第一篇：福建局長講話

福建省統(tǒng)計局副局長徐一帆十月十七日在泉州市統(tǒng)計工作會議上的講話

同志們：

首先，感謝鄭道溪市長的熱情邀請。很高興能夠有機(jī)會與在座的各位縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)一起，就當(dāng)前泉州市的統(tǒng)計工作情況進(jìn)行交流，共同查找存在的問題、分析原因并尋求解決問題的辦法。下面，我發(fā)個言，供同志們參考。

近幾年來，泉州市委、市政府對泉州市規(guī)模以上工業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作很重視，多次以市政府名義下文，要求切實(shí)做好這項工作。泉州市、縣兩級統(tǒng)計部門幾年來竭盡全力，成效顯著：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)際統(tǒng)計數(shù)從2000年的1485家，增加到2002年的2210家，截止今年7月份為2523家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從2000年的28.45%提高到42.5%，泉州統(tǒng)計工作所取的成效是應(yīng)該給予充分肯定的。

一、問題的提出及其原因分析

8月18日盧展工省長在全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會上提出泉州市規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計存在嚴(yán)重的數(shù)字質(zhì)量問題。盧省長說：“現(xiàn)在有一個很要緊的問題，就是統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量問題，應(yīng)該研究如何把統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞的更準(zhǔn)確。前不久，我去泉州調(diào)研，到處呈現(xiàn)生機(jī)勃勃景象，各縣的發(fā)展勢頭都很好，可是他們統(tǒng)計的經(jīng)濟(jì)總量增長速度卻低于全省平均水平，投資增長也只有12%，比全省26%低，這怎么可能？！據(jù)泉州市分析的原因是，統(tǒng)計力量不夠，統(tǒng)計工作沒跟上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只統(tǒng)計1000多家，實(shí)際上有2000多家，差了一千多家。這怎么可以，多報不對，少報也不符合實(shí)事求是。統(tǒng)計數(shù)字不準(zhǔn)，會造成誤導(dǎo)，不僅會影響形象，更會影響決策。如果是統(tǒng)計力量不夠，該怎么解決就怎么解決。一切要從全局出發(fā)，要實(shí)事求是?！?/p>

對盧省長的指示我們高度重視，會后，省統(tǒng)計局黨組迅速進(jìn)行了研究布置，決定對泉州市規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。8月25日，省統(tǒng)計局主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的省局4個專業(yè)處室的同志，組成工作小組到泉州進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研感到，泉州統(tǒng)計上發(fā)生這些問題的原因主要有：

一是有些基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計重視不夠，沒有意識到瞞報少報也是不實(shí)事求是，不僅影響形象，也影響了決策的科學(xué)性。統(tǒng)計環(huán)境不完善，行政支持力度不夠，歸根結(jié)底，就是思想認(rèn)識不到位。應(yīng)該說泉州市委、市政府對統(tǒng)計是重視的，但我們一些縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忽視統(tǒng)計工作，在他們的眼里，統(tǒng)計是可有可無的。政府的支持對統(tǒng)計工作至關(guān)重要，是統(tǒng)計事業(yè)得以發(fā)展的根本動力，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計工作的難度越來越大，更需要當(dāng)?shù)卣暮亲o(hù)與支持。反之，如果統(tǒng)計的地位無從談起，統(tǒng)計的功能難以發(fā)揮，政府的決策也就失去了應(yīng)有的統(tǒng)計信息的支撐與支持，也就談不上決策的科學(xué)性。

二是面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有的地區(qū)沒有與時俱進(jìn)，辦法陳舊，措施不力、難以適應(yīng)工作的需要。泉州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省三分之一，比我省第二層面與第三層面的企業(yè)數(shù)總和還多70%左右，但工業(yè)統(tǒng)計人員少，統(tǒng)計力量與經(jīng)濟(jì)總量不相稱的問題相當(dāng)突出。比如，晉江市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)1099家，僅有2名工業(yè)統(tǒng)計人員，1個人平均要應(yīng)對500家企業(yè)。其它縣區(qū)也差不多，豐澤區(qū)1個人要應(yīng)對298家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，惠安縣1個人則要應(yīng)對320家。統(tǒng)計力量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，又沒有采用其他相應(yīng)的補(bǔ)救措施，統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺漏就不可避免的了。

三是統(tǒng)計機(jī)構(gòu)沒有完全按《統(tǒng)計法》要求設(shè)置，統(tǒng)計人員嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計卻嚴(yán)重削弱。泉州市下轄的4個縣、3個市和4個區(qū)，設(shè)立正科級統(tǒng)計局的只有晉江和南安兩市，其他均為副科級，這與《統(tǒng)計法》要求“縣以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)”相違背，沒有落實(shí)盧省長2002年11月26日視察省統(tǒng)計局時提出“縣級統(tǒng)計局按正科設(shè)置”的要求。從全省看，福州、三明、南平、龍巖、寧德等所屬市（縣、區(qū)）統(tǒng)計局均為正科級設(shè)置。柘榮縣，明溪縣都只有十來萬人口，縣統(tǒng)計局為正科設(shè)置，但泉州市一些百萬人口大縣，經(jīng)濟(jì)總量大，機(jī)構(gòu)編制數(shù)也多，統(tǒng)計局只作副科級設(shè)置，直接影響了統(tǒng)計工作的開展，與《統(tǒng)計法》規(guī)定相違背。再者，人員編制與統(tǒng)計任務(wù)嚴(yán)重不適應(yīng)。就當(dāng)前泉州市的經(jīng)濟(jì)來說，GDP占全省25.7%、投資項目占全省23%、房地產(chǎn)企業(yè)占全省11%、規(guī)模以上工業(yè)占全省三分之一，而統(tǒng)計力量嚴(yán)重不足。從各縣（市區(qū)）看，4個市轄區(qū)和石獅市只有1-2個編制；其余6縣（市）去年機(jī)構(gòu)改革編制由79人壓縮到51人，減少了36.5%。如有100多萬人口的惠安縣，從14人壓減為7人，德化縣壓減了58.3%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計來看，基本處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員嚴(yán)重不足，有200多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名兼職的統(tǒng)計員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)連兼職統(tǒng)計員都不設(shè)，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，拿出99個崗位公開競聘，唯獨(dú)不設(shè)統(tǒng)計崗位。這種狀況不符合《統(tǒng)計法》第十六條“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置專職或者兼職的統(tǒng)計員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作。”的要求，連崗位都沒有，就更談不上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量了。

四是有的地區(qū)統(tǒng)計宣傳不力，統(tǒng)計法制、統(tǒng)計執(zhí)法不配套。搞好統(tǒng)計工作離不開宣傳，離不開法制建設(shè)。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，一些基層領(lǐng)導(dǎo)觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，意識不到市場經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)計，需要通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映市場走向，揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，并以此為據(jù)作出決策。沒有把統(tǒng)計真正納入法制軌道，《統(tǒng)計法》宣傳不力的直接后果是：一方面，相當(dāng)部分的企業(yè)業(yè)主不了解企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)真實(shí)報送統(tǒng)計數(shù)字，不報、遲報、瞞報、虛報將會依法受到處罰；另一方面，對拒報、虛報、瞞報的企業(yè)缺少依法采取及時有效的處罰措施，致使部分拒報、瞞報的企業(yè)仍然我行我素，拒不履行統(tǒng)計義務(wù)。

二、市委市政府高度重視 工作見成效

自省統(tǒng)計局到泉州調(diào)研后，調(diào)研組的意見建議得到泉州市委、市政府的高度重視。市委施書記作了批示，市政府召開專題研討會和部門協(xié)調(diào)會，就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作落實(shí)盧省長講話精神，提出若干意見，要求各地各部門必須進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，加大統(tǒng)計法宣傳和查處統(tǒng)計違法力度，強(qiáng)調(diào)要從政府領(lǐng)導(dǎo)做起，從各部門領(lǐng)導(dǎo)做起。同時就組建泉州市普查中心、縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設(shè)等方面，提出明確的規(guī)范性要求。全市各縣（市、區(qū)）也聞風(fēng)而動，都根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，召開會議專題研究，抓緊部署，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并把規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計列入考核項目，定期通報工作進(jìn)展情況。泉州市、縣統(tǒng)計局也以此為契機(jī)，在原有工作基礎(chǔ)上加大了工作力度，兩個月來成效明顯：全市應(yīng)納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為3183家，7月份實(shí)統(tǒng)數(shù)（已實(shí)現(xiàn)直報企業(yè)數(shù)）為2523家，未統(tǒng)數(shù)660家；截至9月份實(shí)統(tǒng)數(shù)為2720家（直報率為85.5%），未統(tǒng)數(shù)463家，其中晉江市1099家中，截至9月份實(shí)統(tǒng)數(shù)為814家（直報率為74.1%），僅9月份就新統(tǒng)計了125家，未統(tǒng)數(shù)285家。

但是，也要看到全市未統(tǒng)計的還有463家，比莆田市378家、龍巖市345家和寧德市293家都要多，往后的任務(wù)還很重。我們很贊同市統(tǒng)計局提出的決戰(zhàn)十月份，沖刺十一、十二月的工作目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝，保證年底實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)泉州市統(tǒng)計工作的意見與建議

9月5日，黃小晶副省長對泉州市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題作了重要批示：“關(guān)鍵是效果如何，數(shù)字應(yīng)當(dāng)是多少？今年該補(bǔ)齊的要補(bǔ)齊，要有可比性?！?在9月24日的全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，盧展工省長再次對泉州統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題作了指示： “我在上次經(jīng)濟(jì)形勢分析會上提到泉州規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題，泉州形勢很好，經(jīng)濟(jì)增長卻低于全省平均水平，這是不可能的。統(tǒng)計局對這一問題很認(rèn)真，采取措施抓落實(shí)，查了以后發(fā)現(xiàn)一千多家沒有統(tǒng)計進(jìn)去，（GDP增速）漏了1.3個百分點(diǎn), 加上去, 就高于全省平均水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確, 會影響對全省形勢的判斷。” 我們大家要統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)貫徹好盧省長與黃副省長的指示精神，要樹立高度的責(zé)任感，要有緊迫感，本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，采取有力的措施，加大工作力度，認(rèn)真抓好這項工作，我們要求各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局10月份要將漏報企業(yè)基本補(bǔ)回，年底全面補(bǔ)上。為了切實(shí)完成好這項工作，我們建議采取以下措施：

（一）高度重視，認(rèn)識到位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計是政府宏觀管理和企業(yè)微觀管理的重要組成部分，地方政府要把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，都要重視統(tǒng)計。企業(yè)數(shù)字的少報、虛報、不報，影響的不僅是企業(yè)，還使一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)信息失真，既不能準(zhǔn)確反映市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)面貌，不能反映工作業(yè)績，也影響到地區(qū)的形象。對此事關(guān)全局性的問題上，事關(guān)能否堅持實(shí)事求是的問題上，說到底，實(shí)質(zhì)上是能不能對黨對人民負(fù)責(zé)問題，能不能落實(shí)“三個代表”重要思想重大問題。年初的“非典”疫情，給我們國家?guī)頌?zāi)難性的影響，從統(tǒng)計角度看，是對重大疫情統(tǒng)計不重視，公共衛(wèi)生統(tǒng)計監(jiān)測不力造成的。盧展工省長去年11月26日指出：“隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，統(tǒng)計作為各級黨委和政府科學(xué)決策的基礎(chǔ)依據(jù)，其重要性越來越凸顯，統(tǒng)計的權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性越來越突出?！薄霸谟捎媱澖?jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變中，在建立公共行政體系過程中，要加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)。對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識和重視程度，反映了各級領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念和政府職能、工作方式轉(zhuǎn)變的程度?！碑?dāng)前我們對省政府高度重視的，泉州市委、市政府一貫要求的，搞準(zhǔn)規(guī)模以上工業(yè)數(shù)字問題，要有統(tǒng)一的認(rèn)識，要樹立高度的責(zé)任感，一絲不茍地抓好落實(shí)。

（二）按《統(tǒng)計法》要求設(shè)置縣（市、區(qū)）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計力量，加強(qiáng)統(tǒng)計信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

請泉州市委、市政府繼續(xù)給予支持，落實(shí)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局按正科設(shè)置問題，并逐步解決統(tǒng)計力量不足問題，如可以考慮借全國統(tǒng)一建立十年三項四次的普查制度之機(jī)，支持各縣成立普查中心，增加必要的事業(yè)編制來補(bǔ)充。

在統(tǒng)計信息化建設(shè)上，根據(jù)“數(shù)字福建”要求，建設(shè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣政府到統(tǒng)計局的聯(lián)網(wǎng)。同時，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的需要，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計電腦，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的電腦技術(shù)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計電腦發(fā)揮作用。

（三）由于泉州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，很需要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建設(shè)，充實(shí)、加強(qiáng)和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量。對企業(yè)集中，統(tǒng)計力量嚴(yán)重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可實(shí)行統(tǒng)計委托制與統(tǒng)計代理制。所謂委托制，就是由政府或統(tǒng)計部門出資委托中介機(jī)構(gòu)收集、審核企業(yè)報表；所謂代理制，是由統(tǒng)計事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介組織，受企業(yè)聘用為企業(yè)代理統(tǒng)計報表，解決企業(yè)統(tǒng)計力量不足，統(tǒng)計知識缺乏等問題。可以石獅與陳埭為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，全面推廣。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)。搞好統(tǒng)計工作，包括實(shí)行統(tǒng)計委托制與代理制，都要靠加強(qiáng)統(tǒng)計法的宣傳，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法來推動。我們打算由省、市、縣三級統(tǒng)計部門聯(lián)手，將晉江作為經(jīng)常性統(tǒng)計執(zhí)法的重點(diǎn)市，對嚴(yán)重違法者給予曝光，達(dá)到執(zhí)法一例，教育一片。以晉江市為突破口，推動泉州各縣市統(tǒng)計執(zhí)法的全面展開，努力規(guī)范市場秩序，改善統(tǒng)計環(huán)境。

（五）按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，在全省政府統(tǒng)計系統(tǒng)建立主要統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量的責(zé)任追究制，對嚴(yán)重違反方法制度，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí)的，要追究行政直接領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)人員的責(zé)任。

最后，我再一次感謝鄭市長、廖副市長和在座各位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的支持，也希望在各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，在相關(guān)職能部門的努力配合下，泉州市統(tǒng)計工作能更上一層樓！

謝謝！

第二篇：局長講話

陳達(dá)局長在全市2012年全體干部大會上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市國稅局全體干部大會。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請到了省局黨組的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了市委、市政府等五大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了誠信納稅單位及全市重點(diǎn)稅源企業(yè)的代表，為此，使我們會場更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在社會各界的充分理解下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊的工作方針，從2005——2010年五年時間，全局組織各項稅收收入億元，平均增長%。先后涌現(xiàn)出了國家級“青年文明號”中心稅務(wù)所、市“文明單位”分局和“全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作”、“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“市特等勞動模范”等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，稅收各項事業(yè)得到不斷發(fā)展。

2011年，是我們?nèi)媛鋵?shí)黨的十七大精神和市委十三屆二中全會精神的一年，是我們?nèi)袊惥謿v史上稅收任務(wù)最艱巨繁重的一年，是我們?nèi)袊惥株犖榻ㄔO(shè)勵精圖治邁出堅實(shí)步伐的一年。我們克服了政策調(diào)整和落實(shí)優(yōu)惠政策等諸多減收因素、收入形勢極其嚴(yán)峻等不利因素影響，加強(qiáng)稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應(yīng)收盡收。雖然單純從數(shù)字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強(qiáng)管理的力度是空前的。全年共組織各項稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達(dá)的稅收計劃。在地方計劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級計劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標(biāo)兵”光榮稱號，獲得了建局以來的最高榮譽(yù)，這不僅是市委、市政府對我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對我們?nèi)指刹窟M(jìn)取精神的巨大褒獎和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業(yè)發(fā)展中，步子非常堅實(shí)，在我們十年歷史發(fā)展中，特點(diǎn)非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內(nèi)心對自己說，無論是征收管理還是隊伍建設(shè)，無論是規(guī)范執(zhí)法還是強(qiáng)化服務(wù)，都有了長足的發(fā)展和進(jìn)步。我把這一年的變化作一個概括為：組織收入創(chuàng)造奇跡，隊伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，征管改革不斷深入，征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)，依法規(guī)范的得到強(qiáng)化，班子團(tuán)結(jié)形成合力，人事改革推行穩(wěn)健，人心凝聚氛圍向上，行風(fēng)

評議名列前矛，服務(wù)深化得到好評，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅務(wù)軟環(huán)境建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，逐步培育、弘揚(yáng)了以人為本，堅持不懈，力求實(shí)效，團(tuán)結(jié)拼搏，敢打硬仗的工作作風(fēng)，樹立了新時期國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊牌子在這塊美麗的土地上保持了執(zhí)法比較規(guī)范，管理比較嚴(yán)格，服務(wù)意識比較的一道靚麗的風(fēng)景線。

這些成績?nèi)〉?，得意于省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得意于市委、市政府的關(guān)懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風(fēng)雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢新任務(wù)已經(jīng)吹響了前進(jìn)的號角，更高的要求已經(jīng)擺到了我們面前。不用揚(yáng)鞭自奔蹄，為了深入扎實(shí)地抓好今后的工作，借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見：

一、以組織收入為中心（創(chuàng)新稅收理念），在發(fā)揮稅收職能作用上，營造發(fā)展新空間。今天這個大會應(yīng)該說是一個很好的總結(jié)會，更是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神的動員會，我們要以今天的大會為契機(jī)，繼續(xù)保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對稅收工作規(guī)律性的認(rèn)識，加大稅收計劃管理的科學(xué)含量，加強(qiáng)計劃分析，加強(qiáng)稅源監(jiān)

控，加強(qiáng)稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，牢記宗旨，建設(shè)一流的稅收管理新環(huán)境。國稅部門是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政、聚財為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內(nèi)容，實(shí)施陽光工程，規(guī)范辦稅程序，完善追究機(jī)制，鞏固制度建設(shè)。深化服務(wù)內(nèi)涵，要認(rèn)真貫徹落實(shí)征管法，按照流程再造的新要求和工作細(xì)則的新特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗式”納稅服務(wù)，拓寬申報途徑，提高申報效率，實(shí)實(shí)在在方便納稅人，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施總體功能，把辦稅服務(wù)廳作為國稅機(jī)關(guān)文明建設(shè)的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環(huán)境的口號，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，秩序優(yōu)良的稅收工作軟環(huán)境。

三、以依法治稅為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量開創(chuàng)工作新局面。黨的十七屆六中全會提出了加強(qiáng)社會主義特色文化建設(shè)的新要求，市委、市政府也設(shè)計了建設(shè)中部中等大市強(qiáng)市的這個大城市的新目標(biāo)，這些都是全面建設(shè)小康社會和加快實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這對稅收事業(yè)發(fā)展既是重大機(jī)遇又是重大挑戰(zhàn)。一方面，全面建設(shè)小康社會，必將帶來稅收事業(yè)的大發(fā)展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢下的考驗(yàn)，全面落實(shí)黨的十七屆六中全會和市委全會精神，任務(wù)十分艱巨。任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)?/p>

局干部一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會精神、統(tǒng)一到省局黨組的要求、統(tǒng)一到市委、市政府全會精神上來，堅定信心，堅持不懈，認(rèn)認(rèn)真真地完成稅收各項工作，用我們與世俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作成果來回報省局黨組、市委、市政府和全市人民對我們的厚望和關(guān)懷。

展望新的一年，是全市國稅系統(tǒng)發(fā)展史上充滿機(jī)遇、孕育希望的一年。為國聚財是我們義不容辭的職責(zé)，依法治稅、應(yīng)收盡收是我們始終堅持的原則。我們要堅定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第三篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國旅游工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢，部署2012年重點(diǎn)工作。

省委、省政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領(lǐng)導(dǎo)同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關(guān)于提升廁所文化建設(shè)的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽(yù)，在全國旅游工作會議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報上作出重要批示，對全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會議，一會還將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實(shí)。會上，各地還將圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點(diǎn)發(fā)言，希望大家會后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務(wù)院41號文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢打造成旅游市場優(yōu)勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設(shè)和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)取得可喜進(jìn)展，全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?？偟臉?biāo)志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查隊統(tǒng)計，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標(biāo)增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。去年我省新增4A級景區(qū)6家、3A級22家，全省A級景區(qū)達(dá)221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達(dá)30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經(jīng)營達(dá)標(biāo)場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達(dá)266家；家庭旅館達(dá)1337家、經(jīng)濟(jì)快捷酒店達(dá)1055家。新增出境游組團(tuán)社6家、邊境游組團(tuán)社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達(dá)588家；導(dǎo)游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機(jī)航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)，旅游對外合作取得積極進(jìn)展。地中海管理集團(tuán)、法國雅高集團(tuán)，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升管理水平，起到了重要的引領(lǐng)和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動旅游，人大政協(xié)關(guān)注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項目上大力支持，全省13個市（地）有8個設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評為“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

（一）堅持規(guī)劃為先，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快推動全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程為牽引，以重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為突破點(diǎn)，在編制《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市（地）結(jié)合實(shí)際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見》和《省旅游局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)實(shí)施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)分工包片負(fù)責(zé)，抓好規(guī)劃的落實(shí)。同時，圍繞《規(guī)劃》實(shí)施，對各級旅游干部和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進(jìn)。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項目建設(shè)，增強(qiáng)旅游核心吸引力。在全省重點(diǎn)開展“351”旅游工程項目建設(shè)年活動，即在全省重點(diǎn)抓好30個省級重點(diǎn)旅游項目、50個市級旅游重點(diǎn)項目、100個縣級旅游重點(diǎn)項目。一是打造骨干精品項目。圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗(yàn)性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項目。

同時，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項目。全省共開工旅游項目280個，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設(shè)評定示范標(biāo)準(zhǔn)，并提出名鎮(zhèn)建設(shè)要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在建旅游道路28項、4086公里，同時，對沿高速公路、高等級公路服務(wù)區(qū)、旅游標(biāo)志牌、廁所設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)提出建議，并納入全省公路建設(shè)三年規(guī)劃，全省重點(diǎn)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)路隨景轉(zhuǎn)，同時公路沿線旅游標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時建設(shè)?？朔щy，僅用五十天時間高質(zhì)量完成任務(wù)，承擔(dān)并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設(shè)計、濕地游木質(zhì)棧道的設(shè)計和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實(shí)現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點(diǎn)。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展金已達(dá)到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們在全省推出了A級景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項目建設(shè)達(dá)標(biāo)，今年省旅游發(fā)展金項目資金重點(diǎn)對景區(qū)廁所項目建設(shè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。通過旅游項目的牽動，有效完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全省旅游景區(qū)競爭力大大增強(qiáng)。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風(fēng)光十大板塊82個和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)30個招商項目，印制了《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)招商項目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運(yùn)通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運(yùn)自駕車（房車）露營地建設(shè)項目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強(qiáng)化市場開發(fā)，大幅提升北國風(fēng)光美譽(yù)度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴(kuò)大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機(jī)場路、機(jī)場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體累計發(fā)布黑龍江旅游報道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟(jì)洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關(guān)注和省旅游局的協(xié)調(diào)配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機(jī)于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風(fēng)光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風(fēng)情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動。去年，省旅游局先后主辦和指導(dǎo)各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動100多個，聚集了人氣，擴(kuò)大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競爭的情況下，我們?nèi)幦〉健?012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風(fēng)光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽(yù)度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省冰雪旅游多點(diǎn)開花。充分發(fā)揮我省得天獨(dú)厚的冰雪資源優(yōu)勢，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點(diǎn)開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠(yuǎn)、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構(gòu)建了輻射全省、風(fēng)格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實(shí)、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實(shí)景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開設(shè)卡通冰雪動漫王國，增加了冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪雕博覽會運(yùn)用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項戶外冰雪活動，推出了獨(dú)具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風(fēng)情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場以高端的接待設(shè)施、國際化的服務(wù)、趣味性的娛樂項目，展示著國際一流滑雪勝地的獨(dú)特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點(diǎn)。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風(fēng)光和濃郁的東北民俗成為冰雪風(fēng)光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗(yàn)之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗(yàn)活動、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗(yàn)形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個圣誕村活動，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強(qiáng)大吸引力。華夏東極撫遠(yuǎn)推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風(fēng)情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動。五大連池世界地質(zhì)公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關(guān)東文化旅游節(jié)系列活動，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關(guān)東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會等冬季旅游活動。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動，舉辦了 2011中國伊春世界六強(qiáng)國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗(yàn)狩獵滑雪”等冬季特色旅游項目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項目。大興安嶺推出了鄂倫春風(fēng)情騎馬狩獵項目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車?yán)惖忍厣┗顒?。各市地異彩紛呈、風(fēng)情各異的冰雪旅游活動，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點(diǎn)。

（五）堅持質(zhì)量興旅，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。一是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物場所的質(zhì)量提升。著重在誠信建設(shè)、旅游市場規(guī)范整頓、提高服務(wù)質(zhì)量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場秩序。聯(lián)合工商、物價等部門進(jìn)行旅游市場的聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽活動；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀(jì)念品）成果展示設(shè)計大賽活動；組織編撰《黑龍江旅游商品紀(jì)念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質(zhì)量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質(zhì)量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚(yáng)挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購?qiáng)省甭糜瘟笠刂兴嫉谋戎亍Ｋ氖羌哟舐糜稳肆﹂_發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學(xué)成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級研修班，辦學(xué)規(guī)模、時間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導(dǎo)游員資格

考試、導(dǎo)游員資格考試面試考官培訓(xùn)、旅行社飯店崗位職務(wù)培訓(xùn)、各類小語種培訓(xùn)、導(dǎo)游年審培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班85期，培訓(xùn)量近3萬人次。國家“名導(dǎo)進(jìn)課堂”活動首次走進(jìn)我省，受到一線管理人員、導(dǎo)游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯(lián)合舉辦了赴臺旅游領(lǐng)隊培訓(xùn)班。五是切實(shí)抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅持以“旅游安全年”活動為載體，全面落實(shí)旅游領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全責(zé)任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)旅游安全主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預(yù)案、預(yù)警機(jī)制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故。扎實(shí)做好旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保項目推廣工作，全省旅行社責(zé)任保險投保率達(dá)到84%。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強(qiáng)拼搏、埋頭實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實(shí)到位；旅游項目開發(fā)建設(shè)資金主要依賴公共財政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度有待進(jìn)一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)；新一輪機(jī)構(gòu)改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致旅游市場監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和基礎(chǔ)：我省獨(dú)具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進(jìn)程的不斷加快，公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，將使旅游通達(dá)性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進(jìn)程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”、14個重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，堅持與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)形勢的新變化，把握發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)游客的新期待，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點(diǎn)工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進(jìn)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）推進(jìn)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造精品項目。緊緊圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。一是要繼續(xù)開展旅游項目年活動，加快建設(shè)一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游新業(yè)態(tài)培育項目，深入實(shí)施旅游項目建設(shè)“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點(diǎn)項目建設(shè)，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗(yàn)性、娛樂性和休閑度假的精品項目。三是要繼續(xù)重視和加強(qiáng)旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風(fēng)景路、觀光路，建設(shè)完善沿線觀景平臺、房車旅館、風(fēng)景棧道等旅游設(shè)施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務(wù)中心、游客休息站等公共設(shè)施，提高旅游配套設(shè)施服務(wù)水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進(jìn)一步整合資源進(jìn)行項目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場潛力大的重點(diǎn)項目，引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場化、國際化程度。五是要認(rèn)真做好省級旅游項目庫成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)好重大項目的合理布局和有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大項目動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項目庫的最大效益。六是要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)大力推廣和應(yīng)用LED和光伏技術(shù)，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。一是要積極配合發(fā)改、建設(shè)、財政等有關(guān)部門，加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保省里既定任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是要進(jìn)一步推廣《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評定方法》，提前指導(dǎo)，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設(shè)有所遵循，始終按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)行，防止低水平重復(fù)建設(shè)。三是要大力引導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設(shè)，指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平、大手筆完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好景區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)向國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)邁進(jìn)。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點(diǎn))創(chuàng)建工作，推進(jìn)新農(nóng)村旅游工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，推動規(guī)?；l(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動，擴(kuò)大對外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動儀式的基礎(chǔ)上，以中俄旅游年為契機(jī)，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強(qiáng)中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認(rèn)識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴(kuò)大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項中俄交流活動。希望各地要在上述活動的總體框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和對俄交流實(shí)際，堅持水平高、特色強(qiáng)、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運(yùn)作的原則，采取有效措施，精心安排，認(rèn)真組織，在人力、物力和財力上全力支持中俄旅游年活動，確保完成各項工作任務(wù)，讓更多中外游客走進(jìn)龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實(shí)施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實(shí)發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔(dān)的文化責(zé)任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)編制好重點(diǎn)地區(qū)旅游文化具體實(shí)施規(guī)劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點(diǎn)工作，寓旅游理念于城市建設(shè)中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進(jìn)一步推動城市旅游文化建設(shè)。三是要加強(qiáng)對旅游景區(qū)歷史文獻(xiàn)的收集整理，重點(diǎn)開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點(diǎn)景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設(shè)一批影視基地及主題文化公園，指導(dǎo)推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設(shè)成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設(shè)“十個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機(jī)，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費(fèi)中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風(fēng)土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導(dǎo)游詞進(jìn)行宣傳推廣。

（五）大力推進(jìn)廁所提升工程，完善服務(wù)水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進(jìn)旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達(dá)到布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標(biāo)。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應(yīng)原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設(shè)臵進(jìn)行合理布局設(shè)計，并立即著手進(jìn)行改造。廁所改造重點(diǎn)要著眼解決內(nèi)部設(shè)施完善、功能實(shí)用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點(diǎn)進(jìn)行廁所外觀設(shè)計，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；要在景區(qū)顯著位臵合理設(shè)立標(biāo)志，引導(dǎo)公眾獲知廁所信息，并免費(fèi)向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實(shí)行退出機(jī)制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進(jìn)行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區(qū)實(shí)施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項目專項資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設(shè)。對于旅游干線公路沿途服務(wù)區(qū)及加油站等重要節(jié)點(diǎn)的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認(rèn)真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加大“北國風(fēng)光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時，重點(diǎn)抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強(qiáng)，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項產(chǎn)品，形成適應(yīng)不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動傳統(tǒng)觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導(dǎo)各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業(yè)開展包機(jī)業(yè)務(wù)。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點(diǎn)客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產(chǎn)品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認(rèn)真開展旅游商標(biāo)（品牌）專項工作，力爭中國馳名商標(biāo)（品牌）和黑龍江省著名商標(biāo)（品牌）認(rèn)定取得重大突破；將旅游品牌具體落實(shí)到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設(shè)計和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點(diǎn)。

（七）不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設(shè)，加大質(zhì)量興游力度，堅持行政推動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會促進(jìn)，抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用已出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務(wù)，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。六是要穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會改革，發(fā)揮好協(xié)會在人員培訓(xùn)、政策調(diào)研、信息服務(wù)，服務(wù)會員、溝通行業(yè)、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。

（八）積極實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，建設(shè)一流隊伍。加快實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓(xùn)資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)旅游研討班。二是要加強(qiáng)旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導(dǎo)游和景區(qū)設(shè)計、建設(shè)、服務(wù)等人才培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學(xué)聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓(xùn)。四是支持重點(diǎn)旅游科研建設(shè)，逐步建立省級旅游專家?guī)?，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項目謀劃、活動策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。五是要大力加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)，在繼續(xù)搞好導(dǎo)游等級考試、名導(dǎo)進(jìn)課堂等的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革。

（九）拓展旅游多點(diǎn)多季市場，實(shí)現(xiàn)四季均衡。要建設(shè)有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點(diǎn)，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風(fēng)光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地?zé)嵯蛉「鞯囟帱c(diǎn)繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地?zé)崛嫱卣篂槿「鞯責(zé)帷４蛟煲怨枮I為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點(diǎn)開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風(fēng)光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車?yán)?、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實(shí)抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實(shí)際上就是再次強(qiáng)調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設(shè)施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實(shí)消除安全隱患。三是要堅持實(shí)行省、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全包片責(zé)任制，推動安全工作各項措施的落實(shí)。四是要大力推進(jìn)旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目工作，確保全省出境游組團(tuán)社、邊境游組團(tuán)社責(zé)任保險全部進(jìn)入統(tǒng)保示范項目。五是要制定旅游安全教育培訓(xùn)計劃，落實(shí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故的任務(wù)目標(biāo)。

（十一）加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責(zé)，我們必須不斷適應(yīng)形勢的變化，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識、爭

先意識和廉政意識，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，理順好政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。二是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風(fēng)純潔、隊伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，強(qiáng)化新聞輿論、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)熱線等對旅游業(yè)的社會監(jiān)督，切實(shí)解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層時間應(yīng)不少于全年1/3，推進(jìn)各項工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個全新的歷史起點(diǎn)上。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習(xí)俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機(jī)會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進(jìn)步，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：局長講話材料（范文）

加強(qiáng)管理 提高質(zhì)量

努力辦好人民需要的教育

——在2011年全縣校長期初工作會議上的講話

局長王 田

（2011年8月27日）

各位校長，同志們：

這次期初會是“十二五”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)更加進(jìn)步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點(diǎn)上半年的教育工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學(xué)生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址；第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)整體分流，縣城小學(xué)大班額問題將得到有效緩解；2011年逸夫中學(xué)改擴(kuò)建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū)；加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學(xué)校安工程項目建設(shè)，隔河頭初中、馬圈子初中等6個項目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設(shè)；一中、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批準(zhǔn)中。2011年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中小學(xué)增派保安31名，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生；與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請開通短途通勤車。

（二）教師隊伍建設(shè)得到再加強(qiáng)。對全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)，先后累計培訓(xùn)2345人次；組織全縣4000多名教師全員參與遠(yuǎn)程培訓(xùn)；選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修；聘請國內(nèi)知名教育專家對全縣347名校長、主任進(jìn)行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué)、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實(shí)習(xí)生即將到位；引進(jìn)12名“為中國而教”志愿者，進(jìn)入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教。

（三）學(xué)校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種規(guī)章制度，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學(xué)的“路隊工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學(xué)生16個行為習(xí)慣”等新的管理模式。有效管理得到加強(qiáng)。很多學(xué)校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅持實(shí)施月周管理，把日檢

查、周匯報、月交流、學(xué)期總結(jié)作為一項常規(guī)制度。茨榆山中學(xué)、龍王廟中學(xué)、向陽中學(xué)、大巫嵐中學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué)、肖營子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅持始終如一，成效顯著。課堂教學(xué)得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不斷加強(qiáng)專用教室管理，廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，大力推進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具，課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校、土門子初級中學(xué)中考成績較為突出，八道河初級中學(xué)中考成績進(jìn)步較快。

（四）各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究、課程管理等方面積極探索和實(shí)踐；肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗(yàn)收。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴(kuò)建工程已經(jīng)動工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動；對全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進(jìn)行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；廣泛開展勞動轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次。特殊教育學(xué)校不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴(yán)峻，我們應(yīng)該清醒地意識到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，面臨改善辦學(xué)條件資金的短缺，面臨整體教學(xué)質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責(zé)任重大，部分學(xué)校和個別校長，還有諸多與當(dāng)前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識不濃，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的干，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊；面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。個別校長忙于事務(wù)多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少；多數(shù)中小學(xué)校長長期不任課，很少聽評課；所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力；有的總校機(jī)關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個名不上班，毫無責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。很多校長沒有達(dá)到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的；有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報，不了解新的教育形勢，不知道新的教育理念；個別校長開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)制定各項規(guī)章制度和獎勵政策，靠人治、靠應(yīng)付，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦??；還有的校長家長作風(fēng)嚴(yán)重，做事獨(dú)斷專行，在人事、經(jīng)濟(jì)、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊伍不和諧。

二、下半年幾項重點(diǎn)工作及要求

下半年乃至今后一段時期，我們將依據(jù)《2011—2012學(xué)工作要點(diǎn)》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ)，推進(jìn)初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標(biāo)，突出做好以下幾方面工作。

（一）要認(rèn)清形勢，理清思路，明確目標(biāo)。目前，我們的辦學(xué)條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續(xù)堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強(qiáng)勁，學(xué)校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時間內(nèi)止跌，在五年時間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠(yuǎn)的未來，要扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)在”。基于這樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，以加強(qiáng)學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo)，也是校長們必須牢記的，完成這個目標(biāo)使我們校長面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù)、唯一任務(wù)。

（二）把強(qiáng)化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實(shí)在行動上，必須要做到“五個加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)學(xué)校組織建設(shè)。從本學(xué)期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各項常規(guī)工作，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個領(lǐng)導(dǎo)者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”；要加強(qiáng)學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn)；要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，不斷完善組織職能建設(shè)，要在工作職能盲區(qū)和空白點(diǎn)上重新定位，讓有能力、有思路、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)。各項規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證。目前，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實(shí)際的整套規(guī)章制度裝訂成冊；要有重點(diǎn)的不斷細(xì)化各項常規(guī)管理制度，與加強(qiáng)管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項考核制度一定做到細(xì)化、量化、公開、透明；評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性；為了調(diào)動教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé)，各校必須出臺教職工崗位職責(zé)和教職工綜合量化考核細(xì)則；要做到各項制度在實(shí)際工作中落實(shí)，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人、不打折扣、不推延執(zhí)行時間。三要加強(qiáng)學(xué)生常規(guī)管理。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因?yàn)槲覀儗W(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺的管理辦法，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》；

加強(qiáng)學(xué)校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用，確保從學(xué)生起床、早操一直到晚自習(xí)后就寢進(jìn)行全天候的跟蹤管理；要強(qiáng)化德育的針對性，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化；加強(qiáng)環(huán)境育人，塑造良好的樂學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，從本學(xué)期開始，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長的重要指標(biāo)；要建立學(xué)生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優(yōu)。四要加強(qiáng)課程管理。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計劃的規(guī)定開齊課程，開足課時；堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法；堅決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科，有意削弱其他學(xué)科；初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持；要加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點(diǎn)任教，確保小學(xué)校點(diǎn)上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程；各校要根據(jù)本校實(shí)際，積極開發(fā)校本課程，加強(qiáng)校外綜合實(shí)踐基地建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實(shí)踐活動。五要加強(qiáng)學(xué)校安全管理。校長是學(xué)校安全第一責(zé)任人，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境；要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理；要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強(qiáng)師生食宿安全。

（三）把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù)。在教學(xué)管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀，要確保抓到細(xì)處、落到實(shí)處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理，還要突出“五抓”。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終。第一要學(xué)課標(biāo)，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會課標(biāo)，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂；第二要學(xué)典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法，好的經(jīng)驗(yàn)做法勝過十年的自學(xué)；第三要學(xué)思考，當(dāng)一個好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學(xué)反思作為長效機(jī)制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)會在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學(xué)會指導(dǎo)老師主動的教、快樂的教；二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準(zhǔn)備的仗”，說的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學(xué)生的；三要關(guān)注常態(tài)課，要堅持“巡課點(diǎn)課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué)，及時發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策；四要關(guān)注效率，要扎實(shí)推進(jìn)高效課堂建設(shè)，深入開展系列達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進(jìn)課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動的根本，必須突出四點(diǎn)，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學(xué)習(xí)的平臺、成為積累經(jīng)驗(yàn)的資源、成為提高質(zhì)量的幫手；要大興科研之風(fēng)，把校本教研和教育科研有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“課題回歸校本，科研走進(jìn)課堂，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運(yùn)用。要加強(qiáng)校園網(wǎng)、校校通和班班通建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運(yùn)用；加強(qiáng)各類專用教室管理，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效性；充分利用遠(yuǎn)程教育資源，建立校本資源庫；加大網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研，加強(qiáng)信息技術(shù)與課堂教

學(xué)整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手、成為學(xué)生開闊眼界的助手、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識，要把教學(xué)檢測作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時總結(jié)、分析和評價；要加強(qiáng)畢業(yè)班監(jiān)測力度，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線，確保2012年中高考升學(xué)率有較大幅度提升；要把教學(xué)質(zhì)量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學(xué)質(zhì)量或評比處于末位的教師和學(xué)校堅決取消各類評優(yōu)評先資格。

（四）把加強(qiáng)隊伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，要把其中的各項職責(zé)、各項指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會透徹，要根據(jù)本校實(shí)際制定出切實(shí)可行的教師考核細(xì)則。在隊伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊伍。一要建設(shè)“效能型”的機(jī)關(guān)隊伍。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)隊伍形象關(guān)系到整個隊伍形象。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機(jī)關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范、敬業(yè)的模范、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長隊伍。校長不但要按《校長管理辦法》嚴(yán)格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學(xué)習(xí)，校長一定要加強(qiáng)自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型、管理型、專家型的校長；二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標(biāo)深入教學(xué)一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導(dǎo)，而且還要兼課示范，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校領(lǐng)導(dǎo)包班、包校、包年級制度要堅決執(zhí)行，教育局將對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；三重視考核，要對校長實(shí)行“鐵”的考核制度，堅決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù)；四重視創(chuàng)造，要學(xué)會創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評制度，規(guī)范獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調(diào)動教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè)，要盡最大努力打造愛學(xué)、樂學(xué)、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學(xué)質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)實(shí)施辦法》為抓手，重點(diǎn)從四個方面幫助教師不斷進(jìn)步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標(biāo)兵做巡回報告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長；啟動名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用；要鍛造名師，打造名師團(tuán)隊，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證；加強(qiáng)優(yōu)秀班主任隊伍建設(shè)，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項獎勵機(jī)制，要把職稱評聘的機(jī)會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽(yù)給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有榮

譽(yù)、社會上有臉面；同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評聘資格、要進(jìn)行繼續(xù)教育。

（五）把加強(qiáng)督導(dǎo)評估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評估辦法，目的就是加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量檢測，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)督導(dǎo)力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、對基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評估小組，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)和評估工作。二是完善評估機(jī)制。改革督導(dǎo)評估機(jī)制，變以上級或本級政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個月對學(xué)校進(jìn)行一次專題督導(dǎo)，每年12月份督導(dǎo)評估結(jié)果作為初評結(jié)果，每年6月份的督導(dǎo)評估作為最終評價，過程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)督導(dǎo)評價三者總分之和，作為學(xué)校督導(dǎo)的最終評價。三是正確運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺的《督導(dǎo)評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準(zhǔn)繩，緊扣“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認(rèn)真做好各項常規(guī)工作，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對校長的工作評價，校長任免、調(diào)動、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導(dǎo)評估的結(jié)果。

（六）把加強(qiáng)后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障。一要充分認(rèn)識學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認(rèn)識后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用。二要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校后勤管理工作的職責(zé)、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，逐步滿足師生生活的需要；不斷加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算、零利潤運(yùn)轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會化方向探索；加強(qiáng)以校園衛(wèi)生為重點(diǎn)的學(xué)校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評估制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)、考核評估建設(shè)。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo)、考核評估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評比活動。同時落實(shí)責(zé)任追究制度，對責(zé)任心不強(qiáng)、疏于管理，造成學(xué)校財產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三、提幾點(diǎn)希望和要求

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作；要做到推進(jìn)工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項目標(biāo)任務(wù)，用我們的實(shí)際行動去帶動、去感染廣大教師，切實(shí)把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本。

二要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)開創(chuàng)工作新局面。作風(fēng)是一面鏡子，作風(fēng)決定落實(shí)，各位校長要把抓落實(shí)作為最基本的職責(zé)、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一馬當(dāng)先”抓落實(shí)，工作要上去，校長就要下去，真正地到教學(xué)一線指揮推動工作；還要做到“一心一意”抓落

實(shí)，今后誰負(fù)責(zé)的事就要負(fù)責(zé)到底，屬于誰的職責(zé)范圍的事就由誰負(fù)責(zé)，對教育局的部署和決策，任何校長都要不折不扣地執(zhí)行；還要“一抓到底”抓落實(shí)，各位校長要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把全年工作目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有著落，切實(shí)形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校、為教師、為學(xué)生謀利益上；要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，切實(shí)做到思想唯實(shí)、工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)；還要維護(hù)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點(diǎn)幫助、多一點(diǎn)關(guān)心、多一點(diǎn)支持、多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)信任、多一點(diǎn)奉獻(xiàn)，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己，以諒己之心諒人，努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作。各位校長要認(rèn)真領(lǐng)會這次期初會精神，回去后認(rèn)真召開各級領(lǐng)導(dǎo)班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會議精神，學(xué)習(xí)2011—2012學(xué)工作要點(diǎn)，認(rèn)真解讀新出臺的五個文件，要出臺與之相關(guān)的各項工作計劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn)，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué)，再困難也不要推遲開學(xué)。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個負(fù)重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，同心同德，勵精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家！

第五篇：魏局長講話

魏 云 來 同 志

在全市教育系統(tǒng)開展“講學(xué)習(xí)、講師德、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、樹形象”活動動員會議上的講話

(2012年4月10日)同志們：

今天，我們召開全市教育系統(tǒng) “講學(xué)習(xí)、講師德、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、樹形象”活動動員大會，主要目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)師德、師風(fēng)建設(shè)，激勵廣大干部教師講學(xué)習(xí)、重責(zé)任、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、勇于奉獻(xiàn)，樹立教育良好形象，努力辦好人民滿意教育，為我市加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力保障。各單位、各學(xué)校要按照要求，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，就扎實(shí)開展好這次活動，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深入開展“四講一樹”活動的重要性和必要性

長期以來，市委、市政府高度重視教育工作，全市百萬人民對教育工作給予了極大的關(guān)注和支持，全市教育系統(tǒng)的廣大干部和教職員工以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)先爭優(yōu)，教書育人，敬業(yè)奉獻(xiàn)，努力興辦人民滿意教育，全市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了有目共睹的成就。在全面深化素質(zhì)教育的同時，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，連續(xù)多年在濰坊市綜合督導(dǎo)評估中成績名列前茅，去年獲得了濰坊市縣市第一名的好成績。

我市“促進(jìn)教育與社會發(fā)展良性互動”、教師“動態(tài)編制”破解教師緊缺難題等典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，產(chǎn)生了廣泛的影響，進(jìn)一步提升了我市教育的影響力和知名度。我市教育系統(tǒng)干部教師隊伍整體素質(zhì)是高的，師德、師風(fēng)建設(shè)總體很好，可以說教育已成為我市一張靚麗的名片。

但從全市教育系統(tǒng)的整體情況來看，我市教育系統(tǒng)的干部和教職員工在學(xué)習(xí)風(fēng)氣、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、師德師風(fēng)、責(zé)任意識、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識等方面還存在一些問題和不足，人民群眾和社會各個方面對教師的形象、教育的形象、對教育整體工作的評價還不同程度地存在一些不盡人意、不夠滿意的地方。突出表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)的風(fēng)氣不夠濃厚。個別干部、教師滿足于已有的學(xué)識和經(jīng)驗(yàn)，對政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及其他自然科學(xué)和社會科學(xué)知識的學(xué)習(xí)缺乏主動性、積極性和系統(tǒng)性，對教育政策法規(guī)理解不到位，知識更新不及時，創(chuàng)新性措施少，不能以先進(jìn)的理念指導(dǎo)教育教學(xué)和管理工作，導(dǎo)致工作因循守舊、機(jī)械重復(fù)，缺少創(chuàng)新的基礎(chǔ)和提升的空間。二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。個別干部、教師作風(fēng)漂浮，存在懶人思想和惰性思維，對工作不動腦思考，沒有自己的思想和見解，只求過得去、不求過得硬，滿足于一般性完成任務(wù)；還有個別同志喜歡做表面文章，走過場、擺樣子、搞花架子，形式主義嚴(yán)重，不注重工作實(shí)效；好高騖遠(yuǎn)，浮躁潦草，眼高手低，工作不細(xì)致、不深入、不到位，進(jìn)展慢、效率低。三是師德行為不規(guī)范的問題依然存在。個別教師無視職業(yè)道德規(guī)范，存在諷刺挖苦學(xué)生、體罰和變相體罰學(xué)生等現(xiàn)象，不尊重學(xué)生人格，不能平等、公正地對待每一位學(xué)生；個別教師為教不廉、以教謀私，從事有償家教，向?qū)W生推銷教輔資料，接受學(xué)生家長宴請，向?qū)W生家長索要錢、物等；個別教師責(zé)任意識淡薄，缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，上課被動應(yīng)付、照本宣科，對學(xué)生的管理、教育缺乏愛心和耐心。四是大局意識和服務(wù)意識不夠強(qiáng)。個別教育干部身處領(lǐng)導(dǎo)崗位，大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識不夠強(qiáng)，對上級和教育局的部署要求，有選擇性地執(zhí)行，有利的就辦，不利的就被動應(yīng)付，執(zhí)行不到位，存在有令不行、政令不通的現(xiàn)象；個別教育干部精神萎靡不振，服務(wù)師生的意識差，對工作要求標(biāo)準(zhǔn)低，深入基層調(diào)查研究少，為基層師生服務(wù)少，師生和家長反映的意見較大。五是廉政建設(shè)、廉潔自律落實(shí)不到位的問題。極個別教育干部在廉政建設(shè)上仍存在一些問題和不足，沒有做到率先垂范，真正把自己管起來，有一定的特權(quán)思想和行為，在廉潔自律上要求不嚴(yán)，甚至利用手中職權(quán)謀取個人私利，或多或少地存在著濫用公權(quán)力的問題和傾向，同時，對分管工作和分管人員要求不嚴(yán)，沒有按制度、紀(jì)律約束行為，在一定程度上影響了個人的威信和地位，影響到教育系統(tǒng)的形象。

這些問題和現(xiàn)象的存在，直接影響到教師的形象、教育系統(tǒng)的形象，影響到教育改革發(fā)展的良好社會環(huán)境和氛圍。這與我們加強(qiáng)干部教師隊伍建設(shè)、興辦人民滿意教育的要求格格不入，與全市上下對教育的重托和期盼還有較大的差距。為此，在充分肯

定成績的同時，我們要正視存在的問題和不足，進(jìn)一步把全市教育系統(tǒng)干部和教職員工的思想統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)上來，統(tǒng)一到勤于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新進(jìn)取上來，統(tǒng)一到關(guān)愛學(xué)生、敬業(yè)奉獻(xiàn)上來，統(tǒng)一到廉潔從教、顧全大局上來，認(rèn)真查擺師德、師風(fēng)等方面存在的問題，認(rèn)真整改解決實(shí)際問題，以“四講一樹”活動的實(shí)效提升各項教育工作，樹立教育良好形象，努力推動全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、精心組織，推動“四講一樹”活動扎實(shí)有效開展 對這次“四講一樹”活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟等，活動辦公室印發(fā)的《實(shí)施方案》作出了具體安排部署。我們大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確把握各階段重點(diǎn)任務(wù)，具體抓好活動的推進(jìn)落實(shí)。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一要把握“一個核心”。這次活動，核心是解決我們教師隊伍中存在的問題，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬、務(wù)實(shí)高效的教師隊伍。各單位、各學(xué)校一定要嚴(yán)格按照局里制定的活動方案有關(guān)要求，在完成“規(guī)定內(nèi)容”的同時，結(jié)合各自實(shí)際，結(jié)合教師隊伍現(xiàn)狀和特點(diǎn)，創(chuàng)新“自選內(nèi)容”，豐富活動載體，活化活動形式，確保教育活動不走形式、不走過場，切實(shí)增強(qiáng)整個活動的針對性和實(shí)效性。要把解決問題貫穿活動始終，特別是對《實(shí)施方案》中提到的“四查四看”，各單位及廣大教師都要對號入座，看看這些問題在自己身上有沒有，對能夠立即整改的問題要立即整改；對短期內(nèi)無法整改到位的，要提出整改要求，明確整改時限，落實(shí)整改措施，確保整改效果。

二要堅持“四項原則”。一是堅持正面學(xué)習(xí)教育的原則。要通過多種形式的宣傳引導(dǎo)，激發(fā)教師學(xué)習(xí)、整改的自覺性和內(nèi)動力，深入開展自查自糾，對問題都要刨根問底，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，大力倡樹和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。二是堅持群眾路線原則。堅持開門搞活動，廣泛吸收學(xué)生、家長和社會上反映的各類問題，切實(shí)做到有則改之，無則加勉。要認(rèn)真接受學(xué)生家長和社會監(jiān)督，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據(jù)。三是堅持干部帶頭原則。領(lǐng)導(dǎo)干部既要高標(biāo)準(zhǔn)地組織活動，又要率先垂范，以身作則參與到活動中，帶頭查找問題，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭狠抓落實(shí)，真正帶出好隊伍、抓出好作風(fēng)、樹立好形象。四是堅持聯(lián)系實(shí)際原則。在活動開展中，要緊密聯(lián)系全市教育發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密聯(lián)系教師隊伍的思想狀況，緊密聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，以解決存在的問題為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以提升教育教學(xué)水平、辦好人民滿意教育為目標(biāo)，確保活動成效。

三要強(qiáng)化“四個保障”。一是強(qiáng)化組織保障。各單位要充分認(rèn)識開展“四講一樹”活動的重要意義，把活動列入重要議事日程，進(jìn)行專題研究部署。教育局成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。下設(shè)活動辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施和檢查評估等工作。市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各職能科室分工包靠，實(shí)行不定期督查。各鎮(zhèn)（街道）教辦主任、各學(xué)校校長是

活動第一責(zé)任人，對活動全面負(fù)責(zé)。各學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際，制定切實(shí)可行的活動實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確?；顒釉鷮?shí)推進(jìn)。二是強(qiáng)化輿論保障?；顒愚k公室通過專門編印活動簡報，在教育信息港開辟活動專欄，并充分利用電視臺、報紙等媒體，對活動進(jìn)行及時跟蹤報道，大力宣傳各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成輿論強(qiáng)勢，濃厚活動氛圍。對活動過程中違反規(guī)定、損害教育形象的行為，也要及時公開曝光。活動期間，要邀請省市級新聞媒體對我市“四講一樹”活動的典型經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行深度報道，擴(kuò)大活動影響。三是強(qiáng)化制度保障。要堅持用制度管人，按制度辦事。活動過程中要抓好制度的更新、完善，要結(jié)合活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真梳理、完善12項育人基本制度，保證制度的可操作性和規(guī)范性，認(rèn)真搞好制度的落實(shí)，特別是師德考核評議制度、教師職業(yè)道德行為監(jiān)督制度、問責(zé)制度、學(xué)校滿意度測評制度、家長及學(xué)生評議教師制度、家長學(xué)生參與評價學(xué)校制度、公開承諾制度等，要堅定不移地抓好，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。四是強(qiáng)化督查考核保障?；顒愚k公室將依據(jù)考核辦法，采取全面檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，對活動開展情況進(jìn)行全程調(diào)度和全面檢查，對不符合規(guī)定，敷衍應(yīng)付的要通報批評。同時，要把檢查結(jié)果納入單位年終綜合評估。

三、突出重點(diǎn)，確?！八闹v一樹”活動取得實(shí)效

開展“四講一樹”活動，最終目的是解決師德、師風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，促進(jìn)教師隊伍整體素質(zhì)提升，推動興辦人民滿意

教育工作落到實(shí)處。各單位、各學(xué)校要明確各階段要求，突出重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，確保活動落實(shí)到位、取得實(shí)效。

一是確保在深化學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上見實(shí)效。學(xué)習(xí)是提高干部教師自身素質(zhì)的重要途徑，是提升工作能力、解決問題的前提和基礎(chǔ)。在“四講一樹”活動中，要將學(xué)習(xí)貫穿于整個活動過程之中，堅持“邊學(xué)邊改、以學(xué)促改”的原則，通過學(xué)習(xí)《教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《做最好的老師》等法律法規(guī)和教育專著，通過主題論壇、“如何做好新時期的人民教師”大討論等討論交流活動，不斷提高廣大干部教師的政策理論水平、教育教學(xué)水平和創(chuàng)新實(shí)踐能力，提高師德修養(yǎng)和思想境界，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，勇于奉獻(xiàn)，為全市教育科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障。

二是確保在查擺問題、整改提高上見實(shí)效。要堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改的原則，把存在的問題全面查擺出來，把查擺出的問題切實(shí)解決好，把解決問題貫穿整個教育活動始終。查擺問題，要堅持實(shí)事求是，一是一、二是二，不夸大、不縮小，不隱瞞、不遮蓋，要通過師德、師風(fēng)“四查四看”及廣泛征求社會意見、民主評議等活動，真正找準(zhǔn)在師德、師風(fēng)方面存在的問題和不足，認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施和整改時限，以解決問題的實(shí)際成效取信于人民群眾。

三是確保在改進(jìn)作風(fēng)、提升工作上見實(shí)效。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)

任感和使命感，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真扎實(shí)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)關(guān)愛學(xué)生、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)良師德、師風(fēng)，全面落實(shí)“一條主線”、“三項工作原則”、“五項保障措施”、“八項重點(diǎn)工程”的2012教育工作任務(wù)目標(biāo)，全面落實(shí)濰坊市督導(dǎo)的教育重點(diǎn)工作和市委、市政府的教育工作部署，把全年教育重點(diǎn)工作梳理出來，根據(jù)各自職能和工作分工，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)推進(jìn)措施和完成時限，確保各項教育工作在濰坊市繼續(xù)保持絕對領(lǐng)先地位，以優(yōu)異的教育工作成績體現(xiàn)這次活動的成效。

同志們，開展“四講一樹”活動，是新形勢下我市教育系統(tǒng)深化師德師風(fēng)建設(shè)、提高教師隊伍素質(zhì)、興辦人民滿意教育的重要舉措，是當(dāng)前和今后一個時期全市教育工作的重要任務(wù)。各單位、各學(xué)校要注重統(tǒng)籌兼顧，把這次活動與當(dāng)前各項教育工作緊密結(jié)合起來，與加強(qiáng)干部教師隊伍建設(shè)、全面提升教育教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，作為提升工作的重要途徑，精心部署、突出重點(diǎn)、豐富載體，推動活動常態(tài)化、機(jī)制化，努力做到活動與常態(tài)工作、重點(diǎn)工作相互促進(jìn)，以扎實(shí)有效的活動成果贏得社會認(rèn)可，切實(shí)辦好人民滿意的教育，為開創(chuàng)我市教育現(xiàn)代化新局面而努力奮斗！