第一篇：師鐸同志十一屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà)

〔2012〕第一期

按：2012年1月13日，區(qū)委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議勝利召開(kāi)。會(huì)上，市委常委、區(qū)委書(shū)記師鐸同志代表區(qū)委作了重要講話(huà)，總結(jié)回顧了2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成效，客觀查找了發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題，理性分析了當(dāng)前形勢(shì)，提出了2012年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，做出了加強(qiáng)“六個(gè)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”的戰(zhàn)略部署。講話(huà)高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、措施有力、深入人心，對(duì)我區(qū)2012年乃至今后一段時(shí)期的工作具有重要的指導(dǎo)意義。區(qū)委副書(shū)記、政府代區(qū)長(zhǎng)哈斯同志作了總結(jié)講話(huà)，就會(huì)議的收獲作了深刻的闡述，對(duì)如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好當(dāng)前工作進(jìn)行了安排部署。各部門(mén)、各單位要迅速組織學(xué)習(xí)。區(qū)委督查室要根據(jù)《講話(huà)》內(nèi)容，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，跟蹤督查工作進(jìn)度，做到件件有著落、月月有反饋。

以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展 以大建設(shè)推動(dòng)大提升 為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)

程而奮斗

——在區(qū)委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

通遼市委常委、科爾沁區(qū)委書(shū)記

師

鐸

（2012年1月13日）

同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)、通遼市第四次黨代會(huì)、科爾沁區(qū)第十一次黨代會(huì)以及中央、自治區(qū)、通遼市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年各項(xiàng)工作，安排部署2012年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，以大建設(shè)推動(dòng)大提升，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而努力奮斗。

一、2011年工作的簡(jiǎn)要回顧

2011年是本屆區(qū)委任期的第一年，也是“十二五”開(kāi)局之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)新期待，開(kāi)啟新

— —

征程，全力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“五化進(jìn)程”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在新的歷史起點(diǎn)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

——我們堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值468億元，同比增長(zhǎng)22.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為9.6:62:28.4。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)23.4億元，增長(zhǎng)11.43%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成340億元，增長(zhǎng)22%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到145億元，增長(zhǎng)24.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18880元和9255元，分別增加2829元和1190元。

——我們堅(jiān)持以新型工業(yè)化為方向，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資85.1億元，增長(zhǎng)36%，有33個(gè)項(xiàng)目建成或投產(chǎn)。區(qū)屬規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到113戶(hù)，完成增加值206億元,增長(zhǎng)21%。玉米淀粉深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、鋁制品深加工和機(jī)械裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值177億元，增長(zhǎng)24%。科爾沁工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

——我們堅(jiān)持以物流業(yè)為突破口，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

— —

金港綜合物流園配送中心、工程機(jī)械交易中心投入運(yùn)營(yíng)，五金建材城二期臨街商業(yè)樓主體已經(jīng)封頂。大潤(rùn)發(fā)超市隆重開(kāi)業(yè)，沃爾瑪國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)、華申時(shí)代廣場(chǎng)、三角公園市場(chǎng)即將投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春歐亞、萬(wàn)華上都項(xiàng)目已破土動(dòng)工。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的團(tuán)結(jié)路貿(mào)易區(qū)、批發(fā)城、利豐汽貿(mào)園區(qū)等10家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)交易額達(dá)到74億元。家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心成功加入中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。育新文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，余糧堡、莫力廟地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，文化旅游業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。

——我們堅(jiān)持以招商引資為動(dòng)力，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照三產(chǎn)并重、三資共引的原則，全年新簽約項(xiàng)目43個(gè)，實(shí)現(xiàn)總簽約額164.28億元，到位資金93.5億元。梅花調(diào)味品、三星玉米油、同德玻璃等17個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，長(zhǎng)星風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、富士匯5000臺(tái)套電梯組裝、金鑼50萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖基地等12個(gè)投資超億元項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，紅星美凱龍項(xiàng)目已完成開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作。累計(jì)融資11.6億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金13億元。

——我們堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、設(shè)施化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上尋求突破。新增節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝，噸糧田達(dá)到40.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)24.3— —

億斤，機(jī)收面積擴(kuò)大到65萬(wàn)畝。新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）37個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.67萬(wàn)畝，成功承辦了第十屆全國(guó)食用菌新產(chǎn)品新技術(shù)展銷(xiāo)會(huì)。完成人工造林4.7萬(wàn)畝，其中以沙地葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林2.5萬(wàn)畝。勞務(wù)輸出13.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.2億元。

——我們堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步。以第七中學(xué)城市標(biāo)準(zhǔn)化非寄宿制示范初中和第四中學(xué)遷址工程為代表的教育基礎(chǔ)設(shè)施，以16家鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、圖書(shū)館和134家“草原書(shū)屋”為重點(diǎn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施，以第一人民醫(yī)院門(mén)診樓和2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、25所村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工，教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。組建了食品藥品監(jiān)督管理局，食品藥品安全監(jiān)管制度體系初步建立。新農(nóng)合參合率達(dá)98.53%，全年共核銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)3582萬(wàn)元。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口出生率8.5‰。殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，保障和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

——我們堅(jiān)持以保障和改善民生為目標(biāo)，著力提高群眾生活質(zhì)量。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，“五險(xiǎn)”參?？倲?shù)達(dá)到34.6萬(wàn)人，7538名“五七工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4910人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。高度關(guān)注困難群體和低收入家庭生活，全面提高低保補(bǔ)助和貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)

— —

放低保資金1.7億元，投入扶貧資金610萬(wàn)元；購(gòu)臵公租房452套，完成農(nóng)村危土房改造613戶(hù)，完成棚戶(hù)區(qū)房屋征收100萬(wàn)平方米。切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建通村道路103.6公里，完成了26個(gè)村的安全飲水工程，農(nóng)村改廁2430座。街道建設(shè)整體水平大幅提升，管理社區(qū)、服務(wù)居民、經(jīng)營(yíng)城市的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——我們堅(jiān)持以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，著力解決突出問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新“十二大工程”建設(shè)，建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，被評(píng)為自治區(qū)級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新先進(jìn)集體。全面啟動(dòng)了“六五”普法依法治理工作，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，現(xiàn)行命案破案率達(dá)到100%，公共安全管理能力顯著提高。創(chuàng)新實(shí)施了信訪區(qū)域化管理模式，成功化解了一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題。妥善處臵了錫盟“5.11”、“5.15”兩起刑事案件引發(fā)的群體性事件隱患，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。

——我們堅(jiān)持以黨的建設(shè)為根本，著力強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展能力。圓滿(mǎn)完成了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委和鎮(zhèn)蘇木人大政府班子換屆工作，公開(kāi)選拔了一批年輕副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨委書(shū)記抓黨建工作全程紀(jì)實(shí)制和城市街道黨建轄區(qū)聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制，基層組織建設(shè)水平

— —

得到和預(yù)風(fēng)廉工作設(shè)扎明城圍繞能、出了全面鞏固聯(lián)、生、老年區(qū)上和諧一克服的中開(kāi)拓出了有力防腐政建取得實(shí)推區(qū)。中心各履新的加強(qiáng)。工文聯(lián)檔案科協(xié)下形的良年來(lái)各種心工，為很多提升。著力完善懲治敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉新進(jìn)展。精神文明建進(jìn)，被評(píng)為自治區(qū)文區(qū)人大、政府、政協(xié)、服務(wù)大局，各盡所其職，為加快發(fā)展做貢獻(xiàn)。黨管武裝工作，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)更加青婦、老干部、工商、紅十字會(huì)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)關(guān)工委、老年體協(xié)、等工作亮點(diǎn)紛呈，全成了共謀

發(fā)

展、共

促

好局面。，廣大

黨員干

部群眾壓力，緊

緊圍繞區(qū)委作，拼搏進(jìn)取、奮力全區(qū)經(jīng)濟(jì)

社

會(huì)

發(fā)

展

付

心血和汗水。在此,我— —、代表區(qū)委，向所有為科爾沁發(fā)展做出貢獻(xiàn)的朋友們、老導(dǎo)們致以崇高的敬意！向辛工作在各

行

各業(yè)、各

條

戰(zhàn)

線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展還存在一些不忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)為“六不夠”。

一是

可

用

財(cái)力還不多。由于基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，財(cái)政供養(yǎng)人口基數(shù)過(guò)大還未從根本上改變保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政狀況。二是項(xiàng)目設(shè)質(zhì)量還不夠好。一些重點(diǎn)蹤的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目未能如簽約落地，個(gè)別開(kāi)工項(xiàng)目的資強(qiáng)度不大、進(jìn)展不快，未按預(yù)期投入運(yùn)營(yíng)。三是農(nóng)業(yè)業(yè)化基地規(guī)模還不夠大。設(shè)農(nóng)業(yè)集中度不高，品種分散尚未形成規(guī)

模化、集

約

化、— —

區(qū)領(lǐng)勤上

區(qū)

容個(gè)

夠較，保建跟期投能產(chǎn)施，高

端食大駐快際預(yù)能作會(huì)方峻是足上的化的用菌，不。四。進(jìn)度期目力還能力矛盾式方，集少。數(shù)發(fā)產(chǎn)能

展業(yè)有

模式。基地不效吸引

沙多加

地、工

葡規(guī)企

萄模業(yè)、不入是城市建設(shè)進(jìn)程還不夠不標(biāo)不有排法體干發(fā)不

夠夠待查，訪部展強(qiáng)

理想，強(qiáng)。

低

于

階

段

性城中村、棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)

。五

是社會(huì)管理創(chuàng)新

干部的群眾工

步作信訪勁，實(shí)

于進(jìn)一化解工特別是、越級(jí)創(chuàng)的要

業(yè)求

提還訪增頭爭(zhēng)、升需形多還先促，創(chuàng)勢(shì)。不進(jìn)發(fā)

社新嚴(yán)六夠位展在思想觀念和作風(fēng)上跟不，抓落形勢(shì)意識(shí)的能力水平不高。針對(duì)這些不足和問(wèn)題，我們要深刻反思，查找思想意識(shí)中的惰性因素，在今后的工作中努力克服等靠思想、畏難情緒、中庸之道，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、增強(qiáng)責(zé)任感，全力推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的歷史進(jìn)程。

— —

二、2012年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

2012年多有利因度更大。發(fā)、振興地戰(zhàn)略的務(wù)院促進(jìn)又快發(fā)展進(jìn)一步明努力方向提供了有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大內(nèi)需化、城鎮(zhèn)求持續(xù)擴(kuò)級(jí)，我們展空間。分工深刻和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)本和產(chǎn)業(yè)

— —，我們的發(fā)展面臨很

素。

一是

政策支持力國(guó)家新一輪西部大開(kāi)

東北地區(qū)等老工業(yè)基深入實(shí)施，特別是國(guó)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好意見(jiàn)的出臺(tái)，為我區(qū)確發(fā)展的戰(zhàn)略定位和繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，力的政策支持。二是步伐更快。隨著國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施和工業(yè)化加快推進(jìn)，國(guó)內(nèi)需大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升將擁有更為廣闊的發(fā)當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，生產(chǎn)要素流動(dòng)移加速，沿海地區(qū)資北

上西移，通

遼

市

融、入實(shí)東北現(xiàn)新一一體輪化發(fā)展發(fā)展提進(jìn)供程了不現(xiàn)斷實(shí)加機(jī)快，為我們擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、遇。三是自身發(fā)展環(huán)境更優(yōu)近年來(lái)，我區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)持續(xù)累，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，社事業(yè)健康繁榮，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、力趕超的發(fā)展氛圍日益濃厚為我們實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大力。我們要把握好科學(xué)發(fā)展新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)社各項(xiàng)事業(yè)繁

榮發(fā)展，為勝

利成“十二五

”目標(biāo)、建設(shè)

嶄新?tīng)柷邊^(qū)打下良好的基礎(chǔ)。

2012年工作的總體要求：鄧小平理論和

“三個(gè)

代表”重思想為指

導(dǎo)，認(rèn)真

貫徹落

實(shí)

—。

積會(huì)加奮，奠動(dòng)的性變會(huì)完科

以

要科

—

學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“五化進(jìn)程”，以設(shè)濟(jì)發(fā)大開(kāi)推動(dòng)總量展質(zhì)放大、量

促提做，進(jìn)大發(fā)升，進(jìn)大城市為加快

展一體推，步量進(jìn)

以壯、富

大大提民

建經(jīng)高強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而努力奮斗。主要奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；城鄉(xiāng)居民收入增速均保持在16%以上。

以上目標(biāo)，是貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合科區(qū)實(shí)際確定的，兼顧了當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，兼顧了自我發(fā)展和爭(zhēng)取國(guó)家支持，是實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化進(jìn)程”的階段性目標(biāo)，也是“十二五”期末實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”的重要保證。只要我們團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，上述目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

按照穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快的方針，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式并舉、擴(kuò)總量與提效益并重，通過(guò)不斷提升開(kāi)放合作水平，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。

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（一）繼續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放力度。要進(jìn)一步增強(qiáng)招商的主動(dòng)性，把招商引資作為做大經(jīng)濟(jì)總量、培植壯大財(cái)源的重要途徑，全力營(yíng)造人人都是招商環(huán)境、人人都是招商主體的濃厚氛圍，掀起新一輪招商引資熱潮。要進(jìn)一步增強(qiáng)招商的方向性，立足于建設(shè)全方位、開(kāi)放型市場(chǎng)體系，積極承接環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加快融入“大東北”經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐，主動(dòng)做好沈陽(yáng)、長(zhǎng)春的“衛(wèi)星城”、“輔助車(chē)間”和“原料基地”，求得聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)招商的針對(duì)性，充分利用政策、區(qū)位、土地、電力及周邊資源等方面的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和趨勢(shì)，提高與高端項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略項(xiàng)目的對(duì)接率和成功率，招商引資到位資金力爭(zhēng)突破百億元。對(duì)在招商引資工作中貢獻(xiàn)突出的部門(mén)和單位，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，重用、重獎(jiǎng)有功人員。要加大上級(jí)政策資金爭(zhēng)取力度，認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和相關(guān)政策，把準(zhǔn)政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目，全年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目資金15億元以上。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，著力破解中小企業(yè)和社會(huì)建設(shè)資金瓶頸，全年融資20億元以上。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。緊緊圍繞市委、市政府提出的“8511521113”工程，不折不扣抓好落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)

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六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要推進(jìn)高產(chǎn)玉米基地建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣“一增四改”技術(shù)等措施，穩(wěn)步擴(kuò)大玉米噸糧田面積，確保全年新增40萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)突破26億斤，打造東北地區(qū)重要的糧食高產(chǎn)示范區(qū)。要推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、企業(yè)帶動(dòng)、股份合作、群眾投入等措施，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金問(wèn)題，推廣綠色無(wú)公害蔬菜種植，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝，打造自治區(qū)最大的綠色、無(wú)公害蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)加快萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造集旅游觀光、休閑采摘、示范引領(lǐng)等功能于一體的蒙東地區(qū)最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要推進(jìn)沙地葡萄基地建設(shè)，依托現(xiàn)有10萬(wàn)畝沙地葡萄基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，吸引葡萄深加工項(xiàng)目入駐，全年新增以沙地葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林2.5萬(wàn)畝，打造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三效合一的沙地葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。要推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托大成菌業(yè)、育豐菌業(yè)等龍頭企業(yè)，通過(guò)公司+基地+農(nóng)戶(hù)等形式，引導(dǎo)更多農(nóng)民從事食用菌生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，確保食用菌栽培規(guī)模達(dá)到2800萬(wàn)棒，打造蒙東食用菌產(chǎn)業(yè)第一區(qū)。要推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極扶持綠豐肉牛、谷潤(rùn)肉業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育育肥牛專(zhuān)業(yè)村，全力打造小規(guī)模、大群體的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，出欄肉牛達(dá)到21.5萬(wàn)頭，打造全

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國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)肉牛供應(yīng)區(qū)。要推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮金鑼食品引領(lǐng)作用，確保金鑼50萬(wàn)口生豬基地項(xiàng)目早日竣工，力促華盟30萬(wàn)口生豬基地項(xiàng)目盡快開(kāi)工，不斷壯大生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出欄生豬108萬(wàn)口，打造東北重要的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)示范區(qū)。

（三）持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)支撐能力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)多元，大力發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，在做大總量的同時(shí)，更加注重工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，延伸升級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在鏈條拉長(zhǎng)、產(chǎn)品高端化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下功夫，同時(shí)著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，把玉米淀粉深加工和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)打造成東北地區(qū)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展鋁制品深加工和裝備制造業(yè)，在特種工業(yè)型材、汽車(chē)鑄件、廂體、礦山機(jī)械及配件制造等產(chǎn)業(yè)上做出成效，打造融入東北的前沿產(chǎn)業(yè)；努力培育以高端玻璃、光伏材料、新型建材和以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)極。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制，不斷細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)和措施，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在規(guī)劃審批等方面遇到的困難，著力提高項(xiàng)目的開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率，全年要完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資百億元以上；同時(shí)，要切實(shí)抓好停產(chǎn)、停建項(xiàng)目的復(fù)工建設(shè)、重組和再招商工作。要強(qiáng)化平臺(tái)支撐，加大工業(yè)

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園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)好東區(qū)至南區(qū)工業(yè)走廊、木里圖至后旗工業(yè)長(zhǎng)廊，重點(diǎn)將生物科技園、機(jī)械裝備制造園打造成形，提高產(chǎn)業(yè)布局集中度，將工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)值超千億的自治區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。要強(qiáng)化企業(yè)支撐，切實(shí)做好政策落實(shí)和服務(wù)體系建設(shè)兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助準(zhǔn)備上市企業(yè)開(kāi)展好前期工作，竭盡全力為企業(yè)排憂(yōu)解難，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位、高效運(yùn)行態(tài)勢(shì)，全部工業(yè)增加值力爭(zhēng)突破300億元。

（四）加快促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)迸發(fā)活力。繼續(xù)把繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入的重要途徑，不斷拓寬領(lǐng)域，完善功能。要按照培育大物流、發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場(chǎng)的思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)三大物流園區(qū)建設(shè)：東出口科爾沁綜合物流園區(qū)要完成核心區(qū)的土地收儲(chǔ)工作，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五通一平”；南出口通遼空港物流園區(qū)要重點(diǎn)做好五金建材城、金港國(guó)際物流園及保稅物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保部分功能區(qū)投入使用；木里圖工業(yè)物流園區(qū)要完成公鐵立交橋工程,確保園區(qū)全面開(kāi)工建設(shè)，部分功能區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。要高標(biāo)準(zhǔn)制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立物流園區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)三大物流園區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)完成預(yù)定目標(biāo)。要結(jié)合“南擴(kuò)、東遷”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，分別在城南和城東建設(shè)兩大新興核心商業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批

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知名商貿(mào)企業(yè)，以商氣聚人氣，以人氣創(chuàng)品牌，以品牌提檔次。要進(jìn)一步完善融資、稅收、審批等方面的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)與支持，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大。

四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代都市品位

按照打造百萬(wàn)人口城市的目標(biāo)，盡快做大城市體量、完善城市功能、提升城市品位，以主城區(qū)的大建設(shè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，加快構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展體系，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

（一）步造“收和居細(xì)輿障高伐。要，“建。征眾工制的加快主全把“收收放作教認(rèn)

面

推

城區(qū)擴(kuò)進(jìn)

主著是心，政節(jié)段得

城力個(gè)實(shí)通策、，居

容提質(zhì)區(qū)點(diǎn)重意過(guò)宣權(quán)切民

“南放點(diǎn)收地扎傳益實(shí)的在環(huán)儲(chǔ)把實(shí)、保提認(rèn)擴(kuò)、東遷”戰(zhàn)略和棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改進(jìn)程”、來(lái)房屋民群致的論引和法居民

工作的“提”，就。要真在心頭，采取利

益調(diào)育等手識(shí)，贏”、”三節(jié)上土地導(dǎo)、— —

可常儲(chǔ)造就通式過(guò)解高標(biāo)問(wèn)民心設(shè)設(shè)，征征收和房工程工是建過(guò)吸解決嚴(yán)格決好起點(diǎn)準(zhǔn)驗(yàn)題。生服、易項(xiàng)目，并得秩屋真設(shè)納好選建設(shè)收西務(wù)，形

居序征正進(jìn)民建擇設(shè)計(jì)來(lái)工大今成民的配，如期收任務(wù)打造成陽(yáng)

光工度和建間資本設(shè)資金開(kāi)發(fā)商進(jìn)度的、高水解決好人社區(qū)樓、綜

老合合完，民程設(shè)和的和問(wèn)平建改干體全形，成把心。質(zhì)融問(wèn)建題建設(shè)造部等面象

保土開(kāi)工量資題筑，設(shè)質(zhì)、活重開(kāi)進(jìn)

障地發(fā)程。的，商通、量五動(dòng)點(diǎn)工度

正收改、”，要方通來(lái)過(guò)高的家中建建。民生程、“建子村整體改造、公共服務(wù)中心、豐城市

年都要一定的“提”，就是提升品位和提升檔次。以環(huán)境景觀建設(shè)為重點(diǎn)，將科爾沁文化元素和科爾沁精神融入城市建設(shè)中。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造明仁大街，打造蒙東地區(qū)的標(biāo)志性品牌大街；要加

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快民航路兩側(cè)改造建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提升城市形象；要在“南擴(kuò)、東遷”項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批充分體現(xiàn)科爾沁文化內(nèi)涵的建筑景觀、廣場(chǎng)綠地，提升城市知名度和美譽(yù)度，全力打造功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、城市環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明的新型城區(qū)。

（二）增強(qiáng)城市管理能力。要以“文明向上、管理有序、生活便利、環(huán)境整潔”為目標(biāo)，樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)，創(chuàng)建城市管理新機(jī)制，提高科學(xué)管理新水平，實(shí)現(xiàn)建管并重。要推進(jìn)居民區(qū)物業(yè)管理工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持，建立“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的新型物業(yè)管理體制，發(fā)揮區(qū)級(jí)管理部門(mén)、街道和社區(qū)的作用，變“一家監(jiān)督管理”為“上下齊抓共管”，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。要加快實(shí)施主城區(qū)百條巷路改造建設(shè)工程，力爭(zhēng)年底前全部建成投入使用。要繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作力度，全力營(yíng)造文明、方便、整潔的居住環(huán)境。

（三）提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。要依托主城區(qū)的吸附帶動(dòng)能力和各鎮(zhèn)蘇木的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大范疇中，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，使拉開(kāi)城市框架的戰(zhàn)略構(gòu)思覆蓋到全區(qū)，打造互動(dòng)、互補(bǔ)、互利的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。木里圖鎮(zhèn)要完成30萬(wàn)人口體量的規(guī)劃，生活區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高、功能要全，要與城市組團(tuán)的定位相適應(yīng)。

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近郊鎮(zhèn)要按照旗縣城關(guān)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)、城市“菜籃子”的定位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，承接城區(qū)中小企業(yè)外移，全力打造城市功能拓展區(qū)。大林鎮(zhèn)要按照國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)打造上下功夫。其它遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)蘇木要按照功能完備、經(jīng)濟(jì)繁榮的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃，并多方籌集資金，加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、加強(qiáng)文化建設(shè)，進(jìn)一步提升文明發(fā)展形象

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展的新趨勢(shì)，把握群眾精神生活的新期待，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)文化建設(shè)新局面。

（一）積極推動(dòng)文化事業(yè)大繁榮。要深入實(shí)施文化陣地建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集烏蘭牧騎排演廳、圖書(shū)館、文化館、會(huì)展中心、電影院線(xiàn)于一體的科爾沁藝術(shù)文化中心；逐步加大對(duì)文化事業(yè)的投入力度，重點(diǎn)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行扶持和改造，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層文化場(chǎng)所全覆蓋。要深入實(shí)施文化精品工程，深入挖掘整理“科爾沁版畫(huà)”、“科爾沁民間故事”、“科爾沁風(fēng)箏節(jié)”和“社區(qū)文化節(jié)”等文化品牌內(nèi)涵，推出一批體現(xiàn)科爾沁特色、展示時(shí)代風(fēng)貌、有影響力的文化精品，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)的文化軟實(shí)力。要深入實(shí)施文化人才集聚工程，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作規(guī)劃指導(dǎo)，著力培養(yǎng)、吸引和用好一批高層次的文化專(zhuān)業(yè)人才、文化管理人才和文化經(jīng)營(yíng)

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人才。要深入實(shí)施基層文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享、基層綜合文化站、草原書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足群眾基本文化需求。

（二）積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要堅(jiān)持以“科爾沁文化”為龍頭，加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造以文化產(chǎn)品交易、藝術(shù)品創(chuàng)作、文化創(chuàng)意為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批以影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展為重點(diǎn)的新興文化業(yè)態(tài)，把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞余糧堡、莫力廟溫泉度假村、育新文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大林鮮光朝鮮族民俗文化旅游區(qū)，打造集生態(tài)民俗、溫泉度假、醫(yī)療保健、農(nóng)家采摘、風(fēng)電觀光于一體的精品旅游路線(xiàn)，形成具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。

（三）積極促進(jìn)精神文明大進(jìn)步。要深入挖掘、提煉、弘揚(yáng)科爾沁精神內(nèi)涵，多形式、廣角度、深層次開(kāi)展“科爾沁精神”宣傳教育活動(dòng)，培育科爾沁人民的自豪感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要深入實(shí)施市民文明素質(zhì)提升、未成年人思想道德建設(shè)、志愿者服務(wù)、文明生態(tài)村創(chuàng)建四項(xiàng)工程，提高公民文明素質(zhì)，打造城市文明形象。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧

— —的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育工作，加大對(duì)失信行為的曝光、懲戒力度，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。要協(xié)助辦好自治區(qū)第八次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，充分展示我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)成果。

六、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)

牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持把改善民生作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快發(fā)展中著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正讓廣大群眾分享改革發(fā)展的成果。

（一）切實(shí)提高教育教學(xué)水平。要繼續(xù)深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育。要做強(qiáng)職業(yè)教育，加大與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、市職業(yè)學(xué)院等高校的合作力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才儲(chǔ)備。要繼續(xù)對(duì)民族教育給予資金、政策傾斜，提升民族教育發(fā)展水平。要加快發(fā)展學(xué)前教育，在區(qū)教師進(jìn)修學(xué)?，F(xiàn)址建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次公立幼兒園，完成所有鎮(zhèn)蘇木公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育格局。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面完成校安工程三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，徹底消除校舍安全隱患。要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)秀教師培訓(xùn)工程，加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)招聘高素質(zhì)年輕教師，提高基層教師專(zhuān)業(yè)化水平。

— —

（平。建設(shè)貼等續(xù)采業(yè)基推進(jìn)帶動(dòng)社會(huì)居民加快保障城鎮(zhèn)社會(huì)本養(yǎng)施建提高步提減輕食品控制二）切實(shí)提

高保障服務(wù)水要積極推

進(jìn)

大

學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，通過(guò)稅費(fèi)減免、增加補(bǔ)方式鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。繼取小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)建就地、技能培訓(xùn)等有效措施，扶持型就業(yè)向鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)轉(zhuǎn)

變

。要進(jìn)一步健全救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)體系建設(shè)，全面啟動(dòng)新型居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，改善全區(qū)的基老水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生設(shè)設(shè)，做好疫病防控工作，人民群眾健康水平。要逐高新農(nóng)合核銷(xiāo)比例，切實(shí)農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理和疾病預(yù)防，增

強(qiáng)

應(yīng)急救

治、婦

幼

保

— —

健、計(jì)劃生育等服務(wù)能力。

（三）切實(shí)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向偏遠(yuǎn)和少數(shù)民族村嘎查延伸，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要積極開(kāi)展“村村通暢”工程，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，確保全區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。要繼續(xù)實(shí)施“三清一綠”工程，加強(qiáng)安全飲水、秸稈燃?xì)?、?hù)用沼氣、無(wú)公害廁所等公共設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜開(kāi)展村屯綠化工作，全面提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。要進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，在街路硬化亮化、危土房改造、文體廣場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行集中投入，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批文明生態(tài)示范村。要打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在項(xiàng)目落實(shí)、資金安排上優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)貧困村嘎查的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全區(qū)農(nóng)村發(fā)展速度。

（四）切實(shí)提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要加快健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成強(qiáng)有力的社會(huì)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。強(qiáng)化基層社會(huì)管理服務(wù)功能，擴(kuò)大群團(tuán)工作在各類(lèi)社會(huì)組織的覆蓋面，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力。深入推進(jìn)自治區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，在街道社區(qū)全面推廣GIS信息化系統(tǒng)，完善城市網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要切實(shí)加大社會(huì)矛盾隱患排查化解力度，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定

— —

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)信訪維穩(wěn)“一票否決”制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。要繼續(xù)保持對(duì)各種違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決取締邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕各類(lèi)重大事故的發(fā)生。全面開(kāi)展“六五”普法依法治理工作，提高全區(qū)干部群眾法治精神和法律素養(yǎng)，營(yíng)造理性、平和、有序的社會(huì)環(huán)境。

七、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提升持續(xù)發(fā)展能力

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉的原則，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。

（一）以自主創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，突出企業(yè)主體，鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，以技術(shù)創(chuàng)新淘汰落后的設(shè)備和產(chǎn)能，帶動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)。要延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步完善橫向配套、縱向延伸的產(chǎn)業(yè)格局，以科爾沁工業(yè)園區(qū)為依托，以玉米深加工、鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要提高資源的綜合利用水平，支持余壓、余熱和中水、污泥、廢渣的再利用，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資源綜合開(kāi)發(fā)、高效配臵、循環(huán)利用的目標(biāo)。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，— —

禁止耗能高、污染大、技術(shù)低的項(xiàng)目入駐。要大力推行清潔生產(chǎn)，積極落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)環(huán)境污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全。今年，萬(wàn)元GDP能耗要下降3%。

（二）以高效節(jié)水推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。要加大政策引導(dǎo)和宣傳力度，不斷提高群眾對(duì)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，普及推廣滴灌、微灌、噴灌等先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)。要結(jié)合玉米高產(chǎn)創(chuàng)建攻關(guān)，整合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，集中支持高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)打造好莫力廟蘇木萬(wàn)畝紅干椒膜下滴灌示范區(qū)、豐田鎮(zhèn)建新村高效節(jié)水示范區(qū)。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，實(shí)施壓井限采計(jì)劃，擴(kuò)大單井灌溉面積，逐年實(shí)現(xiàn)壓縮機(jī)電井2500眼的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，我區(qū)的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積要以每年30萬(wàn)畝以上的速度推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)190萬(wàn)畝節(jié)水全覆蓋，以大節(jié)水帶動(dòng)大生態(tài)，促進(jìn)水資源集約化利用水平顯著提高。

（三）以沙地治理推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等工程，建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)屏障。要在保證防護(hù)林種植面積的前提下，把發(fā)展重點(diǎn)向抗旱性強(qiáng)、需水量少、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)移，探索引種經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的固沙灌草、沙地藥材、生物質(zhì)能源等植物品種，實(shí)現(xiàn)治理與開(kāi)發(fā)并重、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)

— —

效益合一。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)避免重采輕造、重造輕管、亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。今年，要完成造林面積5.5萬(wàn)畝，森林覆被率達(dá)到16.5%以上。

八、加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升科學(xué)執(zhí)政水平

全區(qū)各級(jí)黨組織要深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快建設(shè)嶄新科爾沁區(qū)提供有力保證。

（一）發(fā)黨考員性領(lǐng)的展動(dòng)共的事導(dǎo)展能組織核評(píng)干部。積導(dǎo)干有效、統(tǒng)發(fā)展服務(wù)本領(lǐng)的能、新力建價(jià)學(xué)極部方籌的、，力興

注重學(xué)。設(shè)力習(xí)探教式發(fā)本社增和媒

要

習(xí)宣傳

推督一極領(lǐng)和提化眾、勢(shì)理、進(jìn)促步性導(dǎo)實(shí)高發(fā)工維下、做，提高學(xué)檢提和班踐謀展作護(hù)依輿好

習(xí)查高主子鍛劃、、穩(wěn)法論民

型和黨動(dòng)和煉發(fā)推公定辦引族

繼續(xù)，加大度，進(jìn)的積

索強(qiáng)化育培訓(xùn)，著力展、優(yōu)領(lǐng)和群會(huì)管理強(qiáng)新

形

應(yīng)急管體運(yùn)用

— —

宗教工作科爾沁電科爾沁政導(dǎo)向作用形象、引化知識(shí)、科學(xué)發(fā)展其要利用按照貼近近群眾和服務(wù)大局全面展示努力創(chuàng)建進(jìn)富民強(qiáng)

（二）隊(duì)伍活力大、政府保選舉圓構(gòu)更加優(yōu)選拔干部公推公選

— — 的能視頻府網(wǎng)，精領(lǐng)社教育的立好科實(shí)際新聞、關(guān)經(jīng)濟(jì)精

品區(qū)進(jìn)優(yōu)化。要、政滿(mǎn)成化。制度、公力。要充分發(fā)揮道、科爾沁周訊、站等媒體的輿論心打造宣傳科區(qū)會(huì)風(fēng)氣、傳播文人民群眾、推動(dòng)體宣傳平臺(tái)。尤爾沁電視頻道，、貼近生活、貼為主、其他為輔、注民生的要求，社會(huì)發(fā)展成果，名牌

欄

目，為

推

程鼓勁造勢(shì)。

干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)

精心組織好區(qū)人協(xié)換屆工作，確功、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)進(jìn)一步健全差額，促進(jìn)公開(kāi)選拔、推票

決、競(jìng)

爭(zhēng)

上

崗態(tài)度政優(yōu)年培破措加內(nèi)成等選化，和群正職秀干輕干養(yǎng)少格使，促實(shí)強(qiáng)本外高人才拔不眾，部部數(shù)用進(jìn)施土校輩

干斷滿(mǎn)注充培民和優(yōu)“科人人出

部方法提高選意度。重從基實(shí)領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)選拔族干部關(guān)鍵崗秀干部爾

沁英才的開(kāi)才的有、人盡

制人選層班力、位脫發(fā)效其

度用優(yōu)一子度非鍛穎才利對(duì)才

化人配線(xiàn)。，黨煉而用接、、公強(qiáng)選加重干等出和，才

常信黨拔大視部舉。，區(qū)形盡和女干部，綜合運(yùn)用定向選拔、深入”工程其用的生動(dòng)局面。

（三）強(qiáng)化基層組織，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，深入推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。試行優(yōu)秀村居書(shū)記、主任績(jī)效補(bǔ)貼辦法，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改善基層工作條件，進(jìn)一步激發(fā)基層干部工作熱情。認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆工作，堅(jiān)決糾正和查處拉票、賄選等違紀(jì)違法

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行為，確保選舉公開(kāi)、公正、公平。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式和工作機(jī)制，突出抓好“兩新”組織黨建工作，積極探索農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（四）推進(jìn)反腐倡廉，營(yíng)造良好環(huán)境。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、基層組織黨務(wù)公開(kāi)、“三重一大”制度建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。發(fā)揮信訪主渠道作用，加大案件查辦力度，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要先做人后做“官”，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，做一個(gè)正直、善良、誠(chéng)信的人，當(dāng)一名為民、務(wù)實(shí)、清廉的官。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓責(zé)任落實(shí)。今年是全市的狠抓落實(shí)年，我們要按照市里的要求，用務(wù)實(shí)精神體現(xiàn)落實(shí)能力，用執(zhí)行效果印證執(zhí)政能力。工作任務(wù)能不能圓滿(mǎn)完成，最重要的是執(zhí)行能力強(qiáng)不強(qiáng)、落實(shí)到位不到位。要改變得過(guò)且過(guò)思想，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的進(jìn)取精神，切實(shí)掌握每項(xiàng)工作的— —

重點(diǎn)難點(diǎn)，量化指標(biāo)、明細(xì)進(jìn)度、強(qiáng)化措施，按預(yù)期強(qiáng)力推進(jìn)。要杜絕做表面文章現(xiàn)象，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，真正沉下身子、安下心來(lái)，在生產(chǎn)一線(xiàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，踏實(shí)地做好每一件事。要擯棄盲目自大心態(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，敢于挑戰(zhàn)困難、善于化解矛盾、勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流，在全市各項(xiàng)工作中扛起排頭兵的大旗。要調(diào)整不思進(jìn)取、投機(jī)鉆營(yíng)、能力平平的干部，建立完善科學(xué)合理的用人機(jī)制，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，全力開(kāi)創(chuàng)思干、求進(jìn)、促發(fā)展的嶄新局面。

同志們，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待?！笆濉币呀?jīng)步入第二年，我們的各項(xiàng)工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，以大建設(shè)推動(dòng)大提升，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量、做大城市體量、提高發(fā)展質(zhì)量，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而努力奮斗。

在區(qū)委十一屆二次全委（擴(kuò)大）

會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)

區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng) 哈 斯

（2012年1月13日）

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同志們：

經(jīng)過(guò)全體與會(huì)人員的共同努力，區(qū)委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會(huì)上，市委常委、區(qū)委書(shū)記師鐸同志代表區(qū)委作了題為《以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，以大建設(shè)推動(dòng)大提升，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而奮斗》的重要講話(huà)。師書(shū)記在講話(huà)中全面、系統(tǒng)、客觀地總結(jié)了我區(qū)2011年的各項(xiàng)工作以及取得的成績(jī)，深刻分析了新形勢(shì)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的困難和問(wèn)題，明確了2012年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。大家一致認(rèn)為，師書(shū)記的講話(huà)立足我區(qū)實(shí)際，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的理念，洋溢著勇于爭(zhēng)先、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，體現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的客觀要求，反映了全區(qū)廣大干部群眾謀發(fā)展、求進(jìn)步的共同愿望，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，達(dá)到了凝聚力量、團(tuán)結(jié)向上、共謀發(fā)展的目的，必將為做好今年的各項(xiàng)工作，奠定良好的思想基礎(chǔ)，發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

下面，結(jié)合貫徹落實(shí)本次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，我講三方面意見(jiàn)：

一、關(guān)于這次會(huì)議的主要收獲

這次會(huì)議是在“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議主題鮮明、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，達(dá)到了預(yù)期目的。主要收獲體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，在客觀把握當(dāng)前形勢(shì)上統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自信心和凝聚力。與會(huì)同志們一致認(rèn)為，201

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年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)力大幅攀升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快演進(jìn)優(yōu)化、各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步、黨的自身建設(shè)全面加強(qiáng)、群眾生活質(zhì)量明顯改善的一年。區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了由注重增速向又好又快發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。這充分表明區(qū)委提出的“全力實(shí)施五大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)五化進(jìn)程”這一思路是正確的，采取的一系列措施是有力的，工作成果是富有成效的。大家感到，只要我們繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持又好又快發(fā)展的信心，敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，堅(jiān)決做到一心一意謀發(fā)展、集中精力抓發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)的新局面。

第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平定位上統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。師書(shū)記在講話(huà)中對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了理性分析和科學(xué)研判，用“六個(gè)不夠”準(zhǔn)確的指出了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，并從宏觀政策、發(fā)展環(huán)境、自身?xiàng)l件等方面深刻闡述了未來(lái)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和有利條件。這也充分表明，區(qū)委對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)始終保持著科學(xué)的定位和準(zhǔn)確的把握。我們應(yīng)該看到，國(guó)家深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，特別是國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)，是我區(qū)加快開(kāi)放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民的堅(jiān)強(qiáng)保障；我們應(yīng)該看到，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，生產(chǎn)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，通遼市融入東北一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇；我們更應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展實(shí)踐，—

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全區(qū)干部群眾已積累了迎難而上、跨越發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是我區(qū)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和實(shí)干興區(qū)的責(zé)任感，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)的新局面。

第三，在正確謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路上統(tǒng)一了思想，選準(zhǔn)了著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。師書(shū)記的講話(huà)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在注重全區(qū)整體工作穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，緊緊圍繞“實(shí)施五大戰(zhàn)略，推進(jìn)五化進(jìn)程”這一總體工作思路，確定了“進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量、做大城市體量、提高發(fā)展質(zhì)量，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；城鄉(xiāng)居民收入增速均保持在16%以上”的具體奮斗目標(biāo)。大家一致認(rèn)為，這些工作要求和奮斗目標(biāo)，在充分考慮各種不確定因素的基礎(chǔ)上，既與當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，又與“十二五”規(guī)劃乃至全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，不喊空口號(hào)，不壓大指標(biāo)，非常務(wù)實(shí)，非常具體，讓人感到既有壓力，又有動(dòng)力，同時(shí)也更加明確了扎實(shí)做好今年全區(qū)各項(xiàng)工作、完成各項(xiàng)任務(wù)需要采取的工作措施和努力方向。只要我們嚴(yán)格按照會(huì)議要求，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，這些目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí) 認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，是當(dāng)前我區(qū)的首要任務(wù)。各單位、各部門(mén)要把思想高度統(tǒng)一到會(huì)議的要求和部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到完成會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)，形成落實(shí)會(huì)議精神重實(shí)效、加快科學(xué)發(fā)展重實(shí)干、推進(jìn)各項(xiàng)工作重

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實(shí)績(jī)的濃厚氛圍。

第一，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳抓落實(shí)。各單位、各部門(mén)要在會(huì)后安排好時(shí)間，立即組織集中學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要先行一步，學(xué)深吃透，做學(xué)習(xí)上的表率。要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題講座等多種形式，集中學(xué)習(xí)，深入研討，深刻理解和把握會(huì)議的基本精神，使學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的過(guò)程，成為解放思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，成為研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，成為匯聚智慧、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，并自覺(jué)落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任抓落實(shí)。努力建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作取得成效。一是要強(qiáng)化目標(biāo)。將《講話(huà)》中明確的各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各個(gè)部門(mén)和每位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，要明確具體責(zé)任人和具體推進(jìn)措施。各單位、各部門(mén)要把完成區(qū)委、政府中心工作的切入點(diǎn)放在措施和辦法上，主動(dòng)承擔(dān)指標(biāo)，逐級(jí)分解細(xì)化，使每項(xiàng)工作都明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。二是要強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在工作中完善推進(jìn)落實(shí)管理責(zé)任制，無(wú)論在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)程序出現(xiàn)問(wèn)題、出現(xiàn)偏差，或者辦事不利、推進(jìn)不快，要逐級(jí)追究責(zé)任。三是要強(qiáng)化考核。在對(duì)各單位、各部門(mén)考核中，除了考核業(yè)務(wù)工作外，重點(diǎn)考核區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作開(kāi)展情況，并將其作為今后領(lǐng)導(dǎo)班子或干部調(diào)整任用的重要依據(jù)。四要強(qiáng)化督辦。區(qū)委、政府督查室要就會(huì)議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策，為區(qū)委決策提供參考，保證落實(shí)效果。

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第三，深入調(diào)研、創(chuàng)新思路抓落實(shí)。當(dāng)前，我區(qū)改革和發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重而艱巨，需要我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用新的理念、新的思路和新的措施去解決問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)工作。各單位、各部門(mén)要注重加強(qiáng)對(duì)《講話(huà)》的領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，重新審視本單位、本部門(mén)的工作思路，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距，進(jìn)一步激發(fā)勇于改革、加快發(fā)展的信心和斗志；更要善于深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)和建議，從群眾中尋找解決問(wèn)題的思路和辦法，用群眾的智慧來(lái)破解當(dāng)前改革和發(fā)展中所遇到的瓶頸和難題。只有這樣，我們的工作才能有所創(chuàng)新、有所突破，也只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能在不斷的改革創(chuàng)新中發(fā)展和前進(jìn)。

第四，扎實(shí)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。圓滿(mǎn)地完成今年乃至今后的工作任務(wù)，各單位、各部門(mén)要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在狠抓本次會(huì)議精神的落實(shí)上下工夫。抓好會(huì)議精神的落實(shí)，在具體工作中，就是要有一種敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識(shí)，努力提高工作效率；抓好會(huì)議精神的落實(shí)，在具體工作中，就是要始終保持一種積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，遇到問(wèn)題不回避，面對(duì)困難不低頭，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性；抓好會(huì)議精神的落實(shí)，在具體工作中，就是要有一種腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，注重深入一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，始終把人民群眾的利益放在首位，全心全意為群眾辦好事、解難事、做實(shí)事。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，以扎實(shí)的工作帶動(dòng)干部群眾，圓

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滿(mǎn)完成這次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、關(guān)于當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

今年的工作成效如何，關(guān)鍵在前幾個(gè)月。我們必須抓實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，集中精力抓落實(shí)、千方百計(jì)保增長(zhǎng)、齊心協(xié)力促發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

第一，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。區(qū)經(jīng)信、園區(qū)等有關(guān)部門(mén)要建立責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)效益變化情況，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，盡力幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。財(cái)政、金融等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的溝通聯(lián)系，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供資金保障。各鎮(zhèn)蘇木、各涉農(nóng)部門(mén)要及早行動(dòng)起來(lái)，集中時(shí)間，集中精力，抓緊研究安排好備耕生產(chǎn)、抗旱避災(zāi)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。商務(wù)部門(mén)要加大商貿(mào)物流等重點(diǎn)項(xiàng)目和新興核心商業(yè)區(qū)的推進(jìn)力度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。住建、國(guó)土等部門(mén)要牢牢把握“收、建、提”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快做大城市體量，完善城市功能，提升城市品位。

第二，切實(shí)抓好招商引資工作。2011年我區(qū)招商引資到位資金達(dá)到93.5億元。今天下午，我區(qū)將隆重舉行重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式暨迎新春政企聯(lián)誼會(huì)，將有15個(gè)重大項(xiàng)目簽約入駐，投資總額達(dá)到了140億元。區(qū)發(fā)改、國(guó)土、招商等有關(guān)部門(mén)要加大跟蹤服務(wù)力度，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)與投資商溝通聯(lián)系，確保這些簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)重

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點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。各單位、各部門(mén)要不斷完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，精心規(guī)劃一批對(duì)接性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、成熟度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目簽約入駐成功率。要組織專(zhuān)門(mén)力量，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施對(duì)口招商、派組招商和定向招商，為全年項(xiàng)目的簽約入駐和開(kāi)工建設(shè)做好充分準(zhǔn)備。

第三，切實(shí)抓好各項(xiàng)民生工作。各單位、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，把改善民生作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力幫助群眾解決一批最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。特別是結(jié)合春節(jié)的日益臨近，要妥善安排好貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決好他們的口糧、衣被、住所和取暖等問(wèn)題。要認(rèn)真做好老紅軍、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和老勞模、離休老干部的優(yōu)撫慰問(wèn)工作，切實(shí)解決好“五保戶(hù)”、特困戶(hù)、“低保戶(hù)”和下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難，確保失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金和最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。要大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，組織開(kāi)展面向全區(qū)困難群眾的扶貧救困、捐資助學(xué)和送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心等項(xiàng)活動(dòng)，盡心盡力地把涉及群眾切身利益的事情辦好、解決好，把黨和政府的溫暖送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

第四，切實(shí)抓好安全維穩(wěn)工作。要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密防范各類(lèi)生產(chǎn)事故發(fā)生。安監(jiān)、消防等部門(mén)要組織力量，集中開(kāi)展安全隱患排查和整改治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾娛樂(lè)場(chǎng)所等行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。公安、交通等部門(mén)要做好道路交通運(yùn)輸安全工作，—

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嚴(yán)禁超載、超限、超速和無(wú)證無(wú)照運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)禁易燃易爆和劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)，確?！按哼\(yùn)”安全。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人群聚集地和供水、供電、供暖等關(guān)鍵設(shè)施的安全保衛(wèi)與防護(hù)，防止事故發(fā)生。工商物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)做好糧油肉等重要商品的供給和價(jià)格穩(wěn)定工作，確保人民群眾吃上放心安全的食品。信訪部門(mén)要高度重視節(jié)日期間的信訪工作，進(jìn)行深入細(xì)致的排查，對(duì)排查出的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，逐案研究，將矛盾化解在基層。衛(wèi)生疾控部門(mén)要做好重大傳染性疾病防控工作，保障群眾健康安全。各單位、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間的值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)一線(xiàn)力量，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和突發(fā)事件的有效處臵，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)祥和安樂(lè)的新春佳節(jié)。

第五，堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。各單位、各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要積極引導(dǎo)群眾反對(duì)奢侈和鋪張浪費(fèi)，全力營(yíng)造健康文明的社會(huì)新風(fēng)尚。

同志們，新的一年滿(mǎn)載著新的希望，新的形勢(shì)更賦予了我們新的使命。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)的拼搏精神，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，以大建設(shè)推動(dòng)大提升，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而努力奮斗！

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中共科爾沁區(qū)委員會(huì)辦公室

2012年1月18日印發(fā)

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第二篇：在市委十一屆二次全委上的講話(huà)

在市委十一屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà)

卓曉靜

（2004年7月9日）

同志們：

剛才，董書(shū)記的工作報(bào)告，總結(jié)回顧了市委十一屆一次全會(huì)以來(lái)的工作，深入分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，借鑒江西九江發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功做法，緊密結(jié)合我市實(shí)際，就完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)和今后一段時(shí)期我市加快發(fā)展、奮力趕超提出了總體要求和具體措施。講話(huà)主題鮮明，重點(diǎn)突出，生動(dòng)深刻，催人奮進(jìn)。會(huì)上，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)部門(mén)、兩家企業(yè)分別作了交流發(fā)言，大家聯(lián)系實(shí)際，從不同角度，不同層面，暢談了感受，找出了差距，明確了目標(biāo)，硬化了措施，決心很大，干勁很足。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，開(kāi)得非常成功。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的精神，我就會(huì)議的貫徹落實(shí)講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、貫徹全委會(huì)精神，必須搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，在落實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效

第一，要認(rèn)清機(jī)遇，以拼搶的精神抓好落實(shí)。董書(shū)記在報(bào)告中詳細(xì)而深入地闡述了當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，希望同志們深入思考，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。當(dāng)前，我們正處于難得的加快發(fā)展機(jī)遇期。從國(guó)際看，大規(guī)模、大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速進(jìn)行。從國(guó)內(nèi)看，中央和省對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相當(dāng)重視，相繼出臺(tái)了一系列加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。從省內(nèi)看，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)的可喜態(tài)勢(shì)，隨著大開(kāi)放主戰(zhàn)略的深入實(shí)施和以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)更加日益凸顯，我省對(duì)外來(lái)投資者的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展空間進(jìn)一步增大，必將在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從市內(nèi)看，當(dāng)前，我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)始終保持著蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，工業(yè)發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新的階段，多年的工業(yè)基礎(chǔ)將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。這些機(jī)遇都是前所未有的，我們必須抓住機(jī)遇而不能喪失機(jī)遇，必須有效地利用機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，特別是要利用這些機(jī)遇，把我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打牢，把骨干企業(yè)做大，把優(yōu)勢(shì)行業(yè)做亮，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)。在具體工作中，要注意抓好四個(gè)結(jié)合：一是要把膨脹支柱產(chǎn)業(yè)、打造規(guī)模企業(yè)和加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城市化結(jié)合起來(lái)；二是要把擴(kuò)大加工貿(mào)易、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和興建加工制造業(yè)基地結(jié)合起來(lái)；三是要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)；四是要把大力提高城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、美化、亮化水平，提升桐城形象和打造優(yōu)良的投資環(huán)境結(jié)合起來(lái)。各地、各部門(mén)要根據(jù)這一總體要求，立足實(shí)際，充分發(fā)揮和利用好我們自身的各種優(yōu)勢(shì)和一切可以利用的條件，積極把握當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期的有利形勢(shì)，把利用外力和激發(fā)內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到在把握政策上準(zhǔn)確對(duì)接，在搶抓機(jī)遇上快人一拍，在爭(zhēng)先搶道中先人一步。

第二，要真抓實(shí)干，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。好的發(fā)展思路，好的發(fā)展措施，必須有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)來(lái)抓好落實(shí)。唯有注重實(shí)干，真抓實(shí)干，才是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的成功之路。首先，要形成良好的工作作風(fēng)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，一根標(biāo)桿。面對(duì)跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)的作用至關(guān)重要。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)新的工作節(jié)奏和工作方式，帶頭給自己加目標(biāo)、壓擔(dān)子，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資等重大事項(xiàng)上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線(xiàn)，靠前指揮，帶頭抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的處理上，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到責(zé)任不推卸、問(wèn)題不推諉、矛盾不回避，千方百計(jì)、善始善終地把難題解決到位。其次，要形成良好的工作作風(fēng)，必須堅(jiān)持超越常規(guī)。超常發(fā)展，必須有超常舉措。在工作方法上要打破常規(guī)，要做到“三個(gè)敢”：一是敢于突破。要敢于在工作思路上突破，在工作方法上突破，在工作實(shí)績(jī)上突破。二是敢于創(chuàng)新，我們干事創(chuàng)業(yè)，就是要敢于打破條條框框，沖破禁區(qū)，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽地試，大膽地闖，力求闖出新路，打開(kāi)局面。三是敢于較真。要有不言敗、不服輸?shù)暮狼楹托坌?，敢于向暫時(shí)領(lǐng)先我們的縣（市）叫板。各地、各部門(mén)也要找準(zhǔn)對(duì)象，明確叫板，趕超跨越。打破常規(guī)還要落實(shí)到具體行動(dòng)中，別人兩天干的事，我們要用一天

干好，要以時(shí)不我待、寢食難安的憂(yōu)患意識(shí)，以奉獻(xiàn)桐城、振興桐城的工作熱情，全心投入，拼命發(fā)展。第三，要凝心聚力，以嚴(yán)格的責(zé)任抓好落實(shí)。一要團(tuán)結(jié)協(xié)作。在發(fā)展大局上，必須上下一條心，全市一盤(pán)棋，橫向到邊，縱向到底，定決策說(shuō)一不二，抓落實(shí)雷厲風(fēng)行。在桐城的每個(gè)單位，每一位工作人員，不管是條條的還是塊塊的，不管是機(jī)關(guān)的還是企業(yè)的，不管是經(jīng)濟(jì)部門(mén)還是非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，只要掛著桐城牌子，生活在桐城的土地上，都要以大局為重，服從市委、市政府的統(tǒng)一指揮，為桐城發(fā)展盡心出力，堅(jiān)決杜絕議而不決、決而不行、行而不快、快而不實(shí)的現(xiàn)象；決不允許臺(tái)上支持、臺(tái)下阻撓、上級(jí)暢通、中層梗阻。二要誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)實(shí)守信是一個(gè)人的道德追求，也是一個(gè)地區(qū)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資本。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，誠(chéng)實(shí)守信越來(lái)越為社會(huì)各界所廣泛關(guān)注。不可否認(rèn)，在我們一些單位和一部分人中還客觀存在說(shuō)話(huà)不負(fù)責(zé)、承諾不兌現(xiàn)、落實(shí)不到位現(xiàn)象，對(duì)投資環(huán)境以及地區(qū)形象造成了不良影響。各地、各部門(mén)的廣大干部都要恪守誠(chéng)信，唯實(shí)務(wù)實(shí)，從每一件小事實(shí)事做起，做到言必行、行必果，以實(shí)際行動(dòng)贏得百姓的信賴(lài)和支持。要樹(shù)立重信守諾的對(duì)外形象，努力在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中形成誠(chéng)實(shí)守信這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)和特別優(yōu)勢(shì)，打造品牌，贏得競(jìng)爭(zhēng)。三要強(qiáng)化責(zé)任。抓工作落實(shí)，一個(gè)行之有效的辦法就是實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。首先對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)必須一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，要實(shí)行“四定”，即定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定要求。保證任務(wù)到人，目標(biāo)到崗，責(zé)任到位。有些工作還要引入輿論監(jiān)督機(jī)制，公之于眾，接受群眾監(jiān)督。其次要加大督查力度，實(shí)行層層抓督查、層層促落實(shí)。對(duì)全市目標(biāo)任務(wù)完成情況堅(jiān)持月通報(bào)、季檢查，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作序時(shí)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成。再次要嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不正常、不和諧、不暢通等問(wèn)題，該曝光的曝光，該處理的處理。各地各部門(mén)都要在抓落實(shí)上堅(jiān)持有效的、管用的方法，做到布置、督促、檢查、獎(jiǎng)懲環(huán)環(huán)相扣，步步抓緊、整體相連、務(wù)求實(shí)效。

第四，要把握大局，以科學(xué)、統(tǒng)籌的理念抓好落實(shí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)在不斷變化，我們的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸加速，改革任務(wù)日益加重，遇到問(wèn)題更加復(fù)雜。越是在這種情況下，越要把握大局，統(tǒng)籌兼顧，分清主次，有的放矢的開(kāi)展工作。首先我們必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更快更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。真正把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，集中力量謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，把力量最大限度地凝聚到經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)，凝聚到招商引資上來(lái)，凝聚到企業(yè)發(fā)展上來(lái)，凝聚到農(nóng)民增收上來(lái)。但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展并非簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要徹底改變那種重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重增長(zhǎng)、輕效益的傾向，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，同樣要尊重社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，以更加科學(xué)的理念，更加科學(xué)的方法，更加科學(xué)的手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度。緊緊圍繞政策符合率、出生人口性別比、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率四項(xiàng)重點(diǎn)開(kāi)展工作。要狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、計(jì)劃生育后進(jìn)村等難點(diǎn)問(wèn)題，采取更加有效措施，確保我市人口與計(jì)生工作在全省考核中“升類(lèi)進(jìn)位”。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，不折不扣地貫徹落實(shí)再就業(yè)一系列優(yōu)惠政策。努力完善社保體系，加大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金征繳清欠力度，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)。目前尚未參加農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)療保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須盡快籌措資金，完成參保繳費(fèi)，確保全市農(nóng)村中小學(xué)教師全面參保。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策宣傳，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各地、各部門(mén)必須高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，切不可麻痹大意，掉以輕心。要認(rèn)真落實(shí)信訪調(diào)度會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)一些敏感問(wèn)題，要做到謀劃在前，工作在前，防范在前，確保問(wèn)題解決在基層，矛盾處理在本單位，切實(shí)做到對(duì)一方負(fù)責(zé)，保一方平安。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”的觀念，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)密防范措施，加大安全執(zhí)法監(jiān)管力度，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保萬(wàn)無(wú)一失。要特別注意做好暑期學(xué)校安全工作，加強(qiáng)學(xué)生安全教育宣傳，努力提高全體師生安全防范意識(shí)和自防自救能力，確保學(xué)生生命安全和學(xué)校穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)生活資料專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處損害人民群眾生命健康、損害國(guó)家和人民利益、干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序的突出問(wèn)題。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品放心工程，把整治工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立長(zhǎng)效工作機(jī)制上來(lái)。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，政法部門(mén)要加大對(duì)社會(huì)黑惡勢(shì)力、團(tuán)伙犯罪的打擊力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、貫徹全委會(huì)精神，必須緊扣目標(biāo)，狠抓當(dāng)前，在發(fā)展中求突破、見(jiàn)成效

今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，面對(duì)稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)兄弟縣（市）咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)下半年艱巨而繁重的工作任務(wù)，各地、各部門(mén)一定要強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)，加大思想解放力度，強(qiáng)攻工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展理念進(jìn)取創(chuàng)業(yè)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)謀求發(fā)展，把抓落實(shí)作為工作的根本要求，把謀發(fā)展作為工作的第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于重要的升級(jí)轉(zhuǎn)型期，我們必須以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。一要著力抓好在建技擴(kuò)改項(xiàng)目。今年全市確定的64個(gè)200萬(wàn)元以上的技擴(kuò)改項(xiàng)目，下半年要集中精力，繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好。尤其是要突出抓好鴻潤(rùn)集團(tuán)、美祥公司的技改項(xiàng)目，霞珍集團(tuán)的擴(kuò)大出口創(chuàng)匯項(xiàng)目，金光集團(tuán)多缸凸輪軸項(xiàng)目，丹鳳集團(tuán)、雙永公司、恒昌公司、金星鏈條公司等新上生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，各地、各經(jīng)濟(jì)部門(mén)要積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的人才、資金、土地、電力等方面的困難和問(wèn)題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保在建項(xiàng)目盡快竣工，竣工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。二要合力推進(jìn)新上項(xiàng)目。在大力實(shí)施現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家宏觀政策走向、東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，精心遴選新項(xiàng)目。在項(xiàng)目新上過(guò)程中，企業(yè)自身要成為項(xiàng)目建設(shè)的主體，做好項(xiàng)目的市場(chǎng)分析和研究，搞好市場(chǎng)的調(diào)查論證，在選擇大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目上花真功夫，下大力氣。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)，加大跑省、跑部力度，多渠道、多途徑、多形式地向上推介項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入明年國(guó)家、省及各系統(tǒng)計(jì)劃籠子。金融部門(mén)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目信貸的指導(dǎo)，加強(qiáng)同上級(jí)行社的溝通，爭(zhēng)取上級(jí)行社最大程度的支持，切實(shí)消除新上項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn)的資金瓶頸。三要努力拓寬項(xiàng)目空間。結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革改制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用民資、外資改造企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。各市屬企業(yè)主管部門(mén)要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在企改過(guò)程中要把企業(yè)存量資產(chǎn)與相關(guān)項(xiàng)目有效嫁接，最大限度地盤(pán)活存量資產(chǎn)。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力，共同營(yíng)造良好的企改工作環(huán)境，使企改工作快速平穩(wěn)進(jìn)行，年初排定的市屬企業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)要在九月底保證“大頭落地”。

（二）全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

各地、各部門(mén)要以貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，通過(guò)龍頭企業(yè)牽動(dòng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和農(nóng)村能人帶動(dòng)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是按照提升規(guī)模的要求，培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者、帶動(dòng)者、市場(chǎng)開(kāi)拓者，是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)的紐帶。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們要按照“高起點(diǎn)、大規(guī)模、牽動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好”的發(fā)展要求和“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭、誰(shuí)牽頭扶持誰(shuí)”的原則，積極培育和壯大龍頭企業(yè)。要集中力量對(duì)霞珍、鴻潤(rùn)、青草香、雙龍絲綢、好運(yùn)、佳旺、樂(lè)健、四宏、樹(shù)人等產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)加強(qiáng)扶持，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展壯大。要繼續(xù)大力宣介“青草香”大米和“桐城小花”茶的品牌，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)等多種方式，提高產(chǎn)品知名度，同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)名牌建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證工作。“樂(lè)健”牌粉絲、“玉潤(rùn)”禽蛋、“樹(shù)人”葛粉、“好運(yùn)”食品、嬉子湖水產(chǎn)等都要加速品牌的申報(bào)、升級(jí)工作，爭(zhēng)取我市有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。二是按照提升特色的要求，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。首先，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，繼續(xù)大力發(fā)展三元雜交豬、禽、蛋等畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)一步壯大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，同時(shí)在畜產(chǎn)品的深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，提高產(chǎn)品的附加值。商貿(mào)、農(nóng)委等有關(guān)部門(mén)要盡快拿出加強(qiáng)我市生豬生產(chǎn)、定點(diǎn)屠宰管理等方面的措施，以促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增收。其次，要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路子，進(jìn)一步發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展茶業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油等經(jīng)濟(jì)作物。三是按照提高農(nóng)業(yè)組織化的要求，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一方面要堅(jiān)持有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)一起抓，產(chǎn)地市場(chǎng)和銷(xiāo)地市場(chǎng)一起抓，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，努力擴(kuò)大茶葉、蛋鴨、三元雜交豬、水產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，并通過(guò)市場(chǎng)壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。另一方面，要注重培育和扶持流通大戶(hù)，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)的聯(lián)合與合作，健全、完善產(chǎn)業(yè)組織形式。下半年，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極幫助鴻潤(rùn)集團(tuán)組建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)、霞珍集團(tuán)籌建省級(jí)水禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。四是按照保障農(nóng)民權(quán)益的要求，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村

各項(xiàng)政策。要確保糧補(bǔ)資金和退耕還林的補(bǔ)助資金發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。近期，由財(cái)政部門(mén)牽頭，糧食、農(nóng)委、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)參加，對(duì)發(fā)放情況組織一次抽查。要一以貫之的搞好農(nóng)民減負(fù)工作，各地、各有關(guān)部門(mén)在教育、農(nóng)民建房等所有涉農(nóng)收費(fèi)方面一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地各有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)家園富民計(jì)劃，第三季度700戶(hù)的沼氣池建設(shè)任務(wù)必須完成。要加快水利重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)搞好水利興修。林業(yè)部門(mén)要抓緊實(shí)施竹林復(fù)墾世行貸款項(xiàng)目及速生原料林基地建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全面完成。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，在主汛期內(nèi)，各地各有關(guān)部門(mén)不能因當(dāng)前有利的防汛工作形勢(shì)，而產(chǎn)生松懈的思想，仍要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓的方針，做到責(zé)任到人、措施到位。

（三）全力推進(jìn)招商引資，筑牢率先發(fā)展的基礎(chǔ)

各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市招商引資工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方式，充分發(fā)揚(yáng)“甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)、百折不撓、爭(zhēng)強(qiáng)爭(zhēng)先”的拼搏精神，不折不扣地完成招商引資任務(wù)。一要盡快抓好任務(wù)落實(shí)。最近，安慶市委、市政府重新調(diào)整了我市的招商任務(wù)，外資為780萬(wàn)美元，內(nèi)資為8.32億元，這一任務(wù)，我們同安慶市委、市政府是簽了責(zé)任狀的，年內(nèi)必須完成。各地、各部門(mén)要按照安慶市委、市政府的要求，對(duì)年初的任務(wù)目標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整，總體調(diào)整的原則是在原有任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上再增加30%。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各地、各部門(mén)必須不折不扣地完成。在此，我還要重新強(qiáng)調(diào)的是，大家一定要克服單純的任務(wù)觀念，樹(shù)立起全局觀念，做到能超則超，能快則快，努力引進(jìn)更多的項(xiàng)目和資金。市委、市政府將在年終根據(jù)各地、各部門(mén)完成情況，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)文件，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二要認(rèn)真組建招商隊(duì)伍。這項(xiàng)工作已在上月的招商引資工作會(huì)上作了安排，關(guān)鍵是盡快抓好落實(shí)。當(dāng)前，各地、各部門(mén)急需抓好三件事：一是盡快落實(shí)分工調(diào)整，各地、各部門(mén)除分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓招商外，主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，組織精干隊(duì)伍外出招商。二是盡快組建專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，常年駐外招商。市招商局要抓緊做好專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)人員的培訓(xùn)工作。三是有條件設(shè)立駐外招商辦事機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，要盡快抽調(diào)精干人員到崗到位，開(kāi)展招商活動(dòng)。三要精心組織招商活動(dòng)。下半年，市里準(zhǔn)備組織四次重大的招商活動(dòng)：一是參加安慶市組織的廣東東莞招商；二是參加省政府組織的赴山東招商活動(dòng)；三是結(jié)合全國(guó)包裝印刷產(chǎn)品博覽會(huì)，舉辦一次招商引資活動(dòng)；四是組織專(zhuān)班對(duì)在談的重大招商項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)口走訪招商。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要早做準(zhǔn)備，尤其是要做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。在招商活動(dòng)中，各地、各有關(guān)部門(mén)要廣羅信息、廣交朋友，同時(shí)要掌握好我市招商的優(yōu)惠政策。市招商局要盡快完成招商引資相關(guān)資料的編印工作，增強(qiáng)招商引資工作的主動(dòng)性、緊迫性。

（四）全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家加強(qiáng)土地、金融等方面宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，緊扣開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)這一加快發(fā)展的主抓手，在把握政策和結(jié)合實(shí)際上做文章，在加快速度和提升效益上下功夫。一要突出抓好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式方法。加強(qiáng)規(guī)劃、征地、拆遷、管理、服務(wù)等方面工作，傾力打造出“綠色園區(qū)、活力園區(qū)、平安園區(qū)”。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓招商引資工作。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要在完善一期工程建設(shè)的同時(shí)，全速推進(jìn)6平方公里的二期工程，爭(zhēng)取年底初步實(shí)現(xiàn)水、電、道路等“五通一平”的目標(biāo)。要進(jìn)一步增大項(xiàng)目投資密度，努力提高土地的使用效益。招商引資工作方面，要進(jìn)一步配強(qiáng)人員，集中力量外出招商，要多方位、多層次、多形式地搜集招商信息，主動(dòng)同知名大企業(yè)、大集團(tuán)溝通交流，爭(zhēng)取年內(nèi)在引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上有重大突破，為全市的對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮好領(lǐng)航作用和示范帶動(dòng)作用。二要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。擁有園區(qū)的雙港、新渡、老梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步挖掘本地優(yōu)勢(shì)，努力吸納外來(lái)資本和民間資本，加快建設(shè)速度，爭(zhēng)取早日形成規(guī)模。要用足用活現(xiàn)有的存量土地，堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)、高效開(kāi)發(fā)和有序開(kāi)發(fā)。做到以規(guī)劃定方向，以項(xiàng)目定土地，以投入定面積。地理位置較偏的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)力有限、工業(yè)基礎(chǔ)較弱的鎮(zhèn)，要本著可持續(xù)發(fā)展的原則和異地辦工業(yè)的思想，把引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)相對(duì)集中到一區(qū)一帶，積極尋求共贏。

（五）全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)品位

一要加快市政重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。向市民承諾的“十件實(shí)事”，各責(zé)任單位要切實(shí)加大工作力度，加

快實(shí)施進(jìn)度，確保如期完成。濱河廣場(chǎng)的拆遷、征地和規(guī)劃工作要抓緊落實(shí)，特別是規(guī)劃設(shè)計(jì)要廣泛征求意見(jiàn)，充分考慮到與毗鄰老街的整體開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取九月份開(kāi)工建設(shè)。龍眠河綜合治理二期工程要抓緊掃尾。盛唐廣場(chǎng)、盛唐南路、南山路要確保國(guó)慶節(jié)前全面竣工。龍眠中路、公園路改造工程要爭(zhēng)取8月底前全部完工。盛唐北路、望溪路建設(shè)工程以及高速公路連接線(xiàn)兩側(cè)綠化帶工程要積極創(chuàng)造條件，加快工程進(jìn)度。文昌路支路網(wǎng)建設(shè)要根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)決不留欠帳。其它各項(xiàng)重點(diǎn)工程，也都要按年初既定的目標(biāo)如期推進(jìn)。在重點(diǎn)工程特別是開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌路支路網(wǎng)和文昌片征地拆遷建設(shè)過(guò)程中，四個(gè)街道辦事處一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。二要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好四個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)和區(qū)域性重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，新渡、雙港、孔城、青草、范崗等鎮(zhèn)要以“宜城杯”競(jìng)賽為抓手，多方籌措資金進(jìn)一步完善道路框架，完善集鎮(zhèn)功能。要注意結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，努力建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、個(gè)性突出的精品城鎮(zhèn)。三要加快市鄉(xiāng)道路建設(shè)。年內(nèi)要高標(biāo)準(zhǔn)完成桐潛路、楊新路改造工程。力爭(zhēng)徐龍路、桐香路、茅青線(xiàn)以及山區(qū)扶貧道路早日建成。同時(shí)，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路現(xiàn)狀，對(duì)損壞嚴(yán)重、長(zhǎng)期失修的路段，有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌考慮，組織力量進(jìn)行整修、鋪油。四要著力加大城市管理力度。本著“有序、科學(xué)”的管理原則，城管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理。規(guī)劃方面，要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，堅(jiān)決杜絕違法違章建筑和亂搭亂建現(xiàn)象。土地、城建、規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)配合，盡快完善城區(qū)控制性詳規(guī)的編制工作。城區(qū)管理方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善小區(qū)管理和市容環(huán)境管理機(jī)制。行政執(zhí)法局要協(xié)同有關(guān)部門(mén)搞好聯(lián)合執(zhí)法，下大力氣治理廣告“牛皮癬”、流動(dòng)攤點(diǎn)無(wú)序占道經(jīng)營(yíng)等狀況。城區(qū)交通方面，公安、交通、城建等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化管制，確保道路暢通有序。

（六）全力做好財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支

分析上半年全市的財(cái)政狀況，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力非常大，收支矛盾非常突出。各地、各部門(mén)一定要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，在抓好財(cái)源建設(shè)、財(cái)稅增收的同時(shí)，要強(qiáng)化支出管理，抓好財(cái)政節(jié)支，切實(shí)做到征管并舉，開(kāi)源節(jié)流。第一，要依法治稅，加強(qiáng)征管。財(cái)稅部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)稅源調(diào)查，強(qiáng)化源頭控管，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式，加大依法征收力度，做到應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，積極協(xié)同財(cái)稅部門(mén)做好工作，大戰(zhàn)三季度。尤其是當(dāng)前財(cái)稅收入進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要樹(shù)立愈難愈奮、愈難愈進(jìn)的思想，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干、敢拼敢搶的精神，強(qiáng)化舉措，嚴(yán)明紀(jì)律，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。有條件、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，力爭(zhēng)超額完成收入任務(wù)。第二，要強(qiáng)化預(yù)算，嚴(yán)控支出。各地要嚴(yán)格按照“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，合理安排支出，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，提高資金的使用效益。這里我要提醒大家的是，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的過(guò)程中，各地一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)此項(xiàng)改革的重大意義，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格按照公共財(cái)政體制改革的要求，積極地支持改革、抓好改革，嚴(yán)禁突擊花錢(qián)、隨意花錢(qián)，確保我市財(cái)政管理方式改革順利進(jìn)行。

同志們，讓我們?cè)谥泄餐┏鞘形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以這次全委會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓奮進(jìn)，把“保類(lèi)進(jìn)位”的工作目標(biāo)咬得緊而又緊，把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施抓得實(shí)而又實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保我市經(jīng)濟(jì)在更高層次上始終保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

第三篇：全委擴(kuò)大會(huì)議講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大會(huì)議精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照地委擴(kuò)大會(huì)議的總體部署，總結(jié)去年工作，安排今年工作，動(dòng)員全縣廣大黨員干部和各族群眾，解放思想，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)幸福新額敏而努力奮斗。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，繪就了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)于推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織要緊密聯(lián)系本單位、本部門(mén)工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃落實(shí)十八大精神的新思路和新舉措，做到謀大、謀遠(yuǎn)、謀深、謀透。要同貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議緊密結(jié)合起來(lái)，抓好落實(shí)。

一要落實(shí)到解放思想、狠抓落實(shí)上來(lái)。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的使命感、責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實(shí)，全面建成小康社會(huì)。

二要落實(shí)到推動(dòng)“三化”建設(shè)上來(lái)。堅(jiān)持以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以“三化”建設(shè)為實(shí)現(xiàn)途徑，繼續(xù)實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“四大”支柱產(chǎn)業(yè)。

三要落實(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園上來(lái)。牢牢把握五位一體總體布局，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保額敏的天更藍(lán)、水更清、草更綠、花更艷。

四要落實(shí)到保障和改善民生上來(lái)。要堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，以提高各族群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)“三房”建設(shè)，大力發(fā)展科技、教育和衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，著力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

五要落實(shí)到凝心聚力、激揚(yáng)斗志上來(lái)。要堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)新疆精神，踐行新疆效率，提高全民素質(zhì)，凝心聚力，以昂揚(yáng)的斗志和良好的精神狀態(tài)投入到工作中來(lái)。

六要落實(shí)到提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上來(lái)。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，大力加強(qiáng)“六好”班子建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、總結(jié)成績(jī)，激揚(yáng)斗志，堅(jiān)定建設(shè)幸福新額敏的信心和決心

在剛剛過(guò)去的一年里，全縣各級(jí)黨組織和各族干部群眾，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞既定工作目標(biāo)，堅(jiān)持只有努力才能改變，只要努力就能改變，踐行新疆效率，弘揚(yáng)新疆精神，創(chuàng)新工作，奮勇?tīng)?zhēng)先，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“三大突破、四個(gè)明顯”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列地區(qū)前茅，招商引資考核獲得全地區(qū)第一名，干部綜合考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)和績(jī)效考評(píng)均排在地區(qū)前列。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)發(fā)展步入快車(chē)道,民生改善明顯加強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。“民生建設(shè)年”和“文化教育發(fā)展年”工程順利實(shí)施，兵地文化相融共生。教育基礎(chǔ)設(shè)施投入XX億元，是歷年來(lái)投入資金最多的一年。居民住房得到有效保障，xxx套安居富民房和xxxxx戶(hù)定居興牧工程建設(shè)完成，干部職工集資建房一期工程將于今年初竣工，二期工程已經(jīng)啟動(dòng)。

社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新。

組織工作滿(mǎn)意度明顯提升，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)整體推進(jìn)，干部人事制度改革不斷深化，人才和干部人才援疆工作全面加強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效，查處違紀(jì)案件xx件xxxx人，審結(jié)xxxxx件xxxxxx人，真正起到了查處一個(gè)，處理一起，警示一片的作用。

過(guò)去一年里取得的成績(jī)充分證明，縣委確定的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，是符合額敏發(fā)展實(shí)際的，并得到了上級(jí)的充分肯定，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富。過(guò)去一年的豐富實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣這一宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持把新型工業(yè)化放在“三化”之首，作為第一推動(dòng)力，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，高起點(diǎn)推進(jìn)“三化”建設(shè)；必須堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金，加快改善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)和改善民生；必須堅(jiān)持把招商引資作為我縣跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的重要抓手，加快擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的寶貴精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

成績(jī)令人振奮，使命催人奮進(jìn)。黨的十八大吹響了我們前進(jìn)的號(hào)角、擂動(dòng)了奮斗的戰(zhàn)鼓。今后五到十年，是我縣大有作為、后發(fā)趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)中搶占發(fā)展先機(jī)，切實(shí)把思想

第四篇：全委擴(kuò)大會(huì)議講話(huà)

同志們：

這次區(qū)老齡委全委擴(kuò)大會(huì)議，主要是回顧總結(jié)去年全區(qū)老齡工作，安排部署今年的工作任務(wù)，全面推進(jìn)我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。剛才，xxx同志代表區(qū)老齡委作了工作報(bào)告，xx同志宣讀了《區(qū)老齡委關(guān)于XX簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)老齡委還與各鎮(zhèn)、街就贍養(yǎng)協(xié)議工作簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。今年老齡工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)老齡委的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績(jī)。全區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)自上而下進(jìn)一步理順、健全，黨政領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，老年法規(guī)優(yōu)待政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，城鎮(zhèn)老年設(shè)施大幅增加，老年教育、文化、體育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是深入開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)敬老模范、創(chuàng)建全國(guó)全省老齡工作先進(jìn)和形式多樣的敬老愛(ài)老助老主題活動(dòng)，營(yíng)造了關(guān)愛(ài)老年人、支持老齡工作的良好社會(huì)環(huán)境。這些，都為進(jìn)一步推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但我們也應(yīng)清醒地看到，我區(qū)的老齡化形勢(shì)依然嚴(yán)峻，老齡工作任務(wù)十分艱巨。目前，全區(qū)老年人口已達(dá)到3.9萬(wàn)人，占總?cè)丝?0.8%，其中農(nóng)村老人3.4萬(wàn)人，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型合作醫(yī)療保障制度尚示全面建立，農(nóng)村老年人普遍缺少服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，再加上實(shí)施稅費(fèi)改革后，一些地方五保供養(yǎng)、敬老院建設(shè)和管理資金出現(xiàn)困難，農(nóng)村老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)十分突出，老齡工作任重道遠(yuǎn)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有老年人同步進(jìn)入的小康社會(huì)，是一個(gè)不全面、不完善和水平不高的小康社會(huì)，必須站在全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好老齡工作戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“xxx”發(fā)展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)難點(diǎn)，促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展。要著重抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）大力加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作。要根據(jù)區(qū)情和財(cái)力，結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老實(shí)際，鞏固家庭養(yǎng)老、發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、鼓勵(lì)自我養(yǎng)老，不斷健全國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。目前，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現(xiàn)家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)工作，作為今年落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老的重中之重，制定了全省簽訂率達(dá)到80%的硬指標(biāo)，年底還要組織各市進(jìn)行互查。剛才，各鎮(zhèn)、街已與老齡委簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好目標(biāo)責(zé)任的逐級(jí)落實(shí)。同時(shí)，要大力搞好“三老一補(bǔ)（興辦養(yǎng)老基地、設(shè)立養(yǎng)老基金、興建老年公寓、發(fā)放老年補(bǔ)貼）”和開(kāi)發(fā)式助老，這是落實(shí)老有所養(yǎng)的有效途徑。今年要重點(diǎn)搞好農(nóng)村老年公寓建設(shè)和開(kāi)發(fā)式助老扶貧工作。要堅(jiān)持采取集體統(tǒng)一規(guī)劃，由村集體、村戶(hù)或村民個(gè)人出資的辦法，大力興建集中連片、戶(hù)型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學(xué)校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農(nóng)村老年人的住房條件。開(kāi)發(fā)式助老扶貧要緊緊圍繞三農(nóng)工作做文章，充分研究和利用好上級(jí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬(wàn)”成果的同時(shí)，著力在政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開(kāi)展創(chuàng)建老齡工作示范村、示范社區(qū)活動(dòng)為總抓手，大力加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)，突出抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要建立健全鎮(zhèn)、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統(tǒng)一和三建立”的要求，調(diào)整充實(shí)村居老年人工作委員會(huì)，充分發(fā)揮其作用，以加強(qiáng)對(duì)基層老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強(qiáng)為老服務(wù)體制的建設(shè)，采取多種形式建設(shè)老年活動(dòng)和服務(wù)設(shè)施，逐步構(gòu)建以養(yǎng)老保障、照料服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、文化娛樂(lè)為主要內(nèi)容的為老服務(wù)體系，要將重點(diǎn)放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務(wù)上。三是要注重發(fā)揮老年人的作用，建立健全老年活動(dòng)團(tuán)隊(duì)和志趣組織，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時(shí)積極引導(dǎo)和扶持老年人參與力所能及的社會(huì)公益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使廣大老年人的人生價(jià)值在老有所為中得到升華。

（三）進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)老年法規(guī)和優(yōu)待政策的力度。要堅(jiān)持把落實(shí)老年法規(guī)和優(yōu)待政策，依法維護(hù)老年人權(quán)益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協(xié)視察、媒體監(jiān)督等多種形式，進(jìn)一步搞好監(jiān)督檢查，推動(dòng)老年法規(guī)優(yōu)待政策的全面落實(shí)。對(duì)落實(shí)優(yōu)待規(guī)定薄弱的行業(yè)和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)和跟蹤檢查，及時(shí)解決落實(shí)中遇到的新情況、新問(wèn)題；對(duì)于拒不承擔(dān)優(yōu)待義務(wù)和落實(shí)優(yōu)待屢有反復(fù)的單位，該曝光的要及時(shí)曝光，該處罰的要堅(jiān)決處罰，將優(yōu)待政策不折不扣落到實(shí)處。

（四）認(rèn)真搞好老齡事業(yè)“十五”規(guī)劃落實(shí)情況評(píng)估和“xxx”規(guī)劃的制定。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照“十五”規(guī)劃，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度，努力完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。去年以來(lái)，區(qū)政協(xié)委員就此提出了不少建議和提案。據(jù)去年開(kāi)展檢查評(píng)估了解的情況，城區(qū)大型老年綜合服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況不理想，區(qū)老齡委應(yīng)在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對(duì)各地實(shí)施“十五”規(guī)劃的情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估，各級(jí)各部門(mén)要提早做好準(zhǔn)備，逐級(jí)開(kāi)展檢查評(píng)估，認(rèn)真搞好實(shí)施情況總結(jié)，要在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，著手制定《老齡事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃》，提出具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的老齡工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，為“xxx”老齡事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建黨政主導(dǎo)的大老齡工作格局

老齡工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到諸多部門(mén)和方方面面，推進(jìn)老齡事業(yè)的全面發(fā)展，必須強(qiáng)化黨政主導(dǎo)的力度，積極構(gòu)建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做到“四個(gè)納入”，即把老齡工作納入各級(jí)政府整體工作布局，與任期目標(biāo)一起部署，一起實(shí)施，一起考核；把老齡事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，保證老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；把老年服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，合理布局，最大限度滿(mǎn)足廣大老年人的需要；把發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整當(dāng)中，使老年產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新“亮點(diǎn)”。要嚴(yán)格考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）各部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級(jí)老齡委是各級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著對(duì)老齡工作綜合管理、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的重要職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮職能作用。各成員單位要樹(shù)立對(duì)老齡委負(fù)責(zé)就是對(duì)政府負(fù)責(zé)的觀念，按照職責(zé)分工，盡職盡責(zé)，盡心盡力，共同做好老齡工作。各級(jí)老齡辦是具體負(fù)責(zé)老齡工作的辦事機(jī)構(gòu)，要切實(shí)當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好老齡工作的參謀助手，主動(dòng)協(xié)調(diào)各涉老部門(mén)共同推進(jìn)老齡工作，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。其他部門(mén)和單位，也要圍繞發(fā)展老齡事業(yè)，從實(shí)際發(fā)出，積極做好老齡工作，為老年人多辦實(shí)事、好事，共同推進(jìn)老齡事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨政要從政治上、工作上、生活上、學(xué)習(xí)上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持老齡工作干部。各級(jí)老齡組織要結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)和整體工作水平，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，老齡工作任務(wù)艱巨、意義重大。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，知難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：六屆一次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話(huà)

在市委六屆一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

安國(guó)市市委書(shū)記 韓占山

（2011年9月-日）

同志們：

我市第六次黨代會(huì)圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)預(yù)定的任務(wù)，在團(tuán)結(jié)、民主的氣氛中勝利閉幕了。市委六屆一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、副書(shū)記和書(shū)記，批準(zhǔn)了市紀(jì)律檢查委員會(huì)一次全會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人選。在此，我代表新當(dāng)選的第六屆市委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

換屆后，上屆市委中的部分同志由于工作變動(dòng)等原因沒(méi)有進(jìn)入新一屆市委。這些同志在任期間，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真工作，為推進(jìn)安國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)做出了杰出貢獻(xiàn)。在此，我代表新一屆市委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時(shí)，誠(chéng)懇希望這些同志，一如既往地關(guān)心和支持市委的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為安國(guó)的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式接過(guò)五屆市委的擔(dān)子，開(kāi)始履行自己的神圣職責(zé)，接受黨和人民的考驗(yàn)。我們一定要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的重托，倍加珍惜組織對(duì)我們的信任，倍加珍惜全市黨員和人民對(duì)我們期望，恪盡職守，勤奮

工作，不負(fù)眾望，不辱使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和人民群眾，開(kāi)創(chuàng)安國(guó)美好的未來(lái)。

以這次大會(huì)為標(biāo)志，我市未來(lái)五年總的目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措今年的工作任務(wù)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，我們進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，翻開(kāi)了歷史新的一頁(yè)。

今年五年，我們應(yīng)該怎么干，干什么，干得怎么樣，今年能不能開(kāi)好局、起好步，能不能全面落實(shí)好大會(huì)提出的任務(wù)和目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)安國(guó)各項(xiàng)事業(yè)新局面。這是大家所關(guān)注、關(guān)心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴(kuò)大）會(huì)議想要認(rèn)真回答和解決的問(wèn)題。我們就是要通過(guò)這次會(huì)議，在全市進(jìn)一步唱響“凝神聚力、跨越發(fā)展”主旋律，動(dòng)員全市上下和廣大黨員、干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，弘揚(yáng)正氣，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更高的目標(biāo)追求，推動(dòng)工作落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的宏偉藍(lán)圖。

一、提高認(rèn)識(shí)，凝聚神力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到六屆黨代會(huì)所確定的方針目標(biāo)上來(lái)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是新一屆市委站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨新形勢(shì)、新使命的重要時(shí)期，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展，全面提升安國(guó)實(shí)力和形象、構(gòu)建和諧安國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。做好今后的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。這就要求我們?cè)跍?zhǔn)確把握大勢(shì)、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、激發(fā)全市人民的發(fā)展激情、統(tǒng)一大家思想，形成共識(shí)和整體意志，增

強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)的主動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性。

二、以人為本，弘揚(yáng)正氣，努力建設(shè)一支奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、廉政勤政的干部隊(duì)伍

事業(yè)成敗，根本在人，關(guān)鍵在干部。我市大政方針和工作思想已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，干部是決定性因素。從我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，應(yīng)該說(shuō)，總體是好的，安國(guó)的干部基本素質(zhì)是高的。但是，個(gè)別干部中仍存在的問(wèn)題和不足。歸納起來(lái)，主要有七個(gè)方面：一是責(zé)任心不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，思想懶惰，不思進(jìn)取的問(wèn)題；二是作風(fēng)飄浮，工作不扎實(shí)，脫離實(shí)際，解決問(wèn)題辦法少的問(wèn)題；三是部門(mén)囿權(quán)，吃拿卡要，不講服務(wù)，不顧大局的問(wèn)題；四是紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫，不講規(guī)矩，令不行、禁不止的問(wèn)題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的，雖不是主流，但也有一定代表性，如不及時(shí)加以糾正和解決，就會(huì)直接影響整個(gè)干部隊(duì)伍的情緒，渙散斗志，消弱凝聚力和戰(zhàn)斗力，貽誤我們的工作，必須引起我們的高度重視和警覺(jué)。

為解決上述問(wèn)題，市委、政府研究，要集中一段時(shí)間在全市干部中開(kāi)展思想紀(jì)律作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行有的放矢的教育整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，從而凝心聚力，振奮精神，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展整頓活動(dòng)，達(dá)到“班子和、政令暢、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)”的效果，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和政治保證。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，我們肩負(fù)著振興經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展的神圣使命。面對(duì)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，必須打造一支作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、精神振作、奮發(fā)有為、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。只要我們有這樣一支隊(duì)伍，就可以無(wú)堅(jiān)不摧，無(wú)往而不勝。為此，提三點(diǎn)要求：

（一）堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干的良好作風(fēng)。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線(xiàn)的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。

一要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，鋪下身子抓落實(shí)，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會(huì)干難事、敢干新事、能干大事。凡是認(rèn)準(zhǔn)的事情，就雷厲風(fēng)行地去辦，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)，做到有目標(biāo)、有布臵、有措施、有結(jié)果，著力解決好上級(jí)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。敢于沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，確保上級(jí)黨委的各項(xiàng)決策和市委的工作部署能夠付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得實(shí)效。各級(jí)干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加統(tǒng)一，作風(fēng)要更加扎實(shí)，始終保持良好的精神狀態(tài)，滿(mǎn)懷激情抓發(fā)展，滿(mǎn)懷激情干事業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

四要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，努力做到善于掌握上級(jí)最新指示精神、善于掌握當(dāng)前最新理論研究成果、善于掌握群眾最新訴求、善于掌握國(guó)內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)、善于掌握基層最新創(chuàng)造，并與工作實(shí)際相結(jié)合，把主要精力用在研究問(wèn)題、謀劃發(fā)展和推動(dòng)工作上。

（二）要營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍

團(tuán)結(jié)和諧是重要的發(fā)展環(huán)境。團(tuán)結(jié)和諧出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。惟團(tuán)結(jié)和諧才能穩(wěn)定，惟團(tuán)結(jié)和諧才能發(fā)展，惟團(tuán)結(jié)和諧才能出干部。搞不好團(tuán)結(jié)，一害事業(yè)、二害組織、三害自己?！昂蟿t兩利，分則兩害”。有一個(gè)團(tuán)結(jié)的環(huán)境，大家沒(méi)有顧慮，能放開(kāi)手腳工作；反之，會(huì)讓同志們無(wú)所適從，膽戰(zhàn)心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。

我們要構(gòu)建的和諧局面，就是以充分發(fā)揮各級(jí)班子、各個(gè)黨組織的作用為前提的不同方面、不同層級(jí)之“和”，是建立在以事業(yè)統(tǒng)一思想，以目標(biāo)凝聚力量，風(fēng)正氣順基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)層的團(tuán)結(jié)更居首位。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，要注意四點(diǎn)：

一是認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則。要堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理民主與集中的關(guān)

系，在議事決策上，要堅(jiān)持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會(huì)或全委會(huì)決定，無(wú)論是常委會(huì)還是全委會(huì)商議的事，都要廣泛征求意見(jiàn)。堅(jiān)持民主集中制關(guān)鍵是要做到議政從寬，執(zhí)政從嚴(yán)。所謂執(zhí)政從嚴(yán)，就是涉及重大問(wèn)題、全局性問(wèn)題，市委一經(jīng)決定，就必須統(tǒng)一意志，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強(qiáng)化組織紀(jì)律的約束，以組織紀(jì)律來(lái)保證集中統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)明確，黨員是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份，遵守黨的紀(jì)律是義務(wù)，不是額外要求。對(duì)已形成的黨的決議，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

二是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。搞好團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是做到換位思考，根本是靠制度規(guī)范和紀(jì)律約束。每一位班子成員和干部都要加強(qiáng)紀(jì)律性。一要實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，做到下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)，個(gè)人對(duì)組織負(fù)責(zé)。屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的工作，該拍板的要敢于拍板，認(rèn)真負(fù)責(zé)，大膽工作。二要服從組織紀(jì)律。要不折不扣地堅(jiān)持“四個(gè)服從”（個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央），絕不允許搞當(dāng)面一套，背后一套。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門(mén)和分工的小圈子。堅(jiān)決不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。三要執(zhí)行上級(jí)的方針政策和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作規(guī)程”辦事。該誰(shuí)負(fù)責(zé)的誰(shuí)負(fù)責(zé)，該誰(shuí)辦理誰(shuí)辦理，不得越權(quán)、越位、越級(jí)，減少隨意性，增強(qiáng)約束

性。必須照章辦事，按規(guī)章制度辦事。尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，要及時(shí)反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。

三是珍惜共事的緣份。講團(tuán)結(jié)，一講原則，二講感情。不講原則沒(méi)有戰(zhàn)斗力，不講感情沒(méi)有凝聚力。大家能夠在一起工作是緣分，我們應(yīng)該珍惜這種緣分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些寬容；少一些隔閡，多一些交流；少一些冷漠，多一些友愛(ài)。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼、不較勁。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要做到求同存異。班子和干部隊(duì)伍中，每個(gè)人的性格、脾氣、作風(fēng)、水平都不同，要合作共事，就要求同存異。“同”就是我們共同為黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，在執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、堅(jiān)持黨性、維護(hù)黨和人民利益上，要堅(jiān)持原則，求得一致，以目標(biāo)凝聚力量，以事業(yè)統(tǒng)一思想。有時(shí)為了“求同”也需要“斗爭(zhēng)”，該講原則的要講原則，對(duì)錯(cuò)誤的言行該斗爭(zhēng)要敢于斗爭(zhēng)?！爱悺保褪切∈轮v風(fēng)格，非原則問(wèn)題不計(jì)較，待人謙虛一點(diǎn)，要有包容性，要包容大家的非原則缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。二要做到與人誠(chéng)，共事信。做人要坦誠(chéng)，要與人真誠(chéng)相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，才是真正的團(tuán)結(jié)。否則，互不坦誠(chéng)，實(shí)質(zhì)就是互不信任，就不可能心往一處想，勁往一處使。在班子和干部隊(duì)伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補(bǔ)臺(tái)，互相諒解?；ハ嘀С郑褪窃诠ぷ髦谢閷?duì)方的工作創(chuàng)造便利條件，積極關(guān)心、幫助其他成員干好工作?；ハ鄿贤?，就是大家以誠(chéng)相待，經(jīng)常通報(bào)情

況，交流思想，取得共識(shí)，協(xié)調(diào)一致?；ハ嗑褪菍?duì)某個(gè)同志、某一方面工作出現(xiàn)的失誤和紕漏，其他同志自覺(jué)地“堵漏”、“補(bǔ)臺(tái)”，不袖手旁觀。互相諒解，就是嚴(yán)以律己，寬以待人，換位思考，容人之短，虛懷若谷，豁達(dá)大度。總之，通過(guò)我們大家的共同努力，在班子內(nèi)部要形成政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心，感情上融洽和諧的深厚氛圍。

四是做人要正，處事要公。團(tuán)結(jié)是一種胸懷、一種風(fēng)范，也是一種能力。能不能、善不善于搞好團(tuán)結(jié)是為政之德、為人之德的體現(xiàn)，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現(xiàn)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要把好團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)落實(shí)到抓班子、帶隊(duì)伍的能力上，落實(shí)到調(diào)動(dòng)方方面面的積極性上。對(duì)于一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，一把手作用至關(guān)重要。一個(gè)單位，一個(gè)地方，如果一把正了，就會(huì)“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會(huì)影響一個(gè)班子，帶壞一支隊(duì)伍，影響一方正氣，貽誤一方事業(yè)。古人言“以令率人不如身先”。這里，我給各單位一把提三點(diǎn)要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，帶好隊(duì)伍，凝聚合力。二要負(fù)責(zé)任。始終牢記肩負(fù)的重托，把住一個(gè)地方，管好一個(gè)單位，盡心竭力，不負(fù)重望。三要慎用權(quán)。正確對(duì)待和運(yùn)用手中之權(quán)，做到“權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培樹(shù)勤政廉政的良好形象

“水清沙自潔，官賢弊自絕?！笔形话嗳四懿荒茏龅角辶?/p>

自守、一身正氣，直接影響全市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，思想上時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷改造主觀世界，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢牢守住思想道德底線(xiàn)、黨性原則防線(xiàn)和法規(guī)紀(jì)律紅線(xiàn)，在任何情況下，都穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要身體力行、率先垂范，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持從小事小節(jié)做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。領(lǐng)導(dǎo)干部之德，很重要的一點(diǎn)就是體現(xiàn)于廉潔從政、干凈干事、不貪不沾。“公生明，廉生威”。只有廉潔從政，干凈干事，才能有形象、有權(quán)威、能服眾；才能挺起腰桿，敢抓敢管，以正他人。我們就是營(yíng)造“有德有才心不慌，無(wú)德無(wú)才愁斷腸”的氛圍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政道德建設(shè)，一要堅(jiān)持教育為先。健全領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制，要從樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀入手，進(jìn)一步增強(qiáng)帶頭艱苦奮斗、執(zhí)政為民、廉潔從政的意識(shí)，以?xún)?nèi)在的道德力量抵制不良誘惑，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。這主要是解決在思想上不想貪的問(wèn)題。二要堅(jiān)持制度管人。對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗的一系列

規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化約束，做到令行禁止，違者必究。通過(guò)制度約束，規(guī)范各級(jí)干部的執(zhí)政行為。這主要是解決不能貪的問(wèn)題。三要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

三、凝神聚力，明責(zé)加壓，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處 推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我們確定的任務(wù)和目標(biāo)，必須在全市上下統(tǒng)一思想，激活各級(jí)班子、廣大干部群眾的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切積極力量，形成齊心協(xié)心抓落實(shí)、眾志成城謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

(一)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮四大班子作用，聚合力。作為地方黨委，要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，擔(dān)負(fù)起落實(shí)好黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)決策部署的直接責(zé)任。黨委必須總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。當(dāng)前，市委工作的中心就是緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，把握方向，把準(zhǔn)定位，運(yùn)籌決策，發(fā)揮好領(lǐng)率作用，推動(dòng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。

凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，首要的是把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)。只有強(qiáng)化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的領(lǐng)導(dǎo)地位是黨的執(zhí)政地位在安國(guó)的具體體現(xiàn)。我們要 堅(jiān)決服從和維護(hù)上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。在安國(guó)，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決服從和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個(gè)重大的政治原則、政治紀(jì)律問(wèn)題，也是全市形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的政治基礎(chǔ)。以市委為核心，絕不是以哪一個(gè)人為核心，而是以市委領(lǐng)導(dǎo)集體為核心；絕不是突出哪一個(gè)人的作用，而是強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮好班子集體的作用；絕不是以市委替代其它幾個(gè)班子的作用，而是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)班子各盡其職，各負(fù)其責(zé)，搞好“大合唱”。在處理與其它班子的關(guān)系上，市委的原則是：總攬不包攬，大膽放手不撒手，寬容大度不無(wú)度，支持不掣肘。

黨委要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的謀劃、研究和決策上；體現(xiàn)在加大干部隊(duì)伍的建設(shè)力度上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保證上；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作中遇到問(wèn)題時(shí)，黨委全力以赴地給予支持，主動(dòng)做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大后盾上；體現(xiàn)在統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)力量、全力以赴推動(dòng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作上。市委抓經(jīng)濟(jì)工作，不僅要?jiǎng)?wù)虛，更要?jiǎng)?wù)實(shí)。宏觀上，市委要充分發(fā)揮好謀劃、決策、保障、支持、協(xié)調(diào)的作用；微觀上，對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作要抓深入、抓推動(dòng)、抓落實(shí)。

(二)端正用人導(dǎo)向，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，正風(fēng)氣 用人問(wèn)題歷來(lái)是黨委的重點(diǎn)工作，用人正則干部風(fēng)氣正，導(dǎo)向好則工作干勁足。市委將嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先?“四化”方針、“三重”原則選拔使用干

部。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)定人，用原則說(shuō)話(huà)，拿《條例》把關(guān)，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚(yáng)眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無(wú)立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬，有魄力、有韌勁的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中去，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。在干部的使用標(biāo)準(zhǔn)上，很簡(jiǎn)單，就是責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，干不干事。只要能干事、肯干事就給舞臺(tái)，干成事就要褒獎(jiǎng)。市委絕不使用那些熱衷于跑門(mén)子、拉關(guān)系，不思進(jìn)取、混日子的干部。要進(jìn)一步完善考核制度，調(diào)整指標(biāo)設(shè)臵，把各級(jí)干部引導(dǎo)到干大事、干成事上 來(lái)。要在考實(shí)考準(zhǔn)上下功夫，把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲使用掛鉤，以政績(jī)、業(yè)績(jī)看是非、論英雄，以“為”定位，真正體現(xiàn)出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。

(三)明責(zé)加壓，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，強(qiáng)推進(jìn)。

剛剛結(jié)束的黨代會(huì)明確了今后的工作重點(diǎn)。這些工作牽動(dòng)全局，需要我們強(qiáng)力推進(jìn)，全力抓落實(shí)。到年底，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)干部的共同努力，各項(xiàng)工作都要取得突破性進(jìn)展。為確保完成好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是責(zé)任要明確。市委要針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作成立或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，明確責(zé)任。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要把工作抓在手上，放在心上，加強(qiáng)調(diào)度，親自上陣，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。有關(guān)部門(mén)要密切配合，不允許掣肘牽制。今后，市委在工作擺布上，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與集中力量抓重點(diǎn)

相結(jié)合。原則上，在重點(diǎn)工作的推動(dòng)中，都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，給職給權(quán)，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。事實(shí)表明，只有把方方面面積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各級(jí)、各部門(mén)的責(zé)任明確起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能更好地推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，還可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞臺(tái)，人人有擔(dān)子。不能形成“不干的發(fā)牢騷，干活的受委屈”。

二是落實(shí)要叫真。主要是“四句話(huà)”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，首先要解決不敢碰硬、不愿碰硬的問(wèn)題。重點(diǎn)工 作往往也是難點(diǎn)工作，各級(jí)干部首先自己要硬起來(lái)，要挺直腰桿，絕不能“前怕狼、后怕虎 ”“為官避事平生恥”。當(dāng)官不敢負(fù)責(zé)，不愿得罪人，遇事繞道走，那是“為官”者的最大恥辱。各級(jí)各部門(mén)尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢擔(dān)事，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危難時(shí)刻豁得出去。絕不能碰見(jiàn)難事、硬事，心理上先敗下陣來(lái)。敢碰人，就是不怕得罪人。有時(shí)不得罪人就干不成事。反過(guò)來(lái)說(shuō)，你怕得罪人，你的上級(jí)就直接得罪人，你就得罪了你的上級(jí)，最終你也就得罪了市委。你不管，就是失職；你管不了，就是無(wú)能，這樣的干部市委絕不能用。

第二句話(huà)就是要“善解難題，善于攻堅(jiān)”。在解難題上，我們要積極解決當(dāng)前面臨的急難險(xiǎn)重問(wèn)題，緊緊抓住影

響全局的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。能不能解難題，會(huì)不會(huì)解難題，是干部工作能力最直接的體現(xiàn)，也是市委使用干部考慮的重點(diǎn)。工作中的難題往往 首先是難在自己的心上，只要決心堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)一致，就沒(méi)有過(guò)不了的難關(guān)；只要我們堅(jiān)持按法律和政策辦事，復(fù)雜的問(wèn)題 就會(huì)變得簡(jiǎn)單；只要各級(jí)干部肯踏下心來(lái)做艱苦細(xì)致的工作，就一定能把工作做好；只要 講究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，打開(kāi)突破口，問(wèn)題就能迎刃而解。

第三句話(huà)是“抓住不落實(shí)的事，處理不作為的人”。這是管理學(xué)上封閉性原理中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我們要做有心、用心、盡心之人，保持良好的履職狀態(tài)，絕不能當(dāng)甩手掌柜，出了問(wèn)題，無(wú)人買(mǎi)單。要實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”、“買(mǎi)單制”。不負(fù)責(zé)就要追究，切實(shí)把履責(zé)和問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，確 一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。要賞罰分明，對(duì)于不負(fù)責(zé)任、扯皮不干事的人，不能只是批評(píng)、教育，必須采取組織處罰的手段，堅(jiān)決予以調(diào)整。處理一個(gè)人，勝過(guò)開(kāi)十次會(huì)。想進(jìn)步的，想干事的干部有的是。對(duì)在干大事、解難題上做出貢獻(xiàn)的，市委、市政府要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四句話(huà)是“要把督查作為推動(dòng)落實(shí)的重要手段”。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工 作都要加大督查力度，全程跟蹤問(wèn)效，叫真叫板。督查部門(mén)和督查干部要有責(zé)有權(quán)，一絲不茍，鐵面無(wú)私，認(rèn)真負(fù) 責(zé)。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，一月一調(diào)度，年底要總帳，推動(dòng)工作 落實(shí)。

同志們，今后五年是在新的起點(diǎn)上謀求更大跨越的重要時(shí)期，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力完成市黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，向上級(jí)黨委、向全市廣大黨員和人民群眾交上一份合格的答卷!