第一篇：中美生物醫(yī)藥企業(yè)合作暨中美馬里蘭科技園座談會(huì)(精)

中美生物醫(yī)藥企業(yè)合作暨中美馬里蘭科技園座談會(huì)

會(huì)議日程

一、會(huì)議時(shí)間

2007年8月20日下午2：00—5：10

二、會(huì)議地點(diǎn)

中關(guān)村生物醫(yī)藥園一層會(huì)議室（海淀區(qū)上地開(kāi)拓路5號(hào)）

三、主辦單位

科技部火炬中心

中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)

四、承辦單位

中關(guān)村生物醫(yī)藥園

北京中關(guān)村海外科技園有限責(zé)任公司

五、會(huì)議內(nèi)容

主持人：裴夏生（北京中關(guān)村海外科技園董事長(zhǎng)）

2:00—2:10

火炬中心領(lǐng)導(dǎo)、中關(guān)村管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)致歡迎辭 2:10—2:15

馬里蘭大學(xué)副校長(zhǎng)致辭,介紹美方來(lái)賓

2:15—2:50

馬里蘭大學(xué)代表介紹美國(guó)大華盛頓地區(qū)的區(qū)域

優(yōu)勢(shì)和馬里蘭大學(xué)對(duì)中國(guó)企業(yè)在該地區(qū)創(chuàng)業(yè)可

以提供的幫助和支持

2:50—3:30

馬里蘭大學(xué)代表介紹中美醫(yī)藥企業(yè)合作項(xiàng)目和

合作意向(8個(gè)項(xiàng)目)

3:30—3:40

中美馬里蘭科技園代表介紹公司的情況

3:40—3:55

中關(guān)村科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹中關(guān)村科技園區(qū)生物

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)概況

3:55—4:20

中關(guān)村科技園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)代表介紹企業(yè)情況

(2-3家)

4:20—4:50

參會(huì)來(lái)賓提問(wèn)及討論 4:50—5:10

參觀中關(guān)村生物醫(yī)藥園

二〇〇七年八月三日

第二篇：中美生物治療中心簡(jiǎn)介

中美生物治療中心簡(jiǎn)介

中美生物治療中心是一所依托美國(guó)南加州大學(xué)生物細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)斯坦福大學(xué)等科研單位組建而成的擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集科研與臨床為一體的生物治療臨床轉(zhuǎn)化中心。中心先后主持及參加國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家“973”重大專(zhuān)項(xiàng)及省部級(jí)課題等20余項(xiàng)的研究工作。在國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊SCIENCE、NATURE、CELL上發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文38篇，申請(qǐng)美國(guó)及PCT專(zhuān)利55項(xiàng)。

中美生物治療中心以英國(guó)皇家科學(xué)院院士、美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院院士、哈佛大學(xué)終身教授Andrew.Paul.McMahon和美國(guó)南加州大學(xué)終身教授、“2012年世界十大重大科學(xué)突破”華裔科學(xué)家應(yīng)其龍教授領(lǐng)銜，國(guó)內(nèi)知名生物醫(yī)學(xué)臨床轉(zhuǎn)化專(zhuān)家陶其強(qiáng)教授、江其生教授、葉守東博士、袁國(guó)柱主任為專(zhuān)家組成員。中心建成符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的1100m2層流實(shí)驗(yàn)室并于2013年10月1日通過(guò)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局驗(yàn)收。引進(jìn)開(kāi)發(fā)并認(rèn)證了包括“多能細(xì)胞技術(shù)”、“DC細(xì)胞技術(shù)”、“CIK細(xì)胞技術(shù)”、“NK細(xì)胞技術(shù)”、“CTL細(xì)胞技術(shù)”、“基因-病毒治療技術(shù)”在內(nèi)的多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，為大量患者帶來(lái)了健康的希望。

中心開(kāi)展的腫瘤生物免疫治療技術(shù)現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于多種實(shí)體腫瘤的治療，手術(shù)后防止復(fù)發(fā)和鞏固治療；控制腫瘤進(jìn)一步惡化，實(shí)現(xiàn)了延長(zhǎng)患者生存期、提高患者生活質(zhì)量和生存時(shí)間的多重目標(biāo)。同時(shí)，中心的多能免疫細(xì)胞治療技術(shù)已經(jīng)在植物人、自閉癥、小兒腦癱、股骨頭壞死、肝硬化、糖尿?。ㄗ悖?、脊髓損傷、共濟(jì)失調(diào)、腦萎縮、腦梗塞后遺癥、腦出血后遺癥、老年癡呆癥等疾病綜合治療科研與臨床應(yīng)用研究方面取得了重要進(jìn)展。

中心還通過(guò)同USC Norris Comprehensive Cancer Center and hospital、中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院生物治療科、上海東方肝膽醫(yī)院生物治療科、廣州中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院生物治療科等國(guó)內(nèi)外知名科研及臨床機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，引進(jìn)了IAPA、DC-CTL、多靶點(diǎn)抗原肽DC/CTL等先進(jìn)的免疫細(xì)胞治療技術(shù)，以更好地造福于廣大患者。

第三篇：推進(jìn)中美在朝核問(wèn)題上的合作

推進(jìn)中美在朝核問(wèn)題上的合作

特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，將朝核問(wèn)題置于優(yōu)先議程，積極推進(jìn)中美合作，這為中美在朝核問(wèn)題上的新一輪合作注入了一定的動(dòng)力，然而美國(guó)加大對(duì)華施壓、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的做法不利于雙方推進(jìn)合作。面對(duì)美國(guó)對(duì)華新一輪合作需求，中國(guó)可以順勢(shì)而為，與美合作防止半島局勢(shì)失控、阻止朝鮮進(jìn)一步提升核導(dǎo)能力，并為實(shí)現(xiàn)無(wú)核化目標(biāo)創(chuàng)造條件。

中美合作面臨新契機(jī)

中美在朝鮮半島問(wèn)題上存在合作基礎(chǔ)，雙方在推進(jìn)半島無(wú)核化、維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制、阻止日本與韓國(guó)核武裝、維護(hù)半島穩(wěn)定等問(wèn)題上存在共同利益和一定的共識(shí)。中美合作啟動(dòng)了六方會(huì)談、達(dá)成了“9.19共同聲明”，推動(dòng)朝鮮申報(bào)核計(jì)劃、去功能化，維護(hù)了半島和東北亞和平與穩(wěn)定。近年來(lái)，中美合作缺乏進(jìn)展，朝核問(wèn)題由中美合作的亮點(diǎn)變成難點(diǎn)。特朗普政府上任以來(lái)，中美在朝核問(wèn)題上的合作面臨新契機(jī)。

其一，特朗普政府加大了對(duì)朝核問(wèn)題投入，打破朝核問(wèn)題僵局面臨轉(zhuǎn)機(jī)。奧巴馬政府對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”政策設(shè)想以政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威懾為后盾，迫使朝鮮率先采取棄核措施，但在實(shí)際操作中變成了一種“戰(zhàn)略忽視”。特朗普政府將朝核問(wèn)題置于“外交政策最重要課題”，蒂勒森國(guó)務(wù)卿、彭斯副總統(tǒng)先后在韓國(guó)宣布“戰(zhàn)略耐心”政策已經(jīng)終結(jié)，展現(xiàn)了行動(dòng)決心。特朗普政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)“所有選項(xiàng)都在桌面上”，對(duì)朝采取軍事恫嚇，這一舉措抬升了地區(qū)緊張局勢(shì)，也抬升了美國(guó)國(guó)內(nèi)及國(guó)際社會(huì)對(duì)朝核問(wèn)題的關(guān)注度，這種關(guān)注恰恰是“戰(zhàn)略忍耐”政策所缺乏的。在對(duì)朝高壓的同時(shí)，美國(guó)高官也釋放了一些“善意”。蒂勒森表示，美國(guó)無(wú)意推翻朝鮮政權(quán)。2017年3月蒂勒森在接受《獨(dú)立新聞評(píng)論》網(wǎng)站記者采訪時(shí)表示，美國(guó)“不是要威脅朝鮮，也不想跟朝鮮發(fā)生沖突，而是希望朝鮮放棄現(xiàn)在的選擇”?？偨y(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特4月16日在接受美國(guó)廣播公司專(zhuān)訪時(shí)也表示，“目前是時(shí)候動(dòng)用一切武力之外的方式和平解決這一問(wèn)題”。美國(guó)國(guó)務(wù)院官員和白宮發(fā)言人也多次釋放了類(lèi)似信息。綜合來(lái)看，美國(guó)對(duì)朝并不是真要?jiǎng)游?，而是以軍事恫嚇迫使朝鮮停止“挑釁”，阻止朝鮮搞第六次核試。美國(guó)加大在朝核問(wèn)題上的投入，且對(duì)朝政策存在一定的積極因素，這對(duì)中美合作是利好。

其二，中美在解決朝核問(wèn)題上的緊迫感同時(shí)上升，合作意愿增加。自2012年金正恩執(zhí)政以來(lái)，朝鮮進(jìn)行了三次核試，發(fā)射導(dǎo)彈50多次，核導(dǎo)試射頻次遠(yuǎn)超過(guò)金正日時(shí)期。金正恩在2017年新年賀詞中宣稱(chēng)洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)入最后階段，2月12日試射“北極星”二型導(dǎo)彈;3月6日首次同時(shí)發(fā)射4枚彈道導(dǎo)彈;3月18日宣布進(jìn)行了新型大功率火箭發(fā)動(dòng)機(jī)地上點(diǎn)火試驗(yàn);4月5日和16日朝鮮兩次發(fā)射導(dǎo)彈。朝鮮副外相韓成烈在接受英國(guó)廣播公司專(zhuān)訪時(shí)稱(chēng)，朝鮮“將繼續(xù)進(jìn)行導(dǎo)彈試射活動(dòng)，將會(huì)在每周、每月和每年進(jìn)行更多導(dǎo)彈試射”。美國(guó)國(guó)安會(huì)副顧問(wèn)麥克法蘭稱(chēng)，朝鮮在特朗普第一任期結(jié)束時(shí)將具備用核導(dǎo)打擊美國(guó)本土的能力。朝鮮的行為讓中美都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的緊迫感，雙方都認(rèn)為形勢(shì)達(dá)到了一個(gè)危險(xiǎn)的水平。在“習(xí)特會(huì)”成果吹風(fēng)會(huì)上，蒂勒森表示：中美注意到朝鮮武器項(xiàng)目威脅的緊迫感，重申朝鮮半島無(wú)核化承諾，完全履行安理會(huì)決議?？梢哉f(shuō)，朝鮮執(zhí)意擁核射導(dǎo)助推了中美合作。

其三，特朗普政府高度重視中國(guó)在解決朝核問(wèn)題上的重要作用，合作開(kāi)局順利。特朗普政府雖然繼續(xù)推進(jìn)美日韓合作，但加大了對(duì)華倚重，這一點(diǎn)與奧巴馬政府明顯不同。國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)顧問(wèn)波廷格表示，中國(guó)是美國(guó)終止朝鮮魯莽行為、確保東北亞安全穩(wěn)定和繁榮的戰(zhàn)略的一部分。蒂勒森在接受《獨(dú)立新聞評(píng)論》采訪時(shí)表示，中美“兩個(gè)大國(guó)應(yīng)為朝鮮半島和平穩(wěn)定共同努力”，將解決朝核問(wèn)題排在中美關(guān)系的首位。在中美元首海湖莊園會(huì)晤之前，蒂勒森發(fā)表了五點(diǎn)聲明，其中第二點(diǎn)在談到朝核問(wèn)題時(shí)表示，美國(guó)寄望中國(guó)發(fā)揮對(duì)朝影響力，阻止朝鮮發(fā)展核武。中美在朝核問(wèn)題上保持了各層級(jí)密切溝通和協(xié)調(diào)，為推進(jìn)合作創(chuàng)造了良好氛圍。在4月初舉行的“習(xí)特會(huì)”上，中美兩國(guó)元首“用了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間、就朝鮮問(wèn)題進(jìn)行了一對(duì)一的、非常廣泛的對(duì)話”。4月12日，中美元首通話，主題還是朝核問(wèn)題，特朗普發(fā)推特表示，與習(xí)主席進(jìn)行了非常好的通話。與此同時(shí)，楊潔篪國(guó)務(wù)委員、王毅外長(zhǎng)多次與蒂勒森會(huì)晤和通話，討論朝核問(wèn)題。

美對(duì)華加大施壓不利于中美合作

但在朝核問(wèn)題上，特朗普政府在加大對(duì)華借重的同時(shí)，也加大了對(duì)華施壓，以施壓迫合作，繼續(xù)對(duì)華轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，這將對(duì)中美推進(jìn)合作形成制約。

特朗普總統(tǒng)本人擺出一副“霸道總裁”架勢(shì)，以耍橫來(lái)強(qiáng)迫中國(guó)配合美國(guó)。特朗普不斷地發(fā)推特公開(kāi)表達(dá)對(duì)華不滿(mǎn)。3月17日特朗普發(fā)推文稱(chēng)，“朝鮮多年來(lái)一直耍弄美國(guó)”“中國(guó)幾乎沒(méi)幫什么忙”。4月2日，特朗普在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示：“中國(guó)要決定是否幫助我們解決朝鮮問(wèn)題。如果他們決定幫助我??，這對(duì)中國(guó)有好處，否則對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處?！?月11日特朗普發(fā)推文重申：如果中國(guó)不幫忙，美國(guó)就單干。

除了口頭施壓外，特朗普政府也加大在軍事和經(jīng)濟(jì)上的施壓：一是繼續(xù)推進(jìn)反導(dǎo)合作。特朗普政府堅(jiān)持在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，聲稱(chēng)其目的是針對(duì)朝核問(wèn)題。二是對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施“二級(jí)制裁”，此制裁主要是針對(duì)與朝鮮做生意的中國(guó)企業(yè)和地方小銀行。在伊朗核問(wèn)題上，美曾實(shí)施“二級(jí)制裁”，迫使伊朗回到談判桌。特朗普政府也期望通過(guò)“二級(jí)制裁”，阻撓中國(guó)企業(yè)與朝鮮做生意，切斷中朝經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和朝鮮的外匯來(lái)源，迫使朝鮮屈服。2016年9月，美國(guó)財(cái)政部揮舞“二級(jí)制裁”大棒，制裁丹東鴻翔公司，最近又處罰中興公司。三是將朝核問(wèn)題與中美關(guān)系中的其他問(wèn)題掛鉤。特朗普批評(píng)中國(guó)從對(duì)美貿(mào)易上獲得了大量金錢(qián)和財(cái)富，但在朝鮮問(wèn)題上卻不幫忙。特朗普最近發(fā)推特表示，如果能解決朝鮮問(wèn)題，中國(guó)將在與美國(guó)的貿(mào)易談判中得到更多有利的東西;特朗普在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪時(shí)也表示，沒(méi)有將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)與在朝鮮問(wèn)題上和中國(guó)的合作有關(guān)。

第二次朝核危機(jī)以來(lái)，美國(guó)成功地將朝核問(wèn)題由美朝雙邊問(wèn)題轉(zhuǎn)化為地區(qū)國(guó)家面臨的共同問(wèn)題，尤其是向中國(guó)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。中國(guó)從不介入朝核問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)榱綍?huì)談的發(fā)起國(guó)、主席國(guó)，為和平解決朝核問(wèn)題投入了巨大資源，與此同時(shí)也提升了國(guó)際影響力。在這一問(wèn)題上，美國(guó)雖有求于中國(guó)，但卻擺出了一副居高臨下、對(duì)華發(fā)號(hào)施令的架勢(shì)，不采取措施緩解中國(guó)在“薩德”問(wèn)題上的安全關(guān)切，不配合中國(guó)提出的解決方案，卻又迫使中國(guó)“選邊站”，這種合作態(tài)度很不正常。

中國(guó)應(yīng)反對(duì)美國(guó)對(duì)華實(shí)施“二級(jí)制裁”，要求美國(guó)放棄交易思維，指出“選邊站”并不利于中國(guó)發(fā)揮勸和促談作用。合作需要雙方共同努力和配合。如果美國(guó)拒絕中方的“雙暫?！狈桨浮ⅰ半p軌”思路，那么就應(yīng)該提出替代方案。事實(shí)將證明，離開(kāi)中國(guó)，特朗普政府將難以在朝核問(wèn)題上取得進(jìn)展。特朗普也許會(huì)再度威脅對(duì)朝采取先發(fā)制人的打擊來(lái)“挑動(dòng)中國(guó)的敏感神經(jīng)”，但是從此次特朗普政府采取的軍事行動(dòng)看，并沒(méi)有嚇到朝鮮，倒是把韓國(guó)和日本這兩個(gè)美國(guó)的盟友嚇到了。

中美合作管控半島危機(jī)

面對(duì)美國(guó)對(duì)華既拉又壓的兩手策略，中國(guó)一方面需要采取措施化解壓力，另一方面可以順勢(shì)而為，中美合作有可能在阻止朝鮮核導(dǎo)試驗(yàn)、阻止朝鮮核擴(kuò)散等方面取得成效。

推進(jìn)中美在朝核問(wèn)題上的合作符合中國(guó)利益。一是可以減輕中國(guó)的安全壓力。朝鮮提升核導(dǎo)能力招致美國(guó)加強(qiáng)在東北亞的同盟體系和前沿軍事部署，加強(qiáng)美日韓三邊軍事合作和反導(dǎo)系統(tǒng)構(gòu)建，損害了中國(guó)的安全利益。而中美合作則展現(xiàn)了“大國(guó)一致”，防止朝鮮利用大國(guó)矛盾，有利于約束朝鮮的行為，維護(hù)中國(guó)周邊安全環(huán)境穩(wěn)定。二是有助于防止半島生戰(zhàn)生亂。朝鮮擅用“邊緣”戰(zhàn)術(shù)，聲稱(chēng)對(duì)美發(fā)動(dòng)先發(fā)制人打擊。中美有必要合作遏制朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)冒險(xiǎn)行為。為預(yù)防半島“擦槍走火”，中國(guó)也需要與美交涉，抑制其戰(zhàn)爭(zhēng)沖動(dòng)。三是有助于中國(guó)影響美國(guó)對(duì)朝政策。在舉行“習(xí)特會(huì)”期間，特朗普在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪時(shí)表示，習(xí)主席向其解釋了中朝的歷史，令其意識(shí)到應(yīng)對(duì)朝鮮并不容易，這表明中國(guó)主動(dòng)做美工作起了作用。中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)和平方式解決朝核問(wèn)題，對(duì)特朗普政府的對(duì)朝政策也會(huì)產(chǎn)生影響。四是促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展。中美合作對(duì)于中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略全局具有綱舉目張的作用。中美可以通過(guò)合作解決朝核問(wèn)題、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，而不能任由朝核問(wèn)題主導(dǎo)、損害中美關(guān)系。

此外，中美還可以通過(guò)合作遲滯朝核能力提升步伐。為了阻止朝鮮第六次核試、導(dǎo)試，中美“二人轉(zhuǎn)”可以轉(zhuǎn)起來(lái)。2017年以來(lái)，中美對(duì)朝政策同時(shí)指向強(qiáng)硬的一面。2月18日，中國(guó)宣布暫停從朝鮮進(jìn)口煤炭。4月13日，海關(guān)總署發(fā)言人黃頌平表示，第一季度中國(guó)自朝鮮進(jìn)口煤炭267.8萬(wàn)噸，比去年同期減少51.6%。4月10日，中國(guó)朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉訪韓，中韓雙方一致表示，支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)針對(duì)朝鮮核試和“射星”的新一輪制裁決議。美國(guó)則加強(qiáng)了軍事威懾。特朗普下令對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)軍事打擊。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森表示，這也是對(duì)包括朝鮮在內(nèi)的其他國(guó)家的警告。甚至有媒體釋放消息稱(chēng)，“卡爾?文森”號(hào)航母也北上奔赴朝鮮半島周邊海域，表示要攔截朝鮮導(dǎo)彈。4月13日，美國(guó)出動(dòng)“炸彈之母”轟炸阿富汗境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”基地，再度對(duì)朝敲響警鐘。

4月15日，朝鮮舉行隆重閱兵活動(dòng)，慶祝金日成誕辰105周年。之前外界預(yù)計(jì)朝鮮將在這一重大節(jié)日進(jìn)行第六次核試，但是結(jié)果卻出人意料，朝鮮沒(méi)有進(jìn)行核試驗(yàn)。從結(jié)果上看，中美合作發(fā)揮了一定作用。

最難還是無(wú)核化

中美通力合作，雖然可能促成朝鮮“凍結(jié)”核計(jì)劃，但尚不能完全地讓朝鮮解除核武裝，朝鮮仍將保留現(xiàn)有的核能力。這雖不是一個(gè)最終的解決辦法，但將為長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。即使達(dá)成一個(gè)過(guò)渡性的“凍結(jié)”協(xié)議，朝鮮一定會(huì)讓其他國(guó)家買(mǎi)單。盡管如此，能用錢(qián)解決的辦法還是好于軍事解決辦法。

要達(dá)成“凍結(jié)”協(xié)議，過(guò)程將困難重重。開(kāi)啟美朝對(duì)話取決于美國(guó)態(tài)度，但目前美國(guó)仍堅(jiān)持有條件對(duì)話，要求朝鮮率先采取棄核措施。美駐聯(lián)合國(guó)大使妮基?黑利提出，必須要看到朝鮮采取某種積極行動(dòng)后，才會(huì)考慮對(duì)話。美國(guó)仍堅(jiān)持徹底的無(wú)核化目標(biāo)，而對(duì)此朝鮮設(shè)置了高門(mén)檻。2016年7月，朝鮮提出五項(xiàng)棄核條件：公開(kāi)所有駐韓美軍核武器，撤銷(xiāo)在韓所有核武器和核武基地并予以驗(yàn)證，確保不再將核打擊手段嵌入朝鮮半島和周邊地區(qū)，承諾發(fā)生任何事都不對(duì)朝鮮使用核武器，宣布撤離在韓擁有核使用權(quán)的美軍。但這些條件沒(méi)有得到美國(guó)及有關(guān)方的回應(yīng)，其他和談倡議也遭到拒絕。相關(guān)方的真正立場(chǎng)、可接受的具體方案尚不清楚。

雖然中美合作可能把朝鮮帶回到談判桌，但是要實(shí)現(xiàn)“完全的、可核查的、不可逆轉(zhuǎn)的無(wú)核化”幾乎是一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。朝鮮已經(jīng)將擁核寫(xiě)入憲法。朝核問(wèn)題已經(jīng)成了一個(gè)政權(quán)安全問(wèn)題。薩達(dá)姆、卡扎菲政權(quán)的結(jié)局使得朝鮮棄核更困難。其他國(guó)家也許可以對(duì)朝提供安全保障，但是朝鮮只相信自己的“核寶劍”。總之，朝核問(wèn)題已經(jīng)長(zhǎng)期化，與朝鮮的政權(quán)安全、朝鮮作為國(guó)家的存續(xù)緊密交織在一起。中美合作需要循序漸進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)朝核問(wèn)題的“軟著陸”。

（作者?櫓泄?現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）

第四篇：時(shí)事政治論文-中美之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)

結(jié)合中美關(guān)系特點(diǎn)如何認(rèn)識(shí)今后十年中美之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)

摘要：中美兩國(guó)關(guān)系是當(dāng)今世界最重要、最特殊的雙邊關(guān)系，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙邊關(guān)系的范疇，成為一對(duì)影響世界的大國(guó)關(guān)系。中美之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)世界和平與發(fā)展舉足輕重，中美關(guān)系對(duì)世界將產(chǎn)生重大影響。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系 合作與競(jìng)爭(zhēng) 雙邊關(guān)系 發(fā)展 和平與穩(wěn)定

1972年尼克松訪華開(kāi)啟了中美關(guān)系正?；拇箝T(mén)，在毛澤東、鄧小平、尼克松、福特、卡特等領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下，中美于1979年1月1日正式建立外交關(guān)系。中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無(wú)可限量的發(fā)展?jié)摿?；另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

自1972年上海聯(lián)合公報(bào)發(fā)表以來(lái)，雖歷經(jīng)1975年的福特總統(tǒng)訪華、1984年的里根總統(tǒng)來(lái)訪、1984年的老布什作客北京、1998年克林頓總統(tǒng)與江澤民主席的歷史性會(huì)晤和2002年的小布什光臨，但中美關(guān)系層巒疊嶂、云遮霧繞、峰回路轉(zhuǎn)的情景卻是耐人尋味的。雙方在政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的兩條腿走路呈現(xiàn)“跛腿”現(xiàn)象。中美兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)基本特點(diǎn)是政治關(guān)系相對(duì)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言相對(duì)滯后，政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分軌發(fā)展。政治關(guān)系動(dòng)蕩起伏，時(shí)好時(shí)壞，時(shí)晴時(shí)雨，而經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展卻比較平穩(wěn)，而且不斷升溫，成為彼此最重要的貿(mào)易伙伴。正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前中美關(guān)系的特點(diǎn)和特征，有利于推動(dòng)中美關(guān)系的發(fā)展和世界的和平與穩(wěn)定。

一、中美關(guān)系日益具有全球意義。影響中美關(guān)系發(fā)展的不僅有雙邊關(guān)系的具體問(wèn)題，諸如涉臺(tái)、涉藏、民主人權(quán)、經(jīng)貿(mào)、匯率等，同時(shí)還有氣候變化、核裁軍、反恐、能源合作、東亞安全機(jī)制等各種多邊和全球性問(wèn)題。比方說(shuō)，二十國(guó)金融峰會(huì)，氣候變化等都是多邊問(wèn)題，中美在這些問(wèn)題上既有分歧也有共同利益，而且這些全球性問(wèn)題在中美關(guān)系中日益占據(jù)重要位置，如何處理日益影響中美關(guān)系的發(fā)展。

二、中美關(guān)系日益觸及各自根本利益。中美關(guān)系一方面向外延伸，超越雙邊范疇，具有全球意義，另一方面向內(nèi)擴(kuò)散，向各自國(guó)內(nèi)縱深發(fā)展，觸及兩國(guó)的核心利益。比方說(shuō)，近年來(lái)影響中美關(guān)系的人民幣匯率問(wèn)題，人民幣匯率問(wèn)題關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)能否保持穩(wěn)定，是關(guān)系中國(guó)發(fā)展的核心利益。而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，也越來(lái)越具有國(guó)內(nèi)性，且關(guān)系到美國(guó)的根本利益。

三、中美間的議題不斷增多。過(guò)去只有兩國(guó)如何反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義，接著出現(xiàn)西藏問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題，現(xiàn)在連氣候變化問(wèn)題、清潔能源問(wèn)題、匯率問(wèn)題都出來(lái)了。在越來(lái)越多的各種議題中，沒(méi)有一個(gè)議題，雙方利益是完全一致或者雙方意見(jiàn)是完全相反的，正是因?yàn)樽h題的增多和事情的復(fù)雜，才使得中美關(guān)系成為當(dāng)今世界最復(fù)雜的一對(duì)關(guān)系。中美之間一方受損，雙方皆輸，日益形成一種復(fù)雜的相互依賴(lài)關(guān)系。

四、中美是最為特殊的關(guān)系。中美之間在價(jià)值觀念。意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度等方面的差異和矛盾不會(huì)消失。美國(guó)不會(huì)放棄一超獨(dú)霸戰(zhàn)略，更不會(huì)讓中國(guó)成為其平等伙伴，骨子里仍視中國(guó)為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，會(huì)利用各種問(wèn)題給我國(guó)制造麻煩。與此同時(shí)，隨著中美利益交融日益加深，中國(guó)國(guó)際地位和影響日益提高，美國(guó)輕易也不愿同中國(guó)形成全面對(duì)抗態(tài)勢(shì)，否則只會(huì)造成兩敗俱傷的結(jié)果。

今后十年，中美之間應(yīng)該以積極的眼光看待對(duì)方，用積極的行動(dòng)推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)υ捄秃献鳌?/p>

雙方應(yīng)該攜手應(yīng)對(duì)21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)面臨的各種復(fù)雜棘手的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展。同時(shí)應(yīng)該深化經(jīng)濟(jì)、反恐、防擴(kuò)散、執(zhí)法、能源、氣候變化、科技、教育文化衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)兩軍交往，還要加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)以及全球性問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，不斷充實(shí)兩國(guó)關(guān)系戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延的形勢(shì)下，中美最大的共同利益就是相互支持，共度難關(guān)，這也是當(dāng)前中美合作的重點(diǎn)。接下來(lái)，只要中美兩國(guó)堅(jiān)持相互尊重、求同存異、合作共贏的原則，尊重和照顧彼此核心利益，妥善處理分歧很敏感問(wèn)題，中美關(guān)系就能長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，就能為世界的和平、穩(wěn)定與繁榮不斷作出貢獻(xiàn)。

在合作與競(jìng)爭(zhēng)之間，中美之間應(yīng)該增進(jìn)了解，擴(kuò)大共識(shí)，構(gòu)筑長(zhǎng)期穩(wěn)定的中美建設(shè)性合作關(guān)系；應(yīng)該把握機(jī)遇，開(kāi)拓思路，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)；應(yīng)該恪守原則，履行承諾，在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題；應(yīng)該密切磋商，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)；應(yīng)該相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)兩國(guó)人民的友好交流；應(yīng)該相互尊重，平等相待，正確看待和處理彼此的差異。兩國(guó)關(guān)系如何，決定著世界的安全與穩(wěn)定，正如鄧小平同志所指出的那樣：“中美兩國(guó)之間盡管有些糾葛，有這樣那樣的問(wèn)題和分歧，但歸根到底中美關(guān)系是要好起來(lái)才行。這是世界和平和穩(wěn)定的需要?！?/p>

總的看來(lái)，中美關(guān)系在經(jīng)歷了起伏波折后已經(jīng)日以鞏固，目前良好的中美關(guān)系是在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的精心維護(hù)與支持下形成的。自中美關(guān)系開(kāi)啟以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人始終強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)略的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光看待中美關(guān)系，并在不同階段始終堅(jiān)持排除各種困擾性因素，積極推動(dòng)中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。在歷史上中美關(guān)系步履維艱之時(shí)，美國(guó)政府基本堅(jiān)持對(duì)華接觸而不是遏制的政策，中美關(guān)系在經(jīng)受?chē)?guó)際風(fēng)云劇變以及各國(guó)國(guó)內(nèi)政治變動(dòng)中保持著穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)受考驗(yàn)的中美關(guān)系為不同社會(huì)制度、不同價(jià)值觀念、不同社會(huì)經(jīng)歷的國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)互惠共贏、和諧發(fā)展確立了一個(gè)杰出典范。建交30多年來(lái)歷經(jīng)曲折的中美關(guān)系已煥發(fā)出勃勃生機(jī)，相信未來(lái)的中美關(guān)系將更富活力和成效。

第五篇：能源要素組合與中美中俄能源戰(zhàn)略合作

能源要素組合與中美—中俄能源戰(zhàn)略合作

傅勇

[內(nèi)容提要]全球能源供求體系決定著中美、中俄之間能源戰(zhàn)略合作的基本走向。各種戰(zhàn)略要素組合構(gòu)成中美、中俄兩種能源戰(zhàn)略合作類(lèi)型的框架和特點(diǎn)。中美能源合作具有全球性和互補(bǔ)性，其核心是防止能源主要產(chǎn)地和主要通道的各種安全威脅上升，同時(shí)也預(yù)防兩國(guó)能源戰(zhàn)略利益差異走向?qū)?。中俄能源合作則更具有地區(qū)性和互利性，其核心將是兩國(guó)能源供求關(guān)系更加長(zhǎng)期化、機(jī)制化，并推動(dòng)?xùn)|北亞和中亞兩個(gè)地區(qū)的地緣政治-經(jīng)濟(jì)整合。由于全球氣候變化問(wèn)題和低碳經(jīng)濟(jì)升溫，中、美、俄三國(guó)都開(kāi)始進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，其能源戰(zhàn)略合作出現(xiàn)新的趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]能源戰(zhàn)略合作 戰(zhàn)略要素組合 能源地緣政治

[作者介紹]傅勇，上海社會(huì)科學(xué)院歐亞研究所副研究員、博士，主要從事非傳統(tǒng)安全研究和俄羅斯中亞地區(qū)研究。

全球能源體系正在經(jīng)歷著歷史性變革。這個(gè)變革是由世界能源供求關(guān)系失衡和價(jià)格劇烈振蕩、國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、全球氣候變化啟動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)大國(guó)相對(duì)衰落和新興大國(guó)整體崛起等長(zhǎng)時(shí)段的重大戰(zhàn)略因素共同推動(dòng)的。中美和中俄能源戰(zhàn)略合作是這個(gè)體系變革的重要組成部分。它們的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性可能超出學(xué)術(shù)界已有的研究結(jié)論。因此，能源戰(zhàn)略研究不能限于個(gè)別學(xué)科領(lǐng)域，更不能 只從某個(gè)能源戰(zhàn)略要素說(shuō)明整體能源戰(zhàn)略環(huán)境。在研究中美、中俄能源戰(zhàn)略合作過(guò)程中，需要通過(guò)全球能源各種要素的分析，認(rèn)識(shí)中美、中俄能源戰(zhàn)略合作的多維結(jié)構(gòu)。

一

全球能源體系可以分為能源需求和能源供應(yīng)兩個(gè)方面，由此構(gòu)成全球能源價(jià)格體系和價(jià)格穩(wěn)定保障機(jī)制，確保全球能源供求基本平衡是這個(gè)體系穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。中國(guó)、美國(guó)處于主要能源需求方，俄羅斯處于主要能源供應(yīng)方。在能源價(jià)格的穩(wěn)定性方面，美國(guó)處于能源價(jià)格的主動(dòng)控制方，中、俄處于能源價(jià)格的被動(dòng)接受方。在這三個(gè)能源大國(guó)中，中國(guó)既是能源價(jià)格被動(dòng)的接受方，又是能源進(jìn)口大國(guó)，其 能源供應(yīng)的穩(wěn)定性較低。這個(gè)定位決定了中國(guó)是能源戰(zhàn)略合作的主動(dòng)方。無(wú)論是能源需求方，還是能源供應(yīng)方，都需要穩(wěn)定的能源市場(chǎng)價(jià)格。

由能源供求關(guān)系決定的能源價(jià)格是能源體系的核心指標(biāo)，也是能源戰(zhàn)略合作的核心要素。國(guó)際石油定價(jià)權(quán)是指在國(guó)際市場(chǎng)中，一國(guó)在多大程度上有能力使國(guó)際油價(jià)達(dá)到符合本國(guó)利益的價(jià)位。油價(jià)定價(jià)能力基本反映了各國(guó)的實(shí)力。與美國(guó)在國(guó)際體系中的地位相當(dāng)，它對(duì)于國(guó)際石油定價(jià)權(quán)的影響力也居于首位。在現(xiàn)行市場(chǎng)體系下，多數(shù)國(guó)際石油貿(mào)易以期貨價(jià)格作為定價(jià)基準(zhǔn)。從石油定價(jià)權(quán)的區(qū)域分 布看，歐洲石油貿(mào)易以英國(guó)國(guó)際石油交易所(IPE)的布倫特原油(Brent)期貨價(jià)為準(zhǔn)；北美石油貿(mào)易以美國(guó)紐約商品交易所(NYMEX)的西得克薩斯原油(WTI)期貨價(jià)為準(zhǔn)；東亞石油定價(jià)主要受NYMEX和IPE的輻射和引導(dǎo)。強(qiáng)大的期貨市場(chǎng)與美元的計(jì)價(jià)貨幣地位二者結(jié)合，使美國(guó)具備在全球范圍支配石油資源流動(dòng)的手段。無(wú)論是中國(guó)的人民幣或俄羅斯的盧布，對(duì)能源期貨市場(chǎng)都不具備類(lèi)似美元的價(jià)格影響力，因而更需要通過(guò)能源供求關(guān)系的長(zhǎng)期聯(lián)盟來(lái)取得價(jià)格的穩(wěn)定性。防止能源價(jià)格的劇烈波動(dòng)也就成為中俄能源戰(zhàn)略合作的重要前提。

國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)既是由國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系決定的，也是大國(guó)貨幣政策和國(guó)際資金流向變化的結(jié)果。貨幣供給量的變化必然引起國(guó)際能源價(jià)格的振蕩。當(dāng)美國(guó)需要刺激經(jīng)濟(jì)和出口時(shí)，它就采取美元貶值政策，從而導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)上漲，這對(duì)于中國(guó)這個(gè)主要石油進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)顯然不利。當(dāng)美國(guó)需要強(qiáng)勢(shì)美元時(shí)，油價(jià)就會(huì)下跌，俄羅斯這個(gè)主要石油出口國(guó)就會(huì)遭受損失。美元匯率變化又會(huì)引起全球流動(dòng)性過(guò)剩或流動(dòng)性不足，巨量資本流動(dòng)就會(huì)隨著美元匯率升降而涌入或逃離能源期貨市場(chǎng)，導(dǎo)致能源價(jià)格更大幅度的波動(dòng)。金融危機(jī)與能源價(jià)格振蕩結(jié)合，使高度依賴(lài)能源出口的俄羅斯和需要大量進(jìn)口能源的中國(guó)往往成為首當(dāng)其沖的目標(biāo)。在這次金融危機(jī)前后，中、俄都在國(guó)際油價(jià)漲跌過(guò)程中遭到沉重打擊。

中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大石油進(jìn)口國(guó)，但是對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)，“中國(guó)因素”很容易成為國(guó)際石油期貨市場(chǎng)的炒作題材。中國(guó)對(duì)于國(guó)際油價(jià)的被動(dòng)劣勢(shì)地位還在于國(guó)內(nèi)油價(jià)體系尚未與國(guó)際市場(chǎng)完全接軌，國(guó)內(nèi)和國(guó)際油價(jià)之間存在著一個(gè)月的滯后期，結(jié)果便產(chǎn)生了中國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)“買(mǎi)高不買(mǎi)低”現(xiàn)象。當(dāng)國(guó)際油價(jià)暴漲時(shí)，中國(guó)往往大量購(gòu)入原油期貨甚至現(xiàn)貨，但是很快就出現(xiàn)油價(jià)暴跌，國(guó)內(nèi)價(jià)格不得不保持零售價(jià)高位運(yùn) 行，使中國(guó)石油生產(chǎn)者和消費(fèi)者受到雙重?fù)p失。

美國(guó)影響國(guó)際油價(jià)的另一個(gè)重要手段是操縱主要產(chǎn)油地區(qū)和國(guó)家的政治局勢(shì)甚至改變當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)爭(zhēng)與和平狀態(tài)。最典型的就是美國(guó)兩次發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，多次威脅要打擊伊朗和實(shí)施嚴(yán)厲制裁，這些重大事件幾乎與油價(jià)上漲的曲線在時(shí)間上完全平行。即使如此，美國(guó)戰(zhàn)略界為了轉(zhuǎn)移國(guó)際視線，往往在油價(jià)上漲時(shí)拋出“中國(guó)能源威脅論”，造成中美能源戰(zhàn)略對(duì)抗的假象。2004年，美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)認(rèn)為，“美國(guó)國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格上漲的部分原因是由于中國(guó)對(duì)世界石油供應(yīng)所施加的壓力”。[1]2005年美國(guó)國(guó)會(huì)在《2005年國(guó)家能源政策法案》的追加條款中規(guī)定，能源部、國(guó)土安全部和國(guó)防部聯(lián)合調(diào)查中國(guó)在全球爭(zhēng)取油源的行動(dòng)對(duì)美國(guó)安全造成的負(fù)面影響。[2]2006年，美國(guó)國(guó)防部在《2006中國(guó)軍力報(bào)告》中指出，中國(guó)“單邊能源外交”可能會(huì)造成地區(qū)局勢(shì)緊張。[3]隨著中國(guó)對(duì)外部能源的需求不斷上升，如果不能找到中美能源戰(zhàn)略的共同利益，上述負(fù)面戰(zhàn)略評(píng)估就可能成為美國(guó)的主流判斷。

為防止由于能源供求關(guān)系的緊張而走向戰(zhàn)略對(duì)抗，中美兩國(guó)必須以能源戰(zhàn)略合作作為“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”的重要組成部分。中美能源戰(zhàn)略合作將涉及到能源供求體系的各個(gè)方面，包括國(guó)際能源生產(chǎn)的可持續(xù)性、能源產(chǎn)地和能源運(yùn)輸通道的安全可保障性以及與能源價(jià)格波動(dòng)相關(guān)的匯率機(jī)制等[4]，最終形成全方位、多層次的立體結(jié)構(gòu)。

能源供求關(guān)系不僅規(guī)定了中美俄能源合作具有必要性，也規(guī)定了中美俄進(jìn)行能源戰(zhàn)略合作具有必然性。最近10年，俄羅斯石油產(chǎn)量從2000年的3.233億噸增加到2007年的4.907億噸，因其國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)沒(méi)有增加，其增量部分幾乎全部用于出口。俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家財(cái)政收入嚴(yán)重依賴(lài)能源出口，由能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值約占俄GDP的50%，其中3/4依靠石油和天然氣出口。2008年，石油和天然氣等能源出口收入構(gòu)成了俄出口收入的65%，俄政府收入的2/3來(lái)自石油和天然氣的銷(xiāo)售稅。當(dāng)2004年至2007年世界市場(chǎng)能源價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)時(shí)，俄GDP增長(zhǎng)率和財(cái)政收入出現(xiàn)1990年代以來(lái)從未有過(guò)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到8.6%。[5]

作為主要能源出口國(guó)的俄羅斯對(duì)能源價(jià)格波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)政治后果更為敏感。當(dāng)世界石油價(jià)格從每桶140美元跌至40美元、跌幅達(dá)到71%時(shí)，俄經(jīng)濟(jì)立即陷入蘇聯(lián)解體以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，增長(zhǎng)率在2009年為負(fù)5%-6%，失業(yè)率為12%，貧困率上升到16%。[6]隨著石油價(jià)格從最高點(diǎn)的147美元/桶跌至2009年的70美元/桶以下，觸及俄國(guó)家預(yù)算平衡的紅線，俄就出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字甚至財(cái)政危機(jī)。[7]可見(jiàn)，能源價(jià)格波動(dòng)關(guān)系到俄經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)家安全的根本穩(wěn)定。尋求穩(wěn)定的能源出口市場(chǎng)，確保穩(wěn)定的能源價(jià)格和能源收入，已經(jīng)成為俄國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。中國(guó)作為增長(zhǎng)最快的能源出口市場(chǎng)，同時(shí)又具有穩(wěn)定的國(guó)際支付能力，對(duì)于俄能源市場(chǎng)重要性是不言而喻的。只要“中國(guó)因素”長(zhǎng)期存在，俄能源出口市場(chǎng)就有重要保證，能源戰(zhàn)略合作就必然成為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

能源需求不斷增長(zhǎng)是中國(guó)尋求能源戰(zhàn)略合作伙伴的基本動(dòng)因。1993年中國(guó)從石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭瓦M(jìn)口國(guó)，到2003年中國(guó)已經(jīng)成為世界上僅次于美國(guó)的第二大能源消費(fèi)國(guó)。[8]據(jù)國(guó)際能源署估計(jì)，2008年中國(guó)的石油進(jìn)口量近1.8億噸，進(jìn)口依賴(lài)度已達(dá)到49%；到2025年中國(guó)石油消費(fèi)將達(dá)到每天1420萬(wàn)桶，其進(jìn)口依賴(lài)度將升至75%。[9]由此可見(jiàn)，確保外部油氣資源的進(jìn)口總量，將是一個(gè)長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，而尋求穩(wěn)定的油氣進(jìn)口來(lái)源，是確保國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的基本條件。實(shí)現(xiàn)這個(gè)條件的路徑，就是與具有巨大油氣資源潛力并是世界主要能源出口國(guó)的俄羅斯建立穩(wěn)固的能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

二

中美俄能源戰(zhàn)略合作主要受兩個(gè)潛在供求關(guān)系 因素的影響。一是主要大國(guó)的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備；二是主要產(chǎn)油國(guó)的油氣資源儲(chǔ)量。在這兩個(gè)方面，美國(guó)和俄羅斯分別擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以直接或間接地影響世界能源供求關(guān)系和能源價(jià)格走勢(shì)，而中國(guó)在這兩個(gè)方面都處于相對(duì)劣勢(shì)，對(duì)長(zhǎng)期價(jià)格走勢(shì)尚缺乏足夠的影響力。因此，中國(guó)在油氣儲(chǔ)備方面更需要取得美俄的戰(zhàn)略合作，即與美合作增強(qiáng)中國(guó)的石油預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急儲(chǔ)備，與俄合作加強(qiáng)油氣資源勘探以提高油氣開(kāi)采量。

能源應(yīng)急保障能力是通過(guò)石油儲(chǔ)備天數(shù)來(lái)緩解或消除石油供應(yīng)中斷所造成的危機(jī)的能力。一國(guó)石 油儲(chǔ)備天數(shù)越長(zhǎng)，則該國(guó)的應(yīng)急保障能力越強(qiáng)。經(jīng)過(guò)1970-1980年代石油危機(jī)后的長(zhǎng)期建設(shè)，美國(guó)石油儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到可以應(yīng)對(duì)進(jìn)口中斷90天的能力。美國(guó)石油儲(chǔ)備應(yīng)急機(jī)制不僅具有預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下石油進(jìn)口中斷的功能，而且具有在和平時(shí)期調(diào)節(jié)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的功能。當(dāng)國(guó)際油價(jià)上漲過(guò)猛時(shí)，美國(guó)就適當(dāng)釋放儲(chǔ)備石油以平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)；當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌過(guò)快時(shí)，則適時(shí)提高石油儲(chǔ)備總量以保持國(guó)際石油供需平衡。相比較而言，中國(guó)的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備尚處于起步階段，到2010年底，大連、黃島、舟山和鎮(zhèn)海四大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地將達(dá)到30天進(jìn)口石油儲(chǔ)備能力，新疆獨(dú)山子等另外四個(gè)儲(chǔ)備基地正在興建 中。中國(guó)尚未建立及時(shí)、全面、可靠的全國(guó)能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，這對(duì)于石油儲(chǔ)備能力的運(yùn)作系統(tǒng)仍然是一個(gè)缺陷。盡管中國(guó)石油儲(chǔ)備系統(tǒng)剛剛起步，就已經(jīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)產(chǎn)生了影響，開(kāi)始打亂國(guó)際炒家利用“中國(guó)題材”進(jìn)行原油期貨的投機(jī)炒作。隨著中國(guó)石油儲(chǔ)備逐步上升到60天的能力，可能將對(duì)國(guó)際油價(jià)的長(zhǎng)期趨勢(shì)產(chǎn)生更大的影響。

根據(jù)這個(gè)預(yù)期，美中在石油儲(chǔ)備方面展開(kāi)戰(zhàn)略合作不僅具有必要性，而且具有可行性。兩個(gè)世界最大的石油進(jìn)口國(guó)展開(kāi)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備協(xié)調(diào)，就可能使世界油價(jià)的峰谷波動(dòng)變得較為緩和，從而實(shí)現(xiàn)石 油供求的穩(wěn)定性。同時(shí)，中俄之間也存在著某種石油儲(chǔ)備合作的可能，這就是通過(guò)政府間大宗合同談判來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間平衡的杠桿和交易模式。在中國(guó)與沙特阿拉伯達(dá)成政府間大宗石油交易之后，俄羅斯也開(kāi)始加快兩國(guó)大宗交易的談判進(jìn)程，以此作為市場(chǎng)交易的重要補(bǔ)充?，F(xiàn)貨、期貨、政府交易、石油儲(chǔ)備四者結(jié)合，將使中國(guó)與美、俄的能源戰(zhàn)略合作空間更為廣闊。

俄?yè)碛?3%的世界石油儲(chǔ)量和32%的天然氣儲(chǔ)量，但是潛在儲(chǔ)量并不等于探明的、可開(kāi)采的儲(chǔ)量。[10]國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的持續(xù)性主要衡量一國(guó)當(dāng)下石油生產(chǎn)能力及未來(lái)石油資源枯竭程度，主要以?xún)?chǔ)采比、儲(chǔ) 量替代率及石油儲(chǔ)量探明率為度。[11]。俄羅斯能源資源正在出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)采和儲(chǔ)采比下降的跡象。2008年，俄東西伯利亞石油儲(chǔ)量增長(zhǎng)比預(yù)計(jì)少了1/2；2009年原油產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。出現(xiàn)這種趨勢(shì)的原因在于，大部分俄羅斯油氣田是前蘇聯(lián)時(shí)期探明的，自1990年代以來(lái)幾乎沒(méi)有增加新的儲(chǔ)量。前蘇聯(lián)時(shí)期油氣儲(chǔ)量是油氣產(chǎn)量的3-4倍，但是到2000年左右已降至0.51倍。西西伯利亞的現(xiàn)有油田均已進(jìn)入產(chǎn)量下降階段，現(xiàn)存油井的平均充水率為80%-90%。這種趨勢(shì)如不改變，則俄羅斯的石油資源大約只能維持25年的開(kāi)采量，而天然氣資源可 能維持40年左右。[12]但是，這絕不是俄羅斯作為世界能源大國(guó)的終結(jié)。因?yàn)榇蠹s還有20%的俄羅斯領(lǐng)土尚未進(jìn)行油氣資源勘探，整個(gè)北冰洋大陸架完全是空白地區(qū)，在這些廣闊的空白區(qū)仍可尋找到新的大型油氣田。然而，如此規(guī)模巨大的油氣勘探，需要巨大財(cái)力和人力的長(zhǎng)期投入，而中國(guó)的資金和人力資源恰恰可以為俄羅斯提供這種戰(zhàn)略支持。這將是俄羅斯國(guó)家能源戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是中俄能源戰(zhàn)略合作的未來(lái)空間所在。目前，中俄聯(lián)合勘探西伯利亞油氣資源的雛形已經(jīng)展現(xiàn)，它的發(fā)展可能改變21世紀(jì)世界能源格局和能源供求體系。

三

從能源地緣政治角度透視，我們對(duì)中美俄能源戰(zhàn)略合作的可能性、必然性及其復(fù)雜性將有更深刻的認(rèn)識(shí)。能源地緣政治可以分為能源安全博弈與能源安全合作兩個(gè)方面。確保能源地緣政治環(huán)境的穩(wěn)定性，建構(gòu)國(guó)際能源合作機(jī)制，是能源安全關(guān)系的基本內(nèi)容。在能源地緣環(huán)境中，美國(guó)能源來(lái)源的主要區(qū)域是中東波斯灣地區(qū)，受到這個(gè)地區(qū)各種戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的影響，需要以巨大的政治成本和軍事成本來(lái)確保其能源來(lái)源的穩(wěn)定性。中國(guó)的能源地緣環(huán)境具有復(fù)雜性，其中包括中東、非洲及其他石油產(chǎn)區(qū)和主要油氣運(yùn)輸通道的安全風(fēng)險(xiǎn)。俄能源地緣環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，因?yàn)榇蟛糠钟蜌赓Y源都在俄羅斯境內(nèi)，但是受到東西方兩端的外部地緣環(huán)境的很大影響。由于能源地緣環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)的制約作用，中、美、俄都需要建立穩(wěn)定的能源戰(zhàn)略合作，塑造更為有利的能源地緣政治環(huán)境。問(wèn)題在于，如何從復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中找到能源戰(zhàn)略合作的共同目標(biāo)。

能源地緣政治是一種特殊的地緣政治，它覆蓋全球、地區(qū)、多邊和雙邊等各種國(guó)際能源安全因素，是由能源資源儲(chǔ)存、主要能源產(chǎn)地、能源運(yùn)輸通道和主要樞紐、能源市場(chǎng)、能源儲(chǔ)備基地、能源國(guó)家集團(tuán)等特殊區(qū)位連接的地理空間布局，以及圍繞著控制和改變這種布局而展開(kāi)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

從一個(gè)國(guó)家單獨(dú)的能源安全角度來(lái)看，能源地緣政治環(huán)境的穩(wěn)定性包括境外石油供應(yīng)地的政局穩(wěn)定性、運(yùn)輸通道的安全性、石油進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)的相互依賴(lài)程度以及本國(guó)石油公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等戰(zhàn)略要素，它通過(guò)產(chǎn)油國(guó)危機(jī)發(fā)生率、本國(guó)能源結(jié)構(gòu)的對(duì)外依存度、進(jìn)口集中率、運(yùn)輸通道安全性等指標(biāo)加以體現(xiàn)。產(chǎn)油國(guó)危機(jī)發(fā)生率越高，則能源供應(yīng)的安全系數(shù)越低。能源對(duì)外依存度越高，則能源供應(yīng)的安全度越低。進(jìn)口集中度是指進(jìn)口來(lái)源前5國(guó)進(jìn)口量占總進(jìn)口量之比，該比重越高則能源安全風(fēng)險(xiǎn)愈大。能源通道安 全以一國(guó)海輪運(yùn)力、航線長(zhǎng)短、途經(jīng)海上咽喉要道多寡及護(hù)航能力強(qiáng)弱而定。途經(jīng)海峽越多，運(yùn)輸距離越遠(yuǎn)，護(hù)航能力越弱，則海上航道越不安全。對(duì)資源國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)影響力及軍事干預(yù)能力主要反映了一國(guó)通過(guò)外交、貿(mào)易以及軍事手段保障石油供應(yīng)的能力。在理論上說(shuō)，這種能力越強(qiáng)則能源安全系數(shù)越高。本國(guó)石油公司競(jìng)爭(zhēng)力以公司油氣儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)在世界同行中的排名而定，排名越是靠前，排擠別國(guó)公司的能力越強(qiáng)，本國(guó)能源安全越有保障。這些指標(biāo)和判斷已經(jīng)成為國(guó)際能源政治的經(jīng)典信條。總之，石油進(jìn)口國(guó)的石油安全系數(shù)與該國(guó)對(duì)世界事務(wù)的外交和軍事影響力成正比，與其石油對(duì)外依存度成反比。一國(guó)石油對(duì)外依存度越大，對(duì)外軍事外交影響力越小，則安全系數(shù)就越低。[13]

基于上述指標(biāo)體系和經(jīng)驗(yàn)判斷，傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)通過(guò)軍事力量控制石油產(chǎn)地和運(yùn)輸通道來(lái)保證“能源供應(yīng)安全”。現(xiàn)實(shí)主義的能源地緣政治觀把國(guó)際能源資源分配視為具有排他性的零和博弈，而新興大國(guó)對(duì)能源需求的上升必然構(gòu)成對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)能源利益的威脅。由于這種局面在歷史上曾經(jīng)多次發(fā)生，不難由此推理，同為石油進(jìn)口國(guó)的中美能源關(guān)系將呈現(xiàn)出高度競(jìng)爭(zhēng)性甚至對(duì)抗性。[14]盡管美國(guó)在上述指標(biāo)上具有全面領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但是它仍然處于能源安全的風(fēng)險(xiǎn)之中，因此美國(guó)要繼續(xù)強(qiáng)化它在中東等石油戰(zhàn)略要地的軍事干預(yù)能力和政治控制力，這就會(huì)導(dǎo)致美國(guó)排斥其他大國(guó)在這些地區(qū)的利益和影響力。中國(guó)在上述指標(biāo)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，以此判斷中國(guó)的能源安全系數(shù)很低，必須全面強(qiáng)化這些能源戰(zhàn)略要素，力爭(zhēng)在能源地緣政治中取得與美國(guó)可以平衡的能力。中國(guó)由此也會(huì)形成單邊主義的能源安全戰(zhàn)略。兩種單邊主義的能源戰(zhàn)略并存，其后果是日益惡化的能源地緣政治環(huán)境，以致出現(xiàn)中美之間的全面戰(zhàn)略對(duì)抗。這就幾乎否認(rèn)了中美之間在能源安全領(lǐng)域展開(kāi)戰(zhàn)略合作的可能性。

然而，中美能源戰(zhàn)略合作的根本前提在于能源地緣政治環(huán)境的形成條件發(fā)生了歷史性變化，這些變化包括經(jīng)濟(jì)全球化條件下的能源供求關(guān)系變化，以及非傳統(tǒng)安全威脅上升改變著傳統(tǒng)安全的固定模式，相互依存的大國(guó)共同利益促使它們把能源合作需要置于能源競(jìng)爭(zhēng)需要之前。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，主要能源產(chǎn)地已經(jīng)不再是孤立地域，更不是某個(gè)大國(guó)可以完全控制的。由于運(yùn)輸工具的極大改進(jìn)和中小國(guó)家的主權(quán)意識(shí)強(qiáng)化，石油運(yùn)輸通道的控制權(quán)也難以成為霸權(quán)國(guó)家的壟斷專(zhuān)利。隨著國(guó)際資本和技術(shù)等市場(chǎng)要素的跨國(guó)界流動(dòng)不斷加速，能源地緣經(jīng)濟(jì)正在超越能源地緣政治，成為主要大國(guó)之間展開(kāi)能源戰(zhàn)略合作的空間條件。由于維持全球能源體系的成本越來(lái)越高，霸權(quán)國(guó)家對(duì)國(guó)際能源價(jià)格體系和運(yùn)輸體系的控制能力逐步削弱，開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)で笃渌髧?guó)在主要能源產(chǎn)地和能源通道的安全合作。其他國(guó)際行為體如石油輸出國(guó)組織、上海合作組織和國(guó)際能源署等，在能源領(lǐng)域的影響力和發(fā)言權(quán)呈上升趨勢(shì)。東盟等地區(qū)組織也開(kāi)始承擔(dān)對(duì)馬六甲海峽的安全義務(wù)?？傊M(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化、大國(guó)戰(zhàn)略合作、非國(guó)家行為體、非傳統(tǒng)安全因素合成能源地緣政治的四維結(jié)構(gòu)，改變著傳統(tǒng)能源地緣政治格局，引導(dǎo)著能源安全與能源合作的復(fù)雜互動(dòng)。[15]

新的能源地緣政治包含著大國(guó)之間對(duì)能源戰(zhàn)略要地的相互競(jìng)爭(zhēng)，也包含著大國(guó)之間對(duì)能源市場(chǎng)的相互依賴(lài)，以及應(yīng)對(duì)威脅國(guó)際能源安全的各種非傳統(tǒng)安全因素的相互合作。[16]從相對(duì)安全的觀點(diǎn)來(lái)看，促使大國(guó)之間形成能源安全合作的地緣環(huán)境大致有四：其一，在某個(gè)大國(guó)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，這種多邊合作的成功概率很低；其二，當(dāng)某個(gè)新興大國(guó)迅速崛起，傳統(tǒng)大國(guó)維持原有能源體系的能力迅速喪失時(shí)，這種多邊合作的可能性也較低；其三，當(dāng)若干大國(guó)的實(shí)力旗鼓相當(dāng)時(shí)，多邊合作的成功概率也不高；其四，只有當(dāng)霸權(quán)國(guó)家面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)但尚未失去主導(dǎo)地位，新興大國(guó)對(duì)主要能源戰(zhàn)略地區(qū)的影響力上升但尚未威脅傳統(tǒng)霸權(quán)國(guó)家時(shí)，這種能源戰(zhàn)略合作才有較高的成功概率。中美兩國(guó)在能源戰(zhàn)略要地的地緣政治關(guān)系可以歸結(jié)為第四種情形。

總體上，美國(guó)在波斯灣、霍爾木茲海峽和馬六甲海峽等海上能源咽喉要道仍然保持著戰(zhàn)略控制權(quán)，但是美國(guó)保持控制的戰(zhàn)略成本越來(lái)越高。伊拉克、阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以及美國(guó)與伊朗的長(zhǎng)期對(duì)峙已經(jīng)成為美國(guó)巨大的戰(zhàn)略包袱，而其盟友歐盟和日本都不能幫助美國(guó)擺脫這些曠日持久的戰(zhàn)略危機(jī)。然而，中國(guó)卻可以在這個(gè)地緣環(huán)境中發(fā)揮特殊作用，其中包括在伊朗核危機(jī)中的調(diào)停者作用，在阿富汗和巴基斯坦的穩(wěn)定者作用，在伊拉克的經(jīng)濟(jì)重建者作用等，卻不會(huì)成為美國(guó)在上述地區(qū)的挑戰(zhàn)者和對(duì)抗者。維持這些戰(zhàn)略通道和能源產(chǎn)地的安全，是保持世界經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定的需要，符合中美兩國(guó)的共同利益。兩國(guó)最大的差距應(yīng)屬運(yùn)輸通道安全及對(duì)資源國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)影響力以及軍事干預(yù)能力，[17]這些都是地緣政治中的硬力量要素。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家所具有的親和力恰恰是美國(guó)所不具有的，可以補(bǔ)充其軟力量的不足。隨著時(shí)間的推移，這種地緣政治優(yōu)勢(shì)的中美互補(bǔ)特點(diǎn)將越來(lái)越顯示出來(lái)。

中美能源地緣政治的戰(zhàn)略合作還可能在更大的范圍內(nèi)展開(kāi)。1990年代中期以來(lái)，中國(guó)三大國(guó)有石油公司實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略并取得巨大的戰(zhàn)略突破，在20多個(gè)國(guó)家中進(jìn)行與能源相關(guān)的投資、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)活動(dòng)，所涉及的地區(qū)包括中東、非洲、中亞及俄羅斯、東南亞、拉美和北美等幾乎全球所有地區(qū)。中國(guó)在這些能源資源國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)和政治友好關(guān)系，構(gòu)成了更大范圍的能源地緣政治環(huán)境，從而也帶來(lái)中美能源戰(zhàn)略合作的更大空間。2007年美國(guó)前5大能源進(jìn)口來(lái)源國(guó)為加拿大、墨西哥、沙特 阿拉伯、委內(nèi)瑞拉和尼日利亞，進(jìn)口集中度為58%；同期中國(guó)前5大能源進(jìn)口來(lái)源國(guó)為沙特、安哥拉、伊朗、俄羅斯和阿曼，進(jìn)口集中度為61.3%。[18]中國(guó)的海外石油主要來(lái)源地和美國(guó)的主要供應(yīng)來(lái)源地大體上不重合，[19]只有沙特是二者共同的主要來(lái)源地，而沙特在石油儲(chǔ)量和地緣政治傾向上都可以滿(mǎn)足這兩個(gè)大國(guó)的需求。因此，中國(guó)在非洲等地開(kāi)拓新的油氣資源，不僅可以降低中美在能源地緣政治中的潛在沖突，而且有助于保持全球能源供應(yīng)鏈的平衡。

與中美能源地緣政治關(guān)系相比，中俄能源地緣政治更具有地區(qū)合作和戰(zhàn)略利益互補(bǔ)的特點(diǎn)。這是由若干長(zhǎng)期發(fā)生作用的戰(zhàn)略因素即俄羅斯在歐盟、遠(yuǎn)東、中亞三大地區(qū)的能源供求結(jié)構(gòu)以及這些地區(qū)的大國(guó)力量對(duì)比所決定的。

俄能源地緣戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)要求其實(shí)現(xiàn)歐亞大陸東西兩端能源出口的戰(zhàn)略平衡。迄今俄羅斯所有的油氣管道都通向獨(dú)聯(lián)體和歐盟國(guó)家，歐盟和前蘇聯(lián)成員國(guó)是俄羅斯的主要能源出口市場(chǎng)。由于北約和歐盟東擴(kuò)對(duì)俄羅斯構(gòu)成的戰(zhàn)略威脅，以及烏克蘭等鄰國(guó)對(duì)通往歐盟的油氣管道加以挾持的壓力，俄羅斯對(duì)歐洲的油氣出口始終存在著減少甚至中斷的危險(xiǎn)。這是一把雙刃劍，既可能導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)的嚴(yán)重失衡，又可能造成俄羅斯能源出口收入的巨大損失。歐盟也意識(shí)到對(duì)俄羅斯能源依賴(lài)度過(guò)高所帶來(lái)的戰(zhàn)略脆弱性，正在加快其能源供應(yīng)多元化步伐。為了應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)俄羅斯能源需求下降的前景出現(xiàn)，俄羅斯需要在遠(yuǎn)東地區(qū)增加油氣出口以達(dá)到東西兩端的能源戰(zhàn)略平衡。只有中國(guó)市場(chǎng)能夠抵銷(xiāo)或補(bǔ)償歐洲市場(chǎng)可能造成的損失，使俄羅斯能夠保持穩(wěn)定的能源出口收入。從技術(shù)層面上來(lái)說(shuō)，俄羅斯對(duì)歐盟以天然氣出口為主，對(duì)中國(guó)以石油出口為主，二者并不存在一方增加則另一方減少的必然性。在沒(méi)有發(fā)生危機(jī)的情況下，俄羅斯增加對(duì)中國(guó)的石油出口并不會(huì)減少對(duì)歐盟的天然氣供應(yīng)；在發(fā)生危 機(jī)的情況下，俄羅斯可以增加對(duì)中國(guó)的能源出口(包括天然氣)以維持其能源收入。這就是俄羅斯能源地緣政治的“雙保險(xiǎn)”戰(zhàn)略，“中國(guó)因素”是實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵條件。

俄羅斯能源地緣戰(zhàn)略的另一個(gè)重點(diǎn)方向是保持對(duì)中亞-里海地區(qū)的油氣資源控制權(quán)。中亞-里海地區(qū)是僅次于波斯灣地區(qū)的世界第二大能源儲(chǔ)量地，對(duì)于未來(lái)世界能源供求平衡關(guān)系極大。俄羅斯作為前蘇聯(lián)的主要繼承者，至今仍然把中亞國(guó)家看作其“政治后院”和“能源儲(chǔ)備”，是俄羅斯“天然的特殊利益中心地帶”，并且極力保持在這個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)利益和戰(zhàn)略影響力。[20]美國(guó)力圖改變這個(gè)地區(qū)的地緣政治結(jié)構(gòu)，特別是將其納入美能源地緣戰(zhàn)略版圖。為此，美國(guó)早就把中亞-里海地區(qū)納入其“大中亞”戰(zhàn)略計(jì)劃之中，不僅在軍事上布兵投子，在政治上培育親美勢(shì)力，而且在經(jīng)濟(jì)上投入巨額資金。格魯吉亞完全倒向北約，標(biāo)志著里海西岸實(shí)際上已經(jīng)被北約所控制。此外，歐盟、日本、土耳其、伊朗、印度等國(guó)也都參與對(duì)中亞地區(qū)能源資源的競(jìng)爭(zhēng)。[21]在群雄逐鹿中亞的背景下，俄羅斯在中亞地區(qū)唯一可以確保的穩(wěn)定因素就是上海合作組織。借上合組織，俄可以維系俄與中亞國(guó)家的傳統(tǒng)紐帶，并且保持中亞地區(qū)東部油氣資源與俄西伯利亞管道網(wǎng)絡(luò)的連接。上合組織是中、俄和中亞五國(guó)共同組成的地區(qū)合作機(jī)制，中國(guó)的全面參與為中亞地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)和政治穩(wěn)定提供了持續(xù)的積極因素。中俄通過(guò)上海合作組織把能源地緣政治和地區(qū)合作機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略合作的新方式。

俄能源戰(zhàn)略由西向東轉(zhuǎn)移過(guò)程中，保持對(duì)中國(guó)和對(duì)日本的能源出口平衡是其戰(zhàn)略選擇，并以此為核心形成東北亞能源地緣政治框架。由于金融危機(jī)后歐洲能源需求大幅下降，俄能源戰(zhàn)略重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向東亞。根據(jù)2009年8月公布的俄羅斯《2030年能源戰(zhàn)略草案》，俄將與國(guó)際石油巨頭共同開(kāi)發(fā)東 西伯利亞、西太平洋沿岸大陸架以及北極圈地區(qū)的新油氣田，加快能源出口向東轉(zhuǎn)移，東亞將成為俄羅斯能源出口的主要增量地區(qū)，[22]其市場(chǎng)包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。然而，日本和中國(guó)這兩個(gè)東亞最大市場(chǎng)孰重孰輕，俄經(jīng)過(guò)大約10年時(shí)間才確定下來(lái)。圍繞東西伯利亞-太平洋石油管道的走向，中俄日之間一直存在博弈與競(jìng)爭(zhēng)。中方提出的安大線(安加爾斯克至大慶)方案與日方提出的安納線(安加爾斯克至納霍德卡)方案之間相互激烈競(jìng)爭(zhēng)。直到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中俄達(dá)成“石油換貸款”協(xié)定，從俄羅斯斯科沃羅季諾到中國(guó)邊境的“泰納線”支線管道項(xiàng)目才最后敲定。這是俄羅斯能源戰(zhàn)略東移的標(biāo)志性項(xiàng)目，表明俄中能源戰(zhàn)略合作是東亞能源地緣政治的框架主體。中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)資金來(lái)源的巨大潛力，是俄作出這個(gè)戰(zhàn)略選擇的根本原因。而中俄黑瞎子島爭(zhēng)端的妥善解決、俄日四島爭(zhēng)端的持續(xù)激化、美日同盟與北約東擴(kuò)的戰(zhàn)略呼應(yīng)，則是這個(gè)選擇的深層次戰(zhàn)略因素。隨著中俄之間以鐵路、管道、油輪“三頭并進(jìn)”的能源戰(zhàn)略通道建成，以中俄能源戰(zhàn)略合作為核心的東北亞能源地緣經(jīng)濟(jì)構(gòu)架將得以確立。這個(gè)構(gòu)架和以中日韓三國(guó)為主體的東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制將逐步融合，成為東北亞地緣政治經(jīng)濟(jì)整合的基礎(chǔ)。

中俄能源戰(zhàn)略合作在總體上縱深推進(jìn)的同時(shí)，仍然存在著利益分歧。例如，就在中俄簽訂“泰納支線”協(xié)定的第二天，2009年2月18俄日“薩哈林-2”液化天然氣項(xiàng)目建成，這是目前世界上最大的液化天然氣工廠，而日本是最大的買(mǎi)家。可見(jiàn)，在中日兩個(gè)能源大市場(chǎng)之間保持平衡，仍是俄羅斯遠(yuǎn)東能源戰(zhàn)略的主要考慮。同樣，俄也擔(dān)心中國(guó)在中亞?wèn)|部地區(qū)形成更加直接便捷的能源管道網(wǎng)絡(luò)，使中亞油氣資源在西向和東向兩個(gè)方向流失，而北向的西伯利亞管線網(wǎng)絡(luò)所占的份額將越來(lái)越少。即使在 上海合作組織內(nèi)部，如何長(zhǎng)期合理利用和分配中亞油氣資源，如何確定市場(chǎng)份額和市場(chǎng)價(jià)格，仍然是具有挑戰(zhàn)性的難題。但是，同中俄能源戰(zhàn)略合作的穩(wěn)定性相比，這些利益分歧是局部的、潛在的。

四

中、美、俄三個(gè)大國(guó)都在進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，這是能源戰(zhàn)略合作的可持續(xù)性所在。降低能耗、提高能效是保證能源安全體系可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)在能源結(jié)構(gòu)和能源效率兩個(gè)方面都處于較低水平，能源利用率僅僅是日本的1/9，是美國(guó)的1/4-1/5。就能源消費(fèi)彈性而言，中國(guó)GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)所引起的能源消費(fèi)是歐盟的1.58倍。[23]由于能源效率已成為中國(guó)能源安全的關(guān)鍵因素，中國(guó)在清潔能源和替代能源領(lǐng)域的發(fā)展明顯超過(guò)俄羅斯，并可能縮短與美國(guó)的差距。俄能源資源豐富和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遲緩，制約著它的能源結(jié)構(gòu)提升，其能源出口也受到全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。俄羅斯已制訂提高能源附加價(jià)值戰(zhàn)略，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源工業(yè)的依賴(lài)度。而美國(guó)在奧巴馬政府上臺(tái)后的一年時(shí)間里，就對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”和清潔能源展開(kāi)戰(zhàn)略研究和巨額投資，力圖把新能源作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，以求奪回對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治的主導(dǎo)權(quán)。

由于中國(guó)和美國(guó)都具有能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略緊迫性，兩國(guó)在新能源領(lǐng)域合作的起步明顯快于中俄在該領(lǐng)域的合作。中美之間已經(jīng)初步形成戰(zhàn)略共識(shí)，簽訂了關(guān)于中美能源合作和氣候變化的諒解備忘錄，并制定了雙邊能源合作協(xié)議，其領(lǐng)域包括化石燃料、核能、水力發(fā)電等傳統(tǒng)能源，也包括可再生能源開(kāi)發(fā)與技術(shù)合作等。中美元首峰會(huì)和戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話都把能源合作作為最重要的議題之一，并形成了“能源和環(huán)境十年合作框架協(xié)議”和“聯(lián)合聲明”等重要文件。中美新能源合作進(jìn)程關(guān)系到全球減排機(jī)制和低碳經(jīng)濟(jì)的最終框架，實(shí)現(xiàn)全球能源和環(huán)境治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。正如2009年6月李侃如在《中美氣候變化合作的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》一文中所說(shuō)，“至關(guān)重 要的是，美國(guó)和中國(guó)必須通過(guò)逐步彌合分歧的現(xiàn)實(shí)合作才能有效地促進(jìn)全球溫室氣體排放的減低。”[24]美中兩國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，兩個(gè)最大的能源消耗國(guó)、能源進(jìn)口國(guó)和溫室氣體排放國(guó)，都需要降低能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，都需要保證國(guó)際能源供應(yīng)安全，都需要穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)替代能源。這就形成了中美能源戰(zhàn)略合作新的共同利益基礎(chǔ)，使兩國(guó)發(fā)展新能源合作形式具有可能性和互惠性。金融危機(jī)對(duì)俄羅斯能源部門(mén)的打擊空前沉重，卻成為中俄能源戰(zhàn)略合作俄的新起點(diǎn)。確保資金來(lái)源，就成為俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān) 鍵因素。中國(guó)通過(guò)巨額貸款緩解俄羅斯能源部門(mén)的債務(wù)危機(jī)，“貸款換石油”、“下游換上游”等中俄能源合作的新交易方式，體現(xiàn)了能源要素和金融要素的跨國(guó)組合，以及能源產(chǎn)業(yè)鏈的跨國(guó)組合，這些跨國(guó)要素組合的新模式使兩國(guó)能源戰(zhàn)略合作獲得新的可持續(xù)性。

總而言之，在這次金融危機(jī)后，中美、中俄之間的能源戰(zhàn)略合作都出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型，反映了大國(guó)能源戰(zhàn)略合作的新趨勢(shì)。

(責(zé)任編輯：張浩)

注釋?zhuān)?/p>

[1]U.S.-China Economic and Security Review Commission，2004 Report to Congress，Washington，DC： U.S.Government Printing Office，2004，pp.10-11.[2]The Senate andHouse ofRepresentatives of theUnited States of America，EnergyPolicyAct of2005，pp.549-550.[3]US Department ofDefense，TheMilitary Power of the People's Republic ofChina 2006，2006，p.1.[4]楊澤偉：“中國(guó)能源安全問(wèn)題：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2008年第8期，第52-60頁(yè)；趙宏圖：“國(guó)際能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀與前景”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2009年第6期，第35-42頁(yè)。

[5]http://004km.cn/dbtw-wpd/Textbase/n ppdf/free/2005/key2005.pdf.[9]International Energy Agency(IEA)，World Energy Outlook 2004，p.263，http://004km.cn/textbase/nppdf/ free/2004/weo2004.pdf.[10]ВикторПетровичГавриловИ.М.Губкина：“Правдао российскихуглеводородах”，《НГ-Энергия》，2009-09-08.[11]張宇燕、管清友：“世界能源格局與中國(guó)的能源安全”，《世界經(jīng)濟(jì)》，2007年第9期，第17-30頁(yè)。

[12]И.Сечин，“Обэтомонсообщилвинтервьюпрограмме‘Вестинедели’телеканала‘Россия’”，http://004km.cnpetition”，Survival，Vo.l 50，No.4，W inter2008，pp.68-74.[15]張建新：“美國(guó)霸權(quán)和國(guó)際石油政治”《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第12期；馬小軍、惠春琳：“美國(guó)全球能源戰(zhàn)略控制態(tài)勢(shì)評(píng)估”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2006年第1期，第38-46頁(yè)。

[16]趙宏圖：“全球能源安全對(duì)話與合作——能源相互依賴(lài)時(shí)代的戰(zhàn)略選擇”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2006年第5期，第38-44頁(yè)。

[17]Kenneth Liebertha，l MikkalHerberg，“China s Search for Energy Security： Implications forU.S.Policy”，NBR Analysis，Vo.l 17，No.1，April2006，p.7.[18]Pietro S.Nivola，“Rethinking‘Energy Independence’”，December30，2008，http://www.brookings.edu/papers/2008 /1230_energy_nivola.aspx；田春榮：“2007年中國(guó)石油進(jìn)出口狀況分析”，《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》，2008年第3期。

[19]Carnegie Endowment for International Peace，“The Failed States Index 2008”，F(xiàn)oreign Policy，July/August2008，pp.64-68.[20]楊麗、馬彩英主編：《轉(zhuǎn)型時(shí)期的中亞五國(guó)： 1990-2001》，甘肅人民出版社，2003年，第108頁(yè)；左鳳榮著：《重振俄羅斯：普京的對(duì)外戰(zhàn)略與外交政策》，商務(wù)印書(shū)館，2008年，第221頁(yè)；楊雷著：《俄哈關(guān)系論析》，世界知識(shí)出版社，2007年，第168-169頁(yè)。

[21]孫永祥：“探尋2009年世界能源的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題”，《能源》，2009年2月號(hào)。

[22]В.В.Бушуев，“Россия-ШОС，энергетическое сотрудничество”，Круглыйстол.《Перспективы формирования энергетическогоклубаШОС》，г.Ташкент，26.02.2007；И.Сечин，“Обэтомонсообщилвинтервьюпрограмме‘Вестинедели’телеканала‘Россия’”，http://www.rbc.ru，23.03.2009.[23]齊紹洲、李萌：“歐盟能源效率與‘歐盟理智能源計(jì)劃’評(píng)析”，《法國(guó)研究》，2007年第2期，第74-84頁(yè)。

[24]“Challenges and Opportunities forU.S.-China Cooperation on Climate Change”，The Brookings Institution，http：

//www.brookings.edu/testimony/2009/0604_china_liebertha.laspx.《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2009年第12期