第一篇：沈永祥同志在全市科技工作會議上的講話

沈永祥同志在全市科技工作會議上的講話

（2006年3月2 日）

同志們：

這次全市科技工作會議，是市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國科技大會和市委四屆五次全會、市政府五屆六次全會會議精神，總結(jié)“十五”以來和2005年的工作，對2006年工作進(jìn)行部署。省科技廳、市政府非常關(guān)心此次會議，省科技廳黨組成員、監(jiān)察專員楊路義和星火辦呂景田副主任專程由長春來四平參加會議，并將作重要指示,秀超副市長在百忙之中抽出時間親自參加會議，并也將作重要講話。相信在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，對我們做好2006年全市科技工作，將起到指導(dǎo)與促進(jìn)作用。根據(jù)會議日程安排，我代表市科技局對“十五”以來和2005年的工作進(jìn)行簡要總結(jié)，對2006年工作提出具體工作目標(biāo)與思路，供大家在工作中參考。

一、“十五”期間和2005年工作回顧

“十五”期間，四平市科技工作在黨的十六大精神鼓舞下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省科技廳的關(guān)懷指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的實(shí)施“項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”“二次創(chuàng)業(yè)振興四平”的工作重點(diǎn)，抓住國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地、扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略的機(jī)遇，深入開展了以抓高科技大項(xiàng)目促進(jìn)全市科技自主創(chuàng)新、依靠科技進(jìn)步拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作主線，以抓高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展來逐步確立企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的地位，以加快建立“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合和搭建科技服務(wù)平臺為載體,促進(jìn)全市科技創(chuàng)新體系的不斷完善。上述工作的開展，帶動了全市的精細(xì)化工、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代中藥和農(nóng)牧產(chǎn)品深加工五個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已逐步形成了優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)群，為四平經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技動力。

（一）支持和組織企業(yè)爭取大項(xiàng)目工作，成效顯著

五年來，我市堅(jiān)持加大促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、強(qiáng)化實(shí)施“項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”的工作力度，緊緊抓住國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地的難得機(jī)遇，積極組織企業(yè)申報(bào)國家、省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目共260項(xiàng)，已通過審批同意立項(xiàng)185項(xiàng)（省級以上65項(xiàng)，市級120項(xiàng)），項(xiàng)目總投資94，557萬元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值242,425萬元，實(shí)現(xiàn)年利稅86,352萬元，獲國家、省無償資助科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5，869萬元。其中2005年被批準(zhǔn)立項(xiàng)的國家、省級項(xiàng)目30項(xiàng)，項(xiàng)目總投資15,927萬元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值53,989萬元，實(shí)現(xiàn)年利稅26,811萬元，創(chuàng)我市獲批準(zhǔn)省級以上科技項(xiàng)目以及經(jīng)費(fèi)總數(shù)的歷史新高。上述項(xiàng)目，具有的共同特點(diǎn)是科技含量高、附加值大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉力強(qiáng)、示范效應(yīng)大。如總投資11，700萬元的“金屬納米粉制取設(shè)備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、總投資12,000萬元“年產(chǎn)一萬噸藥用超強(qiáng)崩解劑”項(xiàng)目、總投資14,000萬元的“紅外式電能預(yù)收費(fèi)自動控制系統(tǒng)”項(xiàng)目，均是高科技含量、高附加值，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勢拉力的國家振興東北老工業(yè)基地高科技重點(diǎn)項(xiàng)目?！拔鬯幚砀咝Х蛛x生物流化復(fù)合反應(yīng)器”、“年產(chǎn)200噸氯磺酰異氰酸脂產(chǎn)品”、“頭孢呋辛酸產(chǎn)品”和“N—甲基吡咯烷的”等一批國家“863”、國家新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、省級攻關(guān)和創(chuàng)新基金項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化后所形成的系列產(chǎn)品已成為我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的“十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)建設(shè)的“五個基地”的拳頭產(chǎn)品。經(jīng)過“十五”期間的努力，目前，我市已基本形成了研發(fā)一批、實(shí)施一批、儲備一批的科技項(xiàng)目的良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢，成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新的主要載體，更是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

（二）高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展

“十五”期間的五年，是我市高新技術(shù)企業(yè)、省級科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)健起步和快速發(fā)展的五年。

（1）全市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好?！笆濉背跗谖沂袃H有六戶省級高新技術(shù)企業(yè)，到2005年底全市省、市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍已發(fā)展到48戶?！笆濉逼陂g是我市高新技術(shù)企業(yè)和省級科技企業(yè)有組織、有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展的五年，其中2005年新增15戶，增幅率為31%。現(xiàn)我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的21.8%。“十五”期間，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增幅率為26.3%，利稅增幅率為16.7%。產(chǎn)值、利稅增幅較快的是近兩年，2004年，全年高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值22億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14.1%，利稅占全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅的25.9%，2005年全市高新技術(shù)企業(yè)完成產(chǎn)值24億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的12.4%，實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元，占全市工業(yè)利稅的27.6%。以上數(shù)字表明，我市的高新技術(shù)企業(yè)在全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中，確實(shí)起到了排頭兵的作用。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，既是我們總結(jié)“十一五”期間的成功經(jīng)驗(yàn)之一，也是“十一五”期間促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要切入點(diǎn)。

（2）高新技術(shù)企業(yè)正在逐步成為我市科技創(chuàng)新的主體。從“十五”期間我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)研發(fā)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，是政府科技工作支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的主要任務(wù)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，我市以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新框架正在逐步形成。一批科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，已初步建立起適應(yīng)市場競爭需求和企業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，具備了一定的超前研發(fā)能力，并且已走上了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技創(chuàng)新運(yùn)行軌道。如四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司、四平市高斯達(dá)納米材料有限公司、四平慧宇儀表電氣有限公司、四平市科研院、四平市一正藥業(yè)有限公司、四平艾斯克機(jī)電設(shè)備有限公司、四平市吉春藥業(yè)有限公司、福耀集團(tuán)雙遼分公司等企業(yè)（集團(tuán)），結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，依托國際、國內(nèi)著名高等院校、科研單位在北京、上海、大連等技術(shù)密集區(qū)建立企業(yè)研發(fā)中心與技術(shù)中心，部分企業(yè)還和與烏克蘭、日本等國外科技部門建立協(xié)作關(guān)系。他們充分利用外部技術(shù)、人才優(yōu)勢，使企業(yè)發(fā)展成為以科技創(chuàng)新帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在這方面，我市有很多范例值得總結(jié)與推廣，如市精細(xì)化學(xué)品有限公司，在“十五”期間依靠科技創(chuàng)新，以自身的科技條件為基礎(chǔ)，通過市場為導(dǎo)向與哈藥集團(tuán)建立了密切的協(xié)作關(guān)系，并依托大連理工大學(xué)在大連建立了企業(yè)的研發(fā)基地，自主不斷研發(fā)新產(chǎn)品投入生產(chǎn)，現(xiàn)已步入快速發(fā)展的良性循環(huán)軌道。企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為全省精細(xì)化工企業(yè)的排頭兵。2005年完成產(chǎn)值5,359萬元（同比增幅84.7%），實(shí)現(xiàn)利潤1503萬元（同比增幅78.6%），上繳稅金719萬元，企業(yè)人均實(shí)現(xiàn)利稅15.6萬元。該企業(yè)研發(fā)并已通過省科技廳主持鑒定的“頭孢呋辛酸產(chǎn)品研制”項(xiàng)目，2005年已建成年產(chǎn)200噸的生產(chǎn)線，2006年投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值36,000萬元。目前，該企業(yè)又與香港立國企業(yè)（控股）有限公司股份制合作，合作投資15,450萬元，分二期新上6個新產(chǎn)品、年產(chǎn)750噸藥物中間體項(xiàng)目，予計(jì)2007年第一期工程完成后，產(chǎn)值可達(dá)49,800萬元，實(shí)現(xiàn)利稅13，222萬元，2009年第二期工程完成后，產(chǎn)值可達(dá)62,050萬元，實(shí)現(xiàn)利稅17,402萬元，一躍成為四平市名列前茅的利稅大戶和全省的科技小巨人企業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果明顯

“十五”期間，我們緊緊抓住國家實(shí)施扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略的有利契機(jī)，以推廣、示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)、建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)（信息、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣）體系為工作重點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作方面狠下功夫。五年來，我市科技部門圍繞發(fā)展效益型、環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，配合農(nóng)業(yè)部門積極開展了發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、保障糧食安全的科技興農(nóng)示范推廣項(xiàng)目，開展了以星火學(xué)校、專家大院為中心的專項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目示范推廣和科技人才、技術(shù)培訓(xùn)工作，開展了以星火計(jì)劃網(wǎng)為中心的打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)工作。上述工作有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收起到了積極的作用。

（1）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的推廣、示范實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)同步增長。五年來，我市實(shí)施農(nóng)業(yè)科技、示范推廣項(xiàng)目360余項(xiàng)，累計(jì)為農(nóng)民增收289，000萬元。其中由公主嶺、梨樹承擔(dān)的國家糧食豐產(chǎn)科技工程“吉林玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”重大項(xiàng)目2005年在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了面積為0.6萬畝的核心試驗(yàn)區(qū)、面積為34萬畝的示范區(qū)、面積為320萬畝的輻射區(qū)，面積為20萬畝的專業(yè)化玉米生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目的示范推廣，為農(nóng)民年均可增加收益5，800萬元。由公主嶺市承擔(dān)的國家科技攻關(guān)項(xiàng)目“玉米大面積高產(chǎn)綜合配套技術(shù)研究開發(fā)與示范”項(xiàng)目，經(jīng)五年的示范推廣560萬畝后，累計(jì)增產(chǎn)46,500萬公斤，為農(nóng)民增收收益46，500萬元。另外，我市各縣（市）、區(qū)還結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展了一系列適應(yīng)本地特點(diǎn)、特色的農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目，如梨樹縣實(shí)施的“棚膜經(jīng)濟(jì)”農(nóng)民增加項(xiàng)目。全縣已發(fā)展棚膜面積10.2萬畝，地膜面積89.10萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80，000萬元，該縣重點(diǎn)推廣的米麥間種、壟溝深施肥、“五優(yōu)五化”養(yǎng)豬技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目累計(jì)投入科技經(jīng)費(fèi)達(dá)19,000萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)60,000萬元。伊通縣實(shí)施的發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的“一調(diào)五興”（即調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，興牛、興鹿、興禽、興菜、興果）項(xiàng)目近100項(xiàng)，累計(jì)為農(nóng)業(yè)民增收5余億元。上述科技項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入和農(nóng)民收入三項(xiàng)指標(biāo)的同步增長。

（2）專家大項(xiàng)和星火學(xué)校專項(xiàng)科技服務(wù)平臺建設(shè)卓有成效?！笆濉逼陂g，我市經(jīng)國家、科技部批準(zhǔn)建立了國家級星火學(xué)校4所，省級星火科技專家大院2個，選派科技專家特派員項(xiàng)目3個，我市建立市級星火學(xué)校4個，市級星火科技專家大院4個，實(shí)施星火學(xué)校建設(shè)、星火科技專家大院、科技專家特派員工程項(xiàng)目35項(xiàng)，其中2005年實(shí)施15項(xiàng)。上述項(xiàng)目的實(shí)施與推廣，有力地推動了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。五年間，我們充分利用農(nóng)業(yè)科技專家大院、星火學(xué)校作為載體，實(shí)施科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)工作和專項(xiàng)項(xiàng)目的推廣。累計(jì)舉辦糧食種植技術(shù)、棚膜種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、果樹蔬菜種植技術(shù)等近60種類農(nóng)業(yè)技術(shù)講座213期，培訓(xùn)班152期，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員75萬人次。其中2005年舉辦講座62期、培訓(xùn)班40期，予計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員10.2萬人次。上述農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，科技人員的培訓(xùn)工作，對提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大科技進(jìn)步對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用，深受農(nóng)民的歡迎，并充分體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的思想。

（四）打造科技服務(wù)平臺工作已有新進(jìn)展 打造科技服務(wù)平臺，構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，是“十五”期間各級政府科技管理部門重要工作任務(wù)之一。“十五”期間，我市結(jié)合本地科技工作特點(diǎn)與實(shí)際，在經(jīng)過充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，提出并認(rèn)真規(guī)劃和啟動了創(chuàng)建四個科技服務(wù)平臺體系建設(shè)工作。經(jīng)過近二年的努力，此項(xiàng)工作已全面啟動，并已取得階段性的成果。

省級高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)示范中心平臺建設(shè)已啟動，并取得一定的進(jìn)展。2005年，我們已爭取到了國家財(cái)政部資助的啟動經(jīng)費(fèi)50萬元，并規(guī)劃、設(shè)計(jì)了以紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，爭取在三年完成創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)的創(chuàng)建工作；科技人才資源合理配置中介服務(wù)平臺建設(shè)有序開展。2005年已完成全市高級科技人才庫建設(shè)工作，收錄全市各類高級專家300余人，全市一般科技人才庫建設(shè)工作正在建設(shè)中，計(jì)劃收錄人員將達(dá)到一萬人左右。下一步，我們將積極開展人才資源共享中介服務(wù)工作，充分挖掘我市科技人才潛力，“不求所有，但求所用，人盡其才，才為事用”，逐步消除科技創(chuàng)新鏈條上人才梗阻因素；科技信息服務(wù)平臺工作又有新進(jìn)展。2005年四平市星火計(jì)劃網(wǎng)站網(wǎng)頁更新速度加快，網(wǎng)站點(diǎn)擊率有所上升，全年共交流科技信息已達(dá)到了3250條。《四平科技信息》編輯質(zhì)量有所提高，在加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和科技人員的聯(lián)系，起到了積極的作用，達(dá)到了一份資料濃縮了科技工作動態(tài)、科技政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息效果，起到了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭橋、服務(wù)的目的；大型科學(xué)儀器設(shè)備資源互惠、共享服務(wù)平臺建際工作已完成階段性工作。2005年我們已完成對全市各類單位的大型精密分析、檢測儀器設(shè)備的調(diào)查，并對上千種設(shè)備進(jìn)行了登記造冊工作，同時對部分高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)、研制工作中所需、但企業(yè)又不能購買的通用型、精密型的設(shè)備需求情況進(jìn)行了調(diào)研，并已開展了部分資源互惠、共享的中介服務(wù)工作。構(gòu)建科技服務(wù)平臺打造工作，既是科技工作的一項(xiàng)重要工作，又是一項(xiàng)長期不斷建設(shè)、發(fā)展的工作，因而我市科技服務(wù)平臺建設(shè)工作僅僅是開始，還有待于我們在“十一五”期間進(jìn)一步努力與完善，使其真正發(fā)揮支撐科技創(chuàng)新的服務(wù)功能。

（五）科技創(chuàng)新成果顯著，步伐加快。

“十五”期間，我市堅(jiān)持把科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作擺在科技工作的重要位置上，調(diào)動和鼓勵廣大科技人員科技創(chuàng)新的積極性，多出具有自主產(chǎn)權(quán)的科技成果，五年間，我市共有獲獎科技成果232項(xiàng)，其中有20項(xiàng)成果獲吉林省科技進(jìn)步獎，212項(xiàng)成果獲四平市科技進(jìn)步獎。并且部分獲獎科技成果已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這些成果既反映了我市的科技水平，又對我市的科技成果轉(zhuǎn)化、推動我市科技進(jìn)步、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

(六)完成工業(yè)“提速增效”任務(wù)成績突出。

2005年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市科技系統(tǒng)直屬企業(yè)廣大干部職工克難攻關(guān)，積極開展工業(yè)“提速增效”活動，取得了優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)：

（1）、完成工業(yè)總產(chǎn)值 6726萬元，同比增長72%（2）、完成工業(yè)增加值1984萬元，同比增長38%（3）、實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤1664萬元，同比增長65、5%（4）、上繳稅金906萬元，同比增長33、4% 由于我局完成工業(yè)“提速增效”任務(wù)成績突出，2005年度被市委、市政府表彰為工業(yè)“提速增效”優(yōu)勝獎單位。

二、2006年重點(diǎn)工作要點(diǎn)

2006年是實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是貫徹落實(shí)市委四屆五次、市政府五屆六次會議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立以科技企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)我市核心技術(shù)和自由知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)能力，切實(shí)抓好重大科技專項(xiàng)實(shí)施，加快以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動我市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。根據(jù)我市確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，四平市科技工作確定了2006年科技工作的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支持發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期國家科技工作總方針，加大實(shí)施項(xiàng)目帶動工作的力度。抓大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目為載體促進(jìn)全市科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步和拉動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。抓高新技術(shù)企業(yè)、省級科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以高新技術(shù)支撐“十大產(chǎn)業(yè)”“五個基地”建設(shè)。抓科技服務(wù)平臺軟環(huán)境建設(shè)，以打造科技服務(wù)平臺來加快全市科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。2006重點(diǎn)作好以下八個方面工作：

（一）積極組織、爭取一批國家、省級高科技項(xiàng)目

謀劃、爭取高科技項(xiàng)目是2006年全市科技工作重中之重，其工作目標(biāo)為項(xiàng)目總數(shù)不低于35項(xiàng)，爭獲無償資助科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于1000萬元。具體工作任務(wù)分解：

（1）、積極支持市精細(xì)化學(xué)品有限公司申報(bào)國家振興東北老工業(yè)基地第三批高科技重點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）、積極協(xié)調(diào)、支持雙遼市等縣（市）申報(bào)國家科技部“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃”科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（3）、積極組織市直、協(xié)調(diào)縣（市）申報(bào)國家、省級新產(chǎn)品計(jì)劃、中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金、專利產(chǎn)業(yè)化、科技攻關(guān)和重大專項(xiàng)項(xiàng)目。

（4）、組織申報(bào)國家星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、省級科技專家大院、星火學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

（5）、組織、審批部分市級科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）繼續(xù)重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)抓好十個已立項(xiàng)的大項(xiàng)目加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐

加快十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“五個基地”建設(shè)是我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作。2006年，市直以扶持市精細(xì)化學(xué)品有限公司、市鈉米材料設(shè)備制造有限公司等企業(yè)承擔(dān)的10項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，各縣(市)、區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際選擇3—5項(xiàng)強(qiáng)縣富民項(xiàng)目為重點(diǎn)，做好“十一五”的開局重點(diǎn)工作。市直具體工作分解如下：（1）、進(jìn)一步積極支持市精細(xì)化學(xué)品有限公司的股份制重組項(xiàng)目投產(chǎn)工作，以200噸/年頭孢呋辛酸產(chǎn)品按期達(dá)產(chǎn)為重點(diǎn)，達(dá)到可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值9,000-10,000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2800萬元的目標(biāo)。

（2）、協(xié)助、指導(dǎo)市科研院承擔(dān)的“年產(chǎn)1萬噸藥用超強(qiáng)崩解劑系列產(chǎn)品”、市高斯達(dá)納米材料設(shè)造制造有限公司承擔(dān)的“金屬納米粉制取設(shè)備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”和市雙喜科技開發(fā)有限公司承擔(dān)的“紅外線遙控予付費(fèi)微機(jī)自動控制器”等三項(xiàng)國家振興東北老工業(yè)基地高科技項(xiàng)目建廠投產(chǎn)工作，爭取使其2006年按計(jì)劃建成、投產(chǎn)。

（3）、協(xié)助、支持市高斯達(dá)納米材料設(shè)造制造有限公司承擔(dān)的“材料的表面納米化工程”、市海格機(jī)電設(shè)備制造有限公司承擔(dān)的“污水處理高效分離物流化復(fù)合反應(yīng)器”等二項(xiàng)國家科技部振興東北老工業(yè)基地科技行動計(jì)劃項(xiàng)目的建廠投產(chǎn)工作，爭取使其2006年按計(jì)劃部分建成、投產(chǎn)。

（4）、協(xié)助、支持市慧宇儀表電氣有限公司承擔(dān)的省長基金項(xiàng)目“馬自達(dá)M6、M9轎車用電動燃油泵總成研制”、市華科生物技術(shù)有限責(zé)任公司承擔(dān)的省級科技攻關(guān)項(xiàng)目“基因重組人源超氧化物岐化酶（SOD）中試制備研究”等二項(xiàng)省級重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模化達(dá)產(chǎn)工作。

（5）、協(xié)助、支持吉林一正藥業(yè)集團(tuán)公司的“胃愈膠囊研制”、市吉春藥業(yè)公司的“婦炎康膠囊”等二項(xiàng)國家新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的擴(kuò)產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣工作。

（三）加大高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作力度 以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，建設(shè)我市產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)隊(duì)伍是我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的“科教興市”戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作。2006年，我市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)為：

（1）、新增省、市級高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍10—12戶，全市達(dá)到60戶左右，占全市規(guī)模以上企業(yè)的22%左右。

（2）、新增省級科技企業(yè)20—25戶，全市達(dá)到45—50戶左右，占全市規(guī)模以上企業(yè)的18%左右。

（3）、省市高新技術(shù)企業(yè)、省級科技企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到28億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.0億元左右。

（四）加強(qiáng)科技服務(wù)平臺建設(shè)工作

科技服務(wù)平臺是實(shí)施建設(shè)區(qū)域優(yōu)勢創(chuàng)新體系的服務(wù)支撐，是促進(jìn)區(qū)域科技資源合理配置和高效利用的載體。2006年，我市在科技服務(wù)平臺建設(shè)方面，主要有如下工作：

（1）、省級科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)行超前規(guī)劃，基礎(chǔ)建設(shè)工作做必要的前期準(zhǔn)備工作。

（2）、科技信息平臺要在網(wǎng)頁制作、與市政府網(wǎng)并網(wǎng)方面努力工作，《四平科技信息》要高質(zhì)量編輯出版4—6期。

（3）、科學(xué)儀器資源共享、互惠服務(wù)平臺工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)吉林師大等高校和科研單位與我市科技企業(yè)建立產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作，開展有組織的項(xiàng)目合作。充分利用我市與北京市科委、中關(guān)村科技園區(qū)的科技協(xié)作優(yōu)勢、重點(diǎn)作好我市企業(yè)與北京的科技對接工作。繼續(xù)作好吉林師大與市精細(xì)化學(xué)品有限公司、英甲精細(xì)化工公司、市惠宇儀表電氣公司、雙喜科技開發(fā)公司，和市流體公司等單位已開展的項(xiàng)目合作，使其合作再上一個新臺階。

（4）、人才資源合理配置中介服務(wù)平臺重點(diǎn)抓好四平市科技人才庫建設(shè)工作，完成省、市人才建設(shè)項(xiàng)目。

（五）努力完成2006年市政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)

2005年，市直科技系統(tǒng)直屬企業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)由快走變快跑，在提速增效工作方面走到了全市的前列，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)平均增幅60%。2006年還要再繼續(xù)努力，一定按市政府下達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值按26%增幅，完成工業(yè)總產(chǎn)值8500萬元；工業(yè)增加值按16%增幅，完成工業(yè)增加值2300萬元；利潤按12%增幅，實(shí)現(xiàn)利潤1870萬元。

（六）協(xié)調(diào)各縣（市）做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作

完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推廣、示范先進(jìn)技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)，我市農(nóng)業(yè)科技工作結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年重點(diǎn)抓如下工作：

（1）、協(xié)助公主嶺市、梨樹縣繼續(xù)做好國家糧食豐產(chǎn)科技工程“吉林玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”重大項(xiàng)目的示范、推廣工作。

（2）、組織好省、市級專家大院、星火學(xué)校開展已批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施和新項(xiàng)目的申報(bào)工作。

（3）、組織好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，充分利用“科技之冬（春）”、“科技三下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技星火學(xué)校、專家大院培訓(xùn)等載體完成省廳下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃。

（4）、組織好其它涉農(nóng)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)及示范、推廣工作。

（七）積極籌備市委、市政府召開的全市科技工作大會 黨中央、國務(wù)院于2006年1月9日—11日召開的全國科技大會，是一個具有歷史意義的盛會。大會的召開又將推動全國科技工作進(jìn)入一個全面加速發(fā)展的時期，更是科技事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。吉林省政府即將召開全省科技工作會議。根據(jù)我市科技工作發(fā)展實(shí)際，我們也建議市委、市政府召開我市科技工作大會，借此促進(jìn)我市科技創(chuàng)新工作，為籌備開好此會，全市科技系統(tǒng)應(yīng)完成如下準(zhǔn)備工作：

（1）、做好會議策劃工作，協(xié)助市委、市政府做好會議前期準(zhǔn)備工作，爭取在全省科技工作會議之后適當(dāng)時機(jī)召開我市科技工作大會。

（2）、認(rèn)真組織好“十五”期間重大科技成果獎的評審工作.把我市的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新含量高、經(jīng)濟(jì)效益或社會效益明顯，拉動經(jīng)濟(jì)力強(qiáng)的優(yōu)秀成果評選出來,在大會上予以表彰。

（3）、會同組織、人事部門評選“十五”期間全市科技工作先進(jìn)單位與先進(jìn)工作者個人，在大會上予以表彰.（4）、根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神，制定《中共四平市委、四平市人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定〉的實(shí)施意見》（草稿），提交市委、市政府研究、實(shí)施。

（5）、組織研討落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于激勵增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干政策》文件精神，制定我市落實(shí)文件精神的配套政策。

（6）、根據(jù)國家、省科技中長期發(fā)展規(guī)劃，研究修正我市科技中長期發(fā)展規(guī)劃。

（7）、根據(jù)省科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃,制定四平市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作

根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，2006年應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)：（1）、我市科普工作聯(lián)席會議制度，市、縣科技局作為政府科普工作職責(zé)部門，一定要將科普工作的政府行為落到實(shí)處。

（2）、進(jìn)一步加強(qiáng)組織開展以科技教育為主線的科普宣傳教育活動，加大我市的科普宣傳教育活動工作力度

（3）、準(zhǔn)備在4月份與市科協(xié)聯(lián)合組織召開全市科普統(tǒng)計(jì)工作會議，認(rèn)真研究一下科普統(tǒng)計(jì)工作。

（4）、準(zhǔn)備與市科協(xié)聯(lián)合在四平市區(qū)內(nèi)建一個高標(biāo)準(zhǔn)的科技科普宣傳畫廊，加大我市的科普宣傳教育活動工作力度。

（5）、抓好與市科協(xié)的協(xié)作工作。組織好今年的“科普工作周”、“科技三下鄉(xiāng)”、“科普大集”和“科技之科冬（春）”活動，使科普工作再上一個新臺階。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年科技工作意義重大。讓我們乘著全國科技大會的春風(fēng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，努力拼搏，搶抓機(jī)遇，開創(chuàng)我市科技創(chuàng)新工作新局面，為使我市科技工作再躍新臺階，更好的完成我市的“十一五”科技工作發(fā)展規(guī)劃而努力工作。

第二篇：沈文祥同志在市政府全體會議上的發(fā)言

沈文祥同志在市政府全體會議上的發(fā)言

今年以來，我縣緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，按照抓落實(shí)干到位的總要求，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到進(jìn)度要求（止9月底，全縣完成生產(chǎn)總值27.12億元，同比增長20.9%，占計(jì)劃的74.9%；固定資產(chǎn)投資57.61億元，同比增長45%，占計(jì)劃的84.2%；大、小口徑財(cái)政收入1.31億元、9400萬元，同比增長40.9%、46.5%，占計(jì)劃的79.9%、83.2%；農(nóng)業(yè)增加值5.3億元，同比增長

9.3%，占計(jì)劃的99.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5427萬元，同比增長62.5%，占計(jì)劃的75.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3489元，同比增長26.8%，占計(jì)劃的82.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13113元，同比增長24%，占計(jì)劃的77.6%；社會消費(fèi)品零售總額5.07億元，同比增長22%，占計(jì)劃的72.4%）。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融保障、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。

為了確保全面完成或超額完成全年工作任務(wù)，做好第四季度工作，我們已于10月10日召開了全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會，對照市、縣目標(biāo)管理考核責(zé)任書，逐類逐項(xiàng)摳進(jìn)度，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐單位排名次，尋差距、定任務(wù)，對第四季度重點(diǎn)工作推進(jìn)和明年工作謀劃進(jìn)行了安排部署。按照市委三屆四次全委擴(kuò)大會議和今天市政府全體會議的總體部署和要求，第四季度，我們將全力抓好以下五方面工作。一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。采取全體縣級干部盯項(xiàng)目、盯進(jìn)度、嚴(yán)格考核的辦法，加快保障性住房、林業(yè)總場棚戶區(qū)改造、縣城污水處理等183個在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，封凍前完成計(jì)劃進(jìn)度，確保完成全年68.44億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。二是全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。11月底前新建水泥骨架大棚200座，新栽果樹2萬畝，完成10個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)任務(wù)，做好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。三是全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極服務(wù)、支持油田企業(yè)完成原油產(chǎn)量70萬噸的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)油田支地資金和稅收4000萬元以上；支持省煤炭局加快煤炭勘探進(jìn)度，力爭年底前完成合水東區(qū)塊采礦權(quán)拍賣；爭取廈門坤躍集團(tuán)垃圾發(fā)電、煙臺萬噸果蔬氣調(diào)庫等招商引資項(xiàng)目落戶我縣，完成招商引資到位資金10億元以上。四是全力抓好民生改善。組織專門力量抓財(cái)政收入，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)，全面完成省列29件、市列45件和縣上確定的10件為民實(shí)事辦理工作，妥善安排好冬令期間困難群眾的生產(chǎn)生活，確保安全越冬。五是全力抓好明年工作謀劃。成立專門工作組加強(qiáng)與國家部委和省市的銜接爭取，切實(shí)抓好項(xiàng)目謀劃、儲備和爭取工作，力爭合水職專實(shí)訓(xùn)樓、縣醫(yī)院門診樓等43個項(xiàng)目得到省市立項(xiàng)批復(fù)。同時，按照市委三屆四次全委擴(kuò)大會議要求，我們將對明年的發(fā)展思路和重點(diǎn)工作及早進(jìn)行謀劃和布局，為明年工作爭取主動。

關(guān)于明年的工作，按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總目標(biāo)和市委三屆四次全委擴(kuò)大會議的部署要求，我們的初步思路是緊抓“一個總綱”，主攻“兩個重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個突破”，強(qiáng)化“四個保障”，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會全面提速跨越發(fā)展。

緊抓“一個總綱”：即項(xiàng)目建設(shè)。按照省委、省政府提出的“3341”工程的總要求，我們將把謀劃、爭取、實(shí)施好項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的總抓手，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，謀劃、爭取50個以上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金10億元以上；強(qiáng)化措施，加大招商引資力度，完成招商引資到位資金13億元以上。全年完成固定資產(chǎn)投資80億元以上。

主攻“兩個重點(diǎn)”：就是以“工業(yè)強(qiáng)縣”、“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)。一是大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。按照地企融合發(fā)展的要求，積極組建服務(wù)石油煤炭開發(fā)的地方企業(yè)和專業(yè)隊(duì)伍，支持油田企業(yè)完成原油產(chǎn)量100萬噸、產(chǎn)能120萬噸的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)油田支地資金和稅收5000萬元以上；支持省煤炭局完成瓦崗川等3個區(qū)塊詳查任務(wù)，力爭合水東煤炭區(qū)塊進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開采階段；加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力支持總投資13億元的窯煤集團(tuán)煤礦機(jī)械制造維修項(xiàng)目建成一期工程。二是大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略。按照“做優(yōu)林果、做強(qiáng)瓜菜、做大草畜”的目標(biāo)要求，以實(shí)施省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目為載體，建

成蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園40處2萬畝，提升果園精細(xì)化管理水平，通過招商引資方式新建萬噸以上果蔬氣調(diào)庫3處；種植設(shè)施蔬菜1.7萬畝；積極運(yùn)作建成天兆集團(tuán)10萬頭種豬養(yǎng)殖繁育基地，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)24個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶420戶。

實(shí)現(xiàn)“三個突破”：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。交通建設(shè)上，重點(diǎn)抓好西合二級公路建設(shè)，完成全縣下剩的13個村200公里通村水泥路（油路）建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣水泥路（油路）通村率100%的目標(biāo)。水利建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施好投資8000萬元的小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，完成葫蘆河蓮花寺水庫工程移民搬遷、征地拆遷等前期工作。二是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破?？h城建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施好“十大工程”（黨政統(tǒng)辦樓、公安大廈、北區(qū)道路延伸拓寬、糧食局片區(qū)改造、保塬固溝C片區(qū)災(zāi)害治理、南區(qū)集中供熱、南區(qū)休閑文化廣場、黃河古象森林公園、加油站、汽車站整體搬遷）。小城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施好老城、太白等6個小城鎮(zhèn)“五化”建設(shè)，建成市、縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村12個，完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資10億元以上。三是在社會事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。下大力氣解決群眾就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、住房等實(shí)際問題，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2800個，建成保障性住房252套，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，集中力量辦成辦好一批惠民利民實(shí)事。

強(qiáng)化“四個保障”：一是抓好示范帶動。對重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，縣上將集中抓好20個以上的精品示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動全盤。二是抓好環(huán)境優(yōu)化。大力推行政務(wù)公開，簡化審批程序，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的違法違紀(jì)案件，營造誠信文明的投資環(huán)境。三是抓好效能提升。對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作任務(wù)，一律責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并嚴(yán)格督查考核，促使各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。四是抓好安全穩(wěn)定。全力做好“五項(xiàng)安全一項(xiàng)維穩(wěn)”工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪接待工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

第三篇：沈健同志在2012年全省基礎(chǔ)教育工作會議上的講話

沈健同志在2012年全省基礎(chǔ)教育工作會議上的講話（摘要）

同志們：

今天，省教育廳召開2012年全省基礎(chǔ)教育工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2011年全省基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作完成情況，研究分析當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢，全面部署2012年全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)，大力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，進(jìn)一步提高依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平，推動全省基礎(chǔ)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2011年全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得顯著成績 2011年，全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞?高水平普及1 5年基礎(chǔ)教育?的目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展?十二五?開局良好。

（一）基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新不斷深化。

（二）基礎(chǔ)教育內(nèi)涵水平不斷提高。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力提高教育質(zhì)量，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。一是以優(yōu)先投入保障優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)水平穩(wěn)步提高。三是基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。緊扣提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變育人方式，努力使各種要素都能有效促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。在全省積極推介體現(xiàn)課改精神、具有江蘇特色的優(yōu)秀教改成果。創(chuàng)新義務(wù)教育質(zhì)量測試分析。與國家項(xiàng)目組合作，完成了測試與問卷結(jié)果的分析，在此基礎(chǔ)上組織力量逐市進(jìn)行反饋和分析，指導(dǎo)各市針對存在問題，逐項(xiàng)整改，健全保障，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。組織基礎(chǔ)教育系列論壇，圍繞基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問題，突出內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升，進(jìn)行理論研討和實(shí)踐反思，有效促進(jìn)了全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體提升。開展青年教師教學(xué)基本功競賽，促進(jìn)了廣大教師堅(jiān)守課堂、更新教育理念、創(chuàng)新教學(xué)方法、優(yōu)化教學(xué)過程、提高教育質(zhì)量。組織了中小學(xué)10個學(xué)科的青年教師教學(xué)基本功競賽，有效促進(jìn)了教師的專業(yè)成長和教學(xué)改革的深化。四是基礎(chǔ)教育科學(xué)研究取得新的進(jìn)步。全省各級教育部門和廣大中小學(xué)高度重視教育科研工作。去年11月，省教育廳專門召開全省教育科研工作會議，明確提出，要努力形成江蘇教育科研的特色、優(yōu)勢和品牌，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。?十一五?期間，圍繞推進(jìn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量等方面，設(shè)立了30多項(xiàng)重大招標(biāo)課題。李吉林老師主持的《情境教育理論與實(shí)踐研究》，在國際教育學(xué)術(shù)界有廣泛影響。洪宗禮老師主持的《中外母語教育比較研究》，不僅填補(bǔ)了理論研究空白，而且發(fā)揮了重要的實(shí)踐指導(dǎo)作用。在2011年第四屆全國教育科學(xué)研究成果獎評審中，李吉林老師和洪宗禮老師的研究成果均獲一等獎，南京師范大學(xué)魯潔老師獲得終身成就獎，此外我省還獲得二等獎3項(xiàng)、三等獎15項(xiàng)，獲獎總數(shù)名列全國第三。

（三）基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、狠抓落實(shí)，確保完成基礎(chǔ)教育改革發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

2012年全省教育工作會議明確了基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各地要密切結(jié)合本地實(shí)際和自身工作計(jì)劃，把每項(xiàng)工作按時序進(jìn)度分解到學(xué)校、分解到部門、分解到崗位、分解到人頭，務(wù)必做到抓緊抓緊再抓緊，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，確保全年工作任務(wù)圓滿完成，全力提升基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平。

（一）突出“融入”和“全過程”，著力增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，用社會主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作，堅(jiān)持育人為本，德育為先，不斷創(chuàng)新中小學(xué)德育工作的內(nèi)容與方法，提高德育工作的針對性和實(shí)效性。一是把社會主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過程。要按照中央頒布的《社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》的總體要求，把社會主義核心價(jià)值體系作為中小學(xué)德育工作的重中之重，精心實(shí)施《社會主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過程指導(dǎo)綱要》，將社會主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、校園文化、班主任工作、學(xué)校管理等各個環(huán)節(jié)和各個方面。當(dāng)前，要著重在改革教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法兩方面下工夫，遵循青少年的成長和認(rèn)知規(guī)律，確定不同年齡段學(xué)生德育的內(nèi)容，在提高課堂教學(xué)效果的同時，探索校園活動和社會實(shí)踐等有效育人途徑，真正做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生。二是加強(qiáng)專題研究和隊(duì)伍建設(shè)。要組織精干力量，圍繞如何充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用、校園文化的環(huán)境育人功能、社會實(shí)踐的道德體驗(yàn)作用、心理健康教育的引導(dǎo)干預(yù)作用、班主任的人生導(dǎo)師作用以及優(yōu)化全社會的德育工作環(huán)境等方面，開展專題研究，力爭推出一批高水平研究成果，并在此基礎(chǔ)上抓緊研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的相關(guān)文件。要切實(shí)加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，重視加強(qiáng)全體教師德育工作實(shí)踐能力的培養(yǎng)，注重提升班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等德育工作者的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員及?五老?和身邊道德楷模等的獨(dú)特作用。三是切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。對學(xué)生發(fā)展進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，是中小學(xué)的基本職能，也是現(xiàn)代學(xué)校必須為學(xué)生提供的一項(xiàng)基本服務(wù)，更是新形勢下實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。各中小學(xué)校要在現(xiàn)有心理咨詢室的基礎(chǔ)上建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，圍繞提高心理素養(yǎng)、增進(jìn)學(xué)習(xí)能力、加強(qiáng)自我認(rèn)知、了解周圍環(huán)境、開展生涯規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生自主選擇、服務(wù)社會的意識，指導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想、適應(yīng)社會需求、科學(xué)規(guī)劃生涯。四是加強(qiáng)青少年校外教育工作。要適應(yīng)新的形勢，抓緊研究制訂《江蘇省校外教育工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范校外教育工作，切實(shí)增強(qiáng)校外教育工作的針對性和實(shí)效性。積極會同相關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)各類社會實(shí)踐基地創(chuàng)建工作，精心實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，充分發(fā)揮社會實(shí)踐基地等在引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)實(shí)踐能力、促進(jìn)學(xué)生健康成長方面的重要作用。

（二）突出“普惠”和“普及”，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。學(xué)前教育仍是我省教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，蘇北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展相對滯后，城市學(xué)前教育發(fā)展不平衡，必須加快實(shí)施學(xué)前教育五年行動計(jì)劃，著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。一是全力推進(jìn)行動計(jì)劃的實(shí)施。行動計(jì)劃已由省政府上報(bào)國務(wù)院，國家將圍繞推動計(jì)劃落實(shí)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)評估。省里也將加強(qiáng)對行動計(jì)劃實(shí)施情況的檢查考核，對按序時進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)的地區(qū)將給予表彰和獎勵，對進(jìn)展緩慢、力度不夠、政策措施不到位的縣（市、區(qū)），將給予扣減專項(xiàng)資金、通報(bào)批評等處理，同時還要提請上級黨委政府追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地務(wù)必按照行動計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)特別是農(nóng)村學(xué)前教育改革發(fā)展任務(wù)，逐條逐項(xiàng)研究工作措施、細(xì)化配套政策、落實(shí)任務(wù)分工，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，確保按時序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)行動計(jì)劃落實(shí)到位。二是加強(qiáng)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。按照省政府去年批準(zhǔn)印發(fā)的學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)和與各市政府簽訂的創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，全省各縣（市、區(qū)）到2015年都必須達(dá)成示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。各地要對照示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，按照創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書的約定，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，確保示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。省教育廳將根據(jù)省政府印發(fā)的示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)，精心組織首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)申報(bào)評審工作，同時抓緊研究制訂評估辦法，全力推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，加快提升學(xué)前教育水平。三是著力健全經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量保障機(jī)制。要圍繞強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，著力完善公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)扶持機(jī)制、學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，確保支持學(xué)前教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。有條件的地區(qū)，要勇于探索，先行一步，積極實(shí)施免費(fèi)一年學(xué)前教育。要圍繞提高質(zhì)量，著力健全保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系、幼兒園教師編制和職稱管理制度、學(xué)前教育信息化管理系統(tǒng)，落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，推動各類幼兒園辦出特色、辦出水平。四是切實(shí)避免?小學(xué)化?傾向和園際差距擴(kuò)大。要切實(shí)避免學(xué)前教育?小學(xué)化?傾向。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)前教育條例》、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹?保教并重、游戲?yàn)橹?的原則，把規(guī)范一日活動作為幼兒園管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把遵循教育規(guī)律促進(jìn)幼兒個性發(fā)展作為保育教育工作的核心任務(wù)，嚴(yán)格禁止以集中授課方式實(shí)施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背幼兒成長規(guī)律的教育行為，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，嚴(yán)禁招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育。各級教育部門要組織幼兒園?小學(xué)化?專項(xiàng)檢查，對于存在?小學(xué)化?現(xiàn)象的幼兒園、舉辦招生選拔考試的小學(xué)要限期整改。要著力縮小園際差距，這是我省實(shí)施學(xué)前教育五年行動計(jì)劃的重點(diǎn)。各地要將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒因布局，著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建成1所不低于省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，切實(shí)辦好不低于省合格園標(biāo)準(zhǔn)的村幼兒園。同時，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、師資配備及待遇等方面措施，建立農(nóng)村學(xué)前教育長效發(fā)展機(jī)制，不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，著力縮小城鄉(xiāng)和園際學(xué)前教育差距。

（三）突出“優(yōu)質(zhì)”和“均衡”，推進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是?十二五?期間優(yōu)先發(fā)展教育的重點(diǎn)任務(wù)之一，各級教育行政部門要把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，采取多種措施，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的教育差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？s小校際差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，關(guān)鍵是要確定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確今后發(fā)展方向。各地要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，努力解決教育質(zhì)量方面存在的實(shí)際問題。二是實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在提升農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。省政府已將加快發(fā)展農(nóng)村教育列入2012年保障和改善民生實(shí)事項(xiàng)目，明確提出要培訓(xùn)6萬名農(nóng)村中小學(xué)教師，加固改造、重建新建農(nóng)村校舍776萬平方米，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動場地塑膠化，啟動實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。各級教育行政部門要根據(jù)省統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)規(guī)劃，周密組織，精心實(shí)施，同時要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府圍繞人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力辦好一批實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。根據(jù)近年來全省義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，省教育廳決定啟動實(shí)施薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程，今年首先從最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中入手，以義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動改善辦學(xué)條件；以貫徹實(shí)施國家義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)(2011版)為契機(jī)，看力提高教師專業(yè)水平、教學(xué)能力和綜合素質(zhì)；以農(nóng)村初中學(xué)科課程建設(shè)為抓手，改革創(chuàng)新教學(xué)模式，提升教師專業(yè)水平，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，努力提高教教育質(zhì)量，縮小義務(wù)教育校際和城鄉(xiāng)差距，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的整體水平。三是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。去年，省政府與教育育部簽署了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄，印發(fā)了實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展規(guī)劃，近期還將印發(fā)全省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評價(jià)主要指標(biāo)和義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，省教育廳也正在研制具體的評估辦法，并在今年對首批創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)的縣（區(qū)）組織評估。各地要按照省里的統(tǒng)一部署和要求，采取扎實(shí)有效措施，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，確保示范區(qū)在推進(jìn)校長、骨干教師合理流動，教師師德建設(shè)、業(yè)務(wù)水平提高，?填低谷?、?筑高原?、?造高峰?等方面取得明顯成效。四是落實(shí)弱勢群體幫扶措施。要按照?納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢、齊抓共管?的思路，圍繞?讓每一名留守兒童都能夠?qū)W會生活、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會自我保護(hù)、學(xué)會交往?的目標(biāo)，健全留守兒童普查登記和結(jié)對幫扶制度，建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制及家長、學(xué)校、社會聯(lián)絡(luò)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)留守兒童教育、關(guān)愛和管理。實(shí)施民辦外來務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持、規(guī)范民辦隨遷子女學(xué)校發(fā)展，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制訂加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見，啟動特殊教育發(fā)展工程，擴(kuò)大高中特殊教育招生規(guī)模，推動特教學(xué)校舉辦學(xué)前教育。

（四）突出“多樣”和“特色，推進(jìn)普通兩中教育改革發(fā)展?？傮w而言，全省普通高中教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)入穩(wěn)定期，教育模式進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，管理水平進(jìn)入提升期，但也存在辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展模式單一，學(xué)校面貌高度趨同、同質(zhì)化、單一化等突出問題，必須以辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，著力推動普通高中多樣優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。一是繼續(xù)深化課程教學(xué)改革。要深入總結(jié)課程改革的成績與經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)進(jìn)一步深化改革的突破口，完善課程體系，提升課程實(shí)施水平，全面提高育人質(zhì)量。著力推進(jìn)教學(xué)組織形式創(chuàng)新，倡導(dǎo)小班化和分層教學(xué)，堅(jiān)決消除超班額現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)課程基地建設(shè)。課程基地建設(shè)是深化普通高中課程教學(xué)改革、提升高中教育質(zhì)量的一個重要抓手，今年省里將在建好已有38個普通高中課程基地的基礎(chǔ)上，新建50個左右普通高中課程基地，同時加強(qiáng)課程基地建設(shè)的培訓(xùn)研討、指導(dǎo)督查。各地各校要進(jìn)一步加大建設(shè)和改革力度，確?；亟ㄔO(shè)質(zhì)量和水平，確保取得預(yù)期成效。二是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。普通高中教育是創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，各地要高度重視，切實(shí)抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。目前，全省共有18所普通高中參與普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，省教育廳將繼續(xù)大力支持這些學(xué)校與高等院校、科研院所密切合作，共同實(shí)施面向部分高中學(xué)生的創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，使一批素質(zhì)全面、基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)有余力、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀高中學(xué)生得到更合適的教育和培養(yǎng)。省里將研究制訂普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作意見，各地也要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步探索和完善創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)辦法，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是開展好高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)工作。高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)的根本目的是促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，有關(guān)地區(qū)和學(xué)校要在堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上著力更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過探索嘗試多樣化、特色化辦學(xué)途往，全面提高普通高中學(xué)生的綜合素質(zhì)滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生成人成才。要大力支持學(xué)校彰顯辦學(xué)特色、發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，開發(fā)特色課程，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生個性化發(fā)展的環(huán)境和條件，形成一大批文化內(nèi)涵豐富、教育方式獨(dú)特、學(xué)科優(yōu)勢明顯、活動富有創(chuàng)意。的特色高中。

（五）突出“內(nèi)涵”和“質(zhì)量”，全面提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。提高質(zhì)量是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)、永恒主題和學(xué)校辦學(xué)的生命線，也是人民群眾對滿意教育的根本追求。各地要主動適應(yīng)人民群眾需求，積極轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，把促高質(zhì)量作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，以提升人才培養(yǎng)水平為根本，突出重點(diǎn)，綜合施措，大幅度提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，全力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。一是深入學(xué)習(xí)貫徹新課程標(biāo)準(zhǔn)。教育部前不久頒布了新修訂的《義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》，高中階段的課程標(biāo)準(zhǔn)正在修訂之中，不久也將頒布。課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)實(shí)施、教育評估和考試命題的根本依據(jù)，是管理和評價(jià)課程的基礎(chǔ)，各地各校務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。要精心組織開展課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省級層面著力組織好以教研員和骨干教師為主體的?培訓(xùn)者培訓(xùn)?，各地主要抓好校本培訓(xùn)和個體研修，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。二是健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測是實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。監(jiān)測工作要依據(jù)國家法律法規(guī)，按照基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，監(jiān)測的范圍要覆蓋學(xué)生德智體美全面發(fā)展的各個方面，特別要重視監(jiān)測學(xué)生的創(chuàng)新意識和心理健康水平。要繼續(xù)組織好教育部義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量測試、分析與反饋、指導(dǎo)工作，抓緊建立我省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是提高教育質(zhì)量的根本依靠。要繼續(xù)開展基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽。去年舉辦的首屆基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽，為廣大青年教師搭建了學(xué)習(xí)借鑒的平臺、實(shí)踐錘煉的平臺、研討交流的平臺、展示成就的平臺，深受廣大青年教師的歡迎和好評。各級教育行政部門、教科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要進(jìn)一步高度重視大賽組織工作，要通過比賽，在全省基礎(chǔ)教育學(xué)校營造刻苦鉆研業(yè)務(wù)、苦練教學(xué)基本功的濃厚氛圍，激發(fā)積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、精益求精的精神風(fēng)貌，促進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校教育教學(xué)水平不斷提高。要結(jié)合我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)際，抓緊研究制定江蘇省基礎(chǔ)教育青年骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和名師工作室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動教師專業(yè)化水平提升。四是建立科學(xué)的考試評價(jià)制度。進(jìn)一步深化中考制度改革。要在嚴(yán)格執(zhí)行?五嚴(yán)?規(guī)定的同時，根據(jù)教育部和省教育廳關(guān)于中考改革的基本原則，結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的中等學(xué)校招生考試改革，逐步推行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔相結(jié)合的招生方式。要嚴(yán)格中考改革方案審批制度，今年起，各市中考方案未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)不得組織實(shí)施。五是高度重視教育科研。要堅(jiān)持科研興教，圍繞提高教育質(zhì)量，建立健全教育科研長效機(jī)制，充分調(diào)動廣大師生參與教育科研的主動性，積極開展重大教育理論和實(shí)踐問題研究，及時把科研成果運(yùn)用到教育教學(xué)之中，答疑解惑、出謀劃策、破解難題，為推動教育科學(xué)決策、提高教育質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)。

三、加大依法治教力度，不斷提高規(guī)范辦學(xué)水平自2009年以來，我省堅(jiān)持以?五嚴(yán)?為突破口，認(rèn)真落實(shí)教育部和省委、省政府的部署要求，集中開展了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育活動，取得了階段性成效。經(jīng)過努力，全省中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，不規(guī)范辦學(xué)行為顯著減少，學(xué)校管理水平不斷提升。但與此同時，在少數(shù)地區(qū)和學(xué)校仍然不同程度地存在著制度不健全、行為不規(guī)范、管理不到位等問題，影響了素質(zhì)教育的有效實(shí)施，制約了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。各地各校要從實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的高度，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，不斷加大依法治教力度，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為的長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)依法治教的重大意義。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是著力解決基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)教育正常秩序的迫切需要和必然舉措。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為本，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地健康成長。當(dāng)前，由于受狹隘的教育價(jià)值觀、片面的質(zhì)量觀和陳舊的人才觀影響，少數(shù)地區(qū)和個別學(xué)校未能從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，教育教學(xué)難以適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展需要，違背少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長，迫切要求我們不斷完善素質(zhì)教育的體制機(jī)制，遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格依法依規(guī)，切實(shí)規(guī)范辦辦學(xué)行為，著力引導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真貫徹部署要求、促進(jìn)學(xué)生健康成長。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是解決好當(dāng)前教育熱點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)需要。2009年以來，全省規(guī)范辦學(xué)行為持續(xù)深入推進(jìn)，節(jié)假日集中補(bǔ)課、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等群眾普遍關(guān)注、社會反響強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效遏制。但與此同時，義務(wù)教育擇校、分重點(diǎn)班等頑疾尚未根治，校外補(bǔ)課、有償家教等問題越發(fā)突出，不規(guī)范辦學(xué)行為甚至違法違紀(jì)事件時有發(fā)生，引起了人民群眾的不滿，影響了社會和諧穩(wěn)定。各地各校必須著力創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化管理、綜合施措，切實(shí)加強(qiáng)依法治教、不斷規(guī)范辦學(xué)行為，努力為基礎(chǔ)教育的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是構(gòu)建長效機(jī)制的必然要求。必須清醒地意識到，學(xué)校中存在的種種不規(guī)范辦學(xué)行為已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，解決這一?老大難?問題成為教育系統(tǒng)內(nèi)外的共同愿望。近年來，我省就規(guī)范辦學(xué)行為集中力量解決了一些突出問題，取得了階段性成效，但與黨和政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍有較大差距。教育系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，采取措施，不斷鞏固?五嚴(yán)?成果，既要堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、政府推動，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要注重強(qiáng)化督查、嚴(yán)肅問責(zé)，更要堅(jiān)持依法治教，標(biāo)本兼治，切實(shí)將規(guī)范辦學(xué)行為納入法制化軌道，努力構(gòu)建起引導(dǎo)和促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)的長效機(jī)制。

（二）明確重點(diǎn)，著力提升規(guī)范辦學(xué)的法制化水平。近年來，國家及省的—批教育法律法規(guī)相繼出臺，《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》2011年1月1日開始實(shí)施，《江蘇省學(xué)前教育條例》已正式發(fā)布并將于今年3月1日開始生效，有力地推進(jìn)了全省依法治教進(jìn)程。各級教育行政部門要以此為契機(jī)，切實(shí)提高依法治教的自覺性，全力推動規(guī)范辦學(xué)水平的提高。一要著力規(guī)范學(xué)前教育?！督K省學(xué)前教育條例》是我國第一部省級學(xué)前教育條例，對于推動我省學(xué)前教育改革發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。各地要以學(xué)習(xí)貫徹條例為契機(jī)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，在公益、普惠的基礎(chǔ)上再努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園資源，著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)規(guī)范保教行為，不斷提高保教質(zhì)量。特別要嚴(yán)格對照《條例》要求，加大執(zhí)法力度，通過年檢、評估、督導(dǎo)等多種途徑，堅(jiān)決遏制和查處幼兒園?小學(xué)化?等違規(guī)辦園行為。二要切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為。要不斷規(guī)范招生行為，任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的考試、測試、面試，不得要求學(xué)生提供各種學(xué)科競賽成績、獎勵和各類考級證書并將其作為入學(xué)條件和依據(jù)。要著力規(guī)范競賽活動，不得違規(guī)組織學(xué)生參賽。堅(jiān)持陽光分班，不得借各種名義違規(guī)編班。新生入學(xué)編班的程序要做到公正合理，公開透明，努力保證平行班之間的學(xué)額數(shù)量、教師配備、教學(xué)條件等相對均衡。嚴(yán)禁借奧賽班、特長班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班、雙語班等名義設(shè)臵或變相設(shè)臵重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，不得隨意增減課程內(nèi)容，不得增加課程難度和隨意加快教學(xué)進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行考試規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）教育局或教學(xué)研究部門組織的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研，只能按學(xué)號隨機(jī)抽樣，不得整班、整校、整區(qū)域集體測試，抽測科目兩年一次，抽測成績不公布、不排名，僅可通過教學(xué)質(zhì)量分析的形式向?qū)W校進(jìn)行反饋。要著力解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題。要嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間，切實(shí)貫徹省教育廳《關(guān)于中小學(xué)生在校時間有關(guān)問題的通知》要求，合理安排教學(xué)活動時間生在?；顒涌偭?，學(xué)校及班主任不得要求學(xué)生提前到校到班。不得組織學(xué)生集體補(bǔ)課，不得利用寒暑假、節(jié)假日、課余時間組織或變相組組織學(xué)生校內(nèi)、校外集體補(bǔ)課。要嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)總量，不得超量超時布臵作業(yè)。學(xué)校要對學(xué)生作業(yè)總量進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和嚴(yán)格控制，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。四要堅(jiān)決防治違規(guī)從教行為。要以學(xué)習(xí)宣傳全國教書育人楷模先進(jìn)事跡為契機(jī)，引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表，關(guān)心在學(xué)業(yè)等方面存在困難的學(xué)生，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生，堅(jiān)決遏制有償家教。加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)工作制度建設(shè)，堅(jiān)決杜絕教學(xué)無計(jì)劃、上課不備課、作業(yè)不批改等違反教學(xué)常規(guī)的現(xiàn)象。教師不得要求、建議、暗示學(xué)生到校外補(bǔ)課或購買教輔材料。堅(jiān)持師德師能并重，認(rèn)真執(zhí)行《省教育廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省中等及以下學(xué)校績效考核工作指導(dǎo)意見>的通知》的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持將規(guī)范辦學(xué)、師德表現(xiàn)等作為校長、教師績效考核的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治教工作取得實(shí)效。依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，事關(guān)學(xué)生健康成長，事關(guān)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)黨和國家的未來發(fā)展。我們要以對國家和民族未來高度負(fù)責(zé)的精神，克服松懈和畏難情緒，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，縣級政府要把此項(xiàng)工作列為?以縣為主?管理的重要內(nèi)容，抓緊研究制定本地依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，完善工作機(jī)制，依法加強(qiáng)管理，抓好工作落實(shí)。各級教育行政部門要首先做到依法治教、規(guī)范辦學(xué)，并積極引領(lǐng)和帶動學(xué)校提高依法治教水平、規(guī)范辦學(xué)行為。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級政府教育督導(dǎo)部門要把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為納入教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，納入對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，督促各地切實(shí)履行管理職責(zé)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。從今年起，省教育廳將把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的成效作為教育系統(tǒng)評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對作出突出成績的單位和個人予以表彰獎勵，對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)存在不規(guī)范辦學(xué)行為且未能高度重視、有效制止和糾正的市、縣（市、區(qū)）教育部門進(jìn)行通報(bào)批評。嚴(yán)格實(shí)行校長問責(zé)制。在各類評先評優(yōu)中，實(shí)行規(guī)范辦學(xué)?一票否決?。各地要根據(jù)本次會議的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好依法治教、規(guī)范辦學(xué)工作，努力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。

同志們，基礎(chǔ)教育是整個教育的基礎(chǔ)。深化基礎(chǔ)教育改革，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。讓我們在省委、省政府和教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新局面，為建設(shè)教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

把握新趨勢 強(qiáng)化主抓手 突出著力點(diǎn) 營造好氛圍

胡金波在2 0 1 2年全省基礎(chǔ)教育工作會議上的講話

?春色驚心又一年?。我省在高水平普及15年基礎(chǔ)教育?的道路上又邁出了新的步伐：?建園速度?勢如破竹、?優(yōu)質(zhì)均衡?局部突破、?課程基地?漸行漸明、?素質(zhì)教育?破難而進(jìn)、?隊(duì)伍水平?不斷提升、?投入力度?持續(xù)加大、?改革項(xiàng)目?先試先行、?教育現(xiàn)代化?步伐明顯提速，保持著?爭先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、率先發(fā)展?的良好勢頭。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意程度并未隨著投入幅度的增大而同步提高，教師的內(nèi)在動力并未隨著績效工資的實(shí)現(xiàn)而有效激發(fā)，素質(zhì)教育并未隨著綜合改革的深化而明顯見效，基層對教育行政部門的抱怨程度并未隨著機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)而有所降低。

因此，越是強(qiáng)調(diào)?優(yōu)先發(fā)展?，越要更加冷靜。認(rèn)清?決的失誤是最大的失誤?、?決策失誤導(dǎo)致的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)?、?勤儉干事業(yè)、用好每分錢，是教育發(fā)展的基本要求?；越是強(qiáng)調(diào)?育人為本?，越要更加清醒，不忘以學(xué)生的生命存本、以學(xué)生的人格尊嚴(yán)為本、以奠基學(xué)生的終身可持續(xù)展為本；越是強(qiáng)調(diào)?促進(jìn)公平?，越要更加理性，堅(jiān)持以?有教無類?促進(jìn)?起點(diǎn)公平?、以?因材施教?促進(jìn)?過程公平?、以?人盡其才?促進(jìn)?結(jié)果公平?；越是強(qiáng)調(diào)?提高質(zhì)量?，越要更加智慧，主動改革?接受性學(xué)習(xí)?、大力拓展?研究性習(xí)?、科學(xué)增加?體驗(yàn)性學(xué)習(xí)?；越是強(qiáng)調(diào)?改革創(chuàng)新?，越要更加自覺，突出以?優(yōu)先改革?促進(jìn)?優(yōu)先發(fā)展?、以?深改革?引領(lǐng)?科學(xué)發(fā)展?、以?完善改革?推動?持續(xù)發(fā)展?。我省基礎(chǔ)教育進(jìn)入了發(fā)展提速、內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高的階段。各級黨委和政府對基礎(chǔ)教育的重視程度、廣大人民群眾對基礎(chǔ)教育的期待程度、社會各界對基礎(chǔ)教育的支持程度、基礎(chǔ)教育工作者對基礎(chǔ)教育規(guī)律認(rèn)識把握的程度均是前未有的。我們必須認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，認(rèn)真習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實(shí)沈健廳長昨天的重要講話精神，把握新趨勢，強(qiáng)化主抓手，突出著力點(diǎn)，營造好氛圍，力爭關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得新突破和進(jìn)展。

一、把握新趨勢

（一）把握基礎(chǔ)教育由“面向現(xiàn)代化”走向“建設(shè)現(xiàn)代化”的趨勢。

我省基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化?漸行漸近，漸近漸明??；A(chǔ)教育現(xiàn)代化的推進(jìn)過程實(shí)質(zhì)就是基礎(chǔ)教育?現(xiàn)代性?的提升過程，基礎(chǔ)教育?現(xiàn)代性?的核心價(jià)值就是?自由、創(chuàng)新、快樂?。恩格斯說：?人的自由發(fā)展是社會主義（共產(chǎn)主義）社會與一切舊社會的本質(zhì)區(qū)別。?自由是?在必然性基礎(chǔ)上的人所進(jìn)行的積極的自覺活動，即對必然（客觀規(guī)律）認(rèn)識和對客觀世界的改造?。創(chuàng)新?是一個國家和民族不竭的動力?、?是人類智慧開出的最美麗花朵?，是?基于實(shí)踐、始于問題、系于想象、成于實(shí)驗(yàn)?、在已有認(rèn)識的基礎(chǔ)產(chǎn)生新穎的有價(jià)值的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的過程，是?定勢?的解脫和心智的?放飛?。?快樂是人的需要得到了滿足?，?快樂是最高的善?，?追求快樂是人類行為的動因，也是生命愿意成長的原因?。我們應(yīng)自覺地把這些體現(xiàn)?現(xiàn)代性?、核心理念落實(shí)在基礎(chǔ)教育?建設(shè)現(xiàn)化?的過程之中，切實(shí)辦好讓人民滿意的基礎(chǔ)教育。

（二）把握基礎(chǔ)教育由“面向未來”走向“引領(lǐng)未來”的趨勢。彼得〃德魯克在《卓有成效的改革管理》一書中說到：?對于未來，我們只知道兩件事：未來不可知；未來與現(xiàn)在不同，同時也與目前的預(yù)期不同。?他強(qiáng)調(diào)?預(yù)測未來是自找苦吃?，但?不為未來做準(zhǔn)備，就準(zhǔn)備出局?。約〃奈比特在《中國大趨勢》一書中預(yù)測中國將?從奧運(yùn)金牌到諾貝爾獎?。省第十二次黨代會提出?到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平?，?發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福?，這就要求基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)?更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育?，既要解決實(shí)現(xiàn)?有教無類?困擾，又要破解推進(jìn)?因材施教?的煩惱，真正地實(shí)現(xiàn)全發(fā)展與充分發(fā)展、因材施教與因需培養(yǎng)、課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）把握基礎(chǔ)教育由“面向世界”走向“融入世界”的趨勢。

當(dāng)年，馬克思在分析印度的歷史時曾指出，?孤立狀態(tài)是它過去停滯狀態(tài)的主要原因?。他曾預(yù)言：在各國經(jīng)濟(jì)向世界經(jīng)濟(jì)的過程中，文化生產(chǎn)也將走向世界性。?資產(chǎn)階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了……物質(zhì)的生產(chǎn)如此，精神的生產(chǎn)也是如此?。教育是?獨(dú)特的精神生產(chǎn)?，她是依托現(xiàn)有的人培養(yǎng)未來的人，她的使命就是最大限度地開發(fā)每一個學(xué)生的創(chuàng)造性潛能，教師的有效教學(xué)意味著學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高和學(xué)習(xí)興趣的增強(qiáng)，教師的成功在于學(xué)生的健康成長和快樂進(jìn)步，最好的教育就是適合學(xué)生發(fā)展的教育。因此，必須強(qiáng)調(diào)共同基礎(chǔ)和個性發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)橫向分類的辦學(xué)模式所體現(xiàn)的教育公平，強(qiáng)調(diào)課程的豐富性和可選擇性，強(qiáng)調(diào)提供專業(yè)的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。

（四）把握基礎(chǔ)教育由“面向?qū)嶋H”走向“立足實(shí)際”的趨勢。

我省去年全年地區(qū)生產(chǎn)總值為48604億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬元，地方一般預(yù)算收入突破500億元。正處在將強(qiáng)未強(qiáng)、將富未富、發(fā)展了還沒有發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)型階段。因此，社會發(fā)展的基本矛盾依然是人民群眾日益增長的文化物質(zhì)需要同落后的社會生產(chǎn)的矛盾，這一基本矛盾反映在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域就表現(xiàn)為社會對多樣化人才的需求與教育單一化培養(yǎng)的矛盾、人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源需求與優(yōu)教育資源供給不足的矛盾、激發(fā)基礎(chǔ)教育自身辦學(xué)活力與現(xiàn)有體制機(jī)制約束的矛盾。在堅(jiān)持?知識改變命運(yùn)、教育成未來?的價(jià)值取向時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，只有當(dāng)知識真正轉(zhuǎn)化為學(xué)生的?能力?和?境界?的時候，知識才能改變命運(yùn)； 只有當(dāng)為學(xué)生發(fā)展提供各得其所的教育的時候，教育才能成就未來。這就要求我們時刻不忘?辦好每一所學(xué)校?是良心所系，時刻不忘?發(fā)展好每一位教師?是責(zé)任所在，時刻不忘?教好每一名學(xué)生?是本領(lǐng)所為。

二、強(qiáng)化主抓手

（一）強(qiáng)化以“公益普惠”為主抓手，突出“先中之先” 胡錦濤總書記要求把大力優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作為?貫徹教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的突破口?，這是學(xué)前教育的屬性所使然、國際教育現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)所啟迪、人民群眾的訴求所期待、解決基礎(chǔ)教育發(fā)展?短板?所要求。發(fā)展學(xué)教育，必須事業(yè)規(guī)劃在先、布局優(yōu)化在先、投入保障在先、務(wù)實(shí)落在先，在確保?三個增長?的前提下，使學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比逐年提高。重點(diǎn)在于強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，認(rèn)真貫徹《江蘇省學(xué)前教育條例》，扎實(shí)推進(jìn)?五年行動計(jì)劃?，有序?qū)嵤W(xué)前教育普及與提高工程、省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，加強(qiáng)學(xué)前教育改革展示范區(qū)建設(shè)。明確普惠性民辦幼兒園的性質(zhì)，只要是不以營利為目的，設(shè)立條件、保育教育質(zhì)量達(dá)到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并執(zhí)行同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園均可視為普惠性幼兒園。遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止?小學(xué)化?傾向。去年，《光明日報(bào)》網(wǎng)站收集了某直轄市各小學(xué)?幼升小?入學(xué)試題，不少網(wǎng)友跟帖稱：題目?很難?、?很雷人?。如?小明不喜歡穿高跟鞋，小明換燈泡不用梯子，小朋友你們認(rèn)為小明是誰？?、?有1到9九個數(shù)，請問是按什么把它們分成1、3、7、8；

5、9；2、4、6，三類呢？?考答案是:?姚明?、?按同一聲調(diào)分為一組?。面對如此試題，連成人可能都很犯難，無怪乎網(wǎng)友要驚呼?雷人?了。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試；嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)內(nèi)容，不得以舉辦強(qiáng)化班、興趣班、特長班、試驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動；嚴(yán)禁給幼兒布臵家庭作業(yè)；嚴(yán)禁任何單位和個以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料；嚴(yán)格控制班額，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化以“優(yōu)質(zhì)均衡”為主抓手，凸顯“重申之重” 義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的?重中之重?，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是義務(wù)教育的?重中之重?。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是省委省政府著眼我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，著眼滿足群眾接受?更加公平、更高質(zhì)量、更具特色、更為可愛?的基礎(chǔ)教育的新期盼，對義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求?！纬沙青l(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的共同展機(jī)制。要把城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與弱學(xué)校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動態(tài)機(jī)制。通過整合、重組、結(jié)對幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。二要創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。按照?七個一樣?的要求，認(rèn)真總結(jié)示范區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、九年一貫制、熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中以及優(yōu)化校長和教師的統(tǒng)籌調(diào)、定期交流的機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)，把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度性成果，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上逐步推廣。三要完義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的評價(jià)體系。將義務(wù)教育整體優(yōu)質(zhì)水平、均衡發(fā)展水平、資源共享水平等評估檢查果，作為評價(jià)地方教育水平的重要指標(biāo)，作為上級政府督導(dǎo)下級政府育工作的重要內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要方面。

（三）強(qiáng)化以“特色多樣”為主抓手，破解“難中之難” 史伯在《國語．鄭語》中說：?和實(shí)生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之。若以同裨同，盡乃棄矣。?普通高中的發(fā)展也是如此。普通高中教育是面向受教育者全面生活的普通教育，是為?未完成人?終身發(fā)展奠基的基礎(chǔ)育，是九年義務(wù)教育后移進(jìn)程中的大眾教育，是基于準(zhǔn)成人身心特征的多樣化選擇性教育，是具有多重使命的素質(zhì)教育，這就是普通高中?難中之難?之所在。高中的多樣化源于物質(zhì)世界的差異性、社會需求的廣泛性、時代發(fā)展的多性、辦學(xué)主體的能動性?！毒V要》對普通高中多樣化發(fā)展作闡述：一是辦學(xué)模式、辦學(xué)體制的多樣化。如公辦高中、民辦高中、普通高中、綜合高中、職業(yè)高中，甚至?科學(xué)高中?、?人文高中?、?數(shù)學(xué)高中?、?外語高中?等特色高中全方位發(fā)展。二是學(xué)校的教學(xué)模式多樣化和培養(yǎng)方式的多樣化。創(chuàng)造多種教學(xué)模式和教學(xué)方式讓學(xué)生有選擇的可能性和自性，以滿足不同潛質(zhì)、不同特質(zhì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成長需求。今年將有條件地開展新型綜合高中、特色高中建設(shè)試驗(yàn)，鼓勵普通高中走以課程建設(shè)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，探索建立通高中與中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通本科教育、研究生教育的互通立交橋。研究制定普通高中與大學(xué)、科研所聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才計(jì)劃，支持試點(diǎn)高中與大學(xué)、科研院所合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（四）強(qiáng)化以“關(guān)心關(guān)愛”為主抓手，落實(shí)“特中之特” 特殊教育是充滿愛心和人性閃爍的教育，是教育事業(yè)的要組成部分，是黨和人民賦予我們的重要職責(zé)，是構(gòu)建和社會的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的客觀要求。一是繼續(xù)提高普及水平。通過努力使殘疾兒童學(xué)前三年入園率、疾少年接受高中階段教育入學(xué)率分別達(dá)到85%，適度擴(kuò)大隨就讀規(guī)模，實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。二是實(shí)施特味教育師資提升工程。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善特教教師培養(yǎng)培體系，鼓勵和支持有條件的師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，托高等特殊教育學(xué)院，建設(shè)?特殊教育教師培訓(xùn)基地?。三是建立穩(wěn)定有效的特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。進(jìn)一步完善?以縣為主?的管理體制，采取措施優(yōu)先落實(shí)特教教師待遇，不斷改善其工作環(huán)境和條件，提高特殊教育校生均用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障特教學(xué)校特別是農(nóng)村特學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)并得到發(fā)展。

三、突出著力點(diǎn)

（一）著力“德育為先”。?天籟自鳴天趣足，好詩不過近人情?，教育的第一使命是?讓人更像人，讓人更高大?。陶行知曾說?教師的職責(zé)是‘千教萬教，教人求真’ ；學(xué)生職責(zé)是‘千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人’?。張維迎在《市場制度道德》認(rèn)為?道德只能在市場中實(shí)現(xiàn)。市場的邏輯不想改變?nèi)说男?，而是?guī)范人的行（行為），即以利人之行，實(shí)現(xiàn)利己之心！中國教育的最大失?。赫f假話不臉紅?，這值得我們深思。我們知道：一個人在面對外部世界時，需要的是?窗子?；在面對自己時，需要的是?鏡子?。作為一名基礎(chǔ)教育工作者?既需要‘窗子’，更需要‘鏡子’?，?教的失敗往往表現(xiàn)在教育效果的失敗上?。因此，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，務(wù)實(shí)開好全省中小學(xué)德育大會，研究探索把會主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)、融入社會實(shí)踐、融入校園文化建設(shè)、融入學(xué)校管理的措施和辦法。自覺地用社會主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作。不斷提高德育工作的科學(xué)化水平，注重價(jià)值引導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)、分層實(shí)施與統(tǒng)一要求、實(shí)踐體驗(yàn)與知識教育、學(xué)校教育和社會教育相結(jié)合。

（二）著力“能力為重”?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)模式本質(zhì)上是傳承性教育模式，其基本特征是以使學(xué)生繼承和掌握人類已有的科學(xué)文化知識和規(guī)范為價(jià)值導(dǎo)向、以剛性必修課程模式為體、以他主接受性學(xué)習(xí)為重要實(shí)現(xiàn)途徑。這種模式確有使基礎(chǔ)知識牢固和基本技能扎實(shí)的優(yōu)勢，但這種模式是以壓抑學(xué)生創(chuàng)新精神、犧牲相當(dāng)數(shù)量學(xué)生的興趣為代價(jià)。馬克思曾問普魯士當(dāng)局：?你們并不要求玫瑰和紫羅散發(fā)出同樣芳香，但你們?yōu)槭裁磪s要求世界上最豐富東西——精神只能有一種形式呢？其實(shí)，教育又何嘗不是如此？?教育是引導(dǎo)，不是去左右；教育是影響，不是去支配；教育是感染，不是去教訓(xùn)；教育是故事，不是作宣傳；教育是解放，不是控制；教育是描繪，不是去制圖；教育是超越，不是去茍同；教育是神往，不是去規(guī)定；教育是……不是……?。?教育是最具有人類良心、最純潔、最壯美的事業(yè)?。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式就是要克服?重傳承而輕創(chuàng)新、重選拔而輕選擇、重理論而輕實(shí)踐、重剛性而輕彈性、重灌輸而輕探究、重他主而輕自主?的弊端，?給學(xué)生以自由，有自由才有選擇；給學(xué)生以興趣，有興趣才有學(xué)習(xí)；給學(xué)生以主動，有主動才有進(jìn)步；給學(xué)生以探究，有探究才有創(chuàng)新?。畢飛宇在小說《推拿》寫道?理解力比想象力重要，想象力的背后是智慧，理解的背后是情懷?。因此，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是比其它所有目標(biāo)都重要的?第一目標(biāo)?。切實(shí)抓好?創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)校?各項(xiàng)試點(diǎn)工作，注重學(xué)思結(jié)合，注重因施教，注重知行統(tǒng)一。

（三）著力“體美俱進(jìn)”。?沒有藝術(shù)的生活是不值得過的?。有人說藝術(shù)是?一門獨(dú)特的技藝?、?—首優(yōu)美的詩?、?一張民族的臉?。我認(rèn)為：藝術(shù)就是?呈人之美?，呈?可見之美、可感之美、可悟之美?，使人?一目不忘、一時不忘、一生不忘?。藝術(shù)教育就是?成人之美?，通過?傳授知識、提升能力、走向體驗(yàn)、啟迪感悟?而?發(fā)現(xiàn)美、體驗(yàn)美、創(chuàng)造美?。因此，藝術(shù)教育就是審美教育，是發(fā)展形象思維、激發(fā)創(chuàng)新意識的教育。研究證明，藝術(shù)教育有助于開發(fā)大腦右半球的潛能，在培養(yǎng)直覺、想象力和創(chuàng)新意識方面具有獨(dú)特的功能。1960年蘇聯(lián)衛(wèi)星上天，引發(fā)了美國對教育反思，隨即制定了?曼哈頓零點(diǎn)計(jì)劃?，把藝術(shù)教育作為育改革的最佳突破口，取得明顯成效。因此，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育工作，時不我待，開好中小學(xué)藝術(shù)教育現(xiàn)場推進(jìn)會，推進(jìn)藝術(shù)教育常態(tài)化、生活化和制度化。同時，強(qiáng)化用?體育來培養(yǎng)精英?的意識。體育一方面把復(fù)雜的生活簡化，給了學(xué)生一個?通俗本?，讓學(xué)生有親歷的經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生事先理解許多事后才能理解的東西；另一方面又真實(shí)直觀模仿著生活中的競爭。在美國中學(xué)里，往往最出風(fēng)頭不是功課好的書呆子，而是校園?體育明星?。因此，必須認(rèn)真貫徹實(shí)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》中的各項(xiàng)規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的?三升一降?目標(biāo)，會同省體育局組織開第二輪萬名中小學(xué)體育教師培訓(xùn)工程，啟動農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動場地塑膠化工程試點(diǎn)工作，舉辦江蘇省第二屆學(xué)生陽光體節(jié)，對全省普通高中體育工作進(jìn)行一次全面督查，積極做好教育部關(guān)于?基礎(chǔ)教育體育藝術(shù)衛(wèi)生和國防教育省域達(dá)標(biāo)試點(diǎn)?準(zhǔn)備工作。

（四）著力“課程標(biāo)準(zhǔn)”。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育語文等學(xué)科19個課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》在課程容量控制上，大分學(xué)科進(jìn)一步精選了內(nèi)容，減少了學(xué)科內(nèi)容條目，在課程難度控制上，有些學(xué)科直接刪去了過難的內(nèi)容；有些學(xué)科降低了一些知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)要求，從?認(rèn)識?和?理解?調(diào)整為?了解?；有的學(xué)科對難度較大又不宜刪除的內(nèi)容，以?選學(xué)?方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學(xué)科按照學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整了不同學(xué)段的課程難度，梯度要求更加清晰，更好地體現(xiàn)循序漸進(jìn)的原則。必須認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，開展全員培訓(xùn)，全面理解、準(zhǔn)確把握修訂后課標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)和主要變化。根據(jù)修訂后印發(fā)的各學(xué)科課標(biāo)準(zhǔn)，組織教科書的修訂和審查工作。指導(dǎo)廣大教師依據(jù)程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、動手實(shí)踐，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)確定科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評價(jià)方式和方法。結(jié)合各地實(shí)際，整合學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學(xué)改革創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和教研工作，切實(shí)解決好師資實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)施設(shè)備配備等條件保障問題，確保義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

（五）著力“改革創(chuàng)新”。古人云：?尊新必威，守舊亡?。教育的發(fā)展在于改革，教育的改革在于創(chuàng)新，教育的改革過程就是一個吐故納新的創(chuàng)新過程。一是繼續(xù)推進(jìn)我承擔(dān)的國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目中5項(xiàng)基礎(chǔ)教育改革任務(wù)，通過邊試點(diǎn)邊總結(jié)，力爭有所突破。二是以普通高中學(xué)歷信息網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證和電子學(xué)籍注冊為抓手，做好學(xué)籍管理工作，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。三是把建設(shè)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺作為重要抓手，逐步建成優(yōu)質(zhì)教育資源庫，加強(qiáng)名師、名校、特色優(yōu)勢學(xué)科等教學(xué)資源開發(fā)，做到在網(wǎng)上可以隨時查閱。四是加強(qiáng)課程基地建設(shè)，在抓好首批普通高中課程基地建設(shè)基礎(chǔ)上，今年再建一批普通高中課程基地。五是推進(jìn)百所?E學(xué)習(xí)?學(xué)校試點(diǎn)，探索建成較為完備的?E學(xué)習(xí)?平臺和豐富的?E學(xué)習(xí)?資源，為?電子書包?開發(fā)提供支撐。六是推進(jìn)評價(jià)制度改革。啟動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革試點(diǎn),探索建立包括品德修養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等因素構(gòu)成的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量綠色評價(jià)指標(biāo)體系。

（六）著力“能力建設(shè)”。繼續(xù)加大投入。充分認(rèn)清教育投入是支撐經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。嚴(yán)格落教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，切實(shí)提高財(cái)政教育支出比例，確保今年超過18%。不斷提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。渠道籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，教育附加費(fèi)等要按規(guī)定全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展，同時不得因此而減少其他應(yīng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)。加固改造、重建新建農(nóng)村校舍776萬平方米，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動場地塑膠化試點(diǎn)工作，啟動實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定義務(wù)教育學(xué)校與學(xué)前教育師資均衡配臵標(biāo)準(zhǔn)，評選江蘇十佳師德模范，高質(zhì)量完成6萬名農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，完成招收600名男幼兒免費(fèi)師范生任務(wù)。強(qiáng)化督導(dǎo)職能。完成對揚(yáng)州、淮安、州所轄24個縣級政府的督導(dǎo)和13個縣（市、區(qū)）中小學(xué)教育裝備、普通高中體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)；進(jìn)一步健全規(guī)范辦行為日常舉報(bào)受理與督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，組織開展?飛行督查?；完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，組織對新增補(bǔ)的省督學(xué)專題培訓(xùn)。建立督導(dǎo)約談和問責(zé)機(jī)制。落實(shí)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》。

（七）著力“教研先行”。?教研先行?是?以‘先行之見，求‘先見之明’，以‘先見之明’得‘先見之行’?的過程；是走在教學(xué)前面、引領(lǐng)有效教學(xué)，融入教學(xué)過程、指導(dǎo)有效教學(xué)，反哺教學(xué)實(shí)踐、提升有效教學(xué)的過程。從這一意義上說，?教研力?就是教師的?教學(xué)力?、校長的?辦學(xué)力?、學(xué)校的?發(fā)展力?、區(qū)域的?教育生產(chǎn)力?。面對教研內(nèi)容變化快、教研手段更新快、教研要求提升快、教研成果推廣快的現(xiàn)實(shí)，?教研先行?必須體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、具有時效性、富有創(chuàng)新性。一要創(chuàng)新教研工作方式。貼近學(xué)校，完善校本教研； 立足區(qū)域，開展連片教研；依托技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研。二要創(chuàng)新教研工作機(jī)制。建立基本規(guī)范，完善運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。三要創(chuàng)訢教研組織領(lǐng)導(dǎo)。加快建立起以各級教研機(jī)構(gòu)為骨干、以高?；A(chǔ)教育研究機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)、以中小學(xué)為基礎(chǔ)、社會性專業(yè)服務(wù)組織積極參與的基礎(chǔ)教育教學(xué)研究體系。把教研經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐步加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持力度，積極改善教研工作環(huán)境，提高教研保障水平。啟動實(shí)施教研室?達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)?工程，明確教研室的研究、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，并接受教育行政的委托，承擔(dān)教學(xué)管理的任務(wù)，努力把教研室建設(shè)成為課程教學(xué)研究指導(dǎo)中心、課程教學(xué)資源中心、教師專業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)中心。

四、營造好氛圍

（一）營造“善謀敏行”的好氛圍

?不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)?。干事創(chuàng)業(yè)既要?善謀?，也要?敏行?。?善謀?是?敏行?的前提和條件，沒有?善謀?的?敏行?，可能?失之毫厘，謬之千里?。若要?善謀?，必須?眼界寬、思路寬、胸襟寬?。只有眼界寬，才能把握大勢、把握全局、把握規(guī)律；只有思路寬，才能站得高、看得遠(yuǎn)、想得深；只有胸襟寬，才能凝心聚力、風(fēng)清氣順、和諧奮進(jìn)。當(dāng)前，我省基礎(chǔ)教育變化之快、變動之廣、變革之深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的意料。這些變化變動變革，既帶來新的機(jī)遇，也構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)；既提出了新的課題，也增添了新的壓力。我們應(yīng)當(dāng)看到：江蘇基礎(chǔ)教育在高普及率基礎(chǔ)上，保持高鞏固率難度極大；在高成本基礎(chǔ)上，保持高投入約束極多；在高期待基礎(chǔ)上，保持高滿意度任務(wù)極重。因此，我們不能滿足于已有普及率，必須深化對我省基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的理性思考；不能滿足于已有鞏固率，必須深化對我省基礎(chǔ)教育率先發(fā)展的理性認(rèn)識；不能滿足于已有的滿意率，必須深化對我省基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的理性謀劃，堅(jiān)持爭先創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)先創(chuàng)新、率先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)理論研究、頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐探索，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使制定的發(fā)展目標(biāo)和工作舉措，既體現(xiàn)時代要求，又切合客觀實(shí)際；既反映基層訴求，又表達(dá)群眾意愿，全面提升我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展水平。

（二）營造“求真務(wù)實(shí)”的好氛圍

?求真務(wù)實(shí)?是指求?認(rèn)識基礎(chǔ)教育改革發(fā)展規(guī)律?之真、務(wù)?踐行基礎(chǔ)教育改革發(fā)展規(guī)律?之實(shí)。江蘇實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)育現(xiàn)代化的新征程已經(jīng)開啟，?高水平普及15年基礎(chǔ)教育?的目標(biāo)催人奮進(jìn)，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨，尤其需要我們提振精氣神，舍得下苦功，奮力求作為，全力抓落實(shí)。立足?站得高?、順勢而進(jìn)，著眼?抓得準(zhǔn)?、蓄勢而發(fā)，聚焦?落得實(shí)?、乘勢而上。否則，再好的部署也會落空，再好的目標(biāo)也難實(shí)現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干，多做少說、崇尚實(shí)干，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。我們應(yīng)自覺按照省委羅志軍書記要求的那樣，?成績面前不懈怠，奮發(fā)有為抓落實(shí)；任務(wù)面前不推諉，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)；困難面前不退縮，勇于創(chuàng)新抓落實(shí)；矛盾面前不回避，敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)?，努力營造一種銳意進(jìn)取、敢擔(dān)責(zé)任、昂揚(yáng)向上的好風(fēng)氣，造一支責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的好隊(duì)伍，形成一個層層負(fù)責(zé)、一抓到底、創(chuàng)先爭優(yōu)的好局面

（三）營造“和諧共進(jìn)”的好氛圍 我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。這既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。這就要求我們時刻不忘發(fā)展是第一要務(wù)、改革是第一要求、穩(wěn)定是第一責(zé)任。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。基礎(chǔ)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾放在心坎上，人民的好公仆，主動深入學(xué)校、深入師生，開展?三解三促?活動，了解教情校情，破解改革難題，化解發(fā)展矛盾，促進(jìn)師生關(guān)系融洽，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新群眾工作的方法和手段，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、解民憂的好事。認(rèn)真研究績效工資實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，激發(fā)活力，調(diào)動一切積極因素。認(rèn)真做好歷史遺留問題的解釋和化解工作，講清政策，說明道理，防止引發(fā)事端。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行?五嚴(yán)?規(guī)定，關(guān)心愛護(hù)每一名學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育。審慎從嚴(yán)控制學(xué)校撤并，嚴(yán)格布局調(diào)整程序，妥善解決學(xué)校撤并遺留問題。探索校車服務(wù)管理有效辦法，杜絕農(nóng)用車、拼裝車、問題車接送學(xué)生行為。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小，確保教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，為黨的十八大順利召開營造良好的環(huán)境和氛圍。

?高水平普及15年基礎(chǔ)教育?任重道遠(yuǎn)，完成今年基礎(chǔ)教育各項(xiàng)重點(diǎn)工作時不我待。馬克思教導(dǎo)我們?環(huán)境正是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的?，毛澤東告訴我們?感覺了的東西我們不一定理解他，理解了的東西才能更深刻感覺他?，愛迪生提醒我們?世間沒有一種具有價(jià)值的東西，可以不經(jīng)過艱苦辛苦勞動而能夠得到的?。我堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持自己不斷?受教育?，加深對基礎(chǔ)教育的?理解?，發(fā)揚(yáng)?艱苦辛勤勞動?的精神，就一定能夠書寫出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于江蘇人民的江蘇基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的嶄新篇章。

第四篇：梁福祥同志在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

XX同志在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

（2018年2月12日）

同志們：

今天，我們召開全區(qū)農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)中央和自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)惠農(nóng)區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展新局面。剛才，興海同志對2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了很好的總結(jié)，對2018年工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《2018年惠農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講四點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

“三農(nóng)”工作歷來是全黨工作的重中之重，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，立足于黨的崇高使命，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，致力于解決我國社會主要矛盾，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講

話，充分肯定了黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，作出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)，是做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循。

（一）、要深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的使命決定的。

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記開宗明義，強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨人的初心和使命就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。我們黨成立以后就一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命。無論是新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期還是改革開放時期，我們黨帶領(lǐng)億萬農(nóng)民求解放、搞建設(shè)，取得了了不起的成就，廣大農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。黨的十九大提出，必須始終讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。作為一個全心全意為人民服務(wù)的負(fù)責(zé)任政黨，要牢記億萬農(nóng)民對革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（二）、要深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國社會主要矛盾的迫切要求。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是黨的十九大報(bào)告作出的一個重大判斷。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放

以來，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展和城市化的深入推進(jìn)，我國城鄉(xiāng)出現(xiàn)分化，農(nóng)村發(fā)展也出現(xiàn)分化，“三農(nóng)”問題已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和不充分的重要表現(xiàn)，成為新時代中國特色社會主義主要矛盾的主要方面。從決勝全面建成小康社會，到基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要求我們更加重視“三農(nóng)”工作，更加重視鄉(xiāng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

（三）、要深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。

實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)緊密相關(guān)。我們要看到，到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”；如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。我們一定要牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢把握鄉(xiāng)村振興的總要求，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，確?！叭r(nóng)”在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊(duì)。

今年2月5日召開的自治區(qū)農(nóng)村工作會議和2月11日召開的全市農(nóng)村工作會議，石泰峰書記、彭友東書記對自治區(qū)、市實(shí)

施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都做出了專門安排部署。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感、使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化行動自覺，抓好貫徹落實(shí)，以更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

二、肯定成績、看清挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心決心實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

總的來說，我區(qū)農(nóng)村工作經(jīng)過多年的努力，取得了不小的成績。一是農(nóng)民收入水平逐年提高。從農(nóng)民人均收入來看，我區(qū)去年農(nóng)民人均收入為12873元，比全區(qū)人均收入高出2000多元，我區(qū)農(nóng)民收入的40%來自于務(wù)工收入，另外約40%來自于經(jīng)營性收入，這得益于我區(qū)不斷提高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)比較鮮明。2017年，我區(qū)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.2億元，枸杞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.85億元，奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.72億元，這充分說明我區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有著很大的優(yōu)勢。三是龍頭企業(yè)和“致富帶頭人”不斷涌現(xiàn)。一些種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，有效發(fā)揮了帶頭作用，帶動全區(qū)農(nóng)民增收致富。

在看到成績的同時，也要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢面臨著新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值比例低；二是農(nóng)民增收難度較大，政策性

收入較低，遇到了增收瓶頸，與全國、自治區(qū)、全市相比有較大差距；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力還比較弱，大部分村集體經(jīng)濟(jì)合作社只有幾十萬元甚至更低；四是農(nóng)村環(huán)境還不夠優(yōu)，空心化比較普遍。農(nóng)民住房水平還需要進(jìn)一步提高，距離“美麗鄉(xiāng)村”的要求還差得很遠(yuǎn)；五是部分農(nóng)村基層黨組織帶富能力弱、威信不夠高、凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，和新時代黨的建設(shè)要求還有很大差距。雖然我們面臨的問題很多，但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。最大的機(jī)遇是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的短板在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的短板在農(nóng)村，到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的短板在農(nóng)村，我國未來發(fā)展的潛力也在農(nóng)村。作為國家七大戰(zhàn)略之一的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在今后必將得到越來越多的重視、越來越多的支持。我們一定要看到機(jī)遇、抓住機(jī)遇，認(rèn)真把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，認(rèn)真謀劃我區(qū)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，推動我區(qū)“三農(nóng)”工作取得更大進(jìn)步。

三、圍繞五個方面，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

新時代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

一要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展高效節(jié)

水設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要下大力氣解決灌溉難的問題。農(nóng)水部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡早謀劃，制定方案，下狠功夫?yàn)檗r(nóng)民解決好灌水問題，避免群眾因灌水問題多次上訪。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上要緊緊圍繞蔬菜、枸杞、奶牛三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，我重點(diǎn)講一下脫水菜產(chǎn)業(yè)和枸杞產(chǎn)業(yè)。脫水菜產(chǎn)業(yè)面臨著很大機(jī)遇，比如與利榮生物合作的企業(yè)一年需要10萬噸脫水菜，而我們卻無法滿足這一要求，只能提供2萬噸左右，無法滿足的原因不是生產(chǎn)量不足，而是種植量不夠。我們要大力引導(dǎo)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)進(jìn)行大面積標(biāo)準(zhǔn)化種植，把種植基礎(chǔ)打好，具有種植條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)戶走出去，到周邊靈沙、寶豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至區(qū)外拓展種植基地。對于黑枸杞來講，從去年的種植情況來看，成活率為60%到70%，作為從來沒有種植過黑枸杞的地方，能有這樣的成活率還是不錯的。我們這里有很多鹽堿地，完全可以把黑枸杞做大做強(qiáng)做出特色。今年，我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移把黑枸杞產(chǎn)業(yè)搞起來。農(nóng)水局要引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶把黑枸杞從育苗、栽培、種植到收獲等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)形成完整技術(shù)體系，形成我們自己的知識產(chǎn)權(quán)和專利進(jìn)行技術(shù)輸出。對于紅枸杞來講，我們沒有中寧做的好，但總體還是不錯的，要繼續(xù)堅(jiān)持下去。當(dāng)然，我們已經(jīng)形成規(guī)模的其他種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也要繼續(xù)堅(jiān)持下去，形成多元發(fā)展的局面。

二要以生態(tài)宜居為關(guān)鍵。我們一定要充分抓住特色田園小鎮(zhèn)

和美麗家園示范村等項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，為培育全域旅游發(fā)展新動能打好基礎(chǔ)。我們發(fā)展全域旅游有沒有優(yōu)勢呢？完全有。黃河國際數(shù)字電影小鎮(zhèn)發(fā)展勢頭不錯，已經(jīng)招商百余家企業(yè)，準(zhǔn)備5月份開園，投資1億元的影虹橋準(zhǔn)備開工建設(shè)，礦山地質(zhì)博物館正在有序推進(jìn)，發(fā)展全域旅游的整體思路已經(jīng)越來越清晰，目標(biāo)越來越明確。發(fā)展全域旅游既要“有面子”，又要“有里子”，我們要切實(shí)補(bǔ)好全域旅游發(fā)展短板，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展“廁所革命”，為發(fā)展全域旅游充分做好鋪墊。要做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，今年，自治區(qū)、市要重點(diǎn)整治水污染問題，一些脫水蔬菜和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)要盡早考慮環(huán)保設(shè)施提升工作。同時，要推進(jìn)秸稈禁燒工作，引進(jìn)生物發(fā)電技術(shù)，將秸稈資源化利用，發(fā)展清潔能源，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障。要加強(qiáng)農(nóng)村宗教場所的管理。對民族和宗教問題要區(qū)別對待，不能混為一談，對于沒有批準(zhǔn)的清真寺、教堂、廟宇絕不能開工建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明教育，提倡農(nóng)民崇尚科學(xué)，崇尚知識，教育農(nóng)民子弟堅(jiān)信“知識改變命運(yùn)”，教育農(nóng)民致富要靠勞動獲得，不鉆任何空子，不動任何歪腦經(jīng)。要堅(jiān)持推動“移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動，制止農(nóng)村各類“人情債”，注意各類婚喪嫁娶和天價(jià)彩禮的問題，積極倡導(dǎo)好的傳統(tǒng)文化，把各類歪風(fēng)邪氣打壓下去。

四要以治理有效為基礎(chǔ)。要確保各級黨的組織和村兩委班子

是農(nóng)村的“主心骨”，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動村民鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力，還農(nóng)村一片民風(fēng)淳樸、風(fēng)清氣正。

五要以生活富裕為根本。中央一號文件關(guān)于生活富裕的要求，涵蓋了農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、保障等民生事業(yè)，但最重要的還是農(nóng)民群眾最關(guān)心的增收問題。一要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，增加經(jīng)營性收入。二要想方設(shè)法增加財(cái)產(chǎn)性收入，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，變資源為資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，變資金為股金，讓農(nóng)民享受改革紅利?；蒉r(nóng)區(qū)還肩負(fù)著脫貧攻堅(jiān)的政治任務(wù)，我們要明確領(lǐng)導(dǎo)、明確部門、明確干部，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。持續(xù)引導(dǎo)和教育貧困群眾樹立積極向上的價(jià)值觀，主動起來奮斗，主動出去賺錢。相關(guān)部門一定要提高認(rèn)識、克服困難、加強(qiáng)措施，確保完成這項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

四、加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政治保障

一要形成強(qiáng)大合力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央的重大戰(zhàn)略

舉措，由中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)，已經(jīng)形成了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的前所未有的重視局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重的位置不動搖，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、勁頭不能松、力度不能減，切實(shí)把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)、市黨委的決策部署上來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來，落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備等各個方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴。各部門要自覺加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持配合，形成抓“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。

二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部是“三農(nóng)”隊(duì)伍中的重要成員，是黨聯(lián)系農(nóng)民的橋梁、紐帶。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，必須從干部隊(duì)伍建設(shè)抓起。要將政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要性。要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，用好作風(fēng)樹立黨員干部的好形象。要樹立市場頭腦，在加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時，引導(dǎo)干部職工更加注重運(yùn)用市場化、法治化、信息化的方法推動工作，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力。

三要狠抓工作落實(shí)。區(qū)委督考辦、政府督查室要會同區(qū)紀(jì)委

監(jiān)委，就落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立健全督查問責(zé)機(jī)制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的長效機(jī)制。要把督查問責(zé)與干部選拔任用結(jié)合起來，建立能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

同志們，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好今年的“三農(nóng)”工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家抓住當(dāng)前有利時機(jī)，迅速行動起來，帶著動力，帶著責(zé)任，帶著感情，奮力開創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)”工作新局面，為決勝全面建成小康社會，打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶靚麗北翼奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點(diǎn)村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項(xiàng)目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點(diǎn)，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實(shí)加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實(shí)一個“快”字，實(shí)現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！