第一篇：中國教育學(xué)會中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)工作報告[精選]

中國教育學(xué)會中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)工作報

告

中國教育學(xué)會中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)工作報告

——教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗進展及成果 中國教育學(xué)會秘書長楊念魯

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行：上午好！很高興能代表中國教育學(xué)會和大家一起探討中國教育評價改革問題，并向大家報告中國教育學(xué)會在教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗中的工作進展情況。

2002年12月教育部發(fā)出了《關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》，拉開教育評價改革序幕，至2013年6月前，這個時期我們可以稱之為試驗階段。

2013年6月教育部頒布了《關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》及《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架（試行）》，同年在全國建立了30個實驗區(qū)，教育評價改革進入實驗階段。

中國教育學(xué)會及合作伙伴在教育評價改革試驗期就較早的深入進行了教育評價研究與試驗，取得了一系列的試驗成果，獲得了大量的有效數(shù)據(jù)。2014年初教育部啟動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，中國教育學(xué)會與教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心一起，被教育部指定為“教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革區(qū)”專業(yè)支持與技術(shù)服務(wù)單位。由此，中國教育學(xué)會深度參與了中國中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗。

作為教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗的專業(yè)支持與技術(shù)服務(wù)單位，中國教育學(xué)會把中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作列為工作重點，積極開展工作，大力推進實驗進展。

在2014年實驗開展的第一年，中國教育學(xué)會成立“中國教育學(xué)會中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)辦公室”和“中國教育咨詢師認(rèn)證中心”，并與成都市教育局、青羊區(qū)教育局成功舉辦了“中國教育學(xué)會2014年度教育評價研討會”，來自教育部基教二司的主管副司長、美國著名教育評價專家和教育咨詢專家、全國各省市教育局、實驗區(qū)等近500人參加了會議，會議就如何理解和開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗達成了一系列共識。

2014年中國教育學(xué)會在廣東、福建、江蘇、山東、北京、四川、湖北、陜西等省，鋪開專業(yè)支持與技術(shù)服務(wù)工作，取得了一系列突破性進展。尤其是在成都實驗區(qū)、江蘇、西安等地，初步解決和驗證了普通學(xué)校學(xué)生和創(chuàng)新人才的教育質(zhì)量綜合評價的應(yīng)用實現(xiàn)，得到了實驗單位的高度認(rèn)可和贊許。中國教育學(xué)會在中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗上的一系列工作及成果，也得到了教育部的肯定。2014年12月5號，國家教育部發(fā)函（教基二司函[2014]168號）委托中國教育學(xué)會，對教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)做專業(yè)指導(dǎo)工作。

歲月瓏璁，奮斗中的時間如奔騰的河流?；仡櫾谠囼炂诘奶剿骱蛯嶒炿A段的攻堅，頗多感慨，也頗多感激！沸騰的夏季總是要迎來沉甸甸的秋天。以下我將就中國教育學(xué)會在中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)的工作情況做報告，供大家參考和研究。

我今天的發(fā)言將主分為三個方面：

第一，談一下我們對教育評價及中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗的認(rèn)識和理解；

第二，向大家匯報中國教育學(xué)會在中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗中的工作進展情況，并分享取得的經(jīng)驗和成果； 第三，將中國教育學(xué)會如何開展對實驗區(qū)的專業(yè)支持與技術(shù)服務(wù)工作及專業(yè)指導(dǎo)工作，做進一步的說明。

一、對中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的認(rèn)識和理解 先談一下我們對教育評價及中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗的認(rèn)識和理解。

1、首先談?wù)剬@輪教育評價的總體認(rèn)識 我國這輪教育評價改革，屬于教育整體改革的關(guān)鍵部分之一。這輪教育評價改革的難度很大，主要教育評價自身發(fā)展的跨度所導(dǎo)致。

從全球教育評價發(fā)展史來看，人類教育評價經(jīng)歷了考試時期、測驗時期（測量理論階段）、描述時期（目標(biāo)中心理論階段）、判斷時期（標(biāo)準(zhǔn)理論研制階段）、結(jié)果認(rèn)同時期（建構(gòu)理論階段）、綜合評價時期（多元理論階段），共六個時期五個理論階段。我國的教育評價至目前，主體上基本屬于第二個時期——測驗時期（測量理論階段）；而我國這輪教育評價改革的目標(biāo)定為實現(xiàn)符合素質(zhì)教育要求的教育質(zhì)量綜合評價——也即把改革實驗的目標(biāo)定在了第六個時期——綜合評價時期（多元理論階段）?？缍却?、專業(yè)積累少、理論技術(shù)欠缺、人才不足等，都給這輪教育評價改革制造了困難。

尤其是實現(xiàn)符合素質(zhì)教育的教育質(zhì)量綜合評價（綜合評價=基于學(xué)科學(xué)習(xí)三維目標(biāo)的學(xué)業(yè)評價+基于基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的綜合素質(zhì)評價+基于人才培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展?jié)撃茉u價），在全球于目前也是很多國家正在努力解決的難題。

當(dāng)然我國教育改革也在積極創(chuàng)造條件。從1999年起的我國教育改革步步推進，從教育規(guī)劃、綱要、教育目標(biāo)、教育標(biāo)準(zhǔn)、課程到教學(xué)改革等，也為教育評價改革鋪墊了目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、建構(gòu)到多元理論、理念和部分基礎(chǔ)。并一直在積極借鑒、引進和消化國際先進教育評價理論技術(shù)和經(jīng)驗。

更多的困難是在專業(yè)、人才和技術(shù)實現(xiàn)的積累上，呈現(xiàn)嚴(yán)重不足（這也是教育學(xué)會在過去一年多實驗中所遇到的最棘手的問題之）。

國家教育評價改革的原則、目標(biāo)、任務(wù)等已定，不管多少困難、如何困難，我們都要努力爭取在最短的時間內(nèi)保質(zhì)保量的解決掉這些難題，把改革落實到地。

這輪教育評價改革，應(yīng)從基礎(chǔ)上要符合三個邏輯——改革、開放、發(fā)展三個基本邏輯。

改革邏輯，就是要符合國家原則——教育評價改革的規(guī)劃、意見等（基本保障）；

開放邏輯，就是要符合科學(xué)原則——吸納國際先進理論技術(shù)和經(jīng)驗（應(yīng)用保障）；

發(fā)展邏輯，就是要符合現(xiàn)實原則——社會歷史文化人才等現(xiàn)實，并能自主創(chuàng)新，切實推動教育評價改革、落地、開花（技術(shù)保障）。

教育評價改革的成功，應(yīng)該要同時符合以上三個基本邏輯——我們把這個三個基本邏輯視作中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗成功的必要條件；如果不能同時符合這三個基本邏輯，改革可能難以成功。

在過去的試驗工作中，中國教育學(xué)會比較充分的認(rèn)識到了將要面對和解決的這些困難，積極做了一定的準(zhǔn)備和籌備。比如：積極吸納具備國際教育評價理論與技術(shù)水平的專業(yè)團隊、積極聯(lián)合具有多年新型教育評價研究與實踐的專業(yè)機構(gòu)，先后成立了中國教育咨詢師、中國教育評價師認(rèn)證項目、中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)辦公室等，努力配套解決專業(yè)、人才和技術(shù)實現(xiàn)問題等。

2、對中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗的認(rèn)識和理解 2013年中國教育改革進入了深化綜合改革階段，在這個階段，教育評價改革是必須要解決的攻堅難題之一。而解決這一攻堅難題的任務(wù)，首先落在了教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗上。

教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗的任務(wù)，就是要實現(xiàn)符合素質(zhì)教育的教育質(zhì)量綜合評價（綜合評價=基于學(xué)科學(xué)習(xí)三維目標(biāo)的學(xué)業(yè)評價+基于基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的綜合素質(zhì)評價+基于人才培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展?jié)撃茉u價）。實驗與試驗不同。

試驗指的是對未知事物，或?qū)e人已知的某種事物而在自己未知的時候，為了了解它的性能或者結(jié)果而進行的試探性操作。

實驗則要嚴(yán)格的多。實驗是為了解決文化、政治、經(jīng)濟及其社會、自然問題，而在其對應(yīng)的科學(xué)研究中用來檢驗?zāi)撤N新的假說、假設(shè)、原理、理論，或者驗證某種已經(jīng)存在的假說、假設(shè)、原理、理論而進行的明確、具體、可操作、有數(shù)據(jù)、有算法、有責(zé)任的技術(shù)操作行為。通常實驗要預(yù)設(shè)“實驗?zāi)康摹薄ⅰ皩嶒灜h(huán)境”，進行“實驗操作”，最終以“實驗報告”的形式發(fā)表“實驗結(jié)果”。

教育評價改革實驗，對其人本性、科學(xué)性、公正性、合理性的要求更加嚴(yán)格和嚴(yán)謹(jǐn)。

根據(jù)應(yīng)用性實驗系統(tǒng)工程基本原則及科學(xué)實驗?zāi)Ｊ?，一項教育實驗工作的良好實施和成功，一般要符合“有效、可靠、可信，可接受、易操作，可反饋、易驗證”七個基本標(biāo)準(zhǔn)。如果這七個基本標(biāo)準(zhǔn)難以達到，往往會導(dǎo)致實驗實施的低效甚至無效，致使實驗?zāi)康臒o法完成等；反之，則會使實驗的良好實施和成功。

在此七個基本標(biāo)準(zhǔn)中，“有效、可靠、可信”標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)和體現(xiàn)了科學(xué)性原則，目的在于解決實驗的主觀性、隨機性和隨意性，這是實驗?zāi)芊癯晒Φ幕A(chǔ)；“可接受、易操作”反應(yīng)和體現(xiàn)了可實踐性原則（或稱可用性）和人本性原則，目的在于解決政策、制度、理論和技術(shù)等的實用性問題和促進發(fā)展問題，這是實驗?zāi)芊竦靡詫嵤┖蛯嵺`的保障；“可反饋、易驗證”反應(yīng)和體現(xiàn)了公正性和普遍性原則，目的在于解決實驗成果的通用性和普遍性價值。

教育部于2013年12月確定了成都、北京、上海市等30個地區(qū)為教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，目的是為了落實《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》。

要扎實穩(wěn)健地推進實驗工作，需要先明確這次實驗要解決什么問題?！蛾P(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》提出：

1）充分認(rèn)識推進評價改革的重要性和緊迫性 2）準(zhǔn)確把握推進評價改革的總體要求 ——指導(dǎo)思想；基本原則；總體目標(biāo)。3）建立健全中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價體系 ——建立綜合評價指標(biāo)體系； ——健全評價標(biāo)準(zhǔn) ——改進評價方式方法 ——科學(xué)運用評價結(jié)果

4）完善推進評價改革的保障機制 ——協(xié)同推進相關(guān)改革

——加強專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)依此，我們認(rèn)為至少需要解決以下幾方面的問題：

1.通過實驗促進我們對教育評價的新的認(rèn)識和理解。就評價目的而言，以往我們的評價是為了對學(xué)生、教師和學(xué)校進行區(qū)分和排名。通過實驗，我們需要認(rèn)識評價的主要目的是為了診斷學(xué)生、教師和學(xué)校當(dāng)前存在的問題，通過改進現(xiàn)狀，解決問題來促進學(xué)生、教師和學(xué)校的共同發(fā)展；就評價使用的數(shù)據(jù)而言，以往我們是用單一的學(xué)業(yè)考試成績和升學(xué)率來評價學(xué)生、教師和學(xué)校，通過實驗，我們需要學(xué)會用多元、多維、多來源的數(shù)據(jù)尤其是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，來評價學(xué)生、教師和學(xué)校；就評價關(guān)注的內(nèi)容而言，以往我們的評價，只關(guān)注學(xué)校學(xué)科目標(biāo)達成的情況，卻忽視學(xué)校在基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)上的達成情況，通過實驗，我們需要學(xué)會從上述三個目標(biāo)的達成情況多元綜合評價學(xué)校的教育質(zhì)量；實驗區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo)及全體教育工作者，需要在上述幾個方面對教育評價形成新的認(rèn)識和理解，為實驗取得成功奠定理論、理念上的認(rèn)識和理解基礎(chǔ)。

2.通過實驗建立教育質(zhì)量綜合評價制度以及長效運行機制 這一輪改革實驗要想取得實質(zhì)性的成果，從根本上改變我國教育質(zhì)量評價的模式，各實驗區(qū)必須要在實驗過程中，逐步探索建立符合本地實際情況的“能體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的”教育質(zhì)量綜合評價制度以及長效運行機制，確保實驗結(jié)束后，改革的成果能夠鞏固并且逐步擴大，避免產(chǎn)生“改革進行時轟轟烈烈，改革結(jié)束后恢復(fù)原狀”的局面。

3.通過實驗建立健全中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)

2013年的《意見》給出的綜合評價指標(biāo)框架包含5大方面，20項關(guān)鍵指標(biāo)。指標(biāo)框架只是指明了實驗方向，要想將這些關(guān)鍵指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可實施、可操作、可測量的評價指標(biāo)，必須通過查考相關(guān)理論、已有的研究成果對20個關(guān)鍵指標(biāo)進行細(xì)化，細(xì)化后的指標(biāo)需要滿足科學(xué)性、可測量性，測量結(jié)果可解釋性等一系列要求。此外，通過全球教育評價發(fā)展的歷史我們可知，我們的教育評價必然要經(jīng)歷以評價標(biāo)準(zhǔn)為判斷依據(jù)的判斷階段，因此，根據(jù)評價指標(biāo)完善評價標(biāo)準(zhǔn)，也是本次實驗必然要解決的主要任務(wù)之一。

4.通過實驗驗證指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性以及對改進學(xué)校教育質(zhì)量的引導(dǎo)性

指標(biāo)體系的細(xì)化和完善以及評價標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，僅是實驗工作的一部分。實驗成果的取得，必然需要有大樣本的數(shù)據(jù)支撐。因此，通過施測采集數(shù)據(jù)也是實驗必須要開展的工作。施測所獲得的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)報告和分析結(jié)果，一方面用以診斷、發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育質(zhì)量中存在的問題，另一方面也用以驗證指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性以及對學(xué)校教育質(zhì)量的引導(dǎo)性，為最終建立一套符合實驗要求、適用范圍廣、簡便易實施的國家級中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

5、通過實驗建立一支能科學(xué)應(yīng)用評價結(jié)果的專業(yè)隊伍，使評價結(jié)果向教學(xué)、教研、育人有效轉(zhuǎn)化，使評價切實起到導(dǎo)向作用。

《關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》中，特別提出了“改進評價方式方法”、“科學(xué)運用評價結(jié)果”。其中，在改進評價方式方法中，明確提出了：要通過直接考查學(xué)生群體的發(fā)展情況評價學(xué)校的教育質(zhì)量。將定量評價與定性評價相結(jié)合，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實進行分析判斷，改變過去主要依靠經(jīng)驗和觀察進行評價的做法。將形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，注重考查學(xué)生進步的程度和學(xué)校的努力程度，改變單純強調(diào)結(jié)果不關(guān)注發(fā)展變化的做法。將內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合，注重促進學(xué)校建立質(zhì)量內(nèi)控機制，改變過于依賴外部評價而忽視自我診斷、自我改進的做法。

在科學(xué)運用評價結(jié)果中，明確提出了：對評價內(nèi)容和關(guān)鍵性指標(biāo)進行分析診斷，分項給出評價結(jié)論，提出改進建議，形成學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價報告。綜合評價報告要注重對學(xué)校優(yōu)勢特色和存在的具體問題的反映，不簡單對學(xué)校教育質(zhì)量進行總體性的等級評價。

這就使得在評價方式方法上和評價結(jié)果運用上，與過去不同，有了實質(zhì)性飛躍。同時，也對教科研和教師隊伍提出了專業(yè)上的挑戰(zhàn)。簡單的說，客觀上提出了要建立教育評價、教育咨詢專業(yè)隊伍的要求。

在我國教育事業(yè)的發(fā)展過程中，教育評價、教育咨詢一直是一個薄弱的近乎空白的環(huán)節(jié)。2010年11月18日成立的國家教育咨詢委員會，表明教育咨詢已經(jīng)開始在國家層面上得到了重視，但同西方教育咨詢發(fā)展良好的國家相比，我國當(dāng)前的教育咨詢體系和覆蓋范圍都還存在很多的不足。全方位的教育咨詢體系理應(yīng)是一個涵蓋面向?qū)W生包括其家長在內(nèi)的學(xué)業(yè)咨詢、面向教師或教研人員的授業(yè)咨詢、以及面向教育決策部門的決策咨詢的三維體系。而我國教育咨詢體系的現(xiàn)狀則是教育決策咨詢剛剛萌芽，學(xué)業(yè)咨詢與授業(yè)咨詢則屬空白。而學(xué)業(yè)咨詢與授業(yè)咨詢恰恰是使教育評價結(jié)果向教育實踐轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化教育質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本次實驗，對評價結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用提出了明確要求，也將專業(yè)隊伍的建設(shè)做為改革的保障條件之一提出來，表明專業(yè)隊伍的建設(shè)在確保評價結(jié)果落地方面具有十分重要的作用，因此，各實驗區(qū)在推進實驗工作進行過程中，應(yīng)該重視評價和咨詢專業(yè)隊伍的建設(shè)，以保證評價診斷、改進、激勵和引導(dǎo)的功能能夠有效發(fā)揮。

明確了實驗應(yīng)該解決的問題，也就明確了實驗要開展的工作內(nèi)容，具體說來，應(yīng)包括以下工作內(nèi)容：

1、實驗區(qū)結(jié)合自身的特點，設(shè)計符合本地實際情況的實驗改革方案

實驗改革方案是指導(dǎo)實驗區(qū)工作開展的文案依據(jù)。實驗方案的設(shè)計在緊密貼合改革實驗要求的同時，更要符合各實驗區(qū)自身的實際情況，體現(xiàn)實驗區(qū)的特色。教育部選取的30個實驗區(qū)，既有經(jīng)濟文化發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位的地區(qū)，也有經(jīng)濟文化發(fā)展相對落后的地區(qū)。不同的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r必然對教育投入產(chǎn)生影響，進而影響學(xué)校育人環(huán)境的建設(shè)。教育投入充分到位的實驗區(qū)，在學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、課程改革方面或許已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，教育質(zhì)量綜合評價的重點應(yīng)該落在教育產(chǎn)出評價上，即評價教育投入在學(xué)生身上產(chǎn)生的效果，尤其是以往被忽略的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的達成情況；而教育投入還不充分的地區(qū)，教育質(zhì)量綜合評價應(yīng)先從學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)以及課程改革評價先入手，通過評價，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在育人環(huán)境建設(shè)方面存在的問題和薄弱項，為改進和提高提供基于數(shù)據(jù)和事實的參考。因此，實驗區(qū)應(yīng)根據(jù)自身教育發(fā)展現(xiàn)狀，通過召開專家研討會，尋求專業(yè)機構(gòu)的幫助，設(shè)計符合實驗區(qū)特點以及發(fā)展進程的實驗改革方案，使實驗?zāi)苷嬲蔀榻鉀Q實驗區(qū)所面臨的教育實際問題的機會，而不是僅僅走過場，完成任務(wù)而已。

2、進一步完善實驗區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測制度和教育督導(dǎo)制度，為教育質(zhì)量綜合評價的實施提供制度保障

教育質(zhì)量監(jiān)測和教育督導(dǎo)在我國素質(zhì)教育實施過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。今年4月發(fā)布的《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》標(biāo)志著我國教育質(zhì)量監(jiān)測制度正式確立。各地以往并不缺乏區(qū)域性的教育質(zhì)量監(jiān)測活動的開展，在這次實驗中，應(yīng)逐步建立區(qū)域的教育質(zhì)量監(jiān)測制度，同時完善學(xué)校督導(dǎo)制度。區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測和學(xué)校督導(dǎo)應(yīng)該緊緊圍繞教育質(zhì)量綜合評價改革的基礎(chǔ)框架，將區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測從原來的以監(jiān)測學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)達成情況為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r監(jiān)測學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)、基礎(chǔ)發(fā)展目標(biāo)以及人才培養(yǎng)目標(biāo)達成情況，三類評價結(jié)果綜合起來，評估學(xué)校的教育質(zhì)量；學(xué)校督導(dǎo)則需要重點關(guān)注對學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成有重要影響的辦學(xué)條件以及教育教學(xué)工作情況，從而確保學(xué)校能為學(xué)生德、智、體、美、實踐、創(chuàng)新的培養(yǎng)提供基本的條件保障。

3、組織專業(yè)隊伍，尋求專業(yè)幫助，建立和完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系

建立和完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系是本次改革實驗要完成的重中之重的任務(wù)，同時也是最有難度，最有挑戰(zhàn)的任務(wù)。據(jù)我們調(diào)查了解得知，很多實驗區(qū)改革工作推進不暢的主要原因之一就是無法對教育部給出的20項關(guān)鍵指標(biāo)進行進一步的完善和細(xì)化。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于評價指標(biāo)體系完善和細(xì)化的工作是一項專業(yè)性極強的工作。這種專業(yè)性體現(xiàn)在：第一，需要對教育質(zhì)量綜合評價改革應(yīng)該遵循的基礎(chǔ)框架有清晰的認(rèn)識和把握，即知道教育質(zhì)量綜合評價綜合性體現(xiàn)在哪些方面，為指標(biāo)體系的建設(shè)搭建邏輯基礎(chǔ)；第二，需要對教育評價改革應(yīng)采用的理論基礎(chǔ)有較為深刻的理解和認(rèn)識，確保評價指標(biāo)體系的建設(shè)有堅實的理論支撐，為指標(biāo)體系的建設(shè)搭建理論認(rèn)識基礎(chǔ)；第三，需要占有大量文獻資料，對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的研究與實踐有較為全面的了解，為指標(biāo)體系的建設(shè)搭建研究和實踐基礎(chǔ)；鑒于這項工作對專業(yè)性的要求，僅憑實驗區(qū)自身的專業(yè)力量，獨立完成實驗任務(wù)確實存在較大的難度，因此，尋求專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)支持是解決問題的主要途徑之一。

4、選取恰當(dāng)?shù)脑u價方法，開發(fā)測評工具，組織測試，科學(xué)、有效地獲取測試數(shù)據(jù)，為診斷各學(xué)校的教育現(xiàn)狀，并檢驗指標(biāo)體系的合理性、科學(xué)性提供數(shù)據(jù)支持

本次教育質(zhì)量綜合評價需要從品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況5大方面、20項關(guān)鍵指標(biāo)來評價學(xué)生和學(xué)校。從各項關(guān)鍵指標(biāo)的評價要點來看，僅僅通過紙筆測試和問卷調(diào)查并不能獲取完整有效的信息，還應(yīng)結(jié)合其他測量方法，如行為觀察等。評價方法不同，測評工具也必然不同，根據(jù)不同的評價指標(biāo)開發(fā)相應(yīng)的測評工具是獲取可靠、有效實驗數(shù)據(jù)的前提。選取恰當(dāng)?shù)脑u價方法、測評工具、選取有代表性的學(xué)校、學(xué)生參與測試，獲得有效數(shù)據(jù)，為下一步結(jié)果分析提供數(shù)據(jù)支持也是實驗中必不可少的工作內(nèi)容。

5、結(jié)果分析應(yīng)立足于發(fā)現(xiàn)各評價指標(biāo)之間的關(guān)系，形成對實驗區(qū)教育質(zhì)量現(xiàn)狀的認(rèn)識和理解，把握關(guān)鍵特征，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢和不足，提出針對性的改進建議與意見；

實驗結(jié)果的分析應(yīng)考慮兩方面的用途，第一，用于認(rèn)識和把握各參與實驗學(xué)校的教育質(zhì)量現(xiàn)狀，即各類教育目標(biāo)達成的情況，發(fā)現(xiàn)每個學(xué)校的優(yōu)勢和存在的不足，并提出科學(xué)、務(wù)實、具體的改進建議；第二，用于發(fā)現(xiàn)各評價指標(biāo)之間的關(guān)系，為教育質(zhì)量綜合評價模式的科學(xué)性和合理性提供實驗數(shù)據(jù)支持。

6、開展教育咨詢培訓(xùn)，為評價結(jié)果能充分有效地作用于學(xué)生全面、健康發(fā)展，教師專業(yè)提升與學(xué)校教育質(zhì)量改進提供隊伍保障

教育實施、教育評價、教育咨詢是教育本身固有的“自循環(huán)”系統(tǒng)。教育評價是對教育實施的成效做出價值判斷，教育評價結(jié)果則需要教育咨詢來轉(zhuǎn)化而促進教育實施的改進與發(fā)展。在教育實施、教育評價之后，如果沒有教育咨詢，教育的這個“自組織”循環(huán)系統(tǒng)就不完整，教育評價的結(jié)果也就無法有效地作用于教學(xué)實踐活動。本輪教育評價改革，也是一場教育研究范式的改革，評價由定性向定性與定量結(jié)合轉(zhuǎn)變，評價結(jié)果呈現(xiàn)由模糊的文字描述向精確的數(shù)據(jù)化化、圖表化數(shù)據(jù)報告轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變對評價結(jié)果的使用者而言，是一種沖擊，也意味著新的學(xué)習(xí)的開始。因此，與新的評價范式配套的教育咨詢培訓(xùn)勢在必行。通過培訓(xùn)，先培養(yǎng)出一大批會解讀、會應(yīng)用數(shù)據(jù)化評價結(jié)果的教育咨詢師，再由他們?nèi)ブ笇?dǎo)、幫助教學(xué)實踐者，使評價結(jié)果反映出的問題能在教學(xué)實踐中有效地解決和落實，充分發(fā)揮評價的作用。同時，通過不斷地擴大培訓(xùn)面積，使更多的教育實踐者成為教育咨詢者，在提升教育實踐者的專業(yè)水平與專業(yè)能力同時，最終將改變我國現(xiàn)有的基于經(jīng)驗和感覺的教育模式，使教育教學(xué)真正走入基于數(shù)據(jù)說話的時代。實驗區(qū)在推進實驗工作過程中，應(yīng)該注重教育咨詢隊伍的建設(shè)，為本地實驗的順利推進與改革結(jié)果的鞏固搭建堅實的隊伍保障。

明確了實驗應(yīng)開展的工作內(nèi)容，就關(guān)于如何開展實驗，我提兩點建議：

第一，自主開展實驗加專業(yè)支持； 第二，全員參與。

鑒于評價改革實驗對專業(yè)性要求較高，僅憑實驗區(qū)自身的專業(yè)力量，要完成實驗任務(wù)確實存在的一定的困難，因此，在全國范圍內(nèi)尋求專業(yè)支持與指導(dǎo)是推進實驗的重要途徑之一。中國教育學(xué)會作為受教育部基教二司委托擔(dān)任實驗區(qū)專業(yè)指導(dǎo)的機構(gòu)，我們將按照二司的委托要求，認(rèn)真地對待每一個希望得到我們專業(yè)指導(dǎo)與支持的實驗區(qū)。然而，實驗區(qū)必須清醒地認(rèn)識到，外部力量的專業(yè)指導(dǎo)與支持不應(yīng)完全替代實驗區(qū)自身的努力。實驗區(qū)應(yīng)該組建自己的隊伍，在實驗推進過程中，一方面充分發(fā)揮自身對實驗區(qū)現(xiàn)狀了解的優(yōu)勢，在實驗方案制定和實施過程中貢獻聰明才智，另一方面也要逐步吸收、消化外部專業(yè)力量的專業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗，確保實驗結(jié)束時，實驗區(qū)自身有足夠的力量支撐改革結(jié)果的鞏固和深化。此外，我們也建議實驗區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到一線教師應(yīng)該全員參與。一線教師的參與尤為重要，因為他們是評價結(jié)果的最終應(yīng)用和落實者，如果他們不能從根本上改變認(rèn)識，不能認(rèn)同評價改革，評價的結(jié)果應(yīng)用將會成為一句空話。因此，各實驗區(qū)應(yīng)該創(chuàng)造良好的機制和氛圍，使廣大一線教師能踴躍參與到這場評價改革實驗中來。

為保證實驗?zāi)軌蝽樌七M，建議各實驗區(qū)在以下幾個方面做好保障：

首先，實驗區(qū)各級評價改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)高度重視實驗工作。定期召開會議，督促和檢查實驗推進的程度，了解實驗遇到的困難，切實為實驗項目負(fù)責(zé)人排憂解難，提供組織和領(lǐng)導(dǎo)上的保障；

其次，應(yīng)指定或抽調(diào)具有一定專業(yè)能力的人員組成工作小組，負(fù)責(zé)實驗工作的具體開展以及與外部專業(yè)力量的對接； 第三，定期展開面向各個層級的培訓(xùn)，為統(tǒng)一認(rèn)識奠定基礎(chǔ)，為開展具體工作提供知識儲備；

最后，要確保有足夠的實驗經(jīng)費，使實驗?zāi)軌虻靡皂樌拈_展和進行。

二、中國教育學(xué)會在中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗中的工作進展情況

以上是我們關(guān)于實驗區(qū)要開展的工作的基本認(rèn)識，接下來，再談?wù)勚袊逃龑W(xué)會在在中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗中的工作進展情況，和為實驗區(qū)提供專業(yè)支持與技術(shù)服務(wù)過程中的幾點體會。

2014年，在中國教育學(xué)會專業(yè)支持和技術(shù)服務(wù)下，成都市實驗區(qū)成功的進行了中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價實驗的大部分實驗工作，做出了基于學(xué)科學(xué)習(xí)三維目標(biāo)的學(xué)業(yè)評價、基于學(xué)生成長情況的綜合素質(zhì)評價、學(xué)生社會家庭背景調(diào)查，以及三者結(jié)構(gòu)化合成的綜合評價報告，得了主管部門的肯定。2015年，成都市實驗區(qū)在部分區(qū)縣先行實驗了基于學(xué)科學(xué)習(xí)三維目標(biāo)的學(xué)業(yè)評價、基于基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的綜合素質(zhì)評價、基于人才培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)習(xí)潛能評價、學(xué)生社會家庭背景調(diào)查，及四者合成分析的綜合評價報告，給出了縣區(qū)、學(xué)校、班級、學(xué)生四大類報告，覆蓋了五個方面20個關(guān)鍵指標(biāo)的絕大多數(shù)。獲得了主管部門的肯定。

尤其是在成都市青羊區(qū)的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗，取得了廣泛而深入的成果。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗在青羊區(qū)贏得了大多數(shù)教研員、學(xué)校、教師的認(rèn)可和贊許，不但在改變教育質(zhì)量、教育評價的理念，而且他們自發(fā)科學(xué)運用評價結(jié)果，導(dǎo)入了日常的教研、教學(xué)等中去，取得了令人贊嘆的進展。成都市雙流縣緊隨其后，深入到了中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗中。成都市教育局在2014年底對青羊區(qū)的教育質(zhì)量綜合評價改革實驗給予了充分的肯定，并號召各縣區(qū)像青羊區(qū)一樣，全面推進教育評價改革。截止到2015年5月，全國各地已有近二十個地區(qū)教育局前去成都市青羊區(qū)考察和學(xué)習(xí)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗成果。同期在江蘇創(chuàng)新人才試驗基地，實驗了創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔的綜合評價，得到了實驗方的充分肯定。

能夠取得這些進展和成果，我們認(rèn)為主要得益于以下幾個原因：

第一，我們對教育質(zhì)量綜合評價改革模式的認(rèn)識和理解。教育部2013年發(fā)布了改革意見文件后，中國教育學(xué)會立即組織專家對文件精神進行深入解讀與研究，并查閱大量文獻資料以及西方教育發(fā)達國家的先進做法，率先提出教育質(zhì)量綜合評價應(yīng)該采取“（基于學(xué)科學(xué)習(xí)三維目標(biāo)的）學(xué)業(yè)評價+（基于基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的）綜合素質(zhì)評價+（基于人才培養(yǎng)目標(biāo)的）發(fā)展?jié)撃茉u價”的基礎(chǔ)框架以及在此框架基礎(chǔ)上，改革所需要解決的一系列理論難題、技術(shù)難題以及操作難題等。我們在指導(dǎo)實驗區(qū)時緊緊圍繞這一基礎(chǔ)框架進行實驗設(shè)計，實驗結(jié)果才能取得初步的成功。隨著實驗的繼續(xù)推進，我們相信，這一教育質(zhì)量綜合評價模式會得到進一步的實驗驗證和數(shù)據(jù)支持。

第二，我們擁有目前國內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)業(yè)評價技術(shù)、綜合素質(zhì)評價技術(shù)和發(fā)展?jié)撃茉u價技術(shù)

我們的ACTS學(xué)業(yè)評價技術(shù)，能科學(xué)可靠的實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)的三維目標(biāo)評價，而不再仍局限于“基礎(chǔ)知識、基本技能”的兩目標(biāo)測量評價，并且融合了認(rèn)知診斷理論技術(shù)，在診斷功能上實現(xiàn)了重大突破；我們的ICTS綜合素質(zhì)評價技術(shù)，充分借鑒西方國家表現(xiàn)性評價方法，將認(rèn)知測驗、心理測驗、行為觀察以及作品評價結(jié)合起來，多角度全方位展示學(xué)生個體綜合素質(zhì)發(fā)展情況；我們也是目前國內(nèi)唯一大規(guī)模實施發(fā)展?jié)撃茉u價的機構(gòu)。

評價技術(shù)的突破，是本次評價改革實驗中最具挑戰(zhàn)的難題之一。中國教育學(xué)會在這方面已經(jīng)取得的成績，這意味著評價改革實驗不再是無解的難題，對于各個實驗區(qū)而言，這應(yīng)該是一個利好消息。

第三，我們擁有一支高素質(zhì)高敬業(yè)且具有服務(wù)意識的專業(yè)隊伍

2014年在為成都實驗區(qū)提供專業(yè)支持和技術(shù)服務(wù)過程中，我們派出的專業(yè)隊伍和專業(yè)技術(shù)，與成都市教科院一起，在10天內(nèi)完成了學(xué)生、班級、學(xué)校、縣區(qū)、市五級數(shù)據(jù)的綜合處理、數(shù)據(jù)報告及綜合評價分析報告。創(chuàng)造了國內(nèi)前所未有的的速度。

中國教育學(xué)會從2014年初開始參與改革實驗工作以來，在以下幾個方面已經(jīng)取得了初步的成果：

第一，初步建立了涵蓋教育部給出的5大方面20項關(guān)鍵指標(biāo)的指標(biāo)體系以及相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，并針對性開發(fā)了評價工具并完成了測試。根據(jù)評價結(jié)果給出的診斷、分析、改進建議報告為實驗區(qū)發(fā)現(xiàn)問題，提升和改進學(xué)校教育質(zhì)量提供了基于數(shù)據(jù)和事實的參考； 第二，通過實驗初步驗證了學(xué)業(yè)成就、綜合素質(zhì)與發(fā)展?jié)撃芨髦笜?biāo)項之間的相關(guān)關(guān)系、因果關(guān)系及協(xié)同關(guān)系，基于“學(xué)業(yè)成就評價+綜合素質(zhì)評價+發(fā)展?jié)撃茉u價”的教育質(zhì)量綜合評價模式的正確性得到初步的確認(rèn)；

第三，初步探索出了綜合運用學(xué)業(yè)成就評價、綜合素質(zhì)評價和發(fā)展?jié)撃茉u價，對學(xué)校教育質(zhì)量進行評價的模式，該模式通過對學(xué)校在不同評價類別上的表現(xiàn)情況對學(xué)校分組，可以有效地發(fā)現(xiàn)每所學(xué)校的長短板和優(yōu)劣勢及存在的問題和特色，以及學(xué)校在教學(xué)、育人中所作出的努力和貢獻。第四，初步培養(yǎng)了一批獲得資格認(rèn)證的中國教育咨詢師，為評價結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用提供了基本的隊伍保障；

在接下來的實驗階段，我們將針對尚未實驗的指標(biāo)體系繼續(xù)開發(fā)和完善評價工具，開展施測并對評價結(jié)果做出進一步的分析；同時也將繼續(xù)加大教育咨詢師隊伍和教育評價師隊伍的建設(shè)，使專業(yè)隊伍建設(shè)與評價改革實驗同步推進，相互帶動，協(xié)同發(fā)展。

三、中國教育學(xué)會如何開展對實驗區(qū)的專業(yè)支持與技術(shù)服務(wù)工作及專業(yè)指導(dǎo)工作

最后，我再談?wù)勚袊逃龑W(xué)會如何為各個實驗區(qū)提供專業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)支持和技術(shù)服務(wù)。

首先，有意愿的實驗區(qū)需要向中國教育學(xué)會提出專業(yè)指導(dǎo)與支持服務(wù)的申請，教育學(xué)會將派專人到實驗區(qū)展開前期調(diào)研和摸底，根據(jù)實驗區(qū)的實際情況，提出我們服務(wù)方案供實驗區(qū)討論、確認(rèn)；

其次，教育學(xué)會和實驗區(qū)就專業(yè)指導(dǎo)和支持服務(wù)方案達成一致后，雙方將簽訂服務(wù)協(xié)議，以明確實驗過程中雙方的責(zé)任與義務(wù)。在實驗推進的過程，實驗區(qū)應(yīng)確保實驗區(qū)的組織保障、專業(yè)隊伍保障以及經(jīng)費保障能落實到位，使實驗得以順利展開和推進；

中國教育學(xué)會可以在以下幾個方面提供專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)支持：

（1）各類評價指標(biāo)體系的建立與完善；（2）各類評價標(biāo)準(zhǔn)的確立與完善；（3）評價工具的開發(fā)與使用培訓(xùn)；（4）評價實施指導(dǎo)；

（5）評價數(shù)據(jù)的采集與分析；（6）評價分析結(jié)果報告的撰寫；（7）評級結(jié)果解讀與應(yīng)用培訓(xùn)；

（8）教育咨詢師隊伍、教育評價師隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)； 關(guān)于實驗推進的時間節(jié)點，我們提出如下建議：

（1）在實驗開始前，召開宣貫大會統(tǒng)一認(rèn)識，并選拔部分積極好學(xué)，熱心上進的人員作為后期培養(yǎng)的專業(yè)隊伍；（2）以半年為一個周期，按照評價準(zhǔn)備、評價實施、評價結(jié)果分析、評價結(jié)果解讀、評價結(jié)果應(yīng)用的流程來推進實驗；（3）以一年為一個周期，及時對實驗成果進行總結(jié)，教育學(xué)會將為各個實驗區(qū)提供實驗經(jīng)驗交流與分享的平臺，目的在于使各個實驗區(qū)改革成果發(fā)揮最大影響。

各位同仁，此次評價改革實驗，任重而道遠(yuǎn)。實驗區(qū)孤軍奮戰(zhàn)將不會取得良好的效果，唯有各方形成合力，攜手共進，才能完成這一具有歷史意義的重大改革任務(wù)。中國教育學(xué)會愿意以我們專業(yè)力量優(yōu)勢，資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢為各個實驗區(qū)做好服務(wù)，并期待著實驗期結(jié)束時，能和各位共同品嘗成功的果實！

謝謝各位！楊念魯秘書長，于中國教育學(xué)會2015年度教育評價研討會

第二篇：瀘州市國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗方案

瀘州市國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗方案

黨的十八大強調(diào)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革。教育質(zhì)量評價具有重要的導(dǎo)向作用，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。

一、教育質(zhì)量綜合評價改革的必要性和緊迫性

新中國成立后，在系統(tǒng)引進和學(xué)習(xí)國外教育評價理論和方法的基礎(chǔ)上，教育評價實踐活動在全國有組織地展開。1993年2月《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確規(guī)定：“建立各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，各地教育部門要把檢查評價學(xué)校教育質(zhì)量作為一項經(jīng)常性的任務(wù)?！?002年12月《教育部關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》提出了建立以促進學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)、有利于促進教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高、建立有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量的評價體系，明確了對學(xué)校評價的意義、內(nèi)容、措施和方法。教育評價對提高教育質(zhì)量起到了積極作用。

但是，《教育部關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》指出的“現(xiàn)行中小學(xué)評價與考試制度與全面推進素質(zhì)教育的要求還不相適應(yīng)，突出反映在強調(diào)甄別與選拔功能，忽視改進與激勵的功能；注重學(xué)習(xí)成績，忽視學(xué)生全面發(fā)展和個體差異；關(guān)注結(jié)果而忽視過程，評價方法單一”等問題，在實踐中還沒有得到切實解決，由于教育內(nèi)外部多方面的原因，單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)為：在評價內(nèi)容上重考試分?jǐn)?shù)忽視學(xué)生綜合素質(zhì)和個性發(fā)展，在評價方式上重最終結(jié)果忽視學(xué)校進步和努力程度，在評價結(jié)果使用上重甄別證明忽視診斷和改進。這些問題嚴(yán)重影響了學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長，制約了學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。因此，推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革十分重要和緊迫。

二、瀘州開展教育質(zhì)量綜合評價改革實驗的有利條件

（一）瀘州市黨委、政府高度重視，具有良好的改革氛圍 1.市委、市政府高度重視教育工作，在國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要基礎(chǔ)上，2011年3月召開瀘州市教育工作會議，結(jié)合瀘州實際，制定頒布了《瀘州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要提出瀘州市2011～2020年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，建成全省第一流的教育強市，建成川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心。為實現(xiàn)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，綱要提出了瀘州未來10年的十個重大工程和十項改革試點，要求全面推進素質(zhì)教育、全面促進教育均衡發(fā)展、全面提升教育質(zhì)量，明確規(guī)定建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機制，完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測試結(jié)果。

2.市委、市政府充分認(rèn)可市教育局在認(rèn)真總結(jié)近十年來推進素質(zhì)教育所取得的成績經(jīng)驗和存在的不足基礎(chǔ)上，梳理出的部分學(xué)校在實施素質(zhì)教育過程中存在的中小學(xué)德育工作系統(tǒng)性和針對性不強、未開齊學(xué)科課程、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、忽視學(xué)生自學(xué)能力培養(yǎng)、高中階段招生秩序不夠規(guī)范等五個方面突出問題，把推進素質(zhì)教育作為對縣區(qū)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，給教育部門下達推進素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)。并在打造寬松的教育環(huán)境、提供有力的經(jīng)費保障等方面，給予明確支持政策。

（二）教育行政部門強化教育管理，著力推進教育改革

1.強化課程管理，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)課程計劃。市教育局大力推進促進素質(zhì)教育的15項改革工作，行文明確提出“三開”要求（即開齊課程、開足課時、開好每一門課程），積極推進校本課程和活動課程的研究與開發(fā)。2011年，全市開展“文軒杯”義務(wù)教育階段校本教材的電視展評活動，全市100多套富有濃郁地方特色的校本教材參加評比，受到與會專家的高度評價。

2.強化學(xué)校德育工作管理，改進德育工作內(nèi)容和方式方法，加強學(xué)校德育與學(xué)生生活和社會實踐的有機對接。注重教育引導(dǎo)中小學(xué)生繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，讓學(xué)生時刻懷有感恩之心、感謝之情和奮進之志，不斷提高中小學(xué)生的思想品德發(fā)展水平。

3.強化學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)管理，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。2011年，制定全市中小學(xué)、幼兒園3年減負(fù)計劃，逐步解決從幼兒園到小學(xué)到初中的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。全市城區(qū)幼兒園和小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，學(xué)生的自主空間得到有效拓展，閱讀課外書籍和參加課外興趣小組活動的時間更加充足。

4.強化教學(xué)改革管理，積極推動新一輪以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力為主要目的的教學(xué)結(jié)構(gòu)改革實驗。有機銜接教學(xué)的課前、課中和課后各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教學(xué)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和教學(xué)流程再造。全市教育系統(tǒng)課改熱情高漲，不少學(xué)校主動加入到教學(xué)改革行列。

5.優(yōu)化調(diào)整評估方案，建立考核導(dǎo)向機制。堅持定量評估和定性評估結(jié)合，強化定量評估的權(quán)重。重點調(diào)整修訂了《縣區(qū)素質(zhì)教育評估方案》、《普通高中畢業(yè)班素質(zhì)教育評估方案》、《初中素質(zhì)教育綜合評估方案》和《素質(zhì)教育示范學(xué)校評估方案》等4個方案，積極引導(dǎo)縣區(qū)和基層學(xué)校開展素質(zhì)教育，各縣區(qū)建立了義務(wù)教育教學(xué)規(guī)程，并按照規(guī)程加強對學(xué)校的教育視導(dǎo)和督導(dǎo)。

（三）各級各類學(xué)校具有自覺的改革意識，在不同程度上實施教育改革

1.瀘州各級各類學(xué)校普遍具有自覺的改革意識，針對學(xué)校教育教學(xué)中存在的問題積極探索，開展自主研究。在教學(xué)改革和特色課程建設(shè)方面，自主開展教學(xué)改革的學(xué)校達172所，絕大多數(shù)學(xué)校開展特色校本課程建設(shè)。

2.普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校協(xié)作片區(qū)教研制度，片區(qū)內(nèi)外的交流協(xié)作、重大課題協(xié)作攻關(guān)等各種教研科研活動活躍。各級學(xué)校積極探索建立健

全具有科學(xué)性、激勵性、可操作性的規(guī)章制度和獎懲措施，樹立了以素質(zhì)教育為核心的全面教育教學(xué)質(zhì)量觀。

3.各學(xué)校廣泛開展“陽光體育”活動，落實體育大課間操和藝術(shù)教育活動，采取積極有效措施著力解決作業(yè)多、資料多、考試多、體育鍛煉時間少、社會實踐少、睡眠時間少、營養(yǎng)不合理等問題。

（四）市域內(nèi)教育科研、教育評估自成體系，與市外專業(yè)院所聯(lián)系密切。

1.市內(nèi)教育科研與評價、師資培訓(xùn)體系完整，能夠為實驗提供專業(yè)支持。全市目前擁有市級教育研究機構(gòu)1所，市級教育評估機構(gòu)1所，縣級教育研究機構(gòu)7所，它們承擔(dān)著全市中小學(xué)各學(xué)段教育過程管理、教育質(zhì)量檢測、開展教育科研、組織師培師訓(xùn)、為上級提供教育咨詢等任務(wù)，市內(nèi)還有瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校，承擔(dān)市內(nèi)中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)和小學(xué)教師師資培養(yǎng)，積累大量的工作經(jīng)驗，能夠為實驗提供專業(yè)支持。

2.瀘州與北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、西南大學(xué)、四川師范大學(xué)、西華師范大學(xué)、四川省教育科學(xué)研究所、重慶市教育科學(xué)研究院等教育科研專業(yè)院所保持著密切聯(lián)系，實驗?zāi)軌虻玫剿鼈兊膶I(yè)指導(dǎo)。

三、實驗的主要內(nèi)容與實驗構(gòu)想

（一）實驗的總體要求 1.實驗的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，堅持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，充分發(fā)揮評價的正確導(dǎo)向作用，推動形成良好的育人環(huán)境，促進素質(zhì)教育深入實施。

2.實驗的基本原則

實驗遵循《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》“堅持育人為本、堅持促進發(fā)展、堅持科學(xué)規(guī)范、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持因地制宜”基本原則。在此前提下，實驗將在以下要求下開展：

（1）行政督導(dǎo)與自主探索相結(jié)合。教育行政部門做好評價各個環(huán)節(jié)的規(guī)劃，整合和利用好相關(guān)評價力量和評價資源，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢。協(xié)同推進相關(guān)改革，使各項政策措施相互配套，形成合力。各地和學(xué)校結(jié)合實際，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善評價指標(biāo)體系，積極探索適宜的評價方式方法和工作機制。

（2）形成性評價和終結(jié)性評價相互促進。實驗中，有關(guān)部門和學(xué)校組織即時性的、多次的和動態(tài)的形成性評價，對學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、品德發(fā)展和身心健康、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣特長、學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)習(xí)過程和效益等發(fā)展情況，進行及時的診斷，及時發(fā)現(xiàn)任務(wù)實施過程中存在的具體問題，及時調(diào)整，并為終結(jié)性評價的實施積累經(jīng)驗。終結(jié)性評價在形成性評價基礎(chǔ)上，以學(xué)生的發(fā)展水平為基準(zhǔn)，改變過于強調(diào)甄別和簡單分等定級的做法，改變單純強調(diào)結(jié)果和忽視進步程度的傾向。

（3）診斷機制和激勵機制綜合配套。評價以科學(xué)合理的內(nèi)容和方法，嚴(yán)謹(jǐn)有序的過程，真實有效的結(jié)果，著重于發(fā)現(xiàn)問題，肯定成績，評價的結(jié)果呈現(xiàn)要客觀反映學(xué)生的發(fā)展和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，提出解決問題的途徑和方法，起到診斷作用。在評價實施中，著力建立評價的激勵機制，使評價起到促進發(fā)展的作用。

3.實驗的目標(biāo)任務(wù)

在國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價體系框架指導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，健全中小學(xué)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，把基礎(chǔ)性評價、發(fā)展性評價、特色評價和效能評價相結(jié)合，改進評價方式方法，科學(xué)運用評價結(jié)果，切實扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，經(jīng)過3年的實驗，基本建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評價制度，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（二）實驗的指標(biāo)體系

根據(jù)《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》（教基二[2013]2號），評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容包括學(xué)生的品德發(fā)展

水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況5個方面內(nèi)容，共20項關(guān)鍵指標(biāo)。

實驗要在涵蓋以上5個方面評價內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對照20項關(guān)鍵性指標(biāo)，按照小學(xué)、初中和普通高中教育的不同性質(zhì)和特點，細(xì)化評價指標(biāo)、考查要點和評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要求，完善綜合評價指標(biāo)框架。（附件：《瀘州市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)實施細(xì)則（試行）》）

（三）實驗主要內(nèi)容和預(yù)期成效

1.整合瀘州目前正在開展的與教育質(zhì)量評價有關(guān)的各項工作，形成完整的工作鏈條和教育評價體系。

（1）品德發(fā)展：以社會主義核心價值觀、義務(wù)教育課程方案和相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、普通高中課程方案及《中小學(xué)德育工作規(guī)程》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）》、《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》等文件為評價依據(jù)，以“瀘州市中小學(xué)‘開展感恩教育，爭做新時代雷鋒’三年行動計劃”、瀘州市中小學(xué)生“屈原魂”傳統(tǒng)詩詞創(chuàng)作大賽、中華經(jīng)典誦讀進校園，組織評選瀘州市十佳少年、瀘州市十佳留守兒童等系列活動為依托，針對 “行為習(xí)慣”、“ 公民素養(yǎng)”、“ 人格品質(zhì)”和“理想信念”四項關(guān)鍵指標(biāo)，形成評價量標(biāo)，通過設(shè)計情境觀察、問卷、采集原始數(shù)據(jù)等方法，進行數(shù)據(jù)分析，檢測評價學(xué)生品德發(fā)展水平。

（2）學(xué)業(yè)發(fā)展：以義務(wù)教育課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、普通高中課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)規(guī)范性文件等評價依據(jù)，以扎實有效推進教學(xué)結(jié)構(gòu)改革、全面提高實驗教學(xué)質(zhì)量、加強綜合實踐課程建設(shè)、強化全市教學(xué)質(zhì)量的過程管理和質(zhì)量監(jiān)測、強化社會實踐和綜合實踐基地建設(shè)等為抓手，加強和改進中小學(xué)教育管理，形成評價實施細(xì)則。通過對學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)、所作出的實驗報告、調(diào)查報告、心得體會等作品，以及與學(xué)生的交流等情況，作好及時評價記錄，形成

原始評價數(shù)據(jù)，載入學(xué)生個人信息數(shù)據(jù)庫。通過觀察、談話、問卷調(diào)查等方式，觀察學(xué)生的課堂表現(xiàn)、實驗、作業(yè)以及綜合實踐等情況實行及時評價記錄，實行質(zhì)性等級評價。

（3）身心發(fā)展：以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知》、《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》、《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》、學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》、《教育部辦公廳關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學(xué)實施“體育、藝術(shù)2+1”項目的通知》、《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》等相關(guān)文件為評價依據(jù)，開展陽光體育示范校和大課間活動評比、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂評比，加強學(xué)生視力保護，確保學(xué)生體質(zhì)健康；抓好一年一度的全市性中小學(xué)生體育運動會、藝術(shù)節(jié)、歌詠會；鼓勵學(xué)校開展豐富多彩的校園社團活動，培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)；以課題引領(lǐng)，加強學(xué)生心理健康研究、咨詢、服務(wù)。根據(jù)有關(guān)文件和各種體育藝術(shù)活動的活動要求數(shù)據(jù)為考核標(biāo)準(zhǔn)，形成評價考核細(xì)則，評價工具和方法結(jié)合一般心理健康知識測試、《人際關(guān)系測試量表》及《癥狀自評量表-SCL90》，用SPSS分析軟件定期進行分析，方法上采用班主任或任課教師對學(xué)生進行人際溝通知識與機能調(diào)查檢測；根據(jù)指標(biāo)量表對學(xué)生身體形態(tài)機能定期檢測；注意集中采集原始數(shù)據(jù)；學(xué)生中考時體考分值為50分，進入升學(xué)分?jǐn)?shù)；數(shù)據(jù)進入學(xué)生個人信息數(shù)據(jù)庫等。（4）興趣培養(yǎng)：以義務(wù)教育課程方案和相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、普通高中課程方案和相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》、《教育部辦公廳關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學(xué)實施“體育、藝術(shù)2+1項目”的通知》以及其他相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)，以瀘州市“校園三開放”(即學(xué)校圖書館和閱覽室開放、學(xué)校體育器材保管室開放、學(xué)校計算機房開放)、“做好學(xué)生假期生活安排，讓學(xué)生度過一個愉快寒假、愉快暑假”等相關(guān)要求和各項規(guī)章制度為評價細(xì)則，強化督查力度，圍繞學(xué)生興趣培養(yǎng)方面的“好奇心求知欲”、“愛好特長”、“潛能發(fā)展” 等三項關(guān)鍵指

標(biāo)做個別訪談、現(xiàn)場觀察、作品評價等質(zhì)性評價，以激發(fā)學(xué)生興趣、活力創(chuàng)造良好條件，推進特色學(xué)校建設(shè)和特色課程建設(shè)，加大特長生的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，積極引導(dǎo)學(xué)生的潛能發(fā)展。

（5）學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)方面：以義務(wù)教育課程方案和相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、普通高中課程方案和相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按“課業(yè)質(zhì)量”、“課業(yè)難度”、“學(xué)習(xí)壓力” 三個關(guān)鍵指標(biāo)，制定相應(yīng)的評價辦法，突出“兩增兩減”（增加學(xué)生課前自習(xí)時間和課堂交流探究的時間，減少教師課堂講授時間和學(xué)生課外作業(yè)時間），著力打造快樂課堂、高效課堂，確保學(xué)生減負(fù)落在實處。加大“三開三減三開放”（即開齊課程、開足課時、開好每一門課程；學(xué)生學(xué)業(yè)減負(fù)、心理減壓、身體減乏；學(xué)校圖書館和閱覽室開放、學(xué)校體育器材保管室開放、學(xué)校計算機房開放）工作檢查評價力度，評價方法采用設(shè)計問卷調(diào)查，面向?qū)W生、教師和家長，隨機深入課堂，分層抽查15%-20%學(xué)生作業(yè)和考試題，得出一個總體評價。

2.在整合評價工作基礎(chǔ)上，實驗圍繞以下方面內(nèi)容展開并形成相關(guān)成果：

（1）探索構(gòu)建全面反映學(xué)生個體綜合發(fā)展水平的評價模式。（2）探索構(gòu)建系統(tǒng)綜合評價學(xué)校和區(qū)域教育質(zhì)量和辦學(xué)特色的評價模式。

（3）探索實驗指標(biāo)體系的各項指標(biāo)的評價結(jié)果如何呈現(xiàn)和評價結(jié)果如何運用，構(gòu)建評價的診斷、激勵機制。

（4）探索開發(fā)實驗指標(biāo)體系綜合測試的評價工具，建立數(shù)字化評價管理平臺。

（5）在前述工作基礎(chǔ)上，構(gòu)建完整的、涵蓋各學(xué)段的教育質(zhì)量綜合評價制度。

（四）實驗難點的突破

通過實驗，實現(xiàn)以下難點問題的突破：

1.缺乏相應(yīng)具體標(biāo)準(zhǔn)和全國或區(qū)域常模指標(biāo)評價問題的突破。爭取經(jīng)過實驗，對學(xué)生品德發(fā)展、興趣特長、理想信念、好奇心求知欲、潛能發(fā)展等只有原則性要求、缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，開展集中攻關(guān)，形成能夠有效觀察、有效測量且能應(yīng)用于實踐的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價工具，通過現(xiàn)場推進會、經(jīng)驗交流會等形式，及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗。

2.學(xué)區(qū)教育質(zhì)量整體評價問題的突破。經(jīng)過實驗，建立學(xué)區(qū)整體評價機制，各縣區(qū)將本區(qū)域劃分為若干學(xué)區(qū)，每學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的發(fā)展進行整體評估，師資力量強、辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校必須聯(lián)系一定量的薄弱學(xué)校，落實幫扶薄弱制度。

3.教育內(nèi)涵發(fā)展問題的突破。探索城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)、結(jié)對幫扶等內(nèi)生式教育發(fā)展模式，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，建立城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展機制，力求在管理體制、運行機制、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、條件保障等方面實現(xiàn)突破和創(chuàng)新。

（五）實驗周期與進度安排 1.實驗周期

實驗周期規(guī)劃3年，自2013年9月至2016年9月。2.實驗進度安排 實驗劃分為3個階段。

（1）2013年9月至2013年12月為第一階段。此階段主要任務(wù)為在《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》（教基二[2013]2號）中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系的指標(biāo)基礎(chǔ)上，依據(jù)國家中小學(xué)課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為的要求，結(jié)合瀘州實際，通過調(diào)研座談，擬出《瀘州市開展教育質(zhì)量綜合評價改革實施方案》，細(xì)化各項指標(biāo)，草擬操作性強的評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）、評價方式方法（試行）。

評價標(biāo)準(zhǔn)要求強調(diào)綠色發(fā)展理念，借鑒PISA和上海綠色指標(biāo)，重在綜合考查學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，既關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展和身

心健康；既關(guān)注共同基礎(chǔ)，又關(guān)注興趣特長；既關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又關(guān)注學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效益。

評價方式強調(diào)改變主要依靠經(jīng)驗和觀察進行評價的做法，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實進行分析判斷；強調(diào)改變單純強調(diào)結(jié)果不關(guān)注發(fā)展變化的做法，注重考查學(xué)生進步的程度和學(xué)校的努力程度；強調(diào)改變過于依賴外部評價而忽視自我診斷、自我改進的做法，注重促進學(xué)校建立質(zhì)量內(nèi)控機制。

評價方法在充分利用已有的學(xué)生成長記錄、學(xué)業(yè)水平考試、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測等成果和教育質(zhì)量監(jiān)測和評價機構(gòu)的評價工具主要通過測試和問卷調(diào)查等方法進行評價，輔之以必要的現(xiàn)場觀察、個別訪談、資料查閱等。

（2）2014年1月至2016年6月為第二階段。此階段主要任務(wù)是全面開展教育質(zhì)量綜合評價改革實驗。分兩個步驟實施：

第一步驟：2014年1月至2014年9月，全市四年級、七年級和高一年級進入實驗試點。試點學(xué)校要根據(jù)市縣教育質(zhì)量綜合評價改革實施方案要求，切實在品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面細(xì)化評價指標(biāo)、考查要點和評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要求，通過監(jiān)測跟蹤、積累數(shù)據(jù)等方式，逐步調(diào)整充實和完善評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式方法。

第二步驟：2014年9月至2016年6月，在試點基礎(chǔ)上，全域?qū)嵤┙逃|(zhì)量綜合評價改革。

①根據(jù)《瀘州市開展教育質(zhì)量綜合評價改革實施方案》指導(dǎo)各縣區(qū)學(xué)校開展實驗，加強實驗的過程管理。

②每學(xué)年末組織一次全市性教育質(zhì)量綜合測評，測評對象根據(jù)實驗進度確定，測評手段為學(xué)業(yè)測試、問卷調(diào)查、情境觀察、體質(zhì)健康監(jiān)測等，測評內(nèi)容涵蓋《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》劃定的5個指標(biāo)體系。測試結(jié)果采取瀘州市中小學(xué)生教育質(zhì)量綜合

測評總體分析報告和各縣區(qū)中小學(xué)生教育質(zhì)量綜合測評總體分析報告形式呈現(xiàn)。

（3）2016年6月至2016年9月為第三階段。此階段主要任務(wù)是全面總結(jié)瀘州市教育質(zhì)量綜合評價改革工作，進一步完善評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套改革。

（六）實驗工作機制

1.市、縣區(qū)教育行政部門加強教育質(zhì)量綜合評價改革實施方案的制定、落實和檢查，按照一月一小結(jié)、一期一總結(jié)的工作時間安排，科學(xué)組織評價和運用評價結(jié)果，推進改革的實施。

（1）各縣區(qū)教育行政部門根據(jù)評價內(nèi)容和關(guān)鍵性指標(biāo)對本縣區(qū)學(xué)校進行分析診斷，分項給出評價結(jié)論，提出改進建議，形成學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價報告。市教育行政部門在對各縣區(qū)的評價內(nèi)容和關(guān)鍵性指標(biāo)進行分析診斷基礎(chǔ)上，形成縣區(qū)教育質(zhì)量綜合評價報告和全市教育質(zhì)量綜合評價報告。綜合評價報告注重對學(xué)校優(yōu)勢特色和存在的具體問題的反映，不簡單對學(xué)校教育質(zhì)量進行總體性的等級評價。

（2）教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果作為完善教育政策措施、加強教育宏觀管理的重要參考，作為評價考核學(xué)校教育工作的主要依據(jù)。指導(dǎo)學(xué)校正確運用評價結(jié)果，發(fā)揮以評促建的作用，對于在辦學(xué)中存在困難的學(xué)校，要給予幫助和扶持。對于存在違規(guī)行為且在規(guī)定時間內(nèi)不落實整改要求的學(xué)校，要進行通報批評、取消各類評優(yōu)獎勵資格、追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。逐步將評價結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2.市、縣區(qū)教研部門加強教育質(zhì)量監(jiān)測、評價研究，加強專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，為教育質(zhì)量綜合改革提供專業(yè)支持和服務(wù)。

（1）將中小學(xué)教育質(zhì)量評價納入市人文社科重點研究范圍，確定專項課題深入研究。整合市內(nèi)教育科研、教研力量，選拔業(yè)務(wù)精干、能力突出的人員參與研制工作，逐步形成一支具有先進評價理念、掌握評價專業(yè)技術(shù)、專兼職相結(jié)合的評價隊伍。組織開發(fā)科學(xué)的評價工具，充分

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺，促進資源共享。

（2）市、縣區(qū)教研部門分工合作，市教研部門主要負(fù)責(zé)全市高中階段教育質(zhì)量監(jiān)測、評價，對全市九義階段教育質(zhì)量進行抽樣監(jiān)測、評價；各縣區(qū)教研部門負(fù)責(zé)本縣區(qū)九義階段學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測、評價，配合市教研部門開展高中階段教育質(zhì)量監(jiān)測、評價工作。

（3）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺，開發(fā)評價工具，為開展評價、改進工作提供技術(shù)支撐。

3.市、縣區(qū)教育督導(dǎo)部門將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價納入學(xué)校督導(dǎo)評估范圍，督促學(xué)校轉(zhuǎn)變觀念。市教育評估部門及其他教育評估部門作為第三方評價機構(gòu)，積極參加中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價體系的構(gòu)建。

4.抓好實驗學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校全面落實課程標(biāo)準(zhǔn)，組織中小學(xué)校按照評價指標(biāo)的內(nèi)容和要求，開展對照檢查，逐步建立以校為本、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價體系，切實改進學(xué)校教育教學(xué)工作。

四、實驗的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

瀘州市將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革作為一項系統(tǒng)工程來抓，成立瀘州市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革領(lǐng)導(dǎo)組，加強對評價改革工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密部署，領(lǐng)導(dǎo)組組長由市政府分管副市長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)瀘州市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革項目組，項目組組長由市教育局局長擔(dān)任。項目辦公室設(shè)在市教育局，項目辦公室主任由市教育局分管副局長擔(dān)任。項目組負(fù)責(zé)制定具體的實施方案，明確改革的具體任務(wù)、實施步驟和進度安排，建立有效工作機制，切實抓好各項工作的落實。項目組下設(shè)各有關(guān)工作組，分別負(fù)責(zé)各項具體工作的推進。

（二）保障經(jīng)費投入

1.設(shè)立瀘州市國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗專項經(jīng)費，實驗專項經(jīng)費納入教育經(jīng)費預(yù)算，保障評價工具開發(fā)、專業(yè)培訓(xùn)、專門測試和調(diào)查、評價日常工作等必要的經(jīng)費。

2.按照分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，市級層面所需經(jīng)費由市教育經(jīng)費支出，各縣區(qū)比照市級項目，設(shè)立本縣區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗專項經(jīng)費，根據(jù)實驗工作所需，足額保障實驗各項工作的推進。

（三）協(xié)同推進相關(guān)改革

1.深化課程改革，推動中小學(xué)全面落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，強化實踐育人功能，提高教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.改革升學(xué)招生考試制度，不簡單強調(diào)考試分?jǐn)?shù)，而是在重視“基礎(chǔ)知識”“基本技能”的同時，更加關(guān)注學(xué)生終身發(fā)展和應(yīng)對未來挑戰(zhàn)所需能力和素養(yǎng)，探討如何把5項內(nèi)容、20項指標(biāo)納入升學(xué)考試評價。加快建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，更加注重對學(xué)生綜合素質(zhì)和興趣特長的考查。

3.認(rèn)真組織培訓(xùn)，加強宣傳，提高學(xué)校、教師實施和適應(yīng)評價改革的能力，爭取社會對改革的支持。

（1）組織參加教育部和省級教育行政部門的專題培訓(xùn)，把握好改革的總體要求，確保改革工作順利推進。

（2）組織本地區(qū)中小學(xué)校長、教師培訓(xùn)，使中小學(xué)廣大教育工作者了解評價改革的方向和要求，掌握評價的基本方法，克服在部分地區(qū)、學(xué)校和教師中存在的陳舊評價觀念以及對評價改革的疑慮。

（3）加強宣傳，爭取社會對評價改革的支持，以多種形式向全社會宣傳中小學(xué)評價改革，宣傳現(xiàn)代教育評價思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考試評價觀念，使評價改革得到全社會的廣泛支持。

4.分工協(xié)作，增強工作合力。

瀘州市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作由“瀘州市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革”項目組統(tǒng)籌，市教育局義教科、普高科、德育體藝衛(wèi)科、教育督導(dǎo)室、市教科所分工協(xié)作，各司其職，通力協(xié)作。

（1）市教育局義教科、普高科加強與教育部、省教廳基礎(chǔ)教育司、處聯(lián)系，組織參與教育部、省教廳相關(guān)培訓(xùn)，組織市級培訓(xùn)，組織開展升學(xué)招生考試制度改革。

（2）市教育局德育體藝衛(wèi)科收集學(xué)生身心發(fā)展、體質(zhì)健康數(shù)據(jù)、藝術(shù)體育特長發(fā)展數(shù)據(jù)，與市教科所配合，開展品德發(fā)展水平指標(biāo)細(xì)化調(diào)研。

（3）市教育督導(dǎo)室在義教科、普高科、德育體藝衛(wèi)科配合下，定期開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價并撰寫綜合評價報告。

（4）市教科所組織力量細(xì)化品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面評價指標(biāo)、考查要點和評價標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)評價工具、分析評價數(shù)據(jù)。

各縣區(qū)有關(guān)部門對應(yīng)市級有關(guān)部門職責(zé)，加強與市級部門聯(lián)系，完成相應(yīng)工作任務(wù)。

瀘州市教育局 二0一三年八月二十五日

第三篇：學(xué)習(xí)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革心得體會

讀中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革有感

青龍沙土小學(xué)

王玉芬

教書育人的根本問題，是培養(yǎng)什么樣的人的問題。那么。如何衡量培養(yǎng)目標(biāo)的達成情況呢？不以分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是教師開展教育目標(biāo)評價的指導(dǎo)思想。這有利于真正實現(xiàn)素質(zhì)教育，有利于達成培養(yǎng)學(xué)生健全人格和創(chuàng)新精神的目標(biāo)。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革意見的出臺，將標(biāo)志著我國教育改革進入一個新的里程碑，它將像課堂教學(xué)形式的改革一樣引起管理領(lǐng)域的一次深入的變革，同時對課堂改革起到強大的推動作用。

從中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革體系來看，把學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，而且進一步對這五項指標(biāo)做了指導(dǎo)性的細(xì)化，同時對評價的方式方法、評價結(jié)果的使用都提出了具體的要求，尤其是評價結(jié)果的呈現(xiàn)，提出了“分項給出評價結(jié)論，提出改進建議，形成學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價報告，綜合評價報告要注重對學(xué)校優(yōu)勢特色和存在的具體問題的反映，不簡單對學(xué)校教育質(zhì)量進行總體性的等級評價。”這樣的指導(dǎo)意見對于多年來倡導(dǎo)的特色辦學(xué)尤其是農(nóng)村學(xué)校的特色辦學(xué)將有撥云見日的作用。

傳統(tǒng)的評價觀是靜態(tài)的、功利的。只看重學(xué)生的知識，把學(xué)生視為考試的工具，并且將這一功能推向了極端。對學(xué)生評價有結(jié)論性歧視，功利化傾向，過分關(guān)注成績、業(yè)績和升學(xué)率，你這次考了多少分，你看別人??教師以考試分?jǐn)?shù)在學(xué)生群體中分層等，導(dǎo)致一部分成績不好的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中從沒有獲得過成功的體驗，他們逐漸失去了對學(xué)習(xí)的興趣和信心，造成了學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)人數(shù)增加。這種評價取向的結(jié)果是，只關(guān)注了少部分學(xué)生的發(fā)展，而忽視了大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展要求。

新的的評價主要目的是為了全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)歷程，激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)和改進教師的教學(xué)；應(yīng)建立評價目標(biāo)多元、評價方法多樣的評價體系。對學(xué)習(xí)的評價要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果，也要關(guān)注他們的學(xué)習(xí)過程；既要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的水平，也要關(guān)注他們在學(xué)習(xí)活動中所表現(xiàn)出來的情感與態(tài)度，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信。

盡管我國開展中小學(xué)教育質(zhì)量評價已經(jīng)取得了一定的進展，并獲得了一定的經(jīng)驗，但總體來說，我國教育測量與評價專業(yè)領(lǐng)域較國外發(fā)達國家起步較晚、底子較薄，在評價技術(shù)和理念上還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。為了更好的落實《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革意見》，我們?nèi)孕杓訌姾吞嵘嚓P(guān)的專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員的能力。

作為千萬教師中的一員，我們需隨時做好準(zhǔn)備，為《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革意見》的推動與實施奉獻我們的力量。

第四篇：教育質(zhì)量綜合評價改革心得體會

教育質(zhì)量綜合評價改革心得體會

在學(xué)校的教育質(zhì)量綜合評價改革中，作為一名新課改的實施者，我們應(yīng)當(dāng)積極投身于新課改的發(fā)展之中，成為新課改實施的引領(lǐng)者，與全體教師共同致力于新課改的研究與探索中，共同尋求適應(yīng)現(xiàn)代教育質(zhì)量綜合評價改革的新路，切實以新觀念、新思路、新方法投入教學(xué)，適應(yīng)現(xiàn)代教育質(zhì)量綜合評價改革需要，切實發(fā)揮新課改在新時期教育質(zhì)量綜合評價改革中的科學(xué)性、引領(lǐng)性，使孩子在新課改中獲得能力的提高。

通過自學(xué)，我進一步了解和掌握了教育質(zhì)量綜合評價改革的發(fā)展方向和目標(biāo)，反思了以往工作中的不足。作為一名中青年教師，我深知自己在教學(xué)上是幼稚而不成熟的，在教學(xué)過程中還存在太多的問題，但是經(jīng)過這一段時間的學(xué)習(xí)，我相信自己是有所收獲的。

教師的課程觀不能停留在“課程即教材”這一層面上，課程也是師生共同構(gòu)建學(xué)習(xí)經(jīng)驗的過程。課程不再是由專家編制、教師執(zhí)行的，物化的、靜止的、僵化的文本形態(tài)，課程也是師生在教學(xué)中共同創(chuàng)制的、鮮活的、過程性的、發(fā)展著的活動形態(tài)。課程不是一種結(jié)果，而是一種過程，更是一種意識。課程是教師與學(xué)生共同建構(gòu)的一個藝術(shù)品。其次，課程是開放的、民主的 科學(xué)的。所謂開放，是指課程的開發(fā)要全社會關(guān)心教育事業(yè)的人共同參與;課程要在實施過程中不斷修改，不斷趨向完善;課程的設(shè)計要為孩子個性的發(fā)展留有一定的空間。所謂民主，就是課程決策、課程編制的過程應(yīng)該是對話式的;課程實施的過程也應(yīng)該是師生交互并生成意義的過程。所謂科學(xué)，是指課程是孩子的課程，課程必須回歸孩子世界、適應(yīng)不同孩子的發(fā)展需要，使不同層次的孩子都能獲得成功感。

教師要充分信任孩子，相信孩子完全有學(xué)習(xí)的能力。把機會交給孩子，俯下身子看孩子的生活，平等參與孩子的研究。教師把探究的機會交給孩子，孩子就能充分展示自己學(xué)習(xí)的過程，教師也就可以自如開展教學(xué)活動。那么，怎樣調(diào)動孩子的“思維參與”呢?專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)情景，巧妙地提出問題，引發(fā)孩子心理上的認(rèn)知沖突，使孩子處與一種“心求通而未得，口欲言而弗能”的狀態(tài)。同時，教師要放手給孩子，給他們想、做、說的機會，讓他們討論、質(zhì)疑、交流，圍繞某一個問題展開辯論。教師應(yīng)當(dāng)讓孩子充分思考，給孩子充分表達自己思維的機會，讓學(xué)生放開說，并且讓盡可能多的孩子說。這樣，孩子自然就會興奮，參與的積極性就會高起來，參與度也會大大提高，個體才能得到發(fā)展。

總之，作為一名一線教師，在教育質(zhì)量改革的浪潮中要經(jīng)常反思自己，思則變，變則通，要多讀教育專著，不斷更新自己的教育理念，遵循教育規(guī)律，做到既教書又育人。

第五篇：石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實施方案（xiexiebang推薦）

石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革 實施方案

中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價是引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要手段,也是基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，直接關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，在全面推進素質(zhì)教育和促進青少年學(xué)生全面發(fā)展中具有不可替代的作用。石家莊市作為中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革國家級實驗區(qū)，將切實做好實驗區(qū)各項工作，深入推進素質(zhì)教育，逐步完善我市中小學(xué)教育質(zhì)量評價體系，進一步提高教育質(zhì)量。

一、指導(dǎo)思想

堅持以《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，充分發(fā)揮評價的正確導(dǎo)向作用，落實立德樹人根本任務(wù)，形成良好的育人環(huán)境，全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量。

二、實驗?zāi)繕?biāo)與原則

（一）實驗?zāi)繕?biāo)

1．構(gòu)建評價體系。以教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架為藍本，結(jié)合我市中小學(xué)教育實際，以學(xué)生全面發(fā)展為核心構(gòu)建具有區(qū)域特色、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，為素質(zhì)教育的縱深推進提供可靠保障。

2．強化評價導(dǎo)向。堅持育人為本，通過綜合考查學(xué)生全面發(fā)展情況評價學(xué)校教育質(zhì)量，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前普遍存在的單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，形成通過評價促進中小學(xué)校深入推進素質(zhì)教育和學(xué)生全面發(fā)展的長效良性機制。

3．促進教育發(fā)展。通過全面分析把握教育質(zhì)量整體水平，科學(xué)運用評價結(jié)果，重視學(xué)校進步幅度和努力程度，改變過于強調(diào)甄別和簡單分等定級的做法，為制訂教育政策，加強教育管理，促進區(qū)域間教育均衡和為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供科學(xué)的依據(jù)和決策。

（二）實驗原則

1．堅持點面并行。在5個省級中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)、3個市級實驗區(qū)、4所直屬高中和46所項目研究學(xué)校啟動評價工作，通過區(qū)域全面推進和項目研究學(xué)校帶動，逐步積累改革經(jīng)驗，健全評價體系，完善改革實施方案和工作機制，推動教育質(zhì)量綜合評價改革工作全面展開。

2．堅持科學(xué)規(guī)范。遵循教育評價的基本要求，細(xì)化評價指標(biāo)、健全評價標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)評價工具、組織實施評價活動、分析診斷評價內(nèi)容、形成評價報告及科學(xué)運用評價結(jié)果，做到評價內(nèi)容和方法科學(xué)合理，評價過程嚴(yán)謹(jǐn)有序，綜合評價結(jié)果真實有效，反饋改進落到實處。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的整個過程都要保持高度的規(guī)范性和科學(xué)性。3．堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面推動中小學(xué)落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，深化基礎(chǔ)教育課程改革；改革升學(xué)招生考試制度，建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，注重對學(xué)生綜合素質(zhì)和興趣特長的考查，逐步將5項內(nèi)容、20項指標(biāo)納入升學(xué)考試評價。使各項政策措施相互配套，各方力量相互配合，各部門和全社會凝聚共識，發(fā)揮優(yōu)勢, 形成合力；注重發(fā)展性、增值性評價，滿足學(xué)生、學(xué)校多方面的發(fā)展需要，鼓勵中小學(xué)辦出特色。

三、主要任務(wù)

（一）研究中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系 以教育部指標(biāo)框架為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價為目標(biāo)，從質(zhì)量概念的內(nèi)涵分析出發(fā)，從歷年教育質(zhì)量調(diào)查結(jié)果中提煉出相關(guān)的因素，逐步歸納不斷聚類，對各項因素進行定性和定量研究，并不斷拓展、完善，依據(jù)國家中小學(xué)課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為的要求，結(jié)合不同層次、不同類型學(xué)校的性質(zhì)和特點，選取一定標(biāo)本量的小學(xué)、初中、普通高中，通過監(jiān)測跟蹤、積累數(shù)據(jù)等方式，逐步調(diào)整充實和完善評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式方法，積極探索構(gòu)建特色化的評價標(biāo)準(zhǔn)，組織力量參與研制開發(fā)基于實際、簡便易行的評價工具，形成符合石家莊市基礎(chǔ)教育發(fā)展實際、具有石家莊特色的小學(xué)、初中和高中學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。

（二）制定基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教育評價政策

根據(jù)綜合評價的要求，制定全市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價方案，明確綜合評價的主要內(nèi)容、方法、工作要求及保障措施等。將定量評價與定性評價、形成性評價與終結(jié)性評價、內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合，構(gòu)建以學(xué)業(yè)水平為基礎(chǔ)、結(jié)合學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)習(xí)過程評價的多元評價手段，通過自我評價、他人評價、學(xué)科測試、問卷調(diào)查和教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),輔助以現(xiàn)場觀察、個別訪談、資料查閱等方法，科學(xué)設(shè)計評價流程，注重客觀數(shù)據(jù)和事實，注重學(xué)生進步程度和學(xué)校努力程度，積極引入增值性評價，增強學(xué)校效能意識。鼓勵各縣（市）、區(qū)根據(jù)全市政策，完善區(qū)域教育質(zhì)量評價政策。

（三）建立中小學(xué)教育質(zhì)量保障體系

把評價作為全面了解教育教學(xué)狀況的手段、發(fā)現(xiàn)和診斷教學(xué)問題的方法、改進教學(xué)行為的依據(jù)，在剖析真實情況和水平的基礎(chǔ)上，尋求影響教學(xué)質(zhì)量的諸多因素，并進行反饋、診斷和改進，實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)-教育過程-評價”的一致性，構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量保障循環(huán)系統(tǒng)，進一步推動教育管理、教學(xué)研究和學(xué)校發(fā)展等方面的轉(zhuǎn)型。

（四）構(gòu)建教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺

建立并完善石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺，包括學(xué)生基礎(chǔ)信息、教師基礎(chǔ)信息、測試工具、測試結(jié)果等，實現(xiàn)試題管理、試卷管理、數(shù)據(jù)分析、報告生成、在線調(diào)查、基礎(chǔ)信息維護、數(shù)據(jù)抽樣等自動化功能，實現(xiàn)評價工具的智能化和動態(tài)化管理，保持評價的公正性。

（五）構(gòu)建評價促進素質(zhì)教育實施的機制

通過向社會發(fā)布綜合評價結(jié)果，引導(dǎo)社會逐步建立全面的、全新的教育質(zhì)量觀。進一步統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同推進相關(guān)改革，健全中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的配套政策。深化中小學(xué)課程改革，改進教學(xué)方法，完善考試招生制度改革，健全學(xué)校督導(dǎo)和教學(xué)評估制度，建立健全學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，規(guī)范辦學(xué)行為等，形成推進素質(zhì)教育的合力。引導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和學(xué)校結(jié)合自身實際需求，在全市綜合評價框架下有重點的建立以校為本的評價方案。

四、實驗周期和進度安排

（一）實驗周期

根據(jù)教育部總體工作安排，實驗周期定為3年一輪，即 2014年1月1日——2016年12月31日。

（二）進度安排

準(zhǔn)備階段（2014年1月-6月）：

1．參加教育部組織的培訓(xùn)，明確中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的總體要求。

2．研究制定中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、制定推進措施，建立保障機制。

3．成立石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家團隊和工作團隊，并開展相關(guān)工作。

4．確定省、市教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)和項目研究學(xué)校，開展實驗研究。5．召開石家莊市教育質(zhì)量綜合評價改革工作啟動大會，安排部署相關(guān)工作。6．相關(guān)縣（市）、區(qū)教育局，市屬高中和項目研究學(xué)校制定實施方案，建立教育質(zhì)量綜合評價改革工作機制，啟動實驗工作。實施階段（2014年6月-2015年9月）：

7．根據(jù)教育部“指標(biāo)框架”要求，研究制定石家莊市教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，研發(fā)評價工具。

8．相關(guān)縣（市）、區(qū)教育局，市屬高中和項目學(xué)校構(gòu)建起基于自身實際的教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出評價工具。9．組織專家對實驗縣（市）、區(qū)和項目學(xué)校進行評價內(nèi)容、步驟、技術(shù)操作等方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)。

10．協(xié)同推進課程改革、招生制度改革、現(xiàn)代學(xué)校、規(guī)范辦學(xué)行為等相關(guān)改革。11.組織專家對縣（市）、區(qū)，項目學(xué)校進行試測，在試測基礎(chǔ)上，召開有關(guān)教育行政部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、中小學(xué)校校長、教師、學(xué)生和家長座談會，廣泛征求意見，進一步調(diào)整、補充和完善指標(biāo)體系及相關(guān)評價工具，完善實施方案和操作流程。深化階段（2015年10月-2016年3月）： 12．推廣評價工作典型經(jīng)驗。13．組織專家對縣（市）、區(qū)進行大規(guī)模培訓(xùn)。14．網(wǎng)絡(luò)平臺試運行，組織數(shù)據(jù)填報。15．對各縣（市）、區(qū)推進教育質(zhì)量綜合評價情況進行督導(dǎo)。

16．組織有關(guān)專家及實驗區(qū)有關(guān)人員，共同分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，共同評價學(xué)生全面發(fā)展的狀況，形成多個層面的評價報告：評價總報告、分區(qū)評價報告、分學(xué)段評價報告、分維度分項報告、影響因素分析等。17．反饋評價結(jié)果。

總結(jié)階段（2016年4月-2016年8月）：

18．進一步完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，全面優(yōu)化評價工具；健全教育質(zhì)量綜合評價改革工作機制。

19．全面梳理教育質(zhì)量綜合評價工作，總結(jié)改革實驗成果。組織召開經(jīng)驗總結(jié)交流會議，推廣典型經(jīng)驗，形成典型案例，表彰先進單位及個人。20．迎接教育部評估驗收。

五、工作機制

（一）分工合作協(xié)同推進機制

一是建立市、縣、校三級聯(lián)動機制。石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市教育質(zhì)量評價改革工作的統(tǒng)一規(guī)劃，重點負(fù)責(zé)制度機制建設(shè)、中小學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂與綜合評價指標(biāo)體系建立，并實施市級區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測；各縣（市）、區(qū)成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)工作機構(gòu)，切實加強對本實驗區(qū)實驗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點開展專題性的教育質(zhì)量監(jiān)測，針對課程實施、學(xué)校均衡發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等教育教學(xué)的重點問題進行深度調(diào)查與對策研究；各項目學(xué)校要成立工作小組，具體實施有關(guān)評價改革項目，開展學(xué)校教育質(zhì)量評價，指導(dǎo)教師提高教學(xué)評價能力，正確運用評價結(jié)果，發(fā)揮形成性學(xué)生學(xué)業(yè)評價的激勵和診斷功能，基于實證改進教育教學(xué)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二是建立教育行政部門統(tǒng)籌、基礎(chǔ)教育處組織指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測中心具體實施、相關(guān)部門共同參與的合作機制?；A(chǔ)教育處負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌組織市級培訓(xùn)，改革中考制度，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，深化基礎(chǔ)教育課程改革，協(xié)調(diào)各項工作順利發(fā)展；質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)、開發(fā)學(xué)科測試工具、分析學(xué)業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)、撰寫學(xué)業(yè)質(zhì)量分析反饋報告、制定學(xué)業(yè)質(zhì)量測試評分標(biāo)準(zhǔn)，同時完成區(qū)縣測試結(jié)果的反饋。各部門根據(jù)各自職能，切實負(fù)責(zé)，并在承擔(dān)各自職責(zé)的同時，加強信息溝通，增強工作合力，逐步落實各項政策措施。

（二）建立評價結(jié)果報告與反饋機制 對采集評價數(shù)據(jù)、教育質(zhì)量綜合調(diào)研數(shù)據(jù)、督導(dǎo)和教學(xué)視導(dǎo)等數(shù)據(jù)進行匯總和分析，整合其他相關(guān)考察材料，形成系列報告。根據(jù)報告的評價結(jié)果為教師改進教學(xué)提供幫助與指導(dǎo)，利用評價結(jié)果分析學(xué)情，基于證據(jù)改進教學(xué)，根據(jù)結(jié)果組織校長、教導(dǎo)主任開展主題培訓(xùn)和工作會議，反饋學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、挖掘其問題，幫助學(xué)校分析原因、尋找對策、提供業(yè)務(wù)支持。

（三）評價結(jié)果的改進和調(diào)控機制 充分發(fā)揮學(xué)業(yè)質(zhì)量評價診斷功能，堅持以評價促發(fā)展的基本原則，根據(jù)監(jiān)控的結(jié)果總結(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)中取得的經(jīng)驗和存在的問題，采取激勵措施和進行教育問責(zé)、并提供區(qū)域?qū)用嫔系恼吒倪M建議。

（四）第三方評估機構(gòu)的專業(yè)支持機制 積極探索和培育第三方評價專業(yè)組織，建立政府主導(dǎo)、社會組織和專業(yè)機構(gòu)共同參與的教育質(zhì)量綜合評價運行機制，由政府面向社會和市場，經(jīng)招標(biāo)、評標(biāo)、公示和競爭性談判等程序，確定獨立第三方機構(gòu)開展教育質(zhì)量評價，由專業(yè)機構(gòu)提供強有力的技術(shù)方法支持，全程參與和監(jiān)督各項教育改革推進情況和實施成效，及時全面總結(jié)各地經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及不足，有針對性地為下一步改進工作、科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。

六、預(yù)期成果

形成教育質(zhì)量監(jiān)測與評估報告；形成區(qū)域教育質(zhì)量提升示范特色案例；建立教育質(zhì)量綜合監(jiān)測與評價指標(biāo)體系；建立數(shù)字化評價管理平臺；完善區(qū)域教育發(fā)展監(jiān)測機制。

七、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作；制定全市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作的方針、政策、規(guī)劃，并組織實施；檢查、督導(dǎo)、評估各縣（市）、區(qū)和學(xué)校的教育質(zhì)量綜合評價工作；研究、解決教育質(zhì)量綜合評價工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，具體負(fù)責(zé)實施實驗區(qū)工作。

市教育局相關(guān)處室、直屬單位和5個省級中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)、3個市級實驗區(qū)、4所直屬高中和46所項目研究學(xué)校相關(guān)人員組成“石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作組”（見附件2），負(fù)責(zé)綜合研究教育質(zhì)量評價改革工作，同時協(xié)調(diào)推進學(xué)業(yè)發(fā)展、品德發(fā)展水、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等小組的工作；及時調(diào)度工作進展情況，確保改革工作有序推進。工作組下設(shè)辦公室，在石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）保障條件

1．資金保障。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗所產(chǎn)生的費用由市、區(qū)縣兩級教育行政部門共同承擔(dān)。市財政設(shè)立“國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革石家莊實驗區(qū)專項經(jīng)費”，每年投入100萬元，并納入政府教育經(jīng)費預(yù)算，保障評價工具開發(fā)、系統(tǒng)引進、測試命題、統(tǒng)一抽樣學(xué)生的測試和師生問卷、試卷批閱、人員培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、平臺構(gòu)建、教育質(zhì)量評價分析報告、評價日常工作等必要的經(jīng)費。各縣（市）、區(qū)設(shè)立本地實驗專項經(jīng)費，對實驗區(qū)及項目學(xué)校評價工作給予必要的經(jīng)費和人員支持，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)考務(wù)和區(qū)縣教育質(zhì)量評價分析報告等費用，足額保障各項實驗工作順利推進。

2．政策保障。進一步完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價相關(guān)配套政策，逐步建立與實驗區(qū)相適應(yīng)的政策保障體系，一是制定中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價專項督導(dǎo)制度，建立區(qū)縣、學(xué)校教育質(zhì)量兩級評價專項督導(dǎo)制度，根據(jù)管理的職能和實際情況，有計劃地在不同層面、針對不同內(nèi)容，采取不同方式對中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價進行督導(dǎo)和調(diào)研；二是制定中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價反饋調(diào)控制度，對區(qū)域教育中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、指導(dǎo)、改進和解決；三是制定中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價分析報告制度，建立以推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量為宗旨，以分析報告為成果呈現(xiàn)形式的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價分析評價報告制度；四是制定中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價和問責(zé)激勵制度，市教育督導(dǎo)部門將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價納入督導(dǎo)評估范圍，避免交叉重復(fù)評價加重中小學(xué)校負(fù)擔(dān)，暨將區(qū)縣教育質(zhì)量評價改革工作分別納入市政府對區(qū)縣政府、市教育局對區(qū)縣教育局、市教科所對區(qū)縣教研室的目標(biāo)考核。

3．技術(shù)保障。石家莊市將依托教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心、中國教育學(xué)會、中國教科院、河北省教科所以及駐石高校的學(xué)術(shù)力量，聘請有關(guān)專家學(xué)者及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組建“石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革專家委員會”（見附件3），專家委員會負(fù)責(zé)對教育質(zhì)量綜合評價工作的專業(yè)指導(dǎo)，參與研究評價指標(biāo)體系，研究制定《實施辦法》、《操作手冊》和《應(yīng)急預(yù)案》等，編制培訓(xùn)資料包，對相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員進行教育質(zhì)量綜合評價的理論與實踐培訓(xùn)，對實驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提出意見及建議。市教科所成立“石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測中心”，由教育心理學(xué)、信息技術(shù)、統(tǒng)計學(xué)、教育管理等人員組成，負(fù)責(zé)組織力量細(xì)化品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面評價指標(biāo)、考查要點和評價標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)評價工具、分析評價數(shù)據(jù)等。各縣（市）、區(qū)和學(xué)校要配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)教育質(zhì)量評價、分析、反饋與指導(dǎo)等工作。

4．輿論保障。市教育信息化與新聞宣傳中心建立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價專題網(wǎng)站，及時發(fā)布改革信息，主動通報改革進展，大力宣傳取得積極進展和顯著成效的典型經(jīng)驗，同時充分利用教育城域網(wǎng)和《石家莊教育》等多種渠道全面深入宣傳推進評價改革的重要意義和主要內(nèi)容，為評價改革營造良好的輿論氛圍。各縣（市）、區(qū)教育局和各學(xué)校要通過家校信息互通等多種形式向社會宣傳現(xiàn)代教育評價思想，消除社會疑慮，增強評價改革的社會認(rèn)知與理解，引導(dǎo)教育系統(tǒng)乃至全社會樹立全面科學(xué)的質(zhì)量觀。