第一篇：“我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)基礎(chǔ)調(diào)研”團(tuán)隊(duì)的調(diào)研報(bào)告

河北科技大學(xué)理工學(xué)院

——————2013年寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

調(diào)查團(tuán)隊(duì)：調(diào)查時(shí)間：調(diào)查地點(diǎn)：調(diào)查對(duì)象：所屬學(xué)部：

“我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)基礎(chǔ)調(diào)研”團(tuán)隊(duì)

2013年2月

河北省部分城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)

工學(xué)三部

關(guān)于我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查

前言：

經(jīng)過(guò)七天的工作，我們團(tuán)隊(duì)的隊(duì)員收集了河北省石家莊市、保定市、滄州市、承德市、邯鄲市、唐山市、邢臺(tái)市這七個(gè)市的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的基本情況。這七個(gè)市包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)，還包括南北相距千里天各一方的城市，也有經(jīng)歷地震后重建的城市。掌握了這七個(gè)市的資料，就掌握了河北省的情況。那基礎(chǔ)設(shè)施是什么呢？基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。大家都很清楚基礎(chǔ)設(shè)施與百姓的生活息息相關(guān)，提高與改善基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)系人民福祉的大事，所以我團(tuán)隊(duì)對(duì)我省城鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查，雖然我們眼光有限但還是希望我們團(tuán)隊(duì)的調(diào)研結(jié)果可以幫助大家。

一、縱觀我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面

總的來(lái)講，河北省計(jì)劃豐滿。近年來(lái)，河北省加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2010年，河北省完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)1000多億元。2011年河北城市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成3060億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施1393億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資再創(chuàng)新高，投資額超過(guò)800億元。2012年1-6月份，河北省完成城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資410億元，完成年度計(jì)劃的41%。其中，邯鄲完成投資108億元，滄州完成38億元，兩市占全省完成總量的35.6%。河北省在“十二五”期間將進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”末高速鐵路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵。河北省在“十二五”期間的鐵路建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，預(yù)計(jì)“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里。河北省還將加快公路建設(shè)，“十二五”末高速公路達(dá)到6762公里。除此之外，河北省將改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場(chǎng)，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場(chǎng)、北京主要分流機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)，加快秦皇島、張家口、承德新機(jī)場(chǎng)建設(shè)和邯鄲機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，謀劃建設(shè)滄州、邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)。在港口建設(shè)方面，河北省將完善秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能。屆時(shí)河北省將形成海陸空運(yùn)銜接配套、方便快捷、立體高效的現(xiàn)代綜合交通體系。

二、各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明確目標(biāo)

石家莊市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)已然健全，但在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施方面仍有不妥之處。目前石家莊市已經(jīng)擁有了一套相對(duì)完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，基本每個(gè)小區(qū)都是社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)，也會(huì)定期去社區(qū)做一些疾病知識(shí)的宣傳，但其仍存在著重醫(yī)輕訪、以醫(yī)養(yǎng)藥等問(wèn)題，衛(wèi)生資源設(shè)施配置不足的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，這些問(wèn)題大大阻礙了石家莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，對(duì)此應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，不應(yīng)回避。回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)石家莊市非常年輕，是一座隨著近代鐵路的開(kāi)通而崛起的新興城市。改革開(kāi)放以來(lái)，石家莊煥發(fā)出加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的勃勃生機(jī)和活力，在參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中，不斷創(chuàng)造出優(yōu)秀業(yè)績(jī)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)特色明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、人民生活富有、發(fā)展前景廣闊的中國(guó)北方重要中心城市之一。但是石家莊地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的比不上市區(qū)，這是需要我們幾代人為之努力的事情，要少數(shù)地區(qū)富起來(lái)，來(lái)帶動(dòng)部分地區(qū)，所以石家莊市的著重點(diǎn)是農(nóng)村。

保定市為加快城鎮(zhèn)建設(shè)上水平步伐，將建設(shè)四大功能新區(qū)，即北部新區(qū)，東湖片區(qū)，高鐵片區(qū)，西湖片區(qū)，同時(shí)加快城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為全市重點(diǎn)建設(shè)工程，東湖新城、西湖新城、高鐵片區(qū)、北部新城和一批高標(biāo)準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，將各自集中展現(xiàn)保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特魅力，使城市建設(shè)的過(guò)程成為提升產(chǎn)業(yè)檔次、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程。東湖新城將建設(shè)集文化、生態(tài)、宜居于一體的文化中心，其標(biāo)志性建筑是關(guān)漢卿大劇院、博物館，兼有歷史文化、電影放映等多種功能區(qū)，能夠滿足各種大型演出和會(huì)議需要，為市民提供層次多樣的文化服務(wù)。西湖新城以綠色生態(tài)環(huán)境為依托，以體育產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，打造集體育、生態(tài)、宜居為一體的市級(jí)體育中心和西部新區(qū)，從而帶動(dòng)周邊商業(yè)、住宅、辦公、娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以京石客運(yùn)專線為龍頭的高鐵片區(qū)，作為高鐵的樞紐港，連通著保津線、京滬線、京九線，連接著京石客運(yùn)專線、京滬高速鐵路、津秦客運(yùn)專線。京石客運(yùn)專線建成后，北京至保定只需30分鐘，大大方便了人民出行?？萍嫉吞嫉谋辈啃鲁?，將啟動(dòng)電谷新區(qū)建設(shè)，完成漕河兩岸電谷新區(qū)核心商務(wù)區(qū)的城市設(shè)計(jì)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小游園、小停車場(chǎng)、小超市、小餐館等各種惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施市級(jí)商業(yè)中心、市區(qū)公園景觀提升改造工程，建設(shè)一批特色步行商業(yè)街區(qū)和便民市場(chǎng)等。

滄州市的基礎(chǔ)設(shè)施非常全面，交通四通八達(dá)，自古有水旱碼頭之稱。中國(guó)特大跨世紀(jì)工程――黃驊大港居全國(guó)沿海港口前列，成為集煤炭、原油、成品油、雜貨、化工、客運(yùn)、集裝箱為一體的中國(guó)北方綜合性樞紐大港。滄州通訊設(shè)施完善全市移動(dòng)電話交換機(jī)容量達(dá)149萬(wàn)門(mén)，與國(guó)內(nèi)31個(gè)省、市、自治區(qū)和世界100個(gè)國(guó)家及港澳170多個(gè)運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)漫游。滄州市區(qū)南部建有蓄水量1億多立方米的大浪淀水庫(kù)。隨著國(guó)家南水北調(diào)工程的實(shí)施，縱貫滄州南北的大運(yùn)河將作為重要的輸水通道，可為滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供充足的水源。滄州電網(wǎng)現(xiàn)有500KV變電站1座，220KV變電站8座。黃驊電廠的并網(wǎng)發(fā)電，為滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加充裕的電力。

邯鄲市積極發(fā)揚(yáng)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)古文化藝術(shù)項(xiàng)目。市文化藝術(shù)中心是我市迄今最大的公共文化設(shè)施項(xiàng)目。雖然近幾年我市的旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但綜合來(lái)看還存在著投入不足、設(shè)施簡(jiǎn)陋、配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，造成旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的總體水平較低。目前大劇院內(nèi)部裝修和設(shè)備調(diào)試工作已經(jīng)基本完成。文化藝術(shù)中心是體現(xiàn)邯鄲歷史文化和現(xiàn)代城市品位的地標(biāo)性建筑。在交通方面主城區(qū)東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)、北環(huán)四座新建立交橋，均為三層全互通式結(jié)構(gòu)，目前各橋主干道已經(jīng)通車，綠化亮化工程正在施工中。四座立交橋的建設(shè)，是邯鄲市著力改善“兩個(gè)環(huán)境”，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市承載力、競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)工程。要加強(qiáng)對(duì)四座立交橋的管理維護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化亮化和防塵降噪工作，為全市人民出行營(yíng)造更加便捷優(yōu)美的交通環(huán)境。

唐山市將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、園區(qū)基地建設(shè)、專業(yè)合作社發(fā)展等工作，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新民居建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過(guò)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好整體新建和規(guī)劃保留村的改造提升。通過(guò)加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫扶共建，全力推進(jìn)基礎(chǔ)薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，是今年唐山市農(nóng)村工作的重中之重。鞏固深化“四清”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾谖７?、清庭?成果，大力開(kāi)展“四化”(綠化、美化、亮化、凈化)和“五改”(改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式)工作，打造農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范區(qū)，完善“戶清、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村垃圾分級(jí)處理模式，積極探索農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾及污水的綜合處理利用模式。

邢臺(tái)市推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是開(kāi)展醫(yī)療救治公共衛(wèi)生服務(wù)的必備條件，直接關(guān)系群眾就醫(yī)問(wèn)題。各縣市區(qū)強(qiáng)化財(cái)政保障措施，切實(shí)兌現(xiàn)向國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目時(shí)所做出的配套資金承諾。我市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱從無(wú)到有，目前供熱面積達(dá)到1850萬(wàn)平方米，已覆蓋整個(gè)橋西區(qū)和橋東部分區(qū)域。市區(qū)建汽車加氣站7座。隨著市政新建工程和燃煤鍋爐及規(guī)模以上餐飲企業(yè)改清潔能源工作的開(kāi)展，目前供氣供熱力度尚不能滿足需求，特別是供熱計(jì)量設(shè)施尤顯不足。此外，現(xiàn)有的車用加氣站也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有雙燃料汽車的加氣需求。

曾經(jīng)的承德市，鐵路、公路屈指可數(shù)，而現(xiàn)在放眼承德，城鄉(xiāng)公路不斷延伸，鐵路建設(shè)快速推進(jìn)，民用機(jī)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)建設(shè)，一幅壯美的公路、鐵路、民航互為支撐、從地面到空中的立體交通圖正徐徐展開(kāi)。5年來(lái)，高速公路從無(wú)到有。2009年9月28日，京承高速公路全線貫通，使北京到承德的行車時(shí)間縮短到2小時(shí)；2010年11月8日，承唐、承朝高速通車，形成了東北至華北的第二大通道，密切了兩地區(qū)之間的聯(lián)系；承秦、承赤、承圍高速也都相繼開(kāi)工建設(shè)；5年來(lái)，高速公路通車和在建里程550公里，為我市高速路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一環(huán)九射”的格局打下了基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)公路與鐵路建設(shè)快速發(fā)展。5年來(lái)，全市公路通車總里程18716公里，其中二級(jí)以上公路占國(guó)省干線承德段比重由51%提高到71%；行政村路面硬化率達(dá)到97%。張雙鐵路投入運(yùn)營(yíng)，虎多、遵小、張?zhí)畦F路加快推進(jìn)，新建鐵路通車和在建里程498公里。城鄉(xiāng)電網(wǎng)全面改造升級(jí)。5年里，建成500千伏輸變電站1座、220千伏輸變電站9座，全市電力總裝機(jī)達(dá)到210萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量55.7億千瓦時(shí)，分別是“十五”末的5.2倍和2.1倍。市區(qū)新建35千伏線路65公里，新建及改造10千伏架空線路679.08公里，敷設(shè)電纜線路181.15公里，新建及改造0.4千伏線路288.2公里，新建開(kāi)閉站25座，新裝及改造變壓器448臺(tái)，新建配網(wǎng)自動(dòng)化主站1座。通過(guò)建設(shè)和改造，城市配網(wǎng)絕緣化率比“十五”末期提高了15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到56.57%；電纜化率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到18.42%。機(jī)場(chǎng)、水利、供熱建設(shè)出現(xiàn)新突破。承德民用機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段開(kāi)工建設(shè)。供熱管網(wǎng)改造基本完工，截止“十一五”末，我市熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到300萬(wàn)平方米?？偼顿Y17.3億元，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.38億立方米的雙峰寺水庫(kù)以及豐寧抽水蓄能電站都完成了前期工作。同時(shí)，以打造山水園林城鎮(zhèn)和提高防洪減災(zāi)能力為目標(biāo)，加大了以橡膠壩為主體的城鎮(zhèn)水環(huán)境工程建設(shè)力度。累計(jì)建成橡膠壩76座，形成水面1092萬(wàn)平方米，有力地改善了城鎮(zhèn)面貌和人居條件，城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)大大提高。武烈河、灤河、二仙居旱河市區(qū)段現(xiàn)已建成橡膠壩36座，形成景觀水面739萬(wàn)平方米，增加濱河景觀綠地30萬(wàn)平方米，成為全國(guó)規(guī)模最大的橡膠壩群。

三、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)慢

雖然各個(gè)城市相對(duì)以前大有變化，那是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行才有的作為。但也相應(yīng)的出現(xiàn)了一些問(wèn)題，城市的基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度出現(xiàn)了嚴(yán)重分離現(xiàn)象。城市發(fā)展過(guò)快，而鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)慢基礎(chǔ)設(shè)施類別太少。要加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，使城鄉(xiāng)差距減小才可以構(gòu)建和諧社會(huì)。而且各類設(shè)施之間、區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，大多行政管理體制、投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制有待完善，經(jīng)常重設(shè)施、輕管理的現(xiàn)象較為突出。而且有些鄉(xiāng)村設(shè)施就是為了充樣子，完全達(dá)不到使用的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。一些體育設(shè)施簡(jiǎn)陋且稀少，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)太少。在承德市的陳柵子鄉(xiāng)路面都還是土路，從未修繕過(guò)那條通往村外的路面。

四、城鄉(xiāng)教育資源分配不平衡

表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是城市中小學(xué)現(xiàn)代化水平高于農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室等部（室）建設(shè)不如城市，而且有些農(nóng)村學(xué)校都已經(jīng)取消。另一方面是優(yōu)秀的教師，優(yōu)秀的學(xué)生資源普遍向城市集中，農(nóng)村教師素質(zhì)和教學(xué)水平普遍比不上城市。農(nóng)村學(xué)前教育不規(guī)范，收費(fèi)相對(duì)較高，兒童入園不方便，接送距離較遠(yuǎn)。

五、城鄉(xiāng)獲取信息能力不足

農(nóng)村有線電視入戶率低，因?yàn)橘M(fèi)用相對(duì)較高，有的農(nóng)戶家庭不愿承擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用，而選用了接收器等其他設(shè)備，而且國(guó)家禁止使用此項(xiàng)設(shè)備，大多村民都是偷偷的使用。農(nóng)村擁有電腦太少，寬帶入戶率低。農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息能力不足，習(xí)慣于通過(guò)電視、廣播獲取信息。還有基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)與維護(hù)問(wèn)題，很多地方基礎(chǔ)設(shè)施一旦建成好像就和建設(shè)方一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有是的，籠絡(luò)民心是天長(zhǎng)地久的事情，不是一朝一夕的行動(dòng)。

六、結(jié)論與建議

這次調(diào)研讓我們團(tuán)隊(duì)更加了解了河北省的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，也讓我們更加清楚當(dāng)代人民生活現(xiàn)狀，從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)看該地區(qū)的發(fā)展，看這個(gè)地區(qū)的未來(lái)?；A(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)是關(guān)乎人民幸福的大計(jì)，在這個(gè)時(shí)代精神需求大于物質(zhì)需求了，國(guó)家完善與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就是關(guān)乎百姓，就是貫徹為人民服務(wù)的宗旨。而且相關(guān)部門(mén)也要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使百姓幸?？鞓?lè)的生活著，才可以構(gòu)建和諧社會(huì)。

注：由于我的調(diào)查時(shí)口頭形式的，所以沒(méi)有統(tǒng)計(jì)初詳細(xì)的數(shù)據(jù)，該報(bào)告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的顯著問(wèn)題，故不能作為有力的論據(jù)。

人民網(wǎng)微博數(shù)據(jù)

團(tuán)隊(duì)微博名稱：朝陽(yáng)行動(dòng)組 發(fā)布微博總數(shù)：56條 微博粉絲數(shù)：170人 主題實(shí)踐微博數(shù)：52條 主題實(shí)踐微博日志數(shù)：12條 主題實(shí)踐微博圖片數(shù)：30幅 在學(xué)院網(wǎng)站發(fā)布的新聞數(shù)：1篇

第二篇：購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的情況報(bào)告

**鎮(zhèn)距**縣城12公里，全鎮(zhèn)56平方公里，轄**個(gè)行政村，人口2.5萬(wàn)。域內(nèi)瓜、果、梨、桃等資源豐富，采摘園、桃花節(jié)，觀音禪寺、地?zé)釡厝嚷糜钨Y源，**產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚集了一批企業(yè)，廊滄高速過(guò)境并設(shè)立出口，吸引來(lái)大批人員，人員大量流動(dòng)與消費(fèi)給沿線的各村帶來(lái)巨大的社會(huì)管理和環(huán)

境衛(wèi)生管理壓力。如何在我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)狀況下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治衛(wèi)生，確保居民生活環(huán)境，是當(dāng)下我鎮(zhèn)政府亟需探索和解決的重要問(wèn)題。

一、我鎮(zhèn)基本情況

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們的居住環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的公共環(huán)境總是給我們臟、亂、差的印象，垃圾亂倒、污水亂排、道路泥濘、河水水質(zhì)惡化等現(xiàn)象比比皆是，由于農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民的利益關(guān)系不是那么明顯，并沒(méi)有引起足夠的重視，改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）廣泛宣傳

全鎮(zhèn)每戶發(fā)放《環(huán)衛(wèi)整治手冊(cè)》，告之垃圾處理方式，每季度開(kāi)展環(huán)衛(wèi)“十佳十差”評(píng)比，營(yíng)造濃厚氛圍；出動(dòng)宣傳車，送發(fā)公開(kāi)信，確保了環(huán)衛(wèi)整治家喻戶曉。發(fā)放連心卡片，建立溝通渠道。機(jī)關(guān)干部下村走訪時(shí)，將印有自己姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話的“連心卡”發(fā)放到每一戶村民手中，村民需要到政府辦事或環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)問(wèn)題需要反映，隨時(shí)電話聯(lián)系聯(lián)組干部，拉近了干群距離，方便干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速解決環(huán)衛(wèi)問(wèn)題。

（二）積極整治

完善集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式，確保鎮(zhèn)容整潔。為探索集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效管理辦法，我鎮(zhèn)多措并舉。一方面，我鎮(zhèn)克服財(cái)政困難，鎮(zhèn)村共投入10多萬(wàn)元新增垃圾池100多個(gè)，配置垃圾清運(yùn)車，鎮(zhèn)村給予租金補(bǔ)助，租金由鎮(zhèn)村每天進(jìn)行驗(yàn)收考核后撥付。建立“兩固定三統(tǒng)一”垃圾處置模式，保證了垃圾處置運(yùn)轉(zhuǎn)有力，以此實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村垃圾的正常及時(shí)清運(yùn)中轉(zhuǎn)。另一方面，把全鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理推向市場(chǎng)化、公司化。自2010年起引進(jìn)專業(yè)保潔隊(duì)伍對(duì)鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行專業(yè)管理，實(shí)行整體承包給個(gè)人，建立“鎮(zhèn)管辦+社區(qū)+保潔隊(duì)伍”三位一體的考核管理模式，即農(nóng)戶將垃圾每日分類入池（桶），村保潔員每1—2天上戶收集、科學(xué)減量并負(fù)責(zé)運(yùn)送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制

推行村級(jí)專業(yè)清掃保潔，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為全面提升村級(jí)環(huán)衛(wèi)整治效果，今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新了工作模式。首先建立隊(duì)伍。今年3月全鎮(zhèn)以村級(jí)名義聘請(qǐng)村級(jí)保潔員50個(gè)，全鎮(zhèn)優(yōu)化黨小組為50個(gè)，每個(gè)小組配備一名保潔員，進(jìn)行每天的保潔工作。其次嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)整治辦每月組織對(duì)各村進(jìn)行交叉檢查，實(shí)行考核評(píng)比排名，且與環(huán)衛(wèi)下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤。制定了《環(huán)衛(wèi)整治手冊(cè)》，要求由聯(lián)組鎮(zhèn)村干部與村保潔員每月上戶檢查并填寫(xiě)檢查情況，評(píng)出“十佳十差”，并以此作為到鎮(zhèn)村辦事的前置條件，通過(guò)這些辦法，全面構(gòu)建了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、取得的成效

通過(guò)全面整治，集鎮(zhèn)加強(qiáng)了建管力度，規(guī)范了亂擺亂放，實(shí)現(xiàn)了街道凈化、亮化、美化；全鎮(zhèn)各村主干道路、房前屋后、坎邊水邊的陳年垃圾得到徹底清掃，確保了村莊整潔，讓群眾能夠喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房；各村大力完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)行了環(huán)衛(wèi)“庭院三包”制度，加強(qiáng)了保潔員管理，形成了鎮(zhèn)上考核、村級(jí)擔(dān)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制；淳化了民風(fēng)，創(chuàng)建了和諧屋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)了整體提升，排名保持全縣前列。

四、存在問(wèn)題

一是政府購(gòu)買(mǎi)什么樣的公共服務(wù)？從國(guó)際慣例看，主要涉及教育、公共衛(wèi)生、弱勢(shì)群體福利、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)促進(jìn)、保障性住宅、城市規(guī)劃、環(huán)境、政策咨詢及各種社會(huì)問(wèn)題解決等方面。涉及面很廣，如何選擇側(cè)重是個(gè)問(wèn)題；另外，有的公共服務(wù)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)了，相關(guān)政府部門(mén)是否該裁員？

二是地方政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的錢(qián)從何而來(lái)？按理說(shuō)，用財(cái)政收入來(lái)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，但是，在目前地方債務(wù)壓力很大的情況下，地方政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)后能否及時(shí)付款，會(huì)不會(huì)拖欠，值得關(guān)注。這是因?yàn)?，政府是最?qiáng)勢(shì)的購(gòu)買(mǎi)者，而一般社會(huì)組織和企業(yè)又不敢得罪政府，就容易導(dǎo)致矛盾或公共服務(wù)質(zhì)量下降。

三是政府購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)，公眾能否公平分享？比如，某市對(duì)實(shí)名出租公共自行車進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，但服務(wù)對(duì)象須有本市戶口。這種因?yàn)閼艏煌瑤?lái)的公共服務(wù)不同在生活中很常見(jiàn)，如何打破人為設(shè)置的門(mén)檻，如何消除戶籍歧視，是擺在我們前面的一道難題。

五、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作。地方各級(jí)人民政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真制定并逐步完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)

服務(wù)的政策措施和實(shí)施辦法，并抄送上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)。

（二）健全工作機(jī)制。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，要按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督的要求，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。地方各級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情

況，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同，職能部門(mén)履職，監(jiān)督部門(mén)保障”的工作機(jī)制，擬定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施工作的組織指導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)要按照職能分工將承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為納入年檢、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。

第三篇：氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

10月23～25日，湖濤、沈建國(guó)、楊志利一行三人赴壽光、**、**縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個(gè)別訪談、座談會(huì)的形式進(jìn)行。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

作為縣一級(jí)氣象部門(mén)來(lái)說(shuō)，公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”。各縣局對(duì)此都作了積極探索。從三個(gè)縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受 到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)。三個(gè)縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等發(fā)布渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅(jiān)持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。**市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息的需求，與**鹽務(wù)局合作，開(kāi)通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺(tái)，此平臺(tái)具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性新等特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報(bào)、臨近和短時(shí)的氣象預(yù)報(bào)、降水的定時(shí)和定量預(yù)報(bào)、蒸發(fā)量預(yù)報(bào)和實(shí)況等。該平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺(tái)站為全省“四個(gè)特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，壽光局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長(zhǎng)的氣象要素的差異性，及時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況對(duì)棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動(dòng)氣象站。觀測(cè)項(xiàng)目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測(cè)氣象信息在中國(guó)壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。

（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。**針對(duì)果品的服務(wù)、**針對(duì)沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對(duì)蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素?cái)?shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，通過(guò)壽光氣象網(wǎng)站及手機(jī)短信等方式及時(shí)向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評(píng)。壽局在全省率先開(kāi)展了預(yù)報(bào)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報(bào)，增加了一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報(bào)更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。壽光與無(wú)錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開(kāi)發(fā)“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動(dòng)氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對(duì)該資料進(jìn)行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對(duì)溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時(shí)建立蔬菜生長(zhǎng)條件數(shù)據(jù)庫(kù)。收集不同蔬菜品種在不同時(shí)期的生長(zhǎng)條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時(shí)期及不同發(fā)育時(shí)期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報(bào)信息，通過(guò)12121、手機(jī)短信等渠道為菜農(nóng)及時(shí)提供服務(wù)。

（七）手機(jī)短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個(gè)縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機(jī)信息庫(kù)，通過(guò)短信發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。**建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除發(fā)布?xì)庀笮畔⑼?，還多次為市委、市政府發(fā)布政務(wù)信息，先后為紀(jì)委、宣傳部、綠博會(huì)組委會(huì)、公安、工商、民政、物價(jià)、消防等部門(mén)，及時(shí)發(fā)布信息，業(yè)已成為推介**氣象的一張重要名片。

二、存在問(wèn)題

從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問(wèn)題是：

（一）人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊(duì)伍素質(zhì)還需加強(qiáng)，特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒(méi)有。

（二）預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平有待于提高，特別是災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)確率不高，不能滿足社會(huì)對(duì)氣象日益增長(zhǎng)的需求。

（三）氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通，公共氣象服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)手段不先進(jìn)，信息傳輸主要靠電話、手機(jī)短信等。怎么樣解決“最后一公里”問(wèn)題是個(gè)大事。

（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術(shù)服務(wù)、防雷市場(chǎng)沒(méi)有徹底分開(kāi)的現(xiàn)象，縣級(jí)氣象部門(mén)只有防雷技術(shù)機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有具有獨(dú)立法人和獨(dú)立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機(jī)構(gòu)收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀(jì)律檢查部門(mén)對(duì)此質(zhì)疑，給單位的安全運(yùn)行帶來(lái)很大的隱患。

（五）職工收入和福利不規(guī)范。主要表現(xiàn)在許多單位的事業(yè)人員在企業(yè)里領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，部門(mén)制定的績(jī)效工資不規(guī)范，沒(méi)有強(qiáng)硬的執(zhí)行依據(jù)，況且全省內(nèi)部差距很大，存

在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級(jí)地方政府規(guī)范津貼補(bǔ)貼，氣象部門(mén)暫緩執(zhí)行，對(duì)離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩(wěn)定。

（六）氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大。隨著各地城市化進(jìn)程的加快，氣象局地理位置已經(jīng)被周圍建筑物包圍，地方對(duì)城市建設(shè)十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門(mén)遷站，而氣象部門(mén)難以抗拒。對(duì)此應(yīng)研究對(duì)策。

（七）氣象部門(mén)實(shí)行雙重財(cái)務(wù)體制，但地方對(duì)氣象事業(yè)的投入不及時(shí)，不準(zhǔn)確，并且科技服務(wù)收入不穩(wěn)定，因此，造成執(zhí)行預(yù)算、決算存在很大的不確定性，上半年沒(méi)有錢(qián)辦事，下半年花錢(qián)困難。

（八）精細(xì)化預(yù)報(bào)水平達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務(wù)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象成果不多，完善的理論體系還沒(méi)有建立，依然沿用大田農(nóng)業(yè)氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務(wù)的針對(duì)性。氣象預(yù)報(bào)服務(wù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作不了解，預(yù)報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對(duì)性。

（九）基層臺(tái)站人員編制少，但業(yè)務(wù)工作量越來(lái)越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門(mén)干部職工政治、經(jīng)濟(jì)待遇與地方部門(mén)相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級(jí)干部主要負(fù)責(zé)人在基層工作每滿5年，按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩級(jí)工資，并享受相應(yīng)的醫(yī)療、住房等相關(guān)待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術(shù)職務(wù)仍然還是初級(jí)職稱，不利于調(diào)動(dòng)一線干部職工的積極性。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

（一）建議省局有專門(mén)人員和機(jī)構(gòu)研究公共氣象服務(wù)問(wèn)題，特別要重點(diǎn)有針對(duì)性的研究縣局為農(nóng)業(yè)的公共氣象服務(wù)相關(guān)問(wèn)題，比如：加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象條件研究工作，建立起一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象理論體系，從而確保指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)確性；還要重視氣象部門(mén)到底能給農(nóng)民什么樣的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。山東是農(nóng)業(yè)大省，如果認(rèn)真重視，定能作出大文章。

（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么樣在第一時(shí)間傳遞到農(nóng)民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實(shí)際問(wèn)題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評(píng)職稱。

（三）加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，尤其要加強(qiáng)實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)。省局業(yè)務(wù)管理人員水平高，但對(duì)基層工作不是真正熟悉，建議多派業(yè)務(wù)人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作?？h局非常歡迎這樣的人員。

（四）建議建立省臺(tái)、市臺(tái)預(yù)報(bào)員下鄉(xiāng)制度，讓預(yù)報(bào)員真正了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要，這樣做出的預(yù)報(bào)才有針對(duì)性。現(xiàn)在的預(yù)報(bào)員都缺這一課。

（五）建議職稱評(píng)審多照顧基層，基層業(yè)務(wù)服務(wù)人員要以工作業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不能側(cè)重強(qiáng)調(diào)文章。基層業(yè)務(wù)人員理論水平?jīng)]法和省局比，但他們是一線直接為農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)部門(mén)服務(wù)的人員。

（六）建議省局借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之際，解決幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的關(guān)鍵問(wèn)題。比如精細(xì)化預(yù)報(bào)說(shuō)了幾年，但是對(duì)外發(fā)布預(yù)報(bào)還是今夜到明天怎么樣，目前的手段，至少短臨預(yù)報(bào)等夠做到幾點(diǎn)到幾點(diǎn)，出現(xiàn)什么天氣。這個(gè)問(wèn)題解決了，不僅老百姓歡迎，在全國(guó)也叫得響。

第四篇：農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

為全面了解我縣城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，摸清存在的問(wèn)題，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，更好地推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政協(xié)成立專項(xiàng)調(diào)研組，組織部分政協(xié)委員及相關(guān)的專家學(xué)者，通過(guò)收集資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪考察等形式，對(duì)我縣城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情

況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

（一）發(fā)展成就：

我縣現(xiàn)轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共59個(gè)行政村。其中：北郊兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)共18個(gè)行政村，南郊五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)41個(gè)行政村。近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)和市縣各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題日益重視，不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)并得到貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2005年我縣完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7.46億元，同比增長(zhǎng)10.85；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4004元，同比增長(zhǎng)8.62。在市委、市政府的關(guān)心支持下，設(shè)計(jì)庫(kù)容為760萬(wàn)立方米的照壁山水庫(kù)已完成主體工程建設(shè)；農(nóng)牧區(qū)學(xué)校面貌煥然一新，投入上億元，對(duì)全縣26所中小學(xué)危房進(jìn)行徹底改造；投入265萬(wàn)元，使59個(gè)行政村“村兩委”和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公條件得到顯著改善；修建人畜飲水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上了自來(lái)水，農(nóng)牧民的生活水平有了明顯改善；農(nóng)牧民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高，投入592萬(wàn)元完成了8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建，投入228.1萬(wàn)元重點(diǎn)解決了中心衛(wèi)生院設(shè)備短缺問(wèn)題，使我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件躍居全疆前列；在全疆率先建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使廣大農(nóng)牧民得到了實(shí)實(shí)在在的利益；城鄉(xiāng)道路建設(shè)成效十分顯著，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，59個(gè)行政村80鋪設(shè)了瀝青路，形成了以國(guó)、省道為主干道，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為次干道、鄉(xiāng)村公路為輻射的道路網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力發(fā)展，全縣有永久性引水渠首3座，臨時(shí)性引水渠首6座，控制灌溉農(nóng)田約20萬(wàn)畝，有各級(jí)渠道1588公里，配套各級(jí)渠系物建筑物2400多座，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)牧民增收奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的方向發(fā)展。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

為貫徹中央五中全會(huì)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，市委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議指出：力爭(zhēng)到2010年，把我縣、瑪納斯縣、芳草湖建成全疆新農(nóng)村的示范縣（農(nóng)場(chǎng)），建成10至20個(gè)示范鄉(xiāng)和一批對(duì)全疆有引領(lǐng)作用的示范村。

為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)及市委新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，縣委十屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定：力爭(zhēng)五年內(nèi)基本完成全縣59個(gè)行政村農(nóng)牧民相對(duì)集中的中心村的農(nóng)牧民居住生活區(qū)的改造建設(shè)。2006年我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以水西溝鎮(zhèn)、板房溝鄉(xiāng)為重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)牧民生活居住區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)，力爭(zhēng)完成首批10個(gè)試點(diǎn)村生活居住區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)。

目前已編制完成了《我縣“十一五”創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要》，制定了《我縣“十一五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》和若干新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)實(shí)施方案，落實(shí)改造建設(shè)資金5200萬(wàn)元，各項(xiàng)工程正在有序進(jìn)行。

二、存在的問(wèn)題：

雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但制約城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的因素依然存在，突出表現(xiàn)在：

（一）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。由于國(guó)家和自治區(qū)、市級(jí)財(cái)政每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。

一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差。引水渠首工程每年春夏季受洪水威脅，渠道上下游已建成的攔洪壩、導(dǎo)流堤、鐵絲籠子壩都被沖毀，對(duì)引水渠首的保護(hù)作用較弱，急需加固防洪設(shè)施；農(nóng)田渠道配套及設(shè)施還不完善，渠道防滲率較低，其中支斗農(nóng)三級(jí)渠道還有45沒(méi)有防滲；建于上世紀(jì)七十年代初期的灌溉和人畜飲水設(shè)施，因缺少資金維修和更新設(shè)備，已嚴(yán)重老化，無(wú)法滿足用水需求。特別是南郊的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏。

二是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺。有個(gè)別隊(duì)及牧民定居點(diǎn)的人畜飲水沒(méi)有解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民雖用上了自來(lái)水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有下水工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進(jìn)河道，造成地下水和地表水的污染，致使居民飲水不安全；尤其是地處我市上水源的水西溝鎮(zhèn)和板房溝鄉(xiāng)的生活、生產(chǎn)污水，將直接威協(xié)到全市的用水安全。特別是縣委、縣政府搬遷到板房溝鄉(xiāng)后，新縣城的建設(shè)和發(fā)展將使供排水的矛盾更加突出；8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴(kuò)）建雖已完成，但因后期建設(shè)資金未落實(shí)，配套建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法完成；各村衛(wèi)生室條件較差，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的醫(yī)療服

第五篇：農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)

告

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2007-12-12 16:25:07第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(2)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

為全面了解我縣城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，摸清存在的問(wèn)題，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，更好地推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政協(xié)成立專項(xiàng)調(diào)研組，組織部分政協(xié)委員及相關(guān)的專家學(xué)者，通過(guò)收集資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪考察等形式，對(duì)我縣城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了

專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

（一）發(fā)展成就：

我縣現(xiàn)轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共59個(gè)行政村。其中：北郊兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)共18個(gè)行政村，南郊五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)41個(gè)行政村。近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)和市縣各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題日益重視，不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)并得到貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2005年我縣完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入億元，同比增長(zhǎng)；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4004元，同比增長(zhǎng)。在市委、市政府的關(guān)心支持下，設(shè)計(jì)庫(kù)容為760萬(wàn)立方米的照壁山水庫(kù)已完成主體工程建設(shè)；農(nóng)牧區(qū)學(xué)校面貌煥然一新，投入上億元，對(duì)全縣26所中小學(xué)危房進(jìn)行徹底改造；投入265萬(wàn)元，使59個(gè)行政村“村兩委”和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公條件得到顯著改善；修建人畜飲水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上

了自來(lái)水，農(nóng)牧民的生活水平有了明顯改善；農(nóng)牧民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高，投入592萬(wàn)元完成了8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建，投入萬(wàn)元重點(diǎn)解決了中心衛(wèi)生院設(shè)備短缺問(wèn)題，使我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件躍居全疆前列；在全疆率先建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使廣大農(nóng)牧民得到了實(shí)實(shí)在在的利益；城鄉(xiāng)道路建設(shè)成效十分顯著，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，59個(gè)行政村80鋪設(shè)了瀝青路，形成了以國(guó)、省道為主干道，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為次干道、鄉(xiāng)村公路為輻射的道路網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力發(fā)展，全縣有永久性引水渠首3座，臨時(shí)性引水渠首6座，控制灌溉農(nóng)田約20萬(wàn)畝，有各級(jí)渠道1588公里，配套各級(jí)渠系物建筑物2400多座，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)牧民增收奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的方向發(fā)展。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和主

要任務(wù)

為貫徹中央五中全會(huì)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，市委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議指出：力爭(zhēng)到2010年，把我縣、瑪納斯縣、芳草湖建成全疆新農(nóng)村的示范縣（農(nóng)場(chǎng)），建成10至20個(gè)示范鄉(xiāng)和一批對(duì)全疆有引領(lǐng)作用的示范村。

為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)及市委新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，縣委十屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定：力爭(zhēng)五年內(nèi)基本完成全縣59個(gè)行政村農(nóng)牧民相對(duì)集中的中心村的農(nóng)牧民居住生活區(qū)的改造建設(shè)。2006年我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以水西溝鎮(zhèn)、板房溝鄉(xiāng)為重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)牧民生活居住區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)，力爭(zhēng)完成首批10個(gè)試點(diǎn)村生活居住區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)。

目前已編制完成了《我縣“十一五”創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要》，制定了《我縣“十一五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)

村建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》和若干新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)實(shí)施方案，落實(shí)改造建設(shè)資金5200萬(wàn)元，各項(xiàng)工程正在有序進(jìn)行。

二、存在的問(wèn)題：

雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但制約城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的因素依然存在，突出表現(xiàn)在：

（一）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。由于國(guó)家和自治區(qū)、市級(jí)財(cái)政每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。

一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差。引水渠首工程每年春夏季受洪水威脅，渠道上下游已建成的攔洪壩、導(dǎo)流堤、鐵絲籠子壩都被沖毀，對(duì)引水渠首的保護(hù)作用較弱，急需加固防洪設(shè)施；農(nóng)田渠道配套及設(shè)施還不完善，渠道防滲率較低，其中支斗農(nóng)三級(jí)渠道還有45沒(méi)有防滲；建于上世紀(jì)七十年代初期的灌溉和人畜

飲水設(shè)施，因缺少資金維修和更新設(shè)備，已嚴(yán)重老化，無(wú)法滿足用水需求。特別是南郊的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏。

二是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺。有個(gè)別隊(duì)及牧民定居點(diǎn)的人畜飲水沒(méi)有解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民雖用上了自來(lái)水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有下水工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進(jìn)河道，造成地下水和地表水的污染，致使居民飲水不安全；尤其是地處我市上水源的水西溝鎮(zhèn)和板房溝鄉(xiāng)的生活、生產(chǎn)污水，將直接威協(xié)到全市的用水安全。特別是縣委、縣政府搬遷到板房溝鄉(xiāng)后，新縣城的建設(shè)和發(fā)展將使供排水的矛盾更加突出；8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴(kuò)）建雖已完成，但因后期建設(shè)資金未落實(shí)，配套建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法完成；各村衛(wèi)生室條件較差，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的醫(yī)療

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告