第一篇：劉強(qiáng)同志在全區(qū)工商行政管理工作會議上的講話(2009)

劉強(qiáng)同志

在全區(qū)工商行政管理工作會議上的講話

（2009年3月5日）

同志們：

今天，區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)工商行政管理工作會議，主要是貫徹落實省市工商行政管理工作會議精神，總結(jié)2008年工作成績，安排今年工作任務(wù)。會議表彰了一批先進(jìn)單位和個人，在此，我代表區(qū)政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！剛才，愛華同志代表區(qū)工商局黨組作了一個很好的工作報告，市工商局胡組長對我區(qū)工商工作作了重要指示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

過去的一年，在市工商局和區(qū)委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)工商系統(tǒng)廣大干部職工銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，各項工作取得了顯著成績。

一是服務(wù)市場主體成效明顯。全區(qū)工商系統(tǒng)牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展，立足服務(wù)促發(fā)展”的工作理念，以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要務(wù)，不斷完善服務(wù)舉措，暢通市場準(zhǔn)入渠道，全年登記注冊各類經(jīng)濟(jì)主體5180戶，較上年增長8.2%；推行信用良好企業(yè)年檢免檢制、預(yù)約服務(wù)制、送照上門制和雙向聯(lián)絡(luò)員制，簡化辦事程序，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；出臺支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策，為78名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費辦理營業(yè)執(zhí)照；創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，為3家企業(yè)辦理了企業(yè)動產(chǎn)抵押登記手續(xù)，在全市率先開辦了股權(quán)質(zhì)押登記業(yè)務(wù)。

二是整頓和規(guī)范市場秩序成績突出。全區(qū)工商系統(tǒng)立足職能，緊貼中心，扎實開展食品安全、“紅盾護(hù)農(nóng)”、治理商業(yè)賄賂、查處虛假違法廣告等一系列專項執(zhí)法行動，強(qiáng)化了農(nóng)資、活禽、乳制品等重要商品市場監(jiān)管。全年共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件1634件，案值380萬元。特別是在去年9月嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，工商部門聞風(fēng)而動，迅速組織專班對全區(qū)乳制品市場進(jìn)行了為期50天的地毯式反復(fù)清查，及時督促商家下架問題乳制品1661.5公斤，向消費者退換問題乳制品173公斤，保障了廣大消費者及時停止食用問題乳制品，遏制了嬰幼兒奶粉事件的蔓延勢頭。

三是消費維權(quán)功能充分發(fā)揮。全區(qū)工商系統(tǒng)積極開展“知名企業(yè)大走訪”和“政企聯(lián)手打假維權(quán)”行動，有效保護(hù)了知名企業(yè)的合法權(quán)益。切實推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通消費訴求渠道，有效化解消費糾紛。全年共受理申訴470件，挽回經(jīng)濟(jì)損失39.7萬元。特別是在開展嬰幼兒奶粉事件患兒賠償金發(fā)放工作中，工商部門深入細(xì)致、不厭其煩，圓滿地完成了賠償金發(fā)放任務(wù)，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)和患兒家長的好評。

四是部門形象進(jìn)一步提升。工商系統(tǒng)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。通過開展崗位大練兵活動，涌現(xiàn)出一批辦案先進(jìn)單位和辦案能手。在全市工商系統(tǒng)全員“六法六條例”知識考試中，取得第二名的好成績。在全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，工商系統(tǒng)被評為優(yōu)秀單位。

上述成績的取得來之不易，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)會前分別作出重要批示，對工商工作予以充分肯定和鼓勵。在此，我代表區(qū)政府向長期奮戰(zhàn)在市場監(jiān)管執(zhí)法崗位上，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的工商系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

就全區(qū)而言，2008年是極不平凡的一年。區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，戰(zhàn)勝年初冰凍雪災(zāi)、入夏農(nóng)作物病蟲害和“8.30”特大秋汛等嚴(yán)重自然災(zāi)害，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會穩(wěn)定的良好局面。在全市責(zé)任目標(biāo)考核中，我區(qū)社會消費品零售總額增幅全市第一，全社會固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入增幅全市第二；回歸創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、國家安全、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等工作，均在全市排名第一。這些成績的取得是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果，也凝聚著工商系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤和汗水。與此同時，我們應(yīng)當(dāng)看到，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大前所未有。我區(qū)受到的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅從去年第四季度起開始回落。今年可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很多有利條件：中央調(diào)整宏觀政策，出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施；黨的十七屆三中全會《決定》出臺，為農(nóng)村改革發(fā)展注入了新的活力；武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗啟動實施，一批重大項目和一系列政策措施將促進(jìn)我區(qū)快速發(fā)展；經(jīng)過近幾年的改革發(fā)展，我區(qū)積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立了一套好的抓發(fā)展、抓落實工作機(jī)制，全區(qū)上下形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的良好氛圍。總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素。只要我們揚(yáng)長避短、趨利避害，“?！敝星蟆皺C(jī)”、轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，就一定能夠牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)“彎道超車”。工商部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門之一，承擔(dān)著市場主體準(zhǔn)入和市場主體行為規(guī)范管理的重要職責(zé)，在工作的部署和落實上要與區(qū)委區(qū)政府“同頻共振”，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中大顯身手。下面，我就2009年工商工作再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

1、要加快推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)型。當(dāng)前的市場主體、市場交易行為、市場營銷方式都發(fā)生了顯著變化。面對新形勢、新任務(wù)，工商部門必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步武裝頭腦，廓清思路，創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合工商部門的新“三定”和停征“兩費”后的工作轉(zhuǎn)型，更新發(fā)展理念和監(jiān)管理念，努力在工商工作思路上實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)向”，在市場監(jiān)管上實現(xiàn)“五個延伸”。愛華同志在工作報告中對工商工作思路上的“五個轉(zhuǎn)向”講得很明確，我在這里重點強(qiáng)調(diào)一下市場監(jiān)管“五個延伸”的問題。一是監(jiān)管范圍要由監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場，向監(jiān)管各類消費品市場、生產(chǎn)資料市場和生產(chǎn)要素市場延伸。二是監(jiān)管內(nèi)容要從側(cè)重查處簡單、常規(guī)違法行為，向依法查處不正當(dāng)競爭、壟斷、商業(yè)欺詐等違法行為延伸。三是監(jiān)管重點要從個案查處，向涉及群體利益的重點、熱點、難點問題延伸。四是監(jiān)管方法上要由運動式、突擊式監(jiān)管，向積極主動監(jiān)管延伸。五是監(jiān)管手段要由傳統(tǒng)的眼看、手摸等經(jīng)驗式監(jiān)管，向以高科技手段為依托的現(xiàn)代化監(jiān)管延伸。

2、要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措。工商部門要切實增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，把保增長、促發(fā)展作為當(dāng)前工商工作的首要任務(wù)。一是要繼續(xù)深化登記審批制度改革，完善登記審批流程，著力培育市場主體。對上級為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長確定的重大投資項目，涉及工商登記的，要加強(qiáng)登記指導(dǎo)，開辟“綠色通道”，便捷高效地提供登記服務(wù)。積極做好股權(quán)出質(zhì)登記、動產(chǎn)質(zhì)押登記等登記服務(wù)工作，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。二是要堅持企業(yè)雙向聯(lián)絡(luò)員制度，圍繞法規(guī)宣傳、登記指導(dǎo)、打假維權(quán)、信用建設(shè)等服務(wù)內(nèi)容，對區(qū)直重點企業(yè)、重點項目，特別是區(qū)政府確定的40家“直通車”企業(yè)實行保姆式貼身服務(wù)，促其穩(wěn)建經(jīng)營，加快發(fā)展。三是要大力實施精品名牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類市場主體申辦注冊商標(biāo)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度、競爭力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。四是要落實擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)政策，對下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦的個體工商業(yè)、私營企業(yè)，在登記、年檢、驗照等方面予以支持，減免相關(guān)費用，減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從降低準(zhǔn)入門檻、簡化辦事程序等方面予以重點傾斜，鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商業(yè)，緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工壓力。五是要圍繞“消費與發(fā)展”的年主題，組織開展消費知識和維權(quán)知識宣傳活動，營造依法維權(quán)氛圍。進(jìn)一步完善12315消費維權(quán)申訴舉報處置機(jī)制，及時受理和處置投訴，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

3、要切實抓好市場監(jiān)管。剛才，愛華同志部署了今年流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資打假等五項專項整治工作。會后要統(tǒng)籌安排，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求取得實效。一是要把食品安全專項整治作為當(dāng)前市場監(jiān)管的重中之重，以當(dāng)前正在開展的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動為契機(jī)，切實履行流通領(lǐng)域食品監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為。完善市場業(yè)主負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實食品經(jīng)營索證索票、重要食品進(jìn)銷臺帳登記備案、時令食品監(jiān)測、問題食品24小時內(nèi)退柜退市制度，確保流通領(lǐng)域食品安全，當(dāng)好人民群眾食品安全的守護(hù)神。二是要扎實開展涉農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法檢查，搞好化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資商品和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。三是要按照“規(guī)范一批、整改一批、轉(zhuǎn)向一批、取締一批”的思路，深入開展無照經(jīng)營專項整治，重點整頓地下作坊、黑網(wǎng)吧等違法經(jīng)營行為。四是要以維護(hù)公平競爭的市場秩序為重點，繼續(xù)整治虛假違法廣告，特別要加大對醫(yī)療、藥品、食品、保健品廣告的整治力度，提高整治工作成效。五是要繼續(xù)與公安機(jī)關(guān)并肩作戰(zhàn)，保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，重點打擊傳銷頭目和骨干，打擊誘騙在校學(xué)生傳銷、網(wǎng)絡(luò)傳銷、為傳銷提供便利條件等違法活動，搗毀傳銷窩點，鏟除傳銷活動的土壤。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。今天會場上大家著裝整齊、會場秩序良好，看得出工商系統(tǒng)是一支訓(xùn)練有素的隊伍。新形勢、新任務(wù)對工商干部隊伍提出了新的要求。工商系統(tǒng)提出爭創(chuàng)一流業(yè)績的目標(biāo)需要一流的干部隊伍去落實。我認(rèn)為，一流的干部隊伍必須做到三個“過硬”：一是要有過硬的政治素養(yǎng)。要通過學(xué)習(xí)鉆研中國特色社會主義理論體系，培養(yǎng)堅定的政治立場、敏銳的政治意識，使廣大工商干部思想上始終與上級組織保持高度一致，行動上堅決貫徹執(zhí)行上級的決策和部署，工作中自覺維護(hù)國家利益和人民群眾的利益。二是要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)，做到學(xué)法、知法、懂法，善服務(wù)、會監(jiān)管、能辦案，提高履行崗位職責(zé)的能力。三是要有過硬的作風(fēng)。要結(jié)合群眾所思、所想、所盼，制定針對性服務(wù)和監(jiān)管措施，扎實解決群眾關(guān)心的市場準(zhǔn)入、消費維權(quán)和食品安全等問題，樹立執(zhí)政為民的良好形象。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿工商各項職能和業(yè)務(wù)工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，保持清正廉潔的良好風(fēng)氣。

同志們，做好今年的工商行政管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照這次會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保工商工作取得更大的成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：李小敏同志在全省工商行政管理工作會議上的講話

營造有利于科學(xué)發(fā)展的市場環(huán)境

——李小敏同志在全省工商行政管理工作會議上的講話

（2010年1月14日）

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是全省上下砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，在經(jīng)受重大考驗中贏得重大勝利的一年。一年來，全省工商行政管理系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家工商總局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，認(rèn)真履行職能，扎實開展工作，為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。集中開展了食品安全、打擊傳銷、查處虛假違法廣告、凈化社會文化環(huán)境、治理商業(yè)賄賂等專項整治行動，共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件11171件，涉案金額達(dá)29.51億元，為慶祝建國60周年營造了良好市場環(huán)境。二是積極幫助企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)。廣泛開展“紅盾保民生護(hù)企業(yè)促發(fā)展”主題活動，累計走訪內(nèi)、外資企業(yè)115610戶，幫助解決實際問題13571個；推進(jìn)動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)工作，幫助企業(yè)擔(dān)保主債權(quán)7204億元；落實重點產(chǎn)業(yè)項目掛鉤跟蹤服務(wù)制度，及時為企業(yè)排憂解難；開展網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記，降低企業(yè)商務(wù)成本。三是全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。啟動建設(shè)28個品牌培育基地，支持4000余戶外貿(mào)企業(yè)、定牌加工企業(yè)發(fā)展自主品牌，進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，全省馳名商標(biāo)發(fā)展到136件，躍居全國第三。四是扎實開展消費維權(quán)活動。進(jìn)一步擴(kuò)大“放心消費”、“平安市場”等創(chuàng)建活動覆蓋面和影響力，著力加強(qiáng)“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”市場監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，農(nóng)村消費投訴站點發(fā)展到15198個，組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，全省消費環(huán)境持續(xù)改善。五是不斷強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。順利啟動食品流通許可證核發(fā)工作，依法開展市場食品質(zhì)量監(jiān)測，扎實推進(jìn)日常規(guī)范管理，著力完善索證索票、購銷臺帳等溯源管理制度，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。六是切實加強(qiáng)自身建設(shè)。以開展建局30周年紀(jì)念活動為契機(jī)，全面提升自身建設(shè)水平，全省工商行政管理機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；積極推進(jìn)依法行政，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動全面開展；高度重視基層建設(shè)，全省基層工商所軟硬件條件明顯改善。這些成績的取得，是省委、省政府和國家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是全省工商系統(tǒng)堅決貫徹中央和省委、省政府決策部署，堅定信心、迎難而上、扎實工作、合力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省政府向全省工商系統(tǒng)的同志們表示衷心感謝和誠摯的問候！

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)全面勝利的關(guān)鍵一年。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，承擔(dān)著把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)、維護(hù)公平競爭的市場秩序、保護(hù)消費者合法權(quán)益等重要職能。工商行政管理部門職能發(fā)揮得如何，直接關(guān)系科學(xué)發(fā)展觀在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貫徹落實。全省工商系統(tǒng)一定要深刻認(rèn)識面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實省委、省政府和國家工商總局的部署要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡職盡責(zé)管好市場秩序，全心全意服務(wù)廣大群眾，扎扎實實抓好隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)江蘇工商行政管理工作新局面。

關(guān)于今年工作，佘義和同志將作具體部署。下面，我先講四點意見。

一、主動服務(wù)發(fā)展大局，當(dāng)好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力促進(jìn)者

服務(wù)發(fā)展大局是新形勢下工商行政管理部門的重大責(zé)任。今年全省工商行政管理系統(tǒng)要在服務(wù)發(fā)展大局上有更大作為，首先，要把握服務(wù)大局的聚焦點，解決重點服務(wù)什么的問題。今年經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長點，以自主創(chuàng)新占領(lǐng)制高點，以集約發(fā)展增強(qiáng)競爭力，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐。這是全省經(jīng)濟(jì)工作的大局、全省工作的大局，也是工商行政管理部門服務(wù)大局的聚焦點。第二，要找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點，解決從哪些方面服務(wù)的問題。把好市場準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要途徑；實施商標(biāo)廣告戰(zhàn)略，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長壯大，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要手段；服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化程度，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要方面。從這幾個方面切入，工商行政管理部門服務(wù)大局就有了廣闊的舞臺，就能發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。第三，要明確服務(wù)大局的著力點，解決如何服務(wù)好的問題。就是要著力于改進(jìn)服務(wù)的方式方法，著力于創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，著力于提高運用市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息為大局服務(wù)的能力，著力于整合監(jiān)管執(zhí)法資源、增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的合力。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點抓好三方面工作。一是充分運用市場準(zhǔn)入政策，積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要認(rèn)真落實我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和實施意見，積極探索債權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)、海域使用權(quán)出資登記工作，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)出資比例，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，及時配合相關(guān)部門做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的調(diào)整、關(guān)閉工作。主動引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動重點產(chǎn)業(yè)合理布局、集約發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢。二是大力實施商標(biāo)廣告戰(zhàn)略，全力服務(wù)創(chuàng)新型省份建設(shè)。充分發(fā)揮商標(biāo)在推動品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，更加重視和保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，努力提升企業(yè)商標(biāo)管理水平，積極培育大企業(yè)大集團(tuán)大品牌。繼續(xù)加強(qiáng)品牌培育基地建設(shè)，引導(dǎo)和幫助更多的定牌加工企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，推動“江蘇制造”更快邁向“江蘇創(chuàng)造”。積極支持廣告、動漫、設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升規(guī)模和層次。以食品、藥品、醫(yī)療、電視購物等廣告為重點，持續(xù)推進(jìn)廣告市場專項整治，積極引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)自律意識、法律意識、責(zé)任意識，不斷凈化廣告市場環(huán)境。三是不斷完善服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步深化和完善新農(nóng)村市場主體孵化工程、市場體系優(yōu)化工程、市場環(huán)境凈化工程等行之有效的服務(wù)“三農(nóng)”工作措施，積極探索開展農(nóng)村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社等農(nóng)村新型合作組織規(guī)范登記工作，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為農(nóng)民致富的重要載體。積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，切實保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，加大農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，切實保障農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)民利益，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，當(dāng)好良好市場秩序的堅強(qiáng)守衛(wèi)者

市場監(jiān)管是工商行政管理部門的基本職能。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，我們在思想認(rèn)識上要有新提高。第一，面對市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們對做好市場監(jiān)管工作的重要性要有更加充分的認(rèn)識。維護(hù)市場秩序，不僅是發(fā)揮市場在配臵資源中的基礎(chǔ)性作用、保證市場經(jīng)濟(jì)健康運行的必要條件，也是保護(hù)人民群眾切身利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的基本要求。正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，堅持監(jiān)管是本職、服務(wù)是宗旨、法治是保證，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，既是江蘇工商行政管理部門實踐經(jīng)驗的總結(jié)，更是工商行政管理戰(zhàn)線同志履職盡責(zé)必須進(jìn)一步把握好的原則。第二，面對整頓規(guī)范市場秩序中發(fā)現(xiàn)的問題，我們對強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的必要性要有更加充分的認(rèn)識。切實解決擾亂市場秩序的突出問題、涉及人民群眾切身利益的問題、影響經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定的問題，要在強(qiáng)化行政執(zhí)法、強(qiáng)化整治力度、強(qiáng)化制度落實上進(jìn)一步下功夫，推動流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、反壟斷與反不正當(dāng)競爭、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和虛假違法廣告整治等工作取得更明顯成效。第三，面對新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我們對創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的緊迫性要有更加充分的認(rèn)識。以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變、以創(chuàng)新求提高，努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性專項整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

今年市場監(jiān)管工作，要突出抓好三個方面。一是全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。要認(rèn)真履行《食品安全法》賦予的法定職責(zé)，從配備專業(yè)人員、提升技術(shù)手段、完善工作機(jī)制入手，全面提升監(jiān)管能力。當(dāng)前，尤其要吸取“?？谵r(nóng)夫山泉事件”的教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽檢工作，切實提高社會公信力。要著力解決重點食品、重點區(qū)域、重點市場的突出問題，有針對性地開展對農(nóng)村食品市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場的專項整治。要強(qiáng)化日常規(guī)范管理，進(jìn)一步健全和完善食品流通許可、基層食品市場監(jiān)管、食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任、食品市場信用分類監(jiān)管等食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，有效防范和堅決遏制重特大食品安全事件的發(fā)生。二是依法打擊各類經(jīng)濟(jì)違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管，依法查處取締無照經(jīng)營。加大打擊傳銷工作力度，集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子。充分發(fā)揮行政、司法“雙向移送”機(jī)制作用，嚴(yán)肅查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全事件中存在的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法力度，深入開展“傍名牌”專項整治行動，嚴(yán)厲打擊假冒仿冒、虛假宣傳等商業(yè)欺詐行為。嚴(yán)肅查處水、電、氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為。三是著力破解新興市場監(jiān)管難題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新的流通業(yè)態(tài)、新的經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，特別是網(wǎng)絡(luò)市場迅猛發(fā)展，僅去年，全國網(wǎng)購人數(shù)就超過9000萬，通過第三方支付的網(wǎng)購金額達(dá)到5766億元。最近，省政府印發(fā)的省工商局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，正式賦予工商部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易及相關(guān)服務(wù)行為的工作職責(zé)。工商部門要積極適應(yīng)職能變化的需要，深入研究網(wǎng)絡(luò)交易的特點和規(guī)律，積極化解網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中存在的管轄權(quán)難以確定、責(zé)任主體難以明確、調(diào)查取證困難、法律適用過于原則等難題，善于運用現(xiàn)代技術(shù)手段提高監(jiān)管效能，切實加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易中經(jīng)濟(jì)違法行為的查處力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。

三、全面提升維權(quán)水平，當(dāng)好放心消費環(huán)境的忠誠維護(hù)者

全面提升維權(quán)水平，首先要提升維權(quán)理念。提升維權(quán)理念，有三個層面要求：其一，拓展維權(quán)理念。維權(quán)既是保民生、保穩(wěn)定的一項重要工作，也是保增長、保發(fā)展的一項重要措施。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把主要立足點放在擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求上。維護(hù)消費者權(quán)益，營造良好的消費環(huán)境，對于提升廣大群眾消費信心，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用具有重要意義。一項具體工作，同時對保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展直接產(chǎn)生影響、發(fā)揮作用，這是維權(quán)工作特有的豐富內(nèi)涵。其二，深化維權(quán)理念。維權(quán)服務(wù)是面向普通消費者提供的服務(wù)。僅去年，全省工商系統(tǒng)受理的消費者申、投訴就達(dá)37606件，查處侵害消費者權(quán)益案件1019件。在社會經(jīng)濟(jì)生活中，作為組織形態(tài)的經(jīng)營者和作為個人形態(tài)的消費者在力量對比上相差懸殊。工商部門為處于弱者地位的消費者提供維權(quán)公共服務(wù)，體現(xiàn)了黨和政府為民執(zhí)政、維護(hù)社會公平公正的本質(zhì)要求。其三，更新維權(quán)理念。努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后調(diào)處為主向重視事前防控轉(zhuǎn)變，做到調(diào)處與防范相結(jié)合。同等重視城鄉(xiāng)消費維權(quán)工作，努力使城鄉(xiāng)消費者同樣享受消費維權(quán)公共服務(wù)。

今年維權(quán)工作，要在三個方面進(jìn)一步下功夫。一是深入開展“放心消費”創(chuàng)建活動。今年的創(chuàng)建工作，要在深入宣傳、深度推進(jìn)、逐級測評、提升層次等方面下功夫，力爭做到參與放心消費創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)不低于本地區(qū)主要消費品和主要消費項目經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)總數(shù)的5%；與老百姓密切相關(guān)的行業(yè)放心消費創(chuàng)建參與率達(dá)95%以上；省轄市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的重點行業(yè)數(shù)不少于10個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參與放心消費區(qū)域創(chuàng)建的比例達(dá)60%以上，達(dá)標(biāo)率不低于20%。通過深入開展創(chuàng)建活動，進(jìn)一步把監(jiān)管部門、消費者組織、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者、新聞媒體等各方面力量整合起來，凝聚成維護(hù)消費者權(quán)益的強(qiáng)大合力。二是著力完善消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化“12315”功能，努力使之成為工商部門與廣大消費者信息互動的重要平臺。大力推進(jìn)“12315”進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層“一會兩站”全覆蓋，方便消費者就近、就便投訴，將消費矛盾化解在基層。妥善處理群體性消費糾紛，防止矛盾激化，促進(jìn)社會和諧。世博會將于今年5月至10月在上海舉辦，屆時大量國內(nèi)外賓客將到我省旅游觀光。各地特別是鄰近上海的蘇南、蘇中各市，要進(jìn)一步加強(qiáng)“12315”機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高規(guī)范化服務(wù)水平，配備懂外語、熟悉工商業(yè)務(wù)的工作人員，為來自世界各國的游客和嘉賓提供熱情、高效的服務(wù)。三是進(jìn)一步健全消費維權(quán)長效機(jī)制。要完善消費者咨詢服務(wù)、申訴投訴受理、查辦反饋等各項制度，提高消費維權(quán)工作的規(guī)范化水平。全面推廣市場信用分類管理、消費糾紛和解制度，進(jìn)一步完善小額消費爭議現(xiàn)場解決機(jī)制，努力把消費糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。大力推進(jìn)消費糾紛“訴調(diào)對接”工作，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及消費者組織在化解消費糾紛、緩和社會矛盾中的職能作用。

四、切實加強(qiáng)自身建設(shè)，努力成為新時期工商形象的最佳展示者

加強(qiáng)自身建設(shè)，是工商行政管理機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的根本保證。這些年江蘇工商行政管理工作之所以取得顯著成績，總體上走在全國前列，得益于堅持加強(qiáng)以“三個過硬”為目標(biāo)的工商干部隊伍建設(shè)。工商行政管理事業(yè)不斷發(fā)展，工商隊伍建設(shè)就要不斷加強(qiáng)。工商隊伍建設(shè)得怎樣，工商工作人員素質(zhì)是否切實提高，我認(rèn)為主要看三條：一看盡責(zé)之心。就是要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，真正做到以黨的事業(yè)為重，以人民群眾利益為重，以工商行政管理工作大局為重，忠于職守，默默耕耘，盡職盡責(zé)干工作，盡心盡力作貢獻(xiàn)。二看擔(dān)責(zé)之能。就是要有履行職責(zé)所需要的能力和本領(lǐng)，不管在哪個崗位工作，都要努力做到善于發(fā)現(xiàn)問題、善于分析問題、善于解決問題，不斷提升工作水平，不斷提高工作績效。三看履責(zé)之風(fēng)。就是要有求實的思想作風(fēng)、務(wù)實的工作作風(fēng)、嚴(yán)實的黨紀(jì)政風(fēng)，努力使工商系統(tǒng)每一個單位都成為展示新時期工商機(jī)關(guān)良好形象的窗口。

推進(jìn)工商隊伍建設(shè)，有三項工作要進(jìn)一步抓好。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要將學(xué)習(xí)作為工商干部提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，切實做到勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。要學(xué)以立德，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)同增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、牢固樹立執(zhí)法為民觀念結(jié)合起來，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺踐行社會主義核心價值體系，不斷提高干部隊伍的政治理論素養(yǎng)。要學(xué)以增智，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)同增強(qiáng)工商干部隊伍的業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來，努力改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式方法，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、有效性，幫助廣大干部提高專業(yè)技能，加快知識更新，提高業(yè)務(wù)水平。要學(xué)以致用，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)同推動工作結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，圍繞工商行政管理工作的生動實踐，帶著問題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研，積極探索解決新形勢下工商行政管理工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。二是不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。高度重視基層工商所建設(shè)，著力培養(yǎng)工商所長抓工作、帶隊伍的能力。進(jìn)一步加大經(jīng)費支持力度，逐步改善基層執(zhí)法辦案條件。積極適應(yīng)“兩費”停征的新形勢和機(jī)構(gòu)改革的新變化，加快完善工商所內(nèi)部運行機(jī)制。堅持依法監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力提升執(zhí)法監(jiān)管公信力。完善績效考核機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層工作的動力。充分發(fā)揮垂直管理的效能優(yōu)勢，加強(qiáng)上下聯(lián)動執(zhí)法，切實形成監(jiān)管合力。三是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要在全省工商行政管理機(jī)關(guān)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善懲治和預(yù)防腐敗工作體系，深入推進(jìn)政務(wù)、局務(wù)公開，全面實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，切實加強(qiáng)對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)的監(jiān)督和約束。要堅持糾建并舉，堅決抵制和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力形成用制度管人、管事、管作風(fēng)的長效機(jī)制，全面提升工商行政管理隊伍的整體形象。

第三篇：劉曙光同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

劉曙光同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

剛才，許立全書記作了重要講話，全面系統(tǒng)地總結(jié)了今年以來的各項工作，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，對明年工作作了全面安排部署。許書記的講話，立意高，視野寬，思路清，措施實，既有系統(tǒng)性，又有很強(qiáng)的針對性和可操作性，是指導(dǎo)我們正確把握形勢，落實目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)做好明年工作的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好貫徹落實。會后，各縣市區(qū)、市直各部門單位，中央、省駐濰單位，要盡早召開黨委（黨組）會議，系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)立全書記的講話精神，以這次會議精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實際，切實把明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究好、謀劃好、安排好、落實好。下面，我就會議精神落實，講幾點意見。

一、要始終緊緊盯著一個總目標(biāo)不放松

在綜合分析客觀形勢政策和我市實際的基礎(chǔ)上，市委、市政府明確提出“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，確保完成固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、人口控制剛性目標(biāo)，努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和水平；在推進(jìn)改革創(chuàng)新上取得新突破，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力；在改善民生上取得新成效，進(jìn)一步提高群眾幸福感和滿意度，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”的總目標(biāo)、總要求，在此基礎(chǔ)上又提出了一系列具體目標(biāo)。對這一系列目標(biāo)，全市上下一定要形成共識、形成合力，堅定不移抓落實。要把這些目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化成明年的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，轉(zhuǎn)化成明年的財政預(yù)算總體安排，轉(zhuǎn)化成“兩會”報告的主體內(nèi)容。各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、各部門，要按照實事求是、積極作為的原則，主動搞好目標(biāo)任務(wù)的對接，努力為全市總體目標(biāo)的實現(xiàn)多作貢獻(xiàn)。發(fā)改委等有關(guān)部門要注意搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好總體指導(dǎo)，確保各項目標(biāo)既實事求是，又上下銜接、相互促進(jìn)。各部門、各單位都不要等、不要靠，從現(xiàn)在開始就要按照立全書記的講話要求，制定各自分管工作的工作方案和工作計劃，及早著手抓好落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)要搞好協(xié)調(diào)調(diào)度。

二、要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運作，確保高水平、高質(zhì)量完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)

立全書記在講話中系統(tǒng)闡述了“六個重點”、“四個支撐”、“三大保障”，這些方面有機(jī)聯(lián)系，高度關(guān)聯(lián)。工作中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實做到堅持主題主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)把握，努力提高工作的層次和水平。具體工作中，要注重把握五個關(guān)系。

一是科學(xué)把握消費、投資、出口三者關(guān)系，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，消費、投資、出口在不同地區(qū)、不同時間、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各自的地位和作用不同。我們一定要深入研究當(dāng)前形勢下與我市發(fā)展相關(guān)要素的變化及其趨勢，確定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，為我所用、加快發(fā)展。投資始終是我市發(fā)展的主動力，2007到2010年我市規(guī)模以上投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也難以改變。因此，各級一定要抓住主要矛盾，一如既往地強(qiáng)化措施、加大力度，下氣力抓投入、抓項目，確保投資穩(wěn)定增長。要更加充分地用好財政資金，引導(dǎo)利用好企業(yè)資金，激發(fā)運用好社會資金，努力穩(wěn)定境外資金，確保明年固定資產(chǎn)投資不低于3000億元，增速不低于18%。各類資金都來之不易，都有代價、有風(fēng)

1險。要科學(xué)投入，越是經(jīng)濟(jì)趨緊的時候，資金越金貴，一定要把有限資金用在刀刃上，確保最大限度地發(fā)揮作用。凡政府投資，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運作，強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保重點、提效益、控風(fēng)險。出口，盡管在我市總量中占比不高，預(yù)計今年全市出口總額100億美元，僅占GDP的18%左右，而且宏觀環(huán)境偏緊，但必須加大力度，保穩(wěn)定、求發(fā)展、作貢獻(xiàn)。姜大明省長講話中講到，促開放重在適應(yīng)變化調(diào)整戰(zhàn)略，要認(rèn)真體會，用心把握運用，調(diào)整好戰(zhàn)略，確保進(jìn)出口總額增長12%的目標(biāo)。消費是中央確定的全年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略基點，也是我市加快發(fā)展的最大潛力，更是我市發(fā)展的優(yōu)勢所在。全市上下要真正把擴(kuò)大消費作為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，深入研究，立足市內(nèi)，面向周邊，著眼全國，以需求為導(dǎo)向，以政策和載體為支撐，認(rèn)真研究落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展的具體措施，促進(jìn)全市消費有一個大的增長，努力成為支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新生力量。

二是正確處理好宏觀、中觀、微觀的關(guān)系，努力把各項工作落到實處。保持一個區(qū)域的健康快速持續(xù)發(fā)展，必須注重并善于從整體上把握大局，從總體上把握大勢，只有這樣，才能形成大格局，把握大趨勢，形成大發(fā)展。目前，全市的大局已經(jīng)清晰，關(guān)鍵是如何落實，深化細(xì)化。深化細(xì)化，關(guān)鍵在中觀，具體講，就是各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、市直各部門單位在全市發(fā)展格局中地位極其關(guān)鍵，作用十分重要。目前我市已經(jīng)形成了一個數(shù)量合理、層次較高、活力充足的中觀運行體系，關(guān)鍵是搞好上下銜接，搞好橫向協(xié)調(diào)，抓好科學(xué)運行，進(jìn)一步增強(qiáng)活力、形成合力、提高競爭力。中觀層次，要科學(xué)定位，突出特色，錯位發(fā)展；要注重制度創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)活力；要注重并善于把握和解決好關(guān)系區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵措施，集中人力、物力、財力，努力形成新的發(fā)展格局。微觀，是社會的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)和根本。目前，全市有各類企業(yè)近6萬戶，城鄉(xiāng)社區(qū)1100多個，村莊近6000個，我們研究的各項目標(biāo)和任務(wù)，最終都要靠企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村來落實、來實現(xiàn)。沒有微觀主體的穩(wěn)定發(fā)展，就不會有全局的穩(wěn)定發(fā)展；沒有微觀主體的活力，就沒有全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；沒有微觀主體的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)不了、調(diào)不好。所以，在具體工作中，一定要善于把握宏觀，科學(xué)謀劃中觀，傾力關(guān)注、搞活和發(fā)展微觀，突出引進(jìn)一批大項目，培育一批大企業(yè)，形成一批大產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立企業(yè)為本的理念。在經(jīng)濟(jì)工作中，各級黨委政府、社會各個方面，都要高度關(guān)注企業(yè)，緊緊圍繞企業(yè)，全力服務(wù)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展的水平和后勁作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。要建立一整套及時了解企業(yè)需求、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決社會問題的制度，并在實踐中不斷完善。當(dāng)前，一方面要把明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)切實落實到企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村；另一方面，要認(rèn)真分析各類微觀主體，特別是不同類型企業(yè)的狀況，把握發(fā)展趨勢，積極主動、超前地研究好在偏緊的環(huán)境下促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的綜合措施，確保更多的企業(yè)，特別是中小企業(yè)能夠渡過難關(guān)、健康發(fā)展。同時，企業(yè)在追求利益的同時，也要重責(zé)任、講信譽(yù)，努力形成與社會的良性互動，共同發(fā)展。

三是正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系越密切。在謀劃明年和今后的經(jīng)濟(jì)工作中，一定要樹立生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的發(fā)展理念，以生態(tài)為前提，以生產(chǎn)為手段，以生活為目的，三者統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)，共同服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展這一總目標(biāo)。要堅定不移地把生態(tài)建設(shè)放在基礎(chǔ)和前提的位置，在與生產(chǎn)、生活發(fā)生矛盾的時候，堅定不移地把生態(tài)放在首位，以便留下空間、環(huán)境和資源發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。市委、市政府提出了生態(tài)建設(shè)的一系列剛性目標(biāo)，尤其是今年又把PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，各項節(jié)能減排指標(biāo)由“十一五”期間的總量控制調(diào)整為控制，進(jìn)一步提高了節(jié)能減排的要求。各級各部門要從年初就開始高度重視環(huán)境保護(hù)，高度重視節(jié)能減排，高度重視生態(tài)建設(shè)，真正把濰坊建設(shè)成為生態(tài)之城。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切問題的基礎(chǔ)，要堅持又好又快，好字當(dāng)頭，堅持統(tǒng)籌兼顧，一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到既強(qiáng)市又富民，既關(guān)注總量又提高人均。在發(fā)展的基礎(chǔ)上努力使廣大人民群眾最大限度地享受到改革發(fā)展的成果。要將這次會議確定的就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事項和目標(biāo)，一項一項地計劃，一項一項地對接，拿出具體方案，列出時間表，確保資金到位、工作到位、好事辦好。

四是正確處理好激發(fā)內(nèi)力與用好外力的關(guān)系，努力增強(qiáng)全市發(fā)展的活力。濰坊是一個充滿活力的城市，但毋庸置疑，政府、社會、企業(yè)、群眾當(dāng)中仍然蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，包括人力、物力、財力。濰坊的發(fā)展，必須首先立足于用足搞活內(nèi)部資源，這是各地發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，我們一定要努力深化改革、完善政策、營造氛圍、健全機(jī)制，最大限度地釋放內(nèi)部發(fā)展活力。這方面，立全書記已作為“三大保障”之一作了系統(tǒng)闡述。會后，政府各有關(guān)部門要把會議提出的各項政策措施和要求，逐一列出單子，與全省綜合配套改革的要求搞好銜接，然后一項一項地研究，一項一項地落實，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。與此同時，要高度重視利用好外部資源，為我所用，更好發(fā)展。要走出去，適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，創(chuàng)新工作方式，加快對外開放步伐，用好外部各類資源。要以更大的力度走上去，爭取資金、爭取項目、爭取政策。目前，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊在短時期內(nèi)難以改變，但中央、省財政收入的增幅仍然很高，特別是中央盤子很大，有望達(dá)到10萬億，并且掌握著巨大的政策資源和項目資源。在做好內(nèi)在工作的基礎(chǔ)上，積極走上去，是一條加快發(fā)展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。這項工作，要拿出具體的意見和辦法，積極推動，認(rèn)真抓好。

五是正確處理好明年和長遠(yuǎn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)工作是一個連續(xù)的過程，當(dāng)前和長遠(yuǎn)始終密切聯(lián)系、高度關(guān)聯(lián)。只抓當(dāng)前，忽視長遠(yuǎn)，就可能手忙腳亂、顧此失彼；只顧長遠(yuǎn)，放松當(dāng)前，長遠(yuǎn)也失去了基礎(chǔ)。因此，在全面籌劃、部署和落實好明年經(jīng)濟(jì)工作時，一定要兼顧“十二五”，以至更長遠(yuǎn)的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展要求，在保當(dāng)前的同時，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、管全局的事情，特別是涉及“四個支撐”、“三大保障”的重大問題、重大措施，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大技術(shù)改造項目、人才政策、質(zhì)量建設(shè)等，都要從長計議，從短安排，努力爭取主動，逐步積累，形成區(qū)域發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實

關(guān)于明年及今后一段時期的作風(fēng)建設(shè)，立全書記高度重視，用了比較長的篇幅，圍繞著學(xué)習(xí)、責(zé)任、群眾、實干、團(tuán)結(jié)和廉政六個方面，提出了全面的要求。對此，全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須要有過硬的作風(fēng)來保障。政府及各部門要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實。

一要真抓實干。當(dāng)前，全市發(fā)展的大政方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施都已明確，下步關(guān)鍵就是實干。對確定的各項工作任務(wù)，要早辦、實辦、快辦，辦好、辦出更高水平。對明年確定的重點工作，要對照任務(wù)目標(biāo)，倒排工期，強(qiáng)化調(diào)度，確保落實。

二要講究科學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，首先要科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織，以科學(xué)的態(tài)度和方法抓好明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作，既要抓住關(guān)鍵，又要彈好鋼琴；既要爭創(chuàng)一流，又要夯實基礎(chǔ)；既要追求進(jìn)度效率，又要保證質(zhì)量效益；既要更好更快，又要依法依規(guī)。要更加注重依靠制度的力量將各項工作任務(wù)落到實處、收到實效。

三要注重創(chuàng)新。明年，雖然制約全市發(fā)展的可以預(yù)料和難以預(yù)料的因素比較多，但對市委確定的目標(biāo)任務(wù)，要努力探索推進(jìn)更好更快發(fā)展的新思路、新辦法、新途徑、新舉措，聚集發(fā)展要素，破解發(fā)展難題，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

四要廉潔勤政。明年是換屆后的第一年。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照立全書記講話中“既要一心干事、又要一身干凈”的要求，要求自己，把握自己。各級政府組成人員要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，履行好“一崗雙責(zé)”，奉公守法，秉公用權(quán)，把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好。要注意厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，堅持勤儉辦一切事業(yè)。

總之，要以新班子的新作風(fēng)、新能力、新作為，樹立新形象、開創(chuàng)新局面，不辜負(fù)組織和人民的重托。

四、切實做好當(dāng)前的各項工作

后天就是元旦了，馬上就要進(jìn)入2012年了，年末歲初，改革發(fā)展的任務(wù)都很重。各級要及早人員到位，思想到位，工作到位，全力保穩(wěn)定、促發(fā)展、抓改革、惠民生，確保各項工作不斷線，部署好、落實好。

一是抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強(qiáng)小麥田間管理，保持種子、化肥、柴油等農(nóng)資穩(wěn)定供應(yīng)，及早做好春耕備播工作。抓好雨雪、冰凍等重大自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，確保蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。認(rèn)真做好為低保、五保、優(yōu)撫對象、建國前老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼和給部分退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助工作，嚴(yán)格落實物價上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，確保補(bǔ)貼及時足額發(fā)放。大力開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，把黨和政府的關(guān)心關(guān)愛送到生活困難群眾、各類特殊群體中間。政府類投資項目堅決不能發(fā)生拖欠工資行為，實現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資無拖欠。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，確保首季、首月“開門紅”。當(dāng)前正值冬季電力和熱力供需高峰時期，要密切關(guān)注需求變化，加強(qiáng)煤電油運跟蹤監(jiān)測，積極做好調(diào)度保障工作，穩(wěn)定市場供應(yīng)。組織好明年一季度特別是一月份工業(yè)運行，確保實現(xiàn)首季“開門紅”。扎實開展食品藥品安全專項檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場的違法行為，確保消費市場穩(wěn)定。

四是高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。前幾天，白峰同志已召開專門會議，對全市安全生產(chǎn)工作作了部署，提出利用三個月時間，對全市安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行徹底排查、集中整改。各級各部門各單位要按照誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，加大工作力度，狠抓措施落實，確保全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實做好信訪工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：劉仆同志在全市城市管理工作會議上的講話

劉仆同志在全市城市管理工作會議上的講話

文號：政務(wù)通報第17期 簽發(fā)單位：

簽發(fā)時間：2007-06-12 生效時間： 2007-06-12（2007年5月25日）

剛才曉鳴同志總結(jié)了全市去年的城市管理工作，全面部署了今年的工作，青羊區(qū)政府、紅牌樓街道辦事處及錦江區(qū)城管局的同志分別作了交流發(fā)言，紅林同志還將就城市管理工作做重要講話?，F(xiàn)在，我就貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中心城區(qū)城市管理工作的意見》（成府發(fā)?2007?41號）具體講幾點：

一、管好城市是各級政府和街道辦事處的重要責(zé)任 這次會議的召開和市政府41號文件的出臺是中心城區(qū)城市管理工作進(jìn)入了一個新階段的標(biāo)志。1999年，市委、市政府聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。2007年，我們總結(jié)了過去成功的經(jīng)驗，注意了防止管理中存在的責(zé)任不清、主體不明確的問題。所以說，41號文件和今天的會是一個轉(zhuǎn)折，一個標(biāo)志。我的體會是：第一，城區(qū)政府和街道辦事處要把工作的重點放在城市管理上，建設(shè)城市不容易，要管好城市更加不容易；第二，管理城市的責(zé)任在基層，在區(qū)、在街道辦事處，或者說是主要責(zé)任在區(qū)、在街道辦事處；第三，要用制度和機(jī)制來保證城市管理工作要求的落實，而不是靠突擊、靠運動來提高我們城市管理的水平，這就是市政府

41號文件和這次會議的要求。用制度和機(jī)制來保證城市管理工作，就是要全面地貫徹市政府41號文件精神的各項要求。

第一，要明確責(zé)任。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的城市管理的體制，下移工作重心，突出屬地管理，全面落實城市管理工作責(zé)任。具體講，市城市管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市城市管理工作，制定城市管理規(guī)范性文件、政策和工作標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)處理城市管理的重大問題，依法查處違反城市管理法律、法規(guī)和政策的行為，代表市政府分解下達(dá)城市管理工作的任務(wù)目標(biāo)，組織監(jiān)督、檢查、考評五城區(qū)和高新區(qū)城市管理工作的實施情況。市城管局的職責(zé)概括起來就是制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，然后檢查、督促、評比。五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會是本轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理的責(zé)任主體，組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)城市環(huán)境管理和揚(yáng)塵整治工作，組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法，依法治理和查處違反城市管理政策和法規(guī)的行為，向街道辦事處分解下達(dá)城市管理的工作目標(biāo)，組織督促、檢查、考評，落實保障工作經(jīng)費。街道辦事處是轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理工作的責(zé)任主體，按照區(qū)政府的部署和城市管理工作的總體要求，實施街道清掃保潔工作，依法治理出攤占道、亂停亂放、亂貼亂畫、違章搭建、違法設(shè)置廣告等行為。這就是責(zé)任明確。同時，市政府41號文件還明確各區(qū)城市管理部門是區(qū)政府實施城市管理的工作機(jī)構(gòu)，受區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，對區(qū)政府負(fù)責(zé)，并接受市城管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體工作就是按政府的部署和城市管理的總體要求開展城市管理工作，實

施垃圾清運、街道沖洗，指導(dǎo)檢查街道辦事處做好各項城市管理工作。

第二，要整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)基層執(zhí)法。市城市管理部門要對現(xiàn)有的3個直屬分局進(jìn)行整合，設(shè)立精干的直屬綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢查和查處跨區(qū)域或重大的違反城市管理法律法規(guī)的行為和案件，其余人員要統(tǒng)籌安排用于全市城市管理工作，充實加強(qiáng)有關(guān)部門行政執(zhí)法力量。各區(qū)城市管理部門派駐的綜合執(zhí)法中隊與街道辦事處的城市管理職能機(jī)構(gòu)實行兩塊牌子合署辦公，以街道辦事處管理為主，具體負(fù)責(zé)本街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理和綜合執(zhí)法工作，街道辦事處的城市管理隊伍的人員編制不得挪作他用，要保障基層，加強(qiáng)執(zhí)法。

第三，要將環(huán)衛(wèi)機(jī)具配備到一線、到基層。市城市管理部門將現(xiàn)有的市屬環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備配備到五城區(qū)和高新區(qū)，由各區(qū)城市管理部門根據(jù)城市管理工作任務(wù)的需要安排使用。同時，五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會也要加大投入，添、配置必需的城市管理的機(jī)具設(shè)備，加快建設(shè)生活垃圾壓縮站的工作進(jìn)度。機(jī)具全部下放，先運行一年，一年的費用全部由市里出，以后各區(qū)以購買服務(wù)的方式來解決運行和管理的問題。

第四，要保障城市管理的工作經(jīng)費。為加強(qiáng)城市管理工作，市政府決定在已經(jīng)安排的城市管理資金之外，再安排3000萬元，用以獎代補(bǔ)的方式來加強(qiáng)各城區(qū)城市管理工作。各區(qū)政府也要加大資金的保障力度，確保一線能夠正常地開

展工作。我們明確提出，城市管理的經(jīng)費在街道辦事處這一級的，區(qū)政府的出資比例不能低于70%，街道辦事處的出資比例不能高于30%，其目的就是要求以區(qū)政府的資金來保障基層的工作能夠落實。

第五，要實行目標(biāo)管理。市城管局制定規(guī)則，就是當(dāng)裁判，當(dāng)裁判的辦法就是目標(biāo)管理，檢查評比。市政府決定，在目標(biāo)管理體系中加大對區(qū)政府城市管理工作目標(biāo)分值的權(quán)重，市政府要求區(qū)政府對街道辦事處實行目標(biāo)管理，實行一票否決制，原因和意義就是剛才講的，城市管理工作是政府和街道辦事處的主要責(zé)任，我們有能力建設(shè)好一個城市，也要有能力管理好一個城市。

二、當(dāng)前城市管理工作還需重點做好三件事

一是加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理。簡單講，就是把街道打掃干凈。成都市作為全國最佳旅游城市，一座來了就不想走的城市，一座走了還想來的城市，如果街道都不干凈，就不配這些稱謂。要做好街道清掃保潔工作，必須做到以下三點：一要有個好的機(jī)制。這個機(jī)制就是市城管局督促要求區(qū)政府，區(qū)政府督促要求街道辦事處，街道辦事處管理要求保潔公司，公司負(fù)責(zé)管理保潔的工人。今年6月這個機(jī)制就要完全建立起來，正常、有效運轉(zhuǎn)。二要保障經(jīng)費。各區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)告訴我，大多數(shù)城區(qū)已經(jīng)在常委會或常務(wù)會上研究確定增加保潔的經(jīng)費，保潔工人每月800元，加上社保，愿意做的人很多，給公司7%利潤，有很多公司愿做。三要堅決淘汰不合格的公司?，F(xiàn)在有一兩百家公司在掃地，要經(jīng)過四、五

年，培育七、八家具現(xiàn)代水平的作業(yè)公司。我不贊成僅搞末位淘汰制，只要不合格就必須堅決淘汰。

二是改革戶外廣告設(shè)置的體制、機(jī)制。保潔做好了，城市美不美觀，是不是宜居的城市，戶外廣告和店招是一個重要的方面。對戶外廣告，我們已經(jīng)研究清楚了，就這么幾條：

1.所有廣告必須統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃要經(jīng)過審批，審批的規(guī)劃設(shè)置位才能夠設(shè)置廣告。2.符合規(guī)劃的戶外“經(jīng)營性廣告”載體設(shè)置位必須公開拍賣，廣告拍賣的收益全部用于城市管理工作，市、區(qū)、街道進(jìn)行分成，重點是區(qū)、街道辦事處。對廣告載體設(shè)置位是業(yè)主的，根據(jù)《物權(quán)法》的精神給予業(yè)主拍賣價款60%的補(bǔ)償。3.違法廣告必須嚴(yán)肅查處，堅決拆除，可能這段時間有個過渡，希望明年就清清爽爽，所有經(jīng)營性廣告都符合規(guī)劃，都經(jīng)過拍賣出讓。

三是加大對城市揚(yáng)塵治理的工作力度。揚(yáng)塵治理提到如此高度是由成都市的自然條件和地理位置，以及城市基礎(chǔ)建設(shè)項目多決定的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓，非常重視。揚(yáng)塵整治就三句話：一屬地管理。二部門負(fù)責(zé)，屬于區(qū)范圍的區(qū)上要管好，屬市級部門責(zé)任的區(qū)上要報告。三加強(qiáng)督查，市城管局要加大工作力度。工地是揚(yáng)塵的主要來源，必須對不合格的工地進(jìn)行處罰、曝光，待拆地、拆遷地也是揚(yáng)塵的主要來源，市建委、市國土局要按責(zé)任依標(biāo)準(zhǔn)實施治理。運輸渣土的車輛也是揚(yáng)塵的重要部分，交管部門要管住。做好城市管理工作，必須做到防微杜漸，從嚴(yán)管理，把各種違法違規(guī)的行為制止在初始狀態(tài)。嚴(yán)格管理是當(dāng)前的主旋律。

在相當(dāng)長一段時間，我們都必須嚴(yán)格管理，疏堵結(jié)合只能是局部，更主要的還是要嚴(yán)格管理，現(xiàn)在還是要立規(guī)矩和養(yǎng)成習(xí)慣的時候。早上8點前，晚上6點以后，中小街道出攤占道、亂停亂放的情況還較普遍，要是放任就會擴(kuò)大。我們的城管基礎(chǔ)很好，要發(fā)揚(yáng)，在此基礎(chǔ)上把城市管理得更好。

當(dāng)前，市城管局要盡快出臺并落實具體的配套辦法。配套辦法要包括這幾條：1.保潔的標(biāo)準(zhǔn)體系。要按新的要求完善已有的標(biāo)準(zhǔn)。2.檢查評比的新辦法。哪些做得不好，哪些做得好都要在媒體上曝光，要把這些放入目標(biāo)體系中去。3.建立巡查機(jī)制?，F(xiàn)在是保潔的人員不少，檢查的人太少。4.廣告管理怎樣實行拍賣，怎樣規(guī)劃，怎樣查處違規(guī)廣告。

我相信，只要大家多做實際工作，一定會達(dá)到市委、市政府希望的目標(biāo)！

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項目的意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進(jìn)項目5個，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補(bǔ)助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機(jī)，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強(qiáng)項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計，積極進(jìn)省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護(hù)群眾利益。要堅持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強(qiáng)信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實核，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！