第一篇：關(guān)于郎溪縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于郎溪縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告

（2011年5月）

近年來，郎溪縣把加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和改善民生的重要抓手，始終不渝的下大力氣抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成投運了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目，有效改善了城鄉(xiāng)面貌；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力切實增強，民眾生活便利度不斷提高。

一、郎溪縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況

（一）努力構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)的便捷交通網(wǎng)。2009年以來，先后建設(shè)完成了中港東路、獨山路、鳳居路等多條市政道路，城市道路體系趨于完善；大力實施村村通水泥路工程，實現(xiàn)了行政村全部通水泥路；構(gòu)建起了“三縱三橫”的縣內(nèi)路網(wǎng)，有效的串聯(lián)起縣城和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前正在通過新建和改建的手段建設(shè)更為便捷通暢的“五縱四橫一環(huán)八聯(lián)”的縣內(nèi)路網(wǎng)。著眼于加快融入長三角，該縣同時致力于連通長三角地區(qū)快速通道的打造：蕪申運河定埠段改造完成工程初步設(shè)計，溧廣高速郎溪段建設(shè)前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，商合杭鐵路在該縣設(shè)站已經(jīng)安徽省政府與鐵道部以《會議紀(jì)要》的形式予以確定。

（二）以防洪減災(zāi)為重點，積極興修水利。郎溪縣內(nèi)河湖眾多，水資源豐富的同時也容易受水災(zāi)威脅?！笆晃濉?/p>

1期間，該縣將“兩治興縣（水災(zāi)害治理、環(huán)境治理）”作為治縣基本方略，積極興修水利，治理水災(zāi)。建設(shè)完成了郎川河流域上游凌笪鄉(xiāng)水土保持治理工程、縣城防洪二期工程、7個萬畝圩堤達(dá)標(biāo)工程、2座中型、39座小型水庫除險加固工程等一批水利工程，建成了較為完備的防洪保安體系，防洪抗洪能力顯著增強。該縣還同時加強了溝渠和農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，強化能源保障。為保障經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求，該縣近年來逐年加大電力建設(shè)的投入，電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快。220KV昌民變、110KV新發(fā)變、35千伏下吳變先后建成投運；110千伏十字變正在抓緊建設(shè)，投資4500萬元的農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目正在實施。2010年完成電網(wǎng)新建改造投資達(dá)1.05億元，創(chuàng)歷史新高。“十二五”期間，該縣計劃再開工建設(shè)2座220kV變電站、7個110kV變電站、4個35kV變電站，進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，基本形成以110kV輸電線路為主干網(wǎng)架，35 kV配電線路為支撐的安全可靠輸配電網(wǎng)絡(luò)，滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求。

（四）大力推進(jìn)配套工程建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。近年來先后建成了東升花園、清和苑等多個安置區(qū)項目，正在如期建設(shè)北港綠園、廟門等安置區(qū)項目，初步形成了以房待人的新局面。加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鯤鵬房產(chǎn)、平港首府、碧水豪庭、東城國際等項目加快推進(jìn)，房源缺乏的問題得到解決?？偼顿Y5587萬元、日設(shè)計處理量4萬噸的縣污水處理廠建成投運，城區(qū)水環(huán)境得到較大改善；投資3000多萬元，日處理污水1萬噸的十字污水處理廠正在全面建設(shè)。伍員中路南側(cè)、中港東路南側(cè)、郎川大道西段這三個景觀帶項目以及建材市場、小商品市場、物流中心、汽貿(mào)城等專業(yè)市場項目如期動建，建成后將進(jìn)一步完善城市的休閑宜居功能和服務(wù)配套功能。

二、郎溪縣推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法

（一）強化融資和財政支持。該縣注重創(chuàng)新投融資管理體制，努力實現(xiàn)投資主體和融資渠道多元化。充分發(fā)揮國投公司的平臺作用，大力爭取政策性貸款、銀團(tuán)貸款和經(jīng)營性項目貸款；完善BT、BOT工程建設(shè)模式，并在多個項目中成功運用；大力爭取上級基礎(chǔ)設(shè)施項目和專項資金、轉(zhuǎn)移支付資金。隨著財政收入的不斷增加，該縣還相應(yīng)加大了財政在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出。這些做法基本保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。

（二）借力園區(qū)合作共建。郎溪縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，借鑒一些地區(qū)的先進(jìn)做法，積極推動園區(qū)合作共建，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的借力而為。在與常州武進(jìn)地方政府合作的東華科技園項目中，雙方即約定：郎溪方提供土地等生產(chǎn)要素，武進(jìn)方負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并按產(chǎn)業(yè)要求招商引資。

在多方合作的郎溪（中國）經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園項目中，與各方協(xié)議：郎溪縣負(fù)責(zé)行政管理及審批，海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)平臺支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展，浙江鴻翔控股集團(tuán)成立經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)公司，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。通過借力園區(qū)合作共建，有效的突破了資金等瓶頸制約，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

（三）認(rèn)真做好項目管理和調(diào)度。將2009年確定為“項目建設(shè)推進(jìn)年”，將2010年定為“園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”，今年又開展了“項目推進(jìn)攻堅年”活動；排定包括重點基礎(chǔ)設(shè)施項目在內(nèi)的100個左右重點項目，狠抓管理和調(diào)度，保證項目按質(zhì)按時完工。堅持“一個重點項目、一位縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制；實行“單月點評、雙月調(diào)度、季度小結(jié)、半年觀摩、年度考核”等制度；利用每年8月以后的晴好天氣，開展“項目建設(shè)百日攻堅”活動，強力推進(jìn)項目建設(shè)。

三、幾點思考和建議

1、要更加強調(diào)民眾主體作用的發(fā)揮?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為民眾服務(wù)的，只有民眾充分參與、民眾的意見被充分吸納，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能得民心、順民意，才能發(fā)揮更高的社會效益。要進(jìn)一步建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)民眾參與、表達(dá)的機制，在項目的立項、論證、實施、管理各個環(huán)節(jié)充分吸納民意，接受民眾監(jiān)督。

2、積極推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動基礎(chǔ)設(shè)施項目、資金向農(nóng)村傾斜。結(jié)合土地整治，加快建設(shè)一批農(nóng)村交通、水利、燃料、居住區(qū)等項目，加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

3、進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場。落實《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》等國家有關(guān)法律法規(guī)；嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)等環(huán)節(jié)中的不法行為。

4、探索項目管理的新形式?？山梃b發(fā)達(dá)地區(qū)的一些先進(jìn)做法，成立專門的基礎(chǔ)設(shè)施項目管理公司，或是委托專業(yè)的項目管理公司為代業(yè)主，進(jìn)行專業(yè)化的從設(shè)計、技術(shù)到施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制等全過程的管理，不斷提高項目管理的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

第二篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告

長期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套功能不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃情況

水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為**年成立的**區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，**年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復(fù)成立園區(qū)管委會，**年**月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于**年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復(fù)實施，主要圍繞水鋼冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢發(fā)展商貿(mào)、物流、市場、食品加工等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場潛力等優(yōu)勢，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機場，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設(shè)用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個組團(tuán)。目前，規(guī)劃工作已進(jìn)入細(xì)節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報批。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道Ⅱ級的金水路一期**公里已建成通行，近期完成細(xì)瀝層鋪設(shè)。全長1.547公里、寬20米的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路于今年4月中旬動工，全長2.26公里、寬20米的南北路于今年**月動工，兩條路路現(xiàn)正進(jìn)行基礎(chǔ)填挖工程。全長2.3公里的金水路二期在首批建設(shè)BT投資方因資金鏈斷裂無法續(xù)建停工后，今年10月重新動工建設(shè)，（三）排污排洪方面

排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當(dāng)前園區(qū)排洪排污需要。

（四）水電氣配套方面

共完成供水管道安裝13千米，鋪設(shè)排水管道溝渠1.2千米。計劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設(shè)排水管道**米，新建220千伏安變電站一座?，F(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項目及居民用水用電需求，二期管道尚未進(jìn)入實施階段。

二、存在問題

（一）規(guī)劃未定

已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在**年**月12日召開的市長辦公會議上未獲通過?，F(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關(guān)單位對建安組團(tuán)、空港經(jīng)濟兩片區(qū)進(jìn)行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

**大道作為市政府規(guī)劃建設(shè)的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設(shè)計，但遲遲未動工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙園區(qū)項目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實現(xiàn)細(xì)瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機場快線及園區(qū)內(nèi)項目工程運輸車輛碾壓造成破壞，運輸條件差。

（三）排污排洪設(shè)施亟待改善

園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿足需要。

（四）配套設(shè)施不健全

現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。

（五）小散亂污染企業(yè)清理難

園區(qū)起步標(biāo)準(zhǔn)低，開發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難

園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會自籌經(jīng)費建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度難以滿足發(fā)展的需要。

三、建議

（一）強化規(guī)劃銜接

為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機場周邊一帶范圍，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃后，由園區(qū)負(fù)責(zé)實施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實施。同時，盡快確定園區(qū)法定界線。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)

將園區(qū)已規(guī)劃并動工建設(shè)的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把**社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)

第三篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

中央在一號文件中指出：“要突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，為我們基層爭取項目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項目的爭取力度,以項目建設(shè)的大突破，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實途徑。

一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成效

近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，積極向上爭取，全力組織實施，在項目建設(shè)上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級組織抓項目的機遇意識、主動意識明顯增強;積極申報爭取項目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務(wù)項目建設(shè)積極性主動性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項目建設(shè)的工作合力基本形成。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實施建設(shè)的項目越來越多，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目投資就達(dá)到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會改擴建和村級無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的2000萬元農(nóng)村項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，目前已落實到位了覆蓋8個村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資達(dá)2100萬元以上，大部分項目已正式啟動或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項目建設(shè)的運行機制，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量，得到上級業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。四是項目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化、末級渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項目的實施建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要做法

針對鎮(zhèn)級財力捉襟見肘，村級組織集體經(jīng)濟實力不強，農(nóng)民群眾尚不富裕的實際，我們堅持把項目建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點和突破口，緊盯目標(biāo)，搶抓機遇，凝聚力量，完善機制，科學(xué)實施，力求以富有成效的項目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立工作機制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年召開兩次關(guān)于項目建設(shè)的固定專題會議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強抓好項目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握項目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項目，不抓項目就是不作為”的發(fā)展共識;同時通過召開專題會議、入戶宣講等方式，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“抓項目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識。二是夯實工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真疏理匯總，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項目建設(shè)的重點，分村設(shè)立與完善項目儲備庫，并按照“先急后緩，先重點后一般”的原則，實行動態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設(shè)重點，分步推進(jìn)實施。三是建立工作機制。鎮(zhèn)委成立了項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班，落實責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格實行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理，專班運作，經(jīng)費包干，考核獎懲”，在項目工作推進(jìn)過程中形成了“每周碰情況，每月報進(jìn)度，季度結(jié)硬帳，全年嚴(yán)獎懲”的工作運行機制。

(二)精心組織實施，確保建設(shè)質(zhì)量。堅持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，強化全過程監(jiān)控，確保把每一個實施項目建設(shè)成為群眾滿意工程。一是堅持科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟適用”的原則，聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)，在深入實地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項目區(qū)干部群眾意見，反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)真修改完善，力求規(guī)劃設(shè)計的可行性和實效性，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅持看資質(zhì)、看績效、比價格，嚴(yán)格按要求公開對外發(fā)包，力求用最好的施工隊伍、最低的建設(shè)費用，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在聘請中介監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗豐富的本地人，組成項目建設(shè)督查專班，與監(jiān)理機構(gòu)一道，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計和施工方案，督促施工單位按時按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，對不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽字。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班，專事項目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項目未動，糾紛先調(diào)，積極爭取項目區(qū)群眾的支持與理解。

(三)強化后期管護(hù)，發(fā)揮項目效益。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)辦法，確保基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設(shè)施協(xié)會管護(hù)機制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用，使各項工程后期管理及運行維護(hù)趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護(hù)機制。結(jié)合實際，采取專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式，充分發(fā)揮項目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道，村級負(fù)責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專人管護(hù)機制。對村級廣播、辦公場所等，由村組干部負(fù)責(zé)管護(hù)。

三、切實解決項目建設(shè)中存在的實際問題

雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上取得了一定成效，但從整體情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結(jié)合近年項目建設(shè)的實際，主要有以下四個問題必須下大力氣解決：

(一)解放思想不夠，視野不開闊。在項目爭取上，受經(jīng)濟條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊，爭搶意識不強，走出去的力度還不夠大;對項目建設(shè)發(fā)展形勢了解把握不夠，依賴性強;期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進(jìn)一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所在，努力增強干部群眾的開放、創(chuàng)新意識，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用，不斷提高項目規(guī)劃和實施的操作性，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)鎮(zhèn)村財力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實力不強，有限的地方可用財力維護(hù)基本運轉(zhuǎn)已實屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響，國家投入有限，地方配套不足，形成了項目爭取越多，投入越大，債務(wù)越重的格局，一定程度上影響了基層實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。我必須要在進(jìn)一步加快發(fā)展，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。

(三)群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元，總量雖然呈逐年增長趨勢，但受物價上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比，仍顯不足;特別是外出務(wù)工經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強，效果不夠明顯。我們必須要在進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。

(四)體制機制不順，管護(hù)不到位。近幾年，我們結(jié)合實際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機制，取得了初步成效，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)而言，體制尚不健全，特別是管護(hù)資金來源有限，投入不足，村級管護(hù)方式也就能簡則簡，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進(jìn)一步加大管護(hù)機制的探索實踐上下功夫，健全管護(hù)機制，明確管護(hù)責(zé)任，加大經(jīng)費投入，盡快探索推行切合實際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實施辦法。

總之，在今后的工作中，我們將認(rèn)真研究項目爭取和建設(shè)的新形勢和新特點，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機制，特別是在健全管護(hù)機制上積極探索，為發(fā)揮項目作用，造福群眾不懈努力。

第四篇：城鄉(xiāng)同治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案

楊嘉橋鎮(zhèn)201*年城鄉(xiāng)同治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案

為迅速改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加快小城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鞏固整臟治亂綠化行動成果，改善人居環(huán)境，建設(shè)休閑、秀美、和諧、宜居楊嘉橋，根據(jù)縣委、縣政府召開的城鄉(xiāng)同治工作會議的精神和相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展同建同治工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)同治，環(huán)境衛(wèi)生整治為主題，落實“七個看不見”,全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，提升全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，消滅可視范圍內(nèi)的垃圾和隱藏起來的垃圾，爭取創(chuàng)造環(huán)境整潔、健康文明的人居環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為保證城鄉(xiāng)同治工作的有序開展，鎮(zhèn)黨委、政府成立楊嘉橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：

顧 問： 陳 贊 王冬高

組 長： 王建華

副 組 長：張 曦

成 員：周岳山 郭寶蓮 張凱瑤

三、基本原則

1、“七個看不見”:可視范圍內(nèi)看不見白色垃圾、看不見主干道旁邊有露天糞池、看不見房前屋后亂堆亂放、看不見塘渠內(nèi)有漂浮物、看不見玻璃農(nóng)藥瓶醫(yī)用瓶亂丟亂扔、看不見大面積家禽家畜散養(yǎng)、看不見公共區(qū)域內(nèi)亂涂、亂畫、亂懸掛條幅廣告。

2、“三清”: 清潔家園。鄉(xiāng)村雜物亂放、垃圾亂丟、污水亂潑、墻面亂畫現(xiàn)象得以根治，庭院干凈整潔。農(nóng)村建房規(guī)范有序，農(nóng)村“五改”（改危房、改水、改廚、改廁、改圈）工程有序推進(jìn)。清潔田園。田間垃圾清除到位，雜物消除到位，溝渠清管到位。清潔水源。清理水源環(huán)境衛(wèi)生，飲用水源達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)，水體水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，水體環(huán)境明顯改善。

四、區(qū)域劃分和工作目標(biāo)

楊嘉橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)同治工作區(qū)域劃分為鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村兩部分。鎮(zhèn)區(qū)主要整治城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，整頓亂堆、亂搭、亂貼、亂掛等現(xiàn)象，整頓交通秩序，確保交通安全有序，確保駐鎮(zhèn)各單位干凈整潔。農(nóng)村主要推行垃圾“分類收集，分類處理”,消除房前屋后，溝渠河道，路旁水塘等處垃圾實行集中填埋及焚燒，真正做到垃圾不出戶、不出組、不出村。

五、重點工程建設(shè)

1、鎮(zhèn)區(qū)道路的提質(zhì)改造工作。建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：將鎮(zhèn)區(qū)老街提質(zhì)改造成瀝青路面，道路長度1000米，寬6米，瀝青路面厚度為8厘米。

2、鎮(zhèn)區(qū)新街的排水建設(shè)。排水建設(shè)采用暗渠的建設(shè)形式，計劃鋪設(shè)管道長度1850米，涵洞管徑為0.7米，修建留泥進(jìn)50個。

3、完成鎮(zhèn)區(qū)康頭山的綠化工程，綠化面積為500平方米。

六、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)：城鄉(xiāng)同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)同治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各管區(qū)和相關(guān)部門要高度重視城鄉(xiāng)同治工作，把該項工作納入各管區(qū)考核，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任機制，逐級分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。

2、加強宣傳發(fā)動：充分利用楊嘉橋鎮(zhèn)有線電視臺、鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)路及張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式方法，廣泛深入宣傳報道農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義，提高廣大群眾的知曉率、參與率和自覺性，營造良好的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的氛圍，讓綜合整治的理念深入人心。

3、突出工作重點：以政府所在地、公路沿線等區(qū)域為重點，集中力量，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序整治，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)同建同治工作。積極開展“文明衛(wèi)生戶”、“環(huán)境衛(wèi)生整治優(yōu)秀村”等評比活動，在全鎮(zhèn)形成“比、學(xué)、趕、超”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治良好的局面。

4、切實建立長效機制：堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，不斷鞏固、深化城鄉(xiāng)同治的成果，研究制定城鄉(xiāng)同治長效管理辦法。制定相應(yīng)的工作制度與實施細(xì)則，以責(zé)任落實推動工作落實，健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村衛(wèi)生管理相關(guān)制度，促使城鄉(xiāng)同治工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

**縣楊嘉橋鎮(zhèn)人民政府

201*年 月 日

第五篇：山東統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

協(xié)調(diào)推動城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進(jìn)程

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。結(jié)合現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)建，實行城鄉(xiāng)能源、交通、通信、水利、流通、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一布局和建設(shè)。各級政府特別是市、縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)的交通、能源、水利、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目布局，要統(tǒng)籌考慮城市和農(nóng)村的需要。城市間基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，要盡可能把農(nóng)村包括進(jìn)來，積極推進(jìn)城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理向周邊村?zhèn)延伸，努力形成城鄉(xiāng)一體的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村“四通”工程。繼續(xù)搞好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，提高通達(dá)深度和建設(shè)質(zhì)量，加強養(yǎng)護(hù)管理，確保路況完好。支持發(fā)展農(nóng)村客運服務(wù)，本著路運一體、同步規(guī)劃建設(shè)的原則，優(yōu)化客運線路和站點布局，努力實現(xiàn)農(nóng)村客運公交化和城鄉(xiāng)客運一體化。繼續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程，優(yōu)先解決高氟、苦咸、污染嚴(yán)重地區(qū)的飲水安全問題，有條件的地方要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化集中供水。繼續(xù)完善村村通電工程，重點搞好配套設(shè)施建設(shè)，減少損耗，提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活用電的保障率和安全性，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同電同價。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村信息化，逐步實行廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三

網(wǎng)融合”，加強涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用與共享，全面提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。

（三）實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。按照基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)設(shè)施社區(qū)化的要求，著手實施以中心村（農(nóng)村社區(qū)）和中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)程。到2020 年，中心村之間及中心村與中心鎮(zhèn)之間，要全面實現(xiàn)等級公路連接，以路網(wǎng)建設(shè)帶動農(nóng)村客運、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中心鎮(zhèn)和大部分中心村（農(nóng)村社區(qū)）都要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，質(zhì)量要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)村街道要按功能要求全面硬化、綠化、亮化和美化，有條件的中心鎮(zhèn)和中心村（農(nóng)村社區(qū)）要爭取實現(xiàn)集中供暖和供氣，電力、電信、給排水、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保設(shè)施和其它生產(chǎn)生活設(shè)施要全面改善。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境管理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明。

（四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境保護(hù)機制。對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境實行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接的綠化和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系。按照誰受益誰付費、誰污染誰治理和賠償?shù)脑瓌t，統(tǒng)籌劃分城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和污染治理的責(zé)任，建立生態(tài)破壞和環(huán)境污染補償機制，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

（五）實行城鄉(xiāng)污染一體化防治。把城市污染防治和農(nóng)村污染防治結(jié)合起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)整治。統(tǒng)籌布局

污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)境設(shè)施。到2020 年，所有中心鎮(zhèn)都要建設(shè)污水處理廠或連接縣（市）駐地污水處理廠的污水輸送設(shè)施，有條件的應(yīng)建設(shè)適度規(guī)模的垃圾處理廠。對農(nóng)村污水，主要實行村收集、鎮(zhèn)處理；對農(nóng)村垃圾，除建有垃圾處理廠的中心鎮(zhèn)外，主要實行村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理。所有中心村（農(nóng)村社區(qū)）都要建設(shè)垃圾臨時存儲設(shè)施和連接城鎮(zhèn)污水處理廠的污水輸送設(shè)施。

（六）統(tǒng)一城鄉(xiāng)環(huán)境管理。加強政策引導(dǎo)，推動農(nóng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)集中，解決農(nóng)村工業(yè)分散布局、無序排污的問題。統(tǒng)一城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)政策，禁止高污染、高能耗等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的項目到農(nóng)村建設(shè)，特別要杜絕城市重污染企業(yè)、項目、廢水和垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要遠(yuǎn)離城市、村鎮(zhèn)駐地和飲用水源地進(jìn)行布局，所產(chǎn)生糞便等污染物要進(jìn)行無害化處理。

七、統(tǒng)籌社會發(fā)展和社會保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（七）統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源。逐步打破城鄉(xiāng)分離的公共服務(wù)體制，合理配置公共服務(wù)資源，把由政府提供或主導(dǎo)的公共服務(wù)盡可能地覆蓋到所有城鄉(xiāng)居民，逐步使城鄉(xiāng)居民享受到均等的公共服務(wù)。

（八）統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)社會發(fā)展資源。推動基礎(chǔ)教育資源在縣域范圍內(nèi)均衡配置，在校舍建設(shè)、師資配備、設(shè)備裝備、經(jīng)費保障等方面逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民適齡子女納入城市義務(wù)教育范圍。職業(yè)教育和成人教育發(fā)展要充分考慮農(nóng)村的需要，把對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)納入政府職能范圍。合理調(diào)整政府主導(dǎo)的科技資源配置，各級政府都要加大對涉農(nóng)科技的投入，確保用于“三農(nóng)”的科技應(yīng)用研發(fā)資金占全部應(yīng)用研發(fā)資金的比重逐年上升。加大對涉農(nóng)科技推廣體系建設(shè)的支持力度，逐步解決城鄉(xiāng)科技發(fā)展不同步的問題。改革公益性醫(yī)療衛(wèi)生資源配置模式和管理體制，加強縣以下醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級都要合理布局公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和設(shè)施。大力實施“衛(wèi)生強基工程”，鼓勵采用托管、設(shè)立分支機構(gòu)和醫(yī)生輪值等形式，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。加大扶貧開發(fā)力度，不斷提高貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)村低收入人口的自我發(fā)展能力。

（九）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)。調(diào)整城鄉(xiāng)文化資源配置格局，加強縣以下公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡問題。完善縣、鄉(xiāng)、村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化共享工程建設(shè)。開展“文化下鄉(xiāng)”活動，培育農(nóng)村文化隊伍，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，活躍農(nóng)民文化生活，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（十）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。以城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)為目標(biāo)，完善促進(jìn)就業(yè)的政策法規(guī)體系和工作機制，建立健全城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和就業(yè)服務(wù)體系，營造保障城鄉(xiāng)勞動者公平競爭、平等就業(yè)的制度環(huán)境。加強對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。

（十一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。在逐步完善農(nóng)村社會保障制度的基礎(chǔ)上，研究建立城鄉(xiāng)社會保障互相銜接和轉(zhuǎn)移機制，逐步實現(xiàn)保障隨人口遷移自動銜接，最終實現(xiàn)不同區(qū)域、不同職業(yè)的人群在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間社會保障制度的統(tǒng)一，推動城鄉(xiāng)社保資源配置的均等化。按照國家統(tǒng)一部署，積極建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，在試點的基礎(chǔ)上逐步覆蓋全省適齡農(nóng)村居民。