第一篇：關(guān)于發(fā)揮海外華僑華人作用,推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”的提案

關(guān)于發(fā)揮海外華僑華人作用，推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案第0141號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于發(fā)揮海外華僑華人作用，推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位僑辦會(huì)同商務(wù)部辦理 提 案 人：致公黨中央

主 題 詞：對(duì)外經(jīng)濟(jì),走出去戰(zhàn)略 提案形式：黨派提案 內(nèi) 容：

隨著“走出去”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作不斷深入，企業(yè)國際化經(jīng)營水平顯著增強(qiáng)。2013年前11個(gè)月，我國非金融類對(duì)外直接投資802.4億美元，同比增長28.3%。在我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)程中，廣大海外華僑華人及留學(xué)人員作為海外投資的先行者或參與者，充分發(fā)揮海外人脈、資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)“走出去”起到了重要的橋梁作用。

中國企業(yè)“走出去”雖然取得了顯著成績，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國企業(yè)國際化水平仍有較大差距，多數(shù)企業(yè)“不敢走出去”、“難以走出去”或“走不遠(yuǎn)”。目前存在的問題主要是：“走出去”仍處于起步階段，企業(yè)國際化水平不高；“走出去”信息不對(duì)稱，支撐服務(wù)體系亟待完善；境外融資難問題突出，企業(yè)“走出去”成本居高不下；國際化人才短缺成為制約企業(yè)國際化的瓶頸。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》確立了企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資的主體地位，明確了深化對(duì)外投資管理體制改革的目標(biāo)，為我國企業(yè)加快“走出去”步伐掃除了諸多障礙。企業(yè)“走出去”需要進(jìn)一步完善國內(nèi)的政策支撐體系，同時(shí)也需要進(jìn)一步發(fā)揮海外華僑華人的作用。遍布在世界各地的海外華僑華人了解中國和所在國的情況，在語言、文化、法律、環(huán)境等各方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。他們雖然身在海外，但心系祖籍國，有能力也有強(qiáng)烈的愿望為企業(yè)“走出去”做出自己的貢獻(xiàn)。為此，我們建議：

一、立足海外僑務(wù)資源，建立企業(yè)對(duì)外投資信息平臺(tái)

國內(nèi)企業(yè)與境外市場(chǎng)直接接觸的機(jī)會(huì)較少，信息較閉塞，很多國內(nèi)企業(yè)有“走出去”的愿望，但缺乏對(duì)境外市場(chǎng)情況的詳細(xì)了解，無法付諸實(shí)施；一些已經(jīng)“走出去”的企業(yè)不了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和經(jīng)營規(guī)范，導(dǎo)致海外項(xiàng)目不理想。建議充分發(fā)揮涉僑部門與海外華僑華人及留學(xué)人員的溝通聯(lián)絡(luò)橋梁作用，整合對(duì)外投資主管部門現(xiàn)有信息資源，分國別建立中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、法律及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、科研合作項(xiàng)目、投資合作項(xiàng)目、專業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫，幫助企業(yè)及時(shí)了解所需國家和地區(qū)的各類信息，降低企業(yè)國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建行業(yè)內(nèi)、跨行業(yè)交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)之間的交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)有序競(jìng)爭，攜手合作，共同發(fā)展。

二、借助海外資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“走出去”企業(yè)境外服務(wù)體系

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于歐洲各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等非常嚴(yán)格，中國產(chǎn)品進(jìn)入歐洲的并不多，企業(yè)亟需提供報(bào)批、金融、外事、資訊等綜合服務(wù)；企業(yè)資金不足和融資困難是影響對(duì)外投資的普遍因素，需要當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全程服務(wù)；“走出去”的企業(yè)售后服務(wù)跟不上也是其開辟海外市場(chǎng)的重要制約因素之一。建議充分利用我國海外華僑華人和留學(xué)人員眾多的優(yōu)勢(shì)條件，促進(jìn)組建法律、會(huì)計(jì)、商務(wù)等各類華人華僑中介機(jī)構(gòu)，積極開展與國內(nèi)企業(yè)的交流合作；積極牽線搭橋，幫助企業(yè)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝A僑華人作為投資顧問、金融、稅務(wù)顧問；以海外華僑華人、留學(xué)生等技術(shù)人才為主組建海外投資咨詢服務(wù)中心，以便于與投資地政府的溝通。

三、發(fā)揮海外人才作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，我國企業(yè)通過新設(shè)或并購方式從事生產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)營的境外投資明顯增多。對(duì)外投資轉(zhuǎn)型升級(jí)呼喚企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。建議在企業(yè)自身加強(qiáng)國際化人才開發(fā)培養(yǎng)的同時(shí)，加大對(duì)國際化人才培訓(xùn)的支持力度，多組織一些跨國經(jīng)營管理方面的專題培訓(xùn)。同時(shí)，充分發(fā)揮海外有專業(yè)技能的華僑華人及留學(xué)人員的作用，幫助組建國際化、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，實(shí)施本土化經(jīng)營。積極拓展國內(nèi)海外人才引進(jìn)計(jì)劃，將人才引進(jìn)資助政策范圍延伸至“走出去”企業(yè)引進(jìn)的在海外工作的高層次人才，特別是管理型人才，引進(jìn)專業(yè)拓展到外經(jīng)企業(yè)急需的復(fù)合型人才，引進(jìn)項(xiàng)目拓展到中資企業(yè)海外合作項(xiàng)目。

四、積極與海外僑商合作，定期開展海外投資項(xiàng)目專場(chǎng)對(duì)接會(huì)

與海外有需求的僑商或者工商社團(tuán)合作，請(qǐng)他們提供相關(guān)的招商項(xiàng)目、招商信息，特別是在工商、工程承包、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)及高科技等領(lǐng)域，吸引國內(nèi)有興趣的國有、民營企業(yè)參加，促成合作。利用海外重點(diǎn)僑商的網(wǎng)絡(luò)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海外投資的國有企業(yè)或大型民營企業(yè)與其合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。組織有海外投資需求、具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的企業(yè)赴海外考察交流，利用各地僑務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)，搭建網(wǎng)絡(luò)，為其考察交流提供便利，促使海內(nèi)外企業(yè)共同合作。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：《海外華僑華人》課程論文

對(duì)海外華僑華人經(jīng)濟(jì)的思考

導(dǎo)言:商業(yè)是中國華僑華人的基本經(jīng)濟(jì),在過去的數(shù)百年里,他們憑借勤奮和智慧在商海中占據(jù)了自己的堅(jiān)固立身之所,那么當(dāng)時(shí)間推至如今的全球化市場(chǎng)浪潮,聰明的華僑華人們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)

一:華人經(jīng)濟(jì)遭遇了什么“瓶頸”？

早年“唐人街”上的華人，靠“三把刀”(剃刀、剪刀和菜刀)來“討生活”。這種狀況既和老一輩華人的文化程度低、缺乏資本積累有關(guān)，也與歷史上各國的排華政策有關(guān)。

即使在資訊發(fā)達(dá)的今天，人們似乎也缺少一個(gè)精確的數(shù)字來描述所謂“海外華人”的數(shù)量。通常的說法為“幾千萬”，而對(duì)于這一“幾千萬”的認(rèn)識(shí)，則往往從3000萬到8000萬不等。

其實(shí)，從宋末以來，中國地區(qū)向東南亞的人口遷移就一直存在。就這樣，經(jīng)過數(shù)百年的奮斗和經(jīng)營，他們?cè)跂|南亞立足下來。今天，海外華人中的80%，正是居住在東南亞國家或地區(qū)的華人，他們已經(jīng)形成了頗有實(shí)力的“華商族群”。

另外20%的海外華人，足跡遍布全球，從北美、歐洲到澳洲、非洲。他們的祖輩大多是近百年來到西方學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的知識(shí)分子。

華人族群最初移民到海外時(shí)，由于受到種種限制和排斥，不得不聚居在一處，和衷共濟(jì)，逐漸形成了“唐人街”。

在這種早期“唐人街”的形象中，我們不難發(fā)現(xiàn)早期海外華人的生存方式——“三把刀”模式，即靠剃刀、剪刀和菜刀去掙生活的較低級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)階段。這種狀況的形成，既和老一輩華人族群的文化程度低、沒有資本積累有關(guān)系，也和歷史上各國形形色色的排華政策有關(guān)。

二戰(zhàn)之后，歐美各國逐漸放棄了種族歧視政策，東南亞的華人資本家也開始向歐美再次移民，新移民的經(jīng)濟(jì)地位和教育背景都得到極大的提高，當(dāng)代華人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容也發(fā)生了極大的改變。旅美多年的中國歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長兼商會(huì)會(huì)長王輝耀在接受記者采訪時(shí)分析說，即使簡單地從“職業(yè)”這一角度看，海外的華人經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)今非昔比，目前的華人“更多從事高科技、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、律師、醫(yī)生等專業(yè)職業(yè)”，“如果說第一代華人是打工仔，那么，第二代已經(jīng)變成了白領(lǐng)或者金領(lǐng)了”。

當(dāng)前海外華人經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是：在行業(yè)上高度集中，在資金上高度分散。如何改變這一現(xiàn)況，擺脫困境與危機(jī)，是今天的華商們必須解決的問題。

以歐洲的情況作為個(gè)案考察，華人經(jīng)濟(jì)到20世紀(jì)末已經(jīng)開始其多元化經(jīng)營進(jìn)程。但是從行業(yè)上看，餐飲業(yè)、服裝業(yè)和皮革加工業(yè)依然是華人經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，英國有中餐館9000家，法國的中餐館超過了5000家，西班牙中餐館也達(dá)到3000家，其中巴塞羅那就有600多家；華人的皮革加工業(yè)在南歐，尤其是在意大利、法國占有重要的位置，意大利普拉托一地就有華人經(jīng)營的大小制衣廠近千家；法國巴黎的華人制衣廠也有300多家。

在整個(gè)華人經(jīng)濟(jì)中，對(duì)金融、高新技術(shù)、律師、會(huì)計(jì)等行業(yè)已經(jīng)開始觸及，卻尚未形成規(guī)模，主要形式是零散的從業(yè)人員，服務(wù)的對(duì)象也是以華人為主。

這些現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該從正反兩個(gè)方面來理解：正面意義上，海外華人經(jīng)濟(jì)確已成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量，也構(gòu)成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成部分；從現(xiàn)實(shí)來看，海外華人經(jīng)濟(jì)卻又陷入了一種困境之中

二:為什么經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型

有學(xué)者預(yù)測(cè)：到2010年，服務(wù)業(yè)將代替制造業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。這種預(yù)測(cè)反映出世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨向。與這個(gè)世界潮流相適應(yīng)，中國經(jīng)濟(jì)也在加大服務(wù)業(yè)在業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

正是在這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的歷史關(guān)口，華人經(jīng)濟(jì)也到達(dá)自己的歷史轉(zhuǎn)折處。

華人經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速展開，資金、人員轉(zhuǎn)向了更具生命力的高新科技領(lǐng)域。目前，電子高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，華人在美國、加拿大、澳大利亞等新移民國家均保有可觀的份額。這一被“逼出來”的轉(zhuǎn)型

雖然可能對(duì)傳統(tǒng)的華人經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶有某種懷舊，但更多的人越來越意識(shí)到，“行業(yè)過于集中，資金過于分散”的傳統(tǒng)華人經(jīng)濟(jì)業(yè)已到了非轉(zhuǎn)型不可的時(shí)候。隨著海外華人人數(shù)劇增，其資本和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，文化教育水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)管理和科技人才以及經(jīng)濟(jì)、科技社團(tuán)不斷出現(xiàn)，華僑華人的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)危機(jī)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里的特征也已經(jīng)成為今天華人經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”。

出路選擇:我們能創(chuàng)造全球“華人品牌”

中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略通道，也是華人企業(yè)的表演舞臺(tái)。如何實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與華人經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，正是華人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性契機(jī)。

雖然存在種種疑慮、困惑和爭論，但是，一切都在表明，海外華人經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長為一支強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)力量。它不僅僅是其所在國家經(jīng)濟(jì)的組成部分，也是中國經(jīng)濟(jì)在海外的重要延伸，是中國商品對(duì)外輸出的重要渠道，是中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要而且特殊的組成部分。

如今，國內(nèi)資源的短缺，已成為中國可持續(xù)發(fā)展的重大制約。因此，國內(nèi)企業(yè)如何走出國門，從商品輸出走向資本輸出，從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)走向外向型經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為一個(gè)重要的課題。而在這個(gè)當(dāng)口，海外華人企業(yè)，恰恰處在國內(nèi)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略通道之中。

不過，如何把握歷史契機(jī)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？答案并非不言自明。升級(jí)自然是大勢(shì)所趨，轉(zhuǎn)型卻依然需要“尋路”。

創(chuàng)造出永久性的“華人品牌”，的確具有難度，但是并非“不可完成的任務(wù)”。

如果說，“唐人街”曾經(jīng)代表了一代華人在世界各國生存、打拼與發(fā)展的形象。那么，新一代的華人則表現(xiàn)出更多元和更開放的姿態(tài)。今天的華人經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步擺脫“主要在唐人街”的狀態(tài)，日漸融入到了居住國主流社會(huì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。如王輝耀所說：“在硅谷、在華爾街，在主流社會(huì)和跨國公司，可以說世界經(jīng)濟(jì)的中心地區(qū)，處處都有華人的身影?！比欢鴨栴}是：走出“唐人街”之后，華人經(jīng)濟(jì)又將在全球舞臺(tái)中，演繹出何種動(dòng)人心弦的形象呢？

對(duì)此，一種簡明扼要的回答是：立足現(xiàn)有的資金、經(jīng)驗(yàn)、人才、市場(chǎng)，整合力量，把零售的“連鎖”起來，把零散的“規(guī)模”起來，把零亂的“標(biāo)準(zhǔn)”起來，最后形成永久性的“華人品牌”——不妨用“品牌戰(zhàn)略”來概括這一回答所包含的全部訴求。

為了達(dá)致這樣的目標(biāo)，有許多工作就應(yīng)該擺上案頭了。

從整個(gè)的產(chǎn)業(yè)布局來看，應(yīng)該發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)本來就是海外華人經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在更應(yīng)以華人經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型作為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化這一優(yōu)勢(shì)地位，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，以取得未來競(jìng)爭中的先手。

從內(nèi)部的管理來看，當(dāng)務(wù)之急是改善家族經(jīng)營模式，注入先進(jìn)管理方法，使企業(yè)向國際化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化。

從外部的營銷環(huán)境來看，華商網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和發(fā)展，應(yīng)該成為一個(gè)共同目標(biāo)。

從品牌的社會(huì)形象來看，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任也是當(dāng)前的華人企業(yè)應(yīng)該致力以求的。目前的中國企業(yè)，有多少能夠真正參與世界事務(wù)，參與世界性的話題？這種影響世界、影響價(jià)值判斷的介入能力，并不是一種務(wù)虛的能力，恰恰是在創(chuàng)造華人品牌過程中最大的務(wù)實(shí)能力。

最終，華人經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路要通向的正是讓人感到激動(dòng)的“華人品牌”。它不但創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)上的互利共贏，還傳播著中華民族的文化理想與價(jià)值認(rèn)同。其集中表現(xiàn)就是和諧共贏的“和”文化，就是全世界的可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)問題上，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出來的大方向，與中華民族幾千年的傳統(tǒng)智慧恰好不謀而合

寥寥數(shù)語,作為對(duì)華人華僑經(jīng)濟(jì)的一些個(gè)人看法和前景分析

參考文獻(xiàn): 《對(duì)海外華人華僑經(jīng)濟(jì)與中國關(guān)系的重新思考》 參考網(wǎng)站:廣東僑網(wǎng)

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第三篇：海外華僑華人與中國的發(fā)展

海外華僑華人與中國的發(fā)展

導(dǎo)言：在中國的歷史上，特別是在近代以來的社會(huì)發(fā)展史上，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，中國已經(jīng)經(jīng)歷了從一個(gè)封建王朝到21世紀(jì)的社會(huì)主義社會(huì)的過程。在此過程中，一批批的海外華僑華人的不同的歷史階段起著很重要的作用，中國的發(fā)展與海外華僑華人密切相關(guān)。因此，我們?cè)诎l(fā)展自己的過程中，既要維護(hù)自己的利益，也要關(guān)心國際社會(huì)華僑華人的生活動(dòng)態(tài)，著力維護(hù)華僑華人的利益。

回顧海外華僑華人對(duì)中國社會(huì)發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)，主要分為幾個(gè)方面：華僑華人對(duì)中國革命的推動(dòng)，對(duì)中國改革開放進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的大力支持，對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一起積極作用，促進(jìn)中國傳統(tǒng)文化在世界的傳播。首先，中國取得革命的偉大勝利華僑華人功不可沒。辛亥革命時(shí)期，偉大的革命先行者孫中山在海外從事革命活動(dòng)，立志推翻清政府，建立民主共和國之時(shí)，得到海外廣大華僑政治、經(jīng)濟(jì)、輿論宣傳等各方面的大力支持。華僑華人支持和參加孫中山在海外創(chuàng)立的革命組織，創(chuàng)辦報(bào)刊，為反帝反封建的資產(chǎn)階級(jí)民主革命搖旗吶喊，另外，他們還從經(jīng)濟(jì)上鼎立支持辛亥革命，直接參加推翻清王朝的武裝起義。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，“七七事變”發(fā)生后，海外僑胞發(fā)揚(yáng)愛國主義的光榮傳統(tǒng)，與全國人民同仇敵愾，掀起了抗日愛國高潮，在人力、物力、財(cái)力上支援祖國抗戰(zhàn)，開展了抗日救亡運(yùn)動(dòng)和國際援華活動(dòng)。據(jù)記載，1939年3月至9月，在南洋華僑籌賑祖國難民總會(huì)主席陳嘉庚的號(hào)召下，南洋各地華僑機(jī)工3192人，滿懷“國家興亡、匹夫有責(zé)”的高度民族責(zé)任感，毅然離別父母和親人，遠(yuǎn)涉重洋，回到祖國，投身于神圣的抗日救國服務(wù)工作之中，他們?cè)谇Ю镞\(yùn)輸線上克服了重重困難，把亟需的軍用物資運(yùn)到前線抗擊日寇。其中，在滇緬公路戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸線上，死于戰(zhàn)火、事故和疾病者逾千名。華僑華人對(duì)中國革命的大力支持，從中可見，華僑華人與祖國人民心連心，同命運(yùn)，共呼吸的中華民族精神。

上世紀(jì)八十年代，中國實(shí)行改革開放政策，經(jīng)過人們的艱苦奮斗，在華僑華人的大力支持下，中國人們逐漸擺脫貧窮，過上富足的生活。華僑華人大力支持我國改革開放事業(yè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：大規(guī)模地來華投資，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；華裔科學(xué)家致力于振興中國的科技事業(yè)；在海外弘揚(yáng)傳播中華文化、開展中外文化交流；造福桑梓、興辦各種公益事業(yè)，推動(dòng)了僑鄉(xiāng)的發(fā)展；廣大歸僑僑眷為祖國現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量；開展民間外交，推動(dòng)政府外交；華僑華人在大陸的投資的比重是最大的，國務(wù)院僑務(wù)辦公室即國僑辦向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示，中國利用外商直接投資中60％以上來自華僑華人、港澳同胞，投資總額達(dá)3300億美元。有數(shù)據(jù)顯示，改革開放后走出國門的新華僑，人數(shù)已有千萬以上，僅福建省福清市就有近30萬人，福建省有100多萬。全國新華僑每年至少能寄回家鄉(xiāng)1000億美元，在海外有閑資至少在一萬億美元之上。尤其是近年來，攜帶高新技術(shù)和先進(jìn)的管理知識(shí)，多形式回國創(chuàng)業(yè)或?yàn)閲?wù)的新華僑華人越來越多。他們已成為推動(dòng)中國科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。海外華僑華人為中國改革開放事業(yè)作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)，是我國21世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的寶貴資源。

海外華僑華人在促進(jìn)中國和平事業(yè)的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的偉大事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在2008年臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁企圖通過所謂的“民主”投票方式大搞“臺(tái)獨(dú)”，把臺(tái)灣從中國分裂出去。在那之前，全球華僑華人同仇敵愾，紛紛起來抗議這個(gè)無視兩岸同胞骨肉親情，公然挑釁兩岸關(guān)系的陰謀。由于祖國自改革開放以來，社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，綜合國力顯著提高，海外華僑華人在世界范圍內(nèi)舉行各種形式的支持一個(gè)中國的原則，陳水扁等人的陰謀沒能得逞。

又如，2008年我國在北京舉行了世界級(jí)的重大盛會(huì)——北京奧運(yùn)會(huì)。在奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f的過程中，出現(xiàn)了各種各樣的阻撓事件，其中，奧運(yùn)火炬在法國傳遞的阻撓事件最為嚴(yán)重，2008年四月七日，巴黎華僑華人聚集到埃菲爾鐵塔下，等待奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f，部分“藏獨(dú)”分子揮動(dòng)抵制奧運(yùn)的小旗子。為壓制他們的囂張氣焰，華僑華人及留學(xué)生揮舞手中國旗，高聲唱起《義勇軍進(jìn)行曲》，用自己的實(shí)際行動(dòng)確?；鹁娴捻樌麄鬟f維護(hù)了國家的尊嚴(yán)和利益。海外華僑華人還積極繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族文化，在全球范圍內(nèi)廣泛宣傳中華文化，對(duì)促進(jìn)我國文化傳播起著十分重要的作用。從某種意義上說，一部完整的華人華僑史就是一部中華文明傳播史。中國華僑歷史學(xué)會(huì)副會(huì)長周南京說，華人華僑通過遍及世界各地的中餐館，讓全世界認(rèn)識(shí)和享受了中華美食，也通過會(huì)館社團(tuán)把儒家哲學(xué)介紹到海外，還通過興建華文學(xué)校、創(chuàng)辦華文報(bào)刊、出版華文書籍將中國語言、文學(xué)、戲曲等等傳播異域，而中醫(yī)藥的合法地位也因他們的努力而得到了東南亞、美國、澳大利亞和歐洲許多國家的承認(rèn)。

華人華僑不僅是中華文化的載體，更是中華文化的傳播者。成為世界文化遺產(chǎn)的廣東開平碉樓古建筑群，是從19世紀(jì)20年代起出現(xiàn)的特殊文化景觀，從五邑僑鄉(xiāng)走出去的老華僑對(duì)它格外鐘情。中共開平市委書記趙瑞彰介紹說，為了讓凝聚中華文化的碉樓藝術(shù)得到世界的認(rèn)可，海外華僑華人自己掏錢舉辦碉樓專題攝影展、畫展，在英文主要媒體刊登大幅廣告，桑梓之情令人動(dòng)容。新一代華人華僑對(duì)于向居住國傳播中國傳統(tǒng)文化的熱情不減。不久之前，在美國星橋藝術(shù)中心和舊金山的“中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)”等華人社團(tuán)的幫助下，中央電

視臺(tái)《同一首歌》“我的中國心”大型晚會(huì)在美國圣澤西體育場(chǎng)舉行，這是中國的電視臺(tái)首次在美國舉行大規(guī)模演出，近兩萬海外觀眾與中國文化“親密接觸”。

海外華僑華人為中國的發(fā)展立下汗馬功勞，我們要懂得知恩圖報(bào)，著力維護(hù)華僑華人的利益。努力為新華僑華人創(chuàng)造生存發(fā)展條件，為促進(jìn)新華僑華人健康發(fā)展，充分利用外交、經(jīng)貿(mào)和民間渠道鼓勵(lì)和協(xié)助新華僑華人創(chuàng)立新的華人社團(tuán)，關(guān)注和協(xié)助華僑華人改善在所在國的處境，以凝聚華人族群的群體力量，另外，還要保障新華僑華人在國內(nèi)的合法權(quán)益，幫助解決其國內(nèi)親屬在工作、生產(chǎn)和生活等方面遇到的困難，幫助僑眷解決辦理移民過程中遇到的難題。

海外的同胞，祖國的大門始終都為你們開著，隨時(shí)歡迎你們回來探訪！

參考文獻(xiàn)：

1．《華僑華人在華投資》

2．《南方日?qǐng)?bào)》

3．網(wǎng)址：

第四篇：《海外華僑華人》課程論文

各階段各地區(qū)華人移民19世紀(jì)50年代、近20年以來；四邑地區(qū)、溫州地區(qū)、福州地區(qū)

中國人最早移民加拿大是在19世紀(jì)50年代。那時(shí),不列顛哥倫比亞的弗雷塞地區(qū)發(fā)現(xiàn)金礦,立即吸引了世界各地渴望發(fā)財(cái)致富的的人們前來淘金,希望能從此改變自己貧窮的經(jīng)濟(jì)狀況。中國人也不例外,已經(jīng)在美國加利福尼亞地區(qū)淘金的中國人自不必說,遠(yuǎn)在中國本土的人民也躍躍欲試,紛紛前往,華僑在加拿大的生活就此開始。

中國人移民加拿大的歷史,是近代史上中國人向世界各地移民歷史的組成部分,它是在當(dāng)時(shí)世界移民大潮的波濤中出現(xiàn)的。在通常情況下,國際間移民現(xiàn)象的出現(xiàn),都是由移民者所在的家鄉(xiāng)國的“推力”和他們所向往的接受國的“拉力”這兩種因素的混合而決定的。這兩種力推動(dòng)了人類從一個(gè)國家到另一個(gè)國家的移民熱潮①。中國人移民加拿大的模式也是如此。不過,除了上述的“推力”和“拉力”這兩種主要作用力之外,汽船代替木帆船在大海航行,中國政府放松、乃至解除對(duì)中國人移民海外的限制,中外交流渠道的暢通等,對(duì)中國人移民加拿大無疑也起了很大作用。

二戰(zhàn)以后,隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國際移民活動(dòng)以前所未有的規(guī)模進(jìn)行。其主流是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致發(fā)展中國家人口大量移居發(fā)達(dá)國家。華人移民活動(dòng)是這個(gè)主流的組成部分。七十年代中期以來, 大陸移民在華人國際移民潮中的比例越來越大。新時(shí)期以來,海外華人與中國的經(jīng)濟(jì)、文化、科技關(guān)系越來越密切,移民活動(dòng)與海外華族的存在與發(fā) 展密切相關(guān)。因此,正確認(rèn)識(shí)華人國際移民現(xiàn)象,正確對(duì)待國內(nèi)居民向國外移居,是我國政府制定穩(wěn)定、有效對(duì)海外華人政策的重要組成部分。

華人移民目的地：戰(zhàn)后的華人移民趨向與世界移民趨勢(shì)一致,即向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家、尤其是發(fā)達(dá)國家移民。各國移民的政策與法律相差甚多,接受華人移民的數(shù)量也大不相同。大體上北美是華人移民的最佳去處,其次為澳大利亞與西歐,再次為東南亞國家。南美、南太平洋國家也成為部分華人移民的去處,但這些地方多作為向發(fā)達(dá)國家再移民的中轉(zhuǎn)站。美國、加拿大與澳大利亞是華人新移民的首選地區(qū), 也是容納華人新移民最多的國家。通過這些數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)，華人移民的原因也是出于經(jīng)濟(jì)方面為前提，出國尋求更多的發(fā)展。

在中國這么多省市中，福州的規(guī)模比較宏大，但福州地區(qū)的國際移民網(wǎng)絡(luò)幾乎是 20世紀(jì) 70年代后才建立的。近30年來,福州人以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主要移民目的地,并在短短數(shù)十年間建立起了移民美國、日本、歐洲乃至南美洲的網(wǎng)絡(luò)。1978年至 2003年,中國大陸向海外移民約 250萬—280萬人,其中福州籍移民約 70萬—80萬人左右,且高度集中在美國,美國的福州籍移民約有 60萬人。福州并非傳統(tǒng)的移民輸出地,在如此短的時(shí)間里輸出了遠(yuǎn)

超過其他傳統(tǒng)移民輸出地區(qū)輸出的人口,很大程度上是由于建立了一個(gè)非常有效的移民網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),福州偷渡客也讓發(fā)達(dá)國家防不勝防。1979年中、美建交后,開始了福州人直接以家庭團(tuán)聚為由申請(qǐng)移民的初潮。20世紀(jì) 90年代初期以后,美國的福州籍移民人數(shù)激增,親緣關(guān)系的連鎖移民效應(yīng)大規(guī)模顯現(xiàn),以家庭團(tuán)聚為由從福州直接合法移居美國成為福州人移民美國的主要方式。根據(jù) 2002年 10月底在福州地區(qū)所做的僑鄉(xiāng)入戶調(diào)查,有一個(gè)人帶動(dòng)了 200多人移民美國。

根據(jù)調(diào)查的初步結(jié)果,福建省新移民估計(jì)有 90萬—100萬人,約占中國大陸新移民數(shù)量的 35%以上。福建省新移民輸出地高度集中在福州地區(qū),數(shù)量達(dá) 75萬—80萬人,其中約 60萬人移民美國。福建省新移民中通過非正式渠道出國的占 40%—50%。20世紀(jì) 90年代以前,在移民美國的福州人中非法移民所占比重較大;90年代以后,在美國的福州籍移民中,合法移民逐漸增加,約占一半。隨著時(shí)間的推移,很大一部分非法居留美國的福州人獲得了合法的身份,又申請(qǐng)其親屬合法赴美,因此,福州人移民美國的規(guī)模不斷擴(kuò)大。移民美國的福建人主要源自閩江口地區(qū),其中長樂市人 18萬—20萬人,連江縣人 8萬—10萬人,福州市人(不含所轄縣、市)約 15萬—16萬人(主要來自郊區(qū)的亭江、馬尾、瑯岐)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化，現(xiàn)在已經(jīng)是各國文化都在交流、融合著的情況下，越來越多的人華人移民，并取得了當(dāng)?shù)氐膰?，不過華人們依然心系祖國，從這幾年在國外發(fā)生的一些華人為祖國抱不平，游街等等，都看出雖然現(xiàn)在華人移民是種大趨勢(shì)，也不管是否已經(jīng)擁有別的國家的國籍，華人終究是炎黃子孫。在這個(gè)大前提不變之下，促進(jìn)各國的交流也是無可厚非，不過中國的人口基數(shù)還是大，盡管現(xiàn)在很多人移民，也不會(huì)對(duì)人口造成多大影響。

參考資料：

1、莊國土：《對(duì)近20 年來華人國際移民活動(dòng)的幾點(diǎn)思考》 1997年，第二期

2、莊國土：《近30年來的中國海外移民 :以福州移民為例》 《世界民族》 2006年第 3期

第五篇：新形勢(shì)下發(fā)揮新華僑華人作用的思考與建議

新形勢(shì)下發(fā)揮新華僑華人作用的思考與建議

市政協(xié)專題調(diào)研組

新華僑華人（以下簡稱新僑）是人才資源的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。為涵養(yǎng)我市新僑資源，落實(shí)海外引才計(jì)劃，鼓勵(lì)新僑回國創(chuàng)業(yè)或服務(wù)，市政協(xié)組織專題調(diào)研組，在王克勝和高瑛副主席的帶領(lǐng)下，以進(jìn)一步發(fā)揮新僑作用為主題，通過聽取匯報(bào)、搜集資料、召開座談會(huì)、實(shí)地考察、外出學(xué)習(xí)等方法對(duì)我市新僑的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了調(diào)查研究。試圖根據(jù)新僑資源的特點(diǎn)，分析新僑工作中存在的問題，找準(zhǔn)發(fā)揮新僑作用的發(fā)力方向，梳理出一條涵養(yǎng)新僑資源，服務(wù)“三個(gè)揚(yáng)州建設(shè)”的有效路徑。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我市新僑的基本情況

新僑是在我國1978年改革開放政策實(shí)施后出現(xiàn)的新海外華僑華人群體。主要由以下幾部分人員組成：國家公派或自費(fèi)出國定居國外的留學(xué)生人員；近些年來一些投資移民到海外的成功企業(yè)家及技術(shù)移民；老華僑在國外的二、三代；在國外經(jīng)過打拼站穩(wěn)了腳跟，融入了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的一批出國經(jīng)商或務(wù)工人員等。據(jù)《2008年世界華商發(fā)展報(bào)告》顯示，改革開放30年來，從中國走向世界的新僑總數(shù)在600萬以上，他們對(duì)促進(jìn)我國的改革開放、國際交流與合作、團(tuán)結(jié)海外鄉(xiāng)親，以及推動(dòng)居住國與祖籍國的友好往來等方面，發(fā)揮了越來越重要的作用。揚(yáng)州是江蘇省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，長期以來，旅居海外的華人華僑十分關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，隨著海外僑情的變化，出國留學(xué)人員不斷增多，新僑逐漸成為當(dāng)前海外僑團(tuán)的重要力量和我市人才資源的重要組成部分，在“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

1、新僑的基本特點(diǎn)。與老一輩相比，我市新僑呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是知識(shí)層次更高。老一輩揚(yáng)州人以“三把刀”為主要職業(yè)走出國門，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化層次都不高。而新僑中大部分是以求學(xué)為主要目的，通過求學(xué)達(dá)到更高層次的發(fā)展。他們往往是在傳統(tǒng)的中國家庭出生，成年后接受的是西方文化。中西文化碰撞形成的知識(shí)和理念，豐富了他們成長和創(chuàng)業(yè)閱歷，大多具有較高的知識(shí)水平，掌握先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，擁有國際化的視野。從去年調(diào)研已掌握的1400名（不包括公安部門提供的留學(xué)人員資料）揚(yáng)州海外人脈資源信息資料看，約75%是新僑，其中經(jīng)常聯(lián)系的博士約300人，碩士約200人，主要分布在美加、澳新、日韓和新加坡等國。據(jù)公安局出入境管理處反映，2000年以來，我市有各類留學(xué)生5048人。二是從事領(lǐng)域更廣。與老一輩揚(yáng)州人大多從事餐飲、理發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)相比，揚(yáng)州籍的新僑中有不少專業(yè)人士在數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物基因工程、醫(yī)藥、金融、電子科技、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域取得了一定的科研成果，例如美國密西西比大學(xué)教授、著名數(shù)學(xué)家丁玖博士、德國基爾大學(xué)著名生物學(xué)家蔡大廣博士等等，他們的成就引人注目，在國際數(shù)學(xué)、生物基因研究領(lǐng)域均占有一席之地。三是發(fā)展意識(shí)更強(qiáng)。新僑思維模式具有國際性和全球性，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，既重“名”也講“利”，更注重環(huán)境與回報(bào)，哪里更適合他們發(fā)展，他們就去哪里。據(jù)了解，揚(yáng)州籍海歸大多數(shù)首選在北京、上海、無錫、南京等地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也有不少非本地籍海歸來揚(yáng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近幾年，我市對(duì)外投資總額約1.1億美元，涉及美國、日本、俄羅斯、印度、香港等30多個(gè)國家和地區(qū)；在外務(wù)工人員約9000人，主要是建筑工程和勞務(wù)輸出等。四是鄉(xiāng)土情結(jié)更濃。新僑發(fā)展意識(shí)和國際流動(dòng)性較強(qiáng)，但他們中有不少人從小就在國內(nèi)長大，接受過中華文化和觀念的培養(yǎng)熏陶，在他們的意識(shí)中已經(jīng)植下了中華文化的根基。不少新僑的父母、兄弟姐妹、同學(xué)、朋友都生活在揚(yáng)州，他們同家鄉(xiāng)有著割不斷的聯(lián)系，在謀劃事業(yè)發(fā)展時(shí)，考慮回國或回家鄉(xiāng)發(fā)展的因素，還是占具了較大的權(quán)重。近幾年，在揚(yáng)州落戶的獲得國家、省、市資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中約50%是揚(yáng)州人，還有一批新僑采取柔性服務(wù)家鄉(xiāng)的模式。

2、新僑工作的主要做法。我市僑務(wù)工作特別是新僑工作，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在“五僑”部門共同努力下，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，面向海外抓拓展，圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，深入基層抓服務(wù)，創(chuàng)新工作思路，在做好老一輩華僑華人工作的同時(shí)，努力開拓新僑工作新局面。一是宣傳聯(lián)誼。2000年，市僑聯(lián)在全省首家成立了以新華僑眷屬為主體的新華僑工作聯(lián)誼會(huì)，下設(shè)新華僑眷屬、出國留學(xué)人員家屬和留學(xué)回國人員三個(gè)分會(huì)，通過聯(lián)誼會(huì)開展豐富多彩的活動(dòng)，凝聚僑心，編制《揚(yáng)州學(xué)子在海外》影畫集。利用揚(yáng)州僑網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)海外版等重要媒體發(fā)布我市人才政策信息。二是為僑服務(wù)。貫徹實(shí)施《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和市《關(guān)于進(jìn)一步做好為僑服務(wù)工作的意見》，依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，認(rèn)真做好新僑國內(nèi)眷屬服務(wù)工作和僑務(wù)信訪工作；市僑辦利用揚(yáng)州華商會(huì)幫助僑港資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，為僑資企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。三是引資引智。市相關(guān)部門組織“海外專家博士揚(yáng)州行”和“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”等引才活動(dòng)，以省“海外華僑華人高層次人才江蘇行” 為契機(jī)開展引資引智活動(dòng)。聘請(qǐng)以新僑為主體的海外顧問，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。利用經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、運(yùn)博會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)，引項(xiàng)目、薦人才，為項(xiàng)目和人才牽線搭橋。四是收集資料。信息資料是開展僑務(wù)工作和引資引智工作的基礎(chǔ)，涉僑部門在長期的工作中通過各自的渠道分別掌握了一部分資料，建立了部分重點(diǎn)人士、社團(tuán)、新僑、歸僑僑眷及僑資企業(yè)等資料檔案。

3、新僑對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。華僑華人投資在我市引進(jìn)利用外資中占有一定比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年華僑華人投資實(shí)際到賬外資2.52億美元，約占全市利用外資的15%，主要來源于美國、日本、英國、新加坡、德國、加拿大等國家和地區(qū)。2010年末，我市僑港資企業(yè)占整個(gè)外資企業(yè)數(shù)的比重約45%，其中2000萬美元以上的企業(yè)占同規(guī)模外資企業(yè)數(shù)的46%。引進(jìn)海外高層次人才成為揚(yáng)州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要力量。近三年來，隨著招才引智政策力度的加大，我市吸引了一批高層次人才，其中12人獲國家“千人計(jì)劃”、76人獲省“雙創(chuàng)”人才、108人獲“綠揚(yáng)金鳳”計(jì)劃人才資助。據(jù)了解，目前我市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)共30家，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域涉及“三新一網(wǎng)一書”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，許多項(xiàng)目已達(dá)到國際先進(jìn)水平，如王彬博士的超高頻物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，沖破了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，填補(bǔ)了國內(nèi)市場(chǎng)空白；俞昌博士的疾病早期診斷、靶向治療技術(shù)，將對(duì)生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域起到巨大和深刻的影響；陳鵬博士對(duì)白光外延片的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研發(fā)，掌握了襯底剝離、表面粗化等關(guān)鍵核心技術(shù)。華僑華人在我市社會(huì)事業(yè)和文化發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特的作用。愛心捐助是海外華僑華人最真摯的奉獻(xiàn)。我市華僑華人每年積極參與愛心捐贈(zèng)達(dá)500萬元左右，惠及到教育、醫(yī)療、文化等方方面面。近年來，揚(yáng)州與海外的經(jīng)貿(mào)文化藝術(shù)交流活動(dòng)蓬勃開展，新僑為我市出訪團(tuán)隊(duì)提供服務(wù),幫助聯(lián)絡(luò)邀請(qǐng)相關(guān)人士，為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策、薦人才，做出了積極的貢獻(xiàn)；旅居美國、加拿大、日本、澳大利亞等國華僑華人藝術(shù)家應(yīng)邀來揚(yáng)舉辦畫展、音樂會(huì)，搭建溝通中外文化藝術(shù)交流的橋梁。

二、我市新僑工作存在的問題與不足

我市各級(jí)僑務(wù)部門為僑服務(wù)、發(fā)揮新僑作用做了大量工作，但與國家、省和市對(duì)僑務(wù)工作的要求，以及利用新僑資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還存在一定差距，主要是：

1、新時(shí)期做好新僑工作重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。一是新僑工作缺乏計(jì)劃性。新僑工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)不夠明確，結(jié)合我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃及中長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市性的新僑工作實(shí)施規(guī)劃滯后，各涉僑部門相互之間缺乏溝通，未能形成工作合力。二是整合僑情資料措施不力。第六次人口普查對(duì)港澳臺(tái)同胞、華僑華人和外國籍人士進(jìn)行了調(diào)查，目前匯總工作尚未完成，相關(guān)部門各自掌握了一部分新僑資料，但缺乏統(tǒng)一且相對(duì)完整的新僑信息，現(xiàn)有的資料不全面，加之新僑在國外變動(dòng)較頻繁，住址、工作單位、從事行業(yè)都發(fā)生了很大變化未能有效跟蹤，有時(shí)雙方無法建立有效的聯(lián)系。挖掘新的工作對(duì)象和培育新的僑力資源成為空話。三是海外僑務(wù)開拓力度不大。對(duì)海外僑情，特別是對(duì)新僑和新生代的僑情掌握少，對(duì)海外揚(yáng)州人師生會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)等社團(tuán)組織情況基本不掌握，對(duì)我市新僑資源相對(duì)集中的歐美、日韓、澳新及港澳臺(tái)地區(qū)重要的人脈線索缺乏有效的聯(lián)絡(luò)和跟蹤，海外僑務(wù)作為不大。

2、新僑工作機(jī)制建設(shè)滯后。一是社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)尚未形成。2005年江蘇省出臺(tái)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)僑務(wù)工作的意見”，明確提出國內(nèi)外形勢(shì)和僑情資源情況發(fā)生了很大的變化，要建立健全社區(qū)僑務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和社區(qū)僑務(wù)工作制度，構(gòu)建社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，并把重點(diǎn)拓展新僑、重點(diǎn)人士及社團(tuán)、新歸僑及海外回國創(chuàng)業(yè)等人員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作作為重要內(nèi)容。而我市的社區(qū)僑務(wù)工作還處在抓典型示范階段，未由點(diǎn)到面鋪開。二是僑務(wù)工作活動(dòng)平臺(tái)搭建意識(shí)不強(qiáng)。僑務(wù)工作要通過平臺(tái)建設(shè)來凝聚僑心、發(fā)揮僑力。省內(nèi)外不少城市把構(gòu)筑有效平臺(tái)作為僑務(wù)工作的重要抓手，打造活動(dòng)品牌，定期開展活動(dòng)，聯(lián)誼推介，影響較大，效果較好，而目前我市有些活動(dòng)“聲勢(shì)大、作用小”，缺少在開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上能把揚(yáng)州籍海內(nèi)外優(yōu)秀人士凝聚起來發(fā)揮作用的平臺(tái)。三是僑務(wù)工作力量薄弱。人手少、經(jīng)費(fèi)少、要求高、服務(wù)面廣是僑務(wù)部門面臨的主要矛盾。僑務(wù)工作不僅僅是僑務(wù)部門的事，隨著僑務(wù)工作的對(duì)象不斷擴(kuò)大，培育和發(fā)展一支包括新僑及其眷屬、海外重點(diǎn)人士及社團(tuán)、海外回國創(chuàng)業(yè)人員等在內(nèi)的僑力資源隊(duì)伍顯得尤為重要。

3、僑務(wù)工作方式需要轉(zhuǎn)型。為僑服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是僑務(wù)工作的主要內(nèi)容，僑務(wù)工作本質(zhì)上是一種做人(僑)的工作，中心是“服務(wù)”二字。從省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)做法看，僑務(wù)部門現(xiàn)在的重點(diǎn)工作之一是招才引智。目前，我市招商引資指標(biāo)成為僑務(wù)部門的剛性任務(wù)，壓力很大，招才引智要求相對(duì)淡化，怎樣從招商引資逐步過渡到引資引智并重，最終轉(zhuǎn)變到以招才引智為中心任務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。上海市僑務(wù)部門在2009年初推出并啟動(dòng)以僑務(wù)引智為核心的“海星工程”，把僑務(wù)引智工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來落實(shí)，并整合社會(huì)各方力量，探索出“多方聯(lián)動(dòng)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏”的有效的工作模式。省內(nèi)蘇南等市的僑務(wù)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也由過去招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、牽線搭橋、招才引智。這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

4、新僑群體的整體作用發(fā)揮不夠。一是發(fā)揮作用的領(lǐng)域有待拓寬。新僑作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在文化和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域雖有交流和合作，但規(guī)模不夠大，還沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，從我市情況看，開展和擴(kuò)大這些領(lǐng)域的交流合作有優(yōu)勢(shì)和潛力。二是創(chuàng)業(yè)成效不夠顯著。新僑回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，企業(yè)發(fā)展面臨著資金匱乏、銷售網(wǎng)絡(luò)不暢、信息渠道閉塞、管理經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足等種種困難。由于對(duì)企業(yè)的后續(xù)扶持跟蹤不夠，企業(yè)發(fā)展速度不快。留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園吸引留學(xué)生企業(yè)入駐的進(jìn)度相對(duì)緩慢，無錫留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園近兩年就進(jìn)駐企業(yè)75家，而我市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園從成立以來只進(jìn)駐企業(yè)30家。三是人才得而復(fù)失的狀況堪憂。有些新僑的高科技項(xiàng)目較難尋覓到與之形成上下產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的合作伙伴，加上對(duì)已回?fù)P創(chuàng)業(yè)或有意向回?fù)P的新僑了解不深不細(xì)，特別是對(duì)他們擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目的發(fā)展前景缺乏了解，人才有流失的可能。

三、新形勢(shì)下做好新僑工作，進(jìn)一步發(fā)揮新僑作用的建議 新華僑華人作為溝通中外合作的橋梁和海外優(yōu)秀專業(yè)人才的儲(chǔ)備庫，將有力地推進(jìn)我國的改革開放和創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程。隨著我國綜合國力的增強(qiáng)、引僑資僑智政策措施的連續(xù)出臺(tái)，以及我市投資環(huán)境的不斷改善，為新僑回國回鄉(xiāng)發(fā)展提供了主客觀可能。因此，各級(jí)政府要從戰(zhàn)略高度上關(guān)注、關(guān)懷、開發(fā)、利用新僑資源，發(fā)揮好新僑作用。

1、更新觀念，深化認(rèn)識(shí)，重視涵養(yǎng)資源。當(dāng)前，海外華僑華人正處在“新老交替”時(shí)期，新僑愈來愈成為重要群體和中堅(jiān)力量。要使僑力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，必須處理好利用與涵養(yǎng)的關(guān)系，重視新僑資源的培育涵養(yǎng)，蓄積并保持發(fā)展后勁，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供持久有力的支撐。一是制定僑務(wù)工作整體規(guī)劃。據(jù)了解，我省無錫、蘇州等地早在“十一五”時(shí)期就制定了僑務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，南京、常州等地也制定了僑務(wù)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，明確了今后的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。建議我市加大力度，加快制定僑務(wù)工作中長期規(guī)劃，專項(xiàng)推進(jìn)新僑工作。二是建立僑情（新僑）資料庫。僑情資料是涵養(yǎng)新僑資源和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。從這幾年調(diào)研看，資料缺失是我市僑務(wù)工作的軟肋。建議政府根據(jù)職能，明確相關(guān)部門責(zé)任，結(jié)合第六次人口普查的僑情資料，加快收集、整理、建檔。通過社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海外社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑不斷收集新僑資料，對(duì)每年入庫信息的數(shù)量和質(zhì)量提出目標(biāo)要求，并不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。在此基礎(chǔ)上建立新僑社團(tuán)組織庫、新僑專業(yè)人士類型分布庫及新僑企業(yè)家資料庫，力求將資料變成資源，將資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的關(guān)注。留學(xué)生群體是重要的新僑資源。在調(diào)查中，留學(xué)生家屬普遍談及，出國留學(xué)生雖然年齡小，但都有著一顆強(qiáng)烈的愛國愛鄉(xiāng)之心，有的利用國外網(wǎng)站自發(fā)地宣傳我市的招商政策，有的自愿為家鄉(xiāng)的招商代表團(tuán)當(dāng)翻譯，是我市在海外為國服務(wù)和回國服務(wù)的新生力量。建議僑務(wù)部門把定期與留學(xué)生家屬保持聯(lián)系作為了解學(xué)生在國外情況的基礎(chǔ)工作做深做細(xì)做實(shí)，關(guān)心他們?cè)趪獾慕】党砷L，激發(fā)他們學(xué)好知識(shí)，為國爭光，報(bào)效國家的愛國熱情。

2、立足長遠(yuǎn)，注重實(shí)效，構(gòu)筑工作平臺(tái)。僑務(wù)資源在海外的分散性特點(diǎn)和僑務(wù)工作的社會(huì)性特點(diǎn)決定了僑務(wù)工作必須注重創(chuàng)立有效的工作平臺(tái)?？煽紤]建設(shè)以下平臺(tái)：一是海外聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。樹立“大僑務(wù)”觀念，沖破地域界限的束縛，擴(kuò)大與海外新僑和社團(tuán)的聯(lián)系。建議在新僑中選擇一批愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)的重點(diǎn)人士，作為海外引才信息員，利用他們?cè)趪獾挠欣麠l件增辟海外工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，使之成為我市對(duì)外開放和經(jīng)貿(mào)合作的中介網(wǎng)絡(luò)和信息渠道；在我市新僑相對(duì)集中的美加、澳新、日韓、新加坡等國家推動(dòng)成立同鄉(xiāng)會(huì)，與海外揚(yáng)州人之間建立正常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。我市到重點(diǎn)國家和地區(qū)開展招商引資引智等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí)，要把與新僑開展聯(lián)誼納入活動(dòng)議程，以進(jìn)一步發(fā)展與海外重點(diǎn)社團(tuán)、重要僑領(lǐng)和海外重要專業(yè)人士的關(guān)系，通過組織聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)了解，幫助推薦人才，提供人才信息，尋找合作渠道。二是活動(dòng)交流平臺(tái)。在利用好新華僑眷屬聯(lián)誼會(huì)、海外交流協(xié)會(huì)、華商會(huì)等現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，要拓寬這些民間組織工作的面和深度，擴(kuò)大其影響；從我市的實(shí)際出發(fā)，借鑒省內(nèi)外有關(guān)城市的做法，成立“揚(yáng)州海外鄉(xiāng)賢大會(huì)”、“揚(yáng)州海外博士學(xué)者聯(lián)誼會(huì)”、“揚(yáng)州海歸創(chuàng)業(yè)人士聯(lián)合會(huì)”等組織，定期開展交流推介活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)共同發(fā)展；建議設(shè)立“華僑之家”活動(dòng)中心，宣傳揚(yáng)州華僑華人創(chuàng)業(yè)的足跡、發(fā)展歷程及愛國愛鄉(xiāng)善舉，豐富僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，同時(shí)為歸僑僑眷、海歸人才定期舉辦活動(dòng)提供便利場(chǎng)所。據(jù)了解，目前全省除了鹽城和揚(yáng)州，其它各市都建立了“華僑之家”活動(dòng)中心。三是對(duì)外宣傳平臺(tái)。在國外的新僑雖然與國內(nèi)親屬關(guān)系密切，但對(duì)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化并不完全了解，在一定程度上影響了他們回國創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)于從小接受的就是國外教育的華裔新生代來說更是如此，因此要加強(qiáng)海外宣傳工作，建議重點(diǎn)選擇影響大、勢(shì)力強(qiáng)的海外華文媒體，與之合作，構(gòu)建以報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體為支撐的外宣平臺(tái)，并將外宣平臺(tái)與同學(xué)網(wǎng)鏈接。通過宣傳揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、引才引智政策，以及在揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的海歸人才典型，加深新僑對(duì)揚(yáng)州的了解和回國發(fā)展事業(yè)的愿望。四是文化傳承平臺(tái)。要發(fā)揮我市教育和文化資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與海外交流合作，建議在相關(guān)部門聯(lián)合的基礎(chǔ)上，建立揚(yáng)州市華文教育基地和海外華裔青少年中華文化傳承基地；利用揚(yáng)州豐厚的教育資源，聯(lián)合揚(yáng)大等院校開設(shè)海外新僑子女夏令營活動(dòng)，多渠道、多形式傳承中華文化和揚(yáng)州文化，增強(qiáng)華僑二、三代對(duì)祖國和家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，完善工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。一是健全社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。隨著僑務(wù)工作不斷深入，為掌握僑情和為僑服務(wù)，建議加強(qiáng)對(duì)社區(qū)僑務(wù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)：區(qū)一級(jí)建立社區(qū)僑務(wù)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的社區(qū)僑務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和指導(dǎo)；街道和社區(qū)安排專（兼）職僑務(wù)干部，具體組織開展社區(qū)僑務(wù)工作。把廣泛聯(lián)系海內(nèi)外僑胞，重點(diǎn)拓展新僑、重點(diǎn)人士及社團(tuán)、新歸僑及海外回國創(chuàng)業(yè)等人員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作作為重要內(nèi)容。二是建立五僑聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立市人大民宗僑臺(tái)委、僑辦、政協(xié)港澳臺(tái)僑委、僑聯(lián)、致公黨揚(yáng)州市委“五僑”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同推進(jìn)新僑工作。“五僑”部門除了相互通報(bào)工作情況、共同學(xué)習(xí)僑務(wù)方針、政策外，定期會(huì)同其他涉僑部門對(duì)僑務(wù)工作方面的重點(diǎn)議題，共同研討，形成共識(shí)，制定方案，分頭實(shí)施，發(fā)揮合力作用。三是加強(qiáng)僑務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。海外僑情的變化和新僑工作的特點(diǎn)對(duì)僑務(wù)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力提出了更高的要求，而且歸僑僑眷和留學(xué)生家屬的思想、環(huán)境、經(jīng)歷不同，對(duì)僑務(wù)工作的理解也不同，因此要培養(yǎng)一支有一定僑務(wù)知識(shí)，在僑眷中人緣好、善交往、肯奉獻(xiàn)的僑務(wù)干部隊(duì)伍；同時(shí)要通過自薦、推薦，形成一支包括新僑及其眷屬、海外重點(diǎn)人士及社團(tuán)、海外回國創(chuàng)業(yè)人士在內(nèi)的僑務(wù)工作隊(duì)伍。

4、強(qiáng)化服務(wù)，情利并舉，擴(kuò)大聯(lián)誼交往。為僑服務(wù)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼對(duì)涵養(yǎng)和拓展新僑資源具有重要意義。一是做好新僑及其眷屬服務(wù)工作。隨著海外新僑迅速增長，國內(nèi)眷屬和子女都在國外的“空巢家庭”增多，有些新僑在國外還處在求學(xué)、創(chuàng)業(yè)階段，關(guān)心他們?cè)趪鴥?nèi)眷屬的生活狀況，及時(shí)了解眷屬的困難，維護(hù)好他們合法權(quán)利，切實(shí)幫助解決后顧之憂是僑務(wù)部門及全社會(huì)服務(wù)新僑的“僑心工程”，要形成一定的工作規(guī)范，把服務(wù)落實(shí)到實(shí)處；針對(duì)我市海歸人才反映的尚未形成為回國創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)的合力作用問題，建議我市盡快成立“高層次人才服務(wù)中心”，為海歸人才提供出入境手續(xù)辦理、落戶、融資、購房購車、配偶工作、子女就學(xué)、社會(huì)保障、研修培訓(xùn)等一條龍服務(wù)。二是幫助新僑拓展海外人脈關(guān)系。新僑多以“專業(yè)”立身海外，獨(dú)自奮斗是發(fā)展的必經(jīng)階段，而一定層次的社交圈是他們躋身主流社會(huì)、進(jìn)一步拓展發(fā)展空間的有效平臺(tái)。鑒于這一需要，發(fā)揮僑務(wù)部門聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，幫助在關(guān)鍵時(shí)候能“找得著、用得上、靠得住”的重點(diǎn)人士拓展華人社交圈，可以介紹有共同專業(yè)和家鄉(xiāng)背景的新僑相互認(rèn)識(shí)，或介紹參加相關(guān)華人技術(shù)社團(tuán)、同鄉(xiāng)社團(tuán)，發(fā)展他們的聯(lián)系，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，發(fā)展幾個(gè)海外聯(lián)絡(luò)骨干，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)他們?cè)诤Ｍ獍l(fā)展的同時(shí)，建立新僑海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和群團(tuán)組織，有利于提高海外聯(lián)絡(luò)工作的水平和成效。三是構(gòu)建“大外聯(lián)”格局。以聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼為抓手，用小僑務(wù)帶動(dòng)大外聯(lián)，大外聯(lián)促進(jìn)大僑務(wù)。在工作范圍上，突出重點(diǎn)人士和重點(diǎn)地區(qū)；在工作對(duì)象上，突出重點(diǎn)人物和重點(diǎn)社團(tuán)；在聯(lián)誼交往上，突出深交廣交知心朋友；在工作層次上，突出中青年一代和新僑；在工作方法上，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來與走出去、本市籍與外市籍相結(jié)合，不斷擴(kuò)大交流與合作。

5、擴(kuò)大領(lǐng)域，匯聚僑智，拓展發(fā)揮作用的方式。做好新僑工作，歸根到底是要利用他們的智力、實(shí)力更好的為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一是要充分發(fā)揮新僑智庫作用。引進(jìn)新僑智力服務(wù)于揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，是新僑工作的一個(gè)重要內(nèi)容。建議利用新華僑聯(lián)誼會(huì)、海歸創(chuàng)業(yè)人士聯(lián)誼會(huì)等常設(shè)平臺(tái)，建立海外人才智庫評(píng)議機(jī)制，充分發(fā)揮他們的聰明才智，暢通信息交流渠道，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、文化發(fā)展中的問題建言獻(xiàn)策。同時(shí)，利用他們的專業(yè)技術(shù)對(duì)引進(jìn)的或即將引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、評(píng)估，彌補(bǔ)我市相關(guān)部門工作人員和技術(shù)市場(chǎng)的不足。二是要促進(jìn)僑智與民營企業(yè)嫁接。新僑大多掌握專業(yè)技術(shù)，但對(duì)本土情況不完全了解又缺少創(chuàng)業(yè)資金。據(jù)了解，我市部分民營企業(yè)已完成了原始的資本積累，有良好的市場(chǎng)前景和空間，有較完整的管理經(jīng)驗(yàn)和豐富的信息資源，有轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切愿望。我市相關(guān)部門要定期召開海歸人才創(chuàng)業(yè)成果推薦說明會(huì)，加強(qiáng)對(duì)接，有針對(duì)性地推薦項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極做好海歸人才和本地企業(yè)的資源嫁接聯(lián)姻工作。維揚(yáng)區(qū)阿珂姆集團(tuán)和海歸博士王飛創(chuàng)辦的伯克生物合股合作，為民營企業(yè)走科技發(fā)展之路拓寬了思路，也為海歸人才創(chuàng)業(yè)提供了必要的基礎(chǔ)條件。三是要擴(kuò)大與新僑資源合作的領(lǐng)域。調(diào)研中了解到，揚(yáng)州在海外的新僑資源中有不少從事教育、文化和科研工作，而且具有較深的造詣和影響，建議我市有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，探討聯(lián)合辦學(xué)、科研和培訓(xùn)等合作方式，并主動(dòng)邀請(qǐng)他們短期回國講學(xué)，開展文化、技術(shù)交流，引進(jìn)世界先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，提升我市教育、科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的層次和水平。