第一篇：省政府副秘書(shū)長(zhǎng)在全省紅十字會(huì)工作會(huì)議上的講話專題

省政府副秘書(shū)長(zhǎng)在全省紅十字會(huì)工作會(huì)議上的講話

省政府副秘書(shū)長(zhǎng) 張正鋒（2010年3月10日）

同志們：

這次全省紅十字會(huì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)紅十字會(huì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，安排部署今年工作任務(wù)。我受咸省長(zhǎng)委托，來(lái)參加今天的會(huì)議。非常高興與全省紅十字系統(tǒng)的同志們相聚在一起，共同研究我省紅十字事業(yè)的發(fā)展。剛才，李玉堂副會(huì)長(zhǎng)總結(jié)了去年的工作，并對(duì)今年的工作作了安排部署。講得很好，很全面，我完全贊同。

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我省紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展歷程中十分重要的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和干旱、洪澇等自然災(zāi)害的影響，全省各級(jí)紅十字會(huì)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省和中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的各項(xiàng)決策部署，按照《紅十字會(huì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)章程》賦予的職責(zé)，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作大局，采取有效措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，積極拓展人道服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全管理體制，不斷完善運(yùn)作機(jī)制，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。一是災(zāi)后重建工作取得階段性成果。去年新簽約援建資金4.3億元，累計(jì)落實(shí)援建資金8.5億元；援建的地震災(zāi)區(qū)13978戶民房全部竣工；農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、村民活動(dòng)室建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。二是社會(huì)救助水平大幅度提升?；I措救助資金1961萬(wàn)元，災(zāi)害救助、大病救助、貧困學(xué)生救助、紅十字書(shū)庫(kù)建設(shè)、殘疾人及特困家庭學(xué)生補(bǔ)助等工作面不斷拓寬，全免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)530例。三是縣、區(qū)紅十字會(huì)管理體制進(jìn)一步理順，紅十字組織自身建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。四是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展順利，救護(hù)培訓(xùn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、艾滋病預(yù)防取得新成效。五是輿論宣傳力度不斷加大，“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神更加深入人心，推動(dòng)我省紅十字會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的社會(huì)氛圍越來(lái)越濃。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前甘肅紅十字事業(yè)是歷史上最好的時(shí)期。對(duì)此，省委、省政府是充分肯定的，咸輝副省長(zhǎng)還多次做出批示，對(duì)紅十字會(huì)的工作提出表?yè)P(yáng)。我省紅十字會(huì)工作能取得這樣的成績(jī)，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省紅十字工作者辛勤工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表咸省長(zhǎng)再次向你們、并通過(guò)你們向全省紅十字戰(zhàn)線的同志們表示衷心地感謝和崇高的敬意。

下面，我就做好今年紅十字會(huì)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好紅十字會(huì)工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于重要的歷史發(fā)展時(shí)期，在過(guò)去幾年里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅提升，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民生活水平有了很大提高，特別應(yīng)該看到，有利于紅十字事業(yè)快速發(fā)展的思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)公認(rèn)以及全社會(huì)樂(lè)于助人、關(guān)愛(ài)困難群體的良好風(fēng)尚正在形成，發(fā)展紅十字事業(yè)可動(dòng)員的資源越來(lái)越多，可擴(kuò)展的業(yè)務(wù)空間越來(lái)越廣，加快紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展的有利因素明顯增強(qiáng)，發(fā)展的大環(huán)境非常好，紅十字事業(yè)大有作為。

（一）發(fā)展紅十字事業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的必然要求。十六大以來(lái)，黨中央對(duì)社會(huì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位，做出一系列決策部署，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效。紅十字會(huì)從事的是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的工作，是社會(huì)主義事業(yè)的組成部分，加快發(fā)展紅十字事業(yè)已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的必然要求。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紅十字事業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我省改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省將有更多的人口步入富裕階層或達(dá)到小康水平。社會(huì)收入分配制度的改革，社會(huì)財(cái)富的再分配，使越來(lái)越多地中低收入群體生活狀況得到改善。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng), 特別是中小型民營(yíng)企業(yè)的崛起,成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，我省已具備了大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展紅十字事業(yè)可以依托的各類資源潛力巨大。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榧t十字事業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展空間。加快行政管理體制改革，建設(shè)“服務(wù)型政府”是政治體制改革的重要內(nèi)容。近期的改革目標(biāo)是，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加快政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。政府將從事無(wú)巨細(xì)、包辦一切的社會(huì)公共事務(wù)中騰出手來(lái)，加強(qiáng)宏觀管理，提供公共產(chǎn)品，將微觀社會(huì)管理和部分公共服務(wù)的相關(guān)事務(wù)交由社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、中介組織來(lái)承擔(dān)。政府職能的轉(zhuǎn)變，為紅十字會(huì)組織的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。

（四）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)為紅十字事業(yè)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球一體化使全球經(jīng)濟(jì)在密切交往中實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快。紅十字會(huì)作為國(guó)際性組織，在經(jīng)濟(jì)全球一體化的大背景下，積極參加國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際紅十字組織和各國(guó)紅十字會(huì)的交流與合作，有利于配合國(guó)家整體外交，有利于資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于紅十字精神的傳播和弘揚(yáng)，有利于煥發(fā)和永葆紅十字會(huì)的生命力和感召力。經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢(shì)同樣也為我省紅十字事業(yè)加快發(fā)展提供了良好的契機(jī)。在看到有利條件的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然災(zāi)害多發(fā)的省份，弱勢(shì)貧困人口所占比重較大，需社會(huì)救助的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，全社會(huì)人道救助的需求有增無(wú)減。我省紅十字事業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與兄弟省份相比、與廣大人民群眾的需求相比還存在很大的差距，救助實(shí)力、籌資能力、宣傳動(dòng)員和社會(huì)影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。另外，各地的發(fā)展水平還不平衡，工作機(jī)制還不完善，管理體制理順的進(jìn)程比較緩慢（酒泉、嘉峪關(guān)2個(gè)市，31個(gè)縣、區(qū)紅十字會(huì)的管理體制尚未理順）。這些矛盾和問(wèn)題給紅十字會(huì)組織提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)紅十字會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到，做好紅十字會(huì)工作，既是政府的要求、人民的期盼，也是時(shí)代進(jìn)步的需要，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握千載難逢的大好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以滿腔的熱情和堅(jiān)強(qiáng)的毅力，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)我省紅十字會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)紅十字事業(yè)再上新臺(tái)階。

回良玉副總理在中國(guó)紅十字會(huì)第九次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上明確指出：新時(shí)期中國(guó)紅十字會(huì)完全可以大有作為，紅十字會(huì)已經(jīng)成為黨和政府在人道工作領(lǐng)域的得力助手，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，成為我國(guó)民間外交的重要渠道。這“三個(gè)成為”既是對(duì)紅十字會(huì)的很高評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)紅十字會(huì)工作的科學(xué)定位。全省各級(jí)紅十字會(huì)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)回良玉副總理講話精神，圍繞中心、服務(wù)大局，積極作為，把“輸血”與“造血”很好地結(jié)合起來(lái)，當(dāng)好黨和政府的得力助手，推動(dòng)我省紅十字事業(yè)再上新臺(tái)階。

（一）提高應(yīng)急和社會(huì)救助能力。應(yīng)急工作關(guān)系人民群眾生命安全和切身利益，做好應(yīng)急工作是紅十字會(huì)的首要任務(wù)。當(dāng)前，我省紅十字會(huì)的應(yīng)急管理工作與有效應(yīng)對(duì)頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的突發(fā)公共事件還不相適應(yīng)，與最大限度地救助受災(zāi)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的要求還有差距。全省各級(jí)紅十字會(huì)要以保障人民群眾生命和健康為核心，緊密結(jié)合各地實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，制定符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和救助手段，建立完善的應(yīng)急工作體系，加快備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理和快速救助能力，努力實(shí)現(xiàn)在突發(fā)公共事件發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救災(zāi)、救助和救護(hù)。要廣泛開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織和部門的交流合作，注重學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)其他組織和部門以及外國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)急工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我省紅十字會(huì)應(yīng)急和社會(huì)救助的水平。

（二）保質(zhì)保量完成災(zāi)后重建任務(wù)。今年是完成省委、省政府提出“我省災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)最為關(guān)鍵的一年，也是最后一年。要按照省上災(zāi)后恢復(fù)重建工作的總體要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好災(zāi)后重建工作，確保我省紅十字會(huì)系統(tǒng)重建任務(wù)順利完成。要加強(qiáng)對(duì)全省紅十字會(huì)系統(tǒng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，做好項(xiàng)目的審計(jì)工作，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的規(guī)范、安全使用。要做好項(xiàng)目資料的存檔、備案管理等各項(xiàng)收尾工作以及援助方和社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、評(píng)估工作。要進(jìn)一步做好新聞媒體對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道，繼續(xù)爭(zhēng)取各援助方對(duì)我省災(zāi)后重建工作的后續(xù)資金支持。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)救護(hù)培訓(xùn)工作。普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，減少意外傷害，保護(hù)人的生命和健康，是紅十字會(huì)的重要職責(zé)之一。近年來(lái)，救護(hù)培訓(xùn)工作越來(lái)越受到企事業(yè)單位和廣大民眾的歡迎。各級(jí)紅十字會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、衛(wèi)生部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的通知》精神，按照社會(huì)需要，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，把初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、與發(fā)展會(huì)員相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合，突出培訓(xùn)實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)溝通，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到救護(hù)培訓(xùn)的隊(duì)伍中來(lái)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。要進(jìn)一步建立健全既有社會(huì)效益，又有一定經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，努力探索出一條符合我省實(shí)際的救護(hù)培訓(xùn)新路子。省、市、縣如何開(kāi)展培訓(xùn)，要制定規(guī)劃、拿出方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）進(jìn)一步拓展籌資渠道。紅十字會(huì)的救助實(shí)力在一定程度上取決于動(dòng)員社會(huì)資源的能力。目前，全省各級(jí)紅十字會(huì)管理體系已基本形成，但籌資問(wèn)題仍然是制約各級(jí)紅十字會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，特別是基層紅十字會(huì)組織資金缺乏，開(kāi)展工作更為困難。因此，努力拓寬籌資渠道，提高籌資水平是我們今后工作的重中之重。省紅十字會(huì)要加強(qiáng)理論研究，借鑒兄弟省份紅十字會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起與我省省情相符的籌資機(jī)制，在爭(zhēng)取政府財(cái)政支持的同時(shí)，把籌資重點(diǎn)放在公益捐贈(zèng)上。要加大社會(huì)宣傳力度，提高紅十字會(huì)的公信力和感召力，用宣傳工作推動(dòng)籌資工作。要探索適合不同捐款者需要的捐款或者合作方式，發(fā)動(dòng)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助籌資。同時(shí)，要積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑和辦法，找準(zhǔn)紅十字事業(yè)與中華民族的傳統(tǒng)文化，與社會(huì)主義榮辱觀，與精神文明建設(shè)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，舉辦各種活動(dòng)激發(fā)人們的愛(ài)心，增強(qiáng)公眾慈善意識(shí)，形成全社會(huì)出資出力，參與人道主義救助、支持紅十字事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

（五）積極擴(kuò)大對(duì)外交流與交往。近年來(lái)，我省紅十字會(huì)不斷拓寬對(duì)外交流與交往的步伐，許多事關(guān)民生的項(xiàng)目得以引進(jìn)。如援建博愛(ài)小學(xué)、博愛(ài)衛(wèi)生院，白內(nèi)障復(fù)明、艾滋病預(yù)防等民生項(xiàng)目，特別是5.12地震后，引進(jìn)了大批的災(zāi)后重建項(xiàng)目，為加快我省災(zāi)后重建發(fā)揮了積極的作用。今后，各級(jí)紅十字會(huì)要按照回良玉副總理提出的“紅十字會(huì)已成為我國(guó)民間外交的重要渠道”的講話精神，始終堅(jiān)持服務(wù)于國(guó)家總體外交和紅十字會(huì)工作全局，確立獨(dú)立自主、互相尊重、求同存異、加強(qiáng)合作、增進(jìn)友誼的對(duì)外工作方針，發(fā)揮民間外交優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展對(duì)外交流工作。要建立密切合作的關(guān)系，擴(kuò)大紅十字會(huì)對(duì)外宣傳，加強(qiáng)同國(guó)際紅十字組織、港澳臺(tái)紅十字組織、兄弟省市紅十字會(huì)的交往與合作，使“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”有機(jī)結(jié)合，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大交流格局，不斷拓展我省紅十字會(huì)工作的新領(lǐng)域。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，為紅十字事業(yè)發(fā)展提供組織保證。

加強(qiáng)各級(jí)紅十字會(huì)自身能力建設(shè)，是我省紅十字事業(yè)健康快速發(fā)展的重要保證。省、市和部分縣級(jí)紅十字會(huì)都是近幾年才理順管理體制的，共同特點(diǎn)是：新人多、基礎(chǔ)差、底子薄、實(shí)力弱。今后，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)理順管理體制。華建敏會(huì)長(zhǎng)在中國(guó)紅十字會(huì)2010年工作會(huì)議講話中指出：理順紅十字會(huì)管理體制的核心問(wèn)題是解決人員問(wèn)題。在理順紅十字會(huì)管理體制方面，各級(jí)紅十字會(huì)要采取多種方法，在當(dāng)前嚴(yán)格控制行政事業(yè)編制總量的情況下，要積極探索多種辦法充實(shí)各級(jí)紅十字會(huì)的工作力量。一是努力爭(zhēng)取增加正式編制，主要用于解決核心問(wèn)題，保證基本崗位的需要，一個(gè)縣總要有一兩個(gè)專職人員；二是其他部門的干部轉(zhuǎn)到紅十字會(huì)工作，可以爭(zhēng)取同時(shí)將編制劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)；三是根據(jù)崗位需要適當(dāng)接收一些軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按國(guó)家政策優(yōu)先安排軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到紅十字會(huì)系統(tǒng)工作；四是可采取聘用人員加入到紅十字隊(duì)伍當(dāng)中。截至2009年12月，我省有12個(gè)市州、55個(gè)縣區(qū)理順了管理體制，分別占86%和64%。各級(jí)紅十字會(huì)一定要按照華建敏會(huì)長(zhǎng)提出的要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究具體辦法，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，得到黨委、政府的肯定、社會(huì)的認(rèn)同，提升紅會(huì)組織的社會(huì)地位。要主動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門多匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，加大理順紅十字會(huì)管理體制力度。對(duì)于目前尚不具備理順條件的縣級(jí)紅十字會(huì)，要做到“有場(chǎng)地做事、有專人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事”，切實(shí)保障紅十字會(huì)工作順利開(kāi)展。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。要根據(jù)《紅十字會(huì)法》的規(guī)定，依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法興會(huì)。圍繞“救災(zāi)、救助、救護(hù)”等方面工作，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)紅十字會(huì)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。各級(jí)紅十字會(huì)要嚴(yán)格遵守上級(jí)紅十字會(huì)的管理制度和工作要求，做到用制度管人、用制度管事，努力使紅十字會(huì)成為一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、開(kāi)放透明，具有較高社會(huì)公信力的公益組織。

（三）大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。紅十字會(huì)工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，面對(duì)的社會(huì)變化和知識(shí)更新速度越來(lái)越快，對(duì)紅十字工作者的綜合素質(zhì)、群眾工作能力、社會(huì)動(dòng)員能力、組織協(xié)調(diào)能力、籌資工作能力等提出了更高的要求。各級(jí)紅十字會(huì)要加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、分層次的組織紅十字會(huì)工作人員學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)紅十字運(yùn)動(dòng)常識(shí)和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)社會(huì)服務(wù)、金融政策及經(jīng)濟(jì)管理等方面知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新方法，不斷用新思想、新觀點(diǎn)解決發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，不斷提高紅十字會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

（四）不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。紅十字會(huì)作為從事人道主義社會(huì)救助團(tuán)體，隊(duì)伍建設(shè)的成效，直接影響著紅十字會(huì)工作的效果。要把紅十字會(huì)工作與省直機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)紅十字會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化紅十字會(huì)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造一支立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)有為的干部隊(duì)伍。要始終牢記“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的宗旨，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，自覺(jué)為黨分憂，為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，不斷提高工作質(zhì)量和效率，提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平，在全省紅十字會(huì)系統(tǒng)形成“心往基層想、人往基層走、力往基層使”的工作作風(fēng)，全力維護(hù)好紅十字會(huì)的形象和社會(huì)影響。

同志們，做好紅十字會(huì)工作，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出紅十字會(huì)新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：副秘書(shū)長(zhǎng)在全市督查工作會(huì)議上的講話

在全市黨委系統(tǒng)督查工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市黨委系統(tǒng)督查工作會(huì)議，既是季度督查工作例會(huì)，也是一次互通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、以老帶新的培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)得非常及時(shí)、非常必要。剛才，**同志總結(jié)了上半年督查工作，提出了下半年的重點(diǎn)任務(wù)，我完全同意。請(qǐng)抓好落實(shí)。

今年以來(lái)，全市黨委系統(tǒng)督查工作在市委、市政府和各縣（區(qū)）委、政府的高度重視和大力支持下，取得了顯著成績(jī)，可以說(shuō)，我們的督查工作有秩序有力度，有成果有業(yè)績(jī)，有創(chuàng)新有亮點(diǎn)，有權(quán)威有影響，得到了市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。特別是今年我們結(jié)合兩項(xiàng)活動(dòng)實(shí)行的統(tǒng)一調(diào)配和整合市作風(fēng)辦各組、督導(dǎo)組和“兩辦”督查室、紀(jì)檢、監(jiān)察及新聞媒體等力量的聯(lián)合督查，在全省產(chǎn)生了積極影響。各縣區(qū)委督查室也都能夠緊貼黨委中心工作，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏，各出奇招、真督實(shí)查，在全力確保半年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完成方面起到了應(yīng)有的作用。比如：***縣設(shè)置了“三個(gè)貼近、三個(gè)及時(shí)把握”的工作抓手；***縣探索實(shí)行了縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)月報(bào)制度；***縣綜合運(yùn)用聯(lián)合督查、跟蹤督查、暗訪督查、通報(bào)督查等多種督查方法，力促黨委、政府中心工作的落實(shí)；***縣站在“總調(diào)度、總協(xié)調(diào)、總樞紐”的

1高度，創(chuàng)新督查工作運(yùn)行機(jī)制，“三增”、“三突出”特別是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，為我們的督查工作提供了更多的啟示；***強(qiáng)督力查、攻堅(jiān)克難，開(kāi)展了緊鑼密鼓式的督查活動(dòng)；***區(qū)委督查室實(shí)施“督查三帳”工作制度；***區(qū)在強(qiáng)化督查工作的權(quán)威性、針對(duì)性、創(chuàng)新性等方面進(jìn)行了積極的探索；***改重結(jié)果為既重結(jié)果更重過(guò)程的督查方式，努力在目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。這些都是在各自工作實(shí)踐中的有益探索，而且都取得了積極成效。應(yīng)該說(shuō)，在過(guò)去半年多的時(shí)間里，在各級(jí)黨委和政府的大力支持下，在全體同志的共同努力下，我市黨委系統(tǒng)督查工作服務(wù)大局的成效更加明顯，在全市大局中的地位明顯提高。在此，我代表市委向辛勤工作在全市黨委督查戰(zhàn)線的全體同志，表示親切的慰問(wèn)！

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓督查、促落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。受金融危機(jī)的影響，今年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難的一年，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。當(dāng)前，各級(jí)都對(duì)抓落實(shí)高度重視，提出明確要求，省委又特別開(kāi)展了干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的載體和延伸。這些都對(duì)抓督查、抓落實(shí)提出了具體要求，同時(shí)也賦予了我們更高的權(quán)威。落實(shí)就是要抓重點(diǎn)、抓具體、抓關(guān)鍵，就是要敢于觸及矛盾，敢于動(dòng)真碰硬，就是要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。

從總體情況看，我市已經(jīng)形成了抓創(chuàng)業(yè)、抓落實(shí)、抓發(fā)展的濃厚氛圍，但在個(gè)別單位和個(gè)別人身上還存在著對(duì)重點(diǎn)工作抓而不緊、落而不實(shí)的現(xiàn)象，影響了市委重大決策部署的落實(shí)，群眾意見(jiàn)比較強(qiáng)烈。各級(jí)黨委督查部門要充分發(fā)揮職能作用，抓督查促落實(shí)，敢于突破，敢于碰硬，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的跟蹤督辦，堅(jiān)決把市委、市政府確定的重大任務(wù)一一落實(shí)到位。

二、要始終把握重點(diǎn)，切實(shí)把“四?！弊鳛槎讲楣ぷ鞯闹刂兄亍．?dāng)前，我市濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，市委進(jìn)一步確定了“以良好的作風(fēng)保增長(zhǎng)、保結(jié)構(gòu)調(diào)整；以良好的作風(fēng)保民生；以良好的作風(fēng)保穩(wěn)定；以良好的作風(fēng)保暑期”的“四?！敝攸c(diǎn)工作，全力確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。抓督查就是抓落實(shí)。特別是在目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，如何確保市委的各項(xiàng)工作思路和部署真正轉(zhuǎn)化成為扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效，是全市黨委督查系統(tǒng)必須嚴(yán)肅面對(duì)的問(wèn)題和不可推卸的責(zé)任。各地各部門要按照分工，建立專門班子，制定工作計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，全力以赴抓好督查落實(shí)。各級(jí)黨委督查部門要當(dāng)好黨委抓落實(shí)的參謀助手，對(duì)落實(shí)不到位的情況要敢于批評(píng)，敢于向領(lǐng)導(dǎo)反映，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握真實(shí)情況。要嚴(yán)格堅(jiān)持“一月一報(bào)告、一月一督查、一月一通報(bào)、季度一調(diào)度、半年一評(píng)議、年終一考核”制度，真正使督查工作高密度、大力度。要注意發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問(wèn)題，深

入分析、思考，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出督查建議，推動(dòng)我市各項(xiàng)工作在新發(fā)展中不斷解決新問(wèn)題，在解決新問(wèn)題中不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三、要努力創(chuàng)新方法，切實(shí)在增強(qiáng)實(shí)效、解決問(wèn)題上下功夫。督查工作創(chuàng)新的空間很大，要按照管用、易行的原則，注意克服墨守成規(guī)的舊觀念，大力推進(jìn)督查機(jī)制、督查方式方法的創(chuàng)新，爭(zhēng)取多出一批創(chuàng)新成果，推動(dòng)全市督查工作繼續(xù)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。比如：我們可以實(shí)行“下訪上報(bào)”。學(xué)習(xí)***區(qū)委督查室的做法，突破傳統(tǒng)的先聽(tīng)匯報(bào)再調(diào)查的方式，采取逆向思維，對(duì)一些涉及到基層的工作一竿子插到底，直接到第一線與群眾面對(duì)面訪查實(shí)情，然后再向其領(lǐng)導(dǎo)反饋。我們也要學(xué)會(huì)多殺“回馬槍”，注重督查回訪。督查回訪是督查工作的再督查，也就是***等縣區(qū)提倡的反復(fù)督查。只有對(duì)督辦事項(xiàng)反復(fù)查、查反復(fù)，學(xué)會(huì)殺“回馬槍”，才能避免個(gè)別承辦單位弄虛作假。再有，我們要把“督查”和“研究”真正地結(jié)合起來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。督查工作就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到不足，找出決策不能落實(shí)的原因。但我們一定要樹(shù)立起這樣一個(gè)觀念：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。只有問(wèn)題得到解決，才能真正樹(shù)立起督查的權(quán)威。所以要堅(jiān)持“督”“研”結(jié)合，既要找出問(wèn)題、盯住問(wèn)題，又要研究出解決問(wèn)題的方法，督查一件協(xié)調(diào)解決一件，力促各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。這方面，***、***、***、***做得比較充分。

四、要堅(jiān)持開(kāi)放督查，切實(shí)構(gòu)建齊抓共管的大督查工作格局。近年來(lái)，市委督查室提出建立開(kāi)放透明大督查工作格局，這是一個(gè)非常好的思路。督查工作必須堅(jiān)持開(kāi)放督查，依靠大家的智慧，整合力量，共同推進(jìn)，這樣能比較好地解決日常督查工作摸不到真實(shí)情況的問(wèn)題。一要善于整合各方督查力量。黨委督查、政府督查、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等都是督查不可或缺的重要力量。黨委督查要積極支持其他督查力量開(kāi)展督查活動(dòng)，同時(shí)又要在對(duì)市委、市政府、縣（區(qū)）委、政府重大決策部署的督查中，積極發(fā)揮牽頭作用，整合督查資源、統(tǒng)籌督查力量，既防止多頭督查對(duì)基層造成負(fù)擔(dān)，又防止互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。這方面***區(qū)、***縣和***縣做法值得借鑒。二要及時(shí)將業(yè)務(wù)部門事關(guān)全局的重點(diǎn)工作列入重大事項(xiàng)督查，與有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合督查，增強(qiáng)督查的針對(duì)性。三要重點(diǎn)加大對(duì)黨委、政府重大決策部署的督查，堅(jiān)持抓大放小，對(duì)一些日常督查充分發(fā)揮部門督查機(jī)構(gòu)的作用，確保不留死角和空檔，實(shí)現(xiàn)督查事項(xiàng)全覆蓋。

五、要不斷提升素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。督查工作需要一支政治素質(zhì)好、政策水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、公道正派、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍，各級(jí)黨委督查室必須堅(jiān)持不懈地建設(shè)高素質(zhì)督查工作隊(duì)伍，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地做好督查工作。一要加強(qiáng)政治素養(yǎng)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟形勢(shì)，不斷增強(qiáng)政治鑒別力和貫徹執(zhí)行

黨的路線方針政策的執(zhí)行力。二要掌握過(guò)硬本領(lǐng)。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，適時(shí)組織從事督查工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，以開(kāi)闊視野，拓寬知識(shí)面。三要不斷更新知識(shí)。用新知識(shí)代替舊知識(shí)，用新思維改造舊思維，用新觀念替換舊觀念，在扎實(shí)打好基本功的同時(shí)密切聯(lián)系實(shí)際，始終使自己的知識(shí)水平和工作能力跟得上時(shí)代步伐，切實(shí)增強(qiáng)督查工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。在隊(duì)伍建設(shè)方面，***縣委已將督查室定編為6人，這在全市各縣區(qū)中是人數(shù)最多的。***、***、***、***和其他各縣區(qū)在強(qiáng)素質(zhì)、帶隊(duì)伍方面也都創(chuàng)出了特色，希望會(huì)后各單位加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)。

真落實(shí)、落實(shí)好是所有工作取得成效的唯一途徑。希望全市黨委督查戰(zhàn)線不斷加大督促檢查力度，強(qiáng)化督促檢查手段，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓落實(shí)、打硬仗、出精品，全面提升督查工作質(zhì)量和水平，為建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新***作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：市委副秘書(shū)長(zhǎng)在全市接待工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)的全市接待工作會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想、總結(jié)提高、鼓勁創(chuàng)新的會(huì)議。會(huì)議規(guī)格之高是空前的，市委、市政府高度重視，市委*書(shū)記、*秘書(shū)長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話，我們倍感關(guān)懷、深受鼓舞。這也充分說(shuō)明了新時(shí)期接待工作的重要性。我們一定要乘這次會(huì)議的東風(fēng)，努力把我市的接待工作推向新的前進(jìn)。下面，我就新時(shí)期如何做好我市的接待工作談一些理解，與同志們共同探討，題目是：抓住機(jī)遇，創(chuàng)新接待，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。市委副秘書(shū)長(zhǎng)在全市接待工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)的全市接待工作會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想、總結(jié)提高、鼓勁創(chuàng)新的會(huì)議。會(huì)議規(guī)格之高是空前的，市委、市政府高度重視，市委*書(shū)記、*秘書(shū)長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話，我們倍感關(guān)懷、深受鼓舞。這也充分說(shuō)明了新時(shí)期接待工作的重要性。我們一定要乘這次會(huì)議的東風(fēng)，努力把我市的接待工作推向新的前進(jìn)。下面，我就新時(shí)期如何做好我市的接待工作談一些理解，與同志們共同探討，題目是：抓住機(jī)遇，創(chuàng)新接待，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。



一、要真正樹(shù)立“接待工作是生產(chǎn)力”的觀念，全面理解接待工作的內(nèi)涵

接待工作是黨委、政府非常重要的工作。接待工作是一個(gè)地區(qū)的窗口，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外地客人到**來(lái)，首先接觸的就是接待工作，接待工作事關(guān)**的形象，反映**的管理水平、工作水平、干部水平等諸多方面；接待工作影響一個(gè)地區(qū)的人氣，如果接待工作做好了，就會(huì)帶動(dòng)我們**這個(gè)地區(qū)的人氣，人氣旺，會(huì)帶動(dòng)資金流、信息流、技術(shù)流的興旺；接待工作直接影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。我們接待部門的全體同志，必須真正樹(shù)立接待工作是生產(chǎn)力的觀念，全面理解接待工作的內(nèi)涵，才能真正地做好接待工作。

×、接待工作不只是迎來(lái)送往，而是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)組成部分。我們要樹(shù)立大接待的新理念。大接待是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生的，是對(duì)新時(shí)期接待工作的新詮釋。所謂大接待，不僅是服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)涵等接待工作內(nèi)在的量變，更為重要的是外在的質(zhì)變。接待工作不能只停留在目前的迎來(lái)送往、安排食宿上，而應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。隨著對(duì)外開(kāi)放和交往的不斷擴(kuò)大，來(lái)我市的領(lǐng)導(dǎo)和客人越來(lái)越多，必須領(lǐng)會(huì)到接待工作是聯(lián)系國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的紐帶和橋梁，接待工作做好了，就能積累豐富的關(guān)系資源，進(jìn)而帶來(lái)旺盛的人氣和較大的吸引力，招商引資、擴(kuò)大合作就可以更為順利進(jìn)行，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

×、接待工作既要追求社會(huì)效益，也要追求經(jīng)濟(jì)效益。前兩三年，我市連續(xù)獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和省文明城市等金牌，連續(xù)兩次被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城市，接待工作功不可沒(méi)。大家也深深地體會(huì)到接待工作能夠創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益，體會(huì)到接待工作是一個(gè)地方的“第一個(gè)窗口”、“第一張面孔”、“第一個(gè)環(huán)境”、“第一項(xiàng)服務(wù)”。我想，隨著中海殼牌南海石化項(xiàng)目即將于明年投產(chǎn)所帶來(lái)的效應(yīng)，隨著我市日益完善的投資軟硬環(huán)境所煥發(fā)的巨大吸引力，在市委、市政府制定的率先在××××年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的鼓勵(lì)和舉措的推動(dòng)下，接待工作完全可以做出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

因此，全市的接待工作者，都應(yīng)認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作就是我市一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)。接待工作不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的陪吃陪喝，跟前跟后，迎來(lái)送往，無(wú)所作為，而是我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要工作，是光榮的，而且任重道遠(yuǎn)。



二、要牢牢抓住我市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新接待工作

隨著大項(xiàng)目不斷落戶我市并相繼建設(shè)，新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮已經(jīng)到來(lái)。市委柳書(shū)記曾用這四句話高度概括了目前的大好形勢(shì)：“政通人和、上下一致、機(jī)遇在握、蓄勢(shì)待發(fā)”。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)排在省內(nèi)的前幾位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居我國(guó)大中城市第××位，其中開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力僅次于深圳列第×位。市委、市政府通過(guò)調(diào)研提出并經(jīng)專家論證，確定了我市發(fā)展的藍(lán)圖：要建設(shè)現(xiàn)代石化數(shù)碼名城，建設(shè)組團(tuán)式山水生態(tài)城市，使我市成為世界級(jí)石油化工基地、中國(guó)重要IT產(chǎn)業(yè)制造基地，珠三角重要出口加工貿(mào)易基地，粵港澳地區(qū)旅游度假基地，粵東地區(qū)現(xiàn)代物流中心。如今的**，一派生機(jī)勃勃、車水馬龍的大發(fā)展景象。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人***都在今年的春節(jié)前后到我市視察，省和兄弟市領(lǐng)導(dǎo)、外商高層領(lǐng)導(dǎo)、各地客商更是前繼后踴前來(lái)我市考察、參觀、訪問(wèn)。面對(duì)這千載難逢的機(jī)遇，我市的接待部門必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能完成自己所肩負(fù)的歷史使命。

×、必須樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。全市接待工作者一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，乘勢(shì)而上，擴(kuò)大內(nèi)涵，增加外延，充分發(fā)揮接待部門的自身優(yōu)勢(shì)，密切各地區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)**與各城市間的友誼，加快經(jīng)濟(jì)信息的傳遞，為各地之間領(lǐng)導(dǎo)同志的工作互訪、經(jīng)驗(yàn)交流提供更好的服務(wù)，使我市的接待工作更加具有

第四篇：在省政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

姜 大 明 同 志

在省政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

（2010年3月29日）

同志們：

這次省政府廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)2009年全省政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工作，對(duì)今年反腐倡廉任務(wù)作出安排部署。在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理的重要講話指出了當(dāng)前政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題，分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次原因，強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推動(dòng)反腐倡廉取得新成效。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。剛才，省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳和濟(jì)南市、煙臺(tái)市、泰安市的負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，講得都很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好政府廉政工作的責(zé)任感和緊迫感

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，全省上下堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭穩(wěn)步增強(qiáng)，人民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。一年來(lái)，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于反腐倡廉的部署要求，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了明顯成效。加強(qiáng)了對(duì)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署執(zhí)行情況以及耕地保護(hù)和集約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證了中央和省重大決策部署的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)了我省對(duì)口援建北川災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金監(jiān)管和十一屆全運(yùn)會(huì)籌辦、場(chǎng)館建設(shè)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保了援建項(xiàng)目的廉潔高效實(shí)施和全運(yùn)會(huì)的成功舉辦；不斷深化改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)源頭治理腐敗工作，維護(hù)公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；高度關(guān)注民生，深入開(kāi)展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，深入治理涉農(nóng)“三亂”問(wèn)題，積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，一批損害群眾利益的突出問(wèn)題得到解決；厲行勤儉節(jié)約，壓縮行政開(kāi)支，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)有了進(jìn)一步改善；強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子受到嚴(yán)厲懲處，維護(hù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上指出的六個(gè)方面問(wèn)題和溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上指出的突出問(wèn)題，在我省也不同程度地存在。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)還沒(méi)有得到有效解決，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益的問(wèn)題仍比較突出，形式主義、官僚主義還比較嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)屢禁不止。我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，必須充分發(fā)揮反腐倡廉的重要保障作用，毫不放松地推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。各級(jí)政府要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)切和人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約

政府權(quán)力是人民賦予的，必須保證行政權(quán)力真正為人民服務(wù)。各級(jí)政府要以加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約為主線，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保行政權(quán)力依法公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。

（一）加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一要加強(qiáng)對(duì)中央和省重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要監(jiān)督檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為；監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，確保對(duì)中央和省關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策措施的貫徹落實(shí)；監(jiān)督檢查山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大決策部署的落實(shí)情況，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)援建北川災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金管理使用情況的監(jiān)管，保證援建項(xiàng)目建成廉潔工程。

二要強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目和公共資金的監(jiān)管。溫家寶總理指出：“政府投資數(shù)額大、項(xiàng)目多，社會(huì)高度關(guān)注。這些資金一分一厘都來(lái)自于民，必須管好用好，防止發(fā)生損失浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題。”要繼續(xù)加強(qiáng)公共工程項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)交通、城建、水利等重大工程項(xiàng)目要實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，使每項(xiàng)公共工程都成為陽(yáng)光工程、廉潔工程和安全工程。加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域公共資金監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)政府保障性住房建設(shè)管理和分配的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府其他專項(xiàng)資金的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)搞好“三農(nóng)” 資金、教育資金監(jiān)管，規(guī)范藥品采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行為，確保各項(xiàng)公共資金安全高效使用。進(jìn)一步建立健全公共資源配置制度，完善土地使用權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)交易制度，經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地都必須依法采取公開(kāi)招標(biāo)拍賣、掛牌等方式出讓，各類公益性用地要完善相關(guān)制度和監(jiān)管辦法，加快推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓的市場(chǎng)化進(jìn)程。

去年我市政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)很多問(wèn)題，我們專門召開(kāi)兩次市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了討論研究，希望各級(jí)各部門一定要認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，會(huì)議指出，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理是黨中央、國(guó)務(wù)院為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作出的重大決策部署，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、樹(shù)立政府良好形象的重要舉措。各級(jí)各部門一定要把思想高度統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的安排部署上來(lái)，高度重視政府投資項(xiàng)目問(wèn)題整改工作，健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，注重工作實(shí)效，著力解決好我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

會(huì)議原則同意匯報(bào)的意見(jiàn)，確定：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作由郭萍同志總牽頭，福考同志配合，監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)，發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、政府采購(gòu)、環(huán)保、安監(jiān)、審計(jì)、法制等部門要各司其職，全力配合，切實(shí)抓好政府投資項(xiàng)目存在問(wèn)題的排查和督促整改。（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同建設(shè)、政府采購(gòu)、審計(jì)、法制等部門，抓緊對(duì)2008年以來(lái)所有政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，逐個(gè)項(xiàng)目查找存在問(wèn)題，并根據(jù)排查情況細(xì)化責(zé)任分解，逐項(xiàng)明確整改內(nèi)容、責(zé)任部門和完成時(shí)限，通過(guò)強(qiáng)有力的督導(dǎo)檢查，確保所有問(wèn)題在最短時(shí)限內(nèi)得以妥善解決。（3）完善長(zhǎng)效機(jī)制。由法制辦負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)職能部門，以此次專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合公共資源交易中心建設(shè)，全面梳理工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件，進(jìn)一步建立健全我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要重點(diǎn)理順項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的體制機(jī)制和操作程序，使政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成每個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格依法依規(guī)操作，確保項(xiàng)目手續(xù)齊全、操作程序規(guī)范、工程質(zhì)量安全，使每項(xiàng)政府投資重點(diǎn)工程都能經(jīng)得起群眾評(píng)說(shuō)和時(shí)間檢驗(yàn)。（4）嚴(yán)格依法行政。各級(jí)各有關(guān)部門要通過(guò)本次治理整頓，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政和依法辦事意識(shí)，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照法律、規(guī)章、制度辦事，提升政府依法行政水平和行政效能，從源頭上杜絕和防范各類違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。（5）由監(jiān)察局負(fù)責(zé)將政府投資項(xiàng)目突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況作進(jìn)一步梳理完善后，提交市委常委會(huì)議研究。

會(huì)議原則同意匯報(bào)的意見(jiàn)，確定：（1）依法處罰到位。對(duì)于存在違規(guī)問(wèn)題的政府投資項(xiàng)目，相關(guān)職能部門要按照本次會(huì)議確定的意見(jiàn)，依法對(duì)工程建設(shè)單位作出相應(yīng)處罰，該罰款的罰款，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，確保政府投資項(xiàng)目所存在的問(wèn)題得以及時(shí)妥善解決。（2）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。由法制辦負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)等部門，以此次專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合公共資源交易中心建設(shè)，全面梳理工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件，抓緊研究制定政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)流程及操作規(guī)范，進(jìn)一步健全完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成每個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格依法依規(guī)操作，確保項(xiàng)目手續(xù)齊全、操作程序規(guī)范、工程質(zhì)量安全，使每項(xiàng)政府投資重點(diǎn)工程都能經(jīng)得起群眾評(píng)說(shuō)和時(shí)間檢驗(yàn)。（3）嚴(yán)格依法行政。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真反思本次治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)暴露出的問(wèn)題，舉一反

三、引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)依法行政和依法辦事意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，進(jìn)一步提升政府依法行政水平和行政效能，從源頭上杜絕和防范各類違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。（4）靈活運(yùn)用規(guī)則。各行政審批和監(jiān)管職能部門既要嚴(yán)格按照法定程序和要求規(guī)范操作，又要在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)靈活掌握工作原則，使項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)審批手續(xù)和操作程序盡量壓茬進(jìn)行，特殊問(wèn)題一事一議，確保政府投資項(xiàng)目規(guī)范高效、安全廉潔運(yùn)行。

三要進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算制度。財(cái)政資金管理和使用是反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，也是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。要加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，提高預(yù)算編制的科學(xué)化水平。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，做到政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況等都要公開(kāi)，讓老百姓清清楚楚地知道政府資金的用途和開(kāi)支，更加有效地監(jiān)督政府。

（二）深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，必須抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大治理力度，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果。要繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面排查重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；加強(qiáng)對(duì)政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，著力解決違規(guī)審批、未批先建及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題。繼續(xù)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)省直單位和行政收費(fèi)罰款比較集中部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，強(qiáng)化賬目和現(xiàn)金管理，堅(jiān)決切斷“小金庫(kù)”資金來(lái)源。深入開(kāi)展損害群眾利益的突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)重組改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)，并逐步建立健全國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和高層管理人員收入公開(kāi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)業(yè)績(jī)考核、境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）加強(qiáng)以行政程序?yàn)橹攸c(diǎn)的制度建設(shè)。制度建設(shè)是反腐倡廉的重要保障。要以規(guī)范行政程序?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全一整套完善的行政權(quán)力運(yùn)行制度。要規(guī)范和完善行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化水平，重大行政決策、涉及民生和群眾利益的決策，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、公眾參與、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)程序。同時(shí)，要建立完善聽(tīng)證、專家咨詢制度，規(guī)范決策行為，減少?zèng)Q策失誤。要規(guī)范和完善行政執(zhí)行程序，將行政執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)施步驟程序化，最大限度地限制自由裁量權(quán)，防止行政工作人員執(zhí)行過(guò)程中的隨意性，防止不作為、亂作為等行為。要規(guī)范和完善行政監(jiān)督程序，既要明確專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督程序，又要明確人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督政府的程序，拓寬人民群眾參政議政渠道。各類行政程序都要向社會(huì)公開(kāi)，所有行政行為都要接受社會(huì)監(jiān)督，讓行政權(quán)力按規(guī)范的程序在有效監(jiān)督下運(yùn)行。對(duì)違反行政程序損害群眾利益的行為，要加大查處力度，依紀(jì)依法追究責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)政府要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)防控制度建設(shè)，堵塞漏洞，把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

（五）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現(xiàn)。要認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信、來(lái)訪工作，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，暢通發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的途徑和渠道。要嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲懲處涉案工作人員。嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位要追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)肅查辦為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對(duì)腐敗分子經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，加大追逃力度，絕不能使任何腐敗分子逃避法律的制裁，絕不能讓他們得到任何不法之財(cái)。

三、推進(jìn)依法行政和高效施政，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府

服務(wù)人民群眾是政府的神圣職責(zé)，讓人民群眾滿意是政府的最高追求。各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政和高效施政，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)政府要把政務(wù)公開(kāi)作為政府施政的一項(xiàng)基本制度，進(jìn)一步豐富形式、充實(shí)內(nèi)容、完善制度、增強(qiáng)效果。深入貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，把主動(dòng)公開(kāi)作為政府信息公開(kāi)的主渠道，擴(kuò)大公開(kāi)信息量。繼續(xù)完善依申請(qǐng)公開(kāi)受理答復(fù)機(jī)制，建立健全社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)、熱線溝通交流平臺(tái)，優(yōu)化工作流程，拓展服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，建立完善行政服務(wù)中心公開(kāi)辦事平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)解決公共服務(wù)行業(yè)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要針對(duì)公開(kāi)內(nèi)容合理確定公開(kāi)的范圍、時(shí)限，保證公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)可信、過(guò)程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正。

（二）大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要保證。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，國(guó)務(wù)院還要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，我們要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，擺脫文山會(huì)海，把精力更多地用到干事業(yè)謀發(fā)展上。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、時(shí)間和規(guī)模，能用發(fā)文和通知形式解決問(wèn)題的就不要開(kāi)會(huì)，能用電視電話會(huì)議解決問(wèn)題的就不要集中開(kāi)會(huì)，要提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文。今后省政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加部門的會(huì)議，從嚴(yán)控制以省政府名義及各部門召開(kāi)的全省性會(huì)議，各類會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出要全部納入預(yù)算管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)，從嚴(yán)控制文件印發(fā)數(shù)量，從嚴(yán)掌握文件制發(fā)規(guī)格，努力減少聯(lián)合發(fā)文。充分利用政府網(wǎng)站發(fā)文，通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的文件不再下發(fā)紙質(zhì)文件。加強(qiáng)慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)的審批管理，省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加企業(yè)和社會(huì)上舉辦的慶典、論壇活動(dòng)，不為這類活動(dòng)題詞、不發(fā)賀信賀電，確實(shí)需要的要按程序報(bào)批。清理整頓評(píng)比、達(dá)標(biāo)和表彰活動(dòng)，減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓；嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用，加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度的探索和改革。今年省級(jí)部門公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓縮5%，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)確保不超過(guò)去年壓縮后的規(guī)模。

（三）努力提高行政效能。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)。

行政效能是衡量發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。要大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，更大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好環(huán)境。把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置，增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)的能力，使更多的公共資源投向農(nóng)村、基層和困難群眾。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加快行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、優(yōu)質(zhì)高效的原則，在清理行政職權(quán)、規(guī)范自由裁量權(quán)、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，把各類行政職權(quán)運(yùn)行以標(biāo)準(zhǔn)化的形式固定下來(lái)，形成覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極推行政府績(jī)效管理，建立健全政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向。

（四）切實(shí)推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)。建設(shè)廉潔高效責(zé)任政府，必須按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，進(jìn)一步加大行政問(wèn)責(zé)力度，提高政府執(zhí)行力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中辦、國(guó)辦《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，加大對(duì)行政不作為、亂作為的問(wèn)責(zé)力度，加大對(duì)侵害群眾利益造成嚴(yán)重后果行政行為的問(wèn)責(zé)力度，加大對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職行為的問(wèn)責(zé)力度。要扎實(shí)開(kāi)展職能監(jiān)督，強(qiáng)化民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，構(gòu)建行政問(wèn)責(zé)體系，形成問(wèn)責(zé)合力。

四、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，切實(shí)取得反腐倡廉建設(shè)新成效

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到“三個(gè)帶頭”。

一要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是政府反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，既要認(rèn)真抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。各級(jí)各部門要全面掌握和分析管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

二要帶頭廉潔自律。前不久，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要黨內(nèi)法規(guī)，也是新形勢(shì)下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為規(guī)范，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真查找廉潔從政方面存在的問(wèn)題，采取有效措施加以解決。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守“八個(gè)嚴(yán)禁”和52個(gè)不準(zhǔn)的要求，帶頭報(bào)告住房、投資及配偶、子女從業(yè)等個(gè)人重大事項(xiàng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》在本地區(qū)本部門的貫徹實(shí)施。

三要帶頭接受監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)把自己的行為置于組織和人民群眾的監(jiān)督之下，從嚴(yán)要求，有錯(cuò)必糾，切實(shí)做到公公正正用權(quán)、干干凈凈做事、清清白白做人。

同志們，做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，清正廉潔，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第五篇：副秘書(shū)長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上的講話

韓慶華副秘書(shū)長(zhǎng)在江蘇省實(shí)施公路載貨汽車計(jì)重收費(fèi)新聞發(fā)布會(huì)上的講話

（2003年11月8日）

各位新聞界的朋友們：

下午好！剛才，省交通廳廳長(zhǎng)章俊元同志已向大家介紹了我省實(shí)施公路載貨汽車計(jì)重收費(fèi)的有關(guān)情況。江蘇省人民政府對(duì)做好此項(xiàng)利國(guó)利民的大事非常重視，11月27日，省政府專題召開(kāi)了全省電視電話會(huì)議，對(duì)這次實(shí)施計(jì)重收費(fèi)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并對(duì)各地、各有關(guān)部門提出了具體要求。今天，省政府又在這里舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式向社會(huì)通報(bào)全省實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的有關(guān)情況，希望得到各級(jí)新聞單位的大力支持和配合。

1993年以來(lái)，我省在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家各部委的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，我省狠抓治理公路“三亂”工作，并取得了較好的成效。1996年，江蘇成為全國(guó)第一批國(guó)道、省道基本無(wú)“三亂”省份；2000年達(dá)到我省所有公路基本無(wú)“三亂”標(biāo)準(zhǔn)；2001年，成為全國(guó)第一批所有公路基本無(wú)“三亂”省份之一。我們以治理公路“三亂”為契機(jī)，經(jīng)過(guò)清理整頓，及時(shí)撤除了一批已完成還貸任務(wù)和設(shè)置不夠規(guī)范的收費(fèi)站點(diǎn)，對(duì)58個(gè)收費(fèi)站重新核定了收費(fèi)年限；高速公路收費(fèi)系統(tǒng)已建成蘇南、蘇北兩大結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)了分片聯(lián)

— 1 — 網(wǎng)“一卡”收費(fèi)；一般公路收費(fèi)站建成了收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控；所有收費(fèi)站點(diǎn)均由省有關(guān)部門嚴(yán)格審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，并實(shí)現(xiàn)了審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)用途、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)期限和監(jiān)督電話的“六公開(kāi)”。

雖然我們?cè)趯?shí)現(xiàn)規(guī)范管理、治理公路“三亂”方面取得了一定的成效，但我們深刻地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。目前，我們?cè)趯?shí)際工作中遇到頭痛問(wèn)題，就是超限運(yùn)輸車輛大幅度增長(zhǎng)，且超限運(yùn)輸有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省公路實(shí)載貨車超限運(yùn)輸車輛平均占50%以上，京滬高速公路江蘇段、滬寧高速公路江蘇段等重點(diǎn)干線公路上超限貨車更高達(dá)80%。在超限運(yùn)輸車輛中，超過(guò)核定載重量一倍的司空見(jiàn)慣，10噸車裝50噸、20噸車裝100噸已為數(shù)不少。

這些超限車輛迅猛增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致了公路、橋梁的非正常損壞，大大縮短了其使用壽命。滬寧高速公路無(wú)錫以東段原設(shè)計(jì)大修年限為15年，現(xiàn)提前到7年就耗資1.7億元進(jìn)行了大修，江陰長(zhǎng)江大橋及寧通公路江廣段等也都需要提前進(jìn)行大修。提前大修不僅花費(fèi)了大量維修資金，而且造成了不良的社會(huì)影響。超限運(yùn)輸對(duì)公路、橋梁的損壞已是觸目驚心。

由于超限車輛行駛速度慢，控制方向能力差，行車次序混亂，直接構(gòu)成了交通事故隱患，導(dǎo)致惡性交通事故多發(fā)，嚴(yán)重影響高速公路安全暢通，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

超限運(yùn)輸增加了實(shí)際運(yùn)力，使運(yùn)力的供需嚴(yán)重失衡，貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了運(yùn)價(jià)的嚴(yán)重扭曲，形成了越

— 2 — 是超限運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越是超限的惡性循環(huán)。

超限運(yùn)輸?shù)姆簽E和現(xiàn)行公路通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不合理，導(dǎo)致一些整車制造廠為了迎合買車者的需求，虛報(bào)荷載，“大噸小標(biāo)”，貨車改裝廠和車主擅自改裝車輛，從中牟取暴利，致使運(yùn)輸成本信息不真實(shí)，運(yùn)輸價(jià)格信息失真。這些現(xiàn)象在一定程度上擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)質(zhì)上已成為一個(gè)嚴(yán)重的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題。為此，需要我們完善車輛收費(fèi)政策，用計(jì)重收費(fèi)這種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決這一頑癥。計(jì)重收費(fèi)就是按照通行車輛的車貨總質(zhì)量收取通行費(fèi)的收費(fèi)方式。

為積極、穩(wěn)妥、有序地實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，自2003年3月1日開(kāi)始起，我省在104國(guó)道宜興大港收費(fèi)站及川分公路張諸收費(fèi)站開(kāi)始進(jìn)行計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)。從試點(diǎn)情況看，實(shí)行這種計(jì)重收費(fèi)辦法十分可行，社會(huì)各界和廣大車主能夠理解并接受計(jì)重收費(fèi)方式。社會(huì)各界的理解、支持為實(shí)施計(jì)重收費(fèi)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

7月30日，省政府和省監(jiān)察廳、交通廳、物價(jià)局和公安廳負(fù)責(zé)人專程前往北京，向國(guó)家各有關(guān)部委匯報(bào)了我省省公路反超限工作。國(guó)務(wù)院減負(fù)辦、糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家計(jì)委、公安部和交通部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和代表聽(tīng)取了我們的匯報(bào)。國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)為治理公路超限超載運(yùn)輸，只用行政手段是不夠的，江蘇的計(jì)重收費(fèi)是綜合治理公路超限超載運(yùn)輸?shù)囊环N探索，實(shí)施方案中的指導(dǎo)思想和原則很具體，考慮的問(wèn)題也比

— 3 — 較周密，希望江蘇精心組織把這件事情做好。

為了尋求相鄰省份的支持，加強(qiáng)相互間溝通和交流，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成合力，謀求在更大范圍內(nèi)遏制住超限運(yùn)輸勢(shì)頭，江蘇省人民政府又邀請(qǐng)了周邊六?。ㄊ校┙煌?、公安部門的負(fù)責(zé)人，參加了于9月23日上午在南京召開(kāi)的“江蘇省貨車計(jì)重收費(fèi)工作通報(bào)會(huì)”。我們向大家介紹了江蘇實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的方案，同時(shí)聽(tīng)取了各省代表的建議、意見(jiàn)。各省代表一致表示，大力支持我省的計(jì)重收費(fèi)工作，同時(shí)對(duì)我省穩(wěn)步、積極、考慮周密地推廣計(jì)重收費(fèi)工作表示贊賞，認(rèn)為我省開(kāi)了好頭，為其他省市實(shí)施計(jì)重收費(fèi)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

從總體上看，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，我省全面推廣公路載貨汽車計(jì)重收費(fèi)方式的條件已經(jīng)具備。為此，江蘇省人民政府決定，于2003年12月上旬開(kāi)始，逐步在全省各公路收費(fèi)站實(shí)施公路載貨汽車計(jì)重收費(fèi)。具體實(shí)施方案和步驟，剛才章俊元同志已向大家作了介紹。

作為一項(xiàng)新生事物，要取得成功，需要得到社會(huì)方方面面，特別是社會(huì)各界的理解，離不開(kāi)新聞單位的正確宣傳和引導(dǎo)。懇請(qǐng)各新聞單位一如既往地關(guān)心江蘇，愛(ài)護(hù)江蘇，對(duì)此項(xiàng)工作加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為實(shí)施計(jì)重收費(fèi)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

謝謝大家！