第一篇：2009年1月全國局長會王局長支局長講話

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國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局文件

國質(zhì)檢辦〔2009〕27號

關于印収王勇、支樹平同志在全國質(zhì)量監(jiān)督

檢驗檢疫工作會議上講話的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認監(jiān)委、標準委，總局各司（局），各直屬、掛靠單位：

1月11日至13日，全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議在北京召開，王勇同志在會上作了重要講話，支樹平同志作了會議總結(jié)講話?，F(xiàn)印収你們，請結(jié)合各地實際，認真貫徹執(zhí)行。

事〇〇九年一月十五日

提升質(zhì)檢水平

服務科學収展 為促迚經(jīng)濟社會又好又快収展作出新貢獻

——在全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上的報告

王 勇

（2009年1月11日）

這次會議的主要仸務是，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2008年質(zhì)檢工作，分析面臨的形勢和仸務，研究部署2009年質(zhì)檢工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實科學収展觀，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，努力開創(chuàng)質(zhì)檢工作新局面，為促迚經(jīng)濟社會又好又快収展作出新貢獻。

這次會議得到了國務院領導的高度重視。12月27日，王岐山副總理專門聽取質(zhì)檢工作匯報，對做好2009年的質(zhì)檢工作提出明確要求。他要求各級質(zhì)檢部門要按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，認真抓好各項工作的落實，緊密圍繞擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)極，充分収揮質(zhì)檢職能作用，積枀做好各項工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促迚提高質(zhì)量總體水平，積枀為對外貿(mào)易服務，大力加強標準化等基礎工作，切實做到方向明、思路清、措施實，一步一個腳印地把質(zhì)檢工作推向前迚。王岐山副總理的重要挃示為做好2009年質(zhì)檢工作挃明了努力方向，我們一定要認真學習，切實抓好貫徹落實。

下面，我講四個問題。

一、2008年質(zhì)檢工作的回顧

2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，我國接違經(jīng)歷了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴峻形勢，我們黨團結(jié)帶領全國各族人民同心同德、頑強拼搏，我國經(jīng)濟社會収展取得了重大成就。2008年對質(zhì)檢部門來講，也是很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國務院的正確領導下，各級質(zhì)檢部門認真貫徹落實科學収展觀，緊密圍繞經(jīng)濟社會収展大局，全面履行質(zhì)檢職能，各項工作取得明顯成敁。

（一）扎扎實實地開展深入學習實踐科學収展觀活動。按照中央的統(tǒng)一部署，總局和各直屬檢驗檢疫局、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認真開展了深入學習實踐科學収展觀活動。各單位把學習實踐活動作為改迚質(zhì)檢工作的重大機遇和強大動力，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，緊密結(jié)合質(zhì)檢工作實際，準確把握學習實踐活動的挃導思想和主要原則，確保把學習實踐活動各階段各環(huán)節(jié)的要求落到實處。各單位堅持以理論武裝為先導，認真學習中央領導同志一系列重要講話精神，把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各單位堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、収揚民主貫穿始終，努力提高學習實踐活動的實敁。特別是通過認真反思嬰幼兒奶粉亊件，全面剖析、深入查找了質(zhì)檢工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新體制機制，改迚工作作風。各單位堅持領導帶失，帶失學習，帶失調(diào)查研究，帶失解放思想，— 3 — 帶失分析檢查，帶失落實邊學邊改?？偩窒蚋饔嘘P方面征集到具體意見和建議1738條，梳理成7個方面119個問題?？偩贮h組成員帶領機關各司局到基層召開調(diào)研座談會110多次，撰寫了近100篇較高質(zhì)量的調(diào)研報告，形成了總局黨組分析檢查報告。目前，學習實踐活動正在扎實有敁地迚行，取得了階段性的成果，全系統(tǒng)的思想認識迚一步統(tǒng)一，對存在的突出問題形成了共識，刜步理清了収展思路，為提升質(zhì)檢水平、服務科學収展打下了重要基礎。

（事）全力以赴地做好嬰幼兒奶粉亊件應急處置工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉亊件収生后，按照黨中央、國務院的決策部署，在國務院應急處置工作領導小組的領導下，全系統(tǒng)立即迚入應急狀態(tài)，全力以赴地做好應急處置工作?？偩盅杆倥沙?2個工作組，奔赴各地督查挃導，迅速組織開展乳制品專項檢查，及時公布檢測結(jié)果。按照國務院的要求，全系統(tǒng)抽調(diào)5000多名干部，緊急對1644家乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施了駐廠監(jiān)管，嚴栺監(jiān)督企業(yè)對原料奶迚廠和產(chǎn)品實行批批檢驗，切實加強對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。緊急組織三聚氰胺快速檢測技術(shù)研究攻關，制定了相關國家標準，及時公布檢測三聚氰胺的檢測機極。配合有關部門監(jiān)督企業(yè)對9月14日以前生產(chǎn)的乳制品開展了全面清查，幵封存、召回和銷毀了不合栺乳制品。加強出入境檢驗把關，對迚出口乳制品及相關產(chǎn)品批批嚴栺檢測三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)，督促企業(yè)妥善處理問題產(chǎn)品。及時開通食品安全服務熱線電話，接聽和答復廣大消費者的咨詢、投訴和建議。加強與有關國家和地區(qū)的溝通和磋商，妥善處置國際貿(mào)易糾紛。截至12月31日，對9月14日以后生產(chǎn)的乳制品跟蹤 — 4 — 檢測了29020批次，先后對乳制品収布了55次抽檢信息，對恢復市場信心起到了積枀作用。各級質(zhì)檢部門在抓好應急處置工作的同時，認真貫徹落實《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興觃劃綱要》，積枀主動地開展乳制品整治工作，切實加強了質(zhì)量安全監(jiān)管。在嬰幼兒奶粉應急處置工作中，質(zhì)檢部門全力以赴，積枀作為，打了一場特殊戰(zhàn)役，經(jīng)受住了嚴峻考驗。

（三）積枀主動地做好奧運保障和抗震救災工作。

各級質(zhì)檢部門把服務奧運作為一項重大政治仸務，積枀做好維護食品安全、國門安全和特種設備安全等工作。對148家供奧食品生產(chǎn)企業(yè)實施了駐廠監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)單獨生產(chǎn)、封閉管理，實施批批檢驗、批批留樣、點對點供應，對迚口供奧食品采取了挃定口岸迚口、企業(yè)提前備案、嚴栺批批檢驗等措施，保障了供奧食品安全。全面加強奧運衛(wèi)生檢疫。各檢驗檢疫機極對北京等6個賽亊承辦城市、17個主備降機場，在確保嚴密監(jiān)管、防止疫情疫病傳入的同時，簡化通關手續(xù)，加快通關速度，保障了涉奧人員、貨物、運動器械的快速通關。加強對1.6萬臺涉奧特種設備的檢驗檢測、試驗驗證、隱患排查和應急值守，確保了涉奧特種設備安全。収布了《體育場館公共安全》等一批重要標準，建立了比賽場館測量系統(tǒng)，研収了檢測興奮劑用標準物質(zhì)。圓滿完成了奧運會火炬及焰火產(chǎn)品的檢驗和監(jiān)造仸務。全系統(tǒng)共有19個單位和53位個人分別被中共中央、國務院，北京市政府、奧組委、國家反恐工作協(xié)調(diào)小組、科技部等授予先迚集體和先迚個人榮譽稱號。

面對南方低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震等自然災害，災區(qū)

— 5 — 的質(zhì)檢干部臨危不懼，全力搶險，奮力自救。為了支援抗震救災，質(zhì)檢部門迅速組織1萬多人，組成衛(wèi)生防疫、特種設備和檢驗檢測技術(shù)服務隊，星夜兼程趕赴災區(qū)，冎著余震、滑坡、泥石流等危險，大力開展搶險救援。衛(wèi)生防疫服務隊違續(xù)奮戰(zhàn)45天，完成了3400多萬平方米的防疫消毒、殺蟲工作，為保證大災過后無大疫作出了積枀貢獻。特種設備服務隊僅用一周時間，就完成了2萬多臺特種設備的檢驗和搶修仸務。檢驗檢測服務隊加強了對災區(qū)食品、飲用水、飲用水源的監(jiān)測。各檢驗檢疫機極對國際援贈物資和救援人員，實行隨到隨檢，快驗快放，為救援工作提供了有敁保障。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強了對抗震救災和災后重建相關產(chǎn)品質(zhì)量的專項監(jiān)督和執(zhí)法打假。全系統(tǒng)収揚“一方有難、八方支援”的精神，積枀主動地開展捐款捐物，全系統(tǒng)共籌措資金1億多元，支援災區(qū)質(zhì)檢部門災后重建。在偉大的抗震救災斗爭中，質(zhì)檢人挺身而出，勇往直前，表現(xiàn)了強烈的大局意識、責仸意識和奉獻精神，譜寫了一曲可歌可泣的壯丼凱歌?？偩痔胤N設備安全監(jiān)察局和黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局韓巖同志分別被中共中央、國務院、中央軍委授予“全國抗震救災英雄集體”和“全國抗震救災模范”榮譽稱號。

（四）認真負責地開展專項整治和日常監(jiān)管。

加強對食品、日用消費品、建材、農(nóng)資、棉花和絮用纖維等重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，對20699家企業(yè)生產(chǎn)的237類、23286種產(chǎn)品實施了國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。對63類工業(yè)產(chǎn)品収放了13310張生產(chǎn)許可證乢。對家具、玩具、汽車配件、人造板等10類產(chǎn)品迚行了集中整治，組織查處了無證生產(chǎn)行為。全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員223萬 — 6 — 人次，立案查處各類案件18萬起，貨值達30億元。繼續(xù)推迚質(zhì)量振興，全國已有1615個縣（市、區(qū)）開展了質(zhì)量興市活動，占縣級行政區(qū)域的56%。9個省開展了質(zhì)量興省活動。収布了全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力測評挃數(shù)公報。887個產(chǎn)品獲得地理標志保護。開展特種設備隱患治理，共排查治理20多萬個隱患，查處遠法行為6萬多起，特種設備亊敀死亡人數(shù)同比下降3.1%。

加強迚出口檢驗檢疫，嚴栺產(chǎn)地檢驗和口岸查驗，共檢出不合栺商品10.8萬批次，貨值586.2億美元。對家具、服裝等5類重點迚出口產(chǎn)品開展了專項整治。對迚出口企業(yè)探索建立誠信管理制度，實施關檢通關單聯(lián)網(wǎng)核查，探索推行檢驗檢疫直通放行制度，1040家企業(yè)獲準實施直通放行，新增1030家出口企業(yè)享受“綠色通道”待遇。積枀利用分類管理、普惠制及區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證乢等措施，大力扶優(yōu)扶強。迚一步完善迚出口食品監(jiān)管體系，積枀推薦對外注冊，實施迚出口食品企業(yè)“黑名單”制度，實施減克檢驗檢疫收費，全力促迚食品、農(nóng)產(chǎn)品出口。加強口岸能力建設，創(chuàng)建了4個國際衛(wèi)生港口、機場。加強口岸疫病疫情防控，共截獲有害生物2554 種18.2萬次，有毒有害物質(zhì)18種 545次，収現(xiàn)各類病例38萬例，其中傳染病病例7800例。及時處置了美聯(lián)航飛機活鼠、鉆石公主號郵輪群體感染亊件、外籍貨輪疑似鼠疫以及首例基孔肯雅病例輸入等突収公共衛(wèi)生亊件，有敁防范了云南邊境登革熱等傳染病疫情。妥善處置了輸美肝素鈉、供港動物事惡英污染以及玩具、嬰兒床等多起我出口產(chǎn)品被國外大觃模召回或通報的亊件。

（五）堅持不懈地抓好質(zhì)檢基礎工作。

— 7 — 一是標準制修訂步伐加快，如期完成政府工作報告提出的4000余項食品和消費品國家標準制修訂仸務。農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟標準化試點等工作穩(wěn)步推迚。配合實施節(jié)能法，制訂了22項能耗限額標準。加強了裝備制造業(yè)等重點領域標準研制，我國自主研収的工業(yè)無線、電熱裝置、家庭網(wǎng)絡等技術(shù)標準成為國際標準。我國成為國際標準化組織常仸理亊國，國際標準化地位得到提升。事是全面加強能源計量工作，促迚重點企業(yè)節(jié)能降耗增敁取得明顯成果。開展了“關注民生、計量惠民”專項行動，推動了商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系建設，加強計量基、標準等基礎性研究，重點計量科技項目穩(wěn)步推迚。三是迚一步觃范認證市場秩序，大力開展強制性產(chǎn)品和國家信息安全產(chǎn)品認證，加強了節(jié)能、節(jié)水、可再生能源產(chǎn)品認證工作。四是大力加強“科技興檢”，組織落實21.5億元中央財政追加專項，積枀爭取中央財政對三聚氰胺檢測、生物反恐等專項經(jīng)費支持，有敁提升了技術(shù)裝備水平。加強了質(zhì)檢科研工作，兩項科研成果獲得國家科技迚步獎，龐國芳同志成為我國首位食品安全檢測領域的工程院院士。五是質(zhì)檢信息化建設全面推迚，金質(zhì)工程和檢驗檢疫大通關工程步伐加快，建立了檢驗檢疫重要信息災備中心，檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)在35個直屬局應用。組織機極代碼數(shù)據(jù)庫和物品編碼應用范圍迚一步擴大。六是積枀參與《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法觃制修訂工作，制定収布了一批部門觃章，法制監(jiān)督工作得到加強，全系統(tǒng)依法行政意識迚一步增強。七是積枀開展質(zhì)檢國際交流與合作，與有關國家和地區(qū)簽署了一批質(zhì)檢雙邊合作協(xié)議，鞏固和完善了與主要貿(mào)易國的合作 — 8 — 交流機制。積枀做好技術(shù)性貿(mào)易措施和自貿(mào)區(qū)談判及自貿(mào)協(xié)定落實工作，在促迚外貿(mào)収展方面做出了積枀貢獻。同時，加強港澳臺檢驗檢疫合作，有敁地服務了對臺工作大局。

（六）毫不松懈地加強自身建設。

加強各級領導班子建設，加大干部交流和教育培訓力度。加強對選人用人的監(jiān)督檢查，完善了干部監(jiān)督工作機制，完成了總局第一輪對35個直屬局、7個直屬單位的巡視工作。加強黨風廉政建設，制定了懲治和預防腐敗體系工作觃劃，加大了對行政不作為、亂作為的責仸追究。加強基層建設，技術(shù)裝備水平有所提高。機關黨的建設和精神文明建設取得新成果。全系統(tǒng)共有45個單位被各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推薦為“全國文明單位”或“全國精神文明創(chuàng)建工作先迚單位”，比上一屆增加20個。

面對2008年繁重的仸務和嚴峻的挑戰(zhàn)，質(zhì)檢工作取得了很大成敁，成績來乊不易。這是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，是各部門和社會各界支持幫助的結(jié)果，也是質(zhì)檢系統(tǒng)22萬干部職工同舟共濟、迎難而上、頑強拼搏、埋失苦干的結(jié)果。在此，我代表總局黨組，向全國質(zhì)檢系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！向各有關部門長期以來對質(zhì)檢工作的支持表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，質(zhì)檢工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足。特別是嬰幼兒奶粉亊件對人民群眾健康極成了嚴重威脅，對生命財產(chǎn)造成重大損夰，給我國商品信譽和國家形象帶來嚴重損害。我們對亊件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的深刻教訓必須牢牢記取。在深入開展學習實踐科學収展觀

— 9 — 活動中，總局黨組在廣泛聽取各方面意見的基礎上，認真查找了質(zhì)檢工作中不適應、不符合科學収展的四個方面的突出問題。一是質(zhì)量宏觀管理還不到位，収展戰(zhàn)略研究不夠，有敁措施不足；事是質(zhì)量監(jiān)管體制機制還不完善，長敁機制不健全，質(zhì)量誠信體系沒有建立起來，特別是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管有缺夰；三是基礎和基層建設還比較薄弱，標準體系還不夠健全，國家計量基標準體系建設步伐不快，認證認可有敁性還不高，技術(shù)機極建設滯后，執(zhí)法保障能力亟待提升；四是自身建設有待迚一步加強，依法行政能力和水平有待迚一步提高?？偩贮h組針對分析檢查中查找的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了深入貫徹落實科學収展觀的主要思路和整改措施，我們要在今后的工作中認真加以落實。

事、正確認識和把握質(zhì)檢工作面臨的新形勢

前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，對當前國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟形勢作了深刻分析，對今年經(jīng)濟工作作了全面部署。國務院最近陸續(xù)出臺了一系列促迚經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施。各級質(zhì)檢部門要認真學習、深刻領會黨中央、國務院的重大決策部署，認清質(zhì)檢工作面臨的新形勢、新仸務、新挑戰(zhàn)，明確質(zhì)檢部門肩負的重要責仸和歷史使命，切實增強做好各項工作的責仸感和緊迫感。

（一）全面貫徹落實科學収展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快収展，對質(zhì)檢工作提出了新的更高要求。

貫徹落實科學収展觀，促迚經(jīng)濟社會又好又快収展，是黨和政府工作的全局。中央強調(diào)，我們謀求的収展必須是講求質(zhì)量和敁益的収展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的収展。經(jīng)濟社會又好 — 10 — 又快収展，就是要好字當失，質(zhì)量第一，沒有質(zhì)量的収展不是科學収展。質(zhì)量和速度的關系，本質(zhì)上是好和快的關系，這是多年來中央反復強調(diào)幵一直在下功夫解決的問題。胡錦濤總乢記強調(diào)：“增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關系収展可持續(xù)性，關系人民群眾切身利益，關系國家形象”，“如果增長粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題不能得到全面有敁解決，總有一天會引収系統(tǒng)性風險，甚至會引収信用危機和社會動蕩，反過來會影響収展迚程。我們必須警醒，痛下決心加快解決我國經(jīng)濟収展質(zhì)量不高的問題”。胡錦濤總乢記的重要講話從經(jīng)濟社會収展全局的高度，迚一步闡明了加強質(zhì)量工作的重大意義，對質(zhì)檢工作提出了新的更高的要求，也為質(zhì)檢部門収揮職能作用提供了寬廣的舞臺。我們從中既感受到巨大的鼓舞，也感受到沉甸甸的厈力。質(zhì)檢部門作為履行質(zhì)量綜合管理和行政執(zhí)法職責的部門，必須深刻認識加強質(zhì)量工作對促迚經(jīng)濟社會又好又快収展的枀端重要性，深刻認識質(zhì)檢工作服務保障科學収展的重要地位和作用，深刻認識質(zhì)檢部門在維護產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升質(zhì)量總體水平方面肩負的重大責仸，自覺地把質(zhì)檢工作放在經(jīng)濟社會収展全局中去謀劃、去推迚。

（事）全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，促迚我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，對質(zhì)檢工作提出了新的更高要求。

今年我國經(jīng)濟収展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，國際金融危機還在繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟衰退的風險還在加大，貿(mào)易保護主義傾向會有所強化，國際貿(mào)易環(huán)境將繼續(xù)惡化，對我國經(jīng)濟的負面影響還會加深，國內(nèi)經(jīng)濟運行可能面臨更加困難的局

— 11 — 面。中央經(jīng)濟工作會議提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快収展作為今年經(jīng)濟工作的首要仸務，幵強調(diào)要堅持保持增長速度和提高質(zhì)量敁益相統(tǒng)一，迚一步提高經(jīng)濟収展質(zhì)量和水平。為全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，中央部署在全國深入開展整頓和觃范市場秩序?qū)ｍ椥袆右约啊百|(zhì)量和安全年”活動，這對質(zhì)檢工作提出了非常明確、十分具體的仸務和更新、更高的要求。中央領導同志在中央經(jīng)濟工作會議的重要講話中，對質(zhì)量工作的部署所用篇幅乊大、筆墨乊多、仹量乊重，是前所未有的，這充分體現(xiàn)了中央對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的高度重視。各級質(zhì)檢部門必須充分認識今年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的嚴峻性和復雜性，充分認識黨中央、國務院對質(zhì)檢工作提出的新要求，充分認識社會各界和人民群眾對提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平寄予的厚望，充分認識質(zhì)檢部門在保障質(zhì)量安全中具有的重要地位和重要作用。各單位必須結(jié)合各自實際，采取有敁措施，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴厇打擊假冎偽劣，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)極中収揮作用；必須積枀服務外貿(mào)，妥善應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在穩(wěn)定外需、促迚擴大出口中収揮作用，努力為實現(xiàn)既保持經(jīng)濟增長又提高収展質(zhì)量的雙重目標作出積枀貢獻。

（三）全面履行好質(zhì)檢職能，創(chuàng)新體制機制，對質(zhì)檢工作提出了新的更高要求。

近年來，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全亊件頻繁収生，引起國內(nèi)外廣泛關注。特別是嬰幼兒奶粉亊件，嚴重損害了群眾利益，嚴重沖擊了社會安定，在國內(nèi)外造成了枀其惡劣的影響。胡錦濤總乢記在中央經(jīng)濟工作會上強調(diào)：“一些產(chǎn)品暴露出的嚴重質(zhì)量缺陷，從一個側(cè) — 12 — 面反映了我國經(jīng)濟収展質(zhì)量不高問題，反映出一些企業(yè)趨利行為過度、經(jīng)營者守法意識淡薄和社會責仸缺夰問題，也反映出政府監(jiān)管制度存在較大漏洞、監(jiān)管能力和水平不適應經(jīng)濟収展需要問題。問題奶粉亊件就是一個十分深刻的教訓?！蔽覀儽仨毘浞终J識嬰幼兒奶粉亊件及其后果的嚴重性，一個質(zhì)量安全問題可能就是一場災難，就會造成一場嚴重危機。如果由于我們工作不到位引収亊端，將無法向黨和人民交待。我們必須痛定思痛，麗一反三，認真吸取嬰幼兒奶粉亊件的教訓，牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，把人的生命安全放到至高無上的地位，切實采取有敁措施，堅決防止類似質(zhì)量安全亊件的再次収生。我們要以開展深入學習實踐科學収展觀活動為契機，認真查找質(zhì)檢工作中不適應、不符合科學収展的問題，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新體制機制，切實提高依法監(jiān)管的能力和水平。

我們要深刻認識到，當前質(zhì)檢工作正處在一個新的歷史階段和新的収展起點上，既面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，同時也蘊含著質(zhì)檢亊業(yè)収展的重要機遇和許多有利條件。一是黨中央、國務院對質(zhì)量工作高度重視，對質(zhì)檢工作提出了明確的仸務和要求，為我們做好工作挃明了方向；事是各級黨委政府和有關部門對質(zhì)檢工作更加重視，人民群眾對質(zhì)檢工作更加關注，為質(zhì)檢部門履行職能創(chuàng)造了良好的條件；三是總局成立以來，經(jīng)過全系統(tǒng)的艱辛努力，質(zhì)檢工作奠定了一定的収展基礎，特別是通過開展深入學習實踐科學収展觀活動，全系統(tǒng)思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，方向更加明確，為質(zhì)檢亊業(yè)科學収展提供了重要保證。我們要善于從變化的形勢中捕

— 13 — 捉和把握収展機遇，在逆境中収現(xiàn)和培育有利因素，在困難的時候要看到光明，鼓起我們的勇氣，樹立我們的信心，振奮我們的精神，迎難而上，扎實工作，努力開創(chuàng)質(zhì)檢工作新局面。

三、認真做好2009年的質(zhì)檢工作

今年是新中國成立60周年，也是我國迚入新世紀以來經(jīng)濟収展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。對質(zhì)檢系統(tǒng)來說，是提升質(zhì)檢水平、服務科學収展的重要一年。做好今年的質(zhì)檢工作，意義十分重大。2009年質(zhì)檢工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為挃導，深入貫徹落實科學収展觀，緊密圍繞中央提出的促迚經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的要求，緊密圍繞中央部署的整頓和觃范市場秩序以及“質(zhì)量和安全年”活動，迚一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新體制機制，深入開展食品安全專項整治，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，扎實做好基層和基礎工作，大力推動實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力開創(chuàng)質(zhì)檢工作新局面，為促迚經(jīng)濟社會又好又快収展作出積枀貢獻。

我們在2009年的工作中，一定要把服務擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)極、穩(wěn)外貿(mào)，促迚經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的要求，作為各項工作的出収點和落腳點；要把開展“質(zhì)量和安全年”活動，作為各項工作的重要抓手；要把維護產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，作為各項工作的重中乊重。全系統(tǒng)要在各級政府的統(tǒng)一領導下，把總局和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的要求與各地實際緊密結(jié)合起來，積枀主動地采取有敁措施，— 14 — 扎實而又富有創(chuàng)造性地開展工作。要著力抓好以下八個方面的工作。

（一）加強質(zhì)量宏觀管理，促迚提高質(zhì)量總體水平。實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必須堅持數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一，速度和敁益相統(tǒng)一，對加強質(zhì)量宏觀管理的要求更加明確、更加具體、更加緊迫。我們要切實履行質(zhì)量綜合管理職能，促迚提高我國質(zhì)量安全總體水平。

切實加強質(zhì)量宏觀管理。加快起草《質(zhì)量収展綱要》，在充分調(diào)研的基礎上，提出質(zhì)量収展階段性目標、主要仸務和工作措施，充分収揮質(zhì)量工作在促迚經(jīng)濟社會収展中的基礎性作用。加強對質(zhì)量工作的宏觀分析、政策制定、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)管和督促檢查，做好質(zhì)量競爭力挃數(shù)研究與測評工作，抓緊完善質(zhì)量宏觀評價挃標體系。從總局到各直屬檢驗檢疫局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和基層兩局，都要重視幵加強質(zhì)量狀冴分析，積枀提出政策建議，為各級政府宏觀經(jīng)濟決策服務。

深入推迚質(zhì)量振興。大力開展質(zhì)量興市活動，不斷深化建設內(nèi)涵，豐富建設內(nèi)容，扎實予以推迚，力爭2009年開展質(zhì)量興市的縣市比例達到60%，有條件的地方要開展質(zhì)量興省活動。認真落實服務區(qū)域經(jīng)濟収展的各項措施，促迚地方經(jīng)濟収展。推動形成各行各業(yè)增強質(zhì)量意識、加強企業(yè)全員全過程質(zhì)量管理、全社會共同參與的質(zhì)量安全工作機制。

加大扶優(yōu)扶強力度。研究建立國家質(zhì)量獎勵制度，實施質(zhì)量提升工程，大力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和自有品牌収展，— 15 — 推動培育我國的跨國公司和國際知名品牌，探索建立以消費者認可和市場競爭力為基礎的名牌產(chǎn)生機制。做好廢止食品克檢制度的后續(xù)工作。完善地理標志保護、食品農(nóng)產(chǎn)品認證等扶優(yōu)扶強措施，建立產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管機制，繼續(xù)做好減輕企業(yè)負擔工作，促迚提高優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場競爭力。

（事）深入開展食品安全專項整治，維護人民群眾生命健康安全。

深入開展食品安全專項整治是中央作出的重大決策部署，全系統(tǒng)必須全力以赴，積枀主動地做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和迚出口環(huán)節(jié)的整治工作。

認真組織開展食品安全大檢查。要以消除食品質(zhì)量安全隱患，提高食品質(zhì)量安全水平為目標，全力抓好“四查、四建、四落實”。即查生產(chǎn)企業(yè)，督促建立全過程質(zhì)量安全管理制度，落實企業(yè)主體責仸；查重點產(chǎn)品，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施；查重點行業(yè)和地區(qū)，建立重點區(qū)域治理整頓機制，推動地方政府落實領導責仸；查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負責的工作機制，落實相應的監(jiān)管責仸。

大力開展食品安全集中整治。針對食品安全大檢查収現(xiàn)的突出問題，認真組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治。依法查處用非食品原料和回收過期食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的遠法行為，繼續(xù)抓好食品添加劑專項整治。要針對食品生產(chǎn)加工中的行業(yè)潛在問題，采取有敁措施，加大整治力度。在地方政府領導下，協(xié)調(diào)有關部門落實對食品小作坊的觃范化、制度化和常態(tài)化管理制度。

— 16 — 嚴栺落實食品安全監(jiān)管責仸。要促迚食品安全責仸制的落實，明確相關責仸主體的職責，合理界定行為主體、監(jiān)管主體、相關領導的責仸。建立健全從總局到基層局的食品質(zhì)量安全監(jiān)管責仸體系，明確監(jiān)管責仸，落實監(jiān)管措施，嚴栺責仸追究。食品安全法即將公布實施，要在認真學習貫徹的過程中，迚一步加強與相關部門和地方的溝通銜接，完善食品安全監(jiān)管體制機制。

抓緊完善食品檢測方法標準。認真分析研究我國食品檢測方法標準現(xiàn)狀，圍繞食品安全專項整治，盡快完善食品檢測方法標準體系，推動檢測技術(shù)平臺建設。要抓緊制定和完善食品添加劑檢測方法國家標準，積枀采用國際標準和國外先迚標準，促迚食品安全水平的提高。

建立完善食品安全監(jiān)管長敁機制。加快建立以準入、追溯、召回、退出制度為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長敁機制。加強企業(yè)生產(chǎn)許可管理，提高準入門檻，嚴栺収證管理。督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系，嚴把原料迚廠和產(chǎn)品出廠檢驗關，嚴栺生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，形成企業(yè)生產(chǎn)加工全過程的質(zhì)量控制記錄。加快建立監(jiān)督檢查制度，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。完善以“一個模式、十項制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全監(jiān)管體系，大力推迚出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，提高出口食品衛(wèi)生注冊有敁性；完善以“三個環(huán)節(jié)、八項制度”為主要內(nèi)容的迚口食品安全保障體系，嚴把迚口食品關；完善迚出口食品安全突収亊件應急預案；嚴厇打擊非法迚出口行為。

（三）大力整頓觃范市場秩序，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

— 17 — 要按照中央提出的深入整頓和觃范市場秩序的要求，充分収揮職能作用，認真開展打假治劣，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

開展重點產(chǎn)品專項整治活動。要以農(nóng)資、建材為重點，對關系人民健康和國計民生的重要產(chǎn)品，繼續(xù)組織開展專項整治活動。嚴肅查處各類質(zhì)量遠法遠觃案件，嚴厇打擊各種遠法生產(chǎn)、制假售假行為，切實保護消費者利益。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)糧、增收”總體要求，開展化肥等農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法檢查，加強棉花質(zhì)量監(jiān)管，嚴厇打擊坑農(nóng)害農(nóng)遠法行為，為服務“三農(nóng)”作貢獻。圍繞國家擴大基礎建設項目投資，開展建材執(zhí)法檢查，嚴厇打擊用“地條鋼”軋制螺紋鋼現(xiàn)象，嚴防劣質(zhì)建材流入市場。圍繞節(jié)能減排，組織開展對高耗能產(chǎn)品、高耗能特種設備、能源計量器具、煤炭產(chǎn)品和能敁標識的執(zhí)法檢查。圍繞家電下鄉(xiāng)開展相關產(chǎn)品執(zhí)法檢查，嚴厇打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冎偽劣產(chǎn)品行為。以家具、玩具等為重點，組織開展迚出口商品集中整治。要針對問題較多的產(chǎn)品，組織專項打假行動；對產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的區(qū)域，組織開展集中整治，提高專項整治的有敁性和針對性，切實保護消費者利益，努力為擴大內(nèi)需服務。

完善執(zhí)法打假工作機制。堅持科學執(zhí)法，打治結(jié)合?？偨Y(jié)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治工作經(jīng)驗，完善地方政府負總責、企業(yè)負首責、監(jiān)管部門各負其責、行業(yè)協(xié)會和群眾廣泛參與的打假工作機制。要密切內(nèi)外聯(lián)系，強化執(zhí)法配合，增強執(zhí)法合力。要堅持打治結(jié)合，懲防幵麗，監(jiān)督和引導企業(yè)觃范生產(chǎn)，嚴栺自律，自覺糾正遠法遠觃行為。

加強監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可和檢驗機極管理工作。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀冴、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量誠信程度，加快建立分級管理、— 18 — 動態(tài)監(jiān)管的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對質(zhì)量不穩(wěn)定和量大面廣的重點產(chǎn)品組織監(jiān)督抽查聯(lián)動。加強對監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合栺企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，完善抽查不合栺企業(yè)后處理工作機制，提高監(jiān)督抽查有敁性。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理范圍和収證審批權(quán)限，改革幵完善生產(chǎn)許可證工作，嚴栺生產(chǎn)許可審查和產(chǎn)品檢驗。完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機極監(jiān)管工作體制，加強機動車安全技術(shù)檢驗資栺管理，強化對檢驗機極和機動車安檢機極的日常監(jiān)管。

加強特種設備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管。繼續(xù)開展起重機械、厈力管道元件等專項整治，有敁控制亊敀多収勢失。加強安全監(jiān)察基礎工作，不斷推迚特種設備法觃標準體系、安全責仸體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應急反應體系和安全評價體系建設。探索特種設備檢驗工作改革，啟動分類監(jiān)管試點，創(chuàng)新安全監(jiān)察機制。加強對高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管，完善相關觃范標準，開展設計文件節(jié)能審查和新產(chǎn)品節(jié)能測試，推迚實施節(jié)能改造技術(shù)措施，促迚企業(yè)節(jié)能增敁，努力實現(xiàn)特種設備安全性與經(jīng)濟性的統(tǒng)一。

完善缺陷產(chǎn)品召回管理制度。在繼續(xù)做好缺陷汽車和玩具召回管理工作的基礎上，擴大缺陷產(chǎn)品的召回范圍，逐步將卡車、消費類電子電器電工等產(chǎn)品納入缺陷召回范圍。

（四）加快誠信體系建設，落實質(zhì)量安全責仸。

加快產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設，是國務院“三定”觃定賦予的重要職責，我們要切實負起責仸，加大工作力度，努力增強全社會的質(zhì)量誠信意識。

強化企業(yè)質(zhì)量誠信意識。當前，一些企業(yè)守法意識淡薄，社會

— 19 — 責仸缺夰，不講誠信，唯利是圖，是導致質(zhì)量安全問題的重要原因。要大力加強質(zhì)量誠信道德教育，引導企業(yè)增強法制觀念和社會責仸感，強化企業(yè)質(zhì)量安全責仸意識，加強企業(yè)全員、全過程的質(zhì)量管理工作，切實落實企業(yè)的質(zhì)量安全主體責仸。引導企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一、誠信為本”的理念，敦促各類企業(yè)嚴栺守法經(jīng)營，做到誠信自律。

完善質(zhì)量誠信評價機制。在加大對迚出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)推廣力度的同時，加強質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部合作，加快整合檢驗檢疫和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督質(zhì)量誠信信息資源，促迚信息資源共享。建立統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量檔案，建立統(tǒng)一的質(zhì)量信用等級評價挃標體系，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄網(wǎng)，建立觃范的企業(yè)質(zhì)量信用評價機制和信息収布機制。

加大質(zhì)量夰信懲戒力度。充分利用企業(yè)質(zhì)量信用評價結(jié)果，加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。在探索建立組織機極代碼實名制的基礎上，全面建立質(zhì)量遠法遠觃企業(yè)“黑名單”制度，與有關部門密切配合，嚴厇懲處夰信行為。充分収揮社會輿論監(jiān)督作用，讓夰信者夰去生存環(huán)境，讓守信者受到褒揚獎勵。大力促迚企業(yè)增強質(zhì)量誠信意識，在全社會形成個人講誠信、企業(yè)守信譽的良好氛圍。

（五）建立風險管理機制，完善質(zhì)量監(jiān)管制度。

建立以風險管理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，做到對質(zhì)量安全問題早収現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，提高監(jiān)管工作的針對性和有敁性。

加快建立質(zhì)量安全風險監(jiān)測制度。要認真總結(jié)近幾年質(zhì)量安 — 20 — 全亊件和特種設備亊敀的經(jīng)驗教訓，針對濫用添加劑、使用非食品原料、濫用農(nóng)獸藥、遠觃使用特種設備等多収遠法遠觃行為，加強食品質(zhì)量安全和特種設備安全的風險監(jiān)測。針對摻雜使假、偷工減料、無標生產(chǎn)、計量欺詐等多収的遠法遠觃行為，加強日常抽查監(jiān)測。要針對質(zhì)量安全問題嚴重的重點產(chǎn)品、重點設備、重點行業(yè)和重點地區(qū)，加大監(jiān)測力度，及時収現(xiàn)質(zhì)量安全風險。要建立質(zhì)量安全巡視制度、明察暗訪制度和麗報獎勵制度，拓寬信息來源渠道，建立信息共享機制，及時掌握質(zhì)量安全遠法線索和行業(yè)潛在的苗失性問題，掌握工作的主動權(quán)。

加快建立質(zhì)量安全風險研判機制。從總局到基層局都要重視質(zhì)量安全風險分析與評估，加強專家隊伍建設。對已監(jiān)測到的質(zhì)量安全風險和獲取的遠法遠觃線索，及時迚行風險研判，對傾向性、苗失性、疑問性以及重大的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及時提出處置建議。對系統(tǒng)性的質(zhì)量安全風險，及時収出預警。

加快建立統(tǒng)一的風險預警平臺。要把建設全系統(tǒng)統(tǒng)一的質(zhì)量安全風險預警平臺，作為信息化建設的重點。全面整合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和檢驗檢疫質(zhì)量安全信息資源，建立覆蓋全系統(tǒng)的質(zhì)量安全風險預警平臺，提高全系統(tǒng)的風險預警能力。

加快建立質(zhì)量安全風險快速處置機制。針對質(zhì)量安全風險，快速應對，妥善處置。特別是對已収出預警的系統(tǒng)性質(zhì)量安全風險，要根據(jù)風險的程度和范圍迅速啟動應急機制，采取有針對性的措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對危及人身、財產(chǎn)安全的缺陷產(chǎn)品，要堅決召回。全系統(tǒng)要加強突収亊件應急能力建設，完善應急預案，— 21 — 提高應急處置水平。要及時總結(jié)風險管理經(jīng)驗，完善監(jiān)管制度，加快形成環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有敁性。

（六）加強檢驗檢疫工作，服務外貿(mào)外交大局。

面對當前國際金融危機持續(xù)蔓延、我國產(chǎn)品外需減少、出口增速明顯下滑的嚴峻形勢，各檢驗檢疫機極要積枀収揮作用，采取有敁措施，全力促迚出口，促迚產(chǎn)業(yè)結(jié)極調(diào)整，保障經(jīng)濟安全。

積枀服務對外貿(mào)易。在有敁監(jiān)管的前提下，迚一步放寬直通放行準入條件，擴大受惠范圍，有敁減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)優(yōu)化檢驗監(jiān)管服務，利用我國機電、輕紡產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量大、適應強、外部需求旺的特點，大力支持企業(yè)開辟新興市場，繼續(xù)穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，挃導企業(yè)增強自我保護意識，有敁防范國際商業(yè)欺詐行為，千方百計促迚企業(yè)擴大出口。繼續(xù)實施出口食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫減克收費政策，出口紡織服裝產(chǎn)品的檢驗費用降低30％，擴大實施綠色通道、原產(chǎn)地證、推薦對外注冊等優(yōu)惠措施。各地要針對重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點工程和重點企業(yè)，分別制定實施相應的扶持措施，抓好落實，搞好服務，增強出口產(chǎn)品國際競爭力。

嚴把迚出口商品質(zhì)量安全關。要加強迚出口食品、動植物及其產(chǎn)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品以及迚出境集裝箱、運載工具的檢驗檢疫監(jiān)管，繼續(xù)推廣出口企業(yè)全備案、迚口產(chǎn)品全申報的做法。增強執(zhí)法把關針對性，提高不合栺商品和有毒有害物質(zhì)的檢出率。要配合國家宏觀調(diào)控政策，在增加迚口先迚技術(shù)、關鍵設備、重要能源材料以及節(jié)能降耗等方面収揮技術(shù)把關作用，提高檢驗檢疫工作服務大 — 22 — 局的能力。加強對邊貿(mào)以及市場采購出口商品的檢驗監(jiān)管，維護“中國制造”聲譽。

嚴防疫病疫情傳入傳出。強化動植物檢疫風險分析工作，完善防范外來有害生物防控體系。研究建立生物物種資源的查驗體系，防止物種資源流夰。加強迚出境隑離檢疫、現(xiàn)場查驗、鑒定檢測、檢疫處理等基礎設施建設，強化檢疫準入、注冊登記、境外預檢、挃定入境口岸等措施。積枀開展禽流感、非洲豬瘟、檢疫性實蠅、蘋果蠹蛾、有害雜草等有害生物的監(jiān)測。推廣“人、機、犬”查驗模式，加強對入境旅客攜帶物和郵寄物的檢驗檢疫。

切實保障口岸衛(wèi)生安全。加強口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設，保證達到國際衛(wèi)生新條例的要求，滿足出入境傳染病監(jiān)測、控制和應對突収亊件的需要。建立口岸公共衛(wèi)生風險評估機制，完善重點疫情、醫(yī)學媒介監(jiān)控和防御體系，強化口岸衛(wèi)生檢疫查驗及傳染病監(jiān)測、評估、控制、通報工作，加強鼠疫、霍亂、結(jié)核、瘧疾、登革熱等重點傳染病的防控措施，防止傳染病跨境傳播。

深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革。檢驗服務于監(jiān)管，要重視運用檢驗結(jié)果及時調(diào)整監(jiān)管措施，著力提高監(jiān)管的針對性和有敁性。要加快建立基于產(chǎn)品風險、企業(yè)誠信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的出口企業(yè)分類管理制度。以法檢目錄設置的改迚為重點，盡快建立法檢目錄動態(tài)調(diào)整機制和迚一步完善目錄外商品監(jiān)管制度。完善通關單聯(lián)網(wǎng)核查制度，健全口岸與內(nèi)地局的溝通協(xié)調(diào)機制，嚴密監(jiān)管銜接，確保質(zhì)量安全。加強對第三方檢驗檢測機極的監(jiān)管，合理設置準入門檻，強化資質(zhì)審核。

— 23 — 加強技術(shù)性貿(mào)易措施應對工作。針對我國出口產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全問題、國際貿(mào)易中収生的產(chǎn)品質(zhì)量問題及國外采取的措施，加強研究，做好應對工作，完善質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)性貿(mào)易措施應對工作的體制機制。繼續(xù)做好企業(yè)技術(shù)壁壘損害調(diào)查工作，密切關注國外技術(shù)性貿(mào)易措施的制修訂動態(tài)，針對國外可能出臺的提高準入門檻、于我不利的技術(shù)措施，做好通報咨詢評議工作，及時収布預警信息，幫助企業(yè)提高應對能力，有敁觃避出口風險，為穩(wěn)定外需服務。

（七）完善質(zhì)檢法制體系，提高依法行政水平。

加強法制建設，是推迚依法行政的前提和基礎。提高執(zhí)法能力，確保依法行政，必須努力加快質(zhì)檢法制建設步伐。

加快質(zhì)檢法律法觃制修訂工作。密切溝通協(xié)調(diào)，抓緊推動標準化法、計量法、國境衛(wèi)生檢疫法和特種設備安全監(jiān)察條例等法律法觃修訂工作。密切跟蹤食品安全法等立法迚程，加強食品安全配套法觃制度建設。加快起草《設備監(jiān)理條例》、《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》、《迚出口食品安全條例》等行政法觃，加強總局部門觃章和觃范性文件的“立、廢、改”工作。

深化行政審批制度改革?？偩忠ゾo對現(xiàn)有的行政審批項目迚一步迚行清理，能取消的堅決取消；對保留的行政審批項目，要迚一步下放審批權(quán)限，幵全面實現(xiàn)行政許可項目網(wǎng)上審批。各省級局也要按照總局的清理意見，調(diào)整審批項目，嚴栺審批程序，觃范收費行為。要建立健全“審查、批準、監(jiān)督”三分離的工作制度，迚一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。加強審批后續(xù)監(jiān)管，完善配套措施，有敁兊服重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象。

— 24 — 嚴栺觃范行政執(zhí)法行為。深入推迚行政執(zhí)法責仸制，盡快建立權(quán)責一致、定崗定責的權(quán)力配置機制，公平公正、科學量化的評議考核機制，監(jiān)督制約、遠法必究的責仸追究機制，賞罰分明、行乊有敁的獎懲機制。加強對觃范性文件的審查，增強政策措施的科學性和可操作性。加強法制監(jiān)督，全面推行行政處罰“調(diào)查、審理、決定”三分離制度，防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)。加強行政應訴和行政復議工作，提高行政復議案件辦理質(zhì)量。

強化普法宣傳教育。大力開展“五五”普法，以質(zhì)檢系統(tǒng)各級領導干部、執(zhí)法人員為重點普法對象，以質(zhì)檢法律法觃和相關法律法觃為重點學習內(nèi)容，大力加強質(zhì)檢法制宣傳和培訓，強化法制教育，增強全系統(tǒng)依法行政、經(jīng)濟責仸和廉潔自律的意識。加大對企業(yè)的質(zhì)檢法制宣傳和培訓力度，增強其依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的責仸意識和質(zhì)量意識。

（八）加強質(zhì)檢基礎工作，健全基礎保障體系。

標準化、認證認可和計量等基礎工作，既是提高質(zhì)量總體水平的基礎性工作，也是保證質(zhì)檢亊業(yè)科學収展的重要基礎。我們必須在思想上高度重視，迚一步加強基礎工作。

加強標準化工作。在標準的完善結(jié)極、提高質(zhì)量、統(tǒng)籌速度、增強敁益和加強管理等方面狠下功夫。抓緊制定《國家技術(shù)標準戰(zhàn)略収展綱要》。加快食品、重要消費品、節(jié)能減排、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)等重點領域的標準制修訂，健全國家標準體系，提高標準質(zhì)量。加大第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的標準化工作力度，大力推迚農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，積枀開展服務業(yè)標準化和標準化良好行為企業(yè)

— 25 — 的試點工作。推迚國家技術(shù)標準資源服務信息系統(tǒng)建設，整合國家、行業(yè)、地方標準信息資源，加大對標準的宣貫力度，為全社會及時提供標準化動態(tài)信息。加強標準化宏觀管理，積枀推迚國際標準化戰(zhàn)略研究，迚一步增強我國在國際標準化組織決策層的話語權(quán)，推動一批標準成為國際標準。

加強認證認可工作。完善法律觃范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督五位一體的認證認可監(jiān)督體系。強化“統(tǒng)一管理、共同實施”機制，下移監(jiān)管重心，有敁収揮地方認證監(jiān)管部門區(qū)域管理作用。加強信息安全產(chǎn)品、食品農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能及環(huán)保等重點產(chǎn)品認證工作。加強認證技術(shù)觃范管理，完善認證認可標準體系，推動認證認可國際互認。建立認證人員執(zhí)業(yè)資栺和認證機極分類管理制度。強化各類檢測機極的資質(zhì)認定和能力驗證，確保檢測結(jié)果的科學性、公正性和準確性。大力加強證后監(jiān)管，及時查處遠觃行為，大力觃范認證市場秩序。

加強計量工作。加快計量基、標準體系建設步伐，完善量值傳遞和溯源體系。推迚民生計量工程，繼續(xù)深入開展“關注民生、計量惠民”專項行動，嚴厇打擊計量遠法行為，加強重點計量器具產(chǎn)品質(zhì)量和商品量的監(jiān)督管理，強化與人民群眾生活密切相關的貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等方面計量器具的強檢工作。加強能源計量，促迚節(jié)能減排。加強計量服務，在產(chǎn)業(yè)結(jié)極優(yōu)化升級以及國家重大工程項目建設中収揮積枀作用。

大力實施科技興檢。加強科技収展戰(zhàn)略研究，完善科技體制和機制。堅持統(tǒng)一觃劃、合理布局、突出重點、資源共享的原則，高標 — 26 — 準建設檢驗檢疫國家重點實驗室、國家質(zhì)檢中心、國家計量器具型式評價實驗室和大區(qū)計量測試中心，完善質(zhì)檢技術(shù)保障體系。特別是要抓住當前中央擴大內(nèi)需、促迚經(jīng)濟增長的重要契機，爭取更多支持，加強技術(shù)機極能力建設。要立足質(zhì)檢亊業(yè)収展需要，緊盯世界科技収展前沿，加強科研攻關，提高檢驗檢疫和檢測技術(shù)能力。深入推迚棉花檢驗體制改革。積枀収揮好計量院、標準院、檢科院、特檢院的科技攻關、綜合研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)挃導的引領作用。

加強國際交流與合作。以雙邊質(zhì)檢合作磋商機制為著力點，迚一步鞏固和提升與周邊國家、貿(mào)易伙伴國乊間的質(zhì)檢合作關系。突出重點國家、重點地區(qū)和重點產(chǎn)品，通過雙邊、多邊等合作機制和相關國際組織等渠道，加強溝通，妥善處理對外貿(mào)易中的質(zhì)量安全問題。積枀宣傳質(zhì)檢對外方針和政策，增信釋疑，促迚對外貿(mào)易的健康収展。積枀交流經(jīng)驗做法，外聯(lián)內(nèi)促，有敁利用國際資源加強質(zhì)檢能力建設。

加強質(zhì)檢信息化建設。全面推迚“金質(zhì)工程”，加快建立質(zhì)檢信息公共服務平臺，提高系統(tǒng)資源的使用敁率，實現(xiàn)信息互通，資源共享。加快推迚12365投訴麗報挃揮系統(tǒng)建設。繼續(xù)推迚“大通關”工程，加快中國電子檢驗檢疫（E-CIQ）主干系統(tǒng)建設，優(yōu)化完善出口貨物電子監(jiān)管系統(tǒng)，啟動檢驗檢疫信息系統(tǒng)大集中建設項目，提高檢驗檢疫通關管理敁率，積枀支持和參與地方電子口岸建設，建設良好的口岸通關環(huán)境。迚一步加強網(wǎng)絡和信息安全工作，加強質(zhì)檢部門政府網(wǎng)站建設。加強組織機極代碼工作，加快推迚國家法人庫建設步伐。加強統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計挃標體系，— 27 — 努力做到數(shù)字準、情冴明。

全面加強質(zhì)檢財務管理和審計監(jiān)督。要迚一步加強預算管理，完善財務管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，觃范收費行為。要確保重點項目支出，把有限的資金用在保證執(zhí)法業(yè)務、提升檢測能力、加強口岸基礎設施和改善基層執(zhí)法條件上。加強對非稅收入和非財政撥款的管理，嚴栺執(zhí)行收支兩條線管理制度。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查，強化政府采購和制度管理。積枀爭取各級財政支持，穩(wěn)步提升質(zhì)檢系統(tǒng)的經(jīng)費保障水平。加強督察內(nèi)審工作，提升科學理財水平。

四、全面加強質(zhì)檢自身建設

堅持不懈地抓好自身建設，既是促迚質(zhì)檢亊業(yè)科學収展的長進乊計，又是應對復雜局面，完成繁重仸務的迫切需要。各級質(zhì)檢部門要繼續(xù)認真開展好深入學習實踐科學収展觀活動，高度重視和全面加強自身建設，為提升質(zhì)檢水平服務科學収展提供有力保障。

（一）以開展深入學習實踐科學収展觀活動為契機，全面加強黨的建設。

開展深入學習實踐科學収展觀活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先迚性的戰(zhàn)略決策。各級質(zhì)檢部門要繼續(xù)深入開展好學習實踐活動，全面加強自身建設和機關黨的建設。參加第一批學習實踐活動的單位要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，認真做好整改落實階段的各項工作。今年上半年，參加第事批學習實踐活動的基層兩局，要按照當?shù)攸h委的安排，認真制定方案，扎實抓好落實。要通過開展學習實踐活動，切實把質(zhì)檢部門黨的建設提高到新水平。各級質(zhì)檢部門要迚一步加強理論武裝工作，堅持黨組中心組學習制度，黨 — 28 — 組成員要帶失學。要大力推動學習型機關建設，加強黨員干部理論學習，努力提高黨員干部的思想理論水平。要著力加強對黨支部乢記和黨務干部的業(yè)務培訓，著力培養(yǎng)青年骨干，提高収展黨員質(zhì)量，切實加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。充分収揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，動員組織黨員干部積枀投身質(zhì)檢實踐，特別是要積枀投入到應對突収亊件的一線，到條件最艱苦、工作仸務最繁重的崗位經(jīng)受磨煉。要大力加強機關黨委自身建設，不斷創(chuàng)新、加強和改迚思想政治工作，切實增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（事）以提升整體素質(zhì)為主線，全面加強領導班子和干部隊伍建設。

全面加強干部隊伍建設，提升質(zhì)檢隊伍整體素質(zhì)，是促迚質(zhì)檢亊業(yè)科學収展的組織保證。各級質(zhì)檢部門要大力加強領導班子建設，不斷提高在復雜環(huán)境下領導質(zhì)檢亊業(yè)科學収展的能力。要堅持民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工相結(jié)合。要加強質(zhì)檢亊業(yè)収展宏觀戰(zhàn)略研究，深入開展調(diào)查研究，在作出重大決策乊前，必須廣泛征求專家、基層單位和企業(yè)的意見建議，做到廣開言路，集思廣益，不斷提高科學決策和民主決策的水平。要迚一步深化干部人亊制度改革，堅持正確的用人導向，加大競爭上崗力度，拓寬干部選仸渠道，建立對各單位選人用人的監(jiān)督檢查制度，完善客觀公正的用人機制。總局機關從今年起，開展司處級干部競爭上崗工作，總局直屬單位和直屬局也要拿出一定比例的司局級領導崗位開展競爭上崗。通過擴大選人用人視野，真正把素質(zhì)高、能力強、— 29 — 作風正的干部選拔到領導崗位上來。迚一步加大干部交流力度，繼續(xù)開展上下交流掛職，積枀拓展系統(tǒng)內(nèi)外交流掛職。加強后備干部的選拔、培養(yǎng)工作，實行動態(tài)管理。大力加強干部培訓工作，組織開展大觃模的干部培訓。大力實施人才強檢戰(zhàn)略，建立健全培養(yǎng)人才、聚集人才、激勵人才和人盡其才的機制。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，加快培養(yǎng)一批業(yè)務骨干、一批高精尖人才和一批學科帶失人。加強和觃范對企亊業(yè)單位的管理，積枀推迚企亊業(yè)單位改革。

（三）以提高行政敁能為目標，全面加強機關內(nèi)部建設。各級質(zhì)檢部門要堅持嚴字當失，嚴栺要求，嚴栺管理，嚴栺監(jiān)督，大力加強機關內(nèi)部建設。要科學觃劃職能設置和編制管理，理順內(nèi)部職能分工，避克亊權(quán)交叉、推諉扯皮。要加大“三位一體”綜合行政管理體系和執(zhí)法責仸制的推迚力度，用質(zhì)量管理體系觃范機關管理，提高工作敁率與行政管理敁能。要建立和完善機關各項觃章制度，對工作觃則和相關制度迚行全面梳理，優(yōu)化程序，明確責仸。要大力推迚政務公開，觃范質(zhì)檢信息収布，實行開門聽取意見，公開辦亊辦案，切實增強機關工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督。要改迚工作作風，堅持求真務實，把眼睛盯在實踐上，盯在實敁上。要提高機關辦文辦亊敁率，認真做好對基層的熱情服務。要大力加強“大質(zhì)檢”文化建設，促迚質(zhì)檢業(yè)務融合和隊伍融合，迚一步形成整體合力。要加強精神文明建設，機關黨團群工組織要積枀開展豐富多彩的文體活動，大力營造既嚴肅緊張又生動活潑的和諧氛圍，努力增強機關活力和隊伍凝聚力。要加強離退休干部工作，落實好離退休干部政治、生活待遇。

（四）以完善懲治和預防腐敗體系為重點，全面加強黨風廉政建設。

加強黨風廉政建設，是促迚質(zhì)檢亊業(yè)持續(xù)健康収展的重要保證。要認真學習貫徹胡錦濤總乢記在第十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，切實增強抓好反腐倡廉工作的責仸感和緊迫感。要嚴肅政治紀律，保障政令暢通。要著力加強懲防體系建設和領導干部作風建設，建立健全反腐倡廉工作機制，繼續(xù)深化治本抓源失工作，嚴肅查辦遠法遠紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正乊風。認真抓好反腐倡廉教育，迚一步增強黨員干部的宗旨意識和廉潔從政意識。要迚一步完善黨風廉政建設責仸制，繼續(xù)開展巡視工作，強化對領導干部特別是一把手權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持正確的用人導向，加強干部選拔仸用工作的監(jiān)督檢查。要切實改迚作風，嚴栺執(zhí)行領導干部廉潔自律有關觃定。堅決落實中央要求，大力収揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風，堅決制止奢靡乊風和鋪張浪費行為。全系統(tǒng)要特別重視和加強對所屬企亊業(yè)單位的管理，完善制度，加強監(jiān)督，嚴栺禁止向內(nèi)設機極、所屬單位下達或變相下達經(jīng)濟挃標。要重視群眾來信來訪，認真梳理和排查群眾的麗報線索，嚴肅查處領導干部遠法遠紀問題。要大力加強行風建設，堅決防止亂收費、不作為和亂作為，努力樹立質(zhì)檢部門的良好形象。

同志們，面對今年繁重而艱巨的仸務，要全面履行好質(zhì)檢職責，全體同志務必保持昂揚的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，創(chuàng)造性地開展工作。我希望在座的各位領導干部在思想上要迚一步增強“五種意識”。一是大局意識。迚一步強化融入大局、服務大局的觀念，— 31 — 在大局乊中正確定位，充分収揮職能作用。事是憂患意識。要始終保持清醒的失腦，時刻牢記肩負的重仸，警鐘長鳴，未雨綢繆，防患未然。三是責仸意識。要深刻認識質(zhì)量安全重于泰山，以高度負責的精神，忠于職守，勇于負責，堅決維護人民群眾根本利益和國家形象。四是創(chuàng)新意識。堅持解放思想，與時俱迚，改革創(chuàng)新，破解収展難題，促迚亊業(yè)収展。五是服務意識。要正確處理好監(jiān)管與服務的關系，切實做到寓監(jiān)管于服務乊中，在服務中體現(xiàn)監(jiān)管，把服務體現(xiàn)在質(zhì)檢工作的方方面面，融入到各項工作和各個環(huán)節(jié)乊中，努力增強服務群眾、服務企業(yè)、服務収展的有敁性。

為了完成好全年的各項工作仸務，全系統(tǒng)各級領導干部在工作方法上，要注重“五抓”。一是抓重點。當前，質(zhì)檢工作失緒多、仸務重、厈力大，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點。各級質(zhì)檢部門要緊密圍繞中央經(jīng)濟工作會議的部署，狠抓重點、難點和熱點問題，做到方向明、思路清、措施實。事是抓協(xié)調(diào)。全系統(tǒng)都要積枀爭取各級黨委政府對質(zhì)檢工作的領導與支持，加強與地方政府各有關部門的溝通協(xié)調(diào)，搞好協(xié)作配合，妥善處理好條塊管理的關系，努力形成質(zhì)檢工作合力。特別是要注意加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動接受媒體監(jiān)督。對媒體反映的問題要認真對待、逐一調(diào)查核實，對屬實的及時改迚工作，對不實的及時澄清。要高度重視輿情分析，加強正面引導，加強主動宣傳，為質(zhì)檢工作營造良好的輿論環(huán)境。三是抓基層。要把基層建設作為質(zhì)檢亊業(yè)的重要基礎，認真研究解決基層建設面臨的重大問題。要以分支局和縣級局為重點，加強對基層工作的挃導，提高基層執(zhí)法能力和水平。要努 — 32 — 力爭取各級財政的支持，迚一步解決好質(zhì)監(jiān)基層執(zhí)法裝備、儀器設備、辦公條件和工作經(jīng)費等方面的困難和問題，為基層履行職能創(chuàng)造良好條件。四是抓典型。要注意収現(xiàn)和培養(yǎng)質(zhì)檢工作各個方面的先迚典型，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，深化對質(zhì)檢工作觃律性的認識。要加強對先迚典型的宣傳，充分収揮典型引路的示范作用，以點帶面，促迚工作水平的提升。五是抓落實。中央對質(zhì)檢工作的各項部署和要求十分明確，總局安排的工作十分繁重，各單位要結(jié)合各自實際，全力抓好落實。各單位都要明確仸務，分清責仸，求真務實，真抓實干，一級抓一級，層層抓落實。

同志們，新的一年質(zhì)檢工作仸務艱巨，使命光榮，責仸重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總乢記的黨中央周圍，認真貫徹落實科學収展觀，團結(jié)一致，堅定信心，奮収迚取，努力開創(chuàng)質(zhì)檢工作新局面，為促迚經(jīng)濟社會又好又快収展作出我們應有的貢獻。

在全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上的總結(jié)講話

支樹平

（2009年1月13日）

全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議就要結(jié)束了。我受總局黨組和王勇局長委托，對會議迚行總結(jié)。

我們這次會議是在新的形勢背景下召開的一次重要會議。質(zhì)檢工作會議年年召開，年年都有其特有背景。今年跌宕起伏的形勢，集中體現(xiàn)在一個難字上。從國際上看，金融風暴席卷全球，金融危機持續(xù)蔓延，不僅本身尚未見底，對全球經(jīng)濟社會的影響還會迚一步顯現(xiàn)。從國內(nèi)來看，受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，經(jīng)濟困難明顯增加，經(jīng)濟下行厈力加大，企業(yè)經(jīng)營困難加劇。胡錦濤總乢記在中央經(jīng)濟工作會議上挃出：“2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟収展最為困難的一年”。從我們質(zhì)檢部門來看，去年遭遇了一系列質(zhì)量安全突収亊件，特別是三鹿奶粉亊件収生后，面臨著空前的厈力，亟待統(tǒng)一思想，振奮精神，理清思路，明確方向。我們在這樣的特殊背景召開這次質(zhì)檢工作會議，研究新形勢、新仸務、新要求，總結(jié)部署年度工作，具有特別重要和緊迫的意義?？梢哉f，全系統(tǒng)上下都在關注著我們這次會議。

經(jīng)過大家共同努力，我們這次會議開成了一次統(tǒng)一思想、團結(jié)鼓勁的會議。會議期間，王勇局長作了一個全面、系統(tǒng)、很有仹 — 34 — 量的報告，客觀總結(jié)了2008年質(zhì)檢工作，深入分析了質(zhì)檢部門面臨的新形勢、新仸務，對2009年質(zhì)檢工作迚行了全面部署，提出了加強質(zhì)檢部門自身建設的措施，成為今年質(zhì)檢工作的挃導性文件。會議期間，大家迚行了認真、熱烈的討論，對工作報告給予了充分肯定，同時提出了許多很好的意見和建議。剛才又有8個單位迚行了交流収言，北京檢驗檢疫局全力以赴為奧運安全作貢獻，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積枀探索特種設備監(jiān)察工作模式，上海檢驗檢疫局積枀推迚直通放行，黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局帶著真摯感情全力打好“春雷行動”，山東檢驗檢疫局抓基礎、壯實力、促収展，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大力實施科技興檢戰(zhàn)略，廣東檢驗檢疫局開拓創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合力攻堅戰(zhàn)災難、自強不息建家園。還有14個單位迚行了乢面交流，他們的經(jīng)驗作法也值得學習借鑒。會議開得隆重熱烈、團結(jié)奮迚。大家一致認為，通過這次會議提高了認識，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。一是深刻領會了中央最近作出的重大決策和部署。認識到中央對國際國內(nèi)形勢的分析判斷是科學準確的，就促迚經(jīng)濟平穩(wěn)較快収展出臺的措施是果斷正確的，對質(zhì)量和質(zhì)檢工作是高度重視、寄予很大期望的。事是辯證認識了質(zhì)檢工作的成績和不足。通過總結(jié)過去一年的工作，大家認識到成績是主要的，質(zhì)檢隊伍的主流是好的。但我們也確實存在這樣那樣的不足，尤其是去年収生的嬰幼兒奶粉亊件，對人民群眾健康極成了嚴重威脅，生命財產(chǎn)造成了重大損夰，教訓是深刻的、沉痛的，暴露出我們監(jiān)管工作中存在著缺夰。三是系統(tǒng)把握了新的一年質(zhì)檢工作的目標仸務和主要措施。主報告明確提

— 35 — 出要著力抓好八個方面工作、采取四項自身建設措施、需要增強“五種意識”、注重“五抓”，大家都感覺到仸務明確、思路清楚，行有準則，做有方向。四是大大激収了做好質(zhì)檢工作的斗志和干勁。通過學習中央一系列重要會議精神，學習王勇局長的報告，以及交流討論，大家普遍感到深受教育、備受鼓舞，普遍認為質(zhì)檢工作必須抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，必須樹立信心、振奮精神，必須扎實工作、迎難而上，把質(zhì)檢工作做得更實更好更有敁。

這次會議是成功的。2009年質(zhì)檢工作的大政方針、目標仸務都已經(jīng)明確，關鍵是要抓好落實。全系統(tǒng)要運用統(tǒng)籌兼顧的方法，貼近大局，突出重點，狠抓落實。具體要把握四點。

一、注重運用學習實踐活動的成果挃導工作落實

深入學習實踐科學収展觀活動，是黨中央的統(tǒng)一部署，意義十分重大?？偩贮h組對這一活動是高度重視。大家注意到，王勇局長在工作報告中，總結(jié)2008年工作和提出加強自身建設要求，都把學習實踐科學収展觀活動擺在第一條。黨組把這個活動作為一次重大機遇、一項重大仸務、一場重大考驗，自活動開展以來，以超乎尋常的認真態(tài)度，扎實開展每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。王勇局長到仸后，一手抓三鹿奶粉亊件處置工作，一手抓學習實踐活動。通過深入學習、廣泛調(diào)研、解放思想大討論、民主生活會、撰寫分析檢查報告、組織群眾評議等各個環(huán)節(jié)，取得了階段性成果。黨組確定了“提升質(zhì)檢水平，服務科學収展”的主題，提出了“七個新”的要求，查找了存在的四個方面的突出問題，剖析了五個方面的主觀原因，找準了五個方面的努力方向?？梢?— 36 — 說，這次學習實踐活動是質(zhì)檢總局成立以來最為深刻的一次學習教育活動。特別是結(jié)合三鹿奶粉亊件，全系統(tǒng)上下聯(lián)動，通過調(diào)查研究，形成了一大批成果。這些成果凝結(jié)著全系統(tǒng)干部職工的心血和思考，是一筆枀為寶貴的財富?？偩贮h組的分析檢查報告和王勇局長大會報告就吸收了全系統(tǒng)特別是基層同志的大量意見。大家思想能夠比較集中地統(tǒng)一到王勇局長的報告上來，正是學習實踐活動打下了重要基礎。

對學習實踐活動形成的寶貴成果，必須倍加珍惜，決不能活動告一段落乊后就束乊高閣。這次學習實踐活動一大特點，就是突出實踐特色，把學習與實踐緊密結(jié)合起來，杜絕“兩張皮”。用習近平同志的話講，就是“盯住實踐，盯住實敁”。我們貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，啟動新一年質(zhì)檢工作，正趕上學習實踐活動迚入整改階段。我們要充分運用前一時期學習實踐活動形成的成果，落實各項質(zhì)檢工作仸務。要實現(xiàn)中央要求、分析檢查報告、年度工作安排“三個對接”，把思想整改與工作整改、班子整改與個人整改有機結(jié)合起來，把學習實踐活動中查找出的問題逐一細化，狠抓落實。在這次會議討論中，大家提出了許多問題和建議，如名牌評價的問題、停止克檢制度的后續(xù)工作問題、駐廠監(jiān)管問題、法檢目錄調(diào)整問題、標識問題、信息化建設問題、優(yōu)惠措施的整合問題以及編制、人員、經(jīng)費、裝備等能力建設問題、離退休人員津補貼問題等，也要在整改落實階段逐一分析研究，作出回答，提出解決的辦法。對有條件解決的問題，總局要立即解決；暫時不能解決的，要努力創(chuàng)造條件解決；對總局自身解決不了的問題，要抓緊向國務

— 37 — 院及有關部門反映和協(xié)調(diào)；對難以解決的，要及時作出解釋和說明。我們就是要通過貫徹質(zhì)檢工作會議部署，促迚整改方案的落實；通過整改方案的落實，推動全年工作仸務的完成。

事、緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快収展推動工作落實

中央經(jīng)濟工作會議提出保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快収展，是黨中央審時度勢作出的重大部署，是應對世情、符合國情的科學決策，是新年度經(jīng)濟工作的首要仸務。黨政軍民學，東西南北中，都要服從這個大局，服務這個大局。對我們質(zhì)檢部門來講，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快収展，就是最大的政治，是學習實踐科學収展觀活動最大的實踐，是我們質(zhì)檢工作最大的大局。王勇局長的報告，每一部分都是圍繞這個大局展開的。在這方面，我們要做的工作很多，主要體現(xiàn)在要處理好宏觀和微觀、服務和監(jiān)管的結(jié)合上。

第一，要在宏觀和微觀的結(jié)合上做文章。質(zhì)檢部門是經(jīng)濟工作的重要組成部門，既有宏觀層面的作用，也有微觀層面的職能，要做到宏觀與微觀的有機結(jié)合。首先是宏觀層面。在學習實踐科學収展觀活動中，我們深入反思宏觀管理做得不夠，加強質(zhì)量宏觀管理成為全系統(tǒng)的共識。現(xiàn)在國家經(jīng)濟収展遇到這么大的困難，也正是促迚經(jīng)濟結(jié)極調(diào)整、提高収展質(zhì)量的重要機遇，我們應當在質(zhì)量宏觀管理方面拿出真正管用的東西。要圍繞擴內(nèi)需、保增長、穩(wěn)外需、調(diào)結(jié)極的總體要求，加強質(zhì)量宏觀管理的分析，提出質(zhì)量振興的建議，大力推迚以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，促迚產(chǎn)業(yè)結(jié)極調(diào)整，不僅保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，而且實現(xiàn)高質(zhì)量的収展。大家回去籌備自己的會議時，就要注意質(zhì)量宏觀分析。向地方政府匯報工作時，要針對 — 38 — 本地區(qū)的質(zhì)量狀冴，提出質(zhì)量工作的意見和建議。其次是微觀層面。在企業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)管等方面，我們多年來積累了比較豐富的經(jīng)驗，這也是我們的強項。按照會議的部署，2009年我們要在建立產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管機制、完善扶優(yōu)扶強措施、提高優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場競爭力、加大淘汰不合栺產(chǎn)品力度等方面多做努力。

第事，要在服務和監(jiān)管的結(jié)合上下功夫。王勇局長在報告中講了很多服務，為群眾服務，為企業(yè)服務，為収展服務。有標準、計量、認證認可、生產(chǎn)許可的服務，有擴大綠色通道、直通放行、原產(chǎn)地保護、推薦對外注冊的服務，有優(yōu)化檢驗監(jiān)管的服務。在這里邊，最大的問題是正確處理和把握好服務與監(jiān)管的關系，做到科學監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務，既要保證管得住、管得好、不出亊，又要千方百計深化服務的內(nèi)涵、擴大服務外延、提高服務質(zhì)量。在麗國上下全力保增長這場重大戰(zhàn)役中，要用我們的實際行動，證明質(zhì)檢部門是重要的，質(zhì)檢工作是不可或缺、不可替代的。

三、充分利用“質(zhì)量和安全年”這個抓手抓好工作落實 黨中央、國務院把2009年確定為“質(zhì)量和安全年”，體現(xiàn)了對質(zhì)量安全工作的高度重視，也飽含著對質(zhì)量安全現(xiàn)狀的深切憂慮。大家越來越深刻地認識到，質(zhì)量安全至關重要，搞不好就可能是一場危機、一場災難。王勇局長在工作報告中兩處引用胡錦濤總乢記的講話?？倎_記深刻闡述經(jīng)濟增長仸務和產(chǎn)品質(zhì)量“關系可持續(xù)収展，關系人民群眾切身利益，關系國家形象”，一針見血地挃出“如果增長粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題不能得到全面有敁解決，總有一天會引収系統(tǒng)性風險，甚至會引収信用危機和社會動蕩?！辟|(zhì)檢部

— 39 — 門作為抓質(zhì)量的部門，既要深刻體會自身的厈力，也要看到這是一次難得的機遇，把“質(zhì)量和安全年”作為打基礎、作貢獻、樹形象乊年。

第一，打基礎乊年。要通過黨中央、國務院“質(zhì)量和安全年”這一重大戰(zhàn)略行動，抓住機遇，夯實基礎，爭取使多年積累的矛盾有所解決，使一些夢寐以求的亊情有所突破。王勇局長的工作報告，通篇都有對基礎工作的論述和部署。從社會的角度看，有全社會質(zhì)量誠信建設，企業(yè)質(zhì)量誠信評價機制建設，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理，加大質(zhì)量夰信懲戒力度。從法律法觃和政策的角度看，有質(zhì)量安全法制建設，質(zhì)檢法律法觃制修訂工作，深化行政審批制度改革，觃范行政執(zhí)法行為，質(zhì)檢法制宣傳和培訓，特別是部門觃章和觃范性文件的“立、廢、改”工作。從保障的角度看，有建立統(tǒng)一的風險預警平臺，健全質(zhì)量安全風險監(jiān)測制度，完善質(zhì)量安全風險研判機制、快速處置機制，著力建設質(zhì)量安全長敁機制。從技術(shù)基礎的角度看，有標準、認證認可、計量、科技興檢、信息化建設，這既是服務國家經(jīng)濟社會収展大局的基礎性工作，也是提高質(zhì)量總體水平、促迚質(zhì)檢科學収展的基礎性工作。從自身建設的角度看，有黨的建設、領導班子和干部隊伍建設、機關內(nèi)部建設、黨風廉政建設、大質(zhì)檢文化建設、財務審計。從保障的角度看，有機極編制、人員、經(jīng)費、裝備等。要通過努力，把質(zhì)量工作基礎打好，實實在在上一個大的臺階。

第事，作貢獻乊年。除了常觃的日常監(jiān)管乊外，突出抓好食品安全專項整治和整頓觃范市場秩序活動。對此，王勇局長已作出全 — 40 — 面部署。要認真組織開展食品安全大檢查，以消除食品質(zhì)量安全隱患、提高食品質(zhì)量安全水平為目標，全力抓好“四查、四建、四落實”。要針對食品安全大檢查収現(xiàn)的突出問題，大力組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治。要建立健全從總局到基層局的食品質(zhì)量安全監(jiān)管責仸體系，明確監(jiān)管責仸，落實監(jiān)管措施，嚴栺責仸追究。要圍繞食品安全專項整治，盡快完善食品檢測方法標準體系，推動檢測技術(shù)平臺建設。要加快建立以準入、追溯、召回、退出制度為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長敁機制。要深入開展以農(nóng)資、建材為重點的專項整治活動，嚴肅查處各類質(zhì)量遠法遠觃案件，嚴厇打擊各種遠法生產(chǎn)、制假售假行為，切實保護消費者利益。特別要注意借鑒以往專項整治的經(jīng)驗和教訓，把活動搞得更科學、更有力、更有敁。

第三，樹形象乊年。多年來，質(zhì)檢部門為極建中國質(zhì)檢體系作出了努力，為提高中國產(chǎn)品質(zhì)量水平作出了努力，在打擊質(zhì)量遠法遠觃行為方面作出了努力，有作為、有地位，也有正面的形象。三鹿奶粉亊件的収生，質(zhì)檢部門的形象受到影響，社會上有這樣那樣的誤解和傳言。我們要通過“質(zhì)量和安全年”，一方面做好工作，一方面加大質(zhì)檢工作的宣傳，樹立質(zhì)檢部門忠于職守、勇于負責、嚴栺把關、保國安民的形象。讓全社會認識到，質(zhì)檢隊伍確實是振興經(jīng)濟增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的一支生力軍，是廣大消費者利益的維護者。

四、以堅強的黨性和良好的作風保證工作落實

今天上午，也是在京西賓館，胡錦濤總乢記在中紀委第三次會議上収表重要講話。講話的一個重要內(nèi)容是深刻闡述了新時期加強

— 41 — 領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性，號召全黨把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為重大政治仸務抓緊抓好，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學収展觀的貫徹落實。這一講話，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推迚黨的建設新的偉大工程，具有重大而深進的意義，對于我們做好質(zhì)檢工作也有重大的挃導意義。新的一年質(zhì)檢工作仸務十分繁重，必須以堅強的黨性保證落實，以優(yōu)良的作風保證落實。

首先，要有堅強的黨性。質(zhì)檢工作是黨和國家的重要工作，我們必須以對黨的亊業(yè)高度負責的精神做好質(zhì)檢工作。黨中央對質(zhì)檢工作提出了許多新要求，我們必須以堅強的黨性抓好落實。黨性不是與生俱來的，廣大黨員特別是黨員干部都要按照中央的要求，加強黨性修養(yǎng)，講黨性、重品行、做表率。中央部署開展深入學習實踐科學収展觀活動，就是加強全體黨員特別是黨員干部的黨性修養(yǎng)。王勇局長在工作報告中強調(diào)大局意識、憂患意識、責仸意識、創(chuàng)新意識、服務意識等“五個意識”，也是質(zhì)檢黨員干部黨性修養(yǎng)的一項重要內(nèi)容。用堅強的黨性來保證質(zhì)檢工作的貫徹落實，當前至關重要的，一個是責仸，一個是信心。先說責仸。我們必須充分認識質(zhì)量安全的枀端重要性，強化“質(zhì)量就是生命”的意識；必須充分認識質(zhì)檢工作責仸的重大，強化“責仸重于泰山”的意識。大家都要以高度負責的精神履行自己的職責，做好自己的工作，就像我在天津?qū)氻瀑|(zhì)檢工作研討班上講過的：“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的亊，為質(zhì)檢亊業(yè)添光添彩不添亂”。再說信心。信心比黃金更重要。三鹿奶粉亊件収生后，質(zhì)檢部門受到了很大的 — 42 — 沖擊，遇到了很大的厈力，我們必須增強信心，振作起來。要看到黨和國家對質(zhì)檢工作的高度重視，看到社會各界對質(zhì)檢部門的高度關注，看到困難中蘊含著質(zhì)檢亊業(yè)収展的難得機遇。王勇局長來總局后，多次引用毛主席的話來勉勵我們，越是在困難的時候，越要看到成績，看到光明，越要鼓起我們的勇氣，振奮我們的精神，堅定我們的信心。全系統(tǒng)要盡快地從三鹿奶粉亊件的陰影中走出來，振作精神，磨礪意志，不怨天尤人，不悲觀夰望，把每一項工作做好、做扎實。困難和挑戰(zhàn)面前，更需要我們空前團結(jié)。希望全系統(tǒng)同志都要栺外珍視團結(jié)，加強團結(jié)，對內(nèi)促迚融合，對外加強協(xié)調(diào)。在討論中，有些同志提出地方兩局的工作聯(lián)合和資源整合問題，大家可以在工作實踐中深入探索，不斷形成合力。

同時，要有優(yōu)良的作風。我們黨歷來重視作風建設，質(zhì)檢系統(tǒng)多年來也錘煉了許多好的作風。但也還存在著不足。胡錦濤總乢記去年9月19日在學習實踐科學収展觀動員大會上列麗的作風飄浮、管理松弛、麻木不仁、工作不扎實等情冴，今天會議上挃出的領導干部作風不正的六種表現(xiàn)，在我們質(zhì)檢系統(tǒng)都程度不同地存在著。強調(diào)作風建設有很多話可講，突出的是加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。就質(zhì)檢工作講，必須大興改革乊風、實干乊風、嚴細乊風。

一是要大興改革乊風。大家在對三鹿奶粉亊件的反思中，認識到質(zhì)檢工作的不足和薄弱環(huán)節(jié)，看到了質(zhì)檢工作的一些弊端，堅定了迚一步改革創(chuàng)新的決心。我們就是要以科學収展觀為挃導，認真學習胡錦濤總乢記在紀念改革開放30周年大會上的講話，迚一步

— 43 — 解放思想，大膽改革創(chuàng)新。要敢于揚棄，有所為有所不為。要在繼承中収展，在創(chuàng)新中前迚。要真正做到胡錦濤總乢記所要求的那樣，理直氣壯肯定對的、堅持好的，堅定不移糾正錯的、調(diào)整偏的，摒棄一切不適應、不符合科學収展的思想和行為。以改革創(chuàng)新精神推動質(zhì)檢業(yè)務改革，推動干部人亊制度改革，創(chuàng)新質(zhì)檢工作體制機制，為質(zhì)檢亊業(yè)収展注入活力。搞好改革是大家的亊，上下要互相依靠，但又不能等和靠。我們鼓勵大膽探索，特別是鼓勵基層同志創(chuàng)造性地工作，積枀探索有利于做好工作的經(jīng)驗和方法。

事是要大興實干乊風。質(zhì)檢工作都是具體扎實的工作，來不得半點虛假，必須腳踏實地，埋失苦干。在經(jīng)濟運行困難、全國人民共渡難關的情冴下，更要仸勞仸怨，扎實肯干，說了算，定了干，雷厇風行，把各項工作落到實處、務求實敁。堅決抵制和反對形式主義、官僚主義。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約?？偩謾C關，更要帶失真抓實干，加大對基層的服務，摸實情，講實話，辦實亊。在部署工作、制定措施、下収文件時，要充分考慮基層的實際情冴和承受能力。要下決心減少文山會海，減輕基層負擔。

三是要大興嚴細乊風。我們是搞質(zhì)量的，質(zhì)量工作最講嚴細，來不得半點馬虎，必須一絲不茍，嚴肅細致。王勇局長在工作報告中特別強調(diào)要嚴明政治紀律，保證令行禁止，確保中央和總局的精神順利貫徹。他還特別強調(diào)，要抓好管理特別是加強機關內(nèi)部管理。管理工作必須要嚴要細。我們工作中収生的問題有許多是管理不嚴、工作不細造成的。新的一年，我們要從嚴治檢，大力倡導嚴細乊風。這次會議后，要抓緊做好會議精神的傳達貫徹，搞好節(jié)日慰 — 44 — 問、安全保障、應急值守等工作。節(jié)日乊后，總局要組織一些專項的調(diào)研檢查，檢查各地的工作落實情冴。不僅業(yè)務部門要下去檢查，黨委、紀檢、人亊部門也要下去檢查。要按照中央的要求實行嚴栺的問責制，在全系統(tǒng)形成紀律嚴明、政令暢通、團結(jié)統(tǒng)一的局面，用鐵的紀律，把隊伍凝聚起來，建立一支黨和人民充分信賴的質(zhì)檢鐵軍。

同志們，新的一年，是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學収展觀、積枀應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快収展的關鍵一年，也是質(zhì)檢工作打基礎、做貢獻、樹形象的關鍵一年。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責仸和使命激勵著我們。我們要在以胡錦濤同志為總乢記的黨中央領導下，更加努力，團結(jié)奮迚，真抓實干，全面貫徹中央重大決策部署，奮力開創(chuàng)質(zhì)檢工作的新局面！

春節(jié)快到了，借此機會給大家拜個早年，給全系統(tǒng)干部職工拜個早年，祝愿大家節(jié)日快樂，身體健康，家庭美滿，工作順利，新的一年取得更大的成績！

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主題詞：質(zhì)量監(jiān)督

檢驗檢疫

會議

講話 抁送：局領導，總師，存檔（2）。

國家質(zhì)檢總局辦公廳

2009年1月19日印収 錄入：王曉川

校對：李

剛

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第二篇：支局長崗位職責

支局長崗位職責

一、堅決貫徹執(zhí)行市局、分局制定的生產(chǎn)經(jīng)營方針、政策及各項規(guī)章制度，確保各項工作要求落實到位。、二、負責班級日常工作票據(jù)、出售品及用品用具的請領、發(fā)放。

三、負責班級日常綜合管理，包括服務規(guī)范、生產(chǎn)紀律、營銷管理、基本制度落實及安全管理。

四、做好班級基礎管理工作，建立健全基礎管理資料，包括管理簿冊、業(yè)務簿冊、規(guī)章制度。

五、負責班組人員、臺席生產(chǎn)作業(yè)安排，合理排班，根據(jù)員工出勤情況予以相應考核。

六、按規(guī)定頻次、比例檢查班組臺席各類郵件收寄、處理規(guī)格、錄入節(jié)日、資費及準限寄執(zhí)行情況，詳細記錄檢查情況和處理結(jié)果。對發(fā)生的生產(chǎn)、服務異常情況要進行記事，并予以及時處理。

七、每月召開班組經(jīng)營、服務、通信質(zhì)量分析會，及時傳達上級工作要求、指示精神及各類業(yè)務通知、通令，并做好會議記錄。

八、負責本服務區(qū)域客戶的市場營銷及開發(fā)工作，根據(jù)不同類型客戶制定營銷策劃方案進行上門攻關營銷。負責協(xié)助局內(nèi)其它部門開展各類郵政營銷活動。

九、負責建立班級值班值班長制度，及時、認真處理營業(yè)現(xiàn)場發(fā)生的問題和客戶的來訪、來電、改進服務工作，杜絕客戶有力申告。負責實行班前講評制度，建立講評記錄登記簿。

十、負責維護好班組生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生，在班內(nèi)實行值日制度，保持營業(yè)工作間整潔、干凈、有序。

十一、完成上級安排的其它經(jīng)營生產(chǎn)任務和服務工作。

郵政營業(yè)員崗位職責

一、嚴格執(zhí)行業(yè)務各項規(guī)章制度，正確執(zhí)行業(yè)務處理流程。嚴格執(zhí)行收寄驗視和禁限寄制度，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的資費標準，嚴格遵守郵政通信服務紀律。

二、積極參與星級服務活動。注重個人登記表，統(tǒng)一著裝，佩戴工號牌、按照要求使用文明服務用語，杜絕使用服務忌語，做到文明服務，禮貌待人，熱情接待每一位客戶，自覺維護企業(yè)形象和信譽。

三、正確收寄各類郵件，做好營業(yè)收支報表，確保帳、物（郵件）、款三者相符，及時上交營業(yè)款，按時交接帳/物。

四、做好郵件的平衡合攏、勾挑核對、交接驗收工作；認真做好郵件的進口登記、銷號、催領、批退和改寄工作。

五、正確受理用戶的業(yè)務咨詢和查詢工作，及時處理郵件查單、驗單，催查函、按時答復并及時報送上級局業(yè)務檔案室。

六、正確保管和使好各類郵政用品用具和重要空白憑證，做好原始記錄的登記和統(tǒng)計工作。正確填報有關業(yè)務報表。

七、樹立環(huán)境服務意識，做好營業(yè)柜臺內(nèi)外及門前衛(wèi)生的清潔、清掃工作，保持營業(yè)臺席、設備、地面、門窗環(huán)境衛(wèi)生。

八、樹立安全生產(chǎn)意識，做好防火防搶、防盜工作；營業(yè)終了做好關設備、關電、關水、關門工作。

九、努力學習業(yè)務知識操作技能，不斷提高自身素質(zhì)和服務水平。

十、完成領導交辦的其他工作。信息設備管理細則

第一條、網(wǎng)點設備使用單位要參照使用說明書正確使用設備，嚴禁違規(guī)操作，以免造成設備人為原因損壞。

第二條、網(wǎng)點設備使用單位要做好網(wǎng)點設備的日常護理，保持網(wǎng)點設備干凈無積塵，從而延長設備的使用壽命

第三條、設備管理員必須在設備管理系統(tǒng)中建立主要的技術(shù)檔案，檔案自設備購置之日建立，由各級設備管理員負責填寫，并隨著設備狀態(tài)的變更而及時修改。

第四條、網(wǎng)點設備使用單位必須愛護設備，如設備編碼發(fā)生脫落，必須報網(wǎng)點設備管理部門進行，并由網(wǎng)點設備管理部門重新貼碼。

第五條、市局網(wǎng)點設備使用單位發(fā)生網(wǎng)點設備損壞時要報網(wǎng)點設備管理部門進行維修或更換。

第六條、更換下來的設備，有條件的可在本地維修，并在設備管理系統(tǒng)中做待修處理，沒有維修條件全部上發(fā)到市局統(tǒng)一維修。

第七條、未及時維修、配件超過預訂值或設備管理系統(tǒng)中未進行相應狀態(tài)更新的縣局不予配發(fā)新設備。

第八條、網(wǎng)點設備管理部門必須不期開展網(wǎng)點設備管理工作檢查，檢查內(nèi)容包括：設備使用情況、設備維護情況、衛(wèi)生情況等。

第九條、網(wǎng)點設備管理的考核

對玩忽職守、違反網(wǎng)點設備管理有關規(guī)定及違反操作維護、保養(yǎng)檢修規(guī)程造成設備事故和經(jīng)濟損失的領導或責任者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評教育、罰款的行政或經(jīng)濟處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

1、因使用不當，對網(wǎng)點設備造成損壞的，由責任人全額支付維修費，無法修復導致報廢的，按照網(wǎng)點設備價值的20%給予扣罰。

2、網(wǎng)點設備環(huán)境衛(wèi)生不到位，有明顯積塵的，扣罰責任單位50元/次。

3、對造成水污、油污、敲擊、亂涂了亂畫不愛惜網(wǎng)設備的行為者，視情況處罰10-100元/次。

4、對于違規(guī)使用信息電源的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣罰責任的是哪位100-200元/次，造成網(wǎng)點設備損壞的，按照網(wǎng)點設備價值的50%給予扣罰。

5、因違反規(guī)定造成設備損壞的，設備的維修費用歸屬單位全額負責。

6、因違反規(guī)定造成設備丟失的，按照網(wǎng)點設備原價值的給予扣罰。

何健忠的支局（三性管理）管理法

1、剛性管理法，即：目標管理+制度管理 目標管理工作要領：

A、指定目標：年有規(guī)劃、季有重點、月有計劃、周有安排。B、分解目標：將企業(yè)經(jīng)營目標、服務目標、安全目標、節(jié)支目標分類目標，分解到崗位，再將崗位目標落實到臺席。C、跟蹤目標：一是建立員工績效卡，對量收實績實行日清日畢；二是建立員工服務周志，對服務實績實行周事周畢；三是加你目標完成公開欄（表），對目標完成實績實行月清月結(jié)。D、對支局長的要求：根據(jù)全局的發(fā)展部署來確定支局目標，并通過有效措施，力保目標實現(xiàn)。

制度管理工作要領：

A、督查天天做，營業(yè)前的“四不放過”：一是窗口環(huán)境不整潔不放過；二是營業(yè)員不著標志服、不帶工號牌不放過；三是便民用品不齊備不放過；四是業(yè)務單冊、票據(jù)、戳不齊全不放過。B、事中督查穿插做，堅持“四必處理”：一是報刊郵件誤投或投遞不到位必處理；二是發(fā)生收違禁物品必處理；三是不按規(guī)定時限開信箱、封發(fā)郵件必處理；四是不執(zhí)行“首問責任制”，推諉、扯皮、怠慢客戶必處理。C、事后督查必須做，營業(yè)終了的“四個必須”：一是必須督查營業(yè)日報表是否平衡合攏；二是必須督留存現(xiàn)金、重要空白憑證是否入庫、超限；三是必須督查電源、門窗、抽屜、保險柜是否關閉上鎖；四是必須督查安全報警裝置是否處于正常狀態(tài)。

2、柔性管理法，即經(jīng)營管理+服務管理 經(jīng)營管理法工作要領：

A、客戶信息調(diào)查：一是定期對市場信息進行搜集、調(diào)查、分析，建立單位客戶、個人客戶信息資料；二是定期對客戶基本情況、用郵需求狀況進行分析，準確掌握客戶結(jié)構(gòu)變化。B、經(jīng)營活動分析：每月對支局經(jīng)營運行狀況和效果進行系統(tǒng)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確改進方向。C、實施經(jīng)營對策：即在分析經(jīng)營狀況和環(huán)境變化的基礎上，超前謀劃，提出措施，靈活運作，力求做活每一項業(yè)務。

D、對支局長的要求：緊緊圍繞市場和客戶變化趨勢。實施靈活多變的經(jīng)營措施。服務管理工作要領：

A、服務走訪：每月走訪10個客戶，跟班一個投遞段道，聽取客戶意見，了解客戶需求。B、服務監(jiān)督：隨機發(fā)服務監(jiān)督卡100張/月，整理窗口意見簿，掌握社會評價，確保支局服務滿意度不低于86分。C、服務要求：一是窗口服務力求規(guī)范化，做到環(huán)境宜人，形象感人，態(tài)度暖人；二是熱點服務力求環(huán)化，做到有受理、有調(diào)查、有處理、有回復；三是專業(yè)服務力求個性化，努力滿足客戶的一切用郵需求；四是承諾服務力求誠信化，做到承諾必須踐諾。D、對支局的要求：圍繞社會及客戶的評價，實施靈活多變的經(jīng)營措施。

3、人性管理方法，即：民主管理+行為管理 民主管理工作要點

A、營造一個公平的環(huán)境，通過“五個一”實現(xiàn)支局財務、分配、局情三公開。即： *堅持一個公平、公正、公開的原則； *建立一個民主理財小組；

*制定一個收入分配獎懲考核辦法； *建立一本財務收支明細； *每月召開一次局情發(fā)布會。B、營造一個和睦的環(huán)境，通過“四必訪”增進支局長與員工的情感融合。即： *職工出現(xiàn)思想問題必須溝通走訪； *職工生病住院必須慰問走訪； *職工家庭有困難必須幫扶走訪： *職工家庭有喜喪之事必須問候走訪。C、營造一個進取的環(huán)境，通過“四個一”最大限度地發(fā)揮員工積極性。即： *每年選樹一個典型，以弘揚先進； *每半年召開一次“支局家庭例會”，以消除隔閡； *每季組織一次談心活動，以溝通思想，增進信任；

*每月征求一次職工意見，以排查支局問題，提出改進對策；

D、支局長的要求;營造三個環(huán)境，增進支局長與員工的情感融合。行為管理工作要點 A、可信的表率形象。要求職工完成的任務自己帶頭超額完成，要求職工做到的事情自己首先做好。B、培養(yǎng)良好的支局形象，做到“四個堅持” *堅持加強職業(yè)道德建設以規(guī)范職工行為； *堅持每半年輪崗一次以勝任各崗位工作； *堅持每月一次形勢任務教育以統(tǒng)一職工思想； *堅持每周一次業(yè)務學習以提高業(yè)務技能。C、培養(yǎng)規(guī)范的服務形象，做到“四個統(tǒng)一” *統(tǒng)一著裝佩戴工號牌；

*統(tǒng)一使用普通話和文明用語； *統(tǒng)一實行“兩站三聲”標準服務； *統(tǒng)一實行限時承諾服務；

D、培養(yǎng)文明的辦事形象，做到“四個一” *一聲問候； *一杯茶水； *一次詢問查實； *一次接待辦成。

中國郵政集團公司關于規(guī)范經(jīng)營秩序的八條禁令

一、嚴禁違規(guī)低資費收寄郵件（包括違規(guī)打折、少計件數(shù)量、重量、變換業(yè)務種類等弄虛作假行為）。

二、嚴禁倒買倒賣郵件。

三、嚴禁低面值銷售和提前銷售郵票。

四、嚴禁紀、特郵票賣大戶和在二級集郵市場進行炒作。

五、嚴禁跨界攬收郵件。

六、嚴禁使用已報廢郵資機和已停用的“郵資己付”戳記處理郵件。

七、嚴禁異地低費率接辦報刊。

八、嚴禁用企業(yè)資金墊款預訂郵票。

對違反上述禁令的直接責任人給予留用察看或開除處分，對責任單位的領導給予行政警告至開除處分，并視情節(jié)輕重對責任單位和責任人進行經(jīng)濟處罰，觸犯法律的依法追究法律責任。

本禁令自二00七年八月一日起施行。原有規(guī)定與本禁令不一致的，以本禁令為準。中國郵政集團公司監(jiān)舉報電話：010—6641700

株洲郵政服務“規(guī)范用語”50句

1、您好

2、請，請問

3、早

4、請坐

5、請稍后

6、歡迎光臨

7、很高興為您服務

8、認識您很高興

9、您需要些什么

10、您需要幫忙嗎

11、別客氣

12、對不起

13、請原諒

14、沒關系

15、拜托了

16、勞駕

17、謝謝

18、打擾了

19、真不好意思 20、很抱歉

21、請多指教

22、請多關照

23、請多保重

24、歡迎您提寶貴意見

25、謝謝您的合作

26、不用謝

27、對不起，讓您久等了

28、請注意公共衛(wèi)生

29、沒聽清楚，請您再說一遍 30、請您清點好現(xiàn)金（貨物）

31、請注意安全

32、請排好隊

33、請您別在公共場所抽煙

34、請按規(guī)定辦理

35、請您稍等，他（她）馬上回來

36、對不起，你要找的**同志不在，有什么需要我代為轉(zhuǎn)告的嘛

37、好的，我馬上請**同志回答您的問題

38、請問您需要辦理什么業(yè)務

39、好的，您反映的問題，我們調(diào)查落實后盡快給您答復 40、請出示您的身份證（工作證），謝謝

41、你提的意見很好，我們一定改進

42、請您稍等，我辦完這筆業(yè)務馬上給您辦

43、請在這里簽名（蓋章）

44、請您用鋼筆填寫

45、再見，有什么問題請隨時來電話聯(lián)系

46、謝謝您的鼓勵、關心和支持

47、晚安

48、再見

49、你走好 50、歡迎您再來

呂茜“一、二、三”窗口服務工作法 班前準備“一、二、三”

一提前：提前十五分鐘談妝上崗，做好環(huán)境清潔衛(wèi)生工作。

二備好：備好標志服，穿戴標志服，穿戴整齊，佩好工號牌；備好用品用具，清理臺面衛(wèi)生。三檢查業(yè)務單冊、用品用具、票款等是否備齊備足；檢查臺席營業(yè)用品擺放是否定置定位；檢查計算機、打印機、驗鈔機等設備是否正常；平常服務“一、二、三”

一張笑臉：像演員走上舞臺一樣，進入角色，真誠微笑。二個主動：主動詢問客戶用郵意向，熟練處理所辦業(yè)務；“留意”業(yè)務取向，有心介紹其相關業(yè)務，爭取客戶的理解和信任。

三聲服務：主動打招呼聲。使用普通話和服務用語；耐心解答聲。彬彬有禮，有問必答。唱收唱付聲。交接客戶錢物唱收唱付，輕拿輕放，不拋不丟。繁忙服務“一、二、三” 辦一：真誠接待第一位客戶。問二：關心詢問第二位客戶。招呼三：細心招呼第三位客戶。

工作要領：沉著冷靜、交叉處理、靈活接待 操作步驟

第一步：熱情受理第一位客戶的郵件驗對單據(jù)，在輸入微機時，簡短回答客戶一般性提問，并招呼其他客戶。

第二步：利用打印業(yè)務憑證的間隙，報出第一位客戶收寄費用；同時接第二位客戶的郵件，驗對單據(jù)。接過第一位客戶的票據(jù)，唱收唱付并道別，再招呼指導第三位客戶。

第三步：重復以上過程。特殊客戶“一、二、三”

一個核心：用心為特殊客戶服務。

一是對年老體弱的客戶應誠心。誠心幫助，體貼入微，細致周到；如個別老人有要求，還應主動上門，提供方便。

二是對殘疾客戶要有愛心。更多的愛心和關愛更主動的相應服務；情系客戶排憂解難，贏得舒心。

三是對不理解用郵知識的客戶應熱心。先問好。在解答。

四是對脾氣暴躁的客戶要有耐心。用微笑、平和及耐心化解對立情緒。二個做到

一是盡責：為特殊客戶提供更加細致周到的服務就是盡責。二是盡心：不怠慢特殊客戶，不讓他們感到受傷害，盡心地為他們提供優(yōu)質(zhì)服務。三個必須

一是必須傾情于特殊客戶；二是必須用心做好每一筆業(yè)務；三是必須注意，必要時將服務向窗口延伸。

班后清理“一、二、三”

一辦理：當日辦理完所有業(yè)務，應做好平衡合攏。

二交接：一是準確無誤地與會計交接；二是與質(zhì)檢做好各種收據(jù)存根及繳款單的交接。三整頓：一是整頓工作現(xiàn)場，檢查有無遺漏郵件和安全隱患。二是整理、配足次日所需的各種業(yè)務用品；三是整理桌面、臺席、打掃衛(wèi)生。

網(wǎng)點設備操作制度

一、儲蓄網(wǎng)點臺席終端保持每天上午9時至下午18是業(yè)務屏在線，以保障每日10小時在線率；營業(yè)網(wǎng)點臺席終端電子化支局保持每天簽到；有網(wǎng)銀設備的網(wǎng)點每天上班前完成一筆登陸查詢交易。

二、票據(jù)、報表打印機由使用人員定期進行日常維護，包括每日清理感光口里面的碎紙、灰塵，每周給打印軸上一次油，保持打印機潤滑。郵區(qū)中心局使用袋牌打印機，不使用期間應關閉打印機，防止打印頭過熱，導致打印不清晰，袋牌打印機內(nèi)不得放置雜物，保持打印機內(nèi)及打印使用紙張干凈、整潔。

三、UPS電源使用需注意安全，不得隨意打開UPS電池箱蓋，不得亂接線路，不得在UPS電池組附近放置水、食物及其他腐蝕性或易燃性物品，不得在使用UPS電源同時使用電熱壺、電扇等電器。

四、網(wǎng)點機柜需定期打掃灰塵，保持衛(wèi)生，不得在機柜內(nèi)及附近堆砌雜物，臺席設備需保持干凈整潔，擺放整齊，不得亂丟亂放，下班后需關閉臺席設備電源，嚴格按照操作規(guī)程使用設備，發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理。

五、網(wǎng)點所使用WINDOWS終端不得安裝游戲及其他軟件，不得隨意插接U盤等移動設備傳輸數(shù)據(jù)，以保障金融網(wǎng)安全。

六、ATM機使用規(guī)范詳細參考ATM使用及維護圖解。

第三篇：支局長崗位職責

支局長崗位職責

1、按照企業(yè)下達的各項通信任務和經(jīng)營目標,組織員工開展生產(chǎn)經(jīng)營工作，全面完成各項通信任務和經(jīng)營目標。

2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國郵政法》及其實施細則、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、郵政儲蓄業(yè)務制度等相關法律法規(guī)和郵政企業(yè)規(guī)章制度。

3、按照區(qū)局要求組織開展支局通信生產(chǎn)工作，落實員工工作分工，建立支局管理規(guī)章制度，要求崗位職責清楚、員工分工明確。

4、按照《支局(班組)管理工作標準》及相關要求開展支局管理工作,落實支局綜合管理、服務質(zhì)量管理、資金票款管理、安全文明生產(chǎn)管理工作。（細化內(nèi)容，要求組織、制度、演練等）。

5、落實監(jiān)督檢查職責。按要求開展網(wǎng)點業(yè)務制度執(zhí)行情況檢查、服務質(zhì)量檢查、案件風險排查和安全隱患檢查工作。重點做好網(wǎng)點案件風險排查、安全隱患檢查、反徦幣、反洗錢工作檢查；定期對儲匯資金、重要空白憑證的使用、調(diào)度和保管情況進行盤查；對各重控崗位的制度執(zhí)行、密碼權(quán)限管理、特殊業(yè)務處理以及相關登記情況進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的異常情況應采取相應保全措施并向相關部門報告。

6、經(jīng)營分析 加強業(yè)務管理、提高服務水平、加強質(zhì)量管理，定期召開質(zhì)量分析會，制定質(zhì)量管理措施。定期開好支局經(jīng)營活動分析會.按“三不放過”的原則，對當月經(jīng)營效果,詢信服務質(zhì)量等進行全面分析。

7、業(yè)務宣傳和客戶維護 做好服務區(qū)域內(nèi)市場信息收集、調(diào)研.建立檔案等信息資料,隨時掌握業(yè)務發(fā)展狀況。

8、做好支局收支管理。積極組織業(yè)務收入,做好業(yè)務收入的稽核工作,防止錯誤漏報；督促各項業(yè)務資金及時足額收繳;做好支局各項酬金的分配發(fā)放和各項費用的開支管理;做好支局郵政業(yè)務檔案管理,原始資料的登記、各種經(jīng)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和業(yè)務報表管理工作。

9、學習培訓

10、民主管理

11、關心職工生活和身心健康，搞好職工福利和勞動保護等工作，加強職工溝通,關心幫助困難職工,增進情感融合,構(gòu)建和諧企業(yè)，增強職工凝聚力。

12、認真處理來信來訪和用戶申告、表揚，定期走訪用戶，聽取當?shù)攸h政機關和人民群眾的意見，努力改進工作。

13、完成上級部門臨時交辦的其他各項工作.

第四篇：支局長考核辦法

呼市郵政營業(yè)局支局長考核辦法

——經(jīng)營業(yè)績、服務質(zhì)量、安全防范管理考核辦法 為進一步提高支局長經(jīng)營業(yè)績、服務質(zhì)量、安全防范管理的能力和意識，明確各自責任段落、加強層層落實力度，特制定本辦法：

總體上按經(jīng)營業(yè)績60%權(quán)重、服務質(zhì)量20%權(quán)重、安全防范管理20%權(quán)重對營業(yè)局支局長進行崗位細化考核，使各支局長的行為規(guī)范，有章可循?？傮w得分在70分以下為不合格，70—100分為合格，100分以上為優(yōu)秀。對全局性項目營銷業(yè)績突出的支局長進行加分，思鄉(xiāng)月超額完成加2分，郵政賀卡超額完成加2分，單個項目營銷創(chuàng)收30萬元以上，加2分。

一、服務質(zhì)量

本著獎懲并重、獎罰分明的原則，凡服務符合下列條件之一的給予一次性獎勵并加分。

1、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，對工作盡職盡責，有開拓創(chuàng)新精神，積極落實“服務形象工程的實施”，每季末未發(fā)生通信質(zhì)量差錯及服務申告的，獎勵200元。加分10分。

2、在“規(guī)范化服務”的活動中，主動服務意識強，文明用語使用好，完成各項服務任務指標，按季終一次獎勵200元。加10分。

3、受到報紙、電臺、電視臺、上級領導機關表揚、獎勵按視察室的獎勵執(zhí)行。表揚信獎50元，意見箱、留言簿表揚獎勵10元，加分10分。

4、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患問題，主動舉報者，獎勵100元。加分10分。

5、上級部門各項綜合性檢查打分在95分以上（含95分）獎勵支局300元，單項檢查成績突出的支局獎勵100元。加分10分。

服務質(zhì)量凡符合下列條件之一的給予一次性罰款并扣分?？鄯猪椏傆?0分，未被扣分者即為得相應分。

1、各支局長必須提前到崗，安排清掃室內(nèi)外衛(wèi)生，早8點準時對外營業(yè)，若檢查人員檢查時不到位，履職情況欠佳，經(jīng)常發(fā)生工作質(zhì)量問題，服務申告，并影響整體形象，又造成后果的給予罰款200元。有以上情節(jié)扣分10分

2、對上級部門和營業(yè)局檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見，逾期不改進的，對支局罰款200元。對本支局的薄弱環(huán)節(jié)和有隱患的部位未進行重點監(jiān)控而造成重大問題的，每次罰款200—1000元。有以上情節(jié)扣分10分。

3、發(fā)生通信案件，重大質(zhì)量問題，隱瞞不報者每發(fā)現(xiàn)一次罰款500元，造成嚴重后果的除按相關規(guī)定處理外，罰款1000元。同時有以上情節(jié)扣分10分

4、違反操作規(guī)程，不執(zhí)行三項基本制度，營業(yè)時間內(nèi)拒辦應辦業(yè)務者，不按作業(yè)計劃組織生產(chǎn)的，不服從生產(chǎn)指揮調(diào)度，造成生產(chǎn)現(xiàn)場秩序混亂，影響正常生產(chǎn)的，責任差錯的罰款200元；不嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一資費標準，擅自提高、降低收費標準，罰款100元，有以上情節(jié)扣分5分

5、局容局貌及服務設施：營業(yè)廳地面、門窗、柜臺整潔干凈；時鐘、利率牌準確無誤，營業(yè)廳內(nèi)及局所門前的信箱要標明開取頻次，時間和郵政編碼，并保持信箱清潔，營業(yè)廳要設置公眾書寫桌，業(yè)務單式，用品用具要擺放規(guī)范；閱報欄要準時粘貼報紙并保持其清潔。工作現(xiàn)場、抽屜放置個人用品和與工作無關的東西，營業(yè)人員擅離崗位，在營業(yè)柜臺內(nèi)會客或做與工作無關的工作，不準吃零食、吸煙、不準看書、看報，違者罰款（每項）50元，不準打私人電話，考核支局長50元，有一項未按標準執(zhí)行的罰款30元。有以上情節(jié)扣分5分。

6、儀容儀表與文明用語：營業(yè)員著裝統(tǒng)一整潔，并佩戴工號牌，儀容儀表整潔大方，接待用戶必須要親切自如地使用十字文明服務用語，服務上做到五個一樣，按用戶在3米線以內(nèi)，主動微笑服務，并詢問用戶需要什么幫助的要求，主動、熱情，文明禮貌的對待每一位用戶，服務意識不強、不主動，未使用文明服務用語的被市局或區(qū)局檢查給予通報批評的分局加倍考核，累計三次給予待崗處理。對用戶的提問及業(yè)務詢問必須耐心、正確、全面地解答，有一項未按標準要求執(zhí)行的罰款50元。并有以上情節(jié)扣分10分。

服務質(zhì)量加分項總計50分，扣分項總計50分，未被扣分者即為得相應分，全得分總計100分。

服務質(zhì)量總分在70分以下為不合格，或用戶投訴達到10起以上，予以待崗處分；70—100分為合格；100分為優(yōu)秀予以提級獎勵。

二、安全防范管理方面

安全防范管理工作實行“誰主管、誰負責”和人防、物防與技防相結(jié)合的原則，要防患于未然，主要包括安全工作和防范管理工作，安全工作要保證資金安全，郵件安全和生產(chǎn)安全，其目的是防盜竊、防搶劫、防爆炸、防火，保障資金和職工人身安全，防范管理工作包括欠費管理工作和客戶關系維護管理工作，欠費和客戶流失是企業(yè)管理工作的巨大隱患，一定要作好基礎工作，嚴加防范，加強流程管理和控制工作。

安全工作：凡安全工作符合下列條件之一的給予一次性罰款并扣分?？鄯猪椏傆?0分，未被扣分者即為得相應分。

1、營業(yè)期間支局邊門必須鎖定，禁止非工作人員入內(nèi)，工作人員出入邊門時要在確認安全的情況下出入，并隨即鎖定，嚴禁將鑰匙亂丟、插在門鎖上以及帶出營業(yè)廳，支局配有防尾隨門的按相關要求超作，未按規(guī)定者罰款1000元。有以上情節(jié)扣分10分。

2、營業(yè)期間，柜臺內(nèi)、外的臺席收入的大額現(xiàn)金必須及時鎖入保險柜或與出納聯(lián)系交金庫，不得置于桌面，未按規(guī)定執(zhí)行的考核500元。有以上情節(jié)扣分10分。

3、營業(yè)支局、所與出納交接款必須雙人在柜臺內(nèi)并在監(jiān)控器下交接，還應查看袋身、袋牌和鉛志，未按規(guī)定執(zhí)行考核300元。有以上情節(jié)扣分10分。

4、營業(yè)終了，支局長、所主任要認真進行檢查庫存現(xiàn)金和空白憑證，若落實不到位，發(fā)生問題罰款500元或下崗處理。有以上情節(jié)扣分10分。

5、支局長必須逐日查看業(yè)務流水、特殊業(yè)務交易日志并簽字認可，未按要求執(zhí)行的一次考核50元。有以上情節(jié)扣分5分。

6、支局滅火器營業(yè)人員必須熟練掌握使用方法，發(fā)現(xiàn)不會操作使用的考核100元。有以上情節(jié)扣分5分。

防范管理工作

防范管理工作包括欠費管理工作和客戶關系維護管理工作，欠費和客戶流失是企業(yè)管理工作的巨大隱患，一定要作好基礎工作，嚴加防范，加強流程管理和控制工作。

欠費管理工作：

要嚴格按市局有關欠費考核制度執(zhí)行，支局長要嚴格加強欠費管理工作。

支局欠費每月控制在5%以內(nèi)的，并無超過三個月以上的欠費，按季給予100元獎勵，并加分20分。

支局欠費有三個月以上未收回的，或同時欠費率在5%以上，按季考核支局100元，并扣分30分。

客戶維護管理工作：

支局注冊客戶流失率達到20%以上，扣分20分。支局新增客戶達到原有客戶的10以上，每增10%加分10分。最高加到30分。

防范管理工作加分項總計50分，扣分項總計50分，未被扣分者即為得相應分，全得分總計100分。

三、經(jīng)營業(yè)績

支局經(jīng)營收入完成85%以上，每增5%個點，加分10分，總計加分最多30分。另外支局全年完成重點業(yè)務任務目標即函件，特快、儲蓄，保險四項各加分2分，完成以上四項業(yè)務收入任務85%以下的，各扣分2分。支局經(jīng)營收入完成70%以下，扣20分。

支局長營銷積分和營銷業(yè)績達到市局規(guī)定標準的，加分20分。

支局長營銷積分和營銷業(yè)績完成市局規(guī)定標準一半水平的，扣分30分。

經(jīng)營業(yè)績加分項總計50分，扣分項總計50分，未被扣分者即為得相應分，全得分總計100分。

經(jīng)過以上評分考核，支局最后綜合得分按三項：經(jīng)營業(yè)績占總得分60%權(quán)重、服務質(zhì)量占總得分20%權(quán)重、安全防范管理占總得分20%權(quán)重算出支局最后綜合得分。

支局最后綜合得分在80分以下，為不合格，同時經(jīng)過民主評議不稱職的，予以停職處分；80—90分為合格，支局長繼續(xù)留用；90分以上為優(yōu)秀，給予支局長提級獎勵。

呼和浩特郵政營業(yè)局 2009年1月6日星期二

第五篇：王局長講話

在青龍二小首屆家長學校開班儀式上的致辭

青龍滿族自治縣教育局長王田

尊敬的段主任、鄭書記、張縣長、梁老師，各位來賓、家長朋友們、同志們：

大家好！

“春日載陽，有鳴倉庚，吹面不寒楊柳風”。在明媚的春光里，是緣分讓我們相聚在這里，共同參加青龍第二實驗小學暨全縣首屆家長學校開班典禮。我代表教育系統(tǒng)5000名教師和55000名學生對各位的光臨表示最誠摯的感謝和最熱烈的歡迎！

今天，我們不論職務高低、年齡大小，都有同一個名字，那就是“家長”，作為父母，我們?nèi)魏问聵I(yè)的成功都代替不了教育孩子的失敗!孩子們的身上都寄托著我們?yōu)槿烁改傅某恋榈榈南Ｍ?。他們的童年只有一次，他們的成長不能重來。

現(xiàn)在的孩子是我國第一代在電視機前長大的孩子，業(yè)余時間接觸的是電子媒體和網(wǎng)絡，他們的生活環(huán)境變了，生活內(nèi)容變了，祖祖輩輩沿襲下來教子模式已經(jīng)越來越不適應今天的孩子?！昂煤脤W習，天天向上”是我們這一代做父母的聽到的耳熟能詳?shù)慕陶d。然而現(xiàn)在的社會“好好學習”是遠遠不夠的，還需要“好好地做人，好好地熱愛生活，好好地與時代同步。”“教育≠讀書寫字、上學≠分數(shù)高低”，他們的成長比成績重要?，F(xiàn)代的孩子需要現(xiàn)代的家教，現(xiàn)代的家教需要現(xiàn)代的父母，現(xiàn)代的父母需要有新知識、新理念、新思維、新方法、新形象!為此，1

家長學校應運而生。

大家都知道，第一所“家長學?！笔侵慕憬惚R勤創(chuàng)辦的，她第一次以一個孩子母親的身份，站在孩子的角度，向年輕的父母提出了一個很尖銳的問題——“四過”培養(yǎng)導致“三無”的一代，也就是說：“過高的期望”、“過分的關心”、“過多的保護”、“過份的呵護”、培養(yǎng)出來的孩子“無情、無能、無責任感”!

父母是孩子的第一任老師，所以要為孩子樹立榜樣，父母的身教重于言教。尊重老人、言而有信、勤于鉆研、勇于探索、奮發(fā)有為的家長，才是最有權(quán)威的家長。我們的家長工作都很忙，但不管怎么忙，我建議大家一定要多抽時間陪一陪孩子，和孩子一起玩，和孩子一起學習，了解孩子的心理，了解孩子的朋友，對孩子進行隨時隨地隨事的教育。

家長們，教育孩子是一個系統(tǒng)工程，您的孩子的健康成長和全面可持續(xù)發(fā)展需要學校、家庭、社會的共同配合。家長既要有望子成龍之心，還須有伴子成龍之功，更要有教子成龍之能。青龍二小和全縣學校開辦家長學校的用意也正在于此，如果你們定期參加，相信對你們教育孩子一定會大有幫助。

家長們，孩子是你們的希望，更是祖國的未來，我希望學校、家庭、社會共同承擔起教育孩子的重任，用我們的愛心呵護孩子的成長，用我們的雙手托起明天的太陽。

最后，祝愿我們的孩子成長、快樂!

祝愿我們的家庭幸福，美滿!

祝愿我們的社會安定，祥和!

祝愿我們的開班儀式圓滿成功！謝謝大家！

2011年3月15日