第一篇：試論如何推進新型工業(yè)化進程中低碳經(jīng)濟的發(fā)展

試論如何推進新型工業(yè)化進程中低碳經(jīng)濟的發(fā)展

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特點的發(fā)展模式，是以低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳消費為主要表征的經(jīng)濟形態(tài)。低碳經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟形態(tài)，其動力是低碳技術(shù)，其核心是低碳能源，其基礎(chǔ)是低碳產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵是低碳消費。以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特點的低碳經(jīng)濟，與科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路是密切相通、高度關(guān)聯(lián)的。

一、推進新型工業(yè)化是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本路徑

資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的傳統(tǒng)工業(yè)化危機，歸根結(jié)底是由于傳統(tǒng)工業(yè)化的高碳經(jīng)濟模式造成的，要克服傳統(tǒng)工業(yè)化危機，必須建立起低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳消費和諧統(tǒng)一的低碳經(jīng)濟模式。只有加速推進新型工業(yè)化，才能實現(xiàn)徹底的低碳經(jīng)濟。

（一）推進新型工業(yè)化是構(gòu)筑低碳產(chǎn)業(yè)的根本保障

低碳經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟形態(tài)，其基礎(chǔ)就是低碳產(chǎn)業(yè)。所謂低碳產(chǎn)業(yè)是指碳排放水平和能源消耗水平低，競爭力較強，市場容量較大的產(chǎn)業(yè)，包括先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、節(jié)能建筑、新能源產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等。低碳產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟密不可分，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模的大小和質(zhì)量的高低決定低碳經(jīng)濟的發(fā)展水平，低碳產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)。根據(jù)新型工業(yè)化道路的基本要求，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。因此，只有加速推進新型工業(yè)化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳或無碳化。

（二）推進新型工業(yè)化是開發(fā)低碳技術(shù)的根本舉措

低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟的重要支撐和強大動力，是提升國家持續(xù)競爭力和軟實力的重要標志，是解決日益嚴重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、、化工、石化等傳統(tǒng)部門節(jié)能減排技術(shù)改造，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕捉與封存等眾多新領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，幾乎涵蓋了現(xiàn)代國民經(jīng)濟發(fā)展的所有產(chǎn)業(yè)。這些低碳技術(shù)的一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)過程就變?yōu)橹苯由a(chǎn)力，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。新型工業(yè)化是堅持以技術(shù)創(chuàng)新為動力源泉的工業(yè)化道路，只有堅持走新型工業(yè)化道路，以企業(yè)為主體，強化低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新，才能為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供強大動力。

（三）推進新型工業(yè)化是發(fā)展低碳能源的根本要求

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是用低能耗、低排放和低污染來保證國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高效能、低能耗、低排放、低污染的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳”能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，同時積極開發(fā)高效、經(jīng)濟、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）推進新型工業(yè)化是踐行低碳消費的根本出路

從改變高能耗、高消費的生活方式開始，倡導(dǎo)低碳消費，已成為各國發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要內(nèi)容。低碳消費是指在生活消費領(lǐng)域中，人們購買和消費符合低碳標準的產(chǎn)品或服務(wù)，以最大限度地降低

能耗、降低污染、減少浪費的一種節(jié)約型消費模式，是一種文明、科學(xué)、健康的消費生活方式。只有堅持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的新型工業(yè)化道路，才能實現(xiàn)低碳消費，使人類過上一種低能耗、更智能化、更健康的新生活。沿著這個思路走下去，現(xiàn)有的經(jīng)濟系統(tǒng)將迎來革命性的變革，從GDP最大化向追求幸福指數(shù)最大化的生活經(jīng)濟化化轉(zhuǎn)變。

二、新型工業(yè)化進程中低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，我國新型工業(yè)化推進成效明顯，工業(yè)和經(jīng)濟的增速繼續(xù)提升，包括工業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)和優(yōu)化，經(jīng)濟效益明顯提高。但同時也必須清醒認識到，深入推進新型工業(yè)化道路，任務(wù)將十分艱巨，新型工業(yè)化進程中低碳經(jīng)濟的發(fā)展仍面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。

（一）新型工業(yè)化進程中發(fā)展低碳經(jīng)濟冶金的制約因素

能源利用率低，經(jīng)濟效益差。我國的能源利用效率低下，與先進發(fā)達國家比差距甚大。我國的能源利用效率大約為35%，比發(fā)達國家效率大約低10個百分點。我國煤的產(chǎn)出率只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.5%。因此，我國經(jīng)濟增長代價很大，50年來我國GDP大約增長10倍，而礦產(chǎn)資源消耗增長40多倍，高消耗換來經(jīng)濟高增長，能源利用效率低下。

能源結(jié)構(gòu)不合理。中國是一個以煤炭、石油和天然氣等化石燃料為主體的國家，在已探明的能源儲量中，煤炭占94%、石油占5.4%、天然氣占0.6%。在一次性能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭比重占2/3，煤炭也是污染最嚴重的一種能源，有人估計，中國在燃料中所排放的CO2總量中，煤炭排放的CO2占70%，此外，90%的SO2、67%的NO2、50%以上懸浮顆粒來自煤炭。目前，我國碳基燃料共排放CO2達到54.3億噸，僅次于美國，居世界第二位，同時，單位產(chǎn)品所產(chǎn)生的CO2也相當高。所以，中國是一個典型的高碳經(jīng)濟國家。

碳排放量快速增長。CO2是溫室氣體中最主要氣體。中國CO2氣體排放量快速增長，對地球氣候變化關(guān)系重大，已引起世界人們的關(guān)注，特別是美國的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1990年到2003年的14年間，中國的能源消耗增長占世界的25%，而溫室氣體排放量增長占世界的比重為34%。預(yù)計到2015年，中國CO2排放量將占世界CO2排放量的20%，將超過美國CO2排放，中國將會成為排名世界第一的溫室氣體排放大國。

經(jīng)濟發(fā)展與減排目標矛盾突出。能源是經(jīng)濟增長的引擎，中國經(jīng)濟的高速增長使能源需求始終保持強勁增長，所以中國既處于高能耗階段，也處于高碳經(jīng)濟時期。為了保證經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，民生得到改善，中國能耗還會增長，甚至相當長的一段時期能源消耗還會有較大幅度的增長。能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，使得中國的高碳經(jīng)濟狀態(tài)仍然突顯。由于未來一個很長的時期，中國仍將處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，重工業(yè)快速發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同時并進，能源消耗必然還會快速增長?，F(xiàn)階段既要保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，又要實現(xiàn)節(jié)能減排降低能耗目標，這是一個非常有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

低碳技術(shù)涉及面廣、難度大。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，但低碳技術(shù)涉及面廣，關(guān)系到整個國民經(jīng)濟各個部門和領(lǐng)域，涉及整個社會再生產(chǎn)過程，一些技術(shù)瓶頸嚴重制約低碳經(jīng)濟發(fā)展。比如交通部門，交通運輸部門雖然制定了汽車尾氣排放標準，限制汽車CO2的排放，但是缺少新能源動力的配合，雖然用生物質(zhì)能源代替化石燃料能降低排CO2放量，但仍存在許多復(fù)雜的社會、技術(shù)問題。雖然太陽能、氫能潛力很大，但是現(xiàn)在利用率仍然很低，許多技術(shù)尚處于進一步研究階段。

﹙二﹚新型工業(yè)化進程中發(fā)展低碳經(jīng)濟的潛在優(yōu)勢

盡管在新型工業(yè)化進程中發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著種種挑戰(zhàn)，但也存在著潛在的一些優(yōu)勢。

節(jié)能減排潛力大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)處在高耗能階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低，能源管理漏洞較多，使得我國能耗強度和能源效率明顯偏低。有關(guān)研究表明，我國電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%，機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的2-3倍。因此，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和改進管理等途徑，實現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。

節(jié)能減排成本低。從國際上看，框架公約規(guī)定每噸成本超過30美元，中國的成本大體在15美元。加上能源需求增長、符合減排條件的項目多、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)明顯等特點，都有利于開展國際碳排放交易，從而吸引國際資金進入減排項目，優(yōu)化我國利用外資的結(jié)構(gòu)。

三、新型工業(yè)化進程中發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策建議

（一）制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為金融危機之后世界各國一致認可的下一輪經(jīng)濟增長的主要動力，因此，要想在全球低碳經(jīng)濟發(fā)展浪潮中搶占先機，掌握發(fā)展主動權(quán)，掌握核心競爭力，就必須制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期的規(guī)劃，形成一個發(fā)展低碳經(jīng)濟的藍圖,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面納入戰(zhàn)略規(guī)劃之中，分步實施，為向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。同時應(yīng)制定有關(guān)低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中的引導(dǎo)指標，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（二）推進低碳制度創(chuàng)新

推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政府制度的創(chuàng)新和制定，這是解決中國低碳創(chuàng)新問題的根本措施。

加快能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟、法律等途徑引導(dǎo)和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟主體參與開發(fā)利用可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

研究制定完善碳排放貿(mào)易制度，促進碳貿(mào)易發(fā)展；創(chuàng)新碳金融制度特別是碳信用制度，創(chuàng)造條件建立碳基金，為碳金融市場發(fā)展創(chuàng)造條件。

加快完善相關(guān)財稅政策。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，通過減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。

（三）優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)布局

大力發(fā)展碳匯林業(yè)和農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮碳匯潛力。我國有豐富的森林、農(nóng)作物、草原等綠色植物資源，發(fā)展碳匯林業(yè)和農(nóng)業(yè)潛力較大。要加強和改進林業(yè)生態(tài)建設(shè)和管理，擴大造林面積，提高單位面積森林蓄積量，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)田土壤碳貯存，減少農(nóng)業(yè)碳排放。

大力推動工業(yè)低碳化。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度，降低工業(yè)能耗強度和碳排放強度，推動工業(yè)特別是制造業(yè)的低碳化；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料等具有降碳功能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、中間服務(wù)、環(huán)境服務(wù)和文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，以充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

（四）加強低碳技術(shù)創(chuàng)新

選擇具有前瞻性、戰(zhàn)略性的共性技術(shù)，并加大對它研究與開發(fā)的投入。同時也要積極發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新的主體地位，通過市場機制引導(dǎo)企業(yè)主動地研究、開發(fā)低碳技術(shù)與產(chǎn)品。國家還應(yīng)鼓勵科研機構(gòu)與大專院校及企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，形成核心專長互補的技術(shù)聯(lián)盟，提高整體創(chuàng)新能力，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。

（五）開發(fā)利用低碳能源

必須加強研究開發(fā)新能源，建立新能源的產(chǎn)業(yè)體系。研究建立生物質(zhì)能源，特別是建立第二代生物質(zhì)能源，利用較成熟的沼氣技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)；重點研制開發(fā)、建立、擴大風能、水電能源產(chǎn)業(yè)，充分利用我國豐富的風力資源、水資源，提高風電、水電在電能中的比重；在加強核電發(fā)展的基礎(chǔ)上，研究和開發(fā)另一種核能——聚變能；進一步研制開發(fā)太陽能、潮汐能、地熱等能源。

（六）倡導(dǎo)低碳消費生活

要大力倡導(dǎo)低碳生活理念，樹立低碳消費觀，減少“便利消費”、淡化“面子消費”、戒除“奢侈消費”，逐步形成低碳消費習(xí)慣；要強化政府低碳消費的示范作用，政府機構(gòu)要從自身做起，帶頭示范，身體力行，切實使政府的低碳消費宣傳真正信服于民眾；要廣泛宣傳與發(fā)展低碳消費文化，把低碳消費教育引向深入，為低碳消費觀念的開花結(jié)果提供肥沃的思想土壤，努力形成低碳消費的社會風尚，營造政府推動、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚的社會氛圍?！?/p>

參考文獻：

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第二篇：推進新型工業(yè)化進程的幾點思考

加快蒼溪新型工業(yè)化進程的幾點思考

蒼溪縣政府副縣長王彥

黨的十六大提出：“要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平”。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的蒼溪，通過近年來大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但從各項指標來看，處于工業(yè)化初級階段的現(xiàn)狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要實現(xiàn)富民強縣的既定目標，在今后一個時期，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借西部大開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機，乘勢而上，繼續(xù)加快以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化進程，將是我們必須認真研究和解決的重要課題。

一、推進新型工業(yè)化，必須堅持三項原則

一是堅持信息化與工業(yè)化互動原則。信息化是新型工業(yè)化最基本的特征，其先進程度決定著工業(yè)化的水平和競爭力。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現(xiàn)代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，只有用信息化武裝起來的自主和發(fā)達的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產(chǎn)品、能源、資金、人才以及市場等堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我縣必須遵循“信息化與工業(yè)化互動”的根本原則，以信息

化帶動工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化促進信息化，推動信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的良性互動、共同發(fā)展，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化對我縣經(jīng)濟發(fā)展的雙重推動。

二是堅持可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展新型工業(yè)化必須遵循的原則。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟—社會”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過開發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護政策、開發(fā)引進環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。要把工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力；努力縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

二、推進新型工業(yè)化，必須發(fā)揮三大優(yōu)勢

一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢。結(jié)合我縣實際，充分放大資源優(yōu)勢，做大做強綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢主業(yè)板塊，加快推進工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增長方式向精深加工升級，產(chǎn)業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團化經(jīng)營跨越。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，打好綠色牌，增強聚集度，提升附加值，促進量質(zhì)并舉發(fā)展，強力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；水電清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，圍繞爭創(chuàng)全國電力建設(shè)示范縣，打造全省電源建設(shè)支撐點的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進亭子口、蒼溪航電、東河梯級開發(fā)工程的同時，配套實施好電力資源轉(zhuǎn)化、電網(wǎng)環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設(shè)，力爭“十二五”末全縣新建和改擴建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機總?cè)萘窟_到150萬KW；天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”和錯位式、差異化、一體化的思路，大力發(fā)展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項目。同時，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北-川西輸氣管線、中石油中衛(wèi)－貴陽聯(lián)絡(luò)線、中石油“九龍山－蒼溪-南部-北外環(huán)主管線)集中交匯地的獨特地理優(yōu)勢，認真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來工業(yè)發(fā)展的“第一引擎”，力爭“十二五”末實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。

二是要發(fā)揮交通優(yōu)勢。以“建成一港二高速，標改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內(nèi)出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)步伐，打造嘉陵江通江達海大通道，把我縣建成廣元次級綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點、川陜甘結(jié)合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達海、北可遠達歐亞，從而最大限度地發(fā)

揮樞紐建設(shè)帶來的低成本優(yōu)勢，為拉動蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進工業(yè)經(jīng)濟提速加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。要利用我縣獨特的地理優(yōu)勢，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產(chǎn)業(yè)進行對接和融合，不斷增強吸引市場要素集聚的磁場作用，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。圍繞區(qū)位特點，精心包裝、儲備一批大項目、好項目，創(chuàng)新招商方式，實行園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。及時跟蹤國家和省市政策，定期開展全縣的政策評估，完善用地、收費、稅收、金融、獎勵等政策，吸引更多的外地客商來蒼溪投資興業(yè)。

三、推進新型工業(yè)化，必須激活三大要素

推進新型工業(yè)化進程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。一要以人為本。要將人力資源視為最重要的戰(zhàn)略資源，將高水平高素質(zhì)的人才隊伍視為新型工業(yè)化發(fā)展中最活躍的因素，并將其作為我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。突出以人為本，在全縣形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵機制，優(yōu)化人才流動機制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊伍。

二要激活資金。推進新型工業(yè)化進程，必須積極拓寬融資渠道，多方吸引社會資本，破解資金瓶頸。要堅持以大開放促進大發(fā)展，大力引進戰(zhàn)略投資者，積極推動融資方式的創(chuàng)新，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行重點支持、擔保積極合作、企業(yè)主動參與的融資服務(wù)新模式。尤其是要重視發(fā)揮信用擔保機構(gòu)在促進經(jīng)濟發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。要迅速引進中小企業(yè)擔保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。

三要優(yōu)化環(huán)境。要優(yōu)化投資硬環(huán)境，建好工業(yè)園，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。要抓住有利時機，發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變干部職工工作作風，想投資者所想，急投資者所急，真誠服務(wù)，主動服務(wù)，高效服務(wù)，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務(wù)、一流的形象”為目標，不斷檢查和改進工作。

四、推進新型工業(yè)化，必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

一是努力實現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟增長向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從單純追求GDP增長向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)

調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發(fā)展。

二是努力實現(xiàn)由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。事實證明，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)完全有可能通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化進程。在工業(yè)化初期向中期加速推進的關(guān)鍵時期，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)技術(shù)水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟體系。

三是努力實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。我縣發(fā)展工業(yè)，最大的優(yōu)勢是資源，最大的劣勢是太依賴資源。如果長期以原材料和初級產(chǎn)品輸出支撐經(jīng)濟增長，就會喪失經(jīng)濟競爭力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進資源的深度開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第三篇：淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進程

淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進程

屏山縣政府辦課題組

近年來，屏山縣通過堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資環(huán)境，全力打造工業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了屏山工業(yè)從無到有的快速發(fā)展，本文旨在通過對屏山現(xiàn)階段工業(yè)化水平的分析和研究，就屏山縣在“十二五”時期，面對新的機遇和挑戰(zhàn)如何加快新型工業(yè)化進程。

一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件

（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機遇。以縣城為核心的縣域經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移至西北部岷江新興產(chǎn)業(yè)帶，置身于成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、宜賓市“長江上游沿江經(jīng)濟軸線”等戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。依托岷江寶貴的岸線資源和良好的產(chǎn)業(yè)布局條件，將徹底擺脫封庫停建以及庫區(qū)生態(tài)環(huán)保對縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約，為屏山縣綜合利用政策，在更大范圍集聚要素和配置資源，爭取更快發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）區(qū)域交通樞紐加快建設(shè)的綜合機遇。借助移民遷建，縣域交通路網(wǎng)將優(yōu)化布局。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對外開放形象，增強產(chǎn)業(yè)承接競爭優(yōu)勢，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動機遇?！笆濉睍r期，是屏山縣新縣城和庫區(qū)集鎮(zhèn)加快遷建、迅速成長的重要時期，隨著城鎮(zhèn)體系集聚輻射效應(yīng)不斷增強，城

鎮(zhèn)規(guī)模成倍擴張，城鎮(zhèn)人口成倍增長，必將推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，集聚人氣、商氣，促進第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）特殊地區(qū)發(fā)展的特別機遇。屏山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、向家壩電站庫區(qū)移民重點縣，按照國家大中型水電站移民政策及三峽集團公司慣例，屏山將享有向家壩水電站優(yōu)惠電量、電價以及其他庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后扶政策；“十二五”時期，中央把支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置。這將為屏山縣促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造移民發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)造了最有利的條件。

（五）享有國家長期實施的普惠政策機遇。中央實施新一輪西部大開發(fā)，將在資金投入、項目布局等方面給予西部地區(qū)特殊傾斜，在保障和改善民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)安全等領(lǐng)域進一步加大對西部地區(qū)投入、強化支持。同時，中央擴大內(nèi)需的長期機遇，為屏山縣爭取發(fā)展政策提供了重大契機。

綜上，在近期內(nèi)屏山將得天獨厚地具備加快推進新型工業(yè)化的優(yōu)勢，因移民遷建:原有產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，伴之產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；工業(yè)發(fā)展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進新型工業(yè)化的外部平臺已經(jīng)形成；近百億元的移民投資和各類上級優(yōu)先扶持項目投資，形成區(qū)域內(nèi)強大的投資拉動效應(yīng)；城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)迅速提升，有力促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”互動。

二、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟總量小，發(fā)展水平低。屏山縣經(jīng)濟總量僅占宜賓市的2.3%，綜合實力列全省181個縣區(qū)的第141位。工業(yè)化程度低，2010年工業(yè)總產(chǎn)值僅14.63億元，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)含量低。2010年，屏山縣城鎮(zhèn)居民可支

配收入比全省平均水平低38個百分點，農(nóng)民人均純收入比全省平均水平低20個百分點。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，園區(qū)集聚作用尚未凸顯。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，屏山新縣城至樂宜高速公路連接線尚未實質(zhì)啟動建設(shè)，新縣城沿岷江至宜賓快速通道建設(shè)未實質(zhì)推進，區(qū)位優(yōu)勢尚未根本改善，區(qū)域競爭力較弱，工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，多數(shù)入駐企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，難以集群化、集約化發(fā)展。

（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯。作為長江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫區(qū)生態(tài)保護區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴趨緊，尤其對屏山載能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。

三、推進屏山新型工業(yè)化的幾點建議

（一）壯大工業(yè)支撐。全面實施岷江、金沙江“兩江”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著重抓好工業(yè)招商，大力發(fā)展電力、化工、機械制造、輕紡、酒類食品加工等產(chǎn)業(yè)，做強、做大、做優(yōu)、做活各類企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長型企業(yè)。

（二）加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞促成屏山融入宜賓市“半小時經(jīng)濟圈”，置身成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)等國家、省、市級發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，成為宜賓“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)的目標，快速協(xié)調(diào)推進新縣城至宜賓快速通道、岷江大橋、樂宜高速公路連接線、國道213線及省道307線遷建、成貴鐵路客運專線及屏山站場等工程建設(shè)，為推進新型工業(yè)化提供堅實基礎(chǔ)。

（三）加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，以“一區(qū)、兩園、四組團”進行開發(fā)布局，加快以新發(fā)酒類和裝備制造業(yè)、中-太磷化工為主的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。強力推進宋家壩、石盤、王場和中-太工業(yè)組團的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，集聚發(fā)展中小配套企業(yè)，促進園區(qū)集中集約集成發(fā)展。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的原則，堅持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強化上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把屏山縣工業(yè)園區(qū)建成省“7+3”重點產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)、川南“載能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、川南及宜賓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴張承接地、宜賓沿江經(jīng)濟帶重要節(jié)點和宜賓西引西聯(lián)的重要門戶。

（四）夯實能源保障。以省地電集團川南屏山電力調(diào)度中心建設(shè)為契機，全力爭取向家壩電站庫區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接廉價能源新優(yōu)勢。按照“合作共贏”的原則，加推進楊寺壩水電站建設(shè)，建立健全發(fā)供電企業(yè)、用電直供企業(yè)的電價形成機制，確保縣內(nèi)發(fā)電企業(yè)電能縣內(nèi)消化使用；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進周邊富余電力整合，積極推進庫區(qū)“留成電”電網(wǎng)一體化建設(shè)，完善優(yōu)化能源保障體系，打造能源高地，助推新型工業(yè)化進程。

第四篇：推進懷化地區(qū)新型工業(yè)化進程的思考

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推進懷化地區(qū)新型工業(yè)化進程的思考

作者：曾夢宇

來源：《沿海企業(yè)與科技》2008年第02期

［摘要］文章從懷化地區(qū)實際出發(fā),分析推進新型工業(yè)化進程的有利條件和面臨的障礙,并就如何推進新型工業(yè)化進程提出措施。

［關(guān)鍵詞］懷化；新型工業(yè)化；思考

［作者簡介］曾夢宇，中共湖南省懷化市委黨校教師，研究方向：，湖南懷化，418008［中圖分類號］ F127 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2008）02-0110-0003黨的十六大提出了我國“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”的新型工業(yè)化，其基本內(nèi)涵是“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。對于湖南懷化這個經(jīng)濟欠發(fā)達的、而又有意建設(shè)湘鄂渝黔桂邊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟中心的山區(qū)而言，走新型工業(yè)化道路更具有現(xiàn)實意義。

一、懷化工業(yè)化進程中的不足和問題

經(jīng)過建國以來特別是改革開放以來的發(fā)展，懷化實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段向工業(yè)化階段的歷史性跨越，工業(yè)在國民經(jīng)濟的地位不斷提升，特別是國有企業(yè)改革基本完成，民營經(jīng)濟成為推進山區(qū)新型工業(yè)化的重要力量。但客觀來看，懷化工業(yè)仍然較為落后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工業(yè)化進程滯后，工業(yè)經(jīng)濟總量小

30%的工業(yè)率是工業(yè)化進程中十分重要的階段性標志，一般認為工業(yè)率在30%以上是工業(yè)化進入快速發(fā)展時期。懷化工業(yè)化率自1978年突破20%以來，正常發(fā)展的話會有較快的提高，但在20世紀80年代，一批“三線建設(shè)”時期布局于懷化地區(qū)的企業(yè)如五一、五二、五

三、紅敏、紅日、紅陽、湘儀、天興、3614等大中型企業(yè)先后外遷，直接導(dǎo)致工業(yè)出現(xiàn)“塌陷”，“元氣”大傷，發(fā)展后勁嚴重不足。因此，懷化工業(yè)化率長期在30%以下的低水平波動。2005年全市工業(yè)化率為26.5%，比全省低8個百分點；工業(yè)增加值78.29億元，僅占全省的3.6%，僅相當于長沙的6.0%；其中規(guī)模工業(yè)增加值64.44億元，僅占全省的4.2%。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)不強，龍頭企業(yè)不壯

2005年，規(guī)模以上電力、竹木、醫(yī)藥、食品、建材幾大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值38.33億元，僅占59.5%。其中，僅電力產(chǎn)業(yè)就完成增加值26.32億元，其他幾個支柱產(chǎn)業(yè)總共才完成增加

值12.01億元。同時，缺乏大型企業(yè)集團，全市進入全省100強的企業(yè)僅有湘維公司、辰州礦業(yè)和懷化電力集團3家，銷售收入過億元的企業(yè)僅有22家，增加值過億元的只有8家。

（三）集群程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

由于大量外遷企業(yè)中主要是大中型機械制造企業(yè)，造成了懷化工業(yè)體系中缺乏足夠的機械和設(shè)備制造業(yè)來支撐和裝備，客觀上導(dǎo)致了懷化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。再加上市場發(fā)育不充分、分工和專業(yè)化程度不高，使企業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)，尤其是終端產(chǎn)品的生產(chǎn)上。大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中，不僅阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而且制約集群的自我發(fā)展和競爭力的提升。

（四）“創(chuàng)業(yè)文化”先天不足，工業(yè)人才極度匱乏，自主創(chuàng)新能力弱

懷化歷史上長期閉塞，農(nóng)業(yè)社會階段漫長，在地方經(jīng)濟文化中，崇仕、重農(nóng)、輕商的文化積淀較重，缺乏創(chuàng)業(yè)、開放、團隊精神。這是懷化人才缺乏、創(chuàng)新不夠、經(jīng)濟落后的文化層面的原因。表現(xiàn)在工業(yè)方面，一是人才總量少。全市現(xiàn)有人才總量15.40萬人，其中工業(yè)企業(yè)人才2.58萬人，僅占16.7%，而機關(guān)和事業(yè)單位人才11.02萬人，占71.6%。二是人才學(xué)歷層次低。在工業(yè)企業(yè)人才中，大學(xué)本科以上535人、大專5253人、中專10351人、高中及以下9622人，分別占全市工業(yè)企業(yè)人才總量的2.1%、20.4%、40.1%、37.4%。三是經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏。四是企業(yè)科技水平低。全市71家重點工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)性能達到20世紀90年代末發(fā)達國家同類設(shè)備技術(shù)水平的僅占6%，比全省低22.6個百分點；達到國內(nèi)先進水平的僅占18%；設(shè)備新度系數(shù)只有51%，比全省低9個百分點。擁有省級技術(shù)中心的只有正清、湘維2家企業(yè)。

二、推進懷化地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展進程的有利條件

新型工業(yè)化就是以先進的技術(shù)為基礎(chǔ),以科技進步為動力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力，實現(xiàn)工業(yè)化的目標。雖然懷化在工業(yè)化進程中存在滯后的現(xiàn)象，但推進新型工業(yè)化發(fā)展的條件還是基本具備，而且某些方面優(yōu)勢明顯，潛力巨大。

（一）資源條件優(yōu)越

懷化地區(qū)開發(fā)較晚，開發(fā)程度較低,資源大多未被開發(fā)和破壞，可供工業(yè)化開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化的資源十分豐富。一是豐富的礦產(chǎn)資源。懷化為礦產(chǎn)資源大市，礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)64種，可供開發(fā)利用的38種。煤、金、銅、鉛、鋅、銻、釩、鐵、錳、磷、硫鐵、鉀、重晶石、硅砂、石灰石、白云石、花崗石、高嶺土、金剛石、礦泉水等資源儲量尤為豐富，開發(fā)價值大。其中金、銅、釩、重晶石、磷、硫鐵、白云巖、金剛石的儲量位居全省前五位，為優(yōu)勢礦產(chǎn)。二是具有豐富的特色農(nóng)林產(chǎn)品。懷化市素有“林木之鄉(xiāng)”、“水果之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”的美稱，境內(nèi)群峰林立，山巒重疊，森林覆蓋率達65.3%，是我國南方重點林區(qū)。全市有野生動物275科、2197種，其中屬國家和省一級保護動物9種；有野生植物225科、3716種，其中

屬國家和省一級保護的10種；有藥用植物1909種，列入國家重點中藥材資源的有175種，茯苓、天麻等產(chǎn)量居全國第一。懷化是全國九大生態(tài)良好區(qū)域之一，2003年6月已被列入全國生態(tài)環(huán)境示范市建設(shè)試點地區(qū)。

（二）區(qū)位條件獨特，交通優(yōu)勢明顯

懷化素有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是西南地區(qū)重要的交通樞紐，湘黔、焦柳和渝懷鐵路呈“大”字型交會于市區(qū)。320、209、319三條國道穿境而過，其中320、209國道交會于市區(qū)。滬昆高速公路懷化段已全線通車，芷江機場已經(jīng)復(fù)航，開通至長沙、廣州、深圳、北京等多條航線。優(yōu)越的區(qū)位、便捷的交通，使懷化正以它得天獨厚的優(yōu)勢，日益成為五省(市、區(qū))周邊區(qū)域的重要城市，成為各路商賈進軍中西部的“橋頭堡”和戰(zhàn)略重地。

（三）成本優(yōu)勢明顯

懷化是一個農(nóng)業(yè)大市，2005年，全市總?cè)丝?98.37萬人，其中農(nóng)村人口357.30萬人，占全市總?cè)丝诘?1.7%；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員177.49萬人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的77.06%。據(jù)統(tǒng)計，全市共有農(nóng)村剩余勞動力100萬人，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)或者外出務(wù)工人員69萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的31.5%。2005年全區(qū)農(nóng)民人均純收入僅2293元，屬于較低的水平。懷化勞動力資源豐富且價格低廉。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，如一國或地區(qū)勞動力資源豐富，在生產(chǎn)過程中使用較多廉價勞動力、減少使用昂貴的資本，其產(chǎn)品成本相對較低，從而該國或地區(qū)就具有低廉成本的比較優(yōu)勢。懷化勞動力、土地等要素價格較低，這種低成本優(yōu)勢正是發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移資本和技術(shù)所追求的。

（四）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速

一是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，工業(yè)總量不斷增大，形成了獨具特色、門類齊全的工業(yè)體系。2005年，懷化市全市全部工業(yè)增加值78.52億元，增長18.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值62.80億元，增長23.2%。在規(guī)模以上工業(yè)中，國有企業(yè)增加值25.7億元，增長15.9%；股份制企業(yè)增加值26.7億元，增長29.7%；國有及國有控股企業(yè)增加值35.2億元，增長16.6%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為99.96％。二是一批對全區(qū)經(jīng)濟有較強輻射力的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)集中度較高、已具備一定市場競爭力的優(yōu)勢骨干企業(yè)。其中，2家大型企業(yè)：湖南省湘維有限公司、湖南省辰州礦業(yè)有限責任公司；24家中型企業(yè)，如懷化正好制藥有限公司、湖南正清制藥集團股份有限公司、懷化電力集團責任有限公司、湖南華峰電子集團有限公司、湖南金豐紡織集團有限公司、懷化金大地水泥有限責任公司等一批優(yōu)勢企業(yè)也逐漸發(fā)展壯大。三是國企改革取得了新進展。上世紀90 年代以來，邊區(qū)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，主推“兩個置換”，積極推進企業(yè)改革。截至2003年底，全市工業(yè)企業(yè)共完成改制258家，改制面達92.2%，涉及資金33.6億元，職工6萬人，累計處置賬面資產(chǎn)11.2億元，變現(xiàn)收入5.3億元，有1.6萬人通過身份置換得到了一次性經(jīng)濟補償，補償金額達2.1億元。

（五）面臨推進新型工業(yè)化發(fā)展的良好機遇

一是世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的飛速發(fā)展，為懷化充分利用國內(nèi)外最新的科技成果,在較高起點上推進工業(yè)化提供了可能，尤其是進入信息時代，使懷化發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展成為可能；二是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本的梯度轉(zhuǎn)移為懷化加快新型工業(yè)化進程提供了難得的歷史機遇；三是湖南省大湘西開發(fā)戰(zhàn)略的確立,將有大量項目、資金和優(yōu)惠政策投入邊區(qū)，將給懷化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等“三大建設(shè)”帶來千載難逢的機遇。

三、推進懷化地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展進程的方略

當前，懷化加快工業(yè)化機遇與挑戰(zhàn)并存。只要審時度勢、搶抓機遇、真抓實干、趁勢而上，懷化工業(yè)化就能加快推進，實現(xiàn)突破。

（一）政府要揮動好“有形之手”

抓工業(yè)對政府來說，主要是抓環(huán)境。要營造全市上下大辦工業(yè)、各部門服務(wù)工業(yè)、全社會支持工業(yè)的濃厚氛圍。首先要優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部重點抓工業(yè)、定期議工業(yè)制度，完善工業(yè)目標管理考核機制。其次要優(yōu)化中小企業(yè)成長環(huán)境。要研究制訂鼓勵中小企業(yè)催生的政策，從土地、財稅、融資服務(wù)等各個方面扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。要建立創(chuàng)業(yè)基地，選擇基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)和閑置廠房、樓宇，建立一批創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低價、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)場所。湖南省里將重點扶持20個創(chuàng)業(yè)基地，懷化應(yīng)積極爭取自己應(yīng)有的份額。三是要優(yōu)化部門服務(wù)環(huán)境。四是要優(yōu)化社會環(huán)境，倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)文化”，打造誠信懷化。

（二）理順資金籌措渠道

資金是工業(yè)的“血液”，“貧血”的工業(yè)不可能成為強大的產(chǎn)業(yè)。要依靠和扶持非公有制經(jīng)濟，有效激活民間資本，促進工業(yè)發(fā)展。一是用足用好政策機遇。認真研究中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)和湘西地區(qū)開發(fā)等重大歷史性機遇與懷化工業(yè)化的內(nèi)在聯(lián)系，最大限度地爭取國家和省里重點項目、政策性資金的傾斜。二是加大工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的投入。進一步壯大市、縣兩級工業(yè)發(fā)展基金，中小企業(yè)融資難是當前的一大困難。建議市財政每年安排500萬元（今年安排300萬元），縣財政也要安排一定的資金，用于重點項目的財政貼息和技改補貼。三是加快建立中小企業(yè)擔保體系。建議以現(xiàn)有的“小巨人”擔保公司為基礎(chǔ)，市財政每年投入500萬元，連續(xù)3年投入1500萬元，作為籌建擔保公司的資本金，采取控股的形式，吸納民間資本參與，建立一個以政府資金引導(dǎo)、多種資本參與、擔保能力較強、社會信用度較高的市級中小企業(yè)擔保公司。同時，各縣（市、區(qū)）也要建立一定規(guī)模的中小企業(yè)擔保公司，緩解懷化中小企業(yè)融資難的問題。四是擴大直接融資渠道。支持私募股權(quán)投資，支持有條件的企業(yè)上市和發(fā)行債券，支持企業(yè)開展租賃融資，為企業(yè)開辟新的融資渠道。五是加大直接利用外資的力度。把吸引跨國公司直接投資作為重點，積極探索項目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購、投資合作基金、證券投資等多種利用外資方式。

（三）抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度

企業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生必須具備四個條件：一是企業(yè)在地理位置上集中；二是企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)具有一定關(guān)聯(lián)性；三是企業(yè)之間形成了良好的分工協(xié)作；四是企業(yè)之間因為長期合作建立了良好的信任基礎(chǔ)。因此，要整合土地資源，充分挖掘和盤活現(xiàn)有工業(yè)存量資產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)瀘陽、楊村、花橋三個工業(yè)小區(qū)，逐步形成以懷化市工業(yè)園為龍頭，三個工業(yè)小區(qū)為輔助的園區(qū)群。注意依托已有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域資源優(yōu)勢發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。同時，大力推進城鎮(zhèn)化，推動工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。

（四）開展定向招商，提高產(chǎn)業(yè)外向度

要圍繞已經(jīng)確立的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地整合包裝一些有開發(fā)潛值、有市場前景、有良好效益的項目，充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，抓住國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，以開放促發(fā)展，進一步加大招商引資力度，大規(guī)模地引進國內(nèi)外資金、技術(shù)嫁接改造一批國有企業(yè)，借助外力提升懷化工業(yè)的整體水平。要堅持引進大企業(yè)，特別要突出引進戰(zhàn)略投資者，新上一批大項目。目前，懷化在引進戰(zhàn)略投資者方面還有一定的差距，國內(nèi)500強企業(yè)只有泰格林紙、韶能集團兩家，國際500強企業(yè)還是空白。因此，要把戰(zhàn)略投資者作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主心骨，作為推進骨干企業(yè)改制的生力軍，開展多形式、全方位的定向招商，力爭在“十一五”期間引進5～8個投資過億元，具有較強帶動力的大項目。同時，要搶抓中部地區(qū)崛起和湘西開發(fā)戰(zhàn)略機遇，有針對性地開發(fā)儲備一批重大工業(yè)項目，爭取更多地得到國家和省里的支持。

第五篇：推進新型工業(yè)化2010工作總結(jié)

雀塘鎮(zhèn)2010年上半年“加速推進新型工業(yè)化

工 作 匯 報

今年以來，在縣委、縣政府、縣工業(yè)經(jīng)濟局的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加速推進新型工業(yè)化，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展這個主題，把握“興工強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略契機，推動工業(yè)經(jīng)濟強勁發(fā)展，為構(gòu)建和諧雀塘奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定措施到位

雀塘的希望在工業(yè)，為確保“加速推進新型工業(yè)化”工作落到實處，我鎮(zhèn)采取了一系列措施：①人員到位：成立了以黨委書記周少濤為組長，鎮(zhèn)長周曉明、黨委委員唐濤為副組長的“加速推進新型工業(yè)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了3名政治素質(zhì)好，工作能力強的干部組成工業(yè)經(jīng)濟線，專職開展工業(yè)經(jīng)濟工作。②保障到位：企業(yè)站有專門的辦公室，專門制作了牌子上墻，為保障企業(yè)站聘用人員做到專職專崗，我鎮(zhèn)在縣補標準的基礎(chǔ)上，每月補助聘用人員1000元做到了企業(yè)站人員到崗，待遇到位。再者，在工作經(jīng)費上，年初財政安排專項經(jīng)費壹拾萬元作為保障。③完善制度：年初黨委、政府制定了《雀塘鎮(zhèn)二0一0年“加速推進新型工業(yè)化”工作實施方案》，明確了具體工作措施和工作目標。

二、狠抓經(jīng)濟運行，發(fā)展態(tài)勢較好 1.新辦工業(yè)企業(yè)5家

鴨婆新型環(huán)保磚廠，鴨婆第二石灰廠，雀塘飛黃塑料造粒廠，邵陽市旺湘機械有限公司，黃旗焦化廠

2.工業(yè)企業(yè)效益好 全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已完成19202萬元，為年計劃63%;工業(yè)利潤845.8萬元，為年計劃的67%;入庫稅金為391.55萬元，同比增長47%。

3.規(guī)模企業(yè)技改工作進展順利

新邵縣聯(lián)群煤礦產(chǎn)能擴改現(xiàn)已完成了投資400萬元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬元，技改進展正常。

4.規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟指標完成情況好，生產(chǎn)經(jīng)營正常

新邵縣鴻遠廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4600萬元，利潤204萬元，入庫稅收92萬元;新邵聯(lián)群煤礦已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值1770萬元，利潤81萬元;新邵縣鴻祥廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4167萬元，利潤184萬元，入庫稅收140萬元。

5.我鎮(zhèn)骨干企業(yè)：如幾十家造粒廠，兩家廢舊金屬加工有限公司，均已實行網(wǎng)上、網(wǎng)下營銷相結(jié)合，鴻遠廢舊金屬加工有限公司還通過期貨市場來規(guī)避風險。

6.今年我鎮(zhèn)已經(jīng)完成工業(yè)固定投資1600萬元。

7.每月定期與安監(jiān)辦對聯(lián)群煤礦、新邵昌盛花炮廠進行檢查。8.聯(lián)群煤礦有專業(yè)技術(shù)人員28人，新邵昌盛花炮廠有專業(yè)技術(shù)人員5人。

三、小區(qū)建設(shè)比較好

小區(qū)企業(yè)完成產(chǎn)值15400萬元，占全鎮(zhèn)工作總產(chǎn)值的80%，小區(qū)企業(yè)入庫稅金314萬元余元。今年以來，我們加大了對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管。堅決杜絕園區(qū)企業(yè)非法加工醫(yī)療垃圾的行為。

四、工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

我鎮(zhèn)工業(yè)通過這幾年的發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在著一些問題：①工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，規(guī)模企業(yè)個數(shù)太少，支柱產(chǎn)業(yè)塑料加工沒有一家規(guī)模企業(yè)。②企業(yè)融資渠道少，擴大再生產(chǎn)比較困難。③稅收負擔較大。④環(huán)保問題較嚴重。解決辦法：鎮(zhèn)里出面，協(xié)調(diào)企業(yè)進行股份制改革，擴大規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)，積極爭取金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供融資。

五、促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況

1.及時建立新辦企業(yè)臺賬，及時向縣工業(yè)局報送各種表格，及時督促骨干企業(yè)按計劃進行生產(chǎn)。聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)辦對企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查。

2.督促新聯(lián)群煤礦進行擴大技改，現(xiàn)投入400萬元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬元，3.培育規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣大花紙制品有限公司。新增規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣昌盛花炮廠。

4.建議各職能部門對企業(yè)的檢查職能在每月的25—30日進行，對企業(yè)進行處罰必須企業(yè)站在場。盡量維護企業(yè)的正當利益。

5.積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，為龍頭磚廠解決工農(nóng)矛盾和磚廠內(nèi)部老板分伙中標協(xié)議，聯(lián)群煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及周邊工農(nóng)矛盾問題，為邵陽市正恩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司專門成立了指揮部成員。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3組和8組在公司內(nèi)20畝土地的協(xié)調(diào)和租用等方面問題。

2010年4月15日