第一篇：曹建明檢察長在全國檢察長會(huì)議上的講話摘要
曹建明檢察長在全國檢察長會(huì)議上的講話摘要
2010年12月21日15:17 來源：《檢察日?qǐng)?bào)》
2010年檢察工作回顧
一年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，檢察工作取得新進(jìn)展。
服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力增強(qiáng)
圍繞保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整、完善和落實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的措施。充分發(fā)揮檢察職能作用，加大打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害政府投資安全、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境等犯罪的力度，治理商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作深入推進(jìn)，國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作取得初步成效。認(rèn)真貫徹中央重大決策部署，制定為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)的意見，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;全方位加強(qiáng)和推進(jìn)檢察援藏援疆工作，服務(wù)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)
立足檢察職能，全面部署和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見，努力把各項(xiàng)檢察工作融入三項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體格局。注重把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，深入開展矛盾糾紛排查，推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)釋法說理等工作。積極參與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、涉案未成年人等特殊人群的幫教管理，改進(jìn)對(duì)社區(qū)矯正和監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新。注重加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè)，積極探索建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等新機(jī)制，提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。
打擊刑事犯罪工作進(jìn)一步加強(qiáng)
召開第四次公訴工作會(huì)議和偵查監(jiān)督改革工作座談會(huì)，全面部署加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴工作。成功舉辦第八次上海合作組織成員國總檢察長會(huì)議，深入探討打擊“三股勢力”、跨國有組織犯罪的國際合作。積極參加掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和打擊拐賣兒童婦女等專項(xiàng)行動(dòng)，參與對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專項(xiàng)整治。1月至11月，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人835587人，提起公訴1012075人。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)中央“兩減少、兩擴(kuò)大”的要求，依法決定不批捕129808人、不起訴31586人。積極參與上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安保工作，上海、廣東及周邊地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)安全順利舉行。
查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度加大
全面部署加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，注重加大辦案力度、提高辦 1 案質(zhì)量、增強(qiáng)辦案效果。1月至11月，共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32039件42901人，同比分別增加3.1%和7.8%，起訴率、有罪判決率進(jìn)一步提高，通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失68億余元。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見，全面加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作，瀆職侵權(quán)案件立案人數(shù)同比增加10.1%。全國人大常委會(huì)再次聽取和審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告。成功舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽，吳邦國、賀國強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和近10萬國家工作人員參觀展覽，社會(huì)反響良好。建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)。在澳門成功舉辦國際反貪局聯(lián)合會(huì)第四次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)，加強(qiáng)反腐敗國際合作。
訴訟監(jiān)督工作全面強(qiáng)化
主動(dòng)爭取人大支持，已有21個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作的決議。制定實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督機(jī)制，立案監(jiān)督、追捕追訴、刑事抗訴、監(jiān)督糾正違法等工作加強(qiáng)。召開第二次民行檢察工作會(huì)議，明確職能定位和基本要求，強(qiáng)化民行檢察監(jiān)督。鞏固刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪輕刑化問題的監(jiān)督，建立一審判決兩級(jí)檢察院同步審查的新機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法、司法存在的突出問題，組織開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督和保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察活動(dòng)，加大清理久押不決案件力度。會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)開展全國監(jiān)獄“清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管”專項(xiàng)活動(dòng)，取得良好效果。
保障民生取得新成效
抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度，部署開展查辦農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，同步介入礦難、火災(zāi)等重大責(zé)任事故調(diào)查，依法打擊并查處一批侵害民生民利的犯罪。認(rèn)真組織開展案件評(píng)查，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件依法予以糾正，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的涉檢信訪問題。深入開展涉檢信訪積案排查化解活動(dòng)，妥善化解積案3011件，高檢院派出8個(gè)工作組赴16個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行了督查。廣泛開展大接訪、大走訪活動(dòng)，完善12309舉報(bào)電話，加強(qiáng)文明接待室建設(shè)，推行民生熱線等便民措施，積極推進(jìn)刑事被害人救助工作。認(rèn)真貫徹修改后國家賠償法，制定《人民檢察院國家賠償工作規(guī)定》，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
檢察體制和工作機(jī)制不斷完善
認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于司法改革的部署，中央確定由高檢院牽頭的7項(xiàng)司法改革任務(wù)已有5項(xiàng)基本完成，檢察改革規(guī)劃確定的87項(xiàng)任務(wù)已累計(jì)完成50項(xiàng)。強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展，高檢院會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)立案監(jiān)督、規(guī)范調(diào)卷程序、審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、對(duì)司法工作人員瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督等規(guī)定;關(guān)于完善民事、行政訴訟和民事執(zhí)行工作法律監(jiān)督范圍和程序的改革方案已經(jīng)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組原則同意，相關(guān)文件將由“兩高”會(huì)簽下發(fā)。人民監(jiān)督員制度全面推行，鐵檢管理體制改革即將進(jìn)入實(shí)施階段。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)改革措施，職務(wù)犯罪審查逮捕權(quán)上提一級(jí)等改革取得預(yù)期效果。
對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約切實(shí)加強(qiáng)
堅(jiān)持把檢察工作置于人大和社會(huì)各界監(jiān)督之下，不斷完善接受監(jiān)督的機(jī)制。高檢院開通全國人大代表、全國政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)專網(wǎng)和專線電話，制定檢察新聞發(fā)布制度，舉辦檢察開放日活動(dòng)，產(chǎn)生良好社會(huì)反響。更加重視強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，推廣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制。開展扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查“回頭看”，進(jìn)一步規(guī)范扣押凍結(jié)款物管理。加強(qiáng)巡視、檢務(wù)督察工作，對(duì)浙江、陜西、四川3個(gè)省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視，對(duì)遼寧等10個(gè)省派駐檢察室進(jìn)行了集中督察。
檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高
認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)。深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立檢察官宣誓制度，制定檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則。開展大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)，推進(jìn)各級(jí)各類檢察人員全員培訓(xùn)和崗位練兵。全面實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，研究制定檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，組織開展全國公訴人、偵查監(jiān)督檢察官業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，評(píng)審了第二批全國檢察業(yè)務(wù)專家。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展懲防體系建設(shè)檢查，順利完成中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》賦予檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，制定檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，舉辦自身反腐倡廉教育展覽，推行省級(jí)院檢察長述職述廉和報(bào)告工作制度。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育，專項(xiàng)治理違規(guī)使用警車。
基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)
深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，開展基層檢察院建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，制定基層檢察院建設(shè)考核辦法。推動(dòng)檢察工作重心下移、檢力下沉，探索開展派出檢察室、巡回檢察等工作，促進(jìn)法律監(jiān)督觸角向基層延伸。以落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高檢務(wù)保障水平。積極推進(jìn)檢察信息化應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作。落實(shí)科技裝備規(guī)劃綱要，舉辦檢察科技裝備展覽，首次獲批國家“十二五”重大科技支撐項(xiàng)目。
2011年檢察工作主要任務(wù)
2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國政法工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以“三個(gè)強(qiáng)化”為總體要求，以深化檢察體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。
一、更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
要緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，進(jìn)一步 3 加強(qiáng)、完善和落實(shí)服務(wù)大局的措施，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一要依法嚴(yán)厲打擊走私、偷稅騙稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。
二要依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，繼續(xù)加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。
三要依法打擊造成重大環(huán)境污染以及嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的犯罪，嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪。
四要切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪。
二、更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作
進(jìn)一步把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置，克服個(gè)別檢察機(jī)關(guān)、檢察人員存在的無關(guān)論、等同論、替代論、無為論思想，堅(jiān)持立足檢察職能，繼續(xù)在各項(xiàng)檢察工作中深化、細(xì)化、實(shí)化措施，注意總結(jié)推廣帶方向性的經(jīng)驗(yàn)，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)有效工作機(jī)制。
一要建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)推行12309舉報(bào)電話、民生服務(wù)熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。
二要建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)辦理的重大復(fù)雜案件、熱點(diǎn)敏感案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真評(píng)估可能存在的不穩(wěn)定因素，明確提出意見，科學(xué)制定預(yù)案，有效防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。
三要建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。推行未成年人犯罪案件品行調(diào)查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對(duì)未成年的初犯、偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)制度，建立對(duì)罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機(jī)制，完善、規(guī)范輕微犯罪案件快速辦理機(jī)制和刑事和解機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。
四要建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制。建立健全檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調(diào)解組織先行調(diào)解，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛;建立不批捕、不起訴說理機(jī)制，依法釋疑解惑，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止和減少涉檢 4 信訪發(fā)生;推動(dòng)健全刑事被害人救助工作機(jī)制，規(guī)范救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟(jì)、社會(huì)保障、法律援助等。
五要建立健全涉檢輿情匯集、分析和應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善與新聞宣傳部門溝通機(jī)制、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判預(yù)警機(jī)制、輿論引導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制和新聞發(fā)布等機(jī)制，加強(qiáng)輿情收集研判，規(guī)范輿情處置程序，高度重視、及時(shí)核查涉檢輿情反映的問題，對(duì)反映屬實(shí)的堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，對(duì)反映不實(shí)的客觀平和說明情況，對(duì)傳播謠言、惡意攻擊的及時(shí)澄清和有力回?fù)?。?guī)范和改進(jìn)檢察工作新聞宣傳和案件報(bào)道工作，提高檢察宣傳輿論引導(dǎo)水平。
六要建立健全檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制。積極參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮打擊和預(yù)防犯罪等職能作用，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。要立足檢察職能不斷拓寬工作領(lǐng)域，針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問題，及時(shí)提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強(qiáng)化管理的檢察建議，協(xié)同有關(guān)方面共同推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
三、更加注重群眾工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益
一要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。深入開展群眾觀點(diǎn)再教育，引導(dǎo)檢察人員擺正與群眾的關(guān)系，真正明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正解決對(duì)群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案等突出問題。
二要著力保障民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。繼續(xù)突出打擊嚴(yán)重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。
三要提高群眾工作能力。有計(jì)劃地安排年輕干部和業(yè)務(wù)骨干到基層一線、信訪部門和地方黨政部門掛職，加強(qiáng)群眾工作的實(shí)踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導(dǎo)群眾情緒、處理群眾訴求等能力。檢察教育培訓(xùn)也要增加提高群眾工作能力的內(nèi)容。
四要不斷探索新形勢下專群結(jié)合的新途徑新機(jī)制。建立健全民意收集、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善落實(shí)人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為檢察工作整改的重要內(nèi)容。
四、更加注重促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度
一要突出辦案重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的犯罪案件，地方換屆選舉中的破壞選舉、買官賣官犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件，繼續(xù)加大對(duì)行賄犯罪的打擊力度。
二要加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作。全面落實(shí)十一屆全國人大常委會(huì)兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作報(bào)告的意見和高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作若干問題的決定》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和其他司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
三要在加大辦案力度的同時(shí)，更加注重辦案質(zhì)量和效果，更加注重堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。正確處理打擊與保護(hù)、實(shí)體公正與程序公正、執(zhí)法辦案與服務(wù)大局等關(guān)系，正確把握政策策略，注重改進(jìn)執(zhí)法方式方法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
四要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。繼續(xù)推進(jìn)偵查工作與預(yù)防工作的緊密銜接。加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育，深入開展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，組織開展懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽巡展工作，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪綜合效應(yīng)。加強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢工作，實(shí)現(xiàn)查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。
五、更加注重維護(hù)司法公正廉潔，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督
著力抓好中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意的強(qiáng)化訴訟監(jiān)督一系列改革規(guī)定的落實(shí)，認(rèn)真貫徹《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》，加大訴訟監(jiān)督力度，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督實(shí)效。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》，建立健全與公安機(jī)關(guān)信息通報(bào)制度和信息共享平臺(tái)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確糾正違法的能力。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)不該立案而立案進(jìn)行監(jiān)督的條件、范圍和程序，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等突出問題。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作。貫徹落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握職能定位，堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督、有限監(jiān)督、事后監(jiān)督等原則。修訂民事行政訴訟監(jiān)督辦案規(guī)則，加大辦理不服二審生效裁判的民事行政申訴案件力度。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)派駐檢察室建設(shè)，推進(jìn)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)日常巡視檢察、安全防范檢察、在押人員約見派駐檢察官等制度，建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，有效預(yù)防和減少脫管漏管。
四要進(jìn)一步加大查處司法人員違法犯罪力度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》，及時(shí)調(diào)查核實(shí)司法人員瀆職行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，強(qiáng)化法律監(jiān)督力度，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
五要堅(jiān)持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。要堅(jiān)持監(jiān)督力度與監(jiān)督質(zhì)量、效果并重，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格依法規(guī)范糾正違法、量刑建議、檢察建議、再審檢察建議等工作，堅(jiān)決防止和糾正重監(jiān)督數(shù)量、輕監(jiān)督質(zhì)量和效果的做法，切實(shí)維護(hù)法律監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
六要自覺接受人大監(jiān)督。要繼續(xù)推動(dòng)省級(jí)人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議。已經(jīng)出臺(tái)決議的地方，要認(rèn)真抓好落實(shí)，深化各項(xiàng)措施，主動(dòng)匯報(bào)工作，推動(dòng)法律監(jiān)督工作深入開展;還沒有出臺(tái)決議的地方，要學(xué)習(xí)借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)向黨委、人大報(bào)告有關(guān)情況，積極爭取人大常委會(huì)出臺(tái)決議。
六、更加注重改革創(chuàng)新，不斷完善檢察體制和工作機(jī)制
明年是深化司法體制和工作機(jī)制改革的攻堅(jiān)之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落實(shí)，確保檢察體制和工作機(jī)制改革依法有序推進(jìn)并取得預(yù)期效果。
一要抓緊完成各項(xiàng)檢察改革任務(wù)。對(duì)中央確定由高檢院牽頭的改革任務(wù)中，目前尚未完成的完善上下級(jí)檢察院之間案件管轄制度、完善查辦職務(wù)犯罪的程序和措施等任務(wù)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭盡快出臺(tái)實(shí)施意見。對(duì)建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的制度、改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度、完善刑事強(qiáng)制措施法律制度、完善死刑復(fù)核法律程序、建立附條件不起訴制度等協(xié)辦的司法改革項(xiàng)目，要配合牽頭部門做好相關(guān)工作。要高度重視刑法和刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法的修改工作，加強(qiáng)調(diào)研論證，落實(shí)改革成果，為檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供有力的法制保障。
二要切實(shí)抓好已出臺(tái)改革措施的貫徹落實(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要加大培訓(xùn)力度，使廣大檢察人員全面準(zhǔn)確理解改革精神，全面準(zhǔn)確掌握相關(guān)執(zhí)法規(guī)范和工作程序，提高執(zhí)行改革措施、履行檢察職責(zé)的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，完善落實(shí)措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，把改革落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況，及時(shí)解決新問題，確保改革既堅(jiān)持正確方向，又切合實(shí)際、取得實(shí)效。
三要大力推進(jìn)檢察管理機(jī)制改革。探索引進(jìn)現(xiàn)代管理理念、方法和技術(shù)，以檢察信息化建設(shè)為依托，以完善組織結(jié)構(gòu)體系為保障，建立健全檢察機(jī)關(guān)政務(wù)管理、執(zhí)法管理、后勤管理、隊(duì)伍管理機(jī)制，促進(jìn)檢察管理科學(xué)化。遵循檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律，根據(jù)不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)和特點(diǎn)，進(jìn)一步合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)作緊密、制約有力、運(yùn)行高效的檢察機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)體系。
七、更加注重強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
要充分認(rèn)識(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要戰(zhàn)略地位，以迎接全國人大常委會(huì)明年聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，狠抓各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升檢察工作水平。
一要深入抓好基層檢察院建設(shè)。認(rèn)真貫徹《2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》，圍繞促進(jìn)公正執(zhí)法，著力在提高執(zhí)法能力、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理上下功夫，全面推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在基層”活動(dòng)，評(píng)選表彰第四屆全國先進(jìn)基層檢察院，充分發(fā)揮示范院的輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化基層檢察院建設(shè)分類指導(dǎo)，開展基層檢察院建設(shè)抽樣評(píng)估，完善和落實(shí)上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)、基層院結(jié)對(duì)幫扶等制度。落實(shí)基層檢察院建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，推動(dòng)相互交流。
二要深入延伸法律監(jiān)督觸角。堅(jiān)持立足法律監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)人民群眾權(quán)益、促進(jìn)基層和 7 諧穩(wěn)定，穩(wěn)步探索延伸法律監(jiān)督觸角，實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移、檢力下沉的有效途徑和方式。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)派出檢察室建設(shè)和開展巡回檢察等工作。嚴(yán)格規(guī)范派出檢察室設(shè)置，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，防止一哄而上。
三要深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。制定檢察機(jī)關(guān)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)電子檢務(wù)工程盡早立項(xiàng)，提高辦公辦案現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實(shí)全國檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要，東、中部地區(qū)要在2011年、西部地區(qū)要在2012年基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案。加大專線網(wǎng)、局域網(wǎng)、分支網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，盡快完成一級(jí)專線網(wǎng)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家“十二五”重大科技支撐計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)信息化應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作，加快研發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，做好環(huán)境建設(shè)、軟件試點(diǎn)、推廣、培訓(xùn)等工作和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
四要深入推進(jìn)檢務(wù)保障和職業(yè)保障建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見，推動(dòng)檢察經(jīng)費(fèi)保障政策措施全面落實(shí)。積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保資金及時(shí)足額到位。制定和完善市、縣兩級(jí)院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。落實(shí)修訂后的“兩房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家檢察官學(xué)院分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊編制檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
八、更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公正廉潔執(zhí)法水平
要堅(jiān)持把黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，持之以恒地加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)公正廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。
一要以黨的建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題。鞏固“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，完善檢察職業(yè)道德教育長效機(jī)制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創(chuàng)立80周年為契機(jī)，大力宣傳檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)成就，宣傳具有檢察特色、反映時(shí)代精神的先進(jìn)典型。
二要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌謀劃檢察工作、協(xié)調(diào)解決重大問題的能力，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，保證黨的路線方針政策在檢察機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。完善和落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論研討、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的集中輪訓(xùn)。積極配合地方黨委加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的深度考察，認(rèn)真做好地方檢察長換屆準(zhǔn)備工作，選好配強(qiáng)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。
三要積極推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加快檢察隊(duì)伍管理機(jī)制改革步伐，推進(jìn)檢察人員分類管理改革，完善檢察官遴選制度，做好政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作。制定“十二五”時(shí)期檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)新一輪大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)。抓好省級(jí)院部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，落實(shí)市級(jí)院集中輪訓(xùn)、省級(jí)院重點(diǎn)直訓(xùn)基層檢察人員的機(jī)制，規(guī)范任職資格培訓(xùn)、初任檢察官培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)人員的培訓(xùn)。健全崗位練兵長效機(jī)制，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽。深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)“六項(xiàng)工程”，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子和 8 辦案能手培養(yǎng)選拔，發(fā)揮高層次人才示范引領(lǐng)作用。
四要著力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見》，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)督為核心，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度。突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈、社交圈加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和方式。
五要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設(shè)。必須清醒認(rèn)識(shí)隊(duì)伍中、執(zhí)法中仍然存在的突出問題，始終保持高度警覺，決不掉以輕心。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，著力解決和防止以權(quán)謀私、以案謀私、違反規(guī)定辦案等突出問題。落實(shí)《2010-2012年檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉教育實(shí)施意見》，深入開展示范教育、崗位廉政教育，尤其要深入剖析一些反面典型，通過以案說法等形式加強(qiáng)警示教育。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定干部選拔任用監(jiān)督辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于制止公款出國(境)旅游的要求，加強(qiáng)因公出國(境)管理。認(rèn)真貫徹中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確職責(zé)分工，推動(dòng)工作落實(shí)，突出抓好責(zé)任分解、檢查考核、責(zé)任追究。緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)開展檢務(wù)督察，建立健全督察整改情況報(bào)告和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)決執(zhí)行中央政法委提出的“四個(gè)一律”要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，堅(jiān)決遏制檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部消極腐敗行為，促進(jìn)自身公正廉潔執(zhí)法。
第二篇：曹建明檢察長在全國檢察長會(huì)議上的講話摘要
曹建明檢察長在全國檢察長會(huì)議上的講話摘要
2010年檢察工作回顧
一年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，檢察工作取得新進(jìn)展。
服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力增強(qiáng)
圍繞保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整、完善和落實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的措施。充分發(fā)揮檢察職能作用，加大打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害政府投資安全、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境等犯罪的力度，治理商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作深入推進(jìn)，國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作取得初步成效。認(rèn)真貫徹中央重大決策部署，制定為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)的意見，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;全方位加強(qiáng)和推進(jìn)檢察援藏援疆工作，服務(wù)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)
立足檢察職能，全面部署和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見，努力把各項(xiàng)檢察工作融入三項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體格局。注重把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，深入開展矛盾糾紛排查，推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)釋法說理等工作。積極參與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、涉案未成年人等特殊人群的幫教管理，改進(jìn)對(duì)社區(qū)矯正和監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新。注重加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè)，積極探索建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等新機(jī)制，提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。
打擊刑事犯罪工作進(jìn)一步加強(qiáng)
召開第四次公訴工作會(huì)議和偵查監(jiān)督改革工作座談會(huì)，全面部署加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴工作。成功舉辦第八次上海合作組織成員國總檢察長會(huì)議，深入探討打擊“三股勢力”、跨國有組織犯罪的國際合作。積極參加掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和打擊拐賣兒童婦女等專項(xiàng)行動(dòng)，參與對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專項(xiàng)整治。1月至11月，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人835587人，提起公訴1012075人。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)中央“兩減少、兩擴(kuò)大”的要求，依法決定不批捕129808人、不起訴31586人。積極參與上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安保工作，上海、廣東及周邊地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)安全順利舉行。
查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度加大
全面部署加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，注重加大辦案力度、提高辦案質(zhì)量、增強(qiáng)辦案效果。1月至11月，共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32039件42901人，同比分別增加3.1%和7.8%，起訴率、有罪判決率進(jìn)一步提高，通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失68億余元。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見，全面加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作，瀆職侵權(quán)案件立案人數(shù)同比增加10.1%。全國人大常委會(huì)再次聽取和審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告。成功舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽，吳邦國、賀國強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和近10萬國家工作人員參觀展覽，社會(huì)反響良好。建立職務(wù)犯罪預(yù)防報(bào)告制度，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)。在澳門成功舉辦國際反貪局聯(lián)合會(huì)第四次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)，加強(qiáng)反腐敗國際合作。
訴訟監(jiān)督工作全面強(qiáng)化
主動(dòng)爭取人大支持，已有21個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作的決議。制定實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督機(jī)制，立案監(jiān)督、追捕追訴、刑事抗訴、監(jiān)督糾正違法等工作加強(qiáng)。召開第二次民行檢察工作會(huì)議，明確職能定位和基本要求，強(qiáng)化民行檢察監(jiān)督。鞏固刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪輕刑化問題的監(jiān)督，建立一審判決兩級(jí)檢察院同步審查的新機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法、司法存在的突出問題，組織開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督和保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察活動(dòng)，加大清理久押不決案件力度。會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)開展全國監(jiān)獄“清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管”專項(xiàng)活動(dòng)，取得良好效果。
保障民生取得新成效
抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度，部署開展查辦農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，同步介入礦難、火災(zāi)等重大責(zé)任事故調(diào)查，依法打擊并查處一批侵害民生民利的犯罪。認(rèn)真組織開展案件評(píng)查，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件依法予以糾正，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的涉檢信訪問題。深入開展涉檢信訪積案排查化解活動(dòng)，妥善化解積案3011件，高檢院派出8個(gè)工作組赴16個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行了督查。廣泛開展大接訪、大走訪活動(dòng)，完善12309舉報(bào)電話，加強(qiáng)文明接待室建設(shè)，推行民生熱線等便民措施，積極推進(jìn)刑事被害人救助工作。認(rèn)真貫徹修改后國家賠償法，制定《人民檢察院國家賠償工作規(guī)定》，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
檢察體制和工作機(jī)制不斷完善
認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于司法改革的部署，中央確定由高檢院牽頭的7項(xiàng)司法改革任務(wù)已有5項(xiàng)基本完成，檢察改革規(guī)劃確定的87項(xiàng)任務(wù)已累計(jì)完成50項(xiàng)。強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展，高檢院會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)立案監(jiān)督、規(guī)范調(diào)卷程序、審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、對(duì)司法工作人員瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督等規(guī)定;關(guān)于完善民事、行政訴訟和民事執(zhí)行工作法律監(jiān)督范圍和程序的改革方案已經(jīng)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組原則同意，相關(guān)文件將由“兩高”會(huì)簽下發(fā)。人民監(jiān)督員制度全面推行，鐵檢管理體制改革即將進(jìn)入實(shí)施階段。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)改革措施，職務(wù)犯罪審查逮捕權(quán)上提一級(jí)等改革取得預(yù)期效果。
對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約切實(shí)加強(qiáng)
堅(jiān)持把檢察工作置于人大和社會(huì)各界監(jiān)督之下，不斷完善接受監(jiān)督的機(jī)制。高檢院開通全國人大代表、全國政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)專網(wǎng)和專線電話，制定檢察新聞發(fā)布制度，舉辦檢察開放日活動(dòng)，產(chǎn)生良好社會(huì)反響。更加重視強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，推廣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制。開展扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查“回頭看”，進(jìn)一步規(guī)范扣押凍結(jié)款物管理。加強(qiáng)巡視、檢務(wù)督察工作，對(duì)浙江、陜西、四川3個(gè)省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視，對(duì)遼寧等10個(gè)省派駐檢察室進(jìn)行了集中督察。
檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高
認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)。深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立檢察官宣誓制度，制定檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則。開展大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)，推進(jìn)各級(jí)各類檢察人員全員培訓(xùn)和崗位練兵。全面實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，研究制定檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，組織開展全國公訴人、偵查監(jiān)督檢察官業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，評(píng)審了第二批全國檢察業(yè)務(wù)專家。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展懲防體系建設(shè)檢查，順利完成中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》賦予檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，制定檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，舉辦自身反腐倡廉教育展覽，推行省級(jí)院檢察長述職述廉和報(bào)告工作制度。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育，專項(xiàng)治理違規(guī)使用警車。
基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)
深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，開展基層檢察院建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，制定基層檢察院建設(shè)考核辦法。推動(dòng)檢察工作重心下移、檢力下沉，探索開展派出檢察室、巡回檢察等工作，促進(jìn)法律監(jiān)督觸角向基層延伸。以落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高檢務(wù)保障水平。積極推進(jìn)檢察信息化應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作。落實(shí)科技裝備規(guī)劃綱要，舉辦檢察科技裝備展覽，首次獲批國家“十二五”重大科技支撐項(xiàng)目。
2011年檢察工作主要任務(wù)
2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國政法工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以“三個(gè)強(qiáng)化”為總體要求，以深化檢察體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。
一、更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
要緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)服務(wù)大局的措施，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一要依法嚴(yán)厲打擊走私、偷稅騙稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。
二要依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，繼續(xù)加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。
三要依法打擊造成重大環(huán)境污染以及嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的犯罪，嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪。
四要切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪。
二、更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作
進(jìn)一步把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置，克服個(gè)別檢察機(jī)關(guān)、檢察人員存在的無關(guān)論、等同論、替代論、無為論思想，堅(jiān)持立足檢察職能，繼續(xù)在各項(xiàng)檢察工作中深化、細(xì)化、實(shí)化措施，注意總結(jié)推廣帶方向性的經(jīng)驗(yàn)，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)有效工作機(jī)制。
一要建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)推行12309舉報(bào)電話、民生服務(wù)熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。
二要建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)辦理的重大復(fù)雜案件、熱點(diǎn)敏感案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真評(píng)估可能存在的不穩(wěn)定因素，明確提出意見，科學(xué)制定預(yù)案，有效防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。
三要建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。推行未成年人犯罪案件品行調(diào)查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對(duì)未成年的初犯、偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)制度，建立對(duì)罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機(jī)制，完善、規(guī)范輕微犯罪案件快速辦理機(jī)制和刑事和解機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。
四要建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制。建立健全檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調(diào)解組織先行調(diào)解，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛;建立不批捕、不起訴說理機(jī)制，依法釋疑解惑，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止和減少涉檢信訪發(fā)生;推動(dòng)健全刑事被害人救助工作機(jī)制，規(guī)范救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟(jì)、社會(huì)保障、法律援助等。
五要建立健全涉檢輿情匯集、分析和應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善與新聞宣傳部門溝通機(jī)制、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判預(yù)警機(jī)制、輿論引導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制和新聞發(fā)布等機(jī)制，加強(qiáng)輿情收集研判，規(guī)范輿情處置程序，高度重視、及時(shí)核查涉檢輿情反映的問題，對(duì)反映屬實(shí)的堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，對(duì)反映不實(shí)的客觀平和說明情況，對(duì)傳播謠言、惡意攻擊的及時(shí)澄清和有力回?fù)?。?guī)范和改進(jìn)檢察工作新聞宣傳和案件報(bào)道工作，提高檢察宣傳輿論引導(dǎo)水平。
六要建立健全檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制。積極參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮打擊和預(yù)防犯罪等職能作用，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。要立足檢察職能不斷拓寬工作領(lǐng)域，針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問題，及時(shí)提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強(qiáng)化管理的檢察建議，協(xié)同有關(guān)方面共同推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
三、更加注重群眾工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益
一要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。深入開展群眾觀點(diǎn)再教育，引導(dǎo)檢察人員擺正與群眾的關(guān)系，真正明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正解決對(duì)群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案等突出問題。
二要著力保障民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。繼續(xù)突出打擊嚴(yán)重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。
三要提高群眾工作能力。有計(jì)劃地安排年輕干部和業(yè)務(wù)骨干到基層一線、信訪部門和地方黨政部門掛職，加強(qiáng)群眾工作的實(shí)踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導(dǎo)群眾情緒、處理群眾訴求等能力。檢察教育培訓(xùn)也要增加提高群眾工作能力的內(nèi)容。
四要不斷探索新形勢下專群結(jié)合的新途徑新機(jī)制。建立健全民意收集、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善落實(shí)人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為檢察工作整改的重要內(nèi)容。
四、更加注重促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度
一要突出辦案重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的犯罪案件，地方換屆選舉中的破壞選舉、買官賣官犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件，繼續(xù)加大對(duì)行賄犯罪的打擊力度。
二要加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作。全面落實(shí)十一屆全國人大常委會(huì)兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作報(bào)告的意見和高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作若干問題的決定》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和其他司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
三要在加大辦案力度的同時(shí)，更加注重辦案質(zhì)量和效果，更加注重堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。正確處理打擊與保護(hù)、實(shí)體公正與程序公正、執(zhí)法辦案與服務(wù)大局等關(guān)系，正確把握政策策略，注重改進(jìn)執(zhí)法方式方法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
四要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。繼續(xù)推進(jìn)偵查工作與預(yù)防工作的緊密銜接。加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育，深入開展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，組織開展懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽巡展工作，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪綜合效應(yīng)。加強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢工作，實(shí)現(xiàn)查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。
五、更加注重維護(hù)司法公正廉潔，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督
著力抓好中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意的強(qiáng)化訴訟監(jiān)督一系列改革規(guī)定的落實(shí)，認(rèn)真貫徹《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》，加大訴訟監(jiān)督力度，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督實(shí)效。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》，建立健全與公安機(jī)關(guān)信息通報(bào)制度和信息共享平臺(tái)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確糾正違法的能力。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)不該立案而立案進(jìn)行監(jiān)督的條件、范圍和程序，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等突出問題。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作。貫徹落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握職能定位，堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督、有限監(jiān)督、事后監(jiān)督等原則。修訂民事行政訴訟監(jiān)督辦案規(guī)則，加大辦理不服二審生效裁判的民事行政申訴案件力度。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)派駐檢察室建設(shè)，推進(jìn)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)日常巡視檢察、安全防范檢察、在押人員約見派駐檢察官等制度，建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，有效預(yù)防和減少脫管漏管。
四要進(jìn)一步加大查處司法人員違法犯罪力度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》，及時(shí)調(diào)查核實(shí)司法人員瀆職行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，強(qiáng)化法律監(jiān)督力度，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
五要堅(jiān)持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。要堅(jiān)持監(jiān)督力度與監(jiān)督質(zhì)量、效果并重，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格依法規(guī)范糾正違法、量刑建議、檢察建議、再審檢察建議等工作，堅(jiān)決防止和糾正重監(jiān)督數(shù)量、輕監(jiān)督質(zhì)量和效果的做法，切實(shí)維護(hù)法律監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
六要自覺接受人大監(jiān)督。要繼續(xù)推動(dòng)省級(jí)人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議。已經(jīng)出臺(tái)決議的地方，要認(rèn)真抓好落實(shí)，深化各項(xiàng)措施，主動(dòng)匯報(bào)工作，推動(dòng)法律監(jiān)督工作深入開展;還沒有出臺(tái)決議的地方，要學(xué)習(xí)借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)向黨委、人大報(bào)告有關(guān)情況，積極爭取人大常委會(huì)出臺(tái)決議。
六、更加注重改革創(chuàng)新，不斷完善檢察體制和工作機(jī)制
明年是深化司法體制和工作機(jī)制改革的攻堅(jiān)之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落實(shí)，確保檢察體制和工作機(jī)制改革依法有序推進(jìn)并取得預(yù)期效果。
一要抓緊完成各項(xiàng)檢察改革任務(wù)。對(duì)中央確定由高檢院牽頭的改革任務(wù)中，目前尚未完成的完善上下級(jí)檢察院之間案件管轄制度、完善查辦職務(wù)犯罪的程序和措施等任務(wù)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭盡快出臺(tái)實(shí)施意見。對(duì)建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的制度、改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度、完善刑事強(qiáng)制措施法律制度、完善死刑復(fù)核法律程序、建立附條件不起訴制度等協(xié)辦的司法改革項(xiàng)目，要配合牽頭部門做好相關(guān)工作。要高度重視刑法和刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法的修改工作，加強(qiáng)調(diào)研論證，落實(shí)改革成果，為檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供有力的法制保障。
二要切實(shí)抓好已出臺(tái)改革措施的貫徹落實(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要加大培訓(xùn)力度，使廣大檢察人員全面準(zhǔn)確理解改革精神，全面準(zhǔn)確掌握相關(guān)執(zhí)法規(guī)范和工作程序，提高執(zhí)行改革措施、履行檢察職責(zé)的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，完善落實(shí)措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，把改革落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況，及時(shí)解決新問題，確保改革既堅(jiān)持正確方向，又切合實(shí)際、取得實(shí)效。
三要大力推進(jìn)檢察管理機(jī)制改革。探索引進(jìn)現(xiàn)代管理理念、方法和技術(shù)，以檢察信息化建設(shè)為依托，以完善組織結(jié)構(gòu)體系為保障，建立健全檢察機(jī)關(guān)政務(wù)管理、執(zhí)法管理、后勤管理、隊(duì)伍管理機(jī)制，促進(jìn)檢察管理科學(xué)化。遵循檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律，根據(jù)不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)和特點(diǎn)，進(jìn)一步合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)作緊密、制約有力、運(yùn)行高效的檢察機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)體系。
七、更加注重強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
要充分認(rèn)識(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要戰(zhàn)略地位，以迎接全國人大常委會(huì)明年聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，狠抓各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升檢察工作水平。
一要深入抓好基層檢察院建設(shè)。認(rèn)真貫徹《2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》，圍繞促進(jìn)公正執(zhí)法，著力在提高執(zhí)法能力、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理上下功夫，全面推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在基層”活動(dòng)，評(píng)選表彰第四屆全國先進(jìn)基層檢察院，充分發(fā)揮示范院的輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化基層檢察院建設(shè)分類指導(dǎo)，開展基層檢察院建設(shè)抽樣評(píng)估，完善和落實(shí)上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)、基層院結(jié)對(duì)幫扶等制度。落實(shí)基層檢察院建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，推動(dòng)相互交流。
二要深入延伸法律監(jiān)督觸角。堅(jiān)持立足法律監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)人民群眾權(quán)益、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步探索延伸法律監(jiān)督觸角，實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移、檢力下沉的有效途徑和方式。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)派出檢察室建設(shè)和開展巡回檢察等工作。嚴(yán)格規(guī)范派出檢察室設(shè)置，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，防止一哄而上。
三要深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。制定檢察機(jī)關(guān)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)電子檢務(wù)工程盡早立項(xiàng)，提高辦公辦案現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實(shí)全國檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要，東、中部地區(qū)要在2011年、西部地區(qū)要在2012年基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案。加大專線網(wǎng)、局域網(wǎng)、分支網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，盡快完成一級(jí)專線網(wǎng)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家“十二五”重大科技支撐計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)信息化應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作，加快研發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，做好環(huán)境建設(shè)、軟件試點(diǎn)、推廣、培訓(xùn)等工作和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
四要深入推進(jìn)檢務(wù)保障和職業(yè)保障建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見，推動(dòng)檢察經(jīng)費(fèi)保障政策措施全面落實(shí)。積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保資金及時(shí)足額到位。制定和完善市、縣兩級(jí)院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。落實(shí)修訂后的“兩房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家檢察官學(xué)院分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊編制檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。
八、更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公正廉潔執(zhí)法水平
要堅(jiān)持把黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，持之以恒地加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)公正廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。
一要以黨的建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題。鞏固“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，完善檢察職業(yè)道德教育長效機(jī)制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創(chuàng)立80周年為契機(jī)，大力宣傳檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)成就，宣傳具有檢察特色、反映時(shí)代精神的先進(jìn)典型。
二要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌謀劃檢察工作、協(xié)調(diào)解決重大問題的能力，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，保證黨的路線方針政策在檢察機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。完善和落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論研討、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的集中輪訓(xùn)。積極配合地方黨委加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的深度考察，認(rèn)真做好地方檢察長換屆準(zhǔn)備工作，選好配強(qiáng)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。
三要積極推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加快檢察隊(duì)伍管理機(jī)制改革步伐，推進(jìn)檢察人員分類管理改革，完善檢察官遴選制度，做好政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作。制定“十二五”時(shí)期檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)新一輪大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)。抓好省級(jí)院部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，落實(shí)市級(jí)院集中輪訓(xùn)、省級(jí)院重點(diǎn)直訓(xùn)基層檢察人員的機(jī)制，規(guī)范任職資格培訓(xùn)、初任檢察官培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)人員的培訓(xùn)。健全崗位練兵長效機(jī)制，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽。深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)“六項(xiàng)工程”，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手培養(yǎng)選拔，發(fā)揮高層次人才示范引領(lǐng)作用。
四要著力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見》，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)督為核心，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度。突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈、社交圈加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和方式。
五要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設(shè)。必須清醒認(rèn)識(shí)隊(duì)伍中、執(zhí)法中仍然存在的突出問題，始終保持高度警覺，決不掉以輕心。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，著力解決和防止以權(quán)謀私、以案謀私、違反規(guī)定辦案等突出問題。落實(shí)《2010-2012年檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉教育實(shí)施意見》，深入開展示范教育、崗位廉政教育，尤其要深入剖析一些反面典型，通過以案說法等形式加強(qiáng)警示教育。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定干部選拔任用監(jiān)督辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于制止公款出國(境)旅游的要求，加強(qiáng)因公出國(境)管理。認(rèn)真貫徹中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確職責(zé)分工，推動(dòng)工作落實(shí)，突出抓好責(zé)任分解、檢查考核、責(zé)任追究。緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)開展檢務(wù)督察，建立健全督察整改情況報(bào)告和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)決執(zhí)行中央政法委提出的“四個(gè)一律”要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，堅(jiān)決遏制檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部消極腐敗行為，促進(jìn)自身公正廉潔執(zhí)法。
平谷院傳達(dá)學(xué)習(xí)全市檢察長會(huì)議精神從四個(gè)方面積極謀劃2011年檢察工作
1月6日，平谷院召開全院大會(huì)，院黨組要求全院從四個(gè)方面積極采取措施，全面貫徹落實(shí)全市檢察長會(huì)議精神，積極謀劃我院2011年各項(xiàng)檢察工作。
一、深入學(xué)習(xí)，立足區(qū)情，科學(xué)謀劃各項(xiàng)檢察工作。一是把學(xué)習(xí)傳達(dá)全市檢察長會(huì)議與學(xué)習(xí)中央政法工作會(huì)議、全國檢察長會(huì)議及市、區(qū)政法工作會(huì)議等會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不斷提高工作主動(dòng)性和自覺性。及時(shí)召開主管處室負(fù)責(zé)人討論會(huì)，結(jié)合部門工作特點(diǎn)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論，確保將檢察長會(huì)議精神傳達(dá)到每位干警；二是立足平谷的區(qū)情，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)綠谷”、“京津商谷”、“綠能新谷”和“中國樂谷”的全區(qū)戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合市區(qū)兩級(jí)“十二五”規(guī)劃和我區(qū)三屆十次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全市檢察長會(huì)議精神，認(rèn)清檢察工作面臨的新形勢、新任務(wù)，科學(xué)謀劃2011年各項(xiàng)檢察工作，確保將檢察長會(huì)議精神落到實(shí)處。三是各部門要對(duì)照慕平檢察長報(bào)告中指出的首都檢察工作還存在的“五個(gè)不完全適應(yīng)”和2010年我院各部門在全市考核排名情況，認(rèn)真尋找差距，分析原因，提出改進(jìn)措施；各部門尤其是業(yè)務(wù)處室要緊緊圍繞辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果四個(gè)方面，進(jìn)一步抓好以下檢察工作。一要依法履行批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定；二要加大對(duì)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的懲防力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展；三要切實(shí)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化刑事、民事行政審判監(jiān)督，同時(shí)做好申訴人的息訴服判工作，維護(hù)司法權(quán)威；四要繼續(xù)完善“全面覆蓋”式的案件質(zhì)量評(píng)查流程，保障案件質(zhì)量，提升辦案效率和效果，進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力和水平。
二、把握方向，服務(wù)大局，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和接受人大監(jiān)督。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人大匯報(bào)此次全市檢察長會(huì)議內(nèi)容，積極爭取區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)以及人大和社會(huì)各界對(duì)檢察工作支持，努力為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。按照全市檢察長會(huì)議要求，切實(shí)服務(wù)當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新任務(wù)和新要求，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。同時(shí)，緊密結(jié)合我區(qū)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，外來流動(dòng)人員逐年增加，容易誘發(fā)各種刑事犯罪的地緣特點(diǎn)，立足檢察職能，在區(qū)委、市院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合政府和相關(guān)職能部門加強(qiáng)綜合治理工作，維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定，服務(wù)區(qū)委工作大局。
三、突出重點(diǎn)，抓住載體，全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。以推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路謀劃。
（一）深入調(diào)查研究本地區(qū)社會(huì)矛盾的內(nèi)容、種類、形式和影響范圍等規(guī)律特點(diǎn)，建立健全科學(xué)合理的矛盾化解機(jī)制。一是繼續(xù)延伸檢察監(jiān)督觸角，充分發(fā)揮“法制村長”和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)矛盾化解。二是將化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案全過程，運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和加強(qiáng)釋法說理，進(jìn)一步修復(fù)社會(huì)關(guān)系，避免因執(zhí)法辦案激化社會(huì)矛盾；三是加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，做到執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)全覆蓋式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為排除化解社會(huì)矛盾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與”的社會(huì)管理新格局，充分發(fā)揮檢察職能作用，促進(jìn)社會(huì)管理朝系統(tǒng)化、科學(xué)化和精細(xì)化的方向發(fā)展。具體措施有四點(diǎn)，一是進(jìn)一步完善檢察建議向區(qū)委政法委備案制度，依靠上級(jí)黨委的支持，提高檢察建議的權(quán)威性，提升檢察建議的督促落實(shí)效果；二是按照十七屆五中全會(huì)精神，抓好推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與檢察工作的結(jié)合點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為發(fā)力點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)類案件中反映出的社會(huì)問題預(yù)警，積極開展類案調(diào)研，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的工作大局。三是圍繞城鄉(xiāng)兩地大項(xiàng)目建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)等區(qū)委工作大局，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢和預(yù)防咨詢工作，切實(shí)為促進(jìn)工程廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。
（三）促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力。一要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化機(jī)制建設(shè)，不斷完善機(jī)制，尤其是建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)批捕、公訴等一線辦案部門權(quán)力的合理限制和制約；二要以推進(jìn)檢務(wù)公開為載體，堅(jiān)持通過“平谷檢務(wù)”專報(bào)，及時(shí)向區(qū)委、人大等匯報(bào)重大業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)工作，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督；要繼續(xù)開展邀請(qǐng)基層村民、社區(qū)居民到檢察機(jī)關(guān)參觀，暢通接受人民群眾監(jiān)督的渠道，提高執(zhí)法辦案的透明度；三要通過黨組聯(lián)系基層的機(jī)制，嘗試開展與信訪戶交朋友活動(dòng)，不斷增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的感情，切實(shí)提高做群眾工作的能力。四要完善“三大督導(dǎo)體系”建設(shè)，圍繞行政督導(dǎo)、案件評(píng)查和檢風(fēng)檢紀(jì)督導(dǎo)等三個(gè)方面，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，確保檢察權(quán)廉潔行使，提高行政效率和強(qiáng)化辦案效果。同時(shí)要高度重視辦案安全，從每一個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)做起，建立執(zhí)法辦案安全保障長效機(jī)制，有效堵塞執(zhí)法辦案的安全漏洞。
四、搭建平臺(tái)，培養(yǎng)人才，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為主線，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治教育，切實(shí)提高檢察人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉潔意識(shí)。要以提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力為核心，進(jìn)一步推進(jìn)檢察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，主動(dòng)適應(yīng)“十二五”規(guī)劃對(duì)檢察工作提出的新要求。
蘭付生在講話中充分肯定了去年全市檢察工作取得的成績，并對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)檢察工作提出三點(diǎn)要求：一是要進(jìn)一步圍繞中心，在服務(wù)吉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展大局上下功夫。深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)檢察工作提出的新要求，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律；牢牢把握服務(wù)大局的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用；著力強(qiáng)化服務(wù)大局的針對(duì)性、實(shí)效性，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)功能。二是要進(jìn)一步立足職能，在深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作上功夫。充分履行法律監(jiān)督職能，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，加強(qiáng)對(duì)偵查、訴訟審判和執(zhí)行工作的監(jiān)督，通過強(qiáng)化各項(xiàng)法律監(jiān)督職能推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。創(chuàng)新完善各項(xiàng)工作機(jī)制。注重把“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)上升為“面”上的做法，建立健全推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)有效的工作機(jī)制。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層檢察機(jī)關(guān)直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時(shí)掌握社情民意，了解群眾訴求，為群眾提供便捷的法律服務(wù)，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到基層。三是要進(jìn)一步弘揚(yáng)井岡山精神，在強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍上下功夫。在全市檢察干警中開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。要敢于求真務(wù)實(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高群眾工作能力。要以開展好下基層大走訪活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)檢察干警開展群眾觀再教育，引導(dǎo)檢察人員牢固樹立執(zhí)法為民的理念。要積極探索新時(shí)期群眾工作的新思路新方法，引領(lǐng)檢察
干警在執(zhí)法辦案中做好群眾工作。
謝健在講話中指出，2011年全市檢察機(jī)關(guān)要著力抓好以下五項(xiàng)工作：一是要圍繞發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，全力服務(wù)吉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展。圍繞中央、省委、市委關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等一系列重大決策部署，強(qiáng)化服務(wù)大局的針對(duì)性。依法嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的違法犯罪活動(dòng)，按照省院的統(tǒng)一部署積極開展“重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)，確定一批有重大影響的項(xiàng)目，深入開展重大項(xiàng)目建設(shè)職務(wù)犯罪同步預(yù)防工作。二是要圍繞穩(wěn)定這一第一責(zé)任，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義等問題，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。積極參與社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮打擊和預(yù)防犯罪等職能作用，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。在延伸檢察觸角上下功夫，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)管理。三是要圍繞維護(hù)人民權(quán)益這個(gè)根本，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作。抓住關(guān)系民生的突出問題開展重點(diǎn)監(jiān)督，要深入聯(lián)系和服務(wù)群眾，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，繼續(xù)做好“檢察民生服務(wù)熱線”辦理工作。要切實(shí)提高群眾工作能力，兩級(jí)院要有計(jì)劃、有步驟地安排檢察人員特別是年輕干部、業(yè)務(wù)骨干到基層一線、信訪一線掛職、鍛煉。四是要圍繞執(zhí)法辦案這個(gè)中心，充分履行法律監(jiān)督職能。依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作。要堅(jiān)持早抓、抓早，為圓滿完成全年辦案工作開個(gè)好頭。進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持依法、規(guī)范監(jiān)督。五是要圍繞檢察工作自身科學(xué)發(fā)展這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真開展上級(jí)檢察機(jī)關(guān)組織的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，按照高檢院、省院的部署，全面推行人民監(jiān)督員制度。加強(qiáng)換屆之年的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院信息化和檢務(wù)保障建設(shè)。
據(jù)悉，2010年，全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2042人，提起公訴2617人；立案偵查各類職務(wù)犯罪案件97件153人，法院均作了有罪判決；依法妥善處理群眾來信來訪755件，為促進(jìn)吉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展提
供了良好的法律保障和法律服務(wù)。
第三篇：曹建明·全國檢察長會(huì)議講話摘要
曹建明檢察長在全國檢察長會(huì)議上的講話摘要(據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》)
2011年12月22日，全國檢察長會(huì)議在北京召開，最高人民檢察院檢察長曹建明出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。講話摘要如下：
【2011年檢察工作回顧】
2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年和“十二五”開局之年，也是人民檢察制度創(chuàng)立80周年、檢察事業(yè)加快改革發(fā)展的一年。全國檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。
科學(xué)發(fā)展的思路更加完善
認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，著眼于適應(yīng)世情、國情、黨情的新變化新特點(diǎn)，組織各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入開展專題調(diào)研，研究制定《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》。召開第十三次全國檢察工作會(huì)議，進(jìn)一步深化對(duì)檢察工作中一系列重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識(shí)，明確了“十二五”時(shí)期檢察工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。特別是突出強(qiáng)調(diào)牢固樹立“六觀”、自覺踐行“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”、切實(shí)做到“四個(gè)必須”，豐富和完善了檢察工作科學(xué)發(fā)展的理論體系和工作思路，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義檢察事業(yè)新局面奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卓有成效
認(rèn)真分析加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)檢察工作提出的新要求，圍繞中央穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生等重大決策部署，完善和落實(shí)檢察工作服務(wù)大局的措施。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，組織開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加大對(duì)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境、破壞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等犯罪的打擊力度，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。部署開展預(yù)防和查辦干擾、破壞選舉職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，保障地方換屆選舉工作健康進(jìn)行。
三項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn) 積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，三項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)。我們堅(jiān)持把深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本舉措，大力推進(jìn)制度和機(jī)制建設(shè)。貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，系統(tǒng)提出參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體思路、工作原則和具體措施，積極探索參與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)管理的方法途徑，就辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、檢調(diào)對(duì)接、檢察法律文書說理、刑事被害人救助、輿情引導(dǎo)及應(yīng)急處臵、貫徹實(shí)施修改后的國家賠償法等出臺(tái)一系列規(guī)范性文件，努力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。
堅(jiān)持以人為本執(zhí)法為民 群眾工作更加扎實(shí)
堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn)，組織開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，深入開展集中化解涉檢進(jìn)京重復(fù)訪和案件評(píng)查工作，依法保障人民群眾合法權(quán)益。把打擊危害食品藥品安全犯罪作為重中之重，積極參與嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，批準(zhǔn)逮捕制售有毒有害食品等犯罪嫌疑人1801人、提起公訴1254人，查處涉嫌瀆職犯罪的國家工作人員120人。重視建立聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制，推行視頻接訪和網(wǎng)上舉報(bào)、信息查詢等便民利民措施，穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范派駐基層檢察室建設(shè)，積極開展巡回檢察。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，加強(qiáng)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”等活動(dòng)，首次邀請(qǐng)港澳人士參加高檢院檢察開放日活動(dòng)。
法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，更加注重?cái)?shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全的有機(jī)統(tǒng)一，完善執(zhí)法辦案考評(píng)機(jī)制，各項(xiàng)法律監(jiān)督工作整體推進(jìn)。一是依法打擊各類刑事犯罪。深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，配合有關(guān)部門開展“打四黑除四害”等專項(xiàng)行動(dòng)。1月至11月，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人837736人，提起公訴1069280人。二是查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作平穩(wěn)健康發(fā)展。突出辦案重點(diǎn)，加大辦案力度，立案偵查各類職務(wù)犯罪案件31616件43265人，其中涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員2475人。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”，落實(shí)和規(guī)范訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像工作。大力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作，立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7181件10331人，同比分別上升0.2%和3.7%;穩(wěn)步推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作機(jī)制建設(shè)，集中開展以“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政與公正司法”為主題的舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，成功舉辦檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽全國巡展，全國各級(jí)黨政干部共216萬人參觀展覽。更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作，完善和落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，開展預(yù)防職務(wù)犯罪系列宣傳活動(dòng)，實(shí)行行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。三是認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的一系列改革措施，立案監(jiān)督、追捕追訴、抗訴、再審檢察建議、監(jiān)督糾正違法等工作得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。推進(jìn)派出派駐監(jiān)所檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察、看守所械具和禁閉使用情況專項(xiàng)檢察，監(jiān)督糾正了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的一些突出問題。主動(dòng)爭取人大監(jiān)督和支持，全國各省、自治區(qū)和直轄市人大常委會(huì)全部制定了關(guān)于加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作的決議或決定。
檢察改革穩(wěn)步推進(jìn) 體制機(jī)制進(jìn)一步完善
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，會(huì)同最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》和《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)的通知》，制定《關(guān)于強(qiáng)化上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院執(zhí)法辦案活動(dòng)監(jiān)督的若干意見》，中央確定由高檢院牽頭的7項(xiàng)司法改革任務(wù)基本完成。會(huì)同國務(wù)院法制辦等部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，建立檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息共享、線索移送、監(jiān)督配合等機(jī)制。檢察委員會(huì)組織建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。會(huì)同鐵道部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于盡快完成鐵路檢察院移交工作的通知，鐵檢管理體制改革有序推進(jìn)。案件管理機(jī)制改革不斷深化，高檢院成立了案件管理辦公室，各地檢察機(jī)關(guān)做了大量有益探索。加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)改革措施落實(shí)情況的檢查評(píng)估和專項(xiàng)督查，完善職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)等改革的配套機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟法、民事訴訟法等法律修改的研究論證，及時(shí)提出立法建議。
強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè) 公正廉潔執(zhí)法水平有新的提升
扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念和檢察職業(yè)道德教育，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。結(jié)合市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，選優(yōu)配強(qiáng)檢察長，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)檢察人員分類管理相關(guān)政策的研究論證，會(huì)同中組部制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)臵暫行規(guī)定》。推行和完善檢察官遴選制度，高檢院首次面向社會(huì)公開選拔檢察官任職人選。制定檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃和“十二五”時(shí)期全國檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工程，部署新一輪大規(guī)模教育培訓(xùn)工作。扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，落實(shí)、完善檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。制定加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見，規(guī)范檢察人員與律師交往行為，嚴(yán)禁在內(nèi)部公務(wù)活動(dòng)和交往中用公款請(qǐng)客送禮。高檢院聽取和評(píng)議10個(gè)省級(jí)院檢察長述職述廉報(bào)告，對(duì)5個(gè)省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。一年來，對(duì)檢察人員的舉報(bào)數(shù)量同比下降22.3%，因違法違紀(jì)被查處的檢察人員數(shù)量同比下降38.7%。
檢察工作發(fā)展根基不斷夯實(shí) 以全國人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民檢察院基層建設(shè)的意見》，堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)在基層活動(dòng)，加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)抽樣評(píng)估和規(guī)范化管理試點(diǎn)。制定《“十二五”時(shí)期檢察計(jì)財(cái)裝備工作發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)市縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保障機(jī)制改革要求，修訂“兩房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定《國家檢察官學(xué)院分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。制定實(shí)施《“十二五”時(shí)期科技強(qiáng)檢規(guī)劃綱要》，加快開發(fā)檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用軟件，更加重視檢察科技裝備建設(shè)，檢察工作科技含量進(jìn)一步提升。
【2012年檢察工作主要任務(wù)】
2012年檢察工作的總體要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“六觀”和“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，以執(zhí)法辦案為中心，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為保障，以營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升檢察工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
一、緊緊圍繞主題主線，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
要更加自覺地服從、服務(wù)于黨和國家工作大局，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。
(一)積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作重心、完善服務(wù)措施。一要積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。二要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。三要嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪。依法查辦發(fā)生在國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域、資金密集型行業(yè)以及土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購中的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪。繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂工作，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。認(rèn)真抓好“預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新”和南水北調(diào)工程專項(xiàng)預(yù)防工作，有效防范和遏制重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中的職務(wù)犯罪。四要平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。五要依法妥善處理涉及企業(yè)的案件。
(二)積極服務(wù)和保障以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，把關(guān)注和保障民生擺在更加突出的位臵。一要嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、保障性安居工程等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，繼續(xù)抓好嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治，著力推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。二要積極研究新形勢下“三農(nóng)”工作中的新情況新問題，加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪。深入開展集中查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件專項(xiàng)工作，保障中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。三要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的長效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)公開性、執(zhí)行力和可持續(xù)性。健全檢察長接待日制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作。推進(jìn)視頻接訪、聯(lián)合接訪、下訪巡訪等工作，加強(qiáng)民生服務(wù)熱線、查詢服務(wù)窗口、綜合性受理接待中心和“陽光檢務(wù)”信息平臺(tái)等建設(shè)。完善重大決策專家咨詢和征求意見制度，充分運(yùn)用各種新媒體平臺(tái)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，密切檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。
(三)積極服務(wù)和保障社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，為推進(jìn)文化改革發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要依法維護(hù)國家文化安全。二要依法保障文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。配合有關(guān)部門深入開展“掃黃打非”以及整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)。依法查辦和積極預(yù)防文化領(lǐng)域特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化執(zhí)法管理中的職務(wù)犯罪。三要依法促進(jìn)誠信建設(shè)。依法打擊詐騙等犯罪活動(dòng)，健全行賄犯罪檔案查詢機(jī)制，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)社會(huì)征信管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，促進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)。四要依法促進(jìn)社會(huì)公共道德建設(shè)。把維護(hù)公共道德作為執(zhí)法辦案的重要價(jià)值追求，加大對(duì)見義勇為、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等行為的司法保護(hù)力度，依法妥善處理相關(guān)案件，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，使執(zhí)法辦案過程成為懲惡揚(yáng)善的過程。五要依法促進(jìn)廉政文化和法治文化建設(shè)。
二、全力護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
要深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)制度、機(jī)制和能力建設(shè)，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。
(一)依法打擊危害國家安全、社會(huì)治安、公共安全的犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”、拐賣兒童婦女等犯罪。依法打擊擾亂公共秩序、危害公共安全、破壞環(huán)境資源以及“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的排查整治，促進(jìn)完善社會(huì)治安防控體系。（二)積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理。一要積極參與對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。嚴(yán)格依法掌握涉罪外來人員逮捕、起訴條件，促進(jìn)平等適用不批捕、不起訴。推動(dòng)建立管護(hù)幫教基地，探索涉罪外來人員管護(hù)教育制度。配合有關(guān)部門加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳和法律服務(wù)工作。二要積極參與對(duì)特殊人群的服務(wù)管理。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)刑釋解教人員進(jìn)出監(jiān)所評(píng)估、銜接管理、安臵幫教、定期回訪等工作，使其盡快融入社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，防止和糾正脫漏管，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。積極參與違法行為教育矯治試點(diǎn)，推動(dòng)建立與相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，促進(jìn)提升教育矯治效果。三要積極參與對(duì)未成年人的司法保護(hù)。試點(diǎn)探索對(duì)涉罪未成年人捕、訴、監(jiān)(監(jiān)所監(jiān)督)、訪一體化。重視對(duì)犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的關(guān)愛，預(yù)防和減少未成年人犯罪。四要積極參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理。五要積極參與信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理。依法打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范有序傳播。加強(qiáng)檢察門戶網(wǎng)站和網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，加大正面宣傳力度。
(三)積極促進(jìn)社會(huì)管理法治化、規(guī)范化建設(shè)。立足法律監(jiān)督職能，推動(dòng)社會(huì)管理主體依法服務(wù)、依法管理。一要加大預(yù)防和查處社會(huì)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度。二要推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接長效機(jī)制建設(shè)。落實(shí)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，健全與有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢、重大案件情況通報(bào)等制度，加快推進(jìn)“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真開展調(diào)查處理舉報(bào)、建議移送案件、立案監(jiān)督等工作，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行社會(huì)管理職責(zé)。三要積極推動(dòng)完善社會(huì)管理制度。認(rèn)真分析執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)漏洞和制度缺陷，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門提出對(duì)策建議。完善和落實(shí)檢察建議反饋、跟蹤回訪等制度，充分發(fā)揮檢察建議的警示、預(yù)防、督促、規(guī)范等作用。
(四)更加注重預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。積極參與社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)，切實(shí)把排查、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾納入執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，努力從源頭上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要認(rèn)真貫徹“兩減少、兩擴(kuò)大”的要求。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等部門的溝通，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，減少不必要的羈押。二要加大涉檢信訪工作力度。依法妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視初信初訪，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制。建立上下級(jí)檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，完善重信重訪案件公開聽證、涉檢信訪終結(jié)等機(jī)制，探索建立涉檢信訪救助基金，全面推進(jìn)案件評(píng)查工作。三要強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理。落實(shí)檢調(diào)對(duì)接、法律文書說理、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，及時(shí)妥善化解進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛。全面推行執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)做好隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解工作。
三、堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，全面加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作
要高度重視、主動(dòng)適應(yīng)刑事訴訟法、民事訴訟法修改對(duì)檢察工作提出的新要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)執(zhí)法辦案工作，著力提升監(jiān)督水平和實(shí)效，推進(jìn)司法公信建設(shè)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴工作。在完善工作機(jī)制、提高辦案水平上下功夫，切實(shí)提升批捕、起訴工作的質(zhì)量和效果。一要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”。二要完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。健全輕微刑事案件快速辦理、辦案期限預(yù)警等機(jī)制，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。會(huì)同有關(guān)部門，探索建立批捕、起訴階段為盲、聾、啞、未成年犯罪嫌疑人提供法律援助工作機(jī)制。三要建立常態(tài)化的批捕、起訴案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)捕后撤案、不起訴、無罪案件進(jìn)行逐案剖析，定期開展案件質(zhì)量評(píng)查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格錯(cuò)捕、錯(cuò)訴的認(rèn)定和責(zé)任追究。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一要切實(shí)加大辦案力度。加強(qiáng)舉報(bào)工作，強(qiáng)化舉報(bào)線索評(píng)估、研判和管理，完善不立案線索審查、復(fù)核制度。積極推進(jìn)偵查信息、執(zhí)法信息共享和公共信息快速查詢機(jī)制建設(shè)，逐步建立快捷高效安全的偵查信息查詢系統(tǒng)。完善偵查指揮體制，依托檢察專線網(wǎng)加快偵查指揮平臺(tái)建設(shè)，探索建立區(qū)域偵查協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)偵查手段現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變偵查方式。二要進(jìn)一步加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪工作力度。制定重大復(fù)雜案件專案調(diào)查規(guī)程，推動(dòng)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員非法干預(yù)查處瀆職侵權(quán)違法犯罪案件處理機(jī)制，制定瀆職案件適用法律和適用緩刑、免予刑事處罰等司法解釋及規(guī)范性文件，努力在解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難上取得新成效。三要進(jìn)一步規(guī)范偵查活動(dòng)。制定初查工作規(guī)定，規(guī)范初查程序和措施。改革案件分級(jí)管轄制度，規(guī)范上級(jí)院對(duì)下交辦案件和指定異地管轄程序。推進(jìn)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全責(zé)任制和預(yù)案審批、看審分離等辦案安全防范制度。四要深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。推進(jìn)偵防一體化機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用宣傳教育、預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查、檢察建議等措施，深入開展個(gè)案預(yù)防、類案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防。組織預(yù)防職務(wù)犯罪巡講和宣傳，開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳優(yōu)秀短片和公益廣告評(píng)選活動(dòng)。推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院工作，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，推動(dòng)建立社會(huì)化預(yù)防工作格局。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作。適應(yīng)中國特色社會(huì)主義法律體系形成后的新要求，切實(shí)在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、提高監(jiān)督質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。一要落實(shí)和完善強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)不該立案而立案進(jìn)行監(jiān)督的條件、范圍和程序，完善公訴案件適用簡易程序?qū)徖淼墓ぷ鳈C(jī)制，落實(shí)檢察長列席審判委員會(huì)會(huì)議制度，規(guī)范量刑建議的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件一審判決上下兩級(jí)檢察院同步審查制度。改革和完善不服法院生效刑事裁判申訴案件辦理程序，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約。建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度，探索對(duì)減刑、假釋案件開庭審理的監(jiān)督，完善糾防超期羈押和久押不決工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家賠償法，穩(wěn)步開展賠償監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益。二要大力加強(qiáng)民事行政檢察工作。全面貫徹落實(shí)第二次民行檢察工作會(huì)議精神，規(guī)范民行檢察監(jiān)督行為，推進(jìn)民行檢察改革，加強(qiáng)民行檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升民行檢察工作水平。圍繞構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局。繼續(xù)推動(dòng)完善民行檢察監(jiān)督的范圍、程序和措施，積極穩(wěn)妥開展民事執(zhí)行監(jiān)督試點(diǎn)和督促起訴、支持起訴工作。積極配合全國人大常委會(huì)開展專題調(diào)研，推動(dòng)解決民行檢察工作存在的突出困難和問題。三要不斷增強(qiáng)訴訟監(jiān)督實(shí)效。正確處理敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督與依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的關(guān)系，注重監(jiān)督措施運(yùn)用的適當(dāng)性、有效性，注重各種監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用和有效銜接，注重監(jiān)督意見的跟蹤落實(shí)，注重加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。
四、深入推進(jìn)檢察改革，增強(qiáng)檢察工作發(fā)展活力 明年是全面落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革部署的重要一年。要按照中央的要求，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)檢查評(píng)估，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保檢察體制和工作機(jī)制改革取得明顯成效。
(一)全面落實(shí)已出臺(tái)改革措施。特別是要嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，確保職務(wù)犯罪案件審查逮捕質(zhì)量。堅(jiān)決按照“全面、全部、全程”的要求，落實(shí)和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。偵查監(jiān)督、公訴部門要加強(qiáng)對(duì)同步錄音錄像的審查。繼續(xù)推進(jìn)鐵檢管理體制改革。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)死刑復(fù)核法律程序改革，建立和完善死刑復(fù)核法律監(jiān)督機(jī)制。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。適應(yīng)刑事訴訟法、民事訴訟法的修改，修訂檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，完善執(zhí)法辦案程序規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制約辦法等相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度。針對(duì)執(zhí)法中的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步開展教育整頓，逐步形成解決突出問題、規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法辦案考評(píng)工作，推行檢察人員執(zhí)法檔案制度，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)推進(jìn)案件管理機(jī)制改革。以檢察信息化為依托，積極構(gòu)建統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案集中管理機(jī)制。要正確處理案件管理與案件辦理、監(jiān)督與配合、管理與服務(wù)的關(guān)系。抓緊開發(fā)案件管理軟件，構(gòu)建案件辦理、管理、統(tǒng)計(jì)一體的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦案網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評(píng)。
(四)做好新一輪檢察改革調(diào)研論證和檢察理論研究工作。重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，提高檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力和水平，健全檢察機(jī)關(guān)組織體系，優(yōu)化檢察職權(quán)配臵，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，完善執(zhí)法管理、隊(duì)伍管理和保障管理機(jī)制等問題，加強(qiáng)對(duì)檢察改革的前瞻性研究，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。根據(jù)全國人大常委會(huì)立法進(jìn)程，集中力量對(duì)刑事訴訟法、民事訴訟法以及人民檢察院組織法等法律的修改進(jìn)行研究論證，及時(shí)提出立法建議。
五、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，不斷提升公正廉潔執(zhí)法水平
堅(jiān)持以公正廉潔執(zhí)法為核心，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自身監(jiān)督，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
(一)扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深化社會(huì)主義法治理念教育。廣泛開展忠誠履職教育、執(zhí)法為民教育、公正執(zhí)法教育和廉潔從檢教育。要加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織和落實(shí)，突出檢察實(shí)踐特色，堅(jiān)持把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)貫徹第十三次全國檢察工作會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)檢察人員牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，切實(shí)做到“四個(gè)必須”。要大力表彰和宣傳踐行政法干警核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
(二)著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以市、縣級(jí)檢察院為重點(diǎn)，加強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)，切實(shí)提高準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格依法辦事、做好群眾工作的能力。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，全面落實(shí)巡視、任前雙重談話和誡勉談話、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)等制度。高檢院將繼續(xù)組織省級(jí)院檢察長述職述廉和報(bào)告工作，對(duì)已巡視省級(jí)檢察院反饋意見落實(shí)情況進(jìn)行回查。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，認(rèn)真做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。
(三)深入推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。一要進(jìn)一步深化檢察隊(duì)伍管理機(jī)制改革。探索建立符合司法規(guī)律和檢察工作實(shí)際的檢察人員分類管理機(jī)制，健全檢察人員職業(yè)保障制度。完善新進(jìn)人員考試錄用辦法，進(jìn)一步落實(shí)檢察官遴選制度，加大面向社會(huì)公開選拔檢察官任職人選工作力度。規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵。二要加快推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)工作。啟動(dòng)第三批全國檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審，完善檢察業(yè)務(wù)專家管理制度。實(shí)施青年檢察官育才工程，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和出國(境)培訓(xùn)。探索在少數(shù)民族地區(qū)建立雙語檢察人才培訓(xùn)基地，加大對(duì)西藏、新疆和其他少數(shù)民族地區(qū)中青年業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)力度。三要全面啟動(dòng)新一輪全員輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好執(zhí)法辦案一線人員培訓(xùn)和基層檢察人員全員輪訓(xùn)。推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)改革，完善檢察教育培訓(xùn)體系，研究制定崗位素能標(biāo)準(zhǔn)和分類培訓(xùn)大綱，廣泛開展實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)和競賽。提高教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障水平。完善和落實(shí)西部巡講、流動(dòng)課堂等制度，加大對(duì)西部地區(qū)教育培訓(xùn)支持力度。
(四)大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的決定，全面部署檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作，發(fā)展和繁榮先進(jìn)檢察文化。深入踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)行為基本規(guī)范，健全和落實(shí)教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制。大力宣傳富有時(shí)代精神的檢察英模和先進(jìn)典型。重視機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)辦公場所法治文化和廉政文化建設(shè)，因地制宜加強(qiáng)具有檢察特色的院史陳列室、圖書館(室)、“文化墻”等文化設(shè)施建設(shè)，推出一批檢察文化建設(shè)示范單位。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，充分發(fā)揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。統(tǒng)籌整合各類檢察文化資源，充分發(fā)揮檢察文聯(lián)和檢察媒體的作用，增強(qiáng)檢察文化軟實(shí)力。
(五)切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)。深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，全面加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署、干部選拔任用、工程建設(shè)項(xiàng)目、科技裝備采購、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善檢務(wù)督察工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行警車、公務(wù)用車管理規(guī)定以及“禁酒令”等各項(xiàng)禁令和紀(jì)律規(guī)定。突出加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督，探索實(shí)行重大工作部署專項(xiàng)督辦制度。嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)行為，完善重大案件剖析和通報(bào)制度，開展經(jīng)常性警示教育。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹全國人大常委會(huì)審議人民檢察院基層建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作。一是著力推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。全面落實(shí)2009—2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃，研究制定新一輪基層檢察院建設(shè)規(guī)劃。穩(wěn)步探索和推進(jìn)派出基層檢察室職能規(guī)范化、機(jī)構(gòu)正規(guī)化、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高延伸法律監(jiān)督觸角工作水平。二是著力加快科技強(qiáng)檢步伐。全面推進(jìn)檢察技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)、信息化應(yīng)用、辦案輔助、安全保密、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)體系”建設(shè)，積極參與政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享。加快研發(fā)和推廣檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用軟件。以職務(wù)犯罪偵查信息化和裝備現(xiàn)代化為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢察科技裝備建設(shè)。建立檢察科技建設(shè)、應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)檢察技術(shù)協(xié)作辦案規(guī)定，完善檢察技術(shù)與各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)緊密配合的工作機(jī)制。三是著力提高檢務(wù)保障水平。認(rèn)真落實(shí)《“十二五”時(shí)期檢察計(jì)財(cái)裝備工作發(fā)展規(guī)劃》，建立健全與中央政法經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革要求相適應(yīng)的檢務(wù)保障工作機(jī)制。各省級(jí)院要會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門制定實(shí)施新的市縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。制定實(shí)施檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)以“兩房”為重點(diǎn)的辦案辦公條件全面改善，配合做好基建債務(wù)化解工作。推進(jìn)檢察援藏、援疆工作，落實(shí)對(duì)口援助項(xiàng)目和資金。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，積極推進(jìn)預(yù)算、財(cái)務(wù)公開和內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范國有資產(chǎn)管理、政府采購和招投標(biāo)工作程序，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。
第四篇：曹建明在全國檢察長會(huì)議上講話摘要
曹建明在全國檢察長會(huì)議上講話摘要:2012年檢察工作主要任務(wù)
2011年12月23日 07:18 2012年檢察工作的總體要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“六觀”和“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，以執(zhí)法辦案為中心，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為保障，以營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升檢察工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
一、緊緊圍繞主題主線，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
要更加自覺地服從、服務(wù)于黨和國家工作大局，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。
(一)積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作重心、完善服務(wù)措施。一要積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。二要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。三要嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪。依法查辦發(fā)生在國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域、資金密集型行業(yè)以及土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購中的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪。繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂工作，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。認(rèn)真抓好“預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新”和南水北調(diào)工程專項(xiàng)預(yù)防工作，有效防范和遏制重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中的職務(wù)犯罪。四要平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。五要依法妥善處理涉及企業(yè)的案件。
(二)積極服務(wù)和保障以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，把關(guān)注和保障民生擺在更加突出的位置。一要嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、保障性安居工程等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，繼續(xù)抓好嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治，著力推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。二要積極研究新形勢下“三農(nóng)”工作中的新情況新問題，加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪。深入開展集中查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件專項(xiàng)工作，保障中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。三要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的長效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)公開性、執(zhí)行力和可持續(xù)性。健全檢察長接待日制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作。推進(jìn)視頻接訪、聯(lián)合接訪、下訪巡訪等工作，加強(qiáng)民生服務(wù)熱線、查詢服務(wù)窗口、綜合性受理接待中心和“陽光檢務(wù)”信息平臺(tái)等建設(shè)。完善重大決策專家咨詢和征求意見制度，充分運(yùn)用各種新媒體平臺(tái)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，密切檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。
(三)積極服務(wù)和保障社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，為推進(jìn)文化改革發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要依法維護(hù)國家文化安全。二要依法保障文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。配合有關(guān)部門深入開展“掃黃打非”以及整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)。依法查辦和積極預(yù)防文化領(lǐng)域特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化執(zhí)法管理中的職務(wù)犯罪。三要依法促進(jìn)誠信建設(shè)。依法打擊詐騙等犯罪活動(dòng)，健全行賄犯罪檔案查詢機(jī)制，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)社會(huì)征信管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，促進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)。四要依法促進(jìn)社會(huì)公共道德建設(shè)。把維護(hù)公共道德作為執(zhí)法辦案的重要價(jià)值追求，加大對(duì)見義勇為、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等行為的司法保護(hù)力度，依法妥善處理相關(guān)案件，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，使執(zhí)法辦案過程成為懲惡揚(yáng)善的過程。五要依法促進(jìn)廉政文化和法治文化建設(shè)。
二、全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
要深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)制度、機(jī)制和能力建設(shè)，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。
(一)依法打擊危害國家安全、社會(huì)治安、公共安全的犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”、拐賣兒童婦女等犯罪。依法打擊擾亂公共秩序、危害公共安全、破壞環(huán)境資源以及“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的排查整治，促進(jìn)完善社會(huì)治安防控體系。
(二)積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理。一要積極參與對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。嚴(yán)格依法掌握涉罪外來人員逮捕、起訴條件，促進(jìn)平等適用不批捕、不起訴。推動(dòng)建立管護(hù)幫教基地，探索涉罪外來人員管護(hù)教育制度。配合有關(guān)部門加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳和法律服務(wù)工作。二要積極參與對(duì)特殊人群的服務(wù)管理。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)刑釋解教人員進(jìn)出監(jiān)所評(píng)估、銜接管理、安置幫教、定期回訪等工作，使其盡快融入社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，防止和糾正脫漏管，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。積極參與違法行為教育矯治試點(diǎn)，推動(dòng)建立與相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，促進(jìn)提升教育矯治效果。三要積極參與對(duì)未成年人的司法保護(hù)。試點(diǎn)探索對(duì)涉罪未成年人捕、訴、監(jiān)(監(jiān)所監(jiān)督)、訪一體化。重視對(duì)犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的關(guān)愛，預(yù)防和減少未成年人犯罪。四要積極參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理。五要積極參與信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理。依法打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范有序傳播。加強(qiáng)檢察門戶網(wǎng)站和網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，加大正面宣傳力度。
(三)積極促進(jìn)社會(huì)管理法治化、規(guī)范化建設(shè)。立足法律監(jiān)督職能，推動(dòng)社會(huì)管理主體依法服務(wù)、依法管理。一要加大預(yù)防和查處社會(huì)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度。二要推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接長效機(jī)制建設(shè)。落實(shí)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，健全與有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢、重大案件情況通報(bào)等制度，加快推進(jìn)“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真開展調(diào)查處理舉報(bào)、建議移送案件、立案監(jiān)督等工作，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行社會(huì)管理職責(zé)。三要積極推動(dòng)完善社會(huì)管理制度。認(rèn)真分析執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)漏洞和制度缺陷，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門提出對(duì)策建議。完善和落實(shí)檢察建議反饋、跟蹤回訪等制度，充分發(fā)揮檢察建議的警示、預(yù)防、督促、規(guī)范等作用。
(四)更加注重預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。積極參與社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)，切實(shí)把排查、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾納入執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，努力從源頭上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要認(rèn)真貫徹“兩減少、兩擴(kuò)大”的要求。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等部門的溝通，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，減少不必要的羈押。二要加大涉檢信訪工作力度。依法妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視初信初訪，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制。建立上下級(jí)檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，完善重信重訪案件公開聽證、涉檢信訪終結(jié)等機(jī)制，探索建立涉檢信訪救助基金，全面推進(jìn)案件評(píng)查工作。三要強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理。落實(shí)檢調(diào)對(duì)接、法律文書說理、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，及時(shí)妥善化解進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛。全面推行執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)做好隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解工作。
三、堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，全面加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作
要高度重視、主動(dòng)適應(yīng)刑事訴訟法、民事訴訟法修改對(duì)檢察工作提出的新要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)執(zhí)法辦案工作，著力提升監(jiān)督水平和實(shí)效，推進(jìn)司法公信建設(shè)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴工作。在完善工作機(jī)制、提高辦案水平上下功夫，切實(shí)提升批捕、起訴工作的質(zhì)量和效果。一要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”。二要完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。健全輕微刑事案件快速辦理、辦案期限預(yù)警等機(jī)制，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。會(huì)同有關(guān)部門，探索建立批捕、起訴階段為盲、聾、啞、未成年犯罪嫌疑人提供法律援助工作機(jī)制。三要建立常態(tài)化的批捕、起訴案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)捕后撤案、不起訴、無罪案件進(jìn)行逐案剖析，定期開展案件質(zhì)量評(píng)查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格錯(cuò)捕、錯(cuò)訴的認(rèn)定和責(zé)任追究。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一要切實(shí)加大辦案力度。加強(qiáng)舉報(bào)工作，強(qiáng)化舉報(bào)線索評(píng)估、研判和管理，完善不立案線索審查、復(fù)核制度。積極推進(jìn)偵查信息、執(zhí)法信息共享和公共信息快速查詢機(jī)制建設(shè)，逐步建立快捷高效安全的偵查信息查詢系統(tǒng)。完善偵查指揮體制，依托檢察專線網(wǎng)加快偵查指揮平臺(tái)建設(shè)，探索建立區(qū)域偵查協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)偵查手段現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變偵查方式。二要進(jìn)一步加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪工作力度。制定重大復(fù)雜案件專案調(diào)查規(guī)程，推動(dòng)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員非法干預(yù)查處瀆職侵權(quán)違法犯罪案件處理機(jī)制，制定瀆職案件適用法律和適用緩刑、免予刑事處罰等司法解釋及規(guī)范性文件，努力在解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難上取得新成效。三要進(jìn)一步規(guī)范偵查活動(dòng)。制定初查工作規(guī)定，規(guī)范初查程序和措施。改革案件分級(jí)管轄制度，規(guī)范上級(jí)院對(duì)下交辦案件和指定異地管轄程序。推進(jìn)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全責(zé)任制和預(yù)案審批、看審分離等辦案安全防范制度。四要深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。推進(jìn)偵防一體化機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用宣傳教育、預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查、檢察建議等措施，深入開展個(gè)案預(yù)防、類案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防。組織預(yù)防職務(wù)犯罪巡講和宣傳，開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳優(yōu)秀短片和公益廣告評(píng)選活動(dòng)。推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院工作，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，推動(dòng)建立社會(huì)化預(yù)防工作格局。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作。適應(yīng)中國特色社會(huì)主義法律體系形成后的新要求，切實(shí)在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、提高監(jiān)督質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。一要落實(shí)和完善強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)不該立案而立案進(jìn)行監(jiān)督的條件、范圍和程序，完善公訴案件適用簡易程序?qū)徖淼墓ぷ鳈C(jī)制，落實(shí)檢察長列席審判委員會(huì)會(huì)議制度，規(guī)范量刑建議的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件一審判決上下兩級(jí)檢察院同步審查制度。改革和完善不服法院生效刑事裁判申訴案件辦理程序，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約。建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度，探索對(duì)減刑、假釋案件開庭審理的監(jiān)督，完善糾防超期羈押和久押不決工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家賠償法，穩(wěn)步開展賠償監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益。二要大力加強(qiáng)民事行政檢察工作。全面貫徹落實(shí)第二次民行檢察工作會(huì)議精神，規(guī)范民行檢察監(jiān)督行為，推進(jìn)民行檢察改革，加強(qiáng)民行檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升民行檢察工作水平。圍繞構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局。繼續(xù)推動(dòng)完善民行檢察監(jiān)督的范圍、程序和措施，積極穩(wěn)妥開展民事執(zhí)行監(jiān)督試點(diǎn)和督促起訴、支持起訴工作。積極配合全國人大常委會(huì)開展專題調(diào)研，推動(dòng)解決民行檢察工作存在的突出困難和問題。三要不斷增強(qiáng)訴訟監(jiān)督實(shí)效。正確處理敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督與依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的關(guān)系，注重監(jiān)督措施運(yùn)用的適當(dāng)性、有效性，注重各種監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用和有效銜接，注重監(jiān)督意見的跟蹤落實(shí)，注重加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。
四、深入推進(jìn)檢察改革，增強(qiáng)檢察工作發(fā)展活力
明年是全面落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革部署的重要一年。要按照中央的要求，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)檢查評(píng)估，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保檢察體制和工作機(jī)制改革取得明顯成效。
(一)全面落實(shí)已出臺(tái)改革措施。特別是要嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，確保職務(wù)犯罪案件審查逮捕質(zhì)量。堅(jiān)決按照“全面、全部、全程”的要求，落實(shí)和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。偵查監(jiān)督、公訴部門要加強(qiáng)對(duì)同步錄音錄像的審查。繼續(xù)推進(jìn)鐵檢管理體制改革。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)死刑復(fù)核法律程序改革，建立和完善死刑復(fù)核法律監(jiān)督機(jī)制。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。適應(yīng)刑事訴訟法、民事訴訟法的修改，修訂檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，完善執(zhí)法辦案程序規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制約辦法等相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度。針對(duì)執(zhí)法中的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步開展教育整頓，逐步形成解決突出問題、規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法辦案考評(píng)工作，推行檢察人員執(zhí)法檔案制度，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)推進(jìn)案件管理機(jī)制改革。以檢察信息化為依托，積極構(gòu)建統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案集中管理機(jī)制。要正確處理案件管理與案件辦理、監(jiān)督與配合、管理與服務(wù)的關(guān)系。抓緊開發(fā)案件管理軟件，構(gòu)建案件辦理、管理、統(tǒng)計(jì)一體的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦案網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評(píng)。
(四)做好新一輪檢察改革調(diào)研論證和檢察理論研究工作。重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，提高檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力和水平，健全檢察機(jī)關(guān)組織體系，優(yōu)化檢察職權(quán)配置，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，完善執(zhí)法管理、隊(duì)伍管理和保障管理機(jī)制等問題，加強(qiáng)對(duì)檢察改革的前瞻性研究，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。根據(jù)全國人大常委會(huì)立法進(jìn)程，集中力量對(duì)刑事訴訟法、民事訴訟法以及人民檢察院組織法等法律的修改進(jìn)行研究論證，及時(shí)提出立法建議。
五、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，不斷提升公正廉潔執(zhí)法水平
堅(jiān)持以公正廉潔執(zhí)法為核心，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自身監(jiān)督，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
(一)扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深化社會(huì)主義法治理念教育。廣泛開展忠誠履職教育、執(zhí)法為民教育、公正執(zhí)法教育和廉潔從檢教育。要加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織和落實(shí)，突出檢察實(shí)踐特色，堅(jiān)持把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)貫徹第十三次全國檢察工作會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)檢察人員牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，切實(shí)做到“四個(gè)必須”。要大力表彰和宣傳踐行政法干警核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
(二)著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以市、縣級(jí)檢察院為重點(diǎn)，加強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)，切實(shí)提高準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格依法辦事、做好群眾工作的能力。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，全面落實(shí)巡視、任前雙重談話和誡勉談話、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)等制度。高檢院將繼續(xù)組織省級(jí)院檢察長述職述廉和報(bào)告工作，對(duì)已巡視省級(jí)檢察院反饋意見落實(shí)情況進(jìn)行回查。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，認(rèn)真做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。
(三)深入推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。一要進(jìn)一步深化檢察隊(duì)伍管理機(jī)制改革。探索建立符合司法規(guī)律和檢察工作實(shí)際的檢察人員分類管理機(jī)制，健全檢察人員職業(yè)保障制度。完善新進(jìn)人員考試錄用辦法，進(jìn)一步落實(shí)檢察官遴選制度，加大面向社會(huì)公開選拔檢察官任職人選工作力度。規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。二要加快推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)工作。啟動(dòng)第三批全國檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審，完善檢察業(yè)務(wù)專家管理制度。實(shí)施青年檢察官育才工程，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和出國(境)培訓(xùn)。探索在少數(shù)民族地區(qū)建立雙語檢察人才培訓(xùn)基地，加大對(duì)西藏、新疆和其他少數(shù)民族地區(qū)中青年業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)力度。三要全面啟動(dòng)新一輪全員輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好執(zhí)法辦案一線人員培訓(xùn)和基層檢察人員全員輪訓(xùn)。推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)改革，完善檢察教育培訓(xùn)體系，研究制定崗位素能標(biāo)準(zhǔn)和分類培訓(xùn)大綱，廣泛開展實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)和競賽。提高教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障水平。完善和落實(shí)西部巡講、流動(dòng)課堂等制度，加大對(duì)西部地區(qū)教育培訓(xùn)支持力度。
(四)大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的決定，全面部署檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作，發(fā)展和繁榮先進(jìn)檢察文化。深入踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)行為基本規(guī)范，健全和落實(shí)教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制。大力宣傳富有時(shí)代精神的檢察英模和先進(jìn)典型。重視機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)辦公場所法治文化和廉政文化建設(shè)，因地制宜加強(qiáng)具有檢察特色的院史陳列室、圖書館(室)、“文化墻”等文化設(shè)施建設(shè)，推出一批檢察文化建設(shè)示范單位。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，充分發(fā)揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。統(tǒng)籌整合各類檢察文化資源，充分發(fā)揮檢察文聯(lián)和檢察媒體的作用，增強(qiáng)檢察文化軟實(shí)力。
(五)切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)。深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，全面加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署、干部選拔任用、工程建設(shè)項(xiàng)目、科技裝備采購、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善檢務(wù)督察工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行警車、公務(wù)用車管理規(guī)定以及“禁酒令”等各項(xiàng)禁令和紀(jì)律規(guī)定。突出加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督，探索實(shí)行重大工作部署專項(xiàng)督辦制度。嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)行為，完善重大案件剖析和通報(bào)制度，開展經(jīng)常性警示教育。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹全國人大常委會(huì)審議人民檢察院基層建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作。一是著力推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。全面落實(shí)2009—2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃，研究制定新一輪基層檢察院建設(shè)規(guī)劃。穩(wěn)步探索和推進(jìn)派出基層檢察室職能規(guī)范化、機(jī)構(gòu)正規(guī)化、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高延伸法律監(jiān)督觸角工作水平。二是著力加快科技強(qiáng)檢步伐。全面推進(jìn)檢察技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)、信息化應(yīng)用、辦案輔助、安全保密、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)體系”建設(shè)，積極參與政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享。加快研發(fā)和推廣檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用軟件。以職務(wù)犯罪偵查信息化和裝備現(xiàn)代化為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢察科技裝備建設(shè)。建立檢察科技建設(shè)、應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)檢察技術(shù)協(xié)作辦案規(guī)定，完善檢察技術(shù)與各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)緊密配合的工作機(jī)制。三是著力提高檢務(wù)保障水平。認(rèn)真落實(shí)《“十二五”時(shí)期檢察計(jì)財(cái)裝備工作發(fā)展規(guī)劃》，建立健全與中央政法經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革要求相適應(yīng)的檢務(wù)保障工作機(jī)制。各省級(jí)院要會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門制定實(shí)施新的市縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。制定實(shí)施檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)以“兩房”為重點(diǎn)的辦案辦公條件全面改善，配合做好基建債務(wù)化解工作。推進(jìn)檢察援藏、援疆工作，落實(shí)對(duì)口援助項(xiàng)目和資金。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，積極推進(jìn)預(yù)算、財(cái)務(wù)公開和內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范國有資產(chǎn)管理、政府采購和招投標(biāo)工作程序，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。
第五篇：曹建明7月19日全國檢察長會(huì)議講話
曹建明7月19日全國檢察長會(huì)議講話
牢固樹立“五個(gè)意識(shí)”著力轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念 努力做到“六個(gè)并重”確保刑訴法全面正確實(shí)施
今年3月，十一屆全國人大五次會(huì)議通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。這是中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的重大成果，是完善中國特色社會(huì)主義法律體系的重大舉措，是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大成就，對(duì)于更加有效地懲罰犯罪、保護(hù)人民，更加有效地保障國家安全和社會(huì)公共安全、維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)秩序，樹立社會(huì)主義法治國家良好形象，具有重大意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照黨中央和全國人大的要求，把深入學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法，作為事關(guān)法律監(jiān)督職能全面正確有效履行，事關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化自身監(jiān)督制約、全面提高自身執(zhí)法能力素質(zhì)，事關(guān)完善中國特色社會(huì)主義檢察制度、推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大事來抓。
一、充分認(rèn)識(shí)刑訴法修改給檢察工作帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
刑訴法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律，是保證刑法正確實(shí)施的重要法律規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案涉及刑事訴訟全過程，刑訴法修改對(duì)檢察工作影響深遠(yuǎn)、意義重大。
一是修改后刑訴法進(jìn)一步完善了刑事司法制度，進(jìn)一步促進(jìn)和保障檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪、保護(hù)人民。刑訴法是司法機(jī)關(guān)辦理刑事案件的基本依據(jù)。這次修改堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革要求，對(duì)證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施制度等作了重要補(bǔ)充，對(duì)偵查、起訴、審判、執(zhí)行以及特別程序作了重要完善，解決了當(dāng)前司法實(shí)踐中迫切需要解決的問題，使刑事訴訟制度進(jìn)一步科學(xué)化，為檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中更好懲罰犯罪、保護(hù)人民提供了更加有力的法律武器。
二是修改后刑訴法進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，對(duì)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正、維護(hù)社會(huì)秩序賦予了新的重要職能。這次修改把對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督貫穿始終，進(jìn)一步細(xì)化、明確了檢察機(jī)關(guān)在刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督職能，新增了訴訟違法行為審查糾正、非法取證行為調(diào)查核實(shí)、繼續(xù)羈押必要性審查、對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的監(jiān)督、死刑復(fù)核法律監(jiān)督、刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督等，特別是新增未成年人刑事案件、當(dāng)事人和解的公訴案件、違法所得沒收、強(qiáng)制醫(yī)療等四項(xiàng)特別程序，賦予了檢察機(jī)關(guān)新的職責(zé)任務(wù)，明確了檢察機(jī)關(guān)相應(yīng)的法律監(jiān)督手段和效力，拓展了檢察機(jī)關(guān)積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作領(lǐng)域和途徑。
三是修改后刑訴法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法，對(duì)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法提出了新的更高要求。這次修改將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法總則，規(guī)定“不得強(qiáng)迫自證其罪”，進(jìn)一步完善非法證據(jù)排除制度，在刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)全面貫徹體現(xiàn)了人權(quán)保障的要求;同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范強(qiáng)制措施、偵查措施的適用，加強(qiáng)對(duì)證據(jù)合法性的監(jiān)督審查，強(qiáng)化了當(dāng)事人、辯護(hù)人和其他有關(guān)人員的知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)等。這對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、辦案方式、工作機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步促進(jìn)廣大檢察人員不斷提高偵查突破案件能力、依法收集證據(jù)能力、出庭支持公訴能力和監(jiān)督糾正違法等能力。
刑訴法修改對(duì)檢察機(jī)關(guān)來說，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要從國家法治建設(shè)全局和檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，積極正確把握刑訴法修改對(duì)檢察工作的有力推動(dòng)，既要清醒認(rèn)識(shí)面臨的新形勢新問題新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，又要充分看到檢察事業(yè)有利條件和發(fā)展機(jī)遇，特別是要看到黨和國家及人民群眾對(duì)檢察工作的高度重視和充分肯定，看到近年來我們堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，看到正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)給我們更新執(zhí)法理念、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變辦案方式、提升監(jiān)督能力帶來的全面深入推進(jìn)，堅(jiān)定信心和決心，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認(rèn)識(shí)到位、工作落實(shí)到位，確保修改后刑訴法在檢察工作中得到全面正確有效地貫徹落實(shí)。
二、著力轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念
理念是行動(dòng)的指南，是指導(dǎo)實(shí)踐的思想基礎(chǔ)。貫徹實(shí)施修改后刑訴法，檢察機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)很多。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，首先是執(zhí)法理念的挑戰(zhàn)。這次刑訴法修改，反映了社會(huì)各界在注重保障人權(quán)、體現(xiàn)程序正義、維護(hù)司法公正等諸多基本問題上達(dá)成的廣泛共識(shí)，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義法治文明進(jìn)步的客觀要求。檢察機(jī)關(guān)只有牢固樹立社會(huì)主義法治理念，更好轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念，才能有效提升自身的執(zhí)法能力素質(zhì)，保證法律的正確實(shí)施。如果執(zhí)法理念不能適應(yīng)，有些同志就會(huì)覺得自己不會(huì)辦案了，有些同志則又不敢辦案、不愿辦案了。特別是如果執(zhí)法理念不轉(zhuǎn)變，有問題也不會(huì)去積極應(yīng)對(duì)，建立了機(jī)制、措施也不會(huì)真正落到實(shí)處。***同志在實(shí)施修改后刑訴法座談會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。這“五個(gè)意識(shí)”，是這次刑訴法修改原則和價(jià)值取向的高度概括，也是社會(huì)主義刑事司法的基本要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)廣大檢察人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到刑訴法立法宗旨上來，統(tǒng)一到牢固樹立“五個(gè)意識(shí)”上來，并通過檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和履行法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步做到“六個(gè)并重”。
要始終堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重。尊重和保障人權(quán)是我國憲法確立的重要原則，也是檢察機(jī)關(guān)的重大使命和重要職能。這次刑訴法修改更好統(tǒng)籌了懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，一方面通過完善強(qiáng)制措施，健全證據(jù)、偵查、審判等制度，特別是針對(duì)長期困擾職務(wù)犯罪偵查工作的突出問題，延長傳喚、拘傳時(shí)間和審查決定逮捕期限，賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查、指定居所監(jiān)視居住、查封等措施，為檢察機(jī)關(guān)依法懲治犯罪、維護(hù)廣大人民群眾的人權(quán)提供了新的重要法律依據(jù);另一方面，在強(qiáng)化犯罪嫌疑人和被告人辯護(hù)權(quán)、不得強(qiáng)迫自證其罪、繼續(xù)羈押必要性審查、非法證據(jù)排除、訊問錄音錄像、當(dāng)事人訴訟權(quán)利救濟(jì)等方面作出一系列新規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑事訴訟中的人權(quán)保障。當(dāng)前，我國仍處于刑事犯罪高發(fā)期。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要在堅(jiān)持正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)決依法懲處刑事犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)不僅負(fù)有監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、人民法院及其工作人員尊重和保障人權(quán)的職責(zé)，而且自身執(zhí)法辦案必須更加重視尊重和保障人權(quán)。在自身執(zhí)法辦案中，要高度重視嚴(yán)格落實(shí)刑訴法關(guān)于保障人權(quán)的一系列制度規(guī)定，一方面更加重視保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，重視被害人的人權(quán)保護(hù)，重視保障無罪的人不受刑事追究;另一方面更加重視尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利，尊重和保障其健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本人權(quán)，全面加強(qiáng)刑事訴訟中的人權(quán)保障。
要始終堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重。實(shí)體公正和程序公正是司法公正的重要組成部分，二者相輔相成、不可或缺。實(shí)體公正是程序公正的根本目的，程序公正是實(shí)體公正的重要保證。這次刑訴法修改使程序公正、程序的獨(dú)立價(jià)值得到了更加充分的體現(xiàn)，比如通過完善強(qiáng)制措施、證人鑒定人出庭作證、偵查期間的辯護(hù)等程序，不僅有利于保障當(dāng)事人權(quán)利，也有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要高度重視程序公正對(duì)提升執(zhí)法公信力的重要意義，切實(shí)改變“重實(shí)體、輕程序”的傾向，真正把程序公正作為保證辦案質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求檢察機(jī)關(guān)每一個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)都必須符合刑事司法程序規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行修改后刑訴法關(guān)于拘留、逮捕和指定居所監(jiān)視居住后通知家屬，犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護(hù)人，辯護(hù)律師在偵查期間可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，自檢察機(jī)關(guān)審查起訴之日起可以閱卷，指定監(jiān)視居住不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行等各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)防止和克服程序違法現(xiàn)象，依法保障訴訟參與人的合法權(quán)利。要把完善案件管理機(jī)制作為保證程序公正和實(shí)體公正的重大措施之一，充分發(fā)揮案件管理在統(tǒng)一受理、結(jié)案審核、辦案期限預(yù)警、辦案程序監(jiān)控、涉案財(cái)物監(jiān)管和辦案質(zhì)量評(píng)查等方面的積極作用。
要始終堅(jiān)持全面客觀收集審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。證據(jù)是訴訟的核心和基石，對(duì)于保證辦案質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)司法公正具有關(guān)鍵作用。這次刑訴法修改，充分吸收長期司法實(shí)踐所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在已有規(guī)定的基礎(chǔ)上完善證據(jù)種類，明確舉證責(zé)任，細(xì)化證明標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定非法證據(jù)排除、證人出庭和保護(hù)等制度，進(jìn)一步健全了我國刑事證據(jù)規(guī)則體系。要切實(shí)改變重證據(jù)客觀性輕證據(jù)合法性、重口供輕其他證據(jù)的傾向，更加注重證據(jù)的合法性，更加重視提高依法收集、運(yùn)用證據(jù)的能力，不僅重視收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，而且注意收集和審查無罪、罪輕的證據(jù)。要認(rèn)真吸取一些地方因刑訊逼供導(dǎo)致冤錯(cuò)案件的深刻教訓(xùn)，切實(shí)摒棄為了破案而違法取證、為了證明有罪而忽視無罪證據(jù)等錯(cuò)誤做法，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”，有效預(yù)防、堅(jiān)決杜絕刑訊逼供、暴力取證和以其他非法方法收集證據(jù)。要始終把保證辦案質(zhì)量作為執(zhí)法辦案活動(dòng)的生命線，重視加強(qiáng)對(duì)證據(jù)合法性的審查，把排除非法證據(jù)落實(shí)到偵查、審查逮捕、審查起訴等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)。對(duì)職務(wù)犯罪案件，要嚴(yán)格落實(shí)拘留和逮捕后及時(shí)送看守所羈押、在看守所內(nèi)進(jìn)行訊問、訊問全程同步錄音錄像等規(guī)定，完善偵查監(jiān)督和公訴部門介入偵查、引導(dǎo)取證工作機(jī)制，堅(jiān)決把非法證據(jù)排除在偵查終結(jié)前，確保定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序?qū)彶閷賹?shí)，綜合全案證據(jù)對(duì)所認(rèn)定事實(shí)排除合理懷疑，努力使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。
要始終堅(jiān)持司法公正與司法效率并重。公正與效率是社會(huì)主義司法制度追求的重要價(jià)值目標(biāo)。公正是核心和根本，效率是基礎(chǔ)和保證，兩者既對(duì)立又統(tǒng)一。這次刑訴法修改統(tǒng)籌兼顧公正與效率，一方面，規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人、現(xiàn)場詢問證人的程序，擴(kuò)大了簡易程序的適用范圍，增設(shè)了開庭前的準(zhǔn)備，并從實(shí)際出發(fā)適當(dāng)延長了部分案件的辦理期限，這對(duì)于構(gòu)建繁簡分流的辦案機(jī)制、保證刑事案件公正高效辦理具有重要意義;另一方面，明確規(guī)定了適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件和人民法院開庭審理的二審、再審案件，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出庭，同時(shí)新增的四項(xiàng)特別程序等，都使檢察機(jī)關(guān)工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，一些業(yè)務(wù)部門案多人少的矛盾比較突出。如何在確保司法公正的前提下提高司法效率，是實(shí)踐中迫切需要解決的突出問題。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立司法公正與司法效率并重的觀念，在保證辦案質(zhì)量、保障司法公正的前提下，積極探索有利于提高辦案效率的機(jī)制和措施，特別是要嚴(yán)格遵守法定時(shí)限要求，正確理解和適用延長傳喚、拘傳時(shí)間等新規(guī)定，決不超期羈押，決不隨意延長期限，切實(shí)防止發(fā)生各種不必要、不合理甚至不合法的訴訟拖延，努力實(shí)現(xiàn)公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。
要始終堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重。檢察機(jī)關(guān)既是刑事訴訟的重要主體，又擔(dān)負(fù)著對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的重要職責(zé)。這次刑訴法修改，在偵查、批捕、起訴、審判、刑罰執(zhí)行等各個(gè)階段拓展了監(jiān)督領(lǐng)域，豐富了監(jiān)督內(nèi)容，完善了監(jiān)督手段，全面強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督職能。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須更加注重堅(jiān)持客觀公正立場，敢于監(jiān)督、依法監(jiān)督，在一些新的領(lǐng)域積極穩(wěn)步探索如何開展監(jiān)督、完善監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)部門依法規(guī)范行使偵查權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，共同履行好懲罰犯罪、保障人權(quán)的法律責(zé)任。在監(jiān)督糾正偵查、審判機(jī)關(guān)違法情形的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還要重視監(jiān)督糾正自身執(zhí)法中的違法情形，首先做到自身硬。要牢固樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，堅(jiān)持用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己，著力強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門之間、執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，包括落實(shí)好修改后刑訴法的規(guī)定，探索加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制措施的監(jiān)督、對(duì)偵查措施的監(jiān)督、對(duì)非法取證行為的監(jiān)督以及對(duì)阻礙依法行使訴訟權(quán)利行為的監(jiān)督等，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保檢察權(quán)依法正確行使。在開展訴訟監(jiān)督工作中，對(duì)法律規(guī)定比較原則、需要在實(shí)踐中探索的問題，必須始終保持清醒的頭腦，既要防止不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、把訴訟監(jiān)督當(dāng)作“軟任務(wù)”，又要防止亂監(jiān)督、濫用檢察權(quán)。
要始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法與理性平和文明規(guī)范執(zhí)法并重。嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法與理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，兩者都涉及執(zhí)法觀，但側(cè)重不同。前者體現(xiàn)執(zhí)法的核心價(jià)值和本質(zhì)要求;后者強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的行為方法和基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，必須通過理性平和文明規(guī)范執(zhí)法來保證和實(shí)現(xiàn)。如果執(zhí)法非理性、不文明、不規(guī)范甚至是粗暴執(zhí)法，就談不上真正意義上的嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法?？梢哉f，刑訴法的每一次修改，不僅體現(xiàn)了法律對(duì)嚴(yán)格公正執(zhí)法的更高要求，而且體現(xiàn)了對(duì)文明規(guī)范執(zhí)法的更高要求。當(dāng)前我國正處于各種社會(huì)矛盾的凸顯期，執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，執(zhí)法的復(fù)雜性、敏感性日益增強(qiáng)。這次刑訴法修改，明確了辯護(hù)律師在偵查階段介入訴訟，建立了訊問錄音錄像制度，規(guī)定傳喚、拘傳中應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人飲食和必要的休息時(shí)間，對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員阻礙依法行使訴訟權(quán)利等行為有權(quán)提出申訴或控告，這些都要求檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法的同時(shí)，更加注重理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，忠實(shí)履行法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)司法公正，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威;又要堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，正確理解和使用強(qiáng)制措施、偵查措施等新規(guī)定，堅(jiān)持“必要性和最低限度”等原則，依法正確行使職權(quán)，切實(shí)做到以法為據(jù)、以理服人、以情待人，讓人民群眾真正感受到司法的人文關(guān)懷。要深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真分析執(zhí)法辦案中存在的一些不規(guī)范問題特別是反復(fù)發(fā)生、成為“頑癥”的根源，下決心、下大氣力對(duì)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的程序進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)范，堅(jiān)決糾正一切違反刑訴法的行為，切實(shí)以規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)公正執(zhí)法，進(jìn)一步樹立良好的執(zhí)法形象。
三、大力推進(jìn)訴訟民主、訴訟文明、訴訟公開和訴訟監(jiān)督制約
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要站在全局和法治的高度，在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“五個(gè)意識(shí)”的基礎(chǔ)上，全面正確把握刑訴法修改的價(jià)值取向和基本原則，全面正確把握刑事訴訟中的一系列重大關(guān)系，努力做到“六個(gè)并重”，促進(jìn)訴訟民主、訴訟文明、訴訟公開和訴訟監(jiān)督制約，使學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法的過程真正成為牢固樹立正確執(zhí)法理念的過程，使社會(huì)主義民主和法治在檢察工作中得到更好體現(xiàn)和落實(shí)。
要更好地推進(jìn)訴訟民主。注意全面聽取犯罪嫌疑人辯解和辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見。特別是要正確認(rèn)識(shí)律師在刑事訴訟中的重要地位和作用，重視聽取律師辯護(hù)意見，進(jìn)一步解決律師會(huì)見難、閱卷難、取證難問題，堅(jiān)決防止和糾正妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的行為。同時(shí)，要充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、專家咨詢委員和特約檢察員的作用，積極推動(dòng)建立人民群眾多渠道、多層次參與司法的工作機(jī)制，讓人民群眾更多地了解司法、監(jiān)督司法，以訴訟民主促進(jìn)司法公正。
要更好地推進(jìn)訴訟文明。引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持以人為本，尊重當(dāng)事人的人格和尊嚴(yán)，在訴訟活動(dòng)中自覺做到行為文明、語言文明、作風(fēng)文明，樹立文明執(zhí)法的良好形象，讓人民群眾不僅感受到法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，而且感受到檢察隊(duì)伍良好的文明素養(yǎng)。
要更好地推進(jìn)訴訟公開。完善執(zhí)法辦案公開機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度，對(duì)執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法依據(jù)，依法可以公開的都向當(dāng)事人、其他訴訟參與人和社會(huì)公眾公開。同時(shí)，又要著力提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法辦案能力特別是在鏡頭下依法進(jìn)行訊問的能力，在律師參與下開展偵查工作的能力，在公訴案件中證明犯罪、指控犯罪的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變過去封閉式的執(zhí)法辦案習(xí)慣，讓訴訟參與人和廣大人民群眾通過看得見、信得過的法律程序感受司法公正。
要更好地推進(jìn)訴訟監(jiān)督制約。正確處理訴訟監(jiān)督與訴訟制約的關(guān)系，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，自覺接受公安機(jī)關(guān)、人民法院和律師在訴訟中的制約，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化自我約束，尊重司法規(guī)律，維護(hù)法治權(quán)威，在更加廣泛的社會(huì)監(jiān)督下不斷提高強(qiáng)化法律監(jiān)督和強(qiáng)化自身監(jiān)督制約的能力。
四、妥善處理好新舊法銜接過程中的重大問題
貫徹實(shí)施修改后刑訴法，涉及新舊法律的銜接、與已出臺(tái)司法改革措施的關(guān)系、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合等一系列重大問題。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照黨中央和全國人大的要求，依法全面有序推進(jìn)修改后刑訴法的貫徹實(shí)施。
一要不折不扣地抓好修改后刑訴法的貫徹執(zhí)行。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是社會(huì)主義法制的基本要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)廣大檢察人員一定要把思想統(tǒng)一到全國人大的修改決定上來，充分認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果自身不嚴(yán)格執(zhí)法，法律監(jiān)督的公信力就會(huì)大打折扣。要正確理解刑訴法的立法本意，不能隨意做擴(kuò)張性或限制性的解釋和規(guī)定。要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)防止選擇性執(zhí)法或任意性執(zhí)法。這要作為一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和職業(yè)紀(jì)律。
二要把握好過渡期內(nèi)法律適用問題。為保證新舊法律實(shí)施有序銜接，確保依法穩(wěn)妥辦理刑事案件，在過渡期內(nèi)要注意處理好相關(guān)法律適用問題?？偟脑瓌t是，對(duì)于“尊重和保障人權(quán)”、“不得強(qiáng)迫自證其罪”和非法證據(jù)排除等原則性規(guī)定，在執(zhí)法辦案中應(yīng)當(dāng)立即貫徹執(zhí)行;對(duì)修改后刑訴法有關(guān)限制司法權(quán)力、有利于保障當(dāng)事人權(quán)利的規(guī)定，如拘留和逮捕后通知家屬、給予證人出庭補(bǔ)助等，現(xiàn)在即可參照?qǐng)?zhí)行;對(duì)于新增加的對(duì)檢察機(jī)關(guān)的授權(quán)性規(guī)定，如指定居所監(jiān)視居住、傳喚和拘傳時(shí)間的延長等，必須在新法正式實(shí)施后才能執(zhí)行;對(duì)于現(xiàn)行制度規(guī)范要求比修改后刑訴法規(guī)定更為嚴(yán)格的，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行制度規(guī)范，不得任意降低要求。要堅(jiān)決落實(shí)“全面、全部、全程”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，認(rèn)真解決實(shí)踐中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。
三要積極穩(wěn)妥地做好試點(diǎn)工作。修改后刑訴法在簡易程序案件出庭、依法保障辯護(hù)律師會(huì)見權(quán)和辯護(hù)人閱卷權(quán)、繼續(xù)羈押必要性審查、證人和鑒定人出庭及保護(hù)、未成年人刑事案件特別程序及二審開庭審理等方面，對(duì)檢察工作提出了許多新課題。在這方面，有的地方穩(wěn)步開展試點(diǎn)探索，逐步向修改后刑訴法靠攏，取得了較好效果。各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及面廣或難度較大的，可以先行穩(wěn)步開展一些試點(diǎn)工作，探索積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，健全完善制度，為修改后刑訴法正式實(shí)施打好基礎(chǔ)。
四要正確處理貫徹落實(shí)刑訴法與深化司法改革的關(guān)系。修改刑訴法是鞏固和深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要。當(dāng)然，修改刑訴法不可能把所有司法改革成果全部立法，因?yàn)橛行┎恍枰仙搅⒎▽用?有些還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，循序漸進(jìn)，逐步完善;有些各方面意見不完全一致，需要繼續(xù)研究探索。對(duì)中央已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的司法改革重要成果，這次刑訴法修改沒有涉及的，如對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)司法人員在訴訟活動(dòng)中的違法行為可以采取“建議更換辦案人”的方式進(jìn)行監(jiān)督等，應(yīng)依照中央批準(zhǔn)的文件規(guī)定的原則和要求，繼續(xù)探索，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)刑訴法已作明確規(guī)定，各地在檢察改革實(shí)踐中探索的做法如果與刑訴法規(guī)定不一致，如附條件不起訴、當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序等，要按照刑訴法要求進(jìn)行調(diào)整。對(duì)刑訴法未作規(guī)定，檢察改革不違背刑訴法精神的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)穩(wěn)步探索和推進(jìn)。對(duì)涉及其他政法部門工作的問題，不能自行其是，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力取得共識(shí)，通過制定司法解釋、聯(lián)合下發(fā)文件等形式，完善配套措施，細(xì)化操作程序，確保法律規(guī)定和司法改革落到實(shí)處。
貫徹實(shí)施修改后刑訴法，關(guān)系檢察工作全局，關(guān)系檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法作為當(dāng)前工作的重中之重，有針對(duì)性地抓好全面學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，全力抓好配套制度建設(shè)，切實(shí)做好執(zhí)法保障工作，確保修改后刑訴法順利實(shí)施。
(本文是曹建明檢察長2012年7月17日在全國檢察長座談會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)作了適當(dāng)刪改)
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