第一篇：在全市新農(nóng)村工作會議上的講話

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的一年，也是全市農(nóng)村工作結出豐碩成果、縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭最強勁的一年。一年來，全市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結構更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，農(nóng)民收入顯著增加，社會事業(yè)全面進步，穩(wěn)定和諧局面不斷鞏固。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有力推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，去年縣域財政收入同比增長51.9％，超過全市平均水平20個百分點，9個縣財政收入超億元。這些成績的取得，得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于省委、省政府的正確領導，更得益于全市上下特別是廣大基層干部群眾的共同努力。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是“三農(nóng)”工作步入新的歷史發(fā)展階段、面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的一年。這一年，一項統(tǒng)領“三農(nóng)”工作的偉大事業(yè)———社會主義新農(nóng)村建設，將在全國960萬平方公里的大地上破題、奠基和開局。新的任務對我們提出了新的要求，我們必須適應新的形勢，著眼新的實踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓好各項工作的落實。下面，圍繞建設社會主義新農(nóng)村，我再講五個問題，與大家共同交流。

一、建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的戰(zhàn)略需要

工業(yè)化、城市化是世界經(jīng)濟發(fā)展特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的主題，中國作為發(fā)展中國家，也必須大力推進工業(yè)化和城市化。從我國“一五”計劃提出“實現(xiàn)工業(yè)化”任務至今，我們?yōu)橹畩^斗了半個世紀。特別是進入21世紀，工業(yè)化、城市化更是我國實施現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的主導方向和主體戰(zhàn)略。黨的十六大明確提出，全面建設小康社會的主要任務，就是“基本實現(xiàn)工業(yè)化”。當前，我國總體處于工業(yè)化中期，這一時期更須加速推進工業(yè)化和城市化。那么，在工業(yè)化、城市化的背景下，為什么黨中央還要提出建設社會主義新農(nóng)村并上升到戰(zhàn)略高度？首先，從基本國情看，農(nóng)村承載著工業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟所需的基本生產(chǎn)要素。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是土地、礦產(chǎn)等自然資源和人力資源的主要集聚地，是現(xiàn)實和富有巨大潛力的消費市場。可以說，工業(yè)化和城市化的資源、市場、基礎、前景很大程度上依托于農(nóng)村。反過來講，城市化、工業(yè)化本質(zhì)就是“化”農(nóng)村人口為城市人口，“化”農(nóng)村的自然資源和農(nóng)產(chǎn)品為城市工業(yè)。因此，沒有農(nóng)村的發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)產(chǎn)品的有效開發(fā)利用，工業(yè)化、城市化就成了無源之水、無本之木。其次，從推進工業(yè)化、城市化的需要看，工業(yè)化、城市化的一個重要前提就是大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。推進工業(yè)化、城市化既需要來自于農(nóng)村的大量勞動力補充，也需要大量的農(nóng)產(chǎn)品來保障城市所增加人口的物質(zhì)資料所需。只有大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，才能既解放農(nóng)村勞動力，又生產(chǎn)更多的基本農(nóng)副產(chǎn)品，從而滿足工業(yè)化、城市化的兩方面需求，這樣也才能真正“化”起來。其三，從全面建設小康社會的目標要求看，建設小康的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。目前，我國農(nóng)村仍然存在大量的貧困人口，8億農(nóng)民中有2500萬左右沒能解決溫飽的絕對貧困人口，有5000萬左右沒有穩(wěn)定解決溫飽的相對貧困人口；農(nóng)民人均收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距已達到3.2：1；農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)落后，農(nóng)民享有的教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務也與城市形成了巨大反差。要建設惠及全民的小康社會，就必須在推進工業(yè)化和城市化的同時，大力推進農(nóng)村的現(xiàn)代化。這也是我們黨貫徹以人為本執(zhí)政理念、代表最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)?？傊ㄔO社會主義新農(nóng)村，是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的歷史性選擇，事關現(xiàn)代化建設全局，事關黨的執(zhí)政宗旨，事關科學發(fā)展觀的落實，必須毫不動搖地置于重中之重，扎扎實實予以推進。

二、建設社會主義新農(nóng)村是社會主義“三農(nóng)”事業(yè)的重大創(chuàng)新

建設社會主義新農(nóng)村單從字面上講并不是一個新概念。早在上個世紀50年代就已經(jīng)提出，上個世紀80年代初又作為小康社會目標的重要內(nèi)容之一再度提上日程。站在“十一五”新的歷史起點上，黨的十六屆五中全會再次提出建設社會主義新農(nóng)村，并賦予了更為豐富而深刻的全新內(nèi)涵?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設的總要求，也是新農(nóng)村建設的總目標。其內(nèi)涵實質(zhì)的創(chuàng)新之處在于強調(diào)用工業(yè)理念和生產(chǎn)方式、用市場理念和組織方式、用城市理念和生活方式來改造現(xiàn)有農(nóng)村，最終實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。所謂運用工業(yè)理念和生產(chǎn)方式，就是注重以工業(yè)經(jīng)營模式和新技術、新裝備改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率，提高經(jīng)濟效益；所謂運用市場理念和組織方式，就是采取規(guī)劃引導、市場運作、民主管理等與市場經(jīng)濟相適應的方式來推動工作，特別是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷都要走市場之路；所謂運用城市理念和生活方式，就是通過加大公共基礎設施和社會事業(yè)投入，使農(nóng)民告別傳統(tǒng)陋習和落后生活方式，像城市居民一樣擁有潔凈的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適的衛(wèi)生條件和平坦的道路，不僅滿足農(nóng)民的物質(zhì)生活需求，而且滿足農(nóng)民的精神文化生活需求。由此可見，建設社會主義新農(nóng)村，不是指單純的道路、住房等新村莊建設，而是對農(nóng)村發(fā)展進行的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等全景式描繪和全方位政策設定，是科學發(fā)展觀在農(nóng)村的直接實踐，是富有時代特色的重大創(chuàng)新，是農(nóng)村綜合變革的新起點。我們必須以新思維、新思路、新舉措，來推進新形勢下發(fā)生在農(nóng)村的這場新的偉大革命。

三、建設社會主義新農(nóng)村是張家口實現(xiàn)更快更好跨越式發(fā)展的需要

市委八屆六次全會明確提出了“更快更好跨越式發(fā)展”的工作主題。這種跨越不僅僅指發(fā)展速度的跨越，更重要的是質(zhì)量效益的跨越；不僅僅要求經(jīng)濟實現(xiàn)跨越，同時也要求社會事業(yè)實現(xiàn)跨越；不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平的跨越，更重要的是體現(xiàn)在全體人民生活質(zhì)量和生活水平的跨越。實現(xiàn)這種更快更好的跨越式發(fā)展，最艱巨的任務在農(nóng)村。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市人口的70％以上。近年來盡管全市農(nóng)村呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但是經(jīng)濟發(fā)展仍然落后，還處于艱難的爬坡和攻堅階段；農(nóng)民生活水平低，人均純收入僅為全省三分之二，且有近50萬貧困人口未能穩(wěn)定解決溫飽；農(nóng)業(yè)基礎設施差，抵御自然災害能力弱；生產(chǎn)條件差，普遍沿襲著十分落后的生產(chǎn)方式；社會事業(yè)滯后，教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務欠賬多；生態(tài)環(huán)境建設的任務還十分艱巨，等等。只有把這些現(xiàn)實存在的諸多矛盾和問題都得到很好地解決，我們的農(nóng)村才能實現(xiàn)真正的跨越，全市也才能實現(xiàn)真正的跨越；而解決這些問題又恰恰是社會主義新農(nóng)村建設的基本要求。因此，建設社會主義新農(nóng)村非常符合張家口的實際，是推進更快更好跨越式發(fā)展的有力抓手。通過建設社會主義新農(nóng)村，我們可以達到以下目的：一是可以迅速膨脹全市經(jīng)濟總量。如果經(jīng)過五年艱苦努力，全市300多萬農(nóng)民人均純收入達到4000元，總量就是120多億，全市的經(jīng)濟實力將會得到顯著提升。二是可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。通過下大力推進扶貧開發(fā)，可使農(nóng)村貧困人口加快脫貧致富步伐；通過加快推進基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，可以彌合城鄉(xiāng)差距，使廣大農(nóng)民更多地享受公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品，享受更為舒適的生活。三是可以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。按“十一五”末城市化水平達到45％計算，可有大約百萬農(nóng)民進城，既可為城市提供充足的人力資源，也可取得較高的穩(wěn)定收入，并享有城鎮(zhèn)良好的公共服務。四是可以進一步啟動農(nóng)村消費，擴大內(nèi)需，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供更為廣闊的市場空間。由此可見，建設社會主義新農(nóng)村，不僅是解決“三農(nóng)”問題的一劑良藥，也是推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新機遇和新希望，更是實現(xiàn)更快更好跨越式發(fā)展的新載體和新動力。我們必須下決心把這場硬仗打好，這是時代賦予我們重大而光榮的歷史使命。

四、認真謀劃和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

農(nóng)村的落后是長期矛盾積累的結果，這就決定了社會主義新農(nóng)村建設是一項艱巨的長期任務，不可能一蹴而就，我們必須樹立長期作戰(zhàn)思想。同時，千里之行始于足下，建設社會主義新農(nóng)村也是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務。今年作為開局之年，我們必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設開好頭、起好步，筑牢基礎。

第一，要制定科學規(guī)劃，這是社會主義新農(nóng)村建設的首要前提。規(guī)劃是行動的綱領，科學的規(guī)劃對于優(yōu)化布局和優(yōu)化資源配置至關重要。為此，要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，找準存在的突出問題，在此基礎上科學制定社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。規(guī)劃要把握四條原則：一是全面規(guī)劃。全市4176個行政村年內(nèi)都要以行政村為單位，以自然村為單元，逐村做出詳細規(guī)劃。要依據(jù)各村實際，對“二十字”定性要求進行全面細化量化，形成包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)綠化、精神文明建設等等在內(nèi)的整體規(guī)劃。二是分層推進。要根據(jù)各村經(jīng)濟社會發(fā)展、自然地理條件等方面的差異，堅持從實際出發(fā)，先易后難，分類指導，梯次展開。已經(jīng)達標的文明生態(tài)村，要進一步抓好鞏固、完善、提高，盡快建成社會主義新農(nóng)村示范村，并及時總結經(jīng)驗，指導面上工作；中等村，要對照新農(nóng)村建設標準找出差距和問題，把握工作重點，及時跟進；條件差的村，要加快扶貧開發(fā)步伐，特別是注重從發(fā)展經(jīng)濟、改善基本生產(chǎn)生活條件等基礎工作抓起，從群眾十分關心、要求十分迫切、受益十分直接的事情抓起，讓群眾短期內(nèi)見到實惠。三是體現(xiàn)特色。要因村制宜，采取不同建設模式，決不能搞成千村一面。特別是在村莊建設規(guī)劃中，要注意和城市建設相協(xié)調(diào)，既要保護生態(tài)環(huán)境和自然風貌，展現(xiàn)農(nóng)村的田園風光，彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊，又要體現(xiàn)現(xiàn)代生活方式，體現(xiàn)現(xiàn)代人的文明素質(zhì)和精神風貌。四是富有前瞻性。要站在城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，著眼于未來發(fā)展，對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移做出科學預測，根據(jù)村莊自然、經(jīng)濟條件認真測算投入成本，有效避免未來人口轉(zhuǎn)移后大量房屋和基礎設施閑置以及社會事業(yè)投入不經(jīng)濟問題的發(fā)生。市建筑設計部門要根據(jù)我市農(nóng)村實際，本著經(jīng)濟、實用、美觀、大方的原則，設計幾種農(nóng)村住宅模式，供農(nóng)村基層參考。

第二，要堅持工程帶動，這是社會主義新農(nóng)村建設的有效載體。近年來我市深入開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建、千村經(jīng)濟振興、雙萬人技術培訓工程，實踐證明是富有成效的?！叭蠊こ獭币源逋七M的方法和其所涵蓋的內(nèi)容、工作要求，與新農(nóng)村建設本質(zhì)上一致，為新農(nóng)村建設積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。工程帶動是推動落實的有效載體和有力抓手。按照新農(nóng)村建設的內(nèi)涵要求，我們在原有“三大工程”基礎上又充實了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村雙基建設兩大工程。這“五大工程”，涵蓋了“二十字”方針的基本要求，各有側重、相互補充，共同構建起了社會主義新農(nóng)村建設的骨干支撐體系，我們要堅持以“五大工程”推動社會主義新農(nóng)村建設任務的落實。當前，要突出圍繞兩大任務開展工作：

其一，牢牢把握“第一要務”，推動農(nóng)村經(jīng)濟更快更好跨越式發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎，也是新農(nóng)村建設的中心任務。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就難以支撐起真正意義上的新農(nóng)村。為此，要以提高農(nóng)民收入為核心，以千村經(jīng)濟振興和文明生態(tài)村創(chuàng)建工程為主要抓手，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要加快農(nóng)村基礎設施建設。這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)民生活的必備條件，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作。當前和今后一個時期，要突出抓好農(nóng)田水利基本建設、鄉(xiāng)村道路建設、農(nóng)村電網(wǎng)的完善和改造、生態(tài)環(huán)境建設等基礎設施建設，以不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐。緊緊圍繞市場需求，積極研究和探索農(nóng)業(yè)結構“二次調(diào)整”的新路子、新措施，特別是努力擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好百萬頭奶牛和葡萄、杏扁、優(yōu)質(zhì)雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部取得更多的收益。要加快推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。以科技創(chuàng)新工程為抓手，堅持走“節(jié)約型、高效型、穩(wěn)定型、循環(huán)型”農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，大力推廣農(nóng)業(yè)實用科技，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)“兩減”（減少資源消耗、減輕勞動強度）“三提高”（提高勞動生產(chǎn)率、提高農(nóng)民的解放程度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益）。要加快推進“三化”互動。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟不能孤軍挺進，必須納入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中統(tǒng)籌考慮和安排。要內(nèi)抓工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培強產(chǎn)業(yè)龍頭，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實施以工促農(nóng)；外抓城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)承載吸納能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、倉儲運輸業(yè)、家庭旅游業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟，在轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的同時，為農(nóng)村發(fā)展騰出更大的空間。

其二，貫徹統(tǒng)籌發(fā)展理念，扎實推進和諧農(nóng)村建設。社會主義新農(nóng)村，必然是居住舒適、和諧穩(wěn)定、環(huán)境友好的新農(nóng)村。要在抓好“第一要務”的同時，以文明生態(tài)村創(chuàng)建工程為抓手，毫不放松地抓好農(nóng)村社會建設。要突出發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。農(nóng)村社會事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快改變農(nóng)村社會事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是農(nóng)村全面建設小康的重要任務。要隨著財力的增強，不斷提高對社會事業(yè)的投入。要充分調(diào)動方方面面的積極性，并與布局調(diào)整、資源整合統(tǒng)籌考慮，不斷提高質(zhì)量和效益，推動農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展。要切實加強農(nóng)村精神文明建設。以解決臟亂差為突破口，抓好道路硬化、街院凈化、村莊綠化工作，努力改善人居環(huán)境。要廣泛開展豐富多彩的思想道德教育，積極組織有益于身心健康的文化活動，積極倡導健康文明的生活方式，以環(huán)境塑造人，以人改造環(huán)境，達到人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。要切實加強基層民主政治建設。管理民主既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是“農(nóng)村雙基建設”工程的重要方面。隨著各項稅費的取消，基層政權組織減少了與農(nóng)民的摩擦面，但也相對減少了與農(nóng)民交流的機會和渠道。建設社會主義新農(nóng)村，無疑會進一步密切基層政權組織與廣大農(nóng)民的關系。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，不斷增強服務農(nóng)民群眾的水平；要不斷強化村級民主管理，使廣大人民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。要大力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城市化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。要以“雙萬人技術培訓”工程、“百萬農(nóng)民冬季大培訓”、“陽光工程”為抓手，進一步整合資源，落實責任，嚴格獎懲，努力擴大培訓數(shù)量，提高培訓效益。

第三，要在機制創(chuàng)新上下功夫，這是社會主義新農(nóng)村建設的制度保障。機制是推動落實具有根本性的舉措。要著眼于營造黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，重點建立五個機制：一是強有力的領導機制。黨政一把手要負總責，親自抓。各級各部門要明確任務和職責分工，搞好配合協(xié)作，做到工作視野要向農(nóng)村擴展，工作重心要向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，資源要素要向農(nóng)村覆蓋。要加快建立科學的評價體系，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作業(yè)績作為評價、考核和任用干部的重要依據(jù)。二是多元化投入機制。按照中央“存量調(diào)整、增量傾斜”和“三個高于”的要求，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級投入，強化金融支持力度，引導群眾自我投入，逐步形成新農(nóng)村建設的穩(wěn)定資金來源。要堅持整村推進的原則，捆綁各類資金，集中投入，滾動推進，切實提高資金使用效益。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)、戶籍制度，創(chuàng)新工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的具體方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、市場流通，促進城鄉(xiāng)互動，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是全社會幫扶機制。積極引導城市資金、人才智力和醫(yī)科教等服務向農(nóng)村大力延伸，整合和動員全社會力量加大對口幫扶力度，形成關心支持和參與社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。五是農(nóng)民主體的激勵機制。建設社會主義新農(nóng)村不是政府唱戲、農(nóng)民聽戲。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體實踐者，也是最終受益者。要高度重視對農(nóng)民的思想教育和宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)揮政府投入對農(nóng)民投資的引導作用，積極倡導勤勞致富、自強自立、合作共濟的新農(nóng)村建設精神，使社會主義新農(nóng)村建設真正成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。

五、切實提高各級黨組織領導社會主義新農(nóng)村建設的能力和水平

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，關鍵在黨、關鍵在人。特別是縣鄉(xiāng)村三級組織，身處社會主義新農(nóng)村建設前沿，肩負的責任更大，擔子更重，必須進一步提高能力和水平，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。

第一，要把解放思想貫穿到社會主義新農(nóng)村建設始終。解放思想是一個永恒的課題。建設社會主義新農(nóng)村是一場深刻的社會革命，也是一場全新的社會實踐。沒有新觀念、新思路、新舉措，新農(nóng)村建設的任務就難以落實。為此，要進一步解放思想，創(chuàng)造性開展工作，重點是樹立五種意識：一是樹立統(tǒng)籌意識。要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅定不移地突出經(jīng)濟建設中心，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)的發(fā)展。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的圈子，真正把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把農(nóng)民增收放到全民共同富裕中統(tǒng)籌安排，牢固樹立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新理念，在“三化”互動中加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是樹立市場意識。我們所建設的社會主義新農(nóng)村，是以市場經(jīng)濟為背景展開的。建設社會主義新農(nóng)村，也必須樹立與市場經(jīng)濟相適應的思維觀念，善于借助市場的力量來籌集資金，善于運用市場的手段來推動新農(nóng)村建設。三是樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。建設社會主義新農(nóng)村是新時期的新任務，更須大膽探索，大膽實踐。要不斷創(chuàng)新工作思路、方式方法、政策措施、體制機制，逐步探索出一條具有張家口特色的社會主義新農(nóng)村建設新路子。四是樹立進取意識。新農(nóng)村不是從天上掉下來的，必須靠奮力拼搏、真抓實干，否則新農(nóng)村就會離我們越來越遠。要堅決克服“畏難情緒”和“坐等觀念”，打好建設社會主義新農(nóng)村的主動仗。五是樹立求實意識。解放思想與實事求是相輔相成。要堅持一切從實際出發(fā)，充分尊重群眾意愿，量力而行，堅決不搞形式主義，不做表面文章，真正把這項功在當代、利在千秋的好事辦好、實事辦實。

第二，要不斷提高領導社會主義新農(nóng)村建設的本領。鄉(xiāng)村基層干部是建設社會主義新農(nóng)村的直接組織者、推動者和實踐者，在新農(nóng)村建設中肩負著義不容辭的責任。只有不斷提高能力和水平，才能保障新農(nóng)村建設的高效運行、整體推進。一要提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。要通過加強有關市場經(jīng)濟知識的培訓，引導基層干部強化市場經(jīng)濟理念，率先研究市場，率先熟悉市場，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。自覺運用市場經(jīng)濟的方法指導農(nóng)村經(jīng)濟工作。二要提高民主管理、依法行政的能力。要通過舉辦法制講座、開展警示教育等多種方式，強化法律法規(guī)知識教育，不斷增強民主管理、依法辦事的意識。三要提高做好群眾工作的能力。要善于運用典型示范、說服教育和服務引導的辦法做群眾工作；要通過不斷的學習和實踐，提高化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、解決群眾難題、正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力。

第三，要不斷夯實社會主義新農(nóng)村建設的組織基礎。農(nóng)村基層組織，作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，也是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設任務的根本組織保障。要以第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和鄉(xiāng)村換屆為契機，進一步配齊配強農(nóng)村班子，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”、“三級書記素質(zhì)工程”等行之有效的活動，并在新農(nóng)村建設實踐中不斷深化和拓展。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，使農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)民致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人。要在建設社會主義新農(nóng)村的偉大征程中，使每一個村黨支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一個農(nóng)村黨員都成為一面高揚的旗幟，決不能讓一個黨支部掉隊，決不能讓一個黨員落伍。

第二篇：在全市新農(nóng)村精神文明建設工作會議上的講話

同志們：

這次全市新農(nóng)村精神文明建設工作會議的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹全市農(nóng)村工作會議精神，安排部署今年乃至今后一個時期新農(nóng)村精神文明建設工作任務。剛才，鐵靜同志總結回顧了近年來的工作，并對下步工作做出了具體部署，我完全同意，希望各縣（市）區(qū)、各部門認真貫徹落

實。下面我再強調(diào)幾點意見。

一、充分認識加強新農(nóng)村精神文明建設的重要性和緊迫性

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，尤其是中央把“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”作為新農(nóng)村的重要內(nèi)容提出來，抓住了農(nóng)村精神文明建設的核心問題，為更好地推進“三農(nóng)”工作指明了方向。應該看到，改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等各個領域都發(fā)生了全面而深刻的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，與此相適應，農(nóng)村精神文明建設的外部環(huán)境、體制條件、社會基礎都與過去明顯不同，遇到了許多新情況、新問題。一是農(nóng)村社會經(jīng)濟成分、組織形式、經(jīng)濟利益、就業(yè)方式的多樣化，導致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，精神文明建設面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。二是一些地方封建迷信、非法宗教和邪教活動抬頭，社會秩序不好，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，群眾反映強烈。三是縣、鄉(xiāng)、村公共事業(yè)經(jīng)費投入不足，農(nóng)村基層文化設施落后、短缺，文化活動骨干不足，隊伍素質(zhì)偏低。四是我們一些領導同志對精神文明建設重視得不夠，不愿或不會抓精神文明建設的現(xiàn)象較為普遍。這些問題不解決，精神文明建設就將滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展，構建經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的戰(zhàn)略布局就難以形成，長此下去，必然引發(fā)新的一系列矛盾和問題。對此，我們一定要有清醒的認識，從建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認識加強農(nóng)村精神文明建設的重要性和緊迫性。

第一，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設。市委實施“四個換位”戰(zhàn)略以來，我市農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，深入推進“四個換位”，進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，還需要花更大力氣，付出艱苦努力，尤其是需要農(nóng)村精神文明建設進一步推進思想解放、營造良好氛圍、大力提高農(nóng)民素質(zhì)、加大服務中心和大局的力度。物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟建設與文化建設從來都是相輔相承、相互作用的，這是哲學的基本原理。沒有文化的經(jīng)濟不能代表先進生產(chǎn)力，同時，沒有體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的文化也不能代表先進文化的前進方向。經(jīng)濟越發(fā)展，就越離不開文化的支撐。市委提出抓“四個換位”，核心是抓產(chǎn)業(yè)換位，產(chǎn)業(yè)換位的戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)是什么？是提高自主創(chuàng)新能力，如果沒有深厚的文化底蘊來支撐，就不可能打造出有競爭力的品牌，產(chǎn)業(yè)就難以做大，產(chǎn)業(yè)換位的路就走不寬、走不好。再比如，我們抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，迫切需要打造在外地叫得響、過得硬的勞動力品牌，過去講“出去一個打工仔、致富一家人”，這里說的是有文化、有技能的農(nóng)民。現(xiàn)在中西部地區(qū)都在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，國內(nèi)勞動力市場競爭越來越激烈，我市農(nóng)民40％以上是小學文化和文盲，全市90％以上的文盲在農(nóng)村，這些人多數(shù)沒有特殊技能，當農(nóng)民工也只能到城里干零活、打短工，有的忙活一年掙的錢扣出費用，還沒有在家種地掙的多，這樣的素質(zhì)怎么建設社會主義新農(nóng)村？客觀分析我市農(nóng)村精神文明建設現(xiàn)狀，我可以用“三個滯后”來概括，即多數(shù)農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求，多數(shù)農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)還滯后于科學技術迅速發(fā)展的要求，相當一部分農(nóng)民的誠信意識和道德觀念還滯后于社會文明迅速發(fā)展的要求。這也是當前建設新農(nóng)村，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入迫切需要解決的現(xiàn)實問題。一個時期以來，我們一些領導干部過多地抓增長而忽視發(fā)展，抓經(jīng)濟而忽視文化，只見物不見人，“一手硬、一手軟”，其實這是急功近利的浮躁作風，是缺乏戰(zhàn)略思維的短視行為，是必須堅決克服和糾正的。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，如果我們還不重視精神文明建設和文化建設，實在說不過去。我們必須高度重視并切實加強和改進農(nóng)村精神文明建設，通過提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的精神動力和智力支持，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

第二，用先進文化占領農(nóng)村思想文化陣地，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設。建設先進文化既是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，同時也對新農(nóng)村建設起著重要的引領、支持和保證作用。當前看，文化建設有兩方面問題值得重視。一方面，各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力利用各種渠道與我們爭奪群眾，意識形態(tài)領域滲透與反滲透的斗爭十分激烈。隨著對外開放的逐步擴大、社會主義市場經(jīng)濟

第三篇：在全縣新農(nóng)村建設工作會議上的講話

在全縣新農(nóng)村建設工作會議上的講話

同志們：

綠水青山、鄉(xiāng)愁綿綿。黨的十八大以來，從中央到省市就如何建設社會主義新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措。今年年初，省、市相繼召開新農(nóng)村建設工作部署會議，要求各地通過努力，實現(xiàn)全省新農(nóng)村建設“掃一遍”，努力把廣大農(nóng)村建設成為整潔美麗、和諧宜居的新農(nóng)村。為深入貫徹會議精神，研究部署我縣新農(nóng)村建設各項任務，動員全縣上下統(tǒng)一思想、振奮精神，扎實做好此項工作，縣委、縣政府決定召開這次專題會議。等下，縣政府主要領導還將作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面，我就如何做好新農(nóng)村建設工作講三點意見，供同志們參考。

一、領會精神，把握內(nèi)涵，爭做新農(nóng)村建設明白人

我們要確保新農(nóng)村建設“四年全覆蓋”行動開局主動，首先必須準確把握省市對此項工作的部署要求，把情況搞清楚，才能有的放矢、創(chuàng)出特色、干出成績。省、市也分別在會議召開后出臺了《新農(nóng)村建設行動規(guī)劃（2017-2020年）的通知》，無論從總體要求、規(guī)劃布局，還是建設標準、操作程序上都有了新的部署和舉措。可以說，這個《行動規(guī)劃》的出臺，是我省新農(nóng)村建設史上的一個里程碑。結合我縣實際，我就會議、文件精神作一個簡要傳達，總體來說有三個明顯特征。

（一）從任務上看，新農(nóng)村建設擔子更重。省、市《行動規(guī)劃》明確指出，從X開始，用四年時間，將全省農(nóng)村“掃一遍”，著重完成X戶以上村莊整治建設。截止目前，全縣X戶以上村莊仍有個X個暫未實施新農(nóng)村建設。按照要求，根據(jù)村莊戶數(shù)，未來四年需要安排新農(nóng)村建設點X余個，平均到每年的任務是以往的四倍以上，因此，在新農(nóng)村建設的征程上，我們的責任更大、任務更重、擔子更沉，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，打響新農(nóng)村建設的開局之戰(zhàn)。

（二）從推進方式看，新農(nóng)村建設模式更新。過去，為便于工作開展，我縣主要以零散自然村或中心村為單元，推進新農(nóng)村建設。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種推進方式難以改變農(nóng)村整體面貌，造成沿線相鄰村莊反差很大，實施了新農(nóng)村建設的村莊整體看來整潔漂亮，相鄰的村組卻破舊不堪，達不到整體效果。所以，今年新農(nóng)村建設推進模式有一個較大的創(chuàng)新，就是以區(qū)域為單位連線成片推進，做到“三個沿線”（沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項目）、“三個連片”（行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村點及周邊環(huán)境連片打造），確保建一片成一片。因此，我縣新農(nóng)村建設工作未來四年的主要戰(zhàn)略要以片、線為重點，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村莊進行統(tǒng)一布局、連片規(guī)劃，分批推進、成片建設，將過去新農(nóng)村建設點，由各自然村逐級向上申報擇優(yōu)選擇，轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位沿線連片打造，原則上不再安排零散、形不成整體效果的村組。

（三）從項目建設看，新農(nóng)村建設內(nèi)涵更豐富。中國要美，農(nóng)村必須美。不僅要有整齊干凈、井然有序的村容村貌，更要加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園村落。不僅要完善基本公共服務配套設施，更要結合當?shù)刈匀毁Y源、傳統(tǒng)文化，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和村莊特點，打造獨特優(yōu)勢。要樹立正確價值導向，弘揚好人文化，培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風，用好的村風聚人、聚心、聚氣，由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進。同時，要堅持建管同步推進，不僅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村莊出現(xiàn)“一年大變樣、兩年還像樣、三年回老樣”的現(xiàn)象，加快建立新農(nóng)村建設后續(xù)長效管護機制，確保鄉(xiāng)村長治久美。

二、明確目標，突出重點，扎實推進新農(nóng)村建設各項工作

剛才從我縣實際闡釋了今年省、市新農(nóng)村建設的新思路，新做法。這項工作是個系統(tǒng)工程，我們該如何去做？從何下手呢？我認為在座的各位要著力圍繞以下五方面工作，做到目標明確、責任清晰；做到吃大苦、耐大勞，才能干出變化，干出成效。

（一）圍繞“鄉(xiāng)土味”，科學編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。新農(nóng)村建設，科學合理的規(guī)劃是前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把新農(nóng)村建設規(guī)劃關，著力解決村莊“無規(guī)劃亂建設、有規(guī)劃不執(zhí)行”的問題。一要凸顯民意需求。規(guī)劃可行性的關鍵不是看起來漂不漂亮，也不是領導贊不贊同，而在于農(nóng)民群眾是否滿意。美好鄉(xiāng)村建設，涉及農(nóng)民群眾長期的生產(chǎn)生活，因此，在規(guī)劃編制過程中，鄉(xiāng)村怎么建？道路怎么走？項目怎么布置？都要充分發(fā)揮群眾主體作用和基層民主制度。各鄉(xiāng)、村干部要深入村組、了解群眾意愿、收集群眾意見，充分征求群眾意見的基礎上，不斷修改完善，制定好村莊規(guī)劃。二要彰顯鄉(xiāng)村特色。美好鄉(xiāng)村不僅有村莊環(huán)境“形象”美，還要有村莊特色“神韻”美。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制一定要因地制宜，避免風格雷同、千村一面，預留一定發(fā)展空間。同時，要注重發(fā)掘和保護名人舊居、古建筑、古井老橋、古樹名木等歷史文化遺存，打造具有濃厚文化底蘊、鄉(xiāng)土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高規(guī)劃執(zhí)行率。有的地方經(jīng)常把規(guī)劃設計當作一種政治任務，做完了就撂在一邊，根本沒有按照規(guī)劃去執(zhí)行，工作開展還是按自己的思路來。從今年起，為避免規(guī)劃編制“紙上畫畫”、“墻上掛掛”，我們將把規(guī)劃執(zhí)行率作為村點考核的重要依據(jù)，確?？茖W規(guī)劃的剛性實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要牢固樹立“規(guī)劃如法、執(zhí)法如山”的意識，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保一張藍圖繪到底、一任接著一任干，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、不脫節(jié)、不掉隊，提升工作效率。

（二）圍繞“補短板”，逐步完善公共配套。根據(jù)村莊特點、問題，做到缺什么補什么，統(tǒng)籌兼顧，著力提高村莊宜居水平。一般自然村建設重點是加大村容村貌和人居環(huán)境整治，完善必要的生產(chǎn)生活設施，讓農(nóng)民走平坦路、喝放心水、住新樓房。尤其對貧困村點，要因地施策全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，對貧困村點重點幫扶基礎設施改善，健全精準脫貧核查、激勵和長效機制，確保實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，助推貧困村全部脫貧摘帽。

（三）圍繞“生活美”，發(fā)展壯大村域經(jīng)濟。新農(nóng)村建設不僅是建設“物”的新農(nóng)村，更要讓農(nóng)民富起來。一要發(fā)揮“頭雁”引領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派懂經(jīng)營、會管理、“雙帶”能力強的致富能人擔任村黨支部書記或村委會主任，并有針對性的開展村集體經(jīng)濟能力培訓。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和扶持主體發(fā)展壯大，形成多渠道、多形式、多層次的增收體系，帶動周邊農(nóng)戶致富。二要挖掘優(yōu)勢資源。立足各個村級經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件，要因地制宜、創(chuàng)新路徑。充分利用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)，引導村集體找準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行“一村一策”，探索多種村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，努力將村級“三資”轉(zhuǎn)化增值。三要示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一年抓兩頭、兩年抓覆蓋、三年抓提升”的總體思路分類指導，選準1-2個左右示范點，培育不同類型、不同模式的村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，推廣先進經(jīng)驗和做法，以點帶面，從而整體推進。

（四）圍繞“鄉(xiāng)風美”，培育營造文明新尚。補硬件短板易，固軟件短板難，美麗鄉(xiāng)村建設，除了青山綠水之美，更該關注精神風貌。我們的很多村莊建設得確實很漂亮，但關起門來自省一下，鄉(xiāng)風之美跟上了村容之美的步伐嗎？文明、健康的鄉(xiāng)風、民風不是靠砸錢就能完美解決的，改變陋習也不是硬件之美可以約束的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將移風易俗與文明村鎮(zhèn)建設、村規(guī)民約家風傳承、文化活動相結合，切實打通環(huán)境整治和長效管護的“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要通過“道德講堂”，發(fā)揮正能量。同時，加大對本村傳統(tǒng)藝術、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化的保護和發(fā)掘力度，積極引導農(nóng)民移風易俗，倡導科學、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，讓每一位農(nóng)村里的居民都散發(fā)出新農(nóng)村的文明新風。

三、因地制宜，改進方法，不斷提高新農(nóng)村建設水平

今年新農(nóng)村建設的內(nèi)容很多，任務很重，該如何做好呢？我認為要從以下三個方面給予保障。

（一）創(chuàng)新宣傳方式。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，新農(nóng)村建設離不開農(nóng)民的積極參與。因此，我們一定要精心組織，廣泛宣傳，具體做到“三個有”和“三個一”?！叭齻€有”即在縣域、交通主干道等地有大型宣傳牌；在集鎮(zhèn)、村莊有宣傳標語、宣傳展板；在農(nóng)戶家庭有宣傳單（手冊），使新農(nóng)村建設行動新目標、新政策和新要求在廣大農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知?！叭齻€一”即創(chuàng)建一份新農(nóng)村建設要情（簡報），積極宣傳報道此項工作的典型做法；開辟一個新農(nóng)村建設宣傳專欄，在電視、微信等媒介設專欄專門建設動態(tài)；樹立一批新農(nóng)村建設先進典型，努力營造全社會關心、支持、參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新籌資方式。加大投入，在充分發(fā)揮財政專項資金保障作用的基礎上，進一步創(chuàng)新資金籌措方式，拓寬投入渠道。一是整合部門資源。深入開展部門結對幫扶新農(nóng)村建設工作，細化、量化結對幫扶考核辦法，激發(fā)部門活力。建立定期聯(lián)席會議機制，及時解決整合過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保資金整合各項措施落實到位。二是開展市場運作。堅持市場導向，建立多方籌資、共建共享的投入機制，鼓勵和吸引社會資本參與新農(nóng)村建設。例如，鼓勵社會資本參與土地綜合利用開發(fā)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等項目，或者通過多種形式動員村民自籌，創(chuàng)造有利條件，鼓勵在外經(jīng)商或成功人士捐贈，支持家鄉(xiāng)建設。三是創(chuàng)新金融服務。引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，擴大集體建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權等抵押貸款試點，加大金融資金對新農(nóng)村建設投入。

（三）創(chuàng)新管理方式。新農(nóng)村建設是對農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次變革，在推進過程中，難免會遇到群眾在習慣、觀念、利益等方面的棘手問題。我們一定要妥善加以應對，采取綜合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新農(nóng)村建設工作任務重，單靠鄉(xiāng)、村兩級幾個干部很有可能顧此失彼，所以，各村點可以組建村民理事會和新農(nóng)村建設促進會，重點吸納積極性高、有威望、有能力的黨員和村民，充分發(fā)揮他們的積極作用，充實管理力量。二是曉之以理。鄉(xiāng)、村干部要在工作推進過程中，用群眾的語言來引導群眾，把建設新農(nóng)村建設的“大道理”與群眾享受補助政策的“小算盤”結合起來，爭取廣大群眾的支持。各級黨員、干部要發(fā)揮自身的先鋒模范帶頭作用，以身作則，以實際行動有效感化和帶動群眾。三是加強協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自部署、親自推動，分管領導具體抓、細致抓；縣直部門要履行好駐村掛點的職責，資金、項目往建設點傾斜；縣農(nóng)工部要加大督查力度，實行一月一調(diào)度，一季度一督查，對于進展情況較慢或不理想的將予以通報批評。

同志們，新農(nóng)村建設行動的號角已經(jīng)吹響，讓我們統(tǒng)一到省、市的新農(nóng)村建設重要精神和部署上來，扎實苦干、狠抓落實，為加快推進我縣新農(nóng)村建設進程而努力奮斗！

第四篇：在全市新農(nóng)村建設工作會議上的講話

在全市新農(nóng)村建設工作會議上的講話

同志們：

這次我們集中一天時間召開這次新農(nóng)村建設工作會議，目的是讓大家開闊視野、交流經(jīng)驗，進一步尋找差距，激發(fā)干勁，不斷促進全市新農(nóng)村建設上臺階、上水平。下面，我講幾點意見。

一、正確認識我市新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀，切實增強工作責任感和緊迫感

幾年來，我市新農(nóng)村建設在全市人民的共同努力下，得到了一定的發(fā)展，自己跟自己比，確實有不小的變化，在##各縣區(qū)中間也有一定的位次。這方面工作的成績，剛才##同志的總結已經(jīng)非常到位。常言說，成績不講跑不了，問題不講不得了。這里我還是提醒大家要多看問題和不足?？陀^地講，我們的新農(nóng)村建設工作還只是剛剛起步，存在著一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個性的工作亮點少；小打小鬧的多，有長遠意義的戰(zhàn)略性舉措少；一般性的布置和號召多，深入實際解決問題和督查推動少。從根本上來找原因，在于認識不到位，思想不重視，工作不深入不扎實。##書記在##市新農(nóng)村建設工作會議上講，從歷史發(fā)展的角度看，要 1 深刻認識到新農(nóng)村建設是一場革命；從改善民生的角度看，新農(nóng)村建設是使命和責任；從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設是抓手；從縣域發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設是重點。這個表述，清楚地說明了開展新農(nóng)村建設工作對于社會進步、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義和作用，是我們開展新農(nóng)村建設工作的重要指導。各級、各部門特別是各級領導干部要正確理解##書記的講話精神，全面認識我市新農(nóng)村建設工作的現(xiàn)狀，正視工作中存在的問題和不足，采取切實有效措施認真加以解決。要進一步增強工作使命感和緊迫感，理清思路，改進方法，強化措施，狠抓落實，引導群眾廣泛參與，迅速掀起新一輪新農(nóng)村建設的高潮，推動新農(nóng)村建設工作再上新臺階。

二、要緊扣中央提出的二十字方針，科學謀劃和推進我市新農(nóng)村建設工作

一是正確理解和把握二十字方針的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個字，是黨中央對新農(nóng)村建設方針的集中概括，也是我們開展新農(nóng)村建設工作的基本遵循。謀劃和推進我市新農(nóng)村建設工作，前提和基礎是要吃透二十字方針，做到全面理解、準確把握。謀劃和推進新農(nóng)村建設工作，最關鍵的是擺正五個關系，做到統(tǒng)籌兼顧?！吧a(chǎn)發(fā)展”是建設新農(nóng)村的物質(zhì)基礎，是首要 2 任務，只有生產(chǎn)發(fā)展了，其它四個方面才有物質(zhì)支持。“生活富?！笔呛诵模屴r(nóng)民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發(fā)點和歸宿，沒有這一點，其它各項也就失去了意義?！班l(xiāng)風文明”是思想基礎，沒有精神文明和良好的社會風氣，建設新農(nóng)村的成果將難以鞏固?！按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設提高農(nóng)民生活質(zhì)量的物質(zhì)標志。“管理民主”是建設新農(nóng)村的體制保障，是政治標志。因此，建設社會主義新農(nóng)村的根本問題還是發(fā)展問題、經(jīng)濟問題。無論是農(nóng)民收入的增加，居住環(huán)境的改善，公共服務向農(nóng)村的延伸，還是塑造良好的鄉(xiāng)風民俗，都離不開農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。新農(nóng)村建設的目的在于改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活福利水平和自我發(fā)展能力，最終目的是將目前相對落后的農(nóng)村建設成經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活美滿、文明和諧的新農(nóng)村。

二是堅持中央方針與##實際緊密結合，進一步明晰我市新農(nóng)村建設的工作思路。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農(nóng)村建設工作的現(xiàn)實基礎，市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求方方面面的意見，進一步完善了我市新農(nóng)村建設工作的總體思路。具體就是要堅持“政府引導、農(nóng)民自愿，發(fā)展經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、注重特色，依法依規(guī)、節(jié)約用地”的原則，從人民群眾最關心、最迫切的問題入手，切實改善農(nóng)村民生，提高 3 農(nóng)民生活質(zhì)量，通過試點先行，示范帶動，以點帶面，推動全局，努力把我市農(nóng)村建成富裕、文明、和諧、民主的新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革開放的成果。

第三，要堅持經(jīng)濟、社會統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設不是只建幾間新房、修幾條路，也不是簡簡單單的建設一個新村莊的問題。而是按照二十字方針的要求，從經(jīng)濟、政治、文化、民主等方面協(xié)調(diào)發(fā)展精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。一是把經(jīng)濟發(fā)展作為新農(nóng)村建設的首要任務，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，按照省、市打造國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個新臺階。要培育主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜，以市場為導向，以資源為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，抓好優(yōu)勢特色種植、養(yǎng)殖板塊建設，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，積極推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，為新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。要大力開展招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。二要協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，以文化大院和便民超市為重點，建設文化、科技、體育、商業(yè)等公共服務設施；要進一步發(fā)展文化教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)，要抓住我市被定為新農(nóng)保試點市的契機，健全農(nóng)村社會保障體系。三要在農(nóng)村倡導精神文明，開 4 展精神文明建設，樹立良好的風尚。四要推動農(nóng)村改革，以土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社為突破口，深化農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設增加發(fā)展后勁。五要搞好基層組織建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力。全面推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級民主決策的程序。要建立選派優(yōu)秀干部駐村任職和“六大員”一體化運作工作機制，加強農(nóng)村基層組織建設和公共服務建設。

三、抓好關鍵環(huán)節(jié)，推進新農(nóng)村建設不斷取得新突破 新農(nóng)村建設難，全國難、全省難，我們這也難，但正因為難，才需要我們各級黨委、政府去抓、去管。同時我們也要認識到，任何一項新事物、新工作剛起步時都很難，但難的背后有更多的機遇。相對成熟完善的事物，實際上再想發(fā)展才最為困難，未被開拓，未被認識的領域才能有更多的機會。新農(nóng)村建設也是這樣，認識到新農(nóng)村建設困難與機遇并存，挑戰(zhàn)與希望同在的特點，我們才可能更好的工作。國家從2006年提出新農(nóng)村建設構想，才幾年時間，已經(jīng)陸續(xù)出臺了不少這方面的政策，今后這樣的政策會更多。但同時，我們也要認識到政策都是階段性的，有時效性的，政策的陽光任何時候都有死角。抓住機遇，就能乘勢而上。因此，我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，及至各個行政村都要認清形勢，做到早謀劃、早動手、早突破。當務之急，是要抓住以下幾個關 5 鍵加快推進：

第一是示范帶動，打造亮點。新農(nóng)村建設缺乏亮點，缺乏特色是比較突出的問題。如何打造亮點，以點帶面，要從一把手入手，實施新農(nóng)村建設“一把手工程”。市級層面，兩個省級示范村，我和鄒市長每人掛一個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一把手每人確定一個點，作為你的新農(nóng)村建設“一把手工程”。會后兩辦要會同農(nóng)辦把這個事落實一下。這個事情很簡單，不需要講太多道理，兩個省級示范村不能如期完成任務，由我和鄒市長向上級交代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的新農(nóng)村建設“一把手工程”上不去，黨政一把手當然也要給市委、政府一個說法。

第二是新農(nóng)村建設要創(chuàng)造特色。特別是我上邊提到的市、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設“一把手工程”要打造的亮點村，在規(guī)劃設計時必須有特色，四川“5.12”震后重建的農(nóng)村多是由國家級專家?guī)椭?guī)劃的，象北川的農(nóng)村羌寨，特色鮮明，成了風景名勝。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數(shù)民族，少數(shù)民族村在建設上能否體現(xiàn)其民族特色。城鄉(xiāng)結合部的近郊村，如光武東風示范村選址規(guī)劃時能否把新農(nóng)村建設與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂結合起來，沿河靠水村子是否和水系結合起來，城中村改造是否和城市功能結合起來，沿路村是否和交通功能結合起來，這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。

第三要注重研究新情況，解決新問題。不少同志反映資金問題和土地問題是新農(nóng)村建設的兩大“瓶頸”，實際上在這兩個問題的解決上范集鄉(xiāng)已經(jīng)作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑒。要在工作中學工作，解決這些問題的關鍵是要吃透政策，黨中央、國務院號召我們搞新農(nóng)村建設就不會不給配套政策，關鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓說難在哪，你是否能說個所以然，你和土地部門探討過幾次，你是否了解解決土地的途徑和方法。如果我們在工作中，勤于思考學習，多與相關部門溝通，這些問題都可以找到解決的辦法。在解決實際問題的過程中，我們的工作能力、工作水平、工作績效以及個人素質(zhì)也會不斷地上臺階。

第四要多策并舉，加大農(nóng)村基礎設施的力度。這里我重點強調(diào)一下項目資金整合問題?，F(xiàn)在正是上報明年項目和“十二五”規(guī)劃的時候，各相關部門在項目安排上必須先滿足新農(nóng)村建設的要求，把項目向新農(nóng)村建設集中。這樣做并不是要搞形象工程，實際上項目也有效益問題，投資同樣多的錢，修同樣的路，一條路一年走十萬人，一條路一年走100萬人，社會效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的統(tǒng)籌安排，隨意撒胡椒面，亂安排人情項目的，必須追究單位一把手的責任。

四、切實加強組織領導

建設新農(nóng)村，是一項長期、復雜、艱苦的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門要切實發(fā)揮領導、引導和指導作用，動員社會力量共同參與，構建市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，政府、農(nóng)民、社會三位一體的工作格局，全力營造新農(nóng)村建設的濃厚工作氛圍。

第一，加強領導，強化責任。新農(nóng)村建設涉及方方面面，任務艱巨繁重，能否順利推進，能否取得實效，加強領導是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關部門要把新農(nóng)村建設作為今后一個時期全局工作的重點，擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求，堅持黨政一把手親自抓。市新農(nóng)村建設工作領導小組，要切切實實負起責任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導全市的新農(nóng)村建設工作。市委農(nóng)村工作辦公室要會同兩辦督查室加大督查辦力度，適時開展督促檢查，形成良好導向，促進新農(nóng)村建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各示范村、試點村要用好機遇，強化責任，抓緊啟動各項工作。

第二是明確職責，齊抓共管。市直相關職能部門要明確自身在新農(nóng)村建設中的職責和義務，圍繞新農(nóng)村建設，通力合作，形成高效協(xié)調(diào)的工作機制和齊心協(xié)力的建設氛圍。市直部門抽調(diào)的工作隊員，要盡職盡責，切實搞好幫扶工作。

第三，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。新農(nóng)村建設牽涉面廣，工作量很大，如果我們僅僅滿足于一般的號召部署，抓而不緊，抓而不 8 實，就難以取得實實在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門一要明確做什么事，二要明確這些事由誰來做，某一項任務完成的時間節(jié)點是什么，都要明明白白。抓工作推進落實要敢于動真碰硬，真抓實干，對工作不力，敷衍塞責的單位和個人，一定要嚴格進行效能監(jiān)察和紀律追究。

同志們，新農(nóng)村建設是時代賦予我們的使命，也是全市農(nóng)民群眾的迫切愿望。我相信，只要我們齊心協(xié)力，真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設工作的新局面。

第五篇：在新農(nóng)村建設工作會議上的講話

在新農(nóng)村建設工作會議上的講話

同志們：

關于新農(nóng)村建設，今天專門召開會議安排部署是非常必要的，這也是市上對我們這方面工作的基本要求。會議的安排很具體，主題和基本精神都集中體現(xiàn)在**同志剛才的講話中，會后大家要按照講話的內(nèi)容逐行逐句落實好。市上對我們的工作非常重視，特別是**主任，不僅平時對未央很關注、很關心，今天還專門抽出時間來參加會議，尤其是剛才一番語重心長的講話對我們的工作，無論是指導性還是針對性都很強，這既是一種激勵，又是一種鼓舞，大家務必結合各自實際認認真真落到實處。在這里，我講兩個問題，希望引起大家在落實的過程中更加注意：

一、對新農(nóng)村建設工作要再認識、再重視。認識和重視的問題已經(jīng)講了很多，歸根結底要從切身和利己的角度把這方面再加深一些。所謂切身，就是從我們的實際情況出發(fā)。所謂利己，就是謀求未央利益最大化，這個“己”是**的整體概念，最大化才是根本目的。**是典型的城鄉(xiāng)二元結構，這是區(qū)情所在，一方面我們是正在快速建設發(fā)展的城市新區(qū)，這不是一般意義上的城市新區(qū)，而是舉全市之力、傾心打造的**新的行政中心區(qū)，大家既是參與者更是受益者，在座的各位，無論是所在的工作單位還是所在的村都會因此而

1沾光受益，受益的程度更會超乎想象。另一方面，在產(chǎn)生重大變化的同時，我們尚有一些區(qū)域由于受到種種因素的制約，不可能立刻接受周邊環(huán)境的快速變化，比如今天大會發(fā)言的代表就具有典型性，一位來自**，另一位來自**相對比較邊遠的村，包括其它街辦的一些區(qū)域，雖然這些村在**的版圖內(nèi)，但是我們不要和其它區(qū)來比，就是和**其它縣相比，我們那些區(qū)域的功能差異也是非常明顯的。目前，這些區(qū)域還有村民居住，而且有些地方居住的人口還相當密集。民生是一個不容忽視的問題，政府必須關注民生，必須在民生問題上有所作為，要讓群眾得到實惠，這樣**的良好發(fā)展局面才能往前走、才能持續(xù)，否則就要出事，一旦出事就會錯失發(fā)展良機。上述區(qū)域是們建設社會主義新農(nóng)村的最佳區(qū)域，我們不能麻木，否則就會犯歷史性的錯誤，大家一定要關注、一定要做好。

二、動真的、趕快干。動真的、趕快干從哪里做起呢？一是會上承擔包村責任的領導，從會后到4月1日之前，全部下村。人進村，車不能進村，這是一項細節(jié)要求。大家要把每一個村細細地走一遍、看一遍，最起碼對自己聯(lián)系的村要有一個相貌的認識，然后與所在街辦一起把村干部召集起來，認真研究當下要做的是哪些事情。4月1日后，各類信息不就領導下村刊發(fā)消息，關鍵是操作，但是要發(fā)一期通報，通報上要寫明先后有哪些領導到哪些村進行了調(diào)研，這既是

自我監(jiān)督也是給大家一個公示，誰沒有去要追究責任，否則今天上午我們開這樣一個重要的會就是浪費時間，就是不尊重勞動，這項工作要認認真真做好。我想，只要坐在臺上的人能做到，坐在臺下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定會比我們做得更好，這是規(guī)則，怕就怕臺上的人做不到，還要求臺下，這就會出問題。二是驗收是硬道理，驗收不過關一切白搭。驗收工作分為兩期，第一期必須過關，不但要順利過關，還要做到在全市與眾不同，否則愧對行政中心搬到未央，所以工作再難都要克服。三是各位領導下到農(nóng)村找出問題后，要保證“銀子”到位。該撥的錢一定要撥到位，錢要用到到正項上，使用過程要公開透明。辦事情沒有錢是不行的，但是有些事情可以通過我們的努力和用心，做到花小錢辦大事。四是最終要以現(xiàn)場的變化說明問題。只有到現(xiàn)場看變化才能一目了然，誰動真的、誰用心了現(xiàn)場變化最能說明問題。另一個衡量標準就是農(nóng)民口袋里的錢有多少。農(nóng)民的素質(zhì)與在座的各位有差異，但是他們的情感狀態(tài)和我們一樣，“見了錢會高興”，這一點不會因為素質(zhì)高低而有所改變，所以這也是最終的衡量標準之一。這些工作只要做好了，不但能很好地完成任務，而且會干出我們的特色活。

在新農(nóng)村建設過程中，要始終把修路、裝燈、凈水、改廁作為我們把握的重點。在區(qū)人代會上，代表們提了很多建議，其中關于村干部培訓大家都講了很多好的想法，這項工

作是我們今年要抓的一件大事情。下一步要針對村干部培訓制定出詳細的方案，積極吸收**在管理方面的特色，從每天刷牙、穿衣等生活細節(jié)培訓起，讓村官們經(jīng)過若干期培訓，從行為舉止到思維方式都有一個大的改進，要把培訓學校辦成未央的“黃埔”。首批培訓人員，就從列為新農(nóng)村建設示范村的村官中產(chǎn)生，通過一段時間的培訓，讓大家切切實實地感受到未央的變化。

我就講這些，謝謝大家。