)獄學(xué)的觀點(diǎn)去思考和分析未成年人犯罪，根據(jù)未成年人犯罪的特點(diǎn)、性質(zhì)和類型有效開展工作，從辦案準(zhǔn)備、辦案過程和辦案結(jié)果三個(gè)方面制定有效措施，建立長效機(jī)制，才能真正落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

■江西省南城縣檢察院檢察長 鄒時(shí)來：

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索新的案件審查制度，試行“案件分類審查，輕微案件流程提速”的工作機(jī)制，即對案件實(shí)行繁簡分流、輕重分流，根據(jù)辦案人員的專業(yè)特長、辦案能力、辦案經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷等特征，將辦案人員分成輕微刑事案件快速辦理小組、普通刑事案件辦理小組和疑難重大案件辦理小組等，對不同的案件實(shí)行不同的辦案程序。對符合特定條件的輕微刑事案件，在保證辦案質(zhì)量的前提下，盡量縮短辦案時(shí)間，提高辦案效率。

■江西省鉛山縣檢察院檢察長 江健生：

檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，必須遵循的首要原則是有法必依。也就是說檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中，無論是對輕微犯罪案件的寬，還是對嚴(yán)重犯罪案件的嚴(yán)，都必須做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。檢察官的自由裁量權(quán)不是一種任意的權(quán)力，檢察工作既不能一味地追求“從重從快”而違反程序法和實(shí)體法的規(guī)定，也不能為實(shí)現(xiàn)“刑罰輕緩”而放縱犯罪分子，更不能以“輕緩”之名行司法腐敗之實(shí)。

■江西省玉山縣檢察院檢察長 汪建明：

恢復(fù)性司法是對刑事犯罪案件通過在犯罪方和被害方之間建立一種對話關(guān)系，以犯罪人主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任消弭雙方?jīng)_突，從深層次化解矛盾，并通過社區(qū)等有關(guān)方面的參與，修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系的一種替代性司法活動(dòng)?；謴?fù)性司法作為一種全新的刑事司法模式，對大量的輕微刑事案件乃至鄰里糾紛給予關(guān)注。這種旨在提升被害人和犯罪人的滿意度、降低再犯率的司法模式與我國傳統(tǒng)的調(diào)解制度所蘊(yùn)涵的“和為貴”理念相一致。以調(diào)解制度處理輕微刑事案件，為徹底平息沖突提供了機(jī)會(huì)。

■黑龍江省佳木斯市前進(jìn)區(qū)檢察院檢察長 谷小平： 檢察工作應(yīng)圍繞貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，按照司法規(guī)律和檢察工作規(guī)律管理檢察業(yè)務(wù)工作，科學(xué)確定考核各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的指標(biāo)體系，改進(jìn)考評辦法，保證依法正確適用不批捕、不起訴，改變不適當(dāng)控制不捕率、不起訴率的做法，更好地實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量和辦案效果的有機(jī)統(tǒng)一。讓辦案單位和辦案人員不為完成指標(biāo)而辦案，做到依法辦理的每一起案件都當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，真正把“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策落到實(shí)處，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)和諧的良好效果。

■河南省滎陽市檢察院檢察長 張中立：

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策包含寬和嚴(yán)兩個(gè)方面，是輕罪刑事政策與重罪刑事政策的統(tǒng)一，過去我們強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)打”，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)更多的是寬緩，但絕不能因此認(rèn)為寬嚴(yán)相濟(jì)只是輕罪刑事政策，要注重寬與嚴(yán)的有機(jī)統(tǒng)一，寬嚴(yán)有度、于法有據(jù)。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策不僅適用于實(shí)體法，也適用于程序法，不僅要在案件的實(shí)體處理上予以貫徹，也要在案件的程序處理上予以貫徹。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的目的是最大限度地化解社會(huì)矛盾、最大限度地去除消極因素、最大限度地增加和諧因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

■山東省沂南縣檢察院副檢察長 馮春明：

我們辦理未成年人犯罪案件，采用了不同于普通案件的特殊辦案模式。訴前全面調(diào)查，充分了解失足未成年人的家庭情況、教育現(xiàn)狀，摸清對失足未成年人有影響的外部因素，便于有針對性地進(jìn)行幫教和心理疏導(dǎo)，幫助家庭困難或父母不愿為其委托律師的未成年犯罪嫌疑人申請法律援助。辦理未成年人與成年人共同參與犯罪的案件時(shí)，我們對涉案未成年人優(yōu)先審查，盡可能縮短辦案期限，減少未成年犯罪嫌疑人的羈押時(shí)間。訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)，我們主要采取談心的方式進(jìn)行，消除其緊張心理和抵觸情緒，一切以教育感化為重。

■山東省沂水縣檢察院副檢察長 武玉順：

在促進(jìn)社會(huì)和諧的過程中，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的最終落腳點(diǎn)是關(guān)愛民生。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注和保障民生，依法解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！懊裎ò畋荆竟贪顚帯?，如何在關(guān)注民生的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，為和諧社會(huì)構(gòu)建提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，已成為當(dāng)前我們檢察機(jī)關(guān)面臨的重大課題。

■江西省廣豐縣檢察院檢察長 吳伯翔：

社會(huì)和諧是社會(huì)運(yùn)行諸多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)生活中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行出現(xiàn)障礙都會(huì)影響到社會(huì)整體的和諧。犯罪是對社會(huì)生活最為嚴(yán)重的破壞行為，其對人與人之間關(guān)系的和睦，對社會(huì)的有序，對社會(huì)誠信的保障，對社會(huì)生活的穩(wěn)定等等，都有不良的影響。這不僅要求刑事司法制度要做到準(zhǔn)確量刑，還要求刑法的適用必須達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。而和諧社會(huì)對于刑事司法不但要求保障民主和法治、實(shí)現(xiàn)公平正義，還要求刑事司法的整體合理與協(xié)調(diào)。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，正是構(gòu)建和諧社會(huì)對于刑事司法的必然要求，這也是刑事司法活動(dòng)自身內(nèi)在規(guī)律的必然要求。

■河南省新安縣檢察院檢察長 張金海：

許多時(shí)候，由于檢察建議缺乏強(qiáng)制性，被建議單位對檢察建議的作用認(rèn)識(shí)不足，檢察建議內(nèi)容不夠規(guī)范等原因，檢察建議的作用發(fā)揮得并不理想。為此，我們著眼于提高檢察建議的規(guī)范性、權(quán)威性和實(shí)效性，逐步建立完善了檢察建議的論證機(jī)制：深入發(fā)案單位開展調(diào)研，認(rèn)真查找問題和隱患；組織發(fā)案單位有關(guān)人員、相關(guān)行業(yè)專家和辦案人員召開分析會(huì)，對檢察建議預(yù)案進(jìn)行科學(xué)論證，最終形成具有較強(qiáng)針對性和可操作性的檢察建議；監(jiān)督發(fā)案單位抓好落實(shí)，并做好回訪考察工作。

■江西省貴溪市檢察院檢察長 方成：

公民民生問題的保障和促進(jìn)，可以通過許多途徑，如經(jīng)濟(jì)的、行政的、政策的、法律的等等。通過司法途徑保障和促進(jìn)公民民生問題具有終局性質(zhì)，意義重大。在公訴環(huán)節(jié)民生問題中的“民”，不僅僅是人民，還包括公民，既包括犯罪嫌疑人、被告人，也包括被害人及其親屬，甚至還可能包括未涉案的廣大群眾。因此，在公訴環(huán)節(jié)適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策涉及的民生問題，其對象有三：一是犯罪嫌疑人、被告人；二是被害人、被害人親屬；三是具體犯罪行為侵害的廣大公民。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)兼顧關(guān)注和保障以上三種主體的民生問題，不可偏廢。

第二篇：全國檢察長會(huì)議

2011年全國檢察長會(huì)議 檢察工作主要任務(wù)

2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國政法工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的一系列重要指示，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以“三個(gè)強(qiáng)化”為總體要求，以深化檢察體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。

一、更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)服務(wù)大局的措施，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一要依法嚴(yán)厲打擊走私、偷稅騙稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。

二要依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，繼續(xù)加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。

三要依法打擊造成重大環(huán)境污染以及嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的犯罪，嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪。

四要切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與對產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪。

二、更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作

進(jìn)一步把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置，克服個(gè)別檢察機(jī)關(guān)、檢察人員存在的無關(guān)論、等同論、替代論、無為論思想，堅(jiān)持立足檢察職能，繼續(xù)在各項(xiàng)檢察工作中深化、細(xì)化、實(shí)化措施，注意總結(jié)推廣帶方向性的經(jīng)驗(yàn)，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)有效工作機(jī)制。

一要建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)推行12309舉報(bào)電話、民生服務(wù)熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。

二要建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制。對辦理的重大復(fù)雜案件、熱點(diǎn)敏感案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真評估可能存在的不穩(wěn)定因素，明確提出意見，科學(xué)制定預(yù)案，有效防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。

三要建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。推行未成年人犯罪案件品行調(diào)查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對未成年的初犯、偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)制度，建立對罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機(jī)制，完善、規(guī)范輕微

犯罪案件快速辦理機(jī)制和刑事和解機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。

四要建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制。建立健全檢調(diào)對接工作機(jī)制，對符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調(diào)解組織先行調(diào)解，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛;建立不批捕、不起訴說理機(jī)制，依法釋疑解惑，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止和減少涉檢信訪發(fā)生;推動(dòng)健全刑事被害人救助工作機(jī)制，規(guī)范救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟(jì)、社會(huì)保障、法律援助等。

五要建立健全涉檢輿情匯集、分析和應(yīng)對機(jī)制。完善與新聞宣傳部門溝通機(jī)制、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判預(yù)警機(jī)制、輿論引導(dǎo)應(yīng)對機(jī)制和新聞發(fā)布等機(jī)制，加強(qiáng)輿情收集研判，規(guī)范輿情處置程序，高度重視、及時(shí)核查涉檢輿情反映的問題，對反映屬實(shí)的堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，對反映不實(shí)的客觀平和說明情況，對傳播謠言、惡意攻擊的及時(shí)澄清和有力回?fù)?。?guī)范和改進(jìn)檢察工作新聞宣傳和案件報(bào)道工作，提高檢察宣傳輿論引導(dǎo)水平。

六要建立健全檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制。積極參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮打擊和預(yù)防犯罪等職能作用，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)

督，加強(qiáng)對服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。要立足檢察職能不斷拓寬工作領(lǐng)域，針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問題，及時(shí)提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強(qiáng)化管理的檢察建議，協(xié)同有關(guān)方面共同推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

三、更加注重群眾工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益

一要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。深入開展群眾觀點(diǎn)再教育，引導(dǎo)檢察人員擺正與群眾的關(guān)系，真正明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正解決對群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案等突出問題。

二要著力保障民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。繼續(xù)突出打擊嚴(yán)重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。

三要提高群眾工作能力。有計(jì)劃地安排年輕干部和業(yè)務(wù)骨干到基層一線、信訪部門和地方黨政部門掛職，加強(qiáng)群眾

工作的實(shí)踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導(dǎo)群眾情緒、處理群眾訴求等能力。檢察教育培訓(xùn)也要增加提高群眾工作能力的內(nèi)容。

四要不斷探索新形勢下專群結(jié)合的新途徑新機(jī)制。建立健全民意收集、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善落實(shí)人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為檢察工作整改的重要內(nèi)容。

四、更加注重促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度

一要突出辦案重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的犯罪案件，地方換屆選舉中的破壞選舉、買官賣官犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件，繼續(xù)加大對行賄犯罪的打擊力度。

二要加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作。全面落實(shí)十一屆全國人大常委會(huì)兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作報(bào)告的意見和高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作若干問題的決定》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和其他司

法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

三要在加大辦案力度的同時(shí)，更加注重辦案質(zhì)量和效果，更加注重堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。正確處理打擊與保護(hù)、實(shí)體公正與程序公正、執(zhí)法辦案與服務(wù)大局等關(guān)系，正確把握政策策略，注重改進(jìn)執(zhí)法方式方法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。繼續(xù)推進(jìn)偵查工作與預(yù)防工作的緊密銜接。加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育，深入開展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，組織開展懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽巡展工作，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪綜合效應(yīng)。加強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢工作，實(shí)現(xiàn)查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。

五、更加注重維護(hù)司法公正廉潔，進(jìn)一步強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督

著力抓好中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意的強(qiáng)化訴訟監(jiān)督一系列改革規(guī)定的落實(shí)，認(rèn)真貫徹《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》，加大訴訟監(jiān)督力度，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督實(shí)效。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》，建立健全與公安機(jī)關(guān)信息通報(bào)制度和信息共享平臺(tái)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確糾正違法的能力。嚴(yán)格執(zhí)行對不該立案而立案進(jìn)行監(jiān)督的條件、范圍和程序，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等突出問題。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作。貫徹落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握職能定位，堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督、有限監(jiān)督、事后監(jiān)督等原則。修訂民事行政訴訟監(jiān)督辦案規(guī)則，加大辦理不服二審生效裁判的民事行政申訴案件力度。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)派駐檢察室建設(shè)，推進(jìn)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)日常巡視檢察、安全防范檢察、在押人員約見派駐檢察官等制度，建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，有效預(yù)防和減少脫管漏管。

四要進(jìn)一步加大查處司法人員違法犯罪力度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》，及時(shí)調(diào)查核實(shí)司法人員瀆職行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，強(qiáng)化法律監(jiān)督力度，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

五要堅(jiān)持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。要堅(jiān)持監(jiān)督力度與監(jiān)督質(zhì)量、效果并重，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格依法規(guī)范糾正違法、量刑建議、檢察建議、再審檢察建議等工作，堅(jiān)決防止和糾正重監(jiān)督數(shù)量、輕監(jiān)督質(zhì)量和效果的做法，切實(shí)維護(hù)法律監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

六要自覺接受人大監(jiān)督。要繼續(xù)推動(dòng)省級人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議。已經(jīng)出臺(tái)決議的地方，要認(rèn)真抓好落實(shí)，深化各項(xiàng)措施，主動(dòng)匯報(bào)工作，推動(dòng)法律監(jiān)督工作深入開展;還沒有出臺(tái)決議的地方，要學(xué)習(xí)借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)向黨委、人大報(bào)告有關(guān)情況，積極爭取人大常委會(huì)出臺(tái)決議。

六、更加注重改革創(chuàng)新，不斷完善檢察體制和工作機(jī)制

明年是深化司法體制和工作機(jī)制改革的攻堅(jiān)之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落實(shí)，確保檢察體制和工作機(jī)制改革依法有序推進(jìn)并取得預(yù)期效果。

一要抓緊完成各項(xiàng)檢察改革任務(wù)。對中央確定由高檢院牽頭的改革任務(wù)中，目前尚未完成的完善上下級檢察院之間案件管轄制度、完善查辦職務(wù)犯罪的程序和措施等任務(wù)，要

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭盡快出臺(tái)實(shí)施意見。對建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的制度、改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度、完善刑事強(qiáng)制措施法律制度、完善死刑復(fù)核法律程序、建立附條件不起訴制度等協(xié)辦的司法改革項(xiàng)目，要配合牽頭部門做好相關(guān)工作。要高度重視刑法和刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法的修改工作，加強(qiáng)調(diào)研論證，落實(shí)改革成果，為檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供有力的法制保障。

二要切實(shí)抓好已出臺(tái)改革措施的貫徹落實(shí)。各級檢察機(jī)關(guān)都要加大培訓(xùn)力度，使廣大檢察人員全面準(zhǔn)確理解改革精神，全面準(zhǔn)確掌握相關(guān)執(zhí)法規(guī)范和工作程序，提高執(zhí)行改革措施、履行檢察職責(zé)的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，完善落實(shí)措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，把改革落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況，及時(shí)解決新問題，確保改革既堅(jiān)持正確方向，又切合實(shí)際、取得實(shí)效。

三要大力推進(jìn)檢察管理機(jī)制改革。探索引進(jìn)現(xiàn)代管理理念、方法和技術(shù)，以檢察信息化建設(shè)為依托，以完善組織結(jié)構(gòu)體系為保障，建立健全檢察機(jī)關(guān)政務(wù)管理、執(zhí)法管理、后勤管理、隊(duì)伍管理機(jī)制，促進(jìn)檢察管理科學(xué)化。遵循檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律，根據(jù)不同層級檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)和特點(diǎn)，進(jìn)一步合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)作緊密、制約有力、運(yùn)行高效的檢察機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)體系。

七、更加注重強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

要充分認(rèn)識(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要戰(zhàn)略地位，以迎接全國人大常委會(huì)明年聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，狠抓各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升檢察工作水平。

一要深入抓好基層檢察院建設(shè)。認(rèn)真貫徹《2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》，圍繞促進(jìn)公正執(zhí)法，著力在提高執(zhí)法能力、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理上下功夫，全面推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在基層”活動(dòng)，評選表彰第四屆全國先進(jìn)基層檢察院，充分發(fā)揮示范院的輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化基層檢察院建設(shè)分類指導(dǎo)，開展基層檢察院建設(shè)抽樣評估，完善和落實(shí)上級院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)、基層院結(jié)對幫扶等制度。落實(shí)基層檢察院建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，推動(dòng)相互交流。

二要深入延伸法律監(jiān)督觸角。堅(jiān)持立足法律監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)人民群眾權(quán)益、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步探索延伸法律監(jiān)督觸角，實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移、檢力下沉的有效途徑和方式。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)派出檢察室建設(shè)和開展巡回檢察等工作。嚴(yán)格規(guī)范派出檢察室設(shè)置，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，防止一哄而上。

三要深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。制定檢察機(jī)關(guān)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)電子檢務(wù)工程盡早立項(xiàng)，提高辦公辦案現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實(shí)全國檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要，東、中部地區(qū)要在2011年、西部地區(qū)要在2012年基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案。加大專線網(wǎng)、局域網(wǎng)、分支網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，盡快完成一級專線網(wǎng)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家“十二五”重大科技支撐計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)信息化應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作，加快研發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，做好環(huán)境建設(shè)、軟件試點(diǎn)、推廣、培訓(xùn)等工作和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

四要深入推進(jìn)檢務(wù)保障和職業(yè)保障建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見，推動(dòng)檢察經(jīng)費(fèi)保障政策措施全面落實(shí)。積極爭取中央和省級財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保資金及時(shí)足額到位。制定和完善市、縣兩級院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。落實(shí)修訂后的“兩房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家檢察官學(xué)院分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊編制檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

八、更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公正廉潔執(zhí)法水平

要堅(jiān)持把黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，持之以恒地加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)公正廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

一要以黨的建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題。鞏固“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，完善檢察職業(yè)道德教育長效機(jī)制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創(chuàng)立80周年為契機(jī)，大力宣傳檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)成就，宣傳具有檢察特色、反映時(shí)代精神的先進(jìn)典型。

二要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌謀劃檢察工作、協(xié)調(diào)解決重大問題的能力，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，保證黨的路線方針政策在檢察機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。完善和落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論研討、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評學(xué)制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的集中輪訓(xùn)。積極配合地方黨委加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)

干部的深度考察，認(rèn)真做好地方檢察長換屆準(zhǔn)備工作，選好配強(qiáng)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要積極推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加快檢察隊(duì)伍管理機(jī)制改革步伐，推進(jìn)檢察人員分類管理改革，完善檢察官遴選制度，做好政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作。制定“十二五”時(shí)期檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)新一輪大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)。抓好省級院部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，落實(shí)市級院集中輪訓(xùn)、省級院重點(diǎn)直訓(xùn)基層檢察人員的機(jī)制，規(guī)范任職資格培訓(xùn)、初任檢察官培訓(xùn)，加強(qiáng)對新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)人員的培訓(xùn)。健全崗位練兵長效機(jī)制，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽。深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)“六項(xiàng)工程”，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手培養(yǎng)選拔，發(fā)揮高層次人才示范引領(lǐng)作用。

四要著力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見》，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)督為核心，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度。突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度，探索對領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈、社交圈加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和方式。

五要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設(shè)。必須清醒認(rèn)識(shí)隊(duì)伍中、執(zhí)法中仍然存在的突出問題，始終保持高度警覺，決不掉以輕心。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，著力解決和防止以權(quán)謀私、以案謀私、違反規(guī)定辦案等突出問題。落實(shí)《2010-2012年檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉教育實(shí)施意見》，深入開展示范教育、崗位廉政教育，尤其要深入剖析一些反面典型，通過以案說法等形式加強(qiáng)警示教育。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定干部選拔任用監(jiān)督辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于制止公款出國(境)旅游的要求，加強(qiáng)因公出國(境)管理。認(rèn)真貫徹中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確職責(zé)分工，推動(dòng)工作落實(shí)，突出抓好責(zé)任分解、檢查考核、責(zé)任追究。緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)開展檢務(wù)督察，建立健全督察整改情況報(bào)告和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)決執(zhí)行中央政法委提出的“四個(gè)一律”要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，堅(jiān)決遏制檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部消極腐敗行為，促進(jìn)自身公正廉潔執(zhí)法。

第三篇：第五屆全國高等學(xué)校計(jì)算機(jī)實(shí)踐教學(xué)論壇會(huì)議總結(jié) 2

第五屆全國高等學(xué)校計(jì)算機(jī)實(shí)踐教學(xué)論壇會(huì)議總結(jié)

2012年10月20日至21日，第五屆“全國高等學(xué)校計(jì)算機(jī)實(shí)踐教學(xué)論壇” 在蘇州大學(xué)舉行。會(huì)議由教育部高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、國家高等學(xué)校示范中心聯(lián)席會(huì)計(jì)算機(jī)協(xié)作組、清華大學(xué)出版社和《計(jì)算機(jī)教育》雜志社共同組織和發(fā)起，由清華大學(xué)出版社和蘇州承辦，主要針對高等學(xué)校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)的改革、創(chuàng)新以及教學(xué)模式進(jìn)行探討；研討實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)課程體系；交流實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

論壇有來自全國106所高校計(jì)算機(jī)相關(guān)院系的200余名院系領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人、計(jì)算機(jī)課程的教學(xué)負(fù)責(zé)人與一線骨干教師參加了此次大會(huì)。我非常榮幸作為合肥工業(yè)大學(xué)的代表，參加了本次論壇。

會(huì)上，高等學(xué)校國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心聯(lián)席會(huì)計(jì)算機(jī)協(xié)作組主任楊士強(qiáng)教授、教育部高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)秘書長馬殿富教授分別做了實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)與示范中心建設(shè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)工程型教育方法思考探究的主題報(bào)告。上海交通大學(xué)夏有為教授、北師大崔光佐教授、哈爾濱工業(yè)大學(xué)蘇小紅教授、山東大學(xué)郝興偉教授、東北大學(xué)薛定宇教授分別就實(shí)踐與創(chuàng)新教學(xué)的改革、實(shí)踐教學(xué)體系系統(tǒng)（c/s、b/s）、學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)（what、why、how）、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)及MATLAB語言的功能作用等內(nèi)容做了專題報(bào)告，將本校實(shí)踐教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)與與會(huì)代表進(jìn)行了分享。

另外，與會(huì)專家、學(xué)者還圍繞計(jì)算機(jī)實(shí)踐教學(xué)九個(gè)方面的問題進(jìn)行了專題研究，有關(guān)于實(shí)踐教學(xué)體系的研究與探索的，實(shí)踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新、教學(xué)模式的探索的，也有關(guān)于教學(xué)課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)等各方面的專題，這些專題對于我們民辦院校的意義非常深刻，因?yàn)槲覀兊慕虒W(xué)質(zhì)量、教學(xué)手段一直在不斷研究、改革以其達(dá)到學(xué)院培養(yǎng)育人的宗旨，通過對這些專題的學(xué)習(xí)，使我們的視野更加開闊，了解國內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)的前沿與新動(dòng)向，對實(shí)踐教學(xué)的意義和內(nèi)涵了解都更為深刻。

結(jié)合我院培養(yǎng)“綜合實(shí)用型人才”的思路，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)改革的要求，以及通過本次計(jì)算機(jī)實(shí)踐教學(xué)論壇的學(xué)習(xí)，我對計(jì)算機(jī)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容與改革有了一點(diǎn)想法。計(jì)算機(jī)專業(yè)教學(xué)的關(guān)鍵是“理論”與“實(shí)踐”之間自由靈活映射轉(zhuǎn)換能力的培養(yǎng)。實(shí)踐教學(xué)課時(shí)在工作重心的安排上應(yīng)該放在理論和實(shí)踐的往復(fù)轉(zhuǎn)換上。在實(shí)踐教學(xué)中，注重基本原理與算法的提出背景與

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相互關(guān)聯(lián)，整合所涉及的各種知識(shí)點(diǎn)與方法，將算法思想到程序?qū)崿F(xiàn)的轉(zhuǎn)換過程講透講明，同時(shí)通過直觀演示提供學(xué)生獨(dú)立思考與創(chuàng)新思路，注意促使學(xué)生從編程實(shí)現(xiàn)的層面上掌握所學(xué)習(xí)的重要原理和基本算法。注重基本原理與算法的提出背景與相互關(guān)聯(lián)，以期從邏輯與歷史發(fā)展層面上化解專業(yè)課程的學(xué)習(xí)難度，同時(shí)強(qiáng)化基本算法具體設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)方面的基本訓(xùn)練。

在今后的教學(xué)中，我將繼續(xù)延續(xù)這個(gè)思路，發(fā)揮出自己綿薄之力，助推我系實(shí)踐教學(xué)的能力水平更上一層樓。

2012-10-22

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合肥工業(yè)大學(xué) 計(jì)算機(jī)學(xué)院

袁騰

第四篇：曹建明7月19日全國檢察長會(huì)議講話

曹建明7月19日全國檢察長會(huì)議講話

牢固樹立“五個(gè)意識(shí)”著力轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念 努力做到“六個(gè)并重”確保刑訴法全面正確實(shí)施

今年3月，十一屆全國人大五次會(huì)議通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。這是中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的重大成果，是完善中國特色社會(huì)主義法律體系的重大舉措，是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大成就，對于更加有效地懲罰犯罪、保護(hù)人民，更加有效地保障國家安全和社會(huì)公共安全、維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)秩序，樹立社會(huì)主義法治國家良好形象，具有重大意義。各級檢察機(jī)關(guān)要按照黨中央和全國人大的要求，把深入學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法，作為事關(guān)法律監(jiān)督職能全面正確有效履行，事關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化自身監(jiān)督制約、全面提高自身執(zhí)法能力素質(zhì)，事關(guān)完善中國特色社會(huì)主義檢察制度、推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大事來抓。

一、充分認(rèn)識(shí)刑訴法修改給檢察工作帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

刑訴法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律，是保證刑法正確實(shí)施的重要法律規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案涉及刑事訴訟全過程，刑訴法修改對檢察工作影響深遠(yuǎn)、意義重大。

一是修改后刑訴法進(jìn)一步完善了刑事司法制度，進(jìn)一步促進(jìn)和保障檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪、保護(hù)人民。刑訴法是司法機(jī)關(guān)辦理刑事案件的基本依據(jù)。這次修改堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革要求，對證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施制度等作了重要補(bǔ)充，對偵查、起訴、審判、執(zhí)行以及特別程序作了重要完善，解決了當(dāng)前司法實(shí)踐中迫切需要解決的問題，使刑事訴訟制度進(jìn)一步科學(xué)化，為檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中更好懲罰犯罪、保護(hù)人民提供了更加有力的法律武器。

二是修改后刑訴法進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，對檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正、維護(hù)社會(huì)秩序賦予了新的重要職能。這次修改把對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督貫穿始終，進(jìn)一步細(xì)化、明確了檢察機(jī)關(guān)在刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督職能，新增了訴訟違法行為審查糾正、非法取證行為調(diào)查核實(shí)、繼續(xù)羈押必要性審查、對指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的監(jiān)督、死刑復(fù)核法律監(jiān)督、刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督等，特別是新增未成年人刑事案件、當(dāng)事人和解的公訴案件、違法所得沒收、強(qiáng)制醫(yī)療等四項(xiàng)特別程序，賦予了檢察機(jī)關(guān)新的職責(zé)任務(wù)，明確了檢察機(jī)關(guān)相應(yīng)的法律監(jiān)督手段和效力，拓展了檢察機(jī)關(guān)積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作領(lǐng)域和途徑。

三是修改后刑訴法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法，對檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法提出了新的更高要求。這次修改將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法總則，規(guī)定“不得強(qiáng)迫自證其罪”，進(jìn)一步完善非法證據(jù)排除制度，在刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)全面貫徹體現(xiàn)了人權(quán)保障的要求;同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范強(qiáng)制措施、偵查措施的適用，加強(qiáng)對證據(jù)合法性的監(jiān)督審查，強(qiáng)化了當(dāng)事人、辯護(hù)人和其他有關(guān)人員的知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)等。這對檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、辦案方式、工作機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步促進(jìn)廣大檢察人員不斷提高偵查突破案件能力、依法收集證據(jù)能力、出庭支持公訴能力和監(jiān)督糾正違法等能力。

刑訴法修改對檢察機(jī)關(guān)來說，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。各級檢察機(jī)關(guān)一定要從國家法治建設(shè)全局和檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，積極正確把握刑訴法修改對檢察工作的有力推動(dòng)，既要清醒認(rèn)識(shí)面臨的新形勢新問題新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，又要充分看到檢察事業(yè)有利條件和發(fā)展機(jī)遇，特別是要看到黨和國家及人民群眾對檢察工作的高度重視和充分肯定，看到近年來我們堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，看到正確應(yīng)對挑戰(zhàn)給我們更新執(zhí)法理念、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變辦案方式、提升監(jiān)督能力帶來的全面深入推進(jìn)，堅(jiān)定信心和決心，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認(rèn)識(shí)到位、工作落實(shí)到位，確保修改后刑訴法在檢察工作中得到全面正確有效地貫徹落實(shí)。

二、著力轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念

理念是行動(dòng)的指南，是指導(dǎo)實(shí)踐的思想基礎(chǔ)。貫徹實(shí)施修改后刑訴法，檢察機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)很多。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，首先是執(zhí)法理念的挑戰(zhàn)。這次刑訴法修改，反映了社會(huì)各界在注重保障人權(quán)、體現(xiàn)程序正義、維護(hù)司法公正等諸多基本問題上達(dá)成的廣泛共識(shí)，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義法治文明進(jìn)步的客觀要求。檢察機(jī)關(guān)只有牢固樹立社會(huì)主義法治理念，更好轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念，才能有效提升自身的執(zhí)法能力素質(zhì)，保證法律的正確實(shí)施。如果執(zhí)法理念不能適應(yīng)，有些同志就會(huì)覺得自己不會(huì)辦案了，有些同志則又不敢辦案、不愿辦案了。特別是如果執(zhí)法理念不轉(zhuǎn)變，有問題也不會(huì)去積極應(yīng)對，建立了機(jī)制、措施也不會(huì)真正落到實(shí)處。***同志在實(shí)施修改后刑訴法座談會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。這“五個(gè)意識(shí)”，是這次刑訴法修改原則和價(jià)值取向的高度概括，也是社會(huì)主義刑事司法的基本要求，各級檢察機(jī)關(guān)廣大檢察人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到刑訴法立法宗旨上來，統(tǒng)一到牢固樹立“五個(gè)意識(shí)”上來，并通過檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和履行法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步做到“六個(gè)并重”。

要始終堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重。尊重和保障人權(quán)是我國憲法確立的重要原則，也是檢察機(jī)關(guān)的重大使命和重要職能。這次刑訴法修改更好統(tǒng)籌了懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，一方面通過完善強(qiáng)制措施，健全證據(jù)、偵查、審判等制度，特別是針對長期困擾職務(wù)犯罪偵查工作的突出問題，延長傳喚、拘傳時(shí)間和審查決定逮捕期限，賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查、指定居所監(jiān)視居住、查封等措施，為檢察機(jī)關(guān)依法懲治犯罪、維護(hù)廣大人民群眾的人權(quán)提供了新的重要法律依據(jù);另一方面，在強(qiáng)化犯罪嫌疑人和被告人辯護(hù)權(quán)、不得強(qiáng)迫自證其罪、繼續(xù)羈押必要性審查、非法證據(jù)排除、訊問錄音錄像、當(dāng)事人訴訟權(quán)利救濟(jì)等方面作出一系列新規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑事訴訟中的人權(quán)保障。當(dāng)前，我國仍處于刑事犯罪高發(fā)期。各級檢察機(jī)關(guān)要在堅(jiān)持正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)決依法懲處刑事犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)不僅負(fù)有監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、人民法院及其工作人員尊重和保障人權(quán)的職責(zé)，而且自身執(zhí)法辦案必須更加重視尊重和保障人權(quán)。在自身執(zhí)法辦案中，要高度重視嚴(yán)格落實(shí)刑訴法關(guān)于保障人權(quán)的一系列制度規(guī)定，一方面更加重視保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，重視被害人的人權(quán)保護(hù)，重視保障無罪的人不受刑事追究;另一方面更加重視尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利，尊重和保障其健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本人權(quán)，全面加強(qiáng)刑事訴訟中的人權(quán)保障。

要始終堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重。實(shí)體公正和程序公正是司法公正的重要組成部分，二者相輔相成、不可或缺。實(shí)體公正是程序公正的根本目的，程序公正是實(shí)體公正的重要保證。這次刑訴法修改使程序公正、程序的獨(dú)立價(jià)值得到了更加充分的體現(xiàn)，比如通過完善強(qiáng)制措施、證人鑒定人出庭作證、偵查期間的辯護(hù)等程序，不僅有利于保障當(dāng)事人權(quán)利，也有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。各級檢察機(jī)關(guān)一定要高度重視程序公正對提升執(zhí)法公信力的重要意義，切實(shí)改變“重實(shí)體、輕程序”的傾向，真正把程序公正作為保證辦案質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求檢察機(jī)關(guān)每一個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)都必須符合刑事司法程序規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行修改后刑訴法關(guān)于拘留、逮捕和指定居所監(jiān)視居住后通知家屬，犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護(hù)人，辯護(hù)律師在偵查期間可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，自檢察機(jī)關(guān)審查起訴之日起可以閱卷，指定監(jiān)視居住不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行等各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)防止和克服程序違法現(xiàn)象，依法保障訴訟參與人的合法權(quán)利。要把完善案件管理機(jī)制作為保證程序公正和實(shí)體公正的重大措施之一，充分發(fā)揮案件管理在統(tǒng)一受理、結(jié)案審核、辦案期限預(yù)警、辦案程序監(jiān)控、涉案財(cái)物監(jiān)管和辦案質(zhì)量評查等方面的積極作用。

要始終堅(jiān)持全面客觀收集審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。證據(jù)是訴訟的核心和基石，對于保證辦案質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)司法公正具有關(guān)鍵作用。這次刑訴法修改，充分吸收長期司法實(shí)踐所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在已有規(guī)定的基礎(chǔ)上完善證據(jù)種類，明確舉證責(zé)任，細(xì)化證明標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定非法證據(jù)排除、證人出庭和保護(hù)等制度，進(jìn)一步健全了我國刑事證據(jù)規(guī)則體系。要切實(shí)改變重證據(jù)客觀性輕證據(jù)合法性、重口供輕其他證據(jù)的傾向，更加注重證據(jù)的合法性，更加重視提高依法收集、運(yùn)用證據(jù)的能力，不僅重視收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，而且注意收集和審查無罪、罪輕的證據(jù)。要認(rèn)真吸取一些地方因刑訊逼供導(dǎo)致冤錯(cuò)案件的深刻教訓(xùn)，切實(shí)摒棄為了破案而違法取證、為了證明有罪而忽視無罪證據(jù)等錯(cuò)誤做法，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”，有效預(yù)防、堅(jiān)決杜絕刑訊逼供、暴力取證和以其他非法方法收集證據(jù)。要始終把保證辦案質(zhì)量作為執(zhí)法辦案活動(dòng)的生命線，重視加強(qiáng)對證據(jù)合法性的審查，把排除非法證據(jù)落實(shí)到偵查、審查逮捕、審查起訴等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)。對職務(wù)犯罪案件，要嚴(yán)格落實(shí)拘留和逮捕后及時(shí)送看守所羈押、在看守所內(nèi)進(jìn)行訊問、訊問全程同步錄音錄像等規(guī)定，完善偵查監(jiān)督和公訴部門介入偵查、引導(dǎo)取證工作機(jī)制，堅(jiān)決把非法證據(jù)排除在偵查終結(jié)前，確保定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序?qū)彶閷賹?shí)，綜合全案證據(jù)對所認(rèn)定事實(shí)排除合理懷疑，努力使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

要始終堅(jiān)持司法公正與司法效率并重。公正與效率是社會(huì)主義司法制度追求的重要價(jià)值目標(biāo)。公正是核心和根本，效率是基礎(chǔ)和保證，兩者既對立又統(tǒng)一。這次刑訴法修改統(tǒng)籌兼顧公正與效率，一方面，規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人、現(xiàn)場詢問證人的程序，擴(kuò)大了簡易程序的適用范圍，增設(shè)了開庭前的準(zhǔn)備，并從實(shí)際出發(fā)適當(dāng)延長了部分案件的辦理期限，這對于構(gòu)建繁簡分流的辦案機(jī)制、保證刑事案件公正高效辦理具有重要意義;另一方面，明確規(guī)定了適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件和人民法院開庭審理的二審、再審案件，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出庭，同時(shí)新增的四項(xiàng)特別程序等，都使檢察機(jī)關(guān)工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，一些業(yè)務(wù)部門案多人少的矛盾比較突出。如何在確保司法公正的前提下提高司法效率，是實(shí)踐中迫切需要解決的突出問題。各級檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立司法公正與司法效率并重的觀念，在保證辦案質(zhì)量、保障司法公正的前提下，積極探索有利于提高辦案效率的機(jī)制和措施，特別是要嚴(yán)格遵守法定時(shí)限要求，正確理解和適用延長傳喚、拘傳時(shí)間等新規(guī)定，決不超期羈押，決不隨意延長期限，切實(shí)防止發(fā)生各種不必要、不合理甚至不合法的訴訟拖延，努力實(shí)現(xiàn)公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。

要始終堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重。檢察機(jī)關(guān)既是刑事訴訟的重要主體，又擔(dān)負(fù)著對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的重要職責(zé)。這次刑訴法修改，在偵查、批捕、起訴、審判、刑罰執(zhí)行等各個(gè)階段拓展了監(jiān)督領(lǐng)域，豐富了監(jiān)督內(nèi)容，完善了監(jiān)督手段，全面強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督職能。各級檢察機(jī)關(guān)必須更加注重堅(jiān)持客觀公正立場，敢于監(jiān)督、依法監(jiān)督，在一些新的領(lǐng)域積極穩(wěn)步探索如何開展監(jiān)督、完善監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)部門依法規(guī)范行使偵查權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，共同履行好懲罰犯罪、保障人權(quán)的法律責(zé)任。在監(jiān)督糾正偵查、審判機(jī)關(guān)違法情形的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還要重視監(jiān)督糾正自身執(zhí)法中的違法情形，首先做到自身硬。要牢固樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，堅(jiān)持用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己，著力強(qiáng)化上級檢察院對下級檢察院執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門之間、執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，包括落實(shí)好修改后刑訴法的規(guī)定，探索加強(qiáng)對強(qiáng)制措施的監(jiān)督、對偵查措施的監(jiān)督、對非法取證行為的監(jiān)督以及對阻礙依法行使訴訟權(quán)利行為的監(jiān)督等，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保檢察權(quán)依法正確行使。在開展訴訟監(jiān)督工作中，對法律規(guī)定比較原則、需要在實(shí)踐中探索的問題，必須始終保持清醒的頭腦，既要防止不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、把訴訟監(jiān)督當(dāng)作“軟任務(wù)”，又要防止亂監(jiān)督、濫用檢察權(quán)。

要始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法與理性平和文明規(guī)范執(zhí)法并重。嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法與理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，兩者都涉及執(zhí)法觀，但側(cè)重不同。前者體現(xiàn)執(zhí)法的核心價(jià)值和本質(zhì)要求;后者強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的行為方法和基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，必須通過理性平和文明規(guī)范執(zhí)法來保證和實(shí)現(xiàn)。如果執(zhí)法非理性、不文明、不規(guī)范甚至是粗暴執(zhí)法，就談不上真正意義上的嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法?？梢哉f，刑訴法的每一次修改，不僅體現(xiàn)了法律對嚴(yán)格公正執(zhí)法的更高要求，而且體現(xiàn)了對文明規(guī)范執(zhí)法的更高要求。當(dāng)前我國正處于各種社會(huì)矛盾的凸顯期，執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，執(zhí)法的復(fù)雜性、敏感性日益增強(qiáng)。這次刑訴法修改，明確了辯護(hù)律師在偵查階段介入訴訟，建立了訊問錄音錄像制度，規(guī)定傳喚、拘傳中應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人飲食和必要的休息時(shí)間，對司法機(jī)關(guān)及其工作人員阻礙依法行使訴訟權(quán)利等行為有權(quán)提出申訴或控告，這些都要求檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法的同時(shí)，更加注重理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。各級檢察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，忠實(shí)履行法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)司法公正，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威;又要堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，正確理解和使用強(qiáng)制措施、偵查措施等新規(guī)定，堅(jiān)持“必要性和最低限度”等原則，依法正確行使職權(quán)，切實(shí)做到以法為據(jù)、以理服人、以情待人，讓人民群眾真正感受到司法的人文關(guān)懷。要深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真分析執(zhí)法辦案中存在的一些不規(guī)范問題特別是反復(fù)發(fā)生、成為“頑癥”的根源，下決心、下大氣力對執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的程序進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)范，堅(jiān)決糾正一切違反刑訴法的行為，切實(shí)以規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)公正執(zhí)法，進(jìn)一步樹立良好的執(zhí)法形象。

三、大力推進(jìn)訴訟民主、訴訟文明、訴訟公開和訴訟監(jiān)督制約

各級檢察機(jī)關(guān)要站在全局和法治的高度，在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“五個(gè)意識(shí)”的基礎(chǔ)上，全面正確把握刑訴法修改的價(jià)值取向和基本原則，全面正確把握刑事訴訟中的一系列重大關(guān)系，努力做到“六個(gè)并重”，促進(jìn)訴訟民主、訴訟文明、訴訟公開和訴訟監(jiān)督制約，使學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法的過程真正成為牢固樹立正確執(zhí)法理念的過程，使社會(huì)主義民主和法治在檢察工作中得到更好體現(xiàn)和落實(shí)。

要更好地推進(jìn)訴訟民主。注意全面聽取犯罪嫌疑人辯解和辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見。特別是要正確認(rèn)識(shí)律師在刑事訴訟中的重要地位和作用，重視聽取律師辯護(hù)意見，進(jìn)一步解決律師會(huì)見難、閱卷難、取證難問題，堅(jiān)決防止和糾正妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的行為。同時(shí)，要充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、專家咨詢委員和特約檢察員的作用，積極推動(dòng)建立人民群眾多渠道、多層次參與司法的工作機(jī)制，讓人民群眾更多地了解司法、監(jiān)督司法，以訴訟民主促進(jìn)司法公正。

要更好地推進(jìn)訴訟文明。引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持以人為本，尊重當(dāng)事人的人格和尊嚴(yán)，在訴訟活動(dòng)中自覺做到行為文明、語言文明、作風(fēng)文明，樹立文明執(zhí)法的良好形象，讓人民群眾不僅感受到法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，而且感受到檢察隊(duì)伍良好的文明素養(yǎng)。

要更好地推進(jìn)訴訟公開。完善執(zhí)法辦案公開機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度，對執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法依據(jù)，依法可以公開的都向當(dāng)事人、其他訴訟參與人和社會(huì)公眾公開。同時(shí)，又要著力提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法辦案能力特別是在鏡頭下依法進(jìn)行訊問的能力，在律師參與下開展偵查工作的能力，在公訴案件中證明犯罪、指控犯罪的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變過去封閉式的執(zhí)法辦案習(xí)慣，讓訴訟參與人和廣大人民群眾通過看得見、信得過的法律程序感受司法公正。

要更好地推進(jìn)訴訟監(jiān)督制約。正確處理訴訟監(jiān)督與訴訟制約的關(guān)系，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，自覺接受公安機(jī)關(guān)、人民法院和律師在訴訟中的制約，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化自我約束，尊重司法規(guī)律，維護(hù)法治權(quán)威，在更加廣泛的社會(huì)監(jiān)督下不斷提高強(qiáng)化法律監(jiān)督和強(qiáng)化自身監(jiān)督制約的能力。

四、妥善處理好新舊法銜接過程中的重大問題

貫徹實(shí)施修改后刑訴法，涉及新舊法律的銜接、與已出臺(tái)司法改革措施的關(guān)系、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合等一系列重大問題。各級檢察機(jī)關(guān)要按照黨中央和全國人大的要求，依法全面有序推進(jìn)修改后刑訴法的貫徹實(shí)施。

一要不折不扣地抓好修改后刑訴法的貫徹執(zhí)行。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是社會(huì)主義法制的基本要求。各級檢察機(jī)關(guān)廣大檢察人員一定要把思想統(tǒng)一到全國人大的修改決定上來，充分認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果自身不嚴(yán)格執(zhí)法，法律監(jiān)督的公信力就會(huì)大打折扣。要正確理解刑訴法的立法本意，不能隨意做擴(kuò)張性或限制性的解釋和規(guī)定。要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)防止選擇性執(zhí)法或任意性執(zhí)法。這要作為一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和職業(yè)紀(jì)律。

二要把握好過渡期內(nèi)法律適用問題。為保證新舊法律實(shí)施有序銜接，確保依法穩(wěn)妥辦理刑事案件，在過渡期內(nèi)要注意處理好相關(guān)法律適用問題。總的原則是，對于“尊重和保障人權(quán)”、“不得強(qiáng)迫自證其罪”和非法證據(jù)排除等原則性規(guī)定，在執(zhí)法辦案中應(yīng)當(dāng)立即貫徹執(zhí)行;對修改后刑訴法有關(guān)限制司法權(quán)力、有利于保障當(dāng)事人權(quán)利的規(guī)定，如拘留和逮捕后通知家屬、給予證人出庭補(bǔ)助等，現(xiàn)在即可參照執(zhí)行;對于新增加的對檢察機(jī)關(guān)的授權(quán)性規(guī)定，如指定居所監(jiān)視居住、傳喚和拘傳時(shí)間的延長等，必須在新法正式實(shí)施后才能執(zhí)行;對于現(xiàn)行制度規(guī)范要求比修改后刑訴法規(guī)定更為嚴(yán)格的，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行制度規(guī)范，不得任意降低要求。要堅(jiān)決落實(shí)“全面、全部、全程”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，認(rèn)真解決實(shí)踐中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。

三要積極穩(wěn)妥地做好試點(diǎn)工作。修改后刑訴法在簡易程序案件出庭、依法保障辯護(hù)律師會(huì)見權(quán)和辯護(hù)人閱卷權(quán)、繼續(xù)羈押必要性審查、證人和鑒定人出庭及保護(hù)、未成年人刑事案件特別程序及二審開庭審理等方面，對檢察工作提出了許多新課題。在這方面，有的地方穩(wěn)步開展試點(diǎn)探索，逐步向修改后刑訴法靠攏，取得了較好效果。各地檢察機(jī)關(guān)對涉及面廣或難度較大的，可以先行穩(wěn)步開展一些試點(diǎn)工作，探索積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，健全完善制度，為修改后刑訴法正式實(shí)施打好基礎(chǔ)。

四要正確處理貫徹落實(shí)刑訴法與深化司法改革的關(guān)系。修改刑訴法是鞏固和深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要。當(dāng)然，修改刑訴法不可能把所有司法改革成果全部立法，因?yàn)橛行┎恍枰仙搅⒎▽用?有些還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，循序漸進(jìn)，逐步完善;有些各方面意見不完全一致，需要繼續(xù)研究探索。對中央已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的司法改革重要成果，這次刑訴法修改沒有涉及的，如對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形進(jìn)行監(jiān)督，對司法人員在訴訟活動(dòng)中的違法行為可以采取“建議更換辦案人”的方式進(jìn)行監(jiān)督等，應(yīng)依照中央批準(zhǔn)的文件規(guī)定的原則和要求，繼續(xù)探索，穩(wěn)步推進(jìn)。對刑訴法已作明確規(guī)定，各地在檢察改革實(shí)踐中探索的做法如果與刑訴法規(guī)定不一致，如附條件不起訴、當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序等，要按照刑訴法要求進(jìn)行調(diào)整。對刑訴法未作規(guī)定，檢察改革不違背刑訴法精神的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)穩(wěn)步探索和推進(jìn)。對涉及其他政法部門工作的問題，不能自行其是，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力取得共識(shí)，通過制定司法解釋、聯(lián)合下發(fā)文件等形式，完善配套措施，細(xì)化操作程序，確保法律規(guī)定和司法改革落到實(shí)處。

貫徹實(shí)施修改后刑訴法，關(guān)系檢察工作全局，關(guān)系檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。各級檢察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法作為當(dāng)前工作的重中之重，有針對性地抓好全面學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，全力抓好配套制度建設(shè)，切實(shí)做好執(zhí)法保障工作，確保修改后刑訴法順利實(shí)施。

(本文是曹建明檢察長2012年7月17日在全國檢察長座談會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)作了適當(dāng)刪改)

第五篇：全國檢察長會(huì)議精神

和平區(qū)第二黨支部支部會(huì)議

學(xué)習(xí)內(nèi)容：全國檢察長會(huì)議精神 學(xué)習(xí)時(shí)間：2018年2月12日

1、圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)履職盡責(zé)，主動(dòng)服務(wù)保障決勝全面建成小康社會(huì)

1月24日，全國檢察長會(huì)議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2018年，各級檢察機(jī)關(guān)要更加自覺把檢察工作融入黨中央工作大局，緊緊圍繞總書記提出的打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分履行法律監(jiān)督職能，主動(dòng)服務(wù)保障決勝全面建成小康社會(huì)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，曹建明指出，各級檢察機(jī)關(guān)要積極投入重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟(jì)犯罪，把辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、積極投入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)

1月24日，全國檢察長會(huì)議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2018年，各級檢察機(jī)關(guān)要全力推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

曹建明強(qiáng)調(diào)，各級檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院部署和全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的責(zé)任感、緊迫感，積極投入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，既依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制和常態(tài)化成果。

曹建明指出，各級檢察機(jī)關(guān)要深入開展反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜斗爭，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖等活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。要堅(jiān)持以人民安全為宗旨，持續(xù)開展緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及非法傳銷、拐賣等犯罪，依法保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。

3、強(qiáng)化涉農(nóng)檢察工作，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部。緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金等領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。強(qiáng)化對農(nóng)村土地承包、適度規(guī)模經(jīng)營等領(lǐng)域民事行政訴訟法律監(jiān)督

曹建明指出，各級檢察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的犯罪，突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部。繼續(xù)緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。強(qiáng)化對農(nóng)村土地承包、適度規(guī)模經(jīng)營等領(lǐng)域民事行政訴訟法律 監(jiān)督，防止侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民利益。積極參與創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合辦案加強(qiáng)法治宣傳，推動(dòng)自治、法治、德治相結(jié)合。

4、建立健全檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制

1月24日，全國檢察長會(huì)議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2018年，各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重要指示，全力配合改革試點(diǎn)工作，主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)察委辦案工作新模式，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻(xiàn)檢察力量。

曹建明指出，各級檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，從推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、加強(qiáng)黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度，深刻認(rèn)識(shí)國家監(jiān)察體制改革的重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)改革、自覺支持改革、全力配合改革，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對黨的忠誠。要按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，切實(shí)擔(dān)負(fù)起配合改革試點(diǎn)的政治責(zé)任，進(jìn)一步配合做好工作，促進(jìn)合編、合心、合力。

曹建明強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究、加強(qiáng)溝通，建立健全檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)自身適應(yīng)性改革。積極參與刑事訴訟法、人民檢察院組織法修改論證，認(rèn)真落實(shí)即將頒布的國家監(jiān)察法，及時(shí)清理檢察機(jī)關(guān)規(guī)范性文件和司法解釋。要?jiǎng)?chuàng)新職務(wù)犯罪檢察工作，細(xì)化和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的司法程序，完善職務(wù)犯罪審查起訴制度。5、2018年檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟重點(diǎn)辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域案件

1月24日，全國檢察長會(huì)議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會(huì)上指出，2018年，各級檢察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，重點(diǎn)辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域案件。

曹建明強(qiáng)調(diào)，2018年，要積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，準(zhǔn)確把握法定案件范圍，重點(diǎn)辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域案件，探索建立公益訴訟中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索向有關(guān)部門移送制度。要加強(qiáng)對侵害英雄烈士名譽(yù)案件提起公益訴訟研究。

6、堅(jiān)持憲法定位，堅(jiān)定制度自信，全面推進(jìn)新時(shí)代檢察監(jiān)督工作

1月24日，全國檢察長會(huì)議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2018年，各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)檢察監(jiān)督的重要指示，堅(jiān)持憲法定位，堅(jiān)定制度自信，適應(yīng)深化依法治國實(shí)踐新要求，完善檢察監(jiān)督體系、提高檢察監(jiān)督能力，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

曹建明指出，要全面加強(qiáng)刑事檢察工作，完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行和死刑復(fù)核監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)人權(quán)法治保障要求，更好地打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定。創(chuàng)新職務(wù)犯罪檢察工作，細(xì)化和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的司法程序，完善職務(wù)犯罪審查起訴制度。

曹建明強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民事檢察工作，著力強(qiáng)化行政檢察工作，完善行政執(zhí)法與行政檢察協(xié)作機(jī)制，開展對行政非訴執(zhí)行的專項(xiàng)監(jiān)督，支持和促進(jìn)依法行政。積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，準(zhǔn)確把握法定案件范圍，重點(diǎn)辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域案件，探索建立公益訴訟中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索向有關(guān)部門移送制度。

曹建明強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，綜合考慮違法情形的性質(zhì)、程度及訴訟階段，既依法運(yùn)用抗訴、糾正違法等相對剛性監(jiān)督手段，又善于運(yùn)用檢察建議等方式，提升監(jiān)督精細(xì)化、規(guī)范化水平。探索重大監(jiān)督事項(xiàng)“案件化”辦理模式，大力推進(jìn)類案監(jiān)督，加大跟蹤監(jiān)督力度，確保監(jiān)督權(quán)威。善于總結(jié)行之有效的監(jiān)督方式和程序，推動(dòng)檢察監(jiān)督體系法制化。

7、最高檢：將司法改革進(jìn)行到底

入額領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭辦理重大復(fù)雜疑難案件，達(dá)不到辦案數(shù)量要求的退出員額

1月24日，全國檢察長會(huì)議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2018年，各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于深化司法體制改革的重要指示，增強(qiáng)改革的大局觀，堅(jiān)定改革的政治定力，將司法改革進(jìn)行到底，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

——深化司法體制綜合配套改革。統(tǒng)籌黨的十八大、十九大部署的改革任務(wù)，抓緊完善配套政策措施，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。上海檢察機(jī)關(guān)要積極探索推進(jìn)司法體制綜合配套改革試點(diǎn)，積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

——全面落實(shí)司法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實(shí)司法責(zé)任制的意見。加快完善員額管理制度，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整的員額管理體制，健全員額退出、增補(bǔ)機(jī)制，加快完善司法績效考核制度。入額領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭辦理重大復(fù)雜疑難案件，達(dá)不到辦案數(shù)量要求的退出員額。加快建設(shè)新型辦案團(tuán)隊(duì)，明確辦案團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)組織屬性。加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持在專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)行扁平化管理，推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合、職能優(yōu)化。抓緊出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期案件管理工作的實(shí)施意見，強(qiáng)化案件管理部門對司法辦案活動(dòng)的集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對員額內(nèi)檢察官辦案活動(dòng)的監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，抓緊落實(shí)按期晉升與擇優(yōu)選任相結(jié)合的晉升機(jī)制，積極推動(dòng)配套政策盡快落實(shí)到位。深化市場化、社會(huì)化機(jī)制建設(shè)，依托政府購買服務(wù)提升檢察輔助事務(wù)集約化專業(yè)化水平。

——深入推進(jìn)刑事訴訟制度改革。健全符合裁判要求、適應(yīng)各類案件特點(diǎn)的證據(jù)收集指引，構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系；推動(dòng)落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度；推進(jìn)對公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督、重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議等改革。完善刑事案件分流機(jī)制。繼續(xù)深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。

8、把檢察工作信息化智能化現(xiàn)代化提高到新水平

1月24日，全國檢察長會(huì)議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2018年，各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來的重要指示，深入推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，把檢察工作信息化智能化現(xiàn)代化提高到新水平。

曹建明指出，各級檢察機(jī)關(guān)要把智慧檢務(wù)建設(shè)擺在更加重要的位置，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和檢察工作深度融合。升級完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化統(tǒng)一大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，研發(fā)案件管理綜合平臺(tái)和案件質(zhì)量評查輔助系統(tǒng)。深化電子檢務(wù)工程“六大平臺(tái)”運(yùn)用，加快建設(shè)網(wǎng)上檢察院、掌上檢察院。積極參與政法網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)整合共享。學(xué)習(xí)借鑒上海、貴州、江蘇、山東等地檢察機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)12309平臺(tái)功能轉(zhuǎn)型升級，形成融檢察服務(wù)、檢務(wù)公開、檢察宣傳、監(jiān)督評議等于一體的智能化檢察服務(wù)公共平臺(tái)，提供更便捷的“一站式”服務(wù)。

9、以黨建為依托，以基層為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨

1月24日，全國檢察長會(huì)議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2018年，各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“打鐵必須自身硬、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的重要指示，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，以黨建為依托，以基層為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)一支既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代檢察隊(duì)伍。

——落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。自覺把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，大力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。完善黨建工作責(zé)任體系，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)、隊(duì)建融合發(fā)展。

——認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，抓好科學(xué)理論武裝。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善政治輪訓(xùn)制度，探索建立政治督察制度。

——大力提升檢察隊(duì)伍履職能力。把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要的位置來抓，培育專業(yè)能力和專業(yè)精神。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。精細(xì)化推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽。

——持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，對自身的司法腐敗零容忍。堅(jiān)持以上率下，抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的落實(shí)，持之以恒整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義種種新表現(xiàn)。牢牢把握政治巡視根本定位，加強(qiáng)檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察工作。深化檢務(wù)督察，積極探索檢察官懲戒工作。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，建立紀(jì)律作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判和對群眾反映問題及時(shí)核查機(jī)制。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。始終保持正人先正己的警醒，嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決清除害群之馬，堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”。