第一篇：20100819 生物產(chǎn)業(yè) 發(fā)改委 把握形勢,促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展——在第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的講話

把握新形勢，促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

——在第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的講話

國家發(fā)展改革委副主任，張曉強

2010年6月18日

大會主席，女士們、先生們，下午好：

國家發(fā)展改革委副主任 張曉強（來源：金融界網(wǎng)站）

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措，也是當前緩解經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的環(huán)境資源瓶頸制約的重大任務。生物產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領域之一，這已形成了廣泛共識。借此機會，我就在新形勢下促進中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特別是生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展這一問題，談三點認識。

一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級意義重大。

當前，全球科技正進入一個前所未有的創(chuàng)新密集時代，伴隨著重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明而成長壯大的新興產(chǎn)業(yè)已成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，也改變著人類社會生產(chǎn)方式和生活方式。溫家寶總理指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，完全可能推動新一輪產(chǎn)業(yè)革命。

中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，面臨著能源資源生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和提高全民生活質(zhì)量的艱巨任務。2009年，我國消耗了世界鋼鐵、水泥總產(chǎn)量的50％左右，能源總產(chǎn)量的18％，二氧化碳、二氧化硫排放量居世界之首；但GDP總量約4.7萬億美元，僅占世界總量的8％左右；由此可以看到，中國的發(fā)展方式粗放問題十分突出。我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快培育和發(fā)展知識密集度高、資源耗費量少、環(huán)境友好、綜合效益明顯、且具有較強成長潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

黨中央、國務院對加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，提出要抓緊研究部署，加大政策支持力度。國家發(fā)展改革委按照國務院主要領導的批示要求，正在會同有關部門開展廣泛深入的調(diào)研，抓緊提出關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、重大任務、政策措施和相關規(guī)劃，報國務院審批。

通過調(diào)查研究，各方面專家學者和政府相關人士普遍認為，必須把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段應以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等為重點，按照創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、市場主導、引領發(fā)展的要求，積極發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，強化企業(yè)創(chuàng)新能力建設，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；著力開拓和培育市場需求，大力開展應用示范，充分發(fā)揮市場的拉動作用；加大投融資和財稅政策的扶持力度，深化體制機制改革，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，從而努力促進中國經(jīng)濟和社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，為我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出重大貢獻。

二、生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將深刻影響人類社會的生產(chǎn)生活方式

世紀之交，以生命科學和生物技術為重要代表的新技術革命正在蓬勃興起和迅猛發(fā)展，基因重組技術和單克隆抗體技術得到大量應用，轉(zhuǎn)基因、干細胞、分子標記、工業(yè)微生物等新技術和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，極大地推動了生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物制造等領域的快速發(fā)展。

在生物醫(yī)藥領域，人類疾病的預防、診斷、治療正在產(chǎn)生革命性的變化，開啟了個性化治療、組織工程、再生醫(yī)學等嶄新領域。近年全球上市的創(chuàng)新藥物中，有20％屬于生物技術藥物，超過80％的新藥在不同程度上利用了生物技術開發(fā)手段，一大批生物醫(yī)藥成果正在進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。2008年，全球藥品銷售額超過7000億美元，僅“立普妥”就達135億美元。2010年，專家預計全球生物技術藥物銷售收入將突破千億美元。隨著人類基因組計劃的大規(guī)模和深度發(fā)展，以及干細胞、組織工程、分子診斷和基因治療等生物技術的快速推進，生物技術將對人類健康產(chǎn)生極為重大的影響。

在生物育種領域，動植物基因組學快速發(fā)展，分子育種、轉(zhuǎn)基因育種與細胞工程、胚胎工程相結合，高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種和綠色農(nóng)用生物制品迅猛發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，2009年，全球已有25個國家批準了24種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植，涉及155個轉(zhuǎn)化體，包括抗蟲、抗除草劑、抗病、品質(zhì)改良等。種植面積由1996年的170萬公頃發(fā)展到2009年的1.34億公頃，14年間增長了79倍。全球轉(zhuǎn)基因種子市場已由1996年的1.15億美元增加到2009年的105億美元。隨著基因組學的發(fā)展，構建以基因為核心資源的現(xiàn)代種業(yè)新體系將深刻地影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在生物制造領域，以現(xiàn)代生物技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)綠色和低碳發(fā)展為目標，生物催化劑取代化學催化劑、生物可再生原料取代化石原料等新技術迅速發(fā)展，燃料乙醇、生物基材料等新產(chǎn)品已在社會生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生了相當?shù)挠绊懀锎呋刃鹿に囈云涮赜械男矢?、能耗低、物耗少、對環(huán)境友好等優(yōu)點，已經(jīng)開始并將進一步對制藥、食品及飼料、化工、材料、能源以及造紙、紡織、采礦等多個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生革命性影響。

由于生物產(chǎn)業(yè)具有高技術、高成長、高收益的特點，市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)帶動性強，已成為世界增長最快的領域之一。世界上許多發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家已將其作為“后金融危機”時代促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和搶占世界經(jīng)濟科技制高點的戰(zhàn)略選擇。

美國為了加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從小布什總統(tǒng)時代就大規(guī)模擴大轉(zhuǎn)基因種植，加強生物醫(yī)藥開發(fā)，推進“生物谷”發(fā)展。奧巴馬總統(tǒng)主政后，其科技顧問主要由有生物與醫(yī)藥背景的專家構成，并且在其新內(nèi)閣組成不到1個月，就批準了被小布什總統(tǒng)擱置多年的利用聯(lián)邦政府資金支持干細胞研究計劃，由此強化了美國對生物前沿研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導地位。美國相關規(guī)劃還提出，到2020年，生物燃油將取代全美燃油消費量的10％，生物基產(chǎn)品取代石化原料制品的25％，并要通過采用生物催化技術等措施，使美國化學工業(yè)的原料、水資源及能量消耗降低30％，污染物排放和污染擴散減少30％。

歐盟科技發(fā)展框架計劃中，將一半左右的研發(fā)經(jīng)費用于生物技術及相關領域，并明確提出到2020年，運輸燃料的20％將用燃料乙醇等生物燃料替代。

日本提出了生物產(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略，推行“基于生物機能的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系”發(fā)展規(guī)劃。印度也在努力成為生物技術大國，其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展，并制訂了“綠色能源工程計劃”。韓國提出占有世界生物技術市場5％份額的目標，決定由8個政府部門共同推進生物技術領域相關的研究開發(fā)。

生命科學和生物技術的快速進展，世界一些主要國家對生物產(chǎn)業(yè)的高度重視，都在說明，一個將對人類健康、糧食、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)離我們越來越近了！

三、要進一步促進我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，黨中央國務院高度重視，并采取了一系列措施優(yōu)先支持我國生命科學、生物技術研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國務院發(fā)布的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》以及國家中長期科技規(guī)劃等指導下，“十一五”以來，國家在生物科技前沿領域部署了農(nóng)作物基因資源與基因改良大科學工程、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評價與檢定中心、西南野生種質(zhì)資源庫、蛋白質(zhì)工程、高級別生物安全實驗室等重大科研工程和國家重點實驗室建設，強化了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技基礎；在生物技術研發(fā)領域啟動實施重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治、轉(zhuǎn)基因新品種培育等科技重大專項，正在為我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提供技術儲備；在生物創(chuàng)新能力建設方面支持了生物信息、干細胞、生物芯片、抗體工程、組織工程、新型疫苗以及現(xiàn)代中藥等一批國家工程研究中心和國家工程實驗室，并推動制藥和育種行業(yè)建設企業(yè)技術中心，促進我國生物產(chǎn)業(yè)構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系；在生物技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面，組織實施了生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、綠色農(nóng)用投入品、微生物制造等九大產(chǎn)業(yè)化專項，推進了以人用甲型H1N1流感疫苗、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、聚乳酸、非糧生物燃料等近千項重大成果的產(chǎn)業(yè)化，使我國在生物產(chǎn)業(yè)的一些重要領域形成了發(fā)展優(yōu)勢。

回顧五年來我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們高興地看到，在國家宏觀政策的引導下，我國生命科學和生物技術的創(chuàng)新能力顯著提高，一批具有自主知識產(chǎn)權、國際領先的生物技術成果得到廣泛應用，國家生物產(chǎn)業(yè)基地日益發(fā)展壯大，2006年－2009年，我國生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持了保持了年均25％左右的快速發(fā)展勢頭，已成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后我國高技術產(chǎn)業(yè)的重要領域，以及對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。

展望未來，中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展既具有人才資源、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系、生物資源等比較優(yōu)勢，也處于戰(zhàn)略機遇期。一是人民群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生資源的需求和國內(nèi)醫(yī)藥市場巨大的增長空間是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本保障。我國是一個13億人口的大國，并正加速進入老齡化社會，隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生資源的需求不斷增加。近10年來，我國人均藥品消費支出的年增速為18.7％，遠高于同期人均消費支出10.8％的增速。但2008年我國人均藥品消費為460元，與發(fā)達國家年人均藥品消費300美元比仍有較大差距。隨著醫(yī)保體系不斷完善、患者支付能力不斷提高,我國人均藥品消費仍有很大的增長空間。二是保障糧食安全的迫切需要是我國生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的強大動力。我國正處在不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，雖然我國實行世界最嚴格的耕地保護制度，強調(diào)節(jié)約、集約用地，但總要繼續(xù)占用一部分耕地。我國人多地少，2009年人均耕地僅約1.4畝，不到世界人均耕地水平的50％；有專家預測，到2030年，我國人均耕地將降為1.25畝。要實現(xiàn)保障世界人口第一大國糧食安全的目標，必須立足國內(nèi)，在繼續(xù)加大政策、資金、價格等支持力度的同時，要充分發(fā)揮科技進步的重要作用，要以生物育種技術等為支撐，不斷提高糧食單產(chǎn)。同時，隨著人民生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展形成巨大的市場需求。這也要求大力發(fā)展先進生物技術，從而更好地滿足廣大消費者“吃的好”、“吃的安全”的需求。三是大力推進節(jié)能減排和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟對我國生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了迫切要求。節(jié)能減排是我國必須長期堅持的國策，加快培育生物制造產(chǎn)業(yè)，將先進生物技術更廣泛地應用于污水處理等環(huán)境保護工程，促進生物技術向食品、制藥、造紙、紡織、采礦、能源等領域滲透，促進傳統(tǒng)化學工業(yè)等多個行業(yè)向安全、可持續(xù)的全新生物制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)節(jié)能減排、更有效地保護環(huán)境、促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

今后五到十年，我們必須以突破生物領域重大技術和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求為核心，牢牢把握世界生命科學和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，繼續(xù)積極推動生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要大力促進重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學創(chuàng)新藥物等的發(fā)展，并提高現(xiàn)代中藥發(fā)展水平；要加快生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；要加強農(nóng)業(yè)重大動植物新品種培育和推廣應用，促進綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品發(fā)展，積極發(fā)展海洋生物技術和產(chǎn)品；要推進生物制造關鍵技術開發(fā)、示范與應用；要因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能，促進生物環(huán)保技術的推廣應用。

我們必須下大決心，采取重大舉措，要進一步強化我國生物技術的自主創(chuàng)新，實施重大產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展工程，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，加強技術研發(fā)，掌握關鍵核心技術，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，切實提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；必須面向市場需求，充分發(fā)揮市場的拉動作用，實施重大市場應用示范工程，積極培育市場，規(guī)范市場競爭秩序，營造生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境；必須堅持國際化發(fā)展，廣泛開展國際合作和交流，在更高層次參與國際生物產(chǎn)業(yè)分工與合作；必須加強和改進財稅金融支持，建立健全適應生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和要求的財稅金融等政策支持體系，加大對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

讓我們共同努力，把握新形勢，抓住新機遇，攜手書寫中國生物產(chǎn)業(yè)的輝煌篇章，為我國實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標做出新貢獻。也為世界生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為世界經(jīng)濟的強勁、可持續(xù)和平衡增長發(fā)揮更為重要的作用。

最后，衷心祝愿本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

生物產(chǎn)業(yè)政策受益概念股

代碼 名稱

002030 達安基因（002030）

002166 萊茵生物（002166）

000623 吉林敖東（000623）

000513 麗珠集團（000513）

600976 武漢健民（600976）

600613 永生數(shù)據(jù)

600277 億利能源（600277）

600771 ST東盛（600771）

600161 天壇生物（600161）

600803 威遠生化（600803）

002022 科華生物

000078 海王生物（000078）

000661 長春高新（000661）

600380 健康元（600380）

000590 紫光古漢（000590）

600773 *ST雅礱

000739 普洛股份（000739）

000605 ST四環(huán)（000605）

600253 *ST天方

600614 鼎立股份（600614）

600993 馬應龍（600993）

600195 中牧股份（600195）

002001 新和成（002001）

600530 交大昂立（600530）

000766 通化金馬（000766）

600485 中創(chuàng)信測（600485）

000788 西南合成（000788）

002007 華蘭生物（002007）

000750 S*ST集琦

600556 *ST北生

000004 *ST國農(nóng)（000004）

第二篇：張曉強在第五屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的主旨報告

國家發(fā)展改革委副主任張曉強在第五屆中國生物

產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的主旨報告

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

先生們、女士們，各位來賓，下午好！

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務院作出的一項重大戰(zhàn)略決策。今年5月30日，以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究為主題，中共中央政治局進行了第29次集體學習，胡錦濤總書記強調(diào)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，要面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，處理好市場基礎性作用和政府引導推動的關系、整體推進和重點突破的關系、立足當前和著眼長遠的關系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。借此機會，向大家簡要介紹國家加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關情況。

一、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義

從國際經(jīng)濟發(fā)展形勢看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動權的必然要求。當今世界,在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的同時，氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，以知識技術密集、綠色低碳增長為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，日益成為引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導力量。為應對新挑戰(zhàn)、構建新優(yōu)勢，世界主要國家緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，競相出臺發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府扶持力度，搶占經(jīng)濟科技發(fā)展制高點。例如，美國于2009年和2011年兩度發(fā)布《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，強調(diào)回歸實體經(jīng)濟，確保美國在全球的研發(fā)優(yōu)勢及重點新興產(chǎn)業(yè)的領先地位，此外還先后發(fā)布了一系列專項規(guī)劃，將生物技術、健康醫(yī)療、清潔能源、納米技術、先進制造、空間技術等作為國家優(yōu)先發(fā)展領域。歐盟委員會于2010年3月公布了《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出了“智慧增長、可持續(xù)增長、包容性增長”三大重點，確立了生物技術、信息技術、節(jié)能減排、新能源、先進制造等優(yōu)先發(fā)展領域，目標是通過高效使用資源和鼓勵創(chuàng)新以實現(xiàn)經(jīng)濟更加健康、更加持續(xù)和更為綠色的發(fā)展。由此可見，新興產(chǎn)

業(yè)將推動全球經(jīng)濟與競爭格局發(fā)生深刻變革，我國必須加快部署、積極促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設創(chuàng)新型國家的必然要求。經(jīng)過改革開放32年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯提高，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益凸顯，粗放經(jīng)濟發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟結構與資源環(huán)境承載能力矛盾更加突出。例如，2010年我國消費了全球能源總量的20%，水泥、鋼鐵近50%，但GDP占世界的比例僅為9.5%；由于煤炭占能源消耗總量的近70%，我國成為世界上二氧化碳、二氧化硫排放量最大的國家；水污染、工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、“垃圾圍城”等問題也十分突出。另一方面，我國土地、勞動力等要素成本上漲較快，以低成本為主要特征的既有比較優(yōu)勢已削弱，依靠投資和出口拉動的經(jīng)濟發(fā)展方式不可持續(xù)。只有加快培育發(fā)展知識與技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才有利于充分發(fā)揮科技引領作用、在更高起點上形成新的經(jīng)濟增長點、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，真正走上加強經(jīng)濟社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

二、我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定基礎和優(yōu)勢

技術創(chuàng)新體系建設快速推進。在黨中央、國務院的正確領導下，近年來，我國有利于自主創(chuàng)新的法律法規(guī)政策不斷完善，激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力和研發(fā)的投入，“十一五”期間我國科技投入年均增幅超過20%，2010年全社會研發(fā)投入達到6980億元。各級政府部門加大了對創(chuàng)新能力建設的支持力度，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系加速形成。目前，我國已經(jīng)建成了390個具有先進水平的國家工程中心、91家國家工程實驗室和220家國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺，在行業(yè)骨干企業(yè)中認定了729家國家企業(yè)技術中心，技術創(chuàng)新聯(lián)盟快速發(fā)展?？萍既肆Y源規(guī)?？焖僭鲩L，大批海外留學人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了技術基礎。

部分新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并在局部領域取得技術突破。近年來，我國新興產(chǎn)業(yè)相關領域取得了積極進展，核心關鍵技術取得突破，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術基礎?！笆晃濉逼陂g，生物、信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%。風電裝機容量、太陽能電池生產(chǎn)能力均居世界第一，“天河一號”成為全球計算速度最快的超級計算機，以人用甲型H1N1流感疫苗和抗腫瘤新藥安柯瑞為代表的創(chuàng)新藥物獲得生產(chǎn)許可，具有自主知識產(chǎn)權的TD-SCDMA第三代移動通信系統(tǒng)得到規(guī)模應用，建成了目前世界上最大的以IPV6為代表的下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)，高速鐵路工程裝備與技術水平躍居世界前列。這些突破為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了條件。

具有廣闊的市場發(fā)展空間。今后一段時期，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程進一步推進，產(chǎn)業(yè)結構和城鄉(xiāng)居民消費結構加速升級，這必將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提

供廣闊的空間。例如，我國明確提出再生能源在全部能源消費中的比重從2010年的8.3%，逐步提高為，在2015年達到11.4%，2020年達到15%。初步測算，今后十年，我國需新增風電裝機1.5億千瓦以上，太陽能光伏發(fā)電能力2000萬千瓦以上,市場空間居世界前列。這些是我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢。

三、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些突出問題

現(xiàn)行體制機制不適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。一是企業(yè)研發(fā)投入的資金規(guī)模還較小，尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，目前，我國工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出僅占銷售收入約0.8%，遠低于發(fā)達國家公司4%的水平。二是產(chǎn)學研緊密結合的機制沒有形成，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題仍然突出。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%左右，而發(fā)達國家高達60%。三是符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點和要求的資本市場不完善，如創(chuàng)業(yè)風險投資、場外交易等不發(fā)達，融資體系不健全，具有創(chuàng)業(yè)風險投資管理理念和經(jīng)驗的人才隊伍缺乏。初步統(tǒng)計，至2010年末，我國創(chuàng)業(yè)投資管理的資金為2200億元，比上年增長21%；但與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求相比，規(guī)模仍然很小。四是部分領域管理體制改革滯后，如節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的價格形成機制，新藥的審批制度，“三網(wǎng)融合”相關行政管理體制等，都是制約相關行業(yè)發(fā)展的重要因素。五是條塊分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機制，有關規(guī)劃、政策和資源沒有形成合力。

產(chǎn)業(yè)核心技術掌握得少，發(fā)展受制于人的問題仍然比較突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，核心是關鍵技術的競爭。目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)能力不足，關鍵核心技術和裝備主要依賴進口。如風電雖然裝機容量已居世界前列，但大型風機的數(shù)控系統(tǒng)基本依靠外國技術；新興信息產(chǎn)業(yè)雖然在系統(tǒng)設備研發(fā)方面取得了明顯進展，但在集成電路芯片、基礎軟件等領域的關鍵性技術還有待突破；裝備制造業(yè)雖然規(guī)模較大，但大型裝備關鍵核心部件和控制技術嚴重依賴進口。這種狀況嚴重制約我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市場對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用有待加強。近年來我國相繼實施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、“十城千輛”、“百城萬盞”、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)等新技術應用示范和培育市場的措施，對促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。但市場培育力度還不夠，相關技術標準制定滯后，有關價格和稅收政策不配套，在一些領域還存在地方保護和市場分割的情況，市場競爭秩序有待規(guī)范。

規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強。當前，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高，都希望抓住這一次重大發(fā)展機遇，實現(xiàn)本地經(jīng)濟的較快發(fā)展，提升在全國

中的位次。但一些地方暴露出急于求成、發(fā)展重點不突出以及盲目建設等苗頭性問題。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向與目標

重點方向。根據(jù)我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點包括四個方面七個產(chǎn)業(yè)領域。一是以有效緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是以加快推進經(jīng)濟社會信息化、促進信息化與工業(yè)化深度融合為目標，著力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)；三是以提高人民健康水平、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為目標，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標?？紤]到需要長期不懈的努力，我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定了三個階段性發(fā)展目標。第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加完善，引領帶動作用顯著增強，國際分工地位明顯提高，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2010年的約4%力爭達到8％左右。第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。第三階段，到2030年左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。

五、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的五項重點工作

第一，著力實現(xiàn)重點領域突破。在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進的同時，選擇最有基礎和條件的領域進行重點突破，加快形成競爭優(yōu)勢。一方面要聚焦重點方向，找準突破口。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7個重點領域中，已初步明確了24個重點發(fā)展方向。在生物產(chǎn)業(yè)領域包括生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造和生物質(zhì)能源四項。如進一步細分，僅生物醫(yī)藥又可包括現(xiàn)代生物醫(yī)藥、化學創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、疫苗和診斷試劑、先進醫(yī)療設備與器械等分支。在實施過程中，要進一步聚焦，選擇好突破口。要結合產(chǎn)業(yè)特點與技術成熟度，抓好關鍵環(huán)節(jié)的突破。另一方面要適應需求變化，動態(tài)調(diào)整重點方向。目前選定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域，是基于技術的最新進展和社會的重大需求而確立的，從長期看，隨著

需求的升級、技術的演進、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及競爭態(tài)勢的變化，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領域做出適時調(diào)整。

第二，著力增強自主創(chuàng)新能力。要完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項核心引領作用，結合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系建設，要加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。一是充分發(fā)揮國家中長期科技規(guī)劃確定的重大專項、知識創(chuàng)新工程等的重要作用，超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術和前沿技術研究；二是鼓勵企業(yè)建設具有世界先進水平的工程化平臺并形成產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)的工程化、系統(tǒng)集成技術能力，促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動；三是以規(guī)模化發(fā)展為目標，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施若干具有引領帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進高校、科研機構的技術轉(zhuǎn)移，支持實施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；四是促進技術、人才、資金等創(chuàng)新資源向具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的區(qū)域集聚，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

第三，著力培育市場需求。要組織實施帶動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和規(guī)模化應用發(fā)展的重大應用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。一是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需求，選擇市場應用示范帶動作用強的重點領域，組織實施若干重大應用示范工程，引導消費模式轉(zhuǎn)變，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善標準體系和市場準入制度，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術標準體系，為企業(yè)開拓市場和公平競爭創(chuàng)造必要條件。支持企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)。

第四，著力深化國際合作。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，推進更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好利用全球科技成果和智力資源，共同創(chuàng)造與分享創(chuàng)新成果。要支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重點產(chǎn)品、技術、服務開拓國際市場，支持我國企業(yè)培育國際化品牌，促進企業(yè)更積極地開展國際化經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工合作。要引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成優(yōu)勢互補、合作發(fā)展新格局。

第五，著力強化政策扶持。要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，緊緊圍繞加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標和任務，健全科學、合理、有效的政策保障體系，調(diào)動各方面積極性，集聚創(chuàng)新資源，形成發(fā)展合力。一是要在整合現(xiàn)有財政政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，專項集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應用示范工程等，引導創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。二是要綜合運用稅收政策相關手段，從激勵自主創(chuàng)新、引導消費的角度，研究流轉(zhuǎn)稅、所得稅等環(huán)節(jié)的支持政策，研究完善地方稅政策，有效調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。三是要進一步加強和完善金融投資政策體系。要擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，進一步扶持和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；加快完善創(chuàng)業(yè)板、場外交易在內(nèi)的資本市場，加快建立場外交易市場及其與創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板機制；進一步擴大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新。

為貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神，國家發(fā)展改革委正會同有關部門編制《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），進一步明確“十二五”期間培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導思想與發(fā)展目標，提出重點發(fā)展方向、主要任務、區(qū)域發(fā)展、重大工程、政策保障措施等。我們將抓緊推進，力爭盡早報送國務院審批，予以發(fā)布。

培育發(fā)展生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國今后一個時期的一項戰(zhàn)略任務。我們相信，在各方面的共同努力下，中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定能夠攻堅克難、開拓進取、占領制高點，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻。

謝謝大家！

第三篇：為加快發(fā)展我區(qū)生物產(chǎn)業(yè)獻計獻策

為加快發(fā)展我區(qū)生物產(chǎn)業(yè)獻計獻策

機關事務管理中心 陳學林

當前我區(qū)已形成大陽石藥業(yè)、怡安生物、旺世科技為核心的醫(yī)藥產(chǎn)品體系。應充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和研發(fā)優(yōu)勢，全力構建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造一批具有突發(fā)品牌效應的大型企業(yè)和特色集群。當前世界進入了以生命科學等為主體的“第四次”產(chǎn)業(yè)技術革命，雖然國家層面的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具體的振興規(guī)劃尚未出臺，但全國各地已經(jīng)緊鑼密鼓開始了培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的部署。我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，目前還存在發(fā)展領域不寬，產(chǎn)業(yè)聚集不多等問題。因此建議；創(chuàng)立生物技術研發(fā)中心，構建以研究開發(fā)生物基因產(chǎn)品、疫苗產(chǎn)品為重點的生物高端產(chǎn)品的研發(fā)平臺；充分發(fā)揮中科院唐山高新技術研究與轉(zhuǎn)化中心微生物所的研發(fā)優(yōu)勢，合作建立“生物技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合基金”，以支持生物醫(yī)學領域關鍵技術研發(fā)及技術轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化；大力扶持太陽石藥業(yè)婦幼藥品發(fā)展，充分發(fā)揮其與世界五百強企業(yè)，在世界醫(yī)藥領域排名第三，歐洲排名第一的制藥公司賽諾菲-安萬特公司合作的有利契機，使其逐步做大做強，走出國門，參與國際競爭。同時擴寬發(fā)展6大領域。一是現(xiàn)代中藥。主攻治療婦科、心腦血管、腫瘤、新發(fā)突發(fā)傳染病、消化系統(tǒng)的疾病和功能保健、補益等中成藥新產(chǎn)品；藥材基地、工藝規(guī)范化、包裝規(guī)格化的超微飲片；品種道地、炮制精細、規(guī)格明確的中藥制飲片；以下游大宗產(chǎn)品為依托的提取物；建設大宗道地藥材規(guī)范化種植基地，突破珍惜瀕危藥材品種繁育和規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化。二是化學藥。主攻新型緩控釋制劑和靶向給藥制劑、新型復方制劑、新型外用制劑等化學藥制劑；以及高端、特色化學原輔料藥和關鍵中間體；三是生物制品。擴大人類肝細胞庫和人類胎盤及附屬組織庫規(guī)模，推進干細胞技術臨床應用，完善干細胞檢查和安全性評價等；加快人源基因載體技術為基礎的基因工程藥物，蜘蛛粗毒分離純化系列新藥，個體化基因治療藥物發(fā)展；擴大人血漿提取規(guī)模，血漿蛋白或血細胞的組分血液制品生產(chǎn)規(guī)模。重組、雜交或基因缺失的基因重組疫苗，多肽合成疫苗和免疫球蛋白載體疫苗，治療性抗體。四是醫(yī)療器械及裝備。主攻數(shù)字化、網(wǎng)絡化醫(yī)療設備和系統(tǒng)集成，基于計算機網(wǎng)絡的虛擬醫(yī)院實現(xiàn)系統(tǒng)等高端醫(yī)療設備；醫(yī)用植入器械及介入器材，口腔及微創(chuàng)醫(yī)療器材，生物基材料組織工程產(chǎn)品和新型衛(wèi)生材料；特異性強、靈敏度高的家用診斷試劑，傳染病、腫瘤和基因異常等臨床診斷試劑，抗原抗體特異性結合的免疫診斷試劑；全自動化制藥設備，大規(guī)模藥品生產(chǎn)設備，聯(lián)動、組合制藥生產(chǎn)工藝設備。五是糧油作物育種。主攻畝產(chǎn)900公斤三期和畝產(chǎn)1000公斤四期超級雜交稻、泰國優(yōu)質(zhì)米水平的優(yōu)質(zhì)稻；高產(chǎn)、高含油量、多抗、早實油茶新品種；“三高”(高含油量、高油酸、高產(chǎn))、多抗（抗病、抗倒、抗極端高低溫）和特早熟油菜、轉(zhuǎn)基因抗除草劑油菜以及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交油菜新品種。六是特色生物育種。主攻食品用、農(nóng)用和環(huán)保用微生物；高產(chǎn)、廣適果蔬，名貴花卉和優(yōu)質(zhì)苧麻等經(jīng)濟作物；速生、高抗、優(yōu)質(zhì)林木。

第四篇：!!!!!!安徽省人民政府關于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

安徽省人民政府關于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

（皖政[2009]116號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為認真貫徹國務院辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)[2007]23號）和《關于印發(fā)促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)[2009]45號）精神，抓住當前生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的歷史機遇，大力推進我省生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)意義重大

生物產(chǎn)業(yè)是當今世界最富有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，是發(fā)展前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，對促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟增長點等，都具有重要的現(xiàn)實意義。我省生物資源豐富，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎和科研實力，“十一五”以來，全省生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前已初步形成了蚌埠、合肥、亳州和蕪湖四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出豐原生化、安科生物等一批知名企業(yè)。但總體上，我省生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模還偏小，缺少帶動性強的領軍企業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻還有限。各地各有關部門要從推進科學發(fā)展、加速安徽崛起的大局出發(fā)，充分認識發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的重要意義，把加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，采取切實有效措施，努力做大做強生物產(chǎn)業(yè)。

二、指導思想、主要原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以培育領軍企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標，以自主創(chuàng)新為動力，以重大項目為支撐，以招商引資引技引智為抓手，大力促進生物產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，盡快將我省建設成為全國重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。

（二）主要原則。一是突出重點，集聚發(fā)展。堅持有所為有所不為，充分發(fā)揮我省的特色和優(yōu)勢，把握主攻方向，圍繞重點領域、重點區(qū)域，集中力量進行突破。二是加強培育，注重引進。在培育本省生物企業(yè)的同時，瞄準國內(nèi)外領軍企業(yè)，有針對性地招商引資，壯大企業(yè)群體。三是合作研發(fā)，強化創(chuàng)新。針對重點發(fā)展領域，加強與省內(nèi)外高校、科研院所的合作，加強技術創(chuàng)新，積極開發(fā)應用生物技術，形成具有自主知識產(chǎn)權的拳頭產(chǎn)品。四是政府推動，市場主導。強化政府引導，充分發(fā)揮市場作用，以利益為紐帶，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化主體。

（三）主要目標。力爭到2012年，全省生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，培育20-30個

年銷售額在億元以上的生物技術產(chǎn)品，形成年銷售收入超100億元的骨干生物企業(yè)，建成一批產(chǎn)值超200億元的生物產(chǎn)業(yè)基地。到2015年前后，努力將生物產(chǎn)業(yè)逐步培育成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務

（一）突破五大領域。

1．生物醫(yī)藥。鼓勵發(fā)展肝炎、結核病等重大傳染病疫苗和診斷試劑，積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的生物技術藥物、小分子藥物、現(xiàn)代中藥。做大做強重組人干擾素、母牛分枝桿菌、尿多酸肽、鹽酸安妥沙星、疏風解毒膠囊、華蟾素等大品種。支持丹皮等30種道地中藥材進行規(guī)范化種植。重點開發(fā)中藥提取物、植物提取物、中藥配方顆粒新品種、中西藥結合制劑等新品種。大力發(fā)展生物醫(yī)學材料、臨床診斷治療康復設備等產(chǎn)品。

2．生物農(nóng)業(yè)。鼓勵采用現(xiàn)代生物技術，選育優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、棉花等良種，提高禽畜、水產(chǎn)品的良繁率。大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料、獸用中藥、可降解生物農(nóng)用薄膜、改善水生態(tài)益生菌等綠色農(nóng)用生物制品，擴大氨基酸、生物色素等飼料與食品添加劑的生產(chǎn)規(guī)模。采用生物制品保護和改善水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展健康養(yǎng)殖。促進特色經(jīng)濟林木品種和觀賞植物的選育、應用和產(chǎn)業(yè)化，加強野生動植物基因資源保護和開發(fā)利用。

3．生物能源。積極發(fā)展以非糧作物生產(chǎn)生物乙醇，攻克纖維素乙醇生產(chǎn)關鍵酶技術；支持生物石油、生物乙醇、生物柴油的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵采用生物石油精煉技術，促進燃料乙醇和多種生化產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)。鼓勵利用秸稈等生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電、熱解液化、加工致密成型燃料。支持利用油料作物、棉籽油、餐飲業(yè)廢棄油等生產(chǎn)生物柴油。

4．生物制造。鼓勵發(fā)展生物可降解性和生物相容性好的高分子材料。支持以非糧生物質(zhì)為原料，生產(chǎn)檸檬酸、乙烯、聚乳酸等生物材料和環(huán)氧乙烷、乙二醇等單體原料；提高木糖醇、檸檬酸等生物基化學品的生產(chǎn)技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵纖維素酶、半纖維素酶等技術的研發(fā)和應用。提高生物技術對醫(yī)藥、化工、釀造、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料、紡織、造紙、制革等傳統(tǒng)制造過程的改造，促進節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染。

5．生物環(huán)保。重點發(fā)展高性能水處理絮凝劑、殺菌劑等生物技術產(chǎn)品，支持利用生物技術產(chǎn)品進行清潔生產(chǎn)工藝技術開發(fā)，鼓勵生物環(huán)保技術在廢水處理、垃圾處理、大氣污染防治、礦區(qū)、煤礦塌陷區(qū)生態(tài)修復等方面的應用，推動生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）著力培育生物產(chǎn)業(yè)基地。

鼓勵各地建設各具特色的生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，將符合條件的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，納入省“861”行動計劃和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并給予重點扶持。

產(chǎn)業(yè)基礎好的市要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應。創(chuàng)新能力強的市要加大科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化力度，努力培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。蚌埠、合肥、亳州、蕪湖等市要充分利用國家工程研究中心、國家級企業(yè)技術中心、科研機構實驗中心等創(chuàng)新平臺，依托骨干企業(yè)，加快推進秸稈、玉米芯等農(nóng)作物廢棄物綜合利用，促進生物能源、生物制造業(yè)的規(guī)模擴張；積極開發(fā)基因工程藥物、生物醫(yī)學材料和臨床診斷治療康復設備；加大農(nóng)作物良種選育力度，擴大良種生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料、新型飼料添加劑、水處理絮凝劑等農(nóng)用生物制品和生物環(huán)保產(chǎn)品；做大做強中藥提取物、植物提取物、中成藥、中藥配方顆粒、中藥飲片、中藥保健品、中藥獸藥；加強道地中藥材規(guī)范化種植基地建設。

省內(nèi)其他各市要依托自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展各具特色的生物技術產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。阜陽、宿州、淮南、淮北等地要加大生物能源、生物化工、生物環(huán)保、生物藥及化學藥的開發(fā)生產(chǎn)，加快生物石油及提取物的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沿江、江南和大別山區(qū)要推進生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、生物肥料、農(nóng)作物和動植物新品種等生物技術產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展中藥材規(guī)范化種植和中藥新品種開發(fā)，加強物種資源保護。

（三）加速壯大企業(yè)群體。

1．培育領軍企業(yè)。壯大一批具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，通過擴大規(guī)模增強企業(yè)實力，提升品牌影響力，逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈的核心。加強招商引資，引進一批國內(nèi)外生物大企業(yè)和大集團、生物技術領軍人才和企業(yè)領軍人才來我省投資創(chuàng)業(yè)，支持獨資建廠、兼并重組、設立分支機構。鼓勵一批省內(nèi)非生物領域大企業(yè)或企業(yè)集團參與生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)多元化經(jīng)營。

2．扶持中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵留學回國人員、科研人員、高校師生以技術、專利等作價，創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機構；支持建立一批生物企業(yè)孵化器、加速器；幫助中小企業(yè)積極利用科研機構的專有技術和成果，提高自身競爭力；對量大面廣的中小生物企業(yè)，在借貸融資、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)板上市、土地、公共服務等方面給予優(yōu)先支持。對發(fā)展勢頭好、潛力大的中小企業(yè)，要加大政策引導和資金扶持力度，促其做大做強。

（四）增強創(chuàng)新能力。

1．促進企業(yè)創(chuàng)新。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等五大重點領域，依托領軍企業(yè)新建一批工程（技術）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心、檢驗

檢測中心，提升發(fā)酵技術國家工程研究中心、中藥提取工程研究中心等已建創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力。支持企業(yè)進行自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)進行管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

2．推動產(chǎn)學研結合。支持省內(nèi)生物企業(yè)與國內(nèi)外科研機構合作開發(fā)生物技術產(chǎn)品和創(chuàng)制新藥，共同開展生物技術專利成果的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在基因工程蛋白質(zhì)和多肽類藥物、疫苗和體外檢測試劑、現(xiàn)代中藥、中藥材和植物提取物、新型化學藥物、農(nóng)作物新品種培育、動植物新品種繁育、新型綠色農(nóng)用生物制品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型酶制劑開發(fā)等領域，支持骨干企業(yè)與省內(nèi)外等科研機構組建產(chǎn)學研聯(lián)盟、共建研發(fā)機構、實行合作研發(fā)。省有關部門要加強共同研發(fā)和試驗平臺建設。對取得新藥臨床批件的企業(yè)，省、市政府要給予適當補貼。

四、加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強組織領導。成立省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由省政府領導任組長，領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，建立省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)管等部門共同參加的工作協(xié)調(diào)機制，研究制定促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃，做好目標任務完成情況的檢查和評估工作。成立生物產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題開展咨詢研究。省有關部門要做好生物資源調(diào)查、評價和生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。各市要成立相應機構，出臺配套措施，加速推動生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈建設。

（二）加大政府投入。省科技計劃要加大對生物技術攻關的扶持力度。省各類高新技術產(chǎn)業(yè)化、技術創(chuàng)新與技術改造專項資金要向生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈傾斜。國家和省級資金支持的項目，各市要配套一定比例的投資。

（三）拓寬融資渠道。貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行《關于共同推動生物產(chǎn)業(yè)融資工作的意見》（發(fā)改高技[2007]1258號）精神，引導政策性金融機構加大對生物產(chǎn)業(yè)的支持力度。支持不同條件的生物企業(yè)到中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市或在境內(nèi)外上市籌資；鼓勵未上市生物企業(yè)到全國及區(qū)域性產(chǎn)權交易市場交易；優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)融資券。

（四）培養(yǎng)引進人才。支持省內(nèi)各類高等院校加大對生物技術人才的培養(yǎng)力度。建立完善全省生物產(chǎn)業(yè)人才庫，圍繞新建和在建重大項目，引進和培育領軍人才。對引進的生物高層次人才，在研究經(jīng)費、職稱評聘、創(chuàng)業(yè)啟動資金、個人所得稅等方面提供政策優(yōu)惠和資金扶持。鼓勵生物產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權所有人以知識產(chǎn)權作價入股，鼓勵職務發(fā)明作價入股。

（五）加強生物園區(qū)建設。蚌埠、合肥、亳州、蕪湖等有條件的市及有條件的縣，要在開發(fā)區(qū)中建設生物產(chǎn)業(yè)園。進一步加大對生物企業(yè)的用地支持，經(jīng)生物產(chǎn)業(yè)主管部門批準的新建生物產(chǎn)業(yè)項目用地，各地要優(yōu)先安排用地指標；對一次全額繳納土地出讓金有困難的生物企業(yè)，可準許分期或分年繳納。新設立的生物企業(yè)，地方政府要在土地審批、相關收費、工商注冊等方面給予優(yōu)惠。

（六）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。各級政府及相關部門要積極幫助生物企業(yè)做好高新技術企業(yè)認定等相關工作，切實幫助生物企業(yè)享受高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；積極支持生物企業(yè)申報國家級、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)。積極培育生物產(chǎn)品市場需求，完善生物產(chǎn)品市場準入政策，加強知識產(chǎn)權保護，規(guī)范市場競爭秩序。在同等條件下，政府要優(yōu)先采購自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品，加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)品的非處方藥進程。重視對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳引導。加強對生物產(chǎn)業(yè)的政策咨詢、信息、法律、培訓、評估等專業(yè)化服務。

（七）爭取國家支持。積極申報和爭取各類國家自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化資金支持的項目。爭取若干生物產(chǎn)業(yè)基地列入國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設計劃，爭取國家非糧燃料乙醇試點、生物柴油試點、生物多樣性評價試點、創(chuàng)業(yè)風險投資試點，爭取在我省開展生物企業(yè)聯(lián)合發(fā)行債券試點。

安徽省人民政府

二○○九年十一月十日

發(fā)布部門：安徽省政府 發(fā)布日期：2009年11月10日 實施日期：2009年11月10日(地方法規(guī))

第五篇：在2005年中國果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇上的講話

尊敬的各位來賓、女士們、先生們：

根據(jù)大會的安排，我就“發(fā)揮政府導向作用，大力推動德慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作個發(fā)言。

貢柑、沙糖桔是德慶傳統(tǒng)的名優(yōu)果品，已經(jīng)有1300多年的種植歷史，很早以前就進貢朝廷被列為貢品。德慶地處北回歸線，山青水秀，氣候溫濕，陽光和雨量充沛，獨特的自然條件，蘊育了人見人愛、人吃人贊的貢柑、沙糖桔。德慶縣委、縣政府把發(fā)展貢柑沙糖桔作為發(fā)展縣域農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，作為促進農(nóng)民奔康致富的一項重點工程來抓，精心做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務，推動了德慶貢柑沙糖桔特色主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標。我們主要抓好四方面工作：

一、規(guī)劃引導，政策扶持。德慶縣委、縣政府因勢利導，合理規(guī)劃，加大扶持，近年先后出臺了《德慶縣利用山坡地沙漬地發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果的優(yōu)惠辦法》、《德慶縣扶持三高農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法》等優(yōu)惠措施，從信貸支持、財稅扶持、獎勵種植大戶等方面鼓勵農(nóng)民以及投資商開發(fā)沙漬地和低緩山坡地種植貢柑沙糖桔，做到規(guī)劃一片、開發(fā)一片、種植一片、成功一片，目前，德慶有半數(shù)的農(nóng)民家庭種植貢柑、沙糖桔，有效促進了德慶柑桔產(chǎn)業(yè)向基地化、集約化發(fā)展。在規(guī)模擴大的同時，為了保證貢柑沙糖桔果品質(zhì)量，今年縣委、縣政府又出臺了《關于加強德慶貢柑沙糖桔生產(chǎn)管理促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的若干決定》，對加強德慶貢柑沙糖桔發(fā)展的引導，對建立技術支持體系，對打造品牌和構建營銷網(wǎng)絡以及設立獎懲機制，鼓勵農(nóng)戶按技術標準種植貢柑沙糖桔都作出了明確規(guī)定，從而更加有效促進我縣柑桔產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

二、科學管理，保證質(zhì)量。一是從源頭上保證種苗質(zhì)量?？h政府投資600多萬元建起了200多畝高標準貢柑無病毒苗圃基地以及貢柑沙糖桔母本園和采穗園，為果農(nóng)提供純正、無病毒種苗。二是加強產(chǎn)中技術服務，我縣制定了全國第一個貢柑地方標準《貢柑生產(chǎn)技術規(guī)程》和沙糖桔標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，讓農(nóng)民按最科學的方法把最優(yōu)質(zhì)的貢柑沙糖桔種植出來。我縣成立了柑桔研究所，和廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學等農(nóng)業(yè)科研院校建立了長期合作關系，并經(jīng)常邀請有關專家教授到我縣指導相關的種植管理技術，我縣建立了貢柑沙糖桔綠色食品生產(chǎn)農(nóng)資配送服務中心，貢柑沙糖桔生產(chǎn)按有關標準進行嚴格管理。同時，大力推廣應用“以螨治螨”生物防治技術以及推廣綠晶等生物農(nóng)藥，對柑桔實行綠色無公害管理?？h政府還出資開通了農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)電視視頻點播，農(nóng)民通過上網(wǎng)或電視點播即可方便快捷地了解到所需要的貢柑沙糖桔管理技術，所以德慶能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的貢柑沙糖桔。

三、打造品牌，擴大影響。近年來，我們充分發(fā)揮政府主導作用，全力打造德慶貢柑沙糖桔品牌。德慶貢柑先后榮獲“中華名果、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標”榮譽稱號，通過了中國綠色食品A級產(chǎn)品認證和國家“原產(chǎn)地保護標記”注冊認證。德慶縣被評為“中國貢柑之鄉(xiāng)”，“中國柑桔產(chǎn)業(yè)十強縣”。目前正將德慶貢柑、沙糖桔申報成為“中國名牌產(chǎn)品”。同時我們按照打造“中國第一柑”的理念，曾在北京人民大會堂、北京釣魚臺國賓館、上海、東北、西北、華中等地舉行各類宣傳推介活動，也取得了很好的效應，今年我們又制定了十大舉措宣傳推介德慶貢柑沙糖桔?，F(xiàn)在，德慶的貢柑、沙糖桔已被越來越多的人所知道、所喜愛。

四，搞活營銷，拓展市場。為了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的增產(chǎn)不增收甚至減收的問題，政府下大力氣幫助農(nóng)民賣柑。我們通過主動走出去、請進來等方式，積極開展營銷，全力構建德慶貢柑沙糖桔市場。目前通過設點經(jīng)銷、合作經(jīng)營、代理代銷等形式，建立了130多個遍布珠三角、長三角、京津、東北、西北、港澳一帶等50多個大中城市的貢柑沙糖桔營銷網(wǎng)點。現(xiàn)今，德慶貢柑沙糖桔已熱銷全國各地，并開始跨出國門，走向海外市場。

這幾年來，由于政府提供了有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，農(nóng)民種柑的積極性大大增強，全縣6萬多戶農(nóng)戶中，有3萬多戶種植貢柑、沙糖桔，總面積已達15萬畝的規(guī)模，計劃到2007年將發(fā)展到20萬畝。今年投產(chǎn)面積7萬畝，總產(chǎn)量達10萬噸，銷售總額預計4-5億元。貢柑沙糖桔已成為德慶農(nóng)民增收致富的一項支柱產(chǎn)業(yè)，德慶縣農(nóng)村信用社提供了一組數(shù)據(jù)，2003年春節(jié)全縣凈支出2000萬元，2004年春節(jié)回籠現(xiàn)金2000萬元，2005年春節(jié)回籠現(xiàn)金6700萬元，不少柑桔種植戶蓋上了新屋，開上了轎車，過上了寬裕的小康生活。

我縣柑桔產(chǎn)業(yè)還存在組織(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，市場網(wǎng)絡不夠完善等問題，但做大做強德慶柑桔產(chǎn)業(yè)，我們信心百倍，目標不移。為了進一步打造德慶貢柑“中國第一柑”的強勢品牌，我縣應邀參加12月在北京由新華社中國名牌雜志社、經(jīng)濟日報農(nóng)村版等聯(lián)合舉辦的“首屆中國品牌水果擂臺賽”，首屆擂主就是德慶貢柑。我們通過參加這個擂臺賽，加強與全國柑桔產(chǎn)地的交流，學習先進經(jīng)驗，不斷提高我們的水平。我們堅信，憑著德慶貢柑沙糖桔特佳的果品果質(zhì)，更有上級領導、各位專家和廣大經(jīng)銷商、新聞界朋友的鼎力支持以及龐大的市場需求，德慶柑桔產(chǎn)業(yè)一定能夠做大做強，做特做優(yōu)，德慶貢柑沙糖桔一定能夠馳名中國，走向世界！

謝謝！