第一篇：在全國出國經(jīng)貿(mào)展覽工作會議上的講話

在全國出國經(jīng)貿(mào)展覽工作會議上的講話

中國貿(mào)促會副會長 王錦珍（青海西寧 2009年7月16日）

尊敬的王副秘書長，同志們：

上午好。很高興來到美麗的青海西寧，出席今天的全國出國經(jīng)貿(mào)展覽工作會議。首先，我代表中國貿(mào)促會，對外交部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等政府部門以及全國出國展覽組展單位一直以來對全國出展工作的支持、參與和配合，表示誠摯的謝意。青海省政府高度重視、支持分會工作，王秘書長在百忙之中前來出席今天的會議，青海分會也為籌備此次會議付出了辛勤的勞動，我在此一并表示感謝。

這次會議是在一個不同尋常的背景之下召開的。當(dāng)前國際金融危機(jī)在全球蔓延，世界市場萎縮，對我國經(jīng)濟(jì)特別是外部需求造成較大沖擊，加之甲型H1N1流感持續(xù)擴(kuò)散，各國采取的防控措施在一定程度上影響到國際貿(mào)易往來。因此，受需求減少及疫情外部沖擊的雙重影響，我國外貿(mào)出口面臨困境，服務(wù)于外向型企業(yè)的出國展覽業(yè)也面臨嚴(yán)峻形勢。

本次會議以“危機(jī)中的合作與發(fā)展”為主題，反映了展覽業(yè)界加強(qiáng)合作、共同發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，具有重要的現(xiàn)實意義。此次會議期間，我們將回顧與總結(jié)上次工作會議召開以 來的2年時間里，出國展覽工作取得的成績，解析當(dāng)前面臨的問題與困難，重點討論如何加強(qiáng)合作、攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)，并就業(yè)界共同關(guān)注的信息共享、項目合作、規(guī)范管理以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題深入研討，凝聚共識，開拓進(jìn)取，為出國經(jīng)貿(mào)展覽工作健康發(fā)展，為國家穩(wěn)外需、保增長大局做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、金融危機(jī)中我國出國展覽業(yè)的基本情況

回首過去的一年，我國出國經(jīng)貿(mào)展覽工作可謂“負(fù)重前行”。2008年以來，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易急劇下滑，市場競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義勢頭加劇。從2008年下半年特別是第四季度起，金融危機(jī)開始波及世界展覽業(yè)，國外著名展會紛紛縮減規(guī)模，有的展會因為面臨大規(guī)模退展而被迫緩辦或停辦，這種沖擊持續(xù)到了2009年。

我國出國展覽工作也感受到了“寒意”，出國展覽壓力加大，其中紡織服裝、禮品及辦公用品、玩具、五金衛(wèi)浴等消費品行業(yè)受到明顯影響，而一些高科技產(chǎn)業(yè)比如光電子等，基本維持以往的展出規(guī)模和效果。目前，出國展覽企業(yè)面臨的困難主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

一是企業(yè)參展熱情受挫，國內(nèi)招展難度加大，部分展位滯銷。我國企業(yè)特別是作為參展主體的中小企業(yè)面臨生產(chǎn)成本飆升、利潤降低、資金短缺等困難，不得不縮減國際市場 拓展的支出，壓縮參展開支，甚至取消參展計劃。組團(tuán)單位普遍反映，2009年部分展覽會組織規(guī)模較上一年減少20%左右，有的項目甚至減少40%。

二是國際展覽業(yè)形勢不容樂觀，展會衰退，某些展會陷入了緩辦、停辦的困局，很多引領(lǐng)世界潮流的龍頭展會也遭遇了前所未有的低谷，展出規(guī)模和客商數(shù)量縮減，展出效果不如從前。一方面參展企業(yè)采取縮小展位面積、降低展位裝修成本等措施以節(jié)約開支，這必然使企業(yè)形象的展示與宣傳效果有所減弱；另一方面，展會現(xiàn)場的有效客戶群出現(xiàn)不同程度的減少，買家對產(chǎn)品的價格及品質(zhì)要求更加苛刻，參展企業(yè)的利潤空間被壓縮。

三是在嚴(yán)峻的形勢下，展覽各組展單位間競爭加劇，特別是價格競爭日趨激烈。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利的背景下，少數(shù)組展單位采取不規(guī)范的方式謀求生存，從我們調(diào)研的情況來看，金融危機(jī)爆發(fā)后，招展困難導(dǎo)致企業(yè)不斷調(diào)整或取消原定的參展計劃，而博覽會主辦方退訂攤位條件苛刻，組展單位蒙受了極大損失。為了減少損失，有些單位以低于成本的價格銷售展位，擾亂了原有市場的價格體系，損害了我出展行業(yè)整體利益。

四是企業(yè)參展壁壘增多。歐美企業(yè)受全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，經(jīng)營環(huán)境惡化，某些國家以知識產(chǎn)權(quán)為借口，構(gòu)筑起更高的貿(mào)易壁壘，實行更為嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)主義，為我國企業(yè) 參展設(shè)臵障礙。比如2008到2009年，前往歐洲參加展會的企業(yè)面臨著比往年更為嚴(yán)厲的知識產(chǎn)權(quán)清查。在漢諾威信息技術(shù)展、柏林消費電子展、法蘭克福辦公用品展上，企業(yè)輕則被沒收樣品，重則展臺全部被法院查封、并處以重金罰款。這種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的設(shè)臵，使我國企業(yè)在出國參展時，變得更為審慎，有的企業(yè)甚至望而卻步。同時，某些國際知名展會主辦方迫于該國行業(yè)協(xié)會和參展商壓力，對展覽會進(jìn)行重大調(diào)整。例如，今年7月份杜塞爾多夫國際服裝展覽會主辦方將主要展商為生產(chǎn)加工型企業(yè)的環(huán)球時尚館（GLOBAL FASHION）展區(qū)取消，這實際上變相拒絕了中國企業(yè)的參展。

在此形勢下，2008年出國展覽各項指標(biāo)增速大幅放緩。統(tǒng)計顯示，受金融危機(jī)影響，2008年我國出國展覽規(guī)模呈現(xiàn)明顯的“前高后低”走勢，全年出展規(guī)模增速與2007年相比大幅下降。2008年全國組展單位赴國外參加或舉辦展覽會項目1131個，比2007年增長9.8%，實際展出面積41.6萬平方米，同比增長1.8%，參展公司2.9萬家, 同比增長0.3%。這一增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于過去幾年出國展覽年平均增幅19%的發(fā)展水平，這是2003年“非典”以來出國展覽增幅的最低值。

進(jìn)入2009年，出國經(jīng)貿(mào)展覽在困難中開局。上半年全國出展總面積19.50萬平方米，同比下降15%，但與08年下半年19.12萬平方米相比，略有上浮。我們希望在經(jīng)歷金融 危機(jī)的“嚴(yán)冬”之后，能夠通過大家的努力，使今年的出國展覽工作迎來一個“暖春”。

除了展出規(guī)模各項指標(biāo)增幅下降，出國展覽單個項目展出面積下降也需要我們高度關(guān)注。近一兩年，全國各組展單位出展項目的立項數(shù)量增速較快，但平均每個項目的展出面積、參展企業(yè)卻呈現(xiàn)下降趨勢。以過去3年為例，2006年全國共實施出國辦展項目919個，展出面積43.6萬平方米，平均每個項目展出474平方米；2007年辦展項目1030個，展出面積41萬平方米，同比平均每個項目減少76平方米；2008年辦展項目1131個，展出面積41.6萬平方米，同比平均每個項目減少30平方米。這些數(shù)據(jù)值得我們提高警惕，一方面它說明業(yè)內(nèi)競爭日趨激烈，加之國際金融危機(jī)的影響，出展項目的平均展出規(guī)模呈逐年下降趨勢；另一方面它也給我們以啟示，如何整合行業(yè)內(nèi)力量，發(fā)掘新的展覽資源，共同把出國展覽市場的“蛋糕”做大，是需要我們共同深入思考的問題。

面對金融危機(jī)，我國各級部門認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)研，與企業(yè)座談，采取多種支持措施，各地方對企業(yè)參展加大支持力度，對重點展會進(jìn)行攤位補(bǔ)貼，保證中小企業(yè)國際市場開拓資金及時到位；各組團(tuán)單位紛紛也采取措施，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，引導(dǎo)企業(yè)立足長遠(yuǎn)，克服當(dāng)前困難，繼 續(xù)通過展覽會等貿(mào)易平臺，堅守住原有的市場份額；加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自身建設(shè)，提高應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力，提升出國展覽項目的服務(wù)內(nèi)涵和水平；積極發(fā)揮展會的平臺、紐帶和窗口作用，為行業(yè)建言獻(xiàn)策；開拓新的工作方向，引領(lǐng)企業(yè)拓展內(nèi)需市場和新興市場；加強(qiáng)信息咨詢、電子商務(wù)等各項服務(wù)；建立危機(jī)情況下的工作機(jī)制，在為企業(yè)讓利的同時，加大內(nèi)部的精細(xì)化管理，對做出突出貢獻(xiàn)員工增加獎勵額度等等。

通過積極的應(yīng)對措施，去年出展工作也取得了新的成績，比如，各單位赴海外舉辦單獨展在數(shù)量和規(guī)模方面都有了很大提高，出國辦展主體更加多元，展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域取得了新的進(jìn)展。可以說，過去的一年多，出國展覽業(yè)界在困難的局面中仍舊發(fā)出了“穩(wěn)定”與“提升”的最強(qiáng)音。

首先，出國舉辦單獨展數(shù)量有了大幅提升。2008年全國組展單位赴海外舉辦單獨展43個，比2007年增長59%，展出面積9.1萬多平方米，同比增長34%，現(xiàn)場成交30.12億美元。從中我們可以看出，為應(yīng)對金融危機(jī)，各級政府、經(jīng)貿(mào)主管部門越來越重視出國經(jīng)貿(mào)展覽對外貿(mào)出口的“助推器”作用，并積極利用國際展覽會引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)拓展國際市場，通過新興市場的增長來彌補(bǔ)傳統(tǒng)市場的下降，通過市場多元化來減輕金融危機(jī)對我國出口的影響。

其次，出國展覽組展格局進(jìn)一步開放。2008年以來，為 進(jìn)一步提高內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)交流與合作的水平，內(nèi)地分別與港、澳簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議五和六，具體到出國展覽，安排承諾“允許香港、澳門服務(wù)提供者在北京、天津、重慶、浙江、廣西、湖南、海南、福建、江西、云南、貴州和四川等省市自治區(qū)設(shè)立的獨資、合資或合作企業(yè)，經(jīng)營出國展覽業(yè)務(wù)?！?/p>

第三，出展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。近年來我國企業(yè)出國參展中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)頻發(fā)、高發(fā)趨勢，特別是赴德國參展中，電子、五金、醫(yī)藥、禮品、文具等展覽會成為知識產(chǎn)權(quán)糾紛的“高發(fā)區(qū)”，這其中又以電子產(chǎn)品侵權(quán)與反侵權(quán)糾紛的發(fā)生率最高。知識產(chǎn)權(quán)問題引起了國家的高度重視，2009年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部、貿(mào)促會等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權(quán)工作的通知》，這是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措，也是今后做好境外展覽知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)性文件。該文件已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)給各組展單位，貿(mào)促會也將按照《通知》的整體部署，在出國展覽審批管理工作中逐項落實。

今年3月，貿(mào)促會配合商務(wù)部與中歐知識產(chǎn)權(quán)項目（二期）合作，在漢諾威國際信息技術(shù)博覽會上設(shè)立了“中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站”，現(xiàn)場進(jìn)行咨詢、調(diào)解服務(wù)，有效化解了參展企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，取得了良好了效果。今后要嘗試把知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站常態(tài)化，為中國參展企業(yè)提供更多 服務(wù)。

二、未來出國展覽業(yè)發(fā)展的有利條件

當(dāng)前國際金融危機(jī)走向還不明朗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素依舊存在，但這場危機(jī)沒有改變我們對中國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷。宏觀來看，我國經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，對外貿(mào)易有著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有利條件和新的發(fā)展機(jī)遇，具有一定抵御風(fēng)險的能力。我國出國展覽業(yè)也將在這樣的機(jī)遇中尋求新的發(fā)展。

第一、中國展覽業(yè)經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，已經(jīng)具備了較大的規(guī)模和較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。出國展覽業(yè)總規(guī)模近年來保持了19%的增長速度，“走出去”舉辦單獨展的數(shù)量和質(zhì)量逐步提高，不論從展覽業(yè)從業(yè)者素質(zhì)還是展覽活動的數(shù)量規(guī)模來看，中國都正在步入展覽業(yè)大國的行列，具備了相當(dāng)?shù)目癸L(fēng)險能力。

第二、我國政府積極應(yīng)對金融危機(jī)，支持經(jīng)濟(jì)增長、外貿(mào)發(fā)展的種種政策作用已經(jīng)顯現(xiàn)。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國政府根據(jù)形勢變化，審時度勢，通過各種手段繼續(xù)大力支持外貿(mào)發(fā)展，幫助外貿(mào)企業(yè)克服眼前困難，保持進(jìn)出口穩(wěn)定、健康增長。2008年８月至今，國家針對外需回落，在不到一年內(nèi)7次調(diào)高部分勞動密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，這一舉措對于我國促進(jìn)出口、穩(wěn)定就業(yè) 意義重大。

同時，各級地方政府選取與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主要出口市場相對應(yīng)的展覽會項目，積極加大對出國展覽業(yè)的補(bǔ)貼力度，無疑將提升企業(yè)出國參展、拓展貿(mào)易的熱情。

第三、美國和歐洲是我國主要貿(mào)易伙伴，是我國主要出口市場，也是我出展的主要市場，到這些國家辦展毫無疑問對促進(jìn)我國的出口也起到了積極作用。受當(dāng)前金融危機(jī)的影響，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特別是外需情況仍未好轉(zhuǎn)。但可以相信，在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下，預(yù)計明年將會出現(xiàn)反彈趨勢。因此，我們要提前謀劃，合理計劃我們的有限資源，不僅將我們的出展做得更好，為我國出口恢復(fù)增長做出努力。另外，我們?nèi)砸e極開拓新興市場，新興市場是我國外經(jīng)貿(mào)新的增長點，也是我們出國展覽工作發(fā)展的新地區(qū)。

第四、2010年上海世博會正成為推動全球經(jīng)濟(jì)走出低谷的新動力。上海世博會是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個戰(zhàn)略節(jié)點，能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益。1933年芝加哥世博會以“一個世紀(jì)的進(jìn)步”為主題，探討如何應(yīng)對上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條，讓世界各國人民看到了希望，如今上海世博會的舉辦又處在一個世界性的歷史時刻。目前，上海世博會正成為提振市場信心、促進(jìn)世界各國攜手應(yīng)對金融危機(jī)的重要契機(jī)。

2010年上海世博會期間，上海世博會5.28平方公里園區(qū)內(nèi)，將有８大類2萬場次的各類演出和巡游活動，包括綜藝演出、文 化展示、媒體演播、巡游狂歡、餐飲娛樂、競技體驗、民俗風(fēng)情、開閉園活動等。展覽業(yè)界應(yīng)該利用好這一盛事，積極投身于上海世博會的國內(nèi)參展工作中，以實物展覽、網(wǎng)上世博會、舉辦論壇、文化演藝活動等途徑參與世博，共襄盛舉。同時，要發(fā)揮展覽界自身優(yōu)勢，參與其他國家和組織參展的設(shè)計施工等工作，積極參與籌備世博會，分享世博商機(jī)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。

三、對出國展覽業(yè)應(yīng)對危機(jī)的建議

當(dāng)前和今后一段時期，外部需求萎縮導(dǎo)致出口減少仍然是我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大困難，要千方百計穩(wěn)定外需，努力把國際金融危機(jī)對我國外貿(mào)的影響降到最低程度。出國展覽不僅是外貿(mào)環(huán)境的“監(jiān)測器”，也是外貿(mào)出口的“助推器”，展覽行業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，匯聚力量，為促進(jìn)我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有作用。對此，我談幾點具體建議。

首先，要加強(qiáng)展覽業(yè)合作機(jī)制建設(shè)，整合展覽資源。一是要在組展單位間逐步建立起信息共享機(jī)制。展覽信息共享是中外展覽業(yè)交流的基礎(chǔ)，建立展覽信息共享機(jī)制是增進(jìn)展覽業(yè)界合作、促進(jìn)中國展覽業(yè)法制化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展的重要手段。目前貿(mào)促會正在推動展覽業(yè)信息共享機(jī)制的建立，并籌備建立了“中國展覽信息網(wǎng)”，為業(yè)界提供國內(nèi)外展覽業(yè)、展覽會、展覽場館、展覽政策法規(guī)、世博會等方面的信息共享平臺，展覽業(yè)界要充分利用展覽信 息資源，增強(qiáng)中國展覽業(yè)合力和整體競爭力，共同應(yīng)對國際金融危機(jī)給中國展覽業(yè)帶來的沖擊和影響。二是要更加重視同業(yè)合作，整合行銷，尋找或創(chuàng)造更多的機(jī)會，優(yōu)勢互補(bǔ)，共克時艱。很多展覽會規(guī)模越做越大，效益越來越好，抗風(fēng)險能力越來越強(qiáng)，就是得益于不同辦展單位之間的密切合作。我們看到，為了應(yīng)對金融危機(jī)，黑龍江、吉林、遼寧、山東、天津、沈陽、青島、大連等東三省和環(huán)渤海地區(qū)的11個省市貿(mào)促分會已經(jīng)走在了前列，主動“抱團(tuán)”，建立起“區(qū)域、貿(mào)促會、展會”三聯(lián)合，建立了定期交流會晤機(jī)制。希望這種合作與交流能在更廣領(lǐng)域、更深層面建立起來?，F(xiàn)在貿(mào)促會每年有約40個代表國家出國展覽項目，今年我們將加大對與組展單位合作辦展的支持力度，項目合作的重點是赴未建交國家和新興市場國家舉辦的“單獨展”，我們將在運輸、宣傳、展館特裝等綜合費用開支上增加承擔(dān)額度，旨在配合國家出口市場多元化戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步開拓新興國家展覽市場。三要加強(qiáng)與各國展覽機(jī)構(gòu)和國際展覽組織的溝通和合作，研究對策，維護(hù)世界展覽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。利用各種機(jī)會，廣泛接觸各國展覽機(jī)構(gòu)和國際展覽組織，深入開展業(yè)務(wù)交流，了解其他國家展覽行業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)的情況，借鑒成功經(jīng)驗，積極探討合作的可能性。四是要積極與行業(yè)協(xié)會、地方政府部門合作。積極利用行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)業(yè)、專業(yè)優(yōu)勢，利用地方政府補(bǔ)貼和政策支 持的優(yōu)勢，開發(fā)新項目，以實實在在的外貿(mào)出口額回饋產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)。五是要深化與國際展覽界的合作，共同應(yīng)對危機(jī)，攜手前行。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大中國會展業(yè)市場的對外開放，廣泛尋求合作、達(dá)到互利共贏；另一方面，要充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，幫助國內(nèi)企業(yè)走出去，主動參與國際合作，實現(xiàn)市場流通和供需對接，保持會展業(yè)的持久活力。六是要積極參與籌辦上海世博會和參加2012年韓國麗水世博會，分享世博商機(jī)。

其次，要創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。展覽業(yè)作為商務(wù)服務(wù)業(yè)，服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量是評判競爭力大小的根本因素。隨著我國展覽業(yè)不斷成熟，展覽的服務(wù)水平越來越大程度地影響展商和專業(yè)觀眾對展覽的參與。各組展單位不僅要在展會推廣、展品運輸、展位設(shè)計與施工、后勤服務(wù)等方面提升水平，還要不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，開展延伸服務(wù)。要全方位加強(qiáng)信息咨詢、法律、電子商務(wù)等各項服務(wù)，并為企業(yè)提供各項有針對性的專題培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握并落實各項扶持政策措施。比如針對赴德國等發(fā)達(dá)國家參展中知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題頻發(fā)、群發(fā)的問題，積極提供知識產(chǎn)權(quán)等法律問題的咨詢和調(diào)解服務(wù)；在國際市場推廣方面，加大廣告和宣傳力度，將參展商信息向世界各地的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)展會和采購商發(fā)送；要開展國際市場動態(tài)分析，加強(qiáng)理論研究。正確認(rèn)識行業(yè)規(guī)律，掌握 市場動態(tài)對于展覽業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。要根據(jù)各地、各行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，結(jié)合國際市場的熱點問題，對各類國際市場信息進(jìn)行分析研究，服務(wù)于政府決策、地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展。

第三，建立出國展覽服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)組展單位資質(zhì)評定工作。

危機(jī)蘊(yùn)含機(jī)遇，機(jī)遇并存挑戰(zhàn)。金融危機(jī)在帶來展覽業(yè)業(yè)績下滑的同時，也為展覽業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級提供了一個契機(jī)。我國出國展覽業(yè)還處于粗放型的發(fā)展方式，服務(wù)水平亟待提高。今后我們要研究制定出國展覽行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對組展單位規(guī)模、招展招商、對外宣傳、現(xiàn)場組織、展位設(shè)計和施工、服務(wù)項目等內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)展覽從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，引入資質(zhì)評定機(jī)制，不同資質(zhì)授予不同的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)限。

開展這兩項工作，是出國展覽行業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證，必將有效規(guī)范行業(yè)管理，提升組展單位的競爭力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時打造知名展覽企業(yè)品牌，提升展覽的展示理念與水平，促進(jìn)我國出國展覽業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

中國貿(mào)促會一直致力于推動中國展覽業(yè)的法制化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進(jìn)程，積極為展覽行業(yè)搭建平臺，提供服務(wù)，從2005年起，中國貿(mào)促會與國際展覽業(yè)協(xié)會、國際 展覽與項目協(xié)會和獨立組展商協(xié)會連續(xù)五年攜手，共同主辦中國會展經(jīng)濟(jì)國際合作論壇，為中外會展業(yè)的交流與合作搭建了一個良好的平臺。五年來，論壇的機(jī)制更加成熟，影響不斷擴(kuò)大，作用日益彰顯，CEFCO已經(jīng)成為中國會展業(yè)界的品牌論壇，在國際會展界創(chuàng)下了較高的知名度，建立起了中國與國際會展業(yè)之間、政府與非政府組織之間的機(jī)制性交流合作平臺。

在為行業(yè)合作搭建平臺的同時，為進(jìn)一步提升中國會展從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提高中國會展業(yè)的國際競爭力，貿(mào)促會與國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）合作，連續(xù)7年在中國聯(lián)合主辦中國注冊會展經(jīng)理（CEM-China）培訓(xùn)，提高了中國會展從業(yè)人員的理論知識和實際經(jīng)營管理能力。

同志們，以上我簡要談了對過去一年多出國展覽工作的發(fā)展及存在問題的認(rèn)識，以及對應(yīng)對金融危機(jī)、做好出國展覽工作的幾點想法，大家多提寶貴意見，希望本次會議能夠開成高效務(wù)實的大會。我相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國出國展覽業(yè)界一定能緊密合作，加強(qiáng)自律，開拓創(chuàng)新，為推動中國展覽業(yè)健康發(fā)展、為配合我國外交、外經(jīng)貿(mào)事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第二篇：在經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

今天召開全市經(jīng)貿(mào)工作會，也就是召開城市經(jīng)濟(jì)工作會，經(jīng)貿(mào)這一塊主要包括工業(yè)、流通、金融，也就是城市經(jīng)濟(jì)，參加今天會議的有市政府各部門負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣長和分管書記、縣長，主要研究全市城市經(jīng)濟(jì)工作，就是要把城市經(jīng)濟(jì)作為工作重點抓落實，切實抓出成效。下面，我講三點意見：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好城市經(jīng)濟(jì)工作的緊迫性我們整個國民經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，民以食為天，吃飯第一，這是毫不諱言的。但是，僅靠農(nóng)業(yè)要使一個國家富強(qiáng)起來，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且是不可能的。對我市來說，財政增收，百分之八、九十來源于我們二、三產(chǎn)業(yè)，也就是城市經(jīng)濟(jì)這一塊。要培植財源，我們的財源在哪里，在工業(yè)，在商貿(mào)，在二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入，也要靠城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在我們抓農(nóng)業(yè)不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，應(yīng)該跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，實施城鄉(xiāng)一體化，沒有強(qiáng)大的工業(yè)，發(fā)達(dá)的工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是要有龍頭企業(yè)，要有發(fā)達(dá)的流通，靠工業(yè)來支撐，要靠強(qiáng)大的流通來支撐。因為沒有工業(yè)化，根本談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。培養(yǎng)龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話，而且要靠龍頭企業(yè)把農(nóng)戶帶入市場，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品帶入市場。農(nóng)民增收要靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要靠工業(yè)；解決城市居民收入、就業(yè)也要靠城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供就業(yè)機(jī)會和崗位。今年，市委、市政府確定的增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)等任務(wù)，都要靠城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是要完成今年財政收入增長7％，要靠大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)。2002年國際形勢非常嚴(yán)峻，美國經(jīng)濟(jì)衰退，日本經(jīng)濟(jì)低迷，歐洲經(jīng)濟(jì)不振，占全世界經(jīng)濟(jì)總量70％的三大經(jīng)濟(jì)體都處于衰退之中，必然影響我國的出口。我國的出口占國民經(jīng)濟(jì)的比重是40％左右，出口將明顯受阻，大量的產(chǎn)品要擠向內(nèi)地市場。我們面臨著更加嚴(yán)峻的競爭，面臨著國際國內(nèi)的競爭，入雖然有一些困難，但也有機(jī)遇，包括我們的紡織工業(yè)、食品工業(yè)就是一個機(jī)遇。因此，我們要認(rèn)清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強(qiáng)抓好城市經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區(qū)、縣長要抓大事，抓經(jīng)貿(mào)工作就是抓大事。增加財政收入，抓經(jīng)貿(mào)工作就是主要來源。否則我們就可能遇到巨大的挑戰(zhàn)，失去發(fā)展機(jī)遇，在今年嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢面前處于被動。今年我們工業(yè)也面臨著很多新的問題，都遇到了前所未有的新問題，如體制上的問題、政策上的問題、機(jī)制上的問題、外部環(huán)境的問題，各個方面都受著深刻影響和變化，再加之我們有的地方工業(yè)還很薄弱，必須加強(qiáng)調(diào)控，奠好基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇，才能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)跨越，沒有工業(yè)的發(fā)展是不可能的，因此要樹立工業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣的思想觀念。搞工業(yè)難度比農(nóng)業(yè)大，農(nóng)業(yè)的共性多一點，個性、特殊性少一些，而工業(yè)共性少，特殊性多，只能一企一策，一個問題一個問題解決，就要費時費力得多。再加之，工業(yè)受多年來的計劃經(jīng)濟(jì)體制影響以及計劃經(jīng)濟(jì)體制下所帶來遺留的問題還很多，其發(fā)展的難度非常大，這就需要我們區(qū)縣長直接來推動，來研究解決一些分管領(lǐng)導(dǎo)不能解決的問題，包括改革當(dāng)中的成本問題、政策問題，區(qū)、縣長要給分管領(lǐng)導(dǎo)和給具體抓的工作部門強(qiáng)力支持。

二、轉(zhuǎn)變職能，按照世貿(mào)規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)工作我國現(xiàn)在已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，WTO是實行最惠國待遇、國民待遇，實現(xiàn)透明、公平、公正競爭，有基本的規(guī)則。我們?nèi)胧?，就是全面對外開放，全面實行市場經(jīng)濟(jì)，完全按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運行模式都要發(fā)生轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，政府對經(jīng)濟(jì)宏觀管理，那就是公共服務(wù)，行使監(jiān)督、監(jiān)管職能，而不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)該為企業(yè)服好務(wù)，幫助企業(yè)解決一些在法律范圍內(nèi)屬于政府職能內(nèi)解決的問題，還要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是抓好硬環(huán)境建設(shè)，包括城市公共設(shè)施、交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是軟環(huán)境要安全、衛(wèi)生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉(zhuǎn)變就要放在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，包括維護(hù)銀行的債權(quán)、講信用、培植優(yōu)勢企業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，一個企業(yè)沒有信用在市場上就無法立足。政府轉(zhuǎn)變職能，就是要全社會講信用，培養(yǎng)信用經(jīng)濟(jì)。

三、突出重點，努力確保全市經(jīng)貿(mào)工作各項目標(biāo)任務(wù)的完成今年工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入增長12％，工業(yè)增加值、利潤增長10％，社會消費品零售額增長12％。這次經(jīng)貿(mào)會簽訂的責(zé)任書要落實，要實現(xiàn)。財政收入要靠它，農(nóng)民增收要靠它，城市發(fā)展也要靠它，這是一個系統(tǒng)工程，只要完成了這個目標(biāo)，整個經(jīng)濟(jì)就帶動了。那么什么是重點，對我們政府來講，今年就是要全面完成國有、集體工商企業(yè)的改制轉(zhuǎn)機(jī)，國有資本要全部退出來，轉(zhuǎn)為以股份制為主體多種經(jīng)濟(jì)成份并存的混合所有制經(jīng)濟(jì)。簡單地講，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等非國有經(jīng)濟(jì)，就是我們?nèi)旯ぷ鞯闹攸c。要闖出一條血路，全面完成改制任務(wù)。一是對現(xiàn)有的上市公司，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行獨立董事。二是對那些無法救活又沒有市場前景的企業(yè)，要依法破產(chǎn)，要下決心堅決退出。三是對那些有市場但體制、機(jī)制不活的企業(yè)，要實行承債式轉(zhuǎn)讓，建立股份制。還有一些已轉(zhuǎn)了制但比較困難的企業(yè)，要做好扭虧解困、扭虧脫困工作。四是要把企業(yè)一部分閑置資產(chǎn)盤活，特別是過去辦了的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)，要把它盤活，以此招商。有的地方要多做一些發(fā)展工業(yè)的孵化器，多做混合經(jīng)濟(jì)的民營工業(yè)園，降低土地的成本，土地的地價必須實行國家的基準(zhǔn)地價，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府少投入，可以降低土地成本費用。城區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行退二進(jìn)三，搬到城外去騰籠換鳥，城里面的土地搞綜合用地，搞第三產(chǎn)業(yè)，土地就增值，就能盤活閑置資產(chǎn)。改革攻堅是我們今年整個城市經(jīng)濟(jì)工作的重點，改革的目標(biāo)就是建立起符合世貿(mào)規(guī)則的具備市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)主體。在對企業(yè)的管理上，主要是和國際通行規(guī)則接軌，這就是我們?nèi)胧篮笳铍y做的工作，這就要付一定的改革成本。當(dāng)然對工業(yè)的改革成本只能保，凡是能夠保證工業(yè)生產(chǎn)能力的，政府暫時付一點改革成本是必要的。今后那些沒有生產(chǎn)能力的又不可能再為社會創(chuàng)造財富、增加稅收的企業(yè)，要按照關(guān)于下崗職工基本生活保障和失業(yè)并軌的改革政策，解除勞動合同，用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q，量入為出。能不能夠保證工業(yè)、商業(yè)增加能力，能不能夠確保稅收來源，要采取不同的辦法，一企一策來研究。所以，我們要努力使工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重達(dá)到40％，真正做到工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)強(qiáng)縣，帶動我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

第三篇：在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

,欺上瞞下。在這種官本位觀念的指導(dǎo)下,很難從實際出發(fā),從維護(hù)人民的根本利益出發(fā),也很難按照“三個代表”的要求去做事。官本位的觀念本質(zhì)上講就是輕視知識,輕視人才,看重的只是官位,滿腦子等級觀念,與重視知識和人才的方針背道而馳。

由此可見,這三條繩索是我們思想不夠解放的深層次的束縛,也是不可能一日就去除的。解放思想,要從深層次著手,要做到“堅持一個基礎(chǔ),遵守二個框架,確立三個立足點,做到兩個結(jié)合”。“堅持一個基礎(chǔ)”,是指解放思想要建立在先進(jìn)科學(xué)理論基礎(chǔ)上。核心是要樹立馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀,掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法。堅持從實際出發(fā),堅持思想與時俱進(jìn),去認(rèn)識新事物,樹立新觀點,創(chuàng)立新方法,解決新問題,完成新任務(wù)。先進(jìn)科學(xué)理論基礎(chǔ)就是馬克思主義、鄧小平理論和江澤民總書記在“七一”講話中闡述的“三個代表”的重要思想。“遵守二個框架”,是指在堅持一個基礎(chǔ)的前提下,還要有兩個框架來約束,也就是道德觀念和法律規(guī)范。解放思想不是無約束地胡思亂想,要在科學(xué)理論思想的指導(dǎo)下,遵循道德觀念和法律規(guī)范。有的人認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以搞走私,可以搞黃、賭、毒,認(rèn)為這是生財之道,但是,這種事情是萬萬不能做的,出這種主意的人也不是解放思想,是無視法律的膽大,是法盲。所以,解放思想必須遵循道德觀念和法律規(guī)范?！按_立三個立足點”,第一個立足點是對省情、實情的深刻認(rèn)識。作為省里的同志要對省情有深刻的了解,市縣的同志要對本地實際情況有很深的認(rèn)識。解放思想的出發(fā)點是建立在對實際情況的深入理解和認(rèn)識上的,這也是解放思想的一個支點。有時我們說解放思想不夠,其實是對實際情況了解不夠,不要認(rèn)為自己是土生土長的,一直工作在這里,就一定了解這里的情況,有一句古詩“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,講的就是這個道理。第二個立足點是對客觀規(guī)律的科學(xué)把握。我們的思想和行動都要遵循客觀規(guī)律,因為客觀規(guī)律是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,我們只能認(rèn)識規(guī)律、掌握規(guī)律、利用規(guī)律,不能與客觀規(guī)律相對立,因此,對客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識也是非常重要的。第三個立足點是對發(fā)展趨勢的超前洞察。解放思想有一個認(rèn)識先后的問題。誰在思想認(rèn)識上走到了前頭,超前把握了發(fā)展趨勢,這才是真正的解放思想。否則,你的認(rèn)識是別人早已提出的思想認(rèn)識,這不是超前,這是接受,更談不上是解放思想?！白龅絻蓚€結(jié)合”,一個是要把上級的精神和本地的實際結(jié)合起來。從省里來講,就是把中央的精神和我省實際結(jié)合起來;從市州來講,就是把中央、省的精神和市州的實際情況結(jié)合起來;對縣(市)來講,就是把中央、省、市州和縣(市)的實際結(jié)合起來。不結(jié)合就是照抄照轉(zhuǎn),只有結(jié)合才能創(chuàng)造,才有創(chuàng)新,才有新的思想,這才是解放思想。另一個是要把對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來,強(qiáng)調(diào)對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的一致性。既要認(rèn)真執(zhí)行上級的指示,保證對上級負(fù)責(zé),又要全心全意為群眾辦事,做到對群眾負(fù)責(zé)。解放思想、實事求是最后要落在思想上與時俱進(jìn),工作上開拓進(jìn)取,創(chuàng)造性地開展工作,全面推進(jìn)和實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀問題

科學(xué)的發(fā)展觀,是指全面、協(xié)調(diào)和以人為本的發(fā)展觀。第一,要全面發(fā)展。政府的各項工作,要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,經(jīng)濟(jì)工作要以提高效益為中心,全面實現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展要求?！笆濉庇媱澝鞔_提出,要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益來調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變落后面貌,實現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須擴(kuò)大總量,保持較高的增長速度。但這個速度一定是有市場、有需求、有效益的速度,能給人民帶來實實在在好處和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的速度?，F(xiàn)在中國加入世貿(mào)組織,改革開放進(jìn)入一個新階段,我們面臨著更加激烈的國際國內(nèi)競爭。因此,沒有效益的發(fā)展,就是缺乏競爭力的發(fā)展。一般來講,作為一個國家,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要指標(biāo)有四個:即經(jīng)濟(jì)增長率(GDp)、通貨膨脹率、失業(yè)率、國際收支平衡。就一個省或地區(qū)來講,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的指標(biāo)可以調(diào)整為:GDp、城鄉(xiāng)居民可支配收入、失業(yè)率、財政收支平衡,這四個指標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切,也才是我們真正關(guān)心的。第二,要協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)和實現(xiàn)跨越式發(fā)展,不僅要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展相統(tǒng)一,物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)(民主法制建設(shè))相促進(jìn),而且要使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào),改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。第三,發(fā)展要以人為本。生存與發(fā)展是人的兩大主題。江澤民總書記在“七一”講話中指出,發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展,最終要落在提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提高人的素質(zhì)上。因此,在推進(jìn)和實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中,我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀,深刻認(rèn)識新的發(fā)展理念。那么,作為跨越式發(fā)展,其發(fā)展方式具體來說有五個方面的內(nèi)涵,即科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段的跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序的跨越、生產(chǎn)力布局空間的跨越,改革開放進(jìn)程的跨越、人才培養(yǎng)和使用的跨越。歸根到底,是思想觀念的跨越。

三、關(guān)于國有企業(yè)改革問題

我省國有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展和成效,但也存在著進(jìn)展不夠快的問題?，F(xiàn)在,我省比沿海地區(qū)發(fā)展慢了一些,改革開放差距大了一些?？s小發(fā)展差距,一是要解放思想,樹立跨越式發(fā)展的意識;二是要加大力度,加快改革開放的進(jìn)程。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出:國有企業(yè)改革仍然

是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),攻堅任務(wù)沒有結(jié)束。雖然三年國企改革脫困和初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)基本完成,但估計不能過高,要看到國有企業(yè)的債務(wù)、冗員和辦社會包袱等問題還沒有從根本上得到解決,加上機(jī)制和體制問題,如有些企業(yè)雖然已進(jìn)行了公司制改造,但實質(zhì)上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的規(guī)范公司,國企改革脫困的任務(wù)還很艱巨。因此,仍然需要我們下很大的力氣,進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。改革的落腳點要使國有企業(yè)真正成為市場的主體,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其本質(zhì)要求是實現(xiàn)國有企業(yè)“四自兩體”,即自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展和市場競爭主體、法人實體?！?我們要繼續(xù)按出資關(guān)系和管理范圍來推進(jìn)國有企業(yè)的改革,把國有企業(yè)改革擴(kuò)展到整個國有經(jīng)濟(jì)。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)的是全省國有企業(yè)的改革工作,而不僅僅是工交領(lǐng)域的國有企業(yè)改革和發(fā)展,視野不能只盯在國有企業(yè)的改革上,應(yīng)該是全方位的、真正的國有經(jīng)濟(jì)改革。這里,有四個方面需要強(qiáng)調(diào):一是要堅持政企分開。首先是人的脫鉤,企業(yè)的干部不能再有級別,更不能用套公務(wù)員的級別;其次是財和物的脫鉤,政府已經(jīng)解除了與企業(yè)的隸屬關(guān)系,不能調(diào)用企業(yè)的財產(chǎn),支配企業(yè)的財產(chǎn),也不能再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,政府可以根據(jù)出資關(guān)系,享有管理者任命權(quán)、收益權(quán)。國有控股公司是所有者代表,不是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和上級,現(xiàn)在政府和企業(yè)的關(guān)系只是投資關(guān)系、社會管理關(guān)系。二是幫助企業(yè)剝離社會負(fù)擔(dān)。企業(yè)承擔(dān)的社會職能,政府要持積極態(tài)度,逐步推進(jìn)企業(yè)社會職能的剝離。關(guān)于企業(yè)改革中的債務(wù)問題,建議省經(jīng)貿(mào)委要給予重視,年終調(diào)度一下,看一看進(jìn)展情況。三是企業(yè)要樹立好的信用。要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的信用問題,把債務(wù)負(fù)擔(dān)的解脫推給銀行,一破了之,這是絕對不行的。應(yīng)該把債務(wù)落實責(zé)任,爭取銀行對破產(chǎn)分立方案的同意,不然的話,銀行要聯(lián)合起來制裁,甚至企業(yè)的法人要承擔(dān)連帶責(zé)任,新企業(yè)也要受牽連。四是要逐步推進(jìn)勞務(wù)制度改革。要破除國有企業(yè)職工把身份看成是國家職工的思想,樹立他們的企業(yè)員工意識和崗位職務(wù)意識,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解除下崗職工勞動關(guān)系工作。目前,有一些企業(yè)實行“買斷工齡”,這種提法本身存在著一個誤區(qū)。其實,應(yīng)該是買斷國有企業(yè)職工的身份,是解除勞務(wù)關(guān)系,因此也叫解除勞動合同或解除勞動關(guān)系。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要真正實現(xiàn)“五個到位”,特別是要專門研究一下科學(xué)的核算體系問題?？茖W(xué)的核算體系不到位,別的很難到位,即使是到位了,也不知道有什么權(quán)益,權(quán)益損失了沒有,年薪制、股份期權(quán)制也都沒有基礎(chǔ)?！八牟磺芬徊惶潯笔俏沂∽约杭拥拇a,它有利于督促企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)要求辦事,有利于企業(yè)的自我發(fā)展,此項工作,要納入到經(jīng)貿(mào)委考核的范疇。

四、關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步問題

目前,結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級實際上是在本行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步提高技術(shù)等級,但重要的前提是,要看一看這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求怎么樣。在大產(chǎn)業(yè)已供過于求的情況下,如果產(chǎn)業(yè)本身具備升級的條件,就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取技術(shù)升級的辦法,同別人去擠有限的市場份額,這是合法的競爭;如果產(chǎn)業(yè)本身不具備這種條件,那就不能在本產(chǎn)業(yè)上升級,就應(yīng)該研究跨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。企業(yè)第一位的任務(wù)是生存和發(fā)展,考慮問題都要圍繞增強(qiáng)在市場中的生存與發(fā)展能力。在升級不升級的問題上,關(guān)鍵要看是否有利于企業(yè)的生存與發(fā)展,只要有利,就應(yīng)該升級,提高自身的競爭力,不然的話,就應(yīng)及早另謀生存發(fā)展之路。

總體上講,產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步是推動企業(yè)增強(qiáng)競爭力的有效途徑。但涉及具體企業(yè),必須具體分析,調(diào)整的思想要寬一點。煤炭企業(yè)不是提高生產(chǎn)能力的問題,資源已經(jīng)枯竭,主要是關(guān)閉破產(chǎn)的問題。謀劃企業(yè)的發(fā)展,一定要研究企業(yè)的生存和發(fā)展問題。第一步要解決生存,然后才能進(jìn)一步發(fā)展。每一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步可以不斷地推進(jìn),但從市場容量和人們的消費需求上講,有很多東西處于逐步被淘汰、需求逐步在縮小的境地。因此,不要把一個產(chǎn)品從始而終做到底,思路需要開闊一點,要放在整個市場中去研究定位,求生存、求發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也要選擇一條路子,把每一個技術(shù)都做大做強(qiáng)形成產(chǎn)業(yè),既不符合x的實際,我們也沒有這種實力。對于我省來講,一是要選擇有發(fā)展前景的、能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù),加大扶持力度,讓它盡快形成產(chǎn)業(yè)。二是要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。中藥已形成了產(chǎn)業(yè),中藥現(xiàn)代化就是用高新技術(shù)來改造中藥工業(yè),從而形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的。三是引進(jìn)被國內(nèi)外實踐證明、能夠在我省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)項目?？傊?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,不能事事都從頭做起,把研究的每一個成果都產(chǎn)業(yè)化,而是要有選擇、有重點、有針對性地進(jìn)行。

五、關(guān)于玉米經(jīng)濟(jì)問題

全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要著重發(fā)展玉米經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。

(一)玉米經(jīng)濟(jì)問題的提出。眾所周知,我省是農(nóng)業(yè)資源大省,但更確切地說是糧食大省,而玉米又是主要的糧食作物,玉米在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位,實際上,我省是玉米生產(chǎn)大省。我國加入WTO,農(nóng)業(yè)是最令人擔(dān)憂的,其中玉米等農(nóng)產(chǎn)品是受沖擊最

大的。因此,解決玉米問題,是我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大課題。同時,由于玉米深加工基地是“十五”計劃中重點建設(shè)的五大產(chǎn)業(yè)基地之一,因而也是計劃、經(jīng)貿(mào)工作需要著重研究和解決的重要任務(wù)。

近幾年,由于我省玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、價格高,生產(chǎn)組織程度差、經(jīng)營規(guī)模小、加工層次低、競爭力不強(qiáng)等原因,“賣糧難”問題已突出顯現(xiàn)。特別是加入世貿(mào)組織,將使我省“賣糧難”的矛盾進(jìn)一步加劇。玉米賣難的主要原因:一是我省玉米價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場價格,一般來講,高于國際市場的30%--40%。今年新糧收購價格為930元噸,庫存玉米按新糧價格計算,加上庫存成本,港口平倉價格為1272元噸,而美國玉米到韓國市場價格只有104美元噸(折合人民幣860元噸)。二是我省玉米出口靠國家補(bǔ)貼政策支撐的局面將被打破。如果國家從～年開始取消補(bǔ)貼政策,將使占銷量三分之一的出口難以維持。三是“過渡期”內(nèi)我國玉米進(jìn)口量將逐年增加。～年玉米進(jìn)口配額為585萬噸,～年達(dá)到625.5萬噸,～年達(dá)到720萬噸。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場沖擊的后果是,導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,“賣糧難”更加突出,農(nóng)民的利益將受到嚴(yán)重?fù)p害,從而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性,進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。四是國內(nèi)糧食流通體制發(fā)生變化。實行新的糧食流通體制后,銷區(qū)糧食市場全面放開,非主產(chǎn)區(qū)玉米和主產(chǎn)區(qū)等外玉米均退出保護(hù)價收購范圍,也將使我省按保護(hù)價收購的玉米處于“高價難賣”的境地。五是國際市場糧食供求關(guān)系發(fā)生變化。美國玉米豐收,俄羅斯和東歐部分國家由糧食進(jìn)口國變?yōu)槌隹趪?這對我省更加不利。六是我省玉米庫存居高不下。

針對玉米“賣難”問題,近年來,我省積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),減少了一些玉米種植面積。今后,我們還將進(jìn)一步減少玉米種植面積。主要是,城市郊區(qū)和交通干線周圍發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物要減少一部分;退耕還林還草要退出一部分;進(jìn)行玉米大豆輪作要調(diào)整一部分。然而,從全省看,玉米是最主要的大宗產(chǎn)品,是我省最重要的農(nóng)業(yè)資源,也是為國家糧食安全提供保障的主要產(chǎn)品。況且我省地處“黃金玉米帶”,有生產(chǎn)玉米的經(jīng)驗和優(yōu)勢。因此,我們還要繼續(xù)發(fā)揮玉米生產(chǎn)的優(yōu)勢,特別是中部地區(qū)作為重要的商品糧基地,還要以種植玉米為主。但一個重要的前提條件是,必須重新審視玉米的功能,重新定位玉米的屬性。

(二)關(guān)于玉米的屬性和功能。首先,玉米是谷物中的一種粗糧。糧食的構(gòu)成有三大類,即谷物、薯類、豆類。目前,我們通常講的糧食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麥、玉米等,而水稻和小麥屬于細(xì)糧,玉米屬于粗糧。隨著人民生活水平的提高,特別是在糧食供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩的條件下,人們總是愛吃細(xì)糧,不愛吃粗糧,細(xì)糧成為人們消費的主要糧食品種,玉米已不再是主要的口糧和當(dāng)家品種,它只是作為生活的調(diào)劑品種,人們偶爾才吃。我省“三留糧”(口糧、種子糧、飼料糧)的大幅減少也充分證明了這一點。因此,把玉米當(dāng)作口糧對待已不能完全反映玉米的屬性了。其次,玉米人畜可以共食。在備荒方面玉米比水稻、小麥有優(yōu)勢,即玉米人畜可以共食,而小麥、水稻卻不可以。所以,在考慮糧食安全時,玉米的備荒作用有其特殊的意義。第三,玉米“一身三任”。我們常說的農(nóng)業(yè)三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,是指糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料之間的調(diào)整。其實,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作糧食食用,又可以當(dāng)經(jīng)濟(jì)作物作為工業(yè)原料,也可以直接作為飼料。據(jù)研究單位測算,我省作為玉米主產(chǎn)區(qū),在本省只有3%左右是人們?yōu)榱苏{(diào)劑口味而用作口糧,約有30%用作飼料或加工飼料,15%左右用作工業(yè)原料,銷往省外的玉米也基本上用于飼料加工或工業(yè)原料。

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新的歷史階段,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)階段性供過于求的新形勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是把玉米主要看作經(jīng)濟(jì)作物,根據(jù)市場需求的變化,按其內(nèi)部品質(zhì)屬性來進(jìn)行種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化,發(fā)展玉米經(jīng)濟(jì)。這也是玉米最具有廣闊前景的一面。

(三)關(guān)于玉米經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)容。所謂玉米經(jīng)濟(jì),就是根據(jù)市場需求變化,主要是按照玉米經(jīng)濟(jì)作物的屬性,在全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化思維進(jìn)行玉米的種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化而形成的新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

玉米的種植。作為口糧來講,要按照人們新的消費要求,組織生產(chǎn)以鮮食為主的甜玉米、糯玉米和青玉米等營養(yǎng)價值較高、質(zhì)量較優(yōu)的特色品種。作為經(jīng)濟(jì)作物來講,在種植上,要按飼料加工、工業(yè)原料的需要,著重研究其內(nèi)在品質(zhì)屬性,優(yōu)化玉米品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用品種,符合加工企業(yè)的需要,提高附加值;對直接作飼料的,要按飼料來種植,提高效益,主要是把玉米專門作為飼料種植,而不是當(dāng)作糧食種植后再轉(zhuǎn)化成飼料,飼料玉米的成熟期可以進(jìn)行選擇,比如在未成熟時就收割,作為青儲;為保持專用玉米品質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性,要實行區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植。從目前的生產(chǎn)方式看,玉米的種植辦法還沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)作物的屬性,基本上處于分散種植,不能滿足玉米加工企業(yè)的需要。要實現(xiàn)玉米經(jīng)濟(jì)作物屬性,就必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,探索土地規(guī)模經(jīng)營的形式,實行連片種植,最大限度地減少不同品種間的混雜問題,保證玉米品質(zhì)質(zhì)量,還要打破傳統(tǒng)的種植方式和習(xí)慣,以國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)種植。同時,為適應(yīng)市場競爭,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,積極開發(fā)和推廣新的種植、施肥技術(shù),減少投入,降低生產(chǎn)成本。<

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玉米的營銷。首先,加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)要直接面對農(nóng)民收購,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。過去,玉米的流通是從生產(chǎn)者到糧食收儲企業(yè)再到糧食消費者,這種流通方式主要是政府組織的,因而糧食收儲企業(yè)只是把玉米當(dāng)作糧食來收購?，F(xiàn)在,玉米的流通主要是由市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)交換和流通。由于糧食加工企業(yè)是把玉米當(dāng)作經(jīng)濟(jì)作物來收購,所以我們要把糧食收儲企業(yè)這一流通環(huán)節(jié)短路,讓糧食加工企業(yè)直接與農(nóng)民對接,按照加工需要進(jìn)行收購。其次,按玉米內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購,并體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。這既可以增加農(nóng)民收入,又可以滿足加工企業(yè)對內(nèi)在成份含量的要求,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第三,減少流通時間和費用。在目前玉米流通體制下,財務(wù)、管理、人工、運輸成本都較高,儲存幾個月,就會使整個流通費用更大,形成賣不動、儲不下、補(bǔ)不起的局面。要改革玉米流通體制,從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹xx28號文件,把玉米營銷與糧食流通體制改革結(jié)合起來,最大限度地縮短流通時間,減少流通成本。在玉米營銷中,還有一個保護(hù)價的問題。保護(hù)價不是保護(hù)農(nóng)民致富的,而是保證農(nóng)民不受窮的。過去在糧食生產(chǎn)中,國家為了保護(hù)農(nóng)民利益,實行收儲企業(yè)按保護(hù)價收購糧食,補(bǔ)貼直接補(bǔ)給收儲企業(yè),收儲企業(yè)再按糧食等級補(bǔ)給農(nóng)民。現(xiàn)在,隨著糧食購銷渠道的多元化,特別是各地、各種類型的糧食企業(yè)可以直接參與收購,糧食補(bǔ)貼就不能按照原來的方法補(bǔ)了,而是應(yīng)該直接補(bǔ)給農(nóng)民,這樣才能保障農(nóng)民利益不受影響。在補(bǔ)貼方式上,可以考慮按種植面積補(bǔ)貼。

玉米的加工和轉(zhuǎn)化。一方面是成品糧加工?？梢约庸び衩撞?、玉米方便面和玉米餃子面等。另一方面是工業(yè)化加工轉(zhuǎn)化。玉米作為工業(yè)原料,要體現(xiàn)專用玉米的用途,按照大中小企業(yè)并重發(fā)展的原則,積極與綠色食品產(chǎn)業(yè)接軌,進(jìn)一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,還要搞好玉米秸稈的利用。我省玉米秸稈資源非常豐富,深度開發(fā)利用的潛力較大,要搞好綜合開發(fā),努力培育成產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展玉米經(jīng)濟(jì)還要與發(fā)展大豆經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要搞好玉米和大豆輪作,發(fā)揮大豆的固氮機(jī)理,提升地力,減少化肥使用量,實現(xiàn)相互促進(jìn)和互補(bǔ),提高產(chǎn)量;實施大豆振興計劃,搞好大豆綜合利用。

第四篇：在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

一、關(guān)于解放思想問題

推進(jìn)和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首要的問題是要解放思想。只有有了跨越式發(fā)展的思想，才有跨越式發(fā)展的行動，所以，解放思想、實事求是是跨越式發(fā)展的靈魂和前提。云坤同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上對解放思想問題作了專門的闡述，指出當(dāng)前推動思想解放要重點解決三個問題，即束縛我們思想不能解放的三大障礙。我認(rèn)為，這三方面的思想束縛就是捆住我們思想的三條“繩索”。

第一條是小農(nóng)意識。主要反映的是自然經(jīng)濟(jì)的思想觀念。表現(xiàn)在一是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，思想保守。視野短淺，沒有新的追求，探索創(chuàng)新意識差，小富即安，小得即滿。在我省農(nóng)村，農(nóng)民普遍是忙半年、歇半年，養(yǎng)成了一種“貓冬”的習(xí)慣，冬天寧可閑起來，也不想辦法多掙些錢。這種容易滿足的思想觀念，就使改變現(xiàn)有生活條件的動力大大減弱。在工作中，我們經(jīng)常說的“北看龍江，南看遼寧”，實質(zhì)上就是進(jìn)取心不強(qiáng)的表現(xiàn)。因為我省總體實力在東北排行第三，如果我們的工作稍稍趕上了龍江，就知足了如果比遼寧強(qiáng)了，就更心安理得了。二是老守田園，自給自足，思想封閉。需要什么通常都自己解決，想吃什么就種什么，要出行就自己修路，這種思想，導(dǎo)致了好多人不愿意出去打工，不愿冒風(fēng)險，不愿吃辛苦。封閉的意識本質(zhì)上反映的是重生產(chǎn)、輕流通，這也是我國古代重農(nóng)抑商的一種表現(xiàn)。不重視流通，不靠交換來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也就造成了信息閉塞，忽視信息交流。自己的問題自己解決，不關(guān)注外界情況的變化，所以還造成了不重視協(xié)作，不重視社會分工。我們在工作中這種“小而全、大而全”的觀念，實際上就是一種萬事不求人的小農(nóng)意識。小農(nóng)意識本質(zhì)上與商品化、社會化和城鎮(zhèn)化是不相適應(yīng)的。我們不要認(rèn)為只有農(nóng)民才有小農(nóng)意識，實際上我們每個人都會或多或少地受到它的影響，只是在表現(xiàn)方式和程度上有所不同，但要想徹底克服小農(nóng)意識卻很難做到。這是束縛我們解放思想的一條根深蒂固的繩索。

第二條是計劃經(jīng)濟(jì)的思想。主要反映的是在短缺經(jīng)濟(jì)時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的思想觀念。大家知道，在建國初期，百業(yè)待興，當(dāng)時我國的基礎(chǔ)很差，只能把有限的資源集中起來，重點解決國家發(fā)展和人民生活問題，所以，我們采取了計劃經(jīng)濟(jì)這種資源配置方式。計劃經(jīng)濟(jì)在那個特定的歷史階段發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜化、多樣化，使采用計劃方式作為配置資源唯一手段的作法越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。所以改革開放以來，我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的改革目標(biāo)，實行了市場化取向的改革。從本質(zhì)上來講，計劃經(jīng)濟(jì)排斥市場經(jīng)濟(jì)，并與市場經(jīng)濟(jì)對立。計劃經(jīng)濟(jì)思想具體表現(xiàn)在一是崇拜行政權(quán)力，迷信政府。一切事情都靠政府，認(rèn)為社會生活的各方面問題都可以由政府用行政手段加以解決。當(dāng)前，我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟(jì)思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應(yīng)管也管不了的事情，代行權(quán)力，成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。三是造成了地區(qū)分割，行業(yè)壟斷。計劃經(jīng)濟(jì)按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進(jìn)行管理，往往割斷了經(jīng)濟(jì)的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題，也就成了我們常說的“鐵路警察各管一段”。四是不計成本，不講效益。計劃經(jīng)濟(jì)是不計算投入產(chǎn)出比的。因為計劃經(jīng)濟(jì)重點要解決的是有無問題，為此，不計成本、不講效益的行為到處可見。比如，過去在糧食短缺時，我們號召農(nóng)民種糧是不計成本和投入的，為什么呢因為糧食短缺，賣多少、定什么價通過計劃調(diào)節(jié)都能接受，都能把成本攤進(jìn)去現(xiàn)在，糧食供大于求，農(nóng)民的種糧成本高于糧食售價，結(jié)果種糧反而虧本，這是計劃經(jīng)濟(jì)對我們影響的延續(xù)。計劃經(jīng)濟(jì)一般立足于行政區(qū)間的平衡，對于利用境外資源考慮不夠，主要是從計劃角度來考慮配置資源的。比如，有的項目雖然建成了，但產(chǎn)品卻沒了銷路。失敗的主要原因是，我們的資源配置僅限于國內(nèi)市場，而沒有充分考慮國際市場的因素。同時，計劃經(jīng)濟(jì)還要求建立一種行政隸屬關(guān)系，確立一個等級制度，形成上下級，并且只能對與你有隸屬關(guān)系的下級下達(dá)計劃。因此，過去很多部門的注意力都放在管理國有企業(yè)上，而忽視了發(fā)展民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。所以，計劃經(jīng)濟(jì)的思想妨礙了企業(yè)成為市場主體和法人實體，與市場化的改革方向不相適應(yīng)。但我們也不要否認(rèn)計劃經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的積極作用，而是要針對我們頭腦中殘留的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思想，重點解決提高認(rèn)識問題。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)也要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，也要有計劃控制。小平同志講過，資本主義有計劃，社會主義也要有市場。關(guān)鍵是我們現(xiàn)在的計劃觀念常常受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響，還沒有轉(zhuǎn)到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新的調(diào)控觀念上來。

第三條是官本位的觀念。主要的反映是脫離群眾，追求個人仕途升遷的一種人生觀、價值觀。這是與我們黨

第五篇：在外經(jīng)貿(mào)工作會議上講話

在外經(jīng)貿(mào)工作會議上講話

盡管今年我省外經(jīng)貿(mào)的形勢非常嚴(yán)峻困難很多但只要我們堅定信心提早準(zhǔn)備扎實工作實現(xiàn)全省外經(jīng)貿(mào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的穩(wěn)定增長是完全有可能的。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)工作的主攻方向切實解決一些重點和難點問題。

一要以調(diào)整結(jié)構(gòu)釋放發(fā)展空間保證外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。

外經(jīng)

貿(mào)最大的問題是總量太小對拉動全省經(jīng)濟(jì)增長的作用還不大。造成這一現(xiàn)象的主要問題在于我省出口商品結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)品國際整體競爭力差出口市場過于集中對國際市場形勢變化的應(yīng)變能力差經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不合理外貿(mào)出口的大格局沒有形成。要進(jìn)一步擴(kuò)大出口就必須從以上三個方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整切實解決一些深層次問題。

一是要充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)工作的帶動和牽導(dǎo)作用努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向化程度還很低沒有更多更好的出口產(chǎn)品嚴(yán)重制約了出口工作的發(fā)展。多年來我省在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動”戰(zhàn)略和參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求還有很大差距?，F(xiàn)在我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期將是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期。外貿(mào)系統(tǒng)要根據(jù)國內(nèi)外市場信息及時引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)更新產(chǎn)品提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量提高產(chǎn)品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機(jī)充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。我省的許多產(chǎn)品具有出口潛力但由于種種原因至今還沒有得到開發(fā)利用。山東省農(nóng)產(chǎn)品年出口達(dá)億美元我省的農(nóng)業(yè)也在經(jīng)濟(jì)總量中占了很大比重但扣除玉米其他農(nóng)產(chǎn)品的出口寥寥無幾大家要認(rèn)識這方面的不足也要認(rèn)識到這方面蘊(yùn)藏的空間和開發(fā)潛力。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口光靠農(nóng)業(yè)部門不行外貿(mào)部門要發(fā)揮更大的作用。只有外經(jīng)貿(mào)的作用發(fā)揮好了才能帶動全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外向型發(fā)展才能保證全省外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長。過去我們在這方面的作用發(fā)揮得還不夠今后要充分發(fā)揮對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽導(dǎo)作用引導(dǎo)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

二是突出重點區(qū)域合理調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)。市場多元化是我省外貿(mào)發(fā)展的既定戰(zhàn)略經(jīng)過多年的努力應(yīng)該說已經(jīng)收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發(fā)生了很大的變化單一市場結(jié)構(gòu)所伴生的風(fēng)險日益加劇。歐美和日本的經(jīng)濟(jì)增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場份額的同時大力開發(fā)新興市場。這里我特別強(qiáng)調(diào)一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目前俄羅斯市場已經(jīng)發(fā)生了巨大變化我省的許多產(chǎn)品適應(yīng)俄羅斯市場需求。前不久外經(jīng)貿(mào)部專門召開了對俄經(jīng)貿(mào)會議國家也陸續(xù)出臺了一些對俄經(jīng)貿(mào)的優(yōu)惠政策對國家的有關(guān)政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿(mào)易曾列全國第二位但現(xiàn)在已經(jīng)全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)等優(yōu)勢抓住機(jī)遇盡快全面啟動對俄經(jīng)貿(mào)。

三是實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略充分調(diào)動各外貿(mào)經(jīng)營主體的積極性。同先進(jìn)省市相比我省生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省出口的比重還很小不符合大經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和我國政府承諾要在入世后個月以后放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。最近國家將陸續(xù)出臺一些扶持生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口的政策同時將進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權(quán)等方面政策的限制。對此我們要從全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)高度重視生產(chǎn)企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作盡快賦予它們外貿(mào)經(jīng)營權(quán)促進(jìn)更多的企業(yè)開展外貿(mào)經(jīng)營培育生產(chǎn)企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿(mào)出口的主力將更多的企業(yè)、更多的產(chǎn)品推向國際市場。二要以改善投資環(huán)境增強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力進(jìn)一步提高我省利用外資的整體水平。

改善投資環(huán)境涉及政府的多個部門是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)實行國民待遇的普遍規(guī)則今后我們在這方面要做的工作已經(jīng)不再是單純對外商提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題而是要創(chuàng)造一個符合規(guī)則要求的公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場環(huán)境。一是要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內(nèi)全面清理有關(guān)外商投資的各項規(guī)定進(jìn)一步完善有關(guān)改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī)創(chuàng)造一個統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。這項工作涉及政府的多個部門外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用主動當(dāng)好省政府的參謀精心謀劃科學(xué)運籌。要切實轉(zhuǎn)變政府職能提高工作效率。要樹立服務(wù)意識杜絕在引進(jìn)外資工作中存在的重數(shù)量、輕質(zhì)量、重開辦、輕服務(wù)的不良傾向為外商投資創(chuàng)造一個公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的精神。各地和有關(guān)部門要協(xié)同配合，打擊假冒偽劣保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部門的外商投訴機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能為全省經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要作用。

二是辦好省內(nèi)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當(dāng)前開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下如何營造新的優(yōu)勢實現(xiàn)更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)加強(qiáng)對國家級開發(fā)區(qū)的支持和指導(dǎo)大力推進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時要進(jìn)一步完善服務(wù)功能不斷提高管理水平優(yōu)化綜合投資環(huán)境樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象要因地制宜突出特色明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點積極引導(dǎo)外資投向建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的、高起點的產(chǎn)業(yè)基地尤其要以科技創(chuàng)新為動力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要大力支持在國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)建立研究發(fā)展中心做好外商投資方面的組織協(xié)調(diào)工作。三要以發(fā)揮比較優(yōu)勢為著眼點大力實施“走出去”戰(zhàn)略。

世貿(mào)組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業(yè)到境外開展投資貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供了符合市場法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關(guān)部門要把推進(jìn)企業(yè)“走出去”當(dāng)作一項重要戰(zhàn)略舉措來抓為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境提供高層次的指導(dǎo)和服務(wù)。

通過承包工程和境外投資走出去是我們應(yīng)對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認(rèn)識到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結(jié)這些年“走出去”的經(jīng)驗教訓(xùn)在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下讓企業(yè)根據(jù)自身實際制定目標(biāo)和戰(zhàn)略有步驟地向外擴(kuò)張。外經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步發(fā)揮信息優(yōu)勢指導(dǎo)企業(yè)分析境外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢指導(dǎo)企業(yè)在國外發(fā)展中科學(xué)定位要盡力做到送出去一個成功一個。省內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者更要樹立全球化的經(jīng)營意識用國際坐標(biāo)審視企業(yè)的發(fā)展從自己的比較優(yōu)勢出發(fā)學(xué)會在國際市場上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里我還想強(qiáng)調(diào)一個問題那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經(jīng)營機(jī)制。一是要產(chǎn)權(quán)明晰地走出去二是國內(nèi)投資主體及其境外企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)必須得到尊重要做到責(zé)、權(quán)、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機(jī)制要進(jìn)一步得到強(qiáng)化。獎金、分成和股權(quán)持有既然是國際企業(yè)的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業(yè)。要加強(qiáng)對規(guī)則的學(xué)習(xí)學(xué)會運用規(guī)則來保護(hù)境外經(jīng)營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強(qiáng)外派勞務(wù)工作。

加入世貿(mào)組織將對我國的社會各層面都產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全球化意識的不斷滲透將提高我省從業(yè)人員到國外務(wù)工的積極性。這對我們加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作是一個難得的機(jī)遇。加強(qiáng)外派勞務(wù)工作是我省既定的工作方針不要因為出現(xiàn)一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進(jìn)更多的人到境外去工作如何提高外派勞務(wù)的整體素質(zhì)如何加強(qiáng)對外派勞務(wù)的管理和服務(wù)。在新的形勢下加強(qiáng)外派勞務(wù)工作已經(jīng)不僅僅是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的問題它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質(zhì)的有效途徑。