第一篇：在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

〃周陸軍〃

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在區(qū)委、區(qū)管委的高度重視下，今天召開(kāi)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，主要內(nèi)容是安排部署我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)、沼氣建設(shè)和`減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)三項(xiàng)重要工作，下面我就這三項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)

三年來(lái)，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，成效顯著。農(nóng)民收入的提高，村莊環(huán)境的整治、綠化，通村公路和村組道路的硬化、亮化、改水、改廁，村級(jí)公益設(shè)施建設(shè)都取得了很大的進(jìn)展。社會(huì)各界志愿者對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的援助功不可沒(méi)，單就道路硬化一項(xiàng)，社會(huì)各界的捐贈(zèng)就超過(guò)了千萬(wàn)元之多。市級(jí)五個(gè)示范村，區(qū)級(jí)7個(gè)示范村各有特色，黃金鄉(xiāng)禾雞山經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，各方面變化都很大，被授予“市級(jí)新農(nóng)村示范村”。營(yíng)田鎮(zhèn)義南村，不等不靠，自主創(chuàng)建，村莊環(huán)境煥然一新，鄉(xiāng)風(fēng)文明上了新臺(tái)階，受到了市新農(nóng)村建設(shè)辦公室的充分肯定。過(guò)去的三年成績(jī)可圈可點(diǎn)，差距依然存在，平衡發(fā)展仍然是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，今年是省委、省政府，市委、市政府安排新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的第二個(gè)三年，總的指導(dǎo)思路是：按照“生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，堅(jiān)持辦點(diǎn)示范，增點(diǎn)擴(kuò)片，整體推進(jìn)的方法，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、文明創(chuàng)建等工作。1 為了貫徹落實(shí)市委、市政府的指示精神，下面我就全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)

新農(nóng)村建設(shè)是黨中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的一項(xiàng)重要措施，既沒(méi)有什么具體要求，也沒(méi)有統(tǒng)一模式，只提出了總的目標(biāo)。各級(jí)要求認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步宣傳黨的方針政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，營(yíng)造整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的“四小”目標(biāo)。

2、新農(nóng)村建設(shè)要點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)

今年起至2010年，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室確定我區(qū)二個(gè)示范片，10個(gè)示范村。兩個(gè)片是黃金示范片和河市示范片，黃金示范片包括四個(gè)村：禾雞山村、大灣楊村、金塘村、寺坪村，市委組織部嚴(yán)華部長(zhǎng)聯(lián)點(diǎn)。河市示范片是古羅城村、永興村、洋湖村、星湖村四個(gè)村，福建書(shū)記聯(lián)點(diǎn)。還有10個(gè)市級(jí)示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)，都安排了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、企業(yè)聯(lián)點(diǎn)。這是按照省新農(nóng)辦“千村示范”工程而定的，我們各級(jí)都要認(rèn)真按照工作方案抓落實(shí)。安排工作隊(duì)長(zhǎng)的部門(mén)，要迅速確定專人進(jìn)村開(kāi)展工作，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議要在五月底六月初召開(kāi)，敲定今年的工作思路，分階段抓落實(shí)，確保示范片、示范村今年的各項(xiàng)工作有新起色，真正起到示范作用，以點(diǎn)帶面，在示范村的示范下，全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞新農(nóng)村建設(shè)只抓示范村，而忽視的大面推進(jìn)，也不能搞千篇一律，齊頭并進(jìn)，而是要根據(jù)各鄉(xiāng)、各村的實(shí)際情況講究實(shí)效，點(diǎn)面 2 結(jié)合，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

3、立足當(dāng)前，狠抓落實(shí)

新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定模式，各村有各村的特點(diǎn)，要根據(jù)自身的實(shí)際制定工作方案，有五個(gè)目標(biāo)任務(wù)是帶有共性的，要逐條抓落實(shí)，以村容整法為切入點(diǎn)，從“三清”、“五改”入手，“三清”是清垃圾、清污泥、清路障；“五改”是改水、改廚、改欄、改廁、改浴。這是老百姓最容易接受，受益最直接的。我們要多方投入，帶領(lǐng)和組織群眾積極參與，以此推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

4、在以村民為主體的前提下，政會(huì)引導(dǎo)全社會(huì)參與，支持新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)遠(yuǎn)大，任務(wù)艱巨，靠農(nóng)民的自身力量還是不夠的，黨中央號(hào)召全民參與，以城促鄉(xiāng)、以工助農(nóng)、有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，有計(jì)獻(xiàn)計(jì)，我們要?jiǎng)訂T全區(qū)的企業(yè)老板及在外經(jīng)商、辦企業(yè)的有識(shí)之士，為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、捐錢(qián)捐物，幫助家鄉(xiāng)的建設(shè)。區(qū)內(nèi)各規(guī)模企業(yè)，區(qū)直各部門(mén)都安排到了示范村聯(lián)點(diǎn)，都要用實(shí)際行動(dòng)盡自己的能力幫扶示范村的建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、關(guān)于沼氣建設(shè)

沼氣建設(shè)不僅僅是一項(xiàng)部門(mén)工作，既是一項(xiàng)實(shí)事任務(wù)，更是一項(xiàng)民生工程，是政府行為。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，投入逐年加大，去年拉動(dòng)內(nèi)需投資1000億，農(nóng)村戶用沼氣安排了36億，大中型沼氣工程安排了20個(gè)億。目的是兩個(gè)：一是解決農(nóng)村與經(jīng)濁建 3 設(shè)爭(zhēng)能源有矛盾；二是解決農(nóng)術(shù)逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境，更重要的是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)村的水、空氣、土壤污染非常嚴(yán)重，像我區(qū)的淺表地下水，就大多數(shù)含有大腸桿菌。長(zhǎng)期缺乏有機(jī)肥，地力遭破壞，秀美農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境十分堪憂。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院、省市黨委政府對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)都非常重視，年年都列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。

我區(qū)沼氣建設(shè)從2003年開(kāi)始從無(wú)到有，經(jīng)過(guò)幾年的努力已卓有成效。70年代也興辦過(guò)沼氣，法時(shí)毛主席號(hào)召“大辦沼氣”，但因?yàn)榧夹g(shù)沒(méi)有過(guò)關(guān)，沒(méi)有推廣開(kāi)。90年代沼氣技術(shù)過(guò)關(guān)了，一國(guó)都大力推廣沼氣，而我區(qū)因?yàn)轶w制和機(jī)構(gòu)的原因，又進(jìn)不了國(guó)家的補(bǔ)貼籠子，為了爭(zhēng)取國(guó)家的補(bǔ)貼，連續(xù)四年，從市里到省里到農(nóng)業(yè)部，幾屆領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)了九牛二虎之力，在2006年擠進(jìn)了籠子。而且農(nóng)業(yè)部還專門(mén)給我區(qū)安排了機(jī)構(gòu)代碼（430699），近三年安排我區(qū)戶用沼氣項(xiàng)目6275戶，大型沼氣工程2個(gè)（每個(gè)4.75萬(wàn)元，100m3），維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)，共計(jì)中央投資850萬(wàn)元。沼氣項(xiàng)目申報(bào)這條渠道我區(qū)是直達(dá)中央順暢無(wú)阻。報(bào)多少就能批多少，而有的縣市卻幾年都難批一個(gè)。但是，我區(qū)任務(wù)守成情況卻不盡人意。05、06年是我區(qū)牲豬養(yǎng)殖的高峰期，05年沒(méi)有項(xiàng)目指標(biāo)建了500多個(gè)，06年建了1400我個(gè)，07、08年每年都只建了六七百個(gè)池子。而且發(fā)展很不平衡，河市的復(fù)興村06年建了103個(gè)。營(yíng)田的千秋村建了80多個(gè)。現(xiàn)在使用都很好，而有的村連續(xù)幾年都只有幾個(gè)池子，有的甚至還有空白。當(dāng)然，全省的進(jìn)度都不快，截止三月底，全省還有 4 30多萬(wàn)口建池任務(wù)未完成，岳陽(yáng)11萬(wàn)口，占全省的1/3，今年人大會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部對(duì)湖南的沼氣國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，提出了批評(píng)，并提出限期兩年完成的要求，否則將停批湖南所有農(nóng)口的投資項(xiàng)目。省委、省政府高度重視，向農(nóng)業(yè)部承諾兩年內(nèi)全面完成任務(wù)，市委、市政府向省委、省政府承諾兩年內(nèi)全面完成任務(wù)。四月初黃市長(zhǎng)連續(xù)三次到市農(nóng)辦、市能源局調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，布置安排全市今明兩年的沼氣建設(shè)工作，并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由800元/池提高到1200元/池。三年來(lái)，我區(qū)未完成任務(wù)是3700戶，市政府安排我區(qū)今年完成1500戶、1000口沼氣池，已向市委、市政府簽訂了責(zé)任狀，市實(shí)事辦、督查室半按1500戶、1000口沼氣池對(duì)我區(qū)進(jìn)行督查、驗(yàn)收考核。任務(wù)已安排到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)管委18號(hào)文件已作明確安排部署，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)?，F(xiàn)在是五月中旬了，氣溫升高，勞力有空閑，正是建池的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌安排，迅速掀起建池高潮，為了確保今年沼氣建池任務(wù)的順利完成，我提三點(diǎn)要求：

1、提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把沼氣建設(shè)列入重要的議事日程，充分認(rèn)識(shí)這份工作的重要性和緊迫性。沼氣建設(shè)既是一項(xiàng)部門(mén)工作，又是一種實(shí)事任務(wù)，更是一項(xiàng)改善民生、改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入的政治任務(wù)。加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民朋友說(shuō)清楚沼氣的好處和國(guó)家的政策支持，幫助農(nóng)戶創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民朋友真正認(rèn)識(shí)到沼氣。不僅僅是解決燒氣的問(wèn)題，更重要的是解決環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，提高廣大農(nóng)戶建池積極性。

2、強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責(zé)任人，專管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要安排2-3名專職人員負(fù)責(zé)放樣、督促按時(shí)挖坑、調(diào)配模具和技術(shù)員、檢查質(zhì)量，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套模具和技術(shù)員從現(xiàn)在順利施工。不能因準(zhǔn)備環(huán)節(jié)耽誤模具的進(jìn)度。因?yàn)榻衲昝總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大只有三套模具，不可能從外縣市調(diào)進(jìn)了，各縣市都很緊張。

3、采取得力措施。措施主要有兩個(gè)：一是把任務(wù)分解到村到戶，到完成時(shí)間，逐戶落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部。采取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部包戶負(fù)責(zé)，明確時(shí)間段，按時(shí)段落實(shí)，定期講評(píng)調(diào)度。二是擠了一點(diǎn)資金，用以獎(jiǎng)代投的辦法，對(duì)干部和建池戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力都比較緊張，但有限財(cái)力要用到刀刃上。沼氣建設(shè)省、市、區(qū)都投入了大量的財(cái)務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要投入，要安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，保證沼氣建設(shè)的順利進(jìn)行。

4、加大督促檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分幾個(gè)階段，象財(cái)政入庫(kù)那樣天天碰頭，天天報(bào)進(jìn)度，天天談情況。區(qū)督查室定期督查、通報(bào)，能源局從五月份起每月組織一次調(diào)度講評(píng)，電視臺(tái)每月公布一次進(jìn)度，分階段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保任務(wù)的順利完成。

三、關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

切實(shí)抓好惠農(nóng)減負(fù)工作直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。區(qū)委、區(qū)管委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，從規(guī)范管理、落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面著手，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，取得了明顯的成效。但和上級(jí)及時(shí)代變化的要求依然存 6 在著一定的差距。仍然被市政府定為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)，亂收費(fèi)、收押存折的現(xiàn)象，累禁不止，雖然沒(méi)有發(fā)生涉農(nóng)惡性案件，但涉農(nóng)上訪率仍居高不下，減負(fù)工作任務(wù)還十分艱巨，市委、市政府下發(fā)的2007年2號(hào)文件精神，對(duì)違反減負(fù)和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的責(zé)任追究作了明確規(guī)定，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題我們各級(jí)都要謹(jǐn)慎、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，為了搞好今年的減負(fù)工作，也為了搞掉“重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)”的帽子，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1、切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放

去年區(qū)減負(fù)會(huì)同監(jiān)察等部門(mén)對(duì)全區(qū)的五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了督促檢查，全區(qū)有三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在著抵扣惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，還有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在著平調(diào)和挪用惠農(nóng)資金的現(xiàn)象。今年要加大對(duì)惠農(nóng)資金發(fā)放的監(jiān)管力度。各涉農(nóng)單位要按落實(shí)惠實(shí)減負(fù)政策職責(zé)要求，認(rèn)真履職，認(rèn)真抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、棉種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、征地補(bǔ)貼和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼金發(fā)放到位的工作。嚴(yán)禁截留、克扣、挪用等違紀(jì)違規(guī)行為，確保農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金100%“一卡通”發(fā)放到位。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金100%撥付到村。

2、突出抓好村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范

“一事一議”要充分發(fā)揮民主，有事才能議，要有計(jì)劃、有預(yù)算，不能把“一事一議”當(dāng)做行政性收費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真抓規(guī)范管理，不能走過(guò)場(chǎng)，閉門(mén)造車(chē)，要嚴(yán)把“一事一議”籌資籌勞的 7 審核、審批關(guān)，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”籌資籌勞改善生產(chǎn)、生活條件，嚴(yán)禁不進(jìn)行民主議事，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，強(qiáng)行以資代勞，平調(diào)挪用所籌資金和勞務(wù)等到行為，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn)，出臺(tái)對(duì)村民“一事一議”籌資籌勞的項(xiàng)目補(bǔ)助或以資代補(bǔ)等具體措施。

3、專項(xiàng)治理好涉農(nóng)部門(mén)收費(fèi)

去年市減負(fù)辦對(duì)我區(qū)進(jìn)行的年終檢查中，發(fā)現(xiàn)我區(qū)有些部門(mén)存在著亂收費(fèi)的現(xiàn)象。今年省、市惠農(nóng)減負(fù)1號(hào)文件將部門(mén)收費(fèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控單位，集中抓五個(gè)方面的專項(xiàng)治理。

（1）治理農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)。進(jìn)一步抓好義務(wù)教育實(shí)行全免費(fèi)政策的貫徹落實(shí)。學(xué)校除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向就餐學(xué)生收取伙食費(fèi)和寄宿生的寄宿費(fèi)外，不得向?qū)W生收取其它任何費(fèi)用。教育行政主管部門(mén)和學(xué)校不得以“自愿”名義變相向?qū)W生攤派教輔資料和統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

（2）治理通村公路建設(shè)強(qiáng)行攤派集資，鄉(xiāng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持量力而行的原則，不得以通鄉(xiāng)、通村公路的名義向農(nóng)民亂集資，切實(shí)解決修建通村公路向農(nóng)民強(qiáng)行攤派集資問(wèn)題。對(duì)違規(guī)集資攤派進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（3）治理農(nóng)民建房多收亂罰，農(nóng)民在集體土地上新建、翻建自用住房，國(guó)土和建設(shè)部門(mén)只能收取證書(shū)工本費(fèi)，其它行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消。嚴(yán)禁采取農(nóng)民先建房再審批的形式對(duì)建房予以罰 8 款。在原宅基地和荒山、荒坡地建房，不得收取代辦服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制建房人接受咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、測(cè)繪、代辦等服務(wù)并收取費(fèi)用。

（4）治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費(fèi)。

（5）治理村級(jí)組織亂收費(fèi)。嚴(yán)禁村級(jí)組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)。嚴(yán)格按農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡進(jìn)行收費(fèi)，抗旱費(fèi)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，用村民自主籌集和分?jǐn)偂?/p>

4、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度

建立健全各項(xiàng)制度，完善各項(xiàng)措施和責(zé)任追究。具體抓好涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件“審核制”，涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼“監(jiān)督卡制”。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作制度。落實(shí)好“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制。

5、抓成效，力爭(zhēng)摘掉重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)的帽子

市減負(fù)辦、市糾風(fēng)辦年終對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，即：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈或有明為減輕；減負(fù)惠農(nóng)政策全面貫徹落實(shí)；“一事一議”籌資籌勞行為規(guī)范，各涉農(nóng)部門(mén)收費(fèi)規(guī)范；落實(shí)好“五項(xiàng)制度”。合格后予以取消重點(diǎn)監(jiān)控的帽子，年終考核不合格的將繼續(xù)納入下年農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控范圍。一年內(nèi)沒(méi)有摘帽的，市紀(jì)委、市監(jiān)察局對(duì)其黨政一把手進(jìn)行誡 9 免談話；連續(xù)二年納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，工人和仍沒(méi)取得成效的，對(duì)其黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

同志們，當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)、沼氣建設(shè)、減負(fù)工作任務(wù)艱巨、形勢(shì)緊迫、責(zé)任重大，我們各級(jí)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得全面勝利。

第二篇：在新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，今天專門(mén)召開(kāi)會(huì)議安排部署是非常必要的，這也是市上對(duì)我們這方面工作的基本要求。會(huì)議的安排很具體，主題和基本精神都集中體現(xiàn)在**同志剛才的講話中，會(huì)后大家要按照講話的內(nèi)容逐行逐句落實(shí)好。市上對(duì)我們的工作非常重視，特別是**主任，不僅平時(shí)對(duì)未央很關(guān)注、很關(guān)心，今天還專門(mén)抽出時(shí)間來(lái)參加會(huì)議，尤其是剛才一番語(yǔ)重心長(zhǎng)的講話對(duì)我們的工作，無(wú)論是指導(dǎo)性還是針對(duì)性都很強(qiáng)，這既是一種激勵(lì)，又是一種鼓舞，大家務(wù)必結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)認(rèn)真真落到實(shí)處。在這里，我講兩個(gè)問(wèn)題，希望引起大家在落實(shí)的過(guò)程中更加注意：

一、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作要再認(rèn)識(shí)、再重視。認(rèn)識(shí)和重視的問(wèn)題已經(jīng)講了很多，歸根結(jié)底要從切身和利己的角度把這方面再加深一些。所謂切身，就是從我們的實(shí)際情況出發(fā)。所謂利己，就是謀求未央利益最大化，這個(gè)“己”是**的整體概念，最大化才是根本目的。**是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是區(qū)情所在，一方面我們是正在快速建設(shè)發(fā)展的城市新區(qū)，這不是一般意義上的城市新區(qū)，而是舉全市之力、傾心打造的**新的行政中心區(qū)，大家既是參與者更是受益者，在座的各位，無(wú)論是所在的工作單位還是所在的村都會(huì)因此而

1沾光受益，受益的程度更會(huì)超乎想象。另一方面，在產(chǎn)生重大變化的同時(shí)，我們尚有一些區(qū)域由于受到種種因素的制約，不可能立刻接受周邊環(huán)境的快速變化，比如今天大會(huì)發(fā)言的代表就具有典型性，一位來(lái)自**，另一位來(lái)自**相對(duì)比較邊遠(yuǎn)的村，包括其它街辦的一些區(qū)域，雖然這些村在**的版圖內(nèi)，但是我們不要和其它區(qū)來(lái)比，就是和**其它縣相比，我們那些區(qū)域的功能差異也是非常明顯的。目前，這些區(qū)域還有村民居住，而且有些地方居住的人口還相當(dāng)密集。民生是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，政府必須關(guān)注民生，必須在民生問(wèn)題上有所作為，要讓群眾得到實(shí)惠，這樣**的良好發(fā)展局面才能往前走、才能持續(xù)，否則就要出事，一旦出事就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。上述區(qū)域是們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳區(qū)域，我們不能麻木，否則就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤，大家一定要關(guān)注、一定要做好。

二、動(dòng)真的、趕快干。動(dòng)真的、趕快干從哪里做起呢？一是會(huì)上承擔(dān)包村責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，從會(huì)后到4月1日之前，全部下村。人進(jìn)村，車(chē)不能進(jìn)村，這是一項(xiàng)細(xì)節(jié)要求。大家要把每一個(gè)村細(xì)細(xì)地走一遍、看一遍，最起碼對(duì)自己聯(lián)系的村要有一個(gè)相貌的認(rèn)識(shí)，然后與所在街辦一起把村干部召集起來(lái)，認(rèn)真研究當(dāng)下要做的是哪些事情。4月1日后，各類信息不就領(lǐng)導(dǎo)下村刊發(fā)消息，關(guān)鍵是操作，但是要發(fā)一期通報(bào)，通報(bào)上要寫(xiě)明先后有哪些領(lǐng)導(dǎo)到哪些村進(jìn)行了調(diào)研，這既是

自我監(jiān)督也是給大家一個(gè)公示，誰(shuí)沒(méi)有去要追究責(zé)任，否則今天上午我們開(kāi)這樣一個(gè)重要的會(huì)就是浪費(fèi)時(shí)間，就是不尊重勞動(dòng)，這項(xiàng)工作要認(rèn)認(rèn)真真做好。我想，只要坐在臺(tái)上的人能做到，坐在臺(tái)下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定會(huì)比我們做得更好，這是規(guī)則，怕就怕臺(tái)上的人做不到，還要求臺(tái)下，這就會(huì)出問(wèn)題。二是驗(yàn)收是硬道理，驗(yàn)收不過(guò)關(guān)一切白搭。驗(yàn)收工作分為兩期，第一期必須過(guò)關(guān)，不但要順利過(guò)關(guān)，還要做到在全市與眾不同，否則愧對(duì)行政中心搬到未央，所以工作再難都要克服。三是各位領(lǐng)導(dǎo)下到農(nóng)村找出問(wèn)題后，要保證“銀子”到位。該撥的錢(qián)一定要撥到位，錢(qián)要用到到正項(xiàng)上，使用過(guò)程要公開(kāi)透明。辦事情沒(méi)有錢(qián)是不行的，但是有些事情可以通過(guò)我們的努力和用心，做到花小錢(qián)辦大事。四是最終要以現(xiàn)場(chǎng)的變化說(shuō)明問(wèn)題。只有到現(xiàn)場(chǎng)看變化才能一目了然，誰(shuí)動(dòng)真的、誰(shuí)用心了現(xiàn)場(chǎng)變化最能說(shuō)明問(wèn)題。另一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民口袋里的錢(qián)有多少。農(nóng)民的素質(zhì)與在座的各位有差異，但是他們的情感狀態(tài)和我們一樣，“見(jiàn)了錢(qián)會(huì)高興”，這一點(diǎn)不會(huì)因?yàn)樗刭|(zhì)高低而有所改變，所以這也是最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。這些工作只要做好了，不但能很好地完成任務(wù)，而且會(huì)干出我們的特色活。

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要始終把修路、裝燈、凈水、改廁作為我們把握的重點(diǎn)。在區(qū)人代會(huì)上，代表們提了很多建議，其中關(guān)于村干部培訓(xùn)大家都講了很多好的想法，這項(xiàng)工

作是我們今年要抓的一件大事情。下一步要針對(duì)村干部培訓(xùn)制定出詳細(xì)的方案，積極吸收**在管理方面的特色，從每天刷牙、穿衣等生活細(xì)節(jié)培訓(xùn)起，讓村官們經(jīng)過(guò)若干期培訓(xùn)，從行為舉止到思維方式都有一個(gè)大的改進(jìn)，要把培訓(xùn)學(xué)校辦成未央的“黃埔”。首批培訓(xùn)人員，就從列為新農(nóng)村建設(shè)示范村的村官中產(chǎn)生，通過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)，讓大家切切實(shí)實(shí)地感受到未央的變化。

我就講這些，謝謝大家。

第三篇：在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次我們集中一天時(shí)間召開(kāi)這次新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，目的是讓大家開(kāi)闊視野、交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步尋找差距，激發(fā)干勁，不斷促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階、上水平。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

幾年來(lái)，我市新農(nóng)村建設(shè)在全市人民的共同努力下，得到了一定的發(fā)展，自己跟自己比，確實(shí)有不小的變化，在##各縣區(qū)中間也有一定的位次。這方面工作的成績(jī)，剛才##同志的總結(jié)已經(jīng)非常到位。常言說(shuō)，成績(jī)不講跑不了，問(wèn)題不講不得了。這里我還是提醒大家要多看問(wèn)題和不足?？陀^地講，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還只是剛剛起步，存在著一些不容忽視的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個(gè)性的工作亮點(diǎn)少；小打小鬧的多，有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性舉措少；一般性的布置和號(hào)召多，深入實(shí)際解決問(wèn)題和督查推動(dòng)少。從根本上來(lái)找原因，在于認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視，工作不深入不扎實(shí)。##書(shū)記在##市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上講，從歷史發(fā)展的角度看，要 1 深刻認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一場(chǎng)革命；從改善民生的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是使命和責(zé)任；從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是抓手；從縣域發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是重點(diǎn)。這個(gè)表述，清楚地說(shuō)明了開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和作用，是我們開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解##書(shū)記的講話精神，全面認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作使命感和緊迫感，理清思路，改進(jìn)方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，引導(dǎo)群眾廣泛參與，迅速掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

二、要緊扣中央提出的二十字方針，科學(xué)謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作

一是正確理解和把握二十字方針的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個(gè)字，是黨中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方針的集中概括，也是我們開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本遵循。謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作，前提和基礎(chǔ)是要吃透二十字方針，做到全面理解、準(zhǔn)確把握。謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，最關(guān)鍵的是擺正五個(gè)關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧。“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，是首要 2 任務(wù)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，其它四個(gè)方面才有物質(zhì)支持。“生活富?！笔呛诵?，讓農(nóng)民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，沒(méi)有這一點(diǎn)，其它各項(xiàng)也就失去了意義?！班l(xiāng)風(fēng)文明”是思想基礎(chǔ)，沒(méi)有精神文明和良好的社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)新農(nóng)村的成果將難以鞏固?！按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)民生活質(zhì)量的物質(zhì)標(biāo)志。“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障，是政治標(biāo)志。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本問(wèn)題還是發(fā)展問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。無(wú)論是農(nóng)民收入的增加，居住環(huán)境的改善，公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，還是塑造良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，都離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的目的在于改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活福利水平和自我發(fā)展能力，最終目的是將目前相對(duì)落后的農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活美滿、文明和諧的新農(nóng)村。

二是堅(jiān)持中央方針與##實(shí)際緊密結(jié)合，進(jìn)一步明晰我市新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求方方面面的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了我市新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路。具體就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、注重特色，依法依規(guī)、節(jié)約用地”的原則，從人民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，切實(shí)改善農(nóng)村民生，提高 3 農(nóng)民生活質(zhì)量，通過(guò)試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力把我市農(nóng)村建成富裕、文明、和諧、民主的新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革開(kāi)放的成果。

第三，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)不是只建幾間新房、修幾條路，也不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的建設(shè)一個(gè)新村莊的問(wèn)題。而是按照二十字方針的要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民主等方面協(xié)調(diào)發(fā)展精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。一是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，按照省、市打造國(guó)家糧食核心主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)勢(shì)特色種植、養(yǎng)殖板塊建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。要大力開(kāi)展招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。二要協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以文化大院和便民超市為重點(diǎn)，建設(shè)文化、科技、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施；要進(jìn)一步發(fā)展文化教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)，要抓住我市被定為新農(nóng)保試點(diǎn)市的契機(jī)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。三要在農(nóng)村倡導(dǎo)精神文明，開(kāi) 4 展精神文明建設(shè)，樹(shù)立良好的風(fēng)尚。四要推動(dòng)農(nóng)村改革，以土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社為突破口，深化農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)增加發(fā)展后勁。五要搞好基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力。全面推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級(jí)民主決策的程序。要建立選派優(yōu)秀干部駐村任職和“六大員”一體化運(yùn)作工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新突破 新農(nóng)村建設(shè)難，全國(guó)難、全省難，我們這也難，但正因?yàn)殡y，才需要我們各級(jí)黨委、政府去抓、去管。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)新事物、新工作剛起步時(shí)都很難，但難的背后有更多的機(jī)遇。相對(duì)成熟完善的事物，實(shí)際上再想發(fā)展才最為困難，未被開(kāi)拓，未被認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域才能有更多的機(jī)會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)也是這樣，認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)困難與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與希望同在的特點(diǎn)，我們才可能更好的工作。國(guó)家從2006年提出新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想，才幾年時(shí)間，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了不少這方面的政策，今后這樣的政策會(huì)更多。但同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到政策都是階段性的，有時(shí)效性的，政策的陽(yáng)光任何時(shí)候都有死角。抓住機(jī)遇，就能乘勢(shì)而上。因此，我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，及至各個(gè)行政村都要認(rèn)清形勢(shì)，做到早謀劃、早動(dòng)手、早突破。當(dāng)務(wù)之急，是要抓住以下幾個(gè)關(guān) 5 鍵加快推進(jìn)：

第一是示范帶動(dòng)，打造亮點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)缺乏亮點(diǎn)，缺乏特色是比較突出的問(wèn)題。如何打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，要從一把手入手，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。市級(jí)層面，兩個(gè)省級(jí)示范村，我和鄒市長(zhǎng)每人掛一個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一把手每人確定一個(gè)點(diǎn)，作為你的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。會(huì)后兩辦要會(huì)同農(nóng)辦把這個(gè)事落實(shí)一下。這個(gè)事情很簡(jiǎn)單，不需要講太多道理，兩個(gè)省級(jí)示范村不能如期完成任務(wù)，由我和鄒市長(zhǎng)向上級(jí)交代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”上不去，黨政一把手當(dāng)然也要給市委、政府一個(gè)說(shuō)法。

第二是新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)造特色。特別是我上邊提到的市、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”要打造的亮點(diǎn)村，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須有特色，四川“5.12”震后重建的農(nóng)村多是由國(guó)家級(jí)專家?guī)椭?guī)劃的，象北川的農(nóng)村羌寨，特色鮮明，成了風(fēng)景名勝。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數(shù)民族，少數(shù)民族村在建設(shè)上能否體現(xiàn)其民族特色。城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊村，如光武東風(fēng)示范村選址規(guī)劃時(shí)能否把新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)結(jié)合起來(lái)，沿河靠水村子是否和水系結(jié)合起來(lái)，城中村改造是否和城市功能結(jié)合起來(lái)，沿路村是否和交通功能結(jié)合起來(lái)，這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。

第三要注重研究新情況，解決新問(wèn)題。不少同志反映資金問(wèn)題和土地問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的兩大“瓶頸”，實(shí)際上在這兩個(gè)問(wèn)題的解決上范集鄉(xiāng)已經(jīng)作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑒。要在工作中學(xué)工作，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是要吃透政策，黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召我們搞新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)不給配套政策，關(guān)鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓說(shuō)難在哪，你是否能說(shuō)個(gè)所以然，你和土地部門(mén)探討過(guò)幾次，你是否了解解決土地的途徑和方法。如果我們?cè)诠ぷ髦?，勤于思考學(xué)習(xí)，多與相關(guān)部門(mén)溝通，這些問(wèn)題都可以找到解決的辦法。在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，我們的工作能力、工作水平、工作績(jī)效以及個(gè)人素質(zhì)也會(huì)不斷地上臺(tái)階。

第四要多策并舉，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力度。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目資金整合問(wèn)題?，F(xiàn)在正是上報(bào)明年項(xiàng)目和“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目安排上必須先滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，把項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)集中。這樣做并不是要搞形象工程，實(shí)際上項(xiàng)目也有效益問(wèn)題，投資同樣多的錢(qián)，修同樣的路，一條路一年走十萬(wàn)人，一條路一年走100萬(wàn)人，社會(huì)效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的統(tǒng)籌安排，隨意撒胡椒面，亂安排人情項(xiàng)目的，必須追究單位一把手的責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，政府、農(nóng)民、社會(huì)三位一體的工作格局，全力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚工作氛圍。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，任務(wù)艱巨繁重，能否順利推進(jìn)，能否取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)部門(mén)要把新農(nóng)村建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期全局工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切切實(shí)實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的新農(nóng)村建設(shè)工作。市委農(nóng)村工作辦公室要會(huì)同兩辦督查室加大督查辦力度，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，形成良好導(dǎo)向，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各示范村、試點(diǎn)村要用好機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

第二是明確職責(zé)，齊抓共管。市直相關(guān)職能部門(mén)要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和義務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，通力合作，形成高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和齊心協(xié)力的建設(shè)氛圍。市直部門(mén)抽調(diào)的工作隊(duì)員，要盡職盡責(zé)，切實(shí)搞好幫扶工作。

第三，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。新農(nóng)村建設(shè)牽涉面廣，工作量很大，如果我們僅僅滿足于一般的號(hào)召部署，抓而不緊，抓而不 8 實(shí)，就難以取得實(shí)實(shí)在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門(mén)一要明確做什么事，二要明確這些事由誰(shuí)來(lái)做，某一項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是什么，都要明明白白。抓工作推進(jìn)落實(shí)要敢于動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，一定要嚴(yán)格進(jìn)行效能監(jiān)察和紀(jì)律追究。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代賦予我們的使命，也是全市農(nóng)民群眾的迫切愿望。我相信，只要我們齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

第四篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

綠水青山、鄉(xiāng)愁綿綿。黨的十八大以來(lái)，從中央到省市就如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措。今年年初，省、市相繼召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作部署會(huì)議，要求各地通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)全省新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為整潔美麗、和諧宜居的新農(nóng)村。為深入貫徹會(huì)議精神，研究部署我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、振奮精神，扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次專題會(huì)議。等下，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、領(lǐng)會(huì)精神，把握內(nèi)涵，爭(zhēng)做新農(nóng)村建設(shè)明白人

我們要確保新農(nóng)村建設(shè)“四年全覆蓋”行動(dòng)開(kāi)局主動(dòng)，首先必須準(zhǔn)確把握省市對(duì)此項(xiàng)工作的部署要求，把情況搞清楚，才能有的放矢、創(chuàng)出特色、干出成績(jī)。省、市也分別在會(huì)議召開(kāi)后出臺(tái)了《新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃（2017-2020年）的通知》，無(wú)論從總體要求、規(guī)劃布局，還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序上都有了新的部署和舉措?？梢哉f(shuō)，這個(gè)《行動(dòng)規(guī)劃》的出臺(tái)，是我省新農(nóng)村建設(shè)史上的一個(gè)里程碑。結(jié)合我縣實(shí)際，我就會(huì)議、文件精神作一個(gè)簡(jiǎn)要傳達(dá)，總體來(lái)說(shuō)有三個(gè)明顯特征。

（一）從任務(wù)上看，新農(nóng)村建設(shè)擔(dān)子更重。省、市《行動(dòng)規(guī)劃》明確指出，從X開(kāi)始，用四年時(shí)間，將全省農(nóng)村“掃一遍”，著重完成X戶以上村莊整治建設(shè)。截止目前，全縣X戶以上村莊仍有個(gè)X個(gè)暫未實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。按照要求，根據(jù)村莊戶數(shù)，未來(lái)四年需要安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)X余個(gè)，平均到每年的任務(wù)是以往的四倍以上，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的征程上，我們的責(zé)任更大、任務(wù)更重、擔(dān)子更沉，必須以更加堅(jiān)定的信念、更加頑強(qiáng)的努力，打響新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之戰(zhàn)。

（二）從推進(jìn)方式看，新農(nóng)村建設(shè)模式更新。過(guò)去，為便于工作開(kāi)展，我縣主要以零散自然村或中心村為單元，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種推進(jìn)方式難以改變農(nóng)村整體面貌，造成沿線相鄰村莊反差很大，實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)的村莊整體看來(lái)整潔漂亮，相鄰的村組卻破舊不堪，達(dá)不到整體效果。所以，今年新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)模式有一個(gè)較大的創(chuàng)新，就是以區(qū)域?yàn)閱挝贿B線成片推進(jìn)，做到“三個(gè)沿線”（沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項(xiàng)目）、“三個(gè)連片”（行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村點(diǎn)及周邊環(huán)境連片打造），確保建一片成一片。因此，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作未來(lái)四年的主要戰(zhàn)略要以片、線為重點(diǎn)，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村莊進(jìn)行統(tǒng)一布局、連片規(guī)劃，分批推進(jìn)、成片建設(shè)，將過(guò)去新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，由各自然村逐級(jí)向上申報(bào)擇優(yōu)選擇，轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位沿線連片打造，原則上不再安排零散、形不成整體效果的村組。

（三）從項(xiàng)目建設(shè)看，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。不僅要有整齊干凈、井然有序的村容村貌，更要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園村落。不僅要完善基本公共服務(wù)配套設(shè)施，更要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、傳統(tǒng)文化，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和村莊特點(diǎn)，打造獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要樹(shù)立正確價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)好人文化，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，用好的村風(fēng)聚人、聚心、聚氣，由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。同時(shí)，要堅(jiān)持建管同步推進(jìn)，不僅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村莊出現(xiàn)“一年大變樣、兩年還像樣、三年回老樣”的現(xiàn)象，加快建立新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久美。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作

剛才從我縣實(shí)際闡釋了今年省、市新農(nóng)村建設(shè)的新思路，新做法。這項(xiàng)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，我們?cè)撊绾稳プ?？從何下手呢？我認(rèn)為在座的各位要著力圍繞以下五方面工作，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰；做到吃大苦、耐大勞，才能干出變化，干出成效。

（一）圍繞“鄉(xiāng)土味”，科學(xué)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)合理的規(guī)劃是前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃關(guān)，著力解決村莊“無(wú)規(guī)劃亂建設(shè)、有規(guī)劃不執(zhí)行”的問(wèn)題。一要凸顯民意需求。規(guī)劃可行性的關(guān)鍵不是看起來(lái)漂不漂亮，也不是領(lǐng)導(dǎo)贊不贊同，而在于農(nóng)民群眾是否滿意。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，涉及農(nóng)民群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活，因此，在規(guī)劃編制過(guò)程中，鄉(xiāng)村怎么建？道路怎么走？項(xiàng)目怎么布置？都要充分發(fā)揮群眾主體作用和基層民主制度。各鄉(xiāng)、村干部要深入村組、了解群眾意愿、收集群眾意見(jiàn)，充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷修改完善，制定好村莊規(guī)劃。二要彰顯鄉(xiāng)村特色。美好鄉(xiāng)村不僅有村莊環(huán)境“形象”美，還要有村莊特色“神韻”美。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制一定要因地制宜，避免風(fēng)格雷同、千村一面，預(yù)留一定發(fā)展空間。同時(shí)，要注重發(fā)掘和保護(hù)名人舊居、古建筑、古井老橋、古樹(shù)名木等歷史文化遺存，打造具有濃厚文化底蘊(yùn)、鄉(xiāng)土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高規(guī)劃執(zhí)行率。有的地方經(jīng)常把規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)作一種政治任務(wù)，做完了就撂在一邊，根本沒(méi)有按照規(guī)劃去執(zhí)行，工作開(kāi)展還是按自己的思路來(lái)。從今年起，為避免規(guī)劃編制“紙上畫(huà)畫(huà)”、“墻上掛掛”，我們將把規(guī)劃執(zhí)行率作為村點(diǎn)考核的重要依據(jù)，確保科學(xué)規(guī)劃的剛性實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）要牢固樹(shù)立“規(guī)劃如法、執(zhí)法如山”的意識(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、不脫節(jié)、不掉隊(duì)，提升工作效率。

（二）圍繞“補(bǔ)短板”，逐步完善公共配套。根據(jù)村莊特點(diǎn)、問(wèn)題，做到缺什么補(bǔ)什么，統(tǒng)籌兼顧，著力提高村莊宜居水平。一般自然村建設(shè)重點(diǎn)是加大村容村貌和人居環(huán)境整治，完善必要的生產(chǎn)生活設(shè)施，讓農(nóng)民走平坦路、喝放心水、住新樓房。尤其對(duì)貧困村點(diǎn)，要因地施策全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)貧困村點(diǎn)重點(diǎn)幫扶基礎(chǔ)設(shè)施改善，健全精準(zhǔn)脫貧核查、激勵(lì)和長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，助推貧困村全部脫貧摘帽。

（三）圍繞“生活美”，發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是建設(shè)“物”的新農(nóng)村，更要讓農(nóng)民富起來(lái)。一要發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、“雙帶”能力強(qiáng)的致富能人擔(dān)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任，并有針對(duì)性的開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)能力培訓(xùn)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和扶持主體發(fā)展壯大，形成多渠道、多形式、多層次的增收體系，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富。二要挖掘優(yōu)勢(shì)資源。立足各個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件，要因地制宜、創(chuàng)新路徑。充分利用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)，引導(dǎo)村集體找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行“一村一策”，探索多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力將村級(jí)“三資”轉(zhuǎn)化增值。三要示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一年抓兩頭、兩年抓覆蓋、三年抓提升”的總體思路分類指導(dǎo)，選準(zhǔn)1-2個(gè)左右示范點(diǎn)，培育不同類型、不同模式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，從而整體推進(jìn)。

（四）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)美”，培育營(yíng)造文明新尚。補(bǔ)硬件短板易，固軟件短板難，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，除了青山綠水之美，更該關(guān)注精神風(fēng)貌。我們的很多村莊建設(shè)得確實(shí)很漂亮，但關(guān)起門(mén)來(lái)自省一下，鄉(xiāng)風(fēng)之美跟上了村容之美的步伐嗎？文明、健康的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)不是靠砸錢(qián)就能完美解決的，改變陋習(xí)也不是硬件之美可以約束的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將移風(fēng)易俗與文明村鎮(zhèn)建設(shè)、村規(guī)民約家風(fēng)傳承、文化活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)打通環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)的“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要通過(guò)“道德講堂”，發(fā)揮正能量。同時(shí)，加大對(duì)本村傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化的保護(hù)和發(fā)掘力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，讓每一位農(nóng)村里的居民都散發(fā)出新農(nóng)村的文明新風(fēng)。

三、因地制宜，改進(jìn)方法，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平

今年新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很多，任務(wù)很重，該如何做好呢？我認(rèn)為要從以下三個(gè)方面給予保障。

（一）創(chuàng)新宣傳方式。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。因此，我們一定要精心組織，廣泛宣傳，具體做到“三個(gè)有”和“三個(gè)一”。“三個(gè)有”即在縣域、交通主干道等地有大型宣傳牌；在集鎮(zhèn)、村莊有宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板；在農(nóng)戶家庭有宣傳單（手冊(cè)），使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)新目標(biāo)、新政策和新要求在廣大農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知。“三個(gè)一”即創(chuàng)建一份新農(nóng)村建設(shè)要情（簡(jiǎn)報(bào)），積極宣傳報(bào)道此項(xiàng)工作的典型做法；開(kāi)辟一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄，在電視、微信等媒介設(shè)專欄專門(mén)建設(shè)動(dòng)態(tài)；樹(shù)立一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新籌資方式。加大投入，在充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金保障作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新資金籌措方式，拓寬投入渠道。一是整合部門(mén)資源。深入開(kāi)展部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，細(xì)化、量化結(jié)對(duì)幫扶考核辦法，激發(fā)部門(mén)活力。建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)解決整合過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保資金整合各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。例如，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地綜合利用開(kāi)發(fā)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等項(xiàng)目，或者通過(guò)多種形式動(dòng)員村民自籌，創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)在外經(jīng)商或成功人士捐贈(zèng)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)，加大金融資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入。

（三）創(chuàng)新管理方式。新農(nóng)村建設(shè)是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次變革，在推進(jìn)過(guò)程中，難免會(huì)遇到群眾在習(xí)慣、觀念、利益等方面的棘手問(wèn)題。我們一定要妥善加以應(yīng)對(duì)，采取綜合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重，單靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)幾個(gè)干部很有可能顧此失彼，所以，各村點(diǎn)可以組建村民理事會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)吸納積極性高、有威望、有能力的黨員和村民，充分發(fā)揮他們的積極作用，充實(shí)管理力量。二是曉之以理。鄉(xiāng)、村干部要在工作推進(jìn)過(guò)程中，用群眾的語(yǔ)言來(lái)引導(dǎo)群眾，把建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的“大道理”與群眾享受補(bǔ)助政策的“小算盤(pán)”結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取廣大群眾的支持。各級(jí)黨員、干部要發(fā)揮自身的先鋒模范帶頭作用，以身作則，以實(shí)際行動(dòng)有效感化和帶動(dòng)群眾。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、細(xì)致抓；縣直部門(mén)要履行好駐村掛點(diǎn)的職責(zé)，資金、項(xiàng)目往建設(shè)點(diǎn)傾斜；縣農(nóng)工部要加大督查力度，實(shí)行一月一調(diào)度，一季度一督查，對(duì)于進(jìn)展情況較慢或不理想的將予以通報(bào)批評(píng)。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們統(tǒng)一到省、市的新農(nóng)村建設(shè)重要精神和部署上來(lái)，扎實(shí)苦干、狠抓落實(shí)，為加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！

第五篇：在市委新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

各位委員、同志們：

這次全委會(huì)議的主題是，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委舉辦的省市主要領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班精神，特別是省委書(shū)記、省長(zhǎng)陸浩同志在研討班開(kāi)始和結(jié)束時(shí)的重要講話，統(tǒng)籌安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。省委陸浩書(shū)記的重要講話，立意高遠(yuǎn)、高屋建瓴，對(duì)省情的把握透徹準(zhǔn)確，提出的目標(biāo)措施切合實(shí)際。講話思想性、理論性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，不僅對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義，而且對(duì)指導(dǎo)甘肅“十一五”的發(fā)展、改革、穩(wěn)定工作和加強(qiáng)黨的建設(shè)工作指明了方向。陸浩書(shū)記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作提出的要求，也非常符合我市的實(shí)際，需要我們?nèi)娴丶右月鋵?shí)。

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況向同志們做一通報(bào)，并就進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)好陸浩書(shū)記講話精神，按照省委確定的“三個(gè)堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略方針，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年前7個(gè)月經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)高舉”、“一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”工作方針，緊緊圍繞市委、市政府年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和中心工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45.3億元，占年計(jì)劃的46.2%，同比增長(zhǎng)21.6%（現(xiàn)價(jià)）。1—7月份，全市完成大口徑財(cái)政收入9.2億元，占年預(yù)算的54.5%；完成市級(jí)財(cái)政收入2.6億元，占年預(yù)算的59%，同比增長(zhǎng)15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6747元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2970元，同比增長(zhǎng)13 %。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1－7月份，全市完成工業(yè)增加值43.1億元，同比增長(zhǎng)36.3%。酒鋼公司200萬(wàn)噸熱軋薄板連鑄連軋工程正式投產(chǎn)，選礦擴(kuò)能改造工程主體建成，宏晟電廠二期工程1號(hào)機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)。地方工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到91家。紫軒酒業(yè)全自動(dòng)罐裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；金屬加工產(chǎn)業(yè)園2萬(wàn)噸焊管等項(xiàng)目進(jìn)展順利；中核四o四總公司產(chǎn)業(yè)園開(kāi)始實(shí)施。截止7月底，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，增長(zhǎng)28.4%；實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5億元，增長(zhǎng)61.2%。

二是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，1—7月份，全社會(huì)旅游人數(shù)達(dá)到46萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30%；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入完成1.8億元，增長(zhǎng)64%。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，富強(qiáng)路市場(chǎng)改造等工程進(jìn)展順利。社會(huì)消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，1—7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成7.4億元，增長(zhǎng)11.6%。

三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定下發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃。峪泉鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。新建了峪新路和雙擁路，完成了嘉黃路改造工程。峪泉鎮(zhèn)新農(nóng)村住宅試點(diǎn)即將開(kāi)工。完成了312國(guó)道武警支隊(duì)兩側(cè)的新城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，新文公路及兩側(cè)的發(fā)展規(guī)劃正在制定。狠抓農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)到3403人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，1－7月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成5333萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.9%。

四是城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善。新建改造了明珠路、大唐路、機(jī)場(chǎng)路、勝利路機(jī)動(dòng)車(chē)道、蘭新西路等11條道路。中核四○四總公司生活基地項(xiàng)目進(jìn)展順利，已有1200戶遷入我市。目前小區(qū)道路、綠化等后續(xù)工程正在抓緊實(shí)施，英雄廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)辦公大樓等工程已開(kāi)工建設(shè)。城市綠化檔次進(jìn)一步提高，新增綠地面積77.9萬(wàn)平方米。東湖生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)施進(jìn)一步完善，建成了東湖鐵人三項(xiàng)賽專用賽場(chǎng)及標(biāo)志性雕塑。城市污水管網(wǎng)建設(shè)、垃圾收集系統(tǒng)、集中供熱二期等一批項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。圍繞“雙創(chuàng)”和“兩大賽事”，大力開(kāi)展戶外廣告和市容市貌以及公共交通專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市管理水平進(jìn)一步提高。

五是項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。今年全市計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目190個(gè)。截止7月底已實(shí)施175個(gè)，開(kāi)工率92.1%；全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資27.7億元，其中地方完成6.6億元，增長(zhǎng)37.1%。飛機(jī)場(chǎng)改造工程按期建成復(fù)航，達(dá)到4e級(jí)國(guó)際備降機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)；火車(chē)站站舍重建工程正在編制初步設(shè)計(jì)；新一代氣象雷達(dá)項(xiàng)目即將完成施工圖設(shè)計(jì)。招商引資工作力度進(jìn)一步加大，爭(zhēng)取資金工作成效顯著。1－7月份，全市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目132個(gè)，引資到位5.23億元，增長(zhǎng)46.2%，爭(zhēng)取國(guó)撥省補(bǔ)資金7000萬(wàn)元。

六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)快速發(fā)展，中核四○四總公司中小學(xué)、幼兒園按期建成，中小學(xué)移交工作基本結(jié)束；酒鋼職大省政府已正式批準(zhǔn)為甘肅省鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，酒鋼中小學(xué)移交工作正在進(jìn)行。市醫(yī)院住院部大樓及緊急救援中心建成使用，傳染病區(qū)項(xiàng)目主體完成；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，參合率達(dá)到65.9%；創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”工作正式授牌，創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”工作已經(jīng)通過(guò)正式驗(yàn)收，“雙創(chuàng)”工作在甘肅省實(shí)現(xiàn)了零的突破。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了體育綜合館和網(wǎng)球館，成功舉辦了全省第七屆殘疾人運(yùn)會(huì)、第十五屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽和全省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，充分展示了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就。1－7月份，新增就業(yè)2859人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%。與此同時(shí)，其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新進(jìn)展。

七是改革開(kāi)放不斷深入。全面推行了項(xiàng)目核準(zhǔn)制、備案制，對(duì)市級(jí)43個(gè)部門(mén)的635項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，累計(jì)減少行政審批事項(xiàng)378項(xiàng)。對(duì)17戶改制企業(yè)進(jìn)行了“回頭看”，有效解決了一批歷史遺留問(wèn)題。市政公用事業(yè)改革、糧食企業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。突出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，從政策、稅收、資金等方面加大扶持力度，非公經(jīng)濟(jì)得到快速健康發(fā)展。

八是社會(huì)持續(xù)保持穩(wěn)定。開(kāi)展了打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善了信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全了信訪責(zé)任制，集中解決了一批信訪案件。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理制度，全市各類事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失，均比上年同期有較大幅度的下降。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益有所下降。1—7月份，由于受價(jià)格波動(dòng)的影響，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下滑，大口徑財(cái)政收入同比下降4.9%，其中國(guó)稅完成7.1億元，同比下降5.8%。二是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有所下降。1—7月份，同比下降了0.9%。主要原因是酒鋼今年計(jì)劃投資建設(shè)的幾項(xiàng)工程，因各種原因沒(méi)有達(dá)到投資進(jìn)度。三是農(nóng)民增收渠道比較單一，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，給農(nóng)民增收帶來(lái)了難度。四是社會(huì)治安形勢(shì)還存在不容忽視的問(wèn)題，在工業(yè)園區(qū)和部分企業(yè)“兩搶一盜”案件時(shí)有發(fā)生。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年是“十一五”開(kāi)局之年，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)今后幾年的發(fā)展至關(guān)重要。從前7個(gè)月統(tǒng)計(jì)來(lái)看，一些指標(biāo)仍有欠帳，個(gè)別指標(biāo)欠得比較多?，F(xiàn)在距年底還剩四個(gè)月的時(shí)間，要全面完成各項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨。近期，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，認(rèn)真督促檢查年初全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市七屆人大三次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，按照“欠什么、補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。各部門(mén)、各單位要全力落實(shí)年初簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)抓好招商引資、爭(zhēng)取資金、固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作，使“十一五”有一個(gè)良好的開(kāi)端。

（二）堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全力支持酒鋼公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全市工業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展。在繼續(xù)完善嘉北、嘉東、雙泉工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好不銹鋼園區(qū)的建設(shè)。不銹鋼園區(qū)是地企共同籌建的新型工業(yè)園區(qū)，是不銹鋼后續(xù)加工增值的重要基地，對(duì)我市工業(yè)總量擴(kuò)張將發(fā)揮巨大的作用。因此，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、園區(qū)辦等部門(mén)要全力做好不銹鋼園區(qū)規(guī)劃、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、優(yōu)惠政策的制定和招商引資等工作。繼續(xù)抓好中核四o四總公司產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，加快金屬加工產(chǎn)業(yè)園在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。

（三）加快推進(jìn)旅游商貿(mào)富市戰(zhàn)略，著力建設(shè)西北最具活力的旅游商貿(mào)娛樂(lè)城。旅游方面，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施旅游規(guī)劃，利用世行貸款建設(shè)好已經(jīng)確定的一批旅游項(xiàng)目。要整合旅游資源，合理規(guī)劃旅游線路。特別是要把城市作為最大的旅游資源，納入到全市總體旅游規(guī)劃當(dāng)中來(lái)經(jīng)營(yíng)，把現(xiàn)有文物古跡和近幾年新建的東湖生態(tài)旅游景區(qū)、迎賓湖旅游園區(qū)、雄關(guān)廣場(chǎng)、水上游樂(lè)園等一批旅游資源結(jié)合起來(lái)，輻射“七一”冰川、東風(fēng)航天城等周邊景區(qū)景點(diǎn)，努力形成大旅游格局。要以飛機(jī)場(chǎng)建成通航、敦煌鐵路開(kāi)通、312國(guó)道高速公路貫通為契機(jī)，進(jìn)一步包裝整合旅游資源，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)主要媒體廣泛宣傳推介，提升城市知名度。要全力辦好2006年“中國(guó)?甘肅（某某）國(guó)際舞獅舞龍節(jié)”，宣傳好我市旅游資源和城市風(fēng)貌。商貿(mào)方面，要抓緊規(guī)劃建設(shè)集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)為一體的大型綜合超市和特色風(fēng)味小吃一條街，滿足市民和游客的消費(fèi)需求。加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)改造力度，加快富強(qiáng)路市場(chǎng)改造等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大市場(chǎng)整治力度，集中治理檔次低、管理混亂以及衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象，盡快扭轉(zhuǎn)我市市場(chǎng)和現(xiàn)代化城市發(fā)展水平不相適應(yīng)的被動(dòng)局面。要繼續(xù)抓緊國(guó)際物流園區(qū)的前期工作，充分利用我市國(guó)際備降機(jī)場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)際航空港項(xiàng)目。要進(jìn)一步降低門(mén)檻，研究制定一些特殊的政策措施，吸引社會(huì)資金建設(shè)一批現(xiàn)代化、高檔次的大型娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施，依托便捷的交通條件、良好的市容市貌、完備的城市功能，吸引周邊地區(qū)及蘭州等地的游客到我市旅游觀光、休閑度假，經(jīng)過(guò)3—5年的努力，把某某建成旅游商貿(mào)城和西北娛樂(lè)城。要充分利用我市現(xiàn)有體育資源優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型體育賽事和文化節(jié)會(huì)活動(dòng)，通過(guò)會(huì)展、娛樂(lè)服務(wù)、體育俱樂(lè)部、會(huì)員制以及體育賽事等活動(dòng)帶動(dòng)旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。做好2007年“世界絲路文化論壇”的申請(qǐng)及前期工作。

（四）牢固樹(shù)立精品意識(shí)，全力打造中國(guó)西部明珠城市。進(jìn)一步完善新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品位和知名度。用經(jīng)營(yíng)城市的理念，繼續(xù)在加快新市區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐的同時(shí)，抓好以文化路、蘭新路為重點(diǎn)的舊城區(qū)改造工程。用3—5年的時(shí)間，完成舊城區(qū)改造任務(wù)。加快新一代氣象雷達(dá)塔項(xiàng)目前期進(jìn)度，確保該工程10月1日前開(kāi)工建設(shè)，明年10月1日前建成投入使用；積極做好與蘭州鐵路局協(xié)調(diào)銜接，確?；疖?chē)站站舍重建工程10月底前開(kāi)工，明年10月1日前建成投入使用；抓好機(jī)場(chǎng)路與酒鋼鐵路專用線立交橋規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取9月中旬開(kāi)工，年內(nèi)建成投入使用；抓好秋季綠化工作，重點(diǎn)做好北市區(qū)生態(tài)園區(qū)建設(shè)、南市區(qū)飄帶河兩側(cè)及東湖生態(tài)旅游景區(qū)部分地段綠化，確保明年春季全部完成。積極開(kāi)展單位庭院綠化。鞏固“雙創(chuàng)”成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理水平，重點(diǎn)抓好戶外廣告、門(mén)前“三包”、交通秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)。加大城市經(jīng)營(yíng)力度，盡快制定新市區(qū)特別是東湖生態(tài)旅游景區(qū)周邊經(jīng)營(yíng)性土地的招、拍、掛方案，不斷聚集城市建設(shè)資金。

（五）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。全面實(shí)施“城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，完善農(nóng)村發(fā)展思路，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，制定好全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在抓好峪泉鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)工作的同時(shí)，加快推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好新文路和文殊鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)10月1日前開(kāi)工建設(shè)新文大橋南側(cè)路基和河道整治工程。加快制定新城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的需要。

（六）遵循“三個(gè)堅(jiān)持”工作思路，持之以恒地抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)改革。一是全力協(xié)助酒鋼（集團(tuán)）公司、中核四○四總公司加快項(xiàng)目建設(shè)。為不銹鋼冷軋板帶、碳鋼冷軋、宏晟電力二期等項(xiàng)目做好協(xié)調(diào)服務(wù)；加快中核四○四總公司非核設(shè)備制造、英雄廣場(chǎng)等新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。二是突出抓好城市道路新建改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、集中供熱二期等101個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款、開(kāi)行貸款項(xiàng)目等市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。三是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，放寬政策、降低門(mén)檻，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)已簽約的項(xiàng)目，狠抓落實(shí)工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快開(kāi)工。加大招商引資工作力度，確保全面完成招商引資任務(wù)。四是有計(jì)劃地推進(jìn)旅游、建筑、糧食等國(guó)有企業(yè)改革和供銷系統(tǒng)集體企業(yè)改革。要按照政策，積極穩(wěn)妥地解決好部分改制企業(yè)遺留問(wèn)題。對(duì)即將改制的企業(yè)，要因企制宜，一企一策，拿出切實(shí)可行的改制方案，確保實(shí)現(xiàn)階段性企業(yè)改革目標(biāo)。

(七)加大財(cái)稅工作力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年，全市建設(shè)的大項(xiàng)目多，承辦的大事多，開(kāi)展的活動(dòng)多，財(cái)政投入了大量資金，做好增收節(jié)支工作是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，加大清繳欠稅力度，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制財(cái)政資金購(gòu)置車(chē)輛及高檔辦公用品，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和出國(guó)考察培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，保證重點(diǎn)支出需要。各部門(mén)要精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，把有限的資金用在發(fā)展上，用在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上。

(八)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平。近年來(lái)，我們堅(jiān)持落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加大了對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的投入，建成了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在完善城市功能的同時(shí)，也為人民群眾追求精神生活發(fā)揮了重要作用。特別是地企雙方共同努力，配套完善了體育設(shè)施，先后承辦了一系列品牌賽事和綜合性的體育賽事，有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展。為了提升全體市民的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，市體育局要圍繞建設(shè)西部體育明星城的目標(biāo)拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。一是要繼續(xù)承辦好鐵人三項(xiàng)賽，鞏固品牌效應(yīng)；二是充分利用體育場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，每年承接一些省內(nèi)外的邀請(qǐng)賽，豐富群眾體育生活；三是財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持開(kāi)展經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)，每年在“五一”、“十一”黃金周要舉辦群眾體育比賽，豐富節(jié)日文化生活。與此同時(shí)，要下決心繼續(xù)改善干部職工生活居住條件。市上決定，在建設(shè)第二批職工經(jīng)濟(jì)適用住房的同時(shí)，把八o三電廠職工生活基地東側(cè)的地塊拿出來(lái)，為市上無(wú)房戶、住房面積小的住戶、需要調(diào)整住房的干部職工、離退休人員新建經(jīng)濟(jì)適用住房。規(guī)劃、建設(shè)、房管、國(guó)土等部門(mén)現(xiàn)在就要著手進(jìn)行規(guī)劃，一邊設(shè)計(jì)、一邊登記，要把該小區(qū)建成某某一流的小區(qū)、樣板小區(qū)，明年底全部建成。

（九）做好社會(huì)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，和諧社會(huì)的構(gòu)建，城市品位和魅力的提升，離不開(kāi)良好的治安環(huán)境。近年來(lái)，政法各部門(mén)和各單位在社會(huì)治安綜合治理中做了大量工作，社會(huì)治安形勢(shì)總體上是好的、平穩(wěn)的。但是，一段時(shí)間以來(lái)，居民小區(qū)被盜、一些單位被盜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。最近一個(gè)時(shí)期，打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)活動(dòng)取得了初步成效，有效遏制了案件上升的勢(shì)頭，當(dāng)前仍然要毫不松懈，再接再厲，認(rèn)真研究社會(huì)治安狀況和不斷變化的治安形勢(shì)，超前防范，完善社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，深入持久地開(kāi)展好此項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建平安某某。與此同時(shí)，各部門(mén)、各單位要認(rèn)真落實(shí)全市信訪工作會(huì)議精神，每一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要按照各自分工，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)矛盾排查，變上訪為下訪，按照政策規(guī)定，妥善處理和解決好群眾反映的應(yīng)該得到解決的信訪突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。高度重視弱勢(shì)困難群體的生產(chǎn)生活，解決好老干部在生活方面的實(shí)際困難。對(duì)秋季入學(xué)中出現(xiàn)的大班額現(xiàn)象，教育部門(mén)要認(rèn)真調(diào)研，準(zhǔn)確分析增加生源的真正原因，提出切實(shí)有效的解決措施和辦法。

（十）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。近年來(lái)，我們干成了一些別人想干而沒(méi)有干成的大事，極大地提升了某某在國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的知名度和影響力，使某某獲得了在全省應(yīng)有的地位和尊重?？康氖鞘裁矗课蚁?，就是我們這幾年在城市建設(shè)、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模、舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事、項(xiàng)目爭(zhēng)取等工作中形成了自己的一種奮斗的精神，一種拼搏的作風(fēng)。認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用這些精神，對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階，具有十分重要的意義。這種精神、作風(fēng)主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是在城市建設(shè)上，我們突出精雕細(xì)刻，樹(shù)立精品意識(shí)，形成了體現(xiàn)特色、追求卓越的精神；二是在“雙創(chuàng)”工作中，突出以人為本，形成了敢為人先、持之以恒、永不懈怠的拼搏精神；三是在舉辦一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)和省級(jí)重大體育賽事上，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周密的意識(shí)，形成了“團(tuán)結(jié)拼搏、敢于爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、無(wú)私奉獻(xiàn)、確保大局”的團(tuán)隊(duì)精神；四是在飛機(jī)場(chǎng)改造、中核四o四總公司生活基地搬遷等項(xiàng)目的爭(zhēng)取過(guò)程中，形成了不畏艱難、鍥而不舍的“釘子”精神。這些精神來(lái)之不易，是我們寶貴的財(cái)富，是我們做好各項(xiàng)工作的源泉和動(dòng)力。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的繁重任務(wù)，面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，要把這種精神不斷地發(fā)揚(yáng)光大，使其成為全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大的精神動(dòng)力。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在政策制定、服務(wù)理念上有創(chuàng)新、有突破、有實(shí)效，以思想的大解放，觀念的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們一定要全面貫徹省委“三個(gè)堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略部署，以落實(shí)本次市委全委會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。