第一篇：0淺談采血過程中存在的問題及對策終稿

淺談采血過程中存在的問題及對策

2500字

摘要：血液采集環(huán)節(jié)是采供血業(yè)務(wù)流程的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，在血站的整體工作中有舉足輕重的作用。它不僅會影響到獻(xiàn)血員再一次進(jìn)行獻(xiàn)血的積極性，還會直接影響到所采集血液的安全有效性。本文淺析采血過程中存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的對策，最大限度地保護(hù)供血者的健康和為臨床提供安全有效的血液。液關(guān)鍵詞： 血液采集；問題；對策

1.引言

采供血業(yè)務(wù)流程中的一個首要環(huán)節(jié)就是采血環(huán)節(jié)，它影響血液采集過程成敗。靜脈采血是一項重要工作，要求護(hù)理人員既要有熟練的技術(shù)，又能對采血過程中出現(xiàn)的問題正確判斷和處理。血液采集過程中，采血人員對獻(xiàn)血者的及時、正確的護(hù)理，可以最大限度地保護(hù)獻(xiàn)血者的健康，減少不良反應(yīng)的發(fā)生，還有利于調(diào)動獻(xiàn)血者再次獻(xiàn)血的積極性，從而促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)工作的順利發(fā)展。

2.采血過程中存在的問題及分析

采血工作者由于其自身臨床經(jīng)驗的缺乏，靜脈穿刺技術(shù)尚且欠佳或采血過程中不規(guī)范的操作，會導(dǎo)致穿刺失敗、穿刺靜脈選擇不當(dāng)、穿破血管、采血部位血腫、血管痙攣和血流不暢引起針頭堵塞等這樣的問題。

2.1采血反應(yīng)

由于強烈刺激而引發(fā)迷走神經(jīng)亢奮，出現(xiàn)短暫性腦供血障礙的采血反應(yīng)是才學(xué)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的的問題。影響采血反應(yīng)的因素主要有體質(zhì)因素、環(huán)境因素、疼痛因素和體心理因素。有些病患或者獻(xiàn)血者由于個人體質(zhì)虛弱較容易發(fā)生采血反應(yīng)或者當(dāng)他們處于饑餓或者疲勞的狀態(tài)時采血反應(yīng)也較容易發(fā)生。

2.2標(biāo)本溶血

血管較細(xì)或者血管彈性差會引發(fā)標(biāo)本溶血，這不僅造成血液浪費，還會增加病患的痛苦。標(biāo)本溶血情況的發(fā)生主要是在以下情形：（1）在采血過程之前，拍打和擠壓血管的力度過大，使得穿刺以后血液流入試管過慢，從而引發(fā)溶血。（2）當(dāng)試管內(nèi)負(fù)壓較大時，血液射向管底的速度太快，引起機械性的溶血。（3）過大的采血量需要采血的時間過長，導(dǎo)致溶血的發(fā)生。

2.3血流不暢

在采血過程中，插針的位置不好或者止血帶扎的過緊都會影響靜脈中血液的流動，造成血流不暢。當(dāng)針頭的前端從血管中滑出或者針頭與血管壁緊緊貼合會導(dǎo)致血流不暢。此外，針頭的后端與試管壁緊貼時,試管壁會對血液造成擠壓。如果病患具有低血壓或血黏度較高的癥狀，在采血過程中比較容易出現(xiàn)血流不暢的現(xiàn)象。

2.4靜脈炎

由于年齡等自身因素、針頭在血管中翻轉(zhuǎn)、針管中出現(xiàn)負(fù)壓及護(hù)理人員拔針不規(guī)范等會造成血管內(nèi)膜的損傷。靜脈炎往往伴隨著血管的這種機械性損傷而發(fā)生。

2.5局部瘀血

采血完成后，病患的插針處往往會出現(xiàn)淤血。一方面這是由于病患自身血管的彈性差、凝血功能差或患有紫癜使血小板減少等這樣的疾病，導(dǎo)致病患采血易發(fā)生淤血現(xiàn)象。另一方面，由于病患自己不注意，在拔針后立即進(jìn)行劇烈運動或者負(fù)擔(dān)較重的東西，會壓迫插針處的血管，這種做法都加劇發(fā)生瘀血現(xiàn)象。此外，采血完成后如果對插針處按壓不當(dāng)，將使針眼處的血管中血液向外流，如果用一個手指頭按壓針眼，可能導(dǎo)致淤血現(xiàn)象的發(fā)生；或者，供血者在拔針后按壓針眼處的時間過短，或穿著的衣服過緊，均會導(dǎo)致瘀血的發(fā)生。再者，由于護(hù)理人員的護(hù)理技術(shù)較差，在插針時找不到血管，用針頭反復(fù)地穿刺血管或改變針頭的角度，使血管血管嚴(yán)重?fù)p傷，從而出現(xiàn)局部瘀血現(xiàn)象。

3.解決采血過程中存在問題的對策

3.1提高采血工作人員的綜合素質(zhì)

采供血人員的業(yè)務(wù)技能和思想素質(zhì)的提高是解決采血過程中存在問題的關(guān)鍵。醫(yī)療單位應(yīng)做好采血人員的崗前培訓(xùn)工作。那些年輕經(jīng)驗不足的護(hù)士要加強崗位培訓(xùn)，在采供血工作中嚴(yán)格遵守采血操作規(guī)范，并注意在在工作過程中不斷積累靜脈穿刺的技術(shù)經(jīng)驗，并及時請教有經(jīng)驗的護(hù)士，對那些沒有把握的靜脈穿刺，在那些有經(jīng)驗的醫(yī)護(hù)人員的她們的指導(dǎo)下進(jìn)行穿刺，盡量做到一針就穿刺成功，減少病患的恐懼心理。

采血護(hù)士應(yīng)注意加強靜脈穿刺的訓(xùn)練，從而使靜脈穿刺技術(shù)水平符合護(hù)理要求。在對病患進(jìn)行插針時，首先要看清楚靜脈走向，盡可能地選擇那些較粗、較直、飽滿、充盈的有彈性的血管，保證穿刺處沒有被水沾濕。然后，再依據(jù)血管的充盈程度，選擇正確的穿刺角度進(jìn)行插針，注意不能探索性的進(jìn)針，盡量做到采血時一針成功。采血人員不但要有熟練地操作技術(shù)，還要有對患者檢驗結(jié)果高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，對采血過程中出現(xiàn)的問題能夠準(zhǔn)確判斷并及時處理。

在整個采血過程中，采血護(hù)士應(yīng)注意觀察血流速度，若發(fā)現(xiàn)血流不暢，應(yīng)及時查找原因，比如，若穿刺成功后因針頭緊貼管壁而出現(xiàn)血流不暢的現(xiàn)象，只需調(diào)整針頭的位置，保證血流通暢。同時，采血人員應(yīng)認(rèn)真檢查避免安全蓋發(fā)生松動和試管出現(xiàn)裂隙。有些供血者由于血管細(xì)、彈性差，采血護(hù)士注意不宜用力握拳止血帶，不要用力地拍打和擠壓靜脈血管，改用按摩或熱敷的方法，使血液沿著管壁流下，避免出現(xiàn)機械性溶血現(xiàn)象。在插針時，注意避免針頭滑動翻轉(zhuǎn)損傷血管內(nèi)膜，拔針時將迅速向下按壓棉球，避免先按后拔時針頭斜面對血管的損傷。

與此同時，在采血過程中工作人員冷淡的態(tài)度和生硬的語言, 容易引起病患來的各種反應(yīng)。所以，在采血過程中采血人員應(yīng)注意與病患進(jìn)行主動交談，轉(zhuǎn)移病患的注意力，消除他們的緊張情緒，從而確保整個采血過程的順利進(jìn)行。在拔針時，采血人員要做好指導(dǎo)工作，使供血者在拔針后能采取正確的按壓方法，用中間三個手指壓迫針眼處，避免采血部位的出血。

3.2創(chuàng)造良好獻(xiàn)血環(huán)境

采血時醫(yī)院應(yīng)該提供寬敞、明亮、整潔、安靜、溫度適宜的環(huán)境。在天氣溫度過高或者過低時，采用空調(diào)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，使整個采血工作在比較舒適的環(huán)境中順利進(jìn)行。采血進(jìn)行之前，要仔細(xì)了解供血者的身體狀況，給予供血者體貼的服務(wù)和關(guān)心，并且注意仔細(xì)觀察供血者的面色和神情，重點觀察那些身體偏瘦、身體素質(zhì)較差、精神狀態(tài)高度緊張的人，同時做好各種采血技術(shù)工作，減少病患的疼痛，消除他們的緊張情緒。3.2選擇合格的采血器材

選擇合格的采血器材是采血前必須要做好的工作。采血護(hù)士應(yīng)認(rèn)真檢查采血袋表面有沒有霉點等異物，確保采血導(dǎo)管沒有打折、沒有粘連，保證采血針頭沒有發(fā)生堵塞和變形，從而確保采血過程能使用合格的采血器材。

4.結(jié)束語

血液的采集都有標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程, 在采血過程中采血人員應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)程操作，減少供血者可能會出現(xiàn)的問題。采血工作人員在提高自身操作技術(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意加強思想素質(zhì)的的提高，對待供血者應(yīng)做到和藹、耐心，同時注意加強質(zhì)量意識的培訓(xùn)把血液質(zhì)量安全放在第一位，以保證采供血工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：酒店營銷過程中存在的問題及對策

酒店營銷過程中存在的問題及對策

酒店營銷過程, 酒店營銷, 酒店營銷策略, 酒店營銷問題, 酒店營銷問題處理

酒店營銷就是為了滿足客戶的合理要求，為使酒店盈利而進(jìn)行的一系列經(jīng)營、銷售活動，營銷的核心是圍繞滿足客人的合理要求，最終的目的是為酒店盈利。酒店營銷不是經(jīng)營銷售，它所具有的功能是：負(fù)責(zé)了解、調(diào)研賓客的合理需求和消費欲望，確定酒店的目標(biāo)市場，并且設(shè)計、組合、創(chuàng)造適當(dāng)?shù)木频戤a(chǎn)品，以滿足其目標(biāo)市場的需要。

作為現(xiàn)代酒店的經(jīng)營，市場營銷其核心作用已是勢必所趨，當(dāng)然酒店的營銷，必須與飯店內(nèi)其他部門密切配合，如住宿與前臺、客房，用餐與餐廳，會議與工程、音響等，營銷部常常代表顧客的要求和利益，而顧客的要求有時非常挑剔，有可能影響其他業(yè)務(wù)部門的政黨工作程序，營銷部應(yīng)做好顧客與經(jīng)營部門的協(xié)調(diào)工作。市場營銷的作用在于溝通飯店和客源間市場的供求關(guān)系，以求飯店的最佳效益，因而酒店的市場營銷是飯店經(jīng)營管理的核心。

一、酒店營銷的特點

1.綜合性

顧客對飯店的需求除了宿、食等基本外，還包括美食、購物、娛樂、信息交流、商務(wù)活動等綜合需求。現(xiàn)代酒店營銷與飯店各部門的員工密切相關(guān)，只要有一員工的服務(wù)使賓客不滿意，就會造成100-1=0。

2.無形性

服務(wù)是酒店的主要產(chǎn)品，酒店所有的產(chǎn)品都伴隨服務(wù)出售，對酒店產(chǎn)品質(zhì)量評價，取決于顧客對由服務(wù)支配的酒店產(chǎn)品的主觀感受。酒店產(chǎn)品被顧客購買后，只是在一定時間和空間擁有使用權(quán)，而無法占有他們。

3.時效性

即酒店產(chǎn)品的不可貯存性。

4.易波動性

（1）旅游構(gòu)成，食、住、游、如愿、購缺一不可。（2）季節(jié)性波動，即我們所講的淡季、旺季。（3）受政治、經(jīng)濟(jì)、社會及自然因素的影響。因此酒店的營銷根據(jù)其特點，有效組織相應(yīng)市場的營銷，以追求最高效益。

二、酒店營銷存在的問題

其一，有相當(dāng)一部分酒店營銷管理依然停留在走團(tuán)隊、簽合約或簡單的推銷、低級的削價等傳統(tǒng)營銷手段上。缺乏對自身酒店進(jìn)行市場分析及市場定位，或分析不夠深入，定位不準(zhǔn)，使酒店經(jīng)營策略模糊。其二，當(dāng)前酒店經(jīng)營銷售的主要精力放在了解對手，如何跟同行進(jìn)行拼規(guī)模、拼價錢、拼服務(wù)、拼文化，只是在努力發(fā)掘自己的“潛力”，逐漸形成了“閉關(guān)自守”、“閉門造車”，使自己酒店的客源市場人為變小。其三，企業(yè)發(fā)展倡行“80/20法則”，即大部分企業(yè)80%的營業(yè)額是來自于其中20%的忠實顧客群的重復(fù)購買或消費，而其他20%的營業(yè)額才來自于那些80%的游離顧客。不少酒店就缺乏對20%忠實顧客需求的研究，沒有考慮到如何才能吸引他們?nèi)胱。绾尾拍芨鶕?jù)他們的需要進(jìn)行飲食、娛樂、社交等活動和消費的激勵促銷，更沒有考慮到如何進(jìn)行“個性化”的經(jīng)營銷售。

市場是酒店生存的源泉，而市場的主要矛盾就是供求矛盾，因此，酒店的經(jīng)營思維應(yīng)該一切以市場的需要為出發(fā)點和落腳點，我們必須把企業(yè)推向市場，在市場中求得生存發(fā)展，從而確立在本地行業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。酒店無論怎樣變化，萬變不離“服務(wù)”之其宗，服務(wù)是酒店行業(yè)的本質(zhì)，它是酒店的產(chǎn)品，它決不是單靠花本錢，靠硬件，可以代替的。

四、解決問題的對策

第一，提供個性化服務(wù)。人們的消費觀念及消費需求不斷向高級階段發(fā)展，消費者已從原有的數(shù)量消費、質(zhì)量消費轉(zhuǎn)向個性化消費。酒店提供的是生活服務(wù)，客人的一般心理總是求新、求異、求變的，比如對于異

地的各種文化，人們往往表現(xiàn)得樂意接受。如果在服務(wù)中一味去迎合客人原有的生活方式，勢必導(dǎo)向客戶的“移情別戀”，無法取得理想效果。當(dāng)然，創(chuàng)新服務(wù)不能強加于人，要給客人提供多種選擇的余地，并尊重客人的選擇，做好個性化服務(wù)。酒店創(chuàng)新就要遵照顧客的要求去進(jìn)行，特別是“顧客資料庫”中的那20%忠實客戶群體。他們大多是某一行業(yè)的成功人士，重復(fù)購買力強，對于酒店的評價和選擇，往往影響著周圍許多人，且他們的消費品位變化極快。所以在營銷戰(zhàn)略上，應(yīng)把忠誠顧客置于組織結(jié)構(gòu)的中心，通過向會員提供超值和可供選擇的服務(wù)與之建立長期的緊密性關(guān)系。使老顧客不斷感受到新的服務(wù)和新的變化，提升他們對產(chǎn)品的忠誠度。

第二，強化人性化營銷。特色服務(wù)的推出，其實對每一個酒店而言，都會隨著不同時令段而不斷推陳出新。作為酒店人最明白，主要的并非單單是環(huán)境設(shè)施的花樣設(shè)計，也不在于價格上的優(yōu)劣勢等，而是最重要的一環(huán)：如何落實到推而廣之？如何使服務(wù)做到深入人心？這才是酒店運營者所關(guān)注的最大課題，即成功服務(wù)的推出是必要落實到具體實施及宣傳推廣之上。個性化的服務(wù)就要采用個性化的營銷。真正抓住顧客心的，似乎正是人文的氣息。如果你乘坐過新加坡航空公司的班機，相信你會對她留下極為深刻的印象，許多乘客甚至認(rèn)為那是生命中非常值得留戀的美妙時光。新航不是大公司，恐怕也永遠(yuǎn)成不了世界性的大公司，但她無疑是世界上最好的航空公司之一，其根本的原因在于新航員工所一貫秉持的理念：待顧客如親人。這種理念深入骨髓、溢于言表，體現(xiàn)于員工的舉手投足。從本質(zhì)上來說，人性化營銷并非一種策略，而是一種基本的態(tài)度，是信念。

第三，注重銷售多元化。過去的計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的市場經(jīng)濟(jì)，依靠單體獨立作戰(zhàn)方式已不再能夠維系酒店的生存與發(fā)展，這就需要觀念的轉(zhuǎn)變、營銷策略的根本改變。酒店當(dāng)前迫在眉睫的，在于實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與國際化接軌。酒店必須以創(chuàng)新和變革去對應(yīng)個性化和多元化需求的發(fā)展，以新的理念、新的服務(wù)和新的文化，有針對性的充分滿足酒店目標(biāo)客源市場的一切需求。先進(jìn)的管理理念注入酒店，完全可以突破酒店營銷領(lǐng)域所固有的本土化的局限性市場思維，代之以開闊的全局的市場定位，從而擁有了作為酒店最重要的新生力量，以求實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。資源共享、優(yōu)勢互補的雙贏戰(zhàn)略聯(lián)盟在當(dāng)前尤為重要。隨之而來的不僅是企業(yè)間的相互競爭，而且還有共同利益上的“互動”和“聯(lián)盟”。

“酒店VIP俱樂部”計劃，作為行業(yè)人士或許不太陌生。俱樂部營銷是一種網(wǎng)絡(luò)會員制營銷方式。這種方式無論是在國外，還是在國內(nèi)都已受到日益廣泛的關(guān)注與應(yīng)用。最早啟用該計劃的是香格里拉酒店管理集團(tuán)和希爾頓酒店集團(tuán)。1993年，北京希爾頓飯店實施運作并大獲成功，從而為國內(nèi)酒店營銷掀開了新的樂章，眾多酒店紛紛效仿。它是以建立會員制為發(fā)展導(dǎo)向的形式；在運作策略上，完全以顧客需求為中心，充分利用好信息資源入手，從而準(zhǔn)確的界定酒店的市場定位，營造酒店的經(jīng)營特色；以強化酒店品牌效應(yīng)，并完善激勵機制的促銷戰(zhàn)略；進(jìn)而通過控制有力、行之高效的電話營銷系統(tǒng)，幫助酒店挖掘一批具備高消費能力的忠實客戶群體，這些也正是為酒店創(chuàng)造80%利潤額的那 20%的忠誠客戶。具有效數(shù)字統(tǒng)計，運作此計劃的酒店中，其10%-15%的入住率往往就是此類會員所帶來的，并且在餐飲和娛樂方面的收益尤為明顯。通過會員在酒店的頻繁消費來提高和穩(wěn)定酒店的整體收入。在當(dāng)?shù)厣探缣岣哂绊懠捌渲?，既保證客源的鞏固與擴(kuò)充，又能直接體現(xiàn)到酒店總體銷售收入的增加，使酒店在當(dāng)?shù)厥袌鲱I(lǐng)域占有更高的市場份額。由此，將為酒店打造出符合酒店特色的服務(wù)品牌，實實在在做到酒店服務(wù)的深入人心，從而大大增強了酒店在當(dāng)?shù)貐^(qū)的主導(dǎo)地位。充分彌補了酒店現(xiàn)有營銷策略的單一和不足。“酒店VIP俱樂部”酒店營銷實施計劃正是從：在觀念認(rèn)識上，利用80/20法則，將顧客占有率和忠實程度放在首位；目標(biāo)是從酒店特色出發(fā)，充分挖掘酒店的最大市場潛力。俱樂部成員之間以及與俱樂部組織者之間往往存在著一種相互滲透、相互支持的結(jié)構(gòu)性關(guān)系。他們之間不僅有交易關(guān)系，更有伙伴關(guān)系、心理關(guān)系、情感關(guān)系作為關(guān)系的堅實基礎(chǔ)，因而這種營銷體制不是競爭對手可以輕易染指的結(jié)構(gòu)性關(guān)系。

酒店VIP俱樂部項目的運作，具備了一整套專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。它對電話營銷方式的環(huán)境布置，人力資源的招聘、培訓(xùn)、獎勵制度，主題詞的設(shè)計，都有其專業(yè)性的操作要求。一個小小的俱樂部具備了作為一個公司的機構(gòu)編制，從項目總監(jiān)到銷售經(jīng)理以及財務(wù)、秘書、信息管理部、信使、銷售人員完全做到了分工明細(xì)化，使酒店營銷工作有條不紊突破性的發(fā)揮出高質(zhì)高效水平。除美國HMC公司以外，國內(nèi)有少數(shù)酒店俱樂部項目的專業(yè)營銷代理公司，也已悄然興起及運營。并且已成為很多高星級酒店，為提高其影響及知名度、創(chuàng)造

酒店利潤利益最大化、建立忠誠客戶資源庫的最重要組織形式之一和最佳營銷實施方法，符合了我國酒店業(yè)國際化發(fā)展趨勢。

“酒店VIP俱樂部”項目的操作，是以一個地區(qū)一家酒店為合作對象。最大的特色是，代理公司進(jìn)行全方位的策劃和直接投資運作，無需酒店進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資，風(fēng)險基數(shù)低。完全依托于酒店的軟硬件設(shè)施資源，為會員提供個性化的優(yōu)惠服務(wù)，培養(yǎng)酒店的忠誠顧客，為合作酒店獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化。此類營銷產(chǎn)業(yè)的推出，屬于新形勢下真正意義上的，現(xiàn)[/url]酒店高效快捷的較新經(jīng)營理念和最佳“個性營銷”實施方案。在其經(jīng)營、管理、運作的思維模式上所體現(xiàn)的許多新的營銷理念及促銷策略足以讓酒店借鑒和運用。

隨著我國綜合實力的增強和旅游事業(yè)的發(fā)展，國際知名飯店集團(tuán)紛紛涉足中國市場，出現(xiàn)了群雄逐鹿的局面。從國內(nèi)來看，酒店增長速度過快，潛在供需失衡，微利時代已經(jīng)來臨。而展望世界，中國加入WTO后，連鎖經(jīng)營成為中國飯店業(yè)迎接挑戰(zhàn)的必然之路。企業(yè)應(yīng)通過一定程度的合作和資源共享來尋求競爭優(yōu)勢，從外部尋求優(yōu)勢互補

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)融資過程中存在的問題及對策

內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)融資過程中存在的問題及對策

摘 要：文章介紹了自治區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及中小企業(yè)面臨的融資環(huán)境，分析了自治區(qū)中小企業(yè)在融資過程中面臨的主要問題，并針對自治區(qū)中小企業(yè)在融資過程中面臨的主要問題，提出解決自治區(qū)中小企業(yè)融資難的對策和建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū)；中小企業(yè)；融資難

內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)方面、增加政府稅收方面，同沿海地區(qū)中小企業(yè)一樣有著同樣重要的地位，但內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)在融資過程中面臨的金融環(huán)境與沿海地區(qū)中小企業(yè)大相徑庭。解決內(nèi)蒙古中小企業(yè)融資過程中面臨的問題，不能照抄照搬沿海地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)驗，而應(yīng)走一條適合自治區(qū)特點的融資道路。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)面臨的金融環(huán)境

1.截止到2010年末，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方性銀行等金融機構(gòu)已經(jīng)有了較大的規(guī)模，資產(chǎn)總額達(dá)到3933億元，資產(chǎn)規(guī)模占全區(qū)銀行金融總資產(chǎn)的30%以上；存款余額也有了大幅度的提高，達(dá)到2872.5億元，占全區(qū)銀行業(yè)存款余額的27.8%；貸款余額達(dá)到了1560.2億元，占全區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額的19.5%。

農(nóng)信社體系經(jīng)過五年改革和發(fā)展，也有了較快的發(fā)展，資產(chǎn)已經(jīng)超過1900億元，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)資產(chǎn)規(guī)模最大、服務(wù)范圍最廣、網(wǎng)點最多的金融機構(gòu)。包商銀行資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)突破1000億元，在區(qū)內(nèi)外設(shè)立13家分支行、18家村鎮(zhèn)銀行和1家貸款公司，正在向全國性股份制銀行發(fā)展；內(nèi)蒙古銀行總資產(chǎn)近300億元，已經(jīng)在區(qū)內(nèi)設(shè)立3家分行，籌建區(qū)內(nèi)2家分行和區(qū)外哈爾濱分行，發(fā)展勢頭強勁。

2.自治區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保體系和社會征信體系進(jìn)一步完善。自治區(qū)政府通過推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系實現(xiàn)擔(dān)保運作模式、擔(dān)保資金籌集方式和擔(dān)保業(yè)務(wù)種類的根本轉(zhuǎn)變，初步形成了一個核心、三級層次、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的擔(dān)保和再擔(dān)保系統(tǒng)，覆蓋到自治區(qū)各盟市。截止到到2010年末，全區(qū)已經(jīng)備案的各類融資性擔(dān)保機構(gòu)共有130家，累計籌集擔(dān)保資金76.2億元，累計為中小企業(yè)融資擔(dān)保430億元。內(nèi)蒙古自治區(qū)還率先在全國以自治區(qū)人民政府令出臺了信用信息管理辦法，成為全國第一個地方性信用信息規(guī)章。自治區(qū)建立了以行政執(zhí)法信息為主的非信貸信用信息數(shù)據(jù)庫，與人民銀行的企業(yè)和個人征信信息系統(tǒng)、銀監(jiān)會的客戶風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)形成相互補充、聯(lián)合互動的信用信息系統(tǒng)。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

自治區(qū)中小企業(yè)融資渠道主要有通過留存收益融資和銀行貸款融資，由于中小企業(yè)自身規(guī)模較小、財務(wù)會計制度以及治理層及管理層水平的限制，中小企業(yè)的內(nèi)源性融資主要靠中小企業(yè)的自身積累，外源性融資主要依靠銀行貸款。這兩種融資方式對中小企業(yè)都有一定的限制，因此融資難仍然是中小企業(yè)面臨的突出問題。

1.通過留存收益融資

內(nèi)蒙古中小企業(yè)內(nèi)源性權(quán)益資本融資主要依靠留存收益。自治區(qū)中小企業(yè)由于規(guī)模及管理水平的限制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下與大型企業(yè)競爭，自身就缺乏競爭優(yōu)勢，因而中小企業(yè)的資產(chǎn)收益率一般情況下都低于大型企業(yè)，再加上中小企業(yè)規(guī)模較小，中小企業(yè)利用留存收益融資的額度更有限。

2.通過銀行貸款融資

隨著自治區(qū)中小企業(yè)數(shù)量的不斷增大，中小企業(yè)的資金需求總量規(guī)模在迅速增長。單個中小企業(yè)對資金的需求量相對于大型國有企業(yè)來說并不大，但絕大多數(shù)中小企業(yè)存在資金短缺問題，中小企業(yè)在整體上存在一個較大的資金需求總量。由于中小企業(yè)規(guī)模較小、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)較少，很難滿足銀行貸款的抵押擔(dān)保條件，并且中小企業(yè)的財務(wù)管理水平一般較低，再加上基層銀行發(fā)放貸款的權(quán)限比較有限，致使銀行為中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性普遍不高，尤其是各類大型商業(yè)銀行經(jīng)常以中小企業(yè)缺乏抵押資產(chǎn)或財務(wù)制度不健全等為由而將中小企業(yè)拒之門外。

三、導(dǎo)致內(nèi)蒙古中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的原因

1.中小企業(yè)自身方面的原因

（1）中小企業(yè)規(guī)模較小，商業(yè)信用水平較低。內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)大多數(shù)是民營企業(yè)，這些中小企業(yè)的存續(xù)時間較短，企業(yè)在短期內(nèi)沒有形成深厚的文化氛圍，不重視對企業(yè)自身商業(yè)信譽的管理，商業(yè)信用水平較低，很難申請到信用貸款。另外，這些中小企業(yè)規(guī)模一般較小，缺乏優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)為企業(yè)融資作為擔(dān)保。

（2）中小企業(yè)管理這水平有限，管理層素質(zhì)較低，盈利持續(xù)性水平不高。目前，內(nèi)蒙古中小企業(yè)大多為家族式企業(yè)，家庭成員擔(dān)當(dāng)中小企業(yè)的管理層。管理層缺乏一是對政策的認(rèn)知能力，面對融資政策，管理層不能選擇正確的融資渠道；二是管理層缺乏戰(zhàn)略投資眼光，在投資策略方面注重眼前利益、忽略長遠(yuǎn)利益，存在憑感覺投資、拍腦袋投資現(xiàn)象，使中小企業(yè)缺乏盈利的穩(wěn)定性，金融機構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險，不愿意把錢放到這樣的企業(yè)中去。

（3）中小企業(yè)財務(wù)管理制度不健全，不能向投資者傳達(dá)企業(yè)經(jīng)營狀況的有用信息。決策有用觀認(rèn)為財務(wù)報表的作用在于向投資者傳達(dá)對其決策有用的信息，通過企業(yè)的財務(wù)報表及其他相關(guān)資料，投資者可以了解企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量，從而吸引投資者進(jìn)行投資。而自治區(qū)目前仍有很多中小企業(yè)，財務(wù)制度不夠健全、缺少獨立的財務(wù)會計人員、難以編制連續(xù)完整的財務(wù)報表及其他相關(guān)資料，這就阻斷了投資者了解企業(yè)相關(guān)信息的途徑，中小企業(yè)很難吸引到外來投資者。

2.金融機構(gòu)方面的原因

目前，“盈利”目標(biāo)仍然是中國金融機構(gòu)的最主要目標(biāo)。金融機構(gòu)在“盈利”目標(biāo)的驅(qū)動下，自然會考慮到風(fēng)險與收益原則。

（1）為了規(guī)避風(fēng)險，銀行等金融機構(gòu)不愿意為中小企業(yè)提供貸款。由于中小企業(yè)財務(wù)制度不健全，不能及時向金融機構(gòu)提供財務(wù)會計信息，金融機構(gòu)了解中小企業(yè)的途徑較少，中小企業(yè)自身商業(yè)信譽水平較低，銀行不愿意為中小企業(yè)提供信用貸款，再加上中小企業(yè)規(guī)模較小，很少有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)去做抵押貸款，因此中小企業(yè)從銀行等金融機構(gòu)融資的難度較大。

（2）為了規(guī)避風(fēng)險，銀行等金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款的利率較高。銀行等金融機構(gòu)把款帶給中小企業(yè)面臨的風(fēng)險比把款項帶給大企業(yè)面臨的風(fēng)險要大，按照風(fēng)險與收益并存原則，銀行自然要提高對中小企業(yè)貸款的利率。對于中小企業(yè)而言，一方面面臨的是比大企業(yè)更低的資產(chǎn)收益率，另一方面是融資時比大企業(yè)更高的融資成本，這樣以來，能留在中小企業(yè)的利潤更少，中小企業(yè)也喪失了從銀行融資的信心。

（3）缺少多層次的金融機構(gòu)體系。內(nèi)蒙古中小企業(yè)融資難的根本問題是缺少較小規(guī)模的金融機構(gòu)。大型商業(yè)銀行缺乏為中小企業(yè)提供貸款的動力，而中小金融機構(gòu)由于自身規(guī)模、地域性的限制，只能向中小企業(yè)提供金融服務(wù)。中小金融機構(gòu)的管理人員大多來自當(dāng)?shù)兀鄬Ρ容^穩(wěn)定，對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的管理者、中小企業(yè)的經(jīng)營狀況、信譽程度更加了解。這些優(yōu)勢促使中小金融機構(gòu)相對于大的商業(yè)銀行來說更愿意向中小企業(yè)提供貸款，而自治區(qū)目前這樣較小規(guī)模的金融機構(gòu)發(fā)展比較緩慢。

3.政府方面的原因

（1）政府為中小企業(yè)提供的融資環(huán)境不夠完善。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是指讓市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起基礎(chǔ)性的決定作用，其前提條件是所有企業(yè)都可以參與到公平競爭的優(yōu)秀的市場環(huán)境中去。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)為中小企業(yè)融資提供的市場環(huán)境雖然有了很大的發(fā)展，但仍不夠完善，缺乏適合中小企業(yè)融資的金融市場環(huán)境。

（2）政府為中小企業(yè)提供的融資政策不夠優(yōu)惠。中小企業(yè)由于資金及規(guī)模劣勢，本身就缺乏和大企業(yè)公平競爭的先天條件。但中小企業(yè)在促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)以及稅收方面卻和大企業(yè)一樣，起到了同等重要的作用，因此自治區(qū)為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)為中小企業(yè)提供生存環(huán)境，而不應(yīng)讓中小企業(yè)在同一政策下與大企業(yè)一起競爭。

四、解決內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)融資難的對策意見

1.政府應(yīng)為中小企業(yè)提供完善的融資環(huán)境

（1）完善自治區(qū)中小企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)

各類金融機構(gòu)不愿意為中小企業(yè)融資的主要原因是對中小企業(yè)的誠信狀況調(diào)查難度大、成本高，擔(dān)心為中小企業(yè)融資的風(fēng)險較大，因此即使中小企業(yè)愿意付出較高的利息費，一些金融機構(gòu)的資金即使閑置著，也不愿意把錢帶給中小企業(yè)。為了解決這一問題，自治區(qū)政府可以為中小企業(yè)建立統(tǒng)一的征信平臺，金融機構(gòu)可以通過這一平臺及時了解所有中小企業(yè)的各類信息。通過這一平臺，可以減少中小企業(yè)和金融機構(gòu)的信息不對稱，減少資金流轉(zhuǎn)之間的摩擦，既有利于中小企業(yè)，也有利于金融機構(gòu)。

（2）自治區(qū)政府應(yīng)為中小企業(yè)提供優(yōu)惠的融資扶持政策

各類金融機構(gòu)以及中小企業(yè)都是盈利性組織，盈利是其主要和根本目標(biāo)。由于金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的風(fēng)險較大，因此金融機構(gòu)為中小企業(yè)融資要求的利息率比為大企業(yè)融資的利息率高，而中小企業(yè)由于受規(guī)模的影響，中小企業(yè)的資產(chǎn)收益率卻低于大型企業(yè)，這樣就導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的問題，這一問題是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，要想解決這一問題，政府可以為中小企業(yè)提供優(yōu)惠的扶持政策，例如，在中小企業(yè)融資過程中可以減少對其的稅收，為中小企業(yè)提供利息補償?shù)取?/p>

2.中小企業(yè)應(yīng)加強自身修養(yǎng)，提高企業(yè)商業(yè)信譽水平

（1）塑造企業(yè)文化、提高企業(yè)聲譽水平

良好的企業(yè)文化是企業(yè)的精神支柱，是企業(yè)發(fā)展的凝聚力，中小企業(yè)要想長期健康發(fā)展，必須塑造好企業(yè)文化。良好的企業(yè)文化，是企業(yè)價值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，在大是大非面前，具有良好企業(yè)文化的企業(yè)，不會僅僅注重眼前利益，還會注重長遠(yuǎn)的利益；具有良好企業(yè)文化的企業(yè)，不僅僅會注重經(jīng)濟(jì)利益，還會注重自己的商譽；良好的企業(yè)文化是企業(yè)的生存之本，是企業(yè)的靈魂，各類金融機構(gòu)更愿意為具有良好企業(yè)文化的企業(yè)提供金融服務(wù)。

（2）完善中小企業(yè)的財務(wù)會計制度

金融機構(gòu)不愿意為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的一個主要原因是，金融機構(gòu)和中小企業(yè)之間存在信息不對稱。財務(wù)報表及其相關(guān)資料是中小企業(yè)向信息使用者提供企業(yè)各種信息的主要途徑。而大多數(shù)中小企業(yè)財務(wù)會計制度不健全，很難為信息使用者提供完整的財務(wù)報表，這樣就阻斷了中小企業(yè)向信息使用者傳達(dá)各類信息的途徑。中小企業(yè)要想發(fā)展好自己，必須讓外界了解自己，因此健全中小企業(yè)財務(wù)會計制度是當(dāng)前中小企業(yè)亟待解決的問題。

3.金融機構(gòu)在為中小企業(yè)融資方面，應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)

各類金融機構(gòu)要加快改革、轉(zhuǎn)變觀念，為中小企業(yè)的融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各類商業(yè)銀行不能把“盈利”作為經(jīng)營的唯一目標(biāo)，銀行還應(yīng)擔(dān)當(dāng)起在國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的社會責(zé)任。各類銀行應(yīng)為中小企業(yè)營造公平的貸款環(huán)境、調(diào)整信貸政策、支持中小企業(yè)的合理資金需求，逐步提高對中小企業(yè)信貸投入的比重。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)的融資特點，不斷進(jìn)行開發(fā)和探索，創(chuàng)造出適合我國中小企業(yè)的新的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。主動地去了解、爭取中小企業(yè)客戶群，培養(yǎng)符合自身銀行特點和優(yōu)勢的客戶，使之發(fā)展成為自己穩(wěn)定的客戶。

參考文獻(xiàn)：

[1]內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會.關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告[R]，2013.[2]內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府，2012年67號文件.作者簡介：楊紅艷，女，呼倫貝爾學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，講師

第四篇：生活飲用水檢測過程中存在的問題及對策

生活飲用水檢測過程中存在的問題及對策

【摘要】：隨著社會的發(fā)展，人們對生活飲用水的質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，這就要求水質(zhì)檢測機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)檢測手段和設(shè)備，實現(xiàn)檢測過程的質(zhì)量管理和控制，并依據(jù)檢測結(jié)果采取對應(yīng)的污染干預(yù)和預(yù)防措施，從而保證生活飲用水的安全。本文探討生活飲用水質(zhì)量檢測過程中存在的問題及改善對策，是水質(zhì)檢測服務(wù)企業(yè)的重中之重。

【關(guān)鍵詞】：生活飲用水；檢測；問題；對策

1、生活飲用水水質(zhì)檢測的重要性

生活飲用水的安全性影響著人們身體的健康性，如果飲用水的水質(zhì)存在問題，則可能導(dǎo)致健康問題甚至中毒現(xiàn)象。如果毒重金屬的含量超標(biāo)，會引起人體的病變，影響身體的健康發(fā)育。調(diào)查表明，一些癌癥患者就是因為長期飲用不潔凈的水導(dǎo)致的，有兒童在飲用受污染的水后還出現(xiàn)了死亡現(xiàn)象。一些未經(jīng)過凈化的水會導(dǎo)致人們出現(xiàn)腎結(jié)石、胃炎、肝炎等問題。所以，生活飲用水水質(zhì)檢測具有重要的意義，其可以保證飲用者身體的安全性

2、生活飲用水檢測過程中存在的問題

2.1制度問題

制度是保證水質(zhì)檢測結(jié)果準(zhǔn)確的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果在此方面缺乏有效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的話，水質(zhì)檢測工作就會陷入混亂狀態(tài)，難以保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和精度。

2.2人員因素

作為得出最終水質(zhì)檢測結(jié)果的行為主體，檢測人員的綜合素質(zhì)很重要。如果檢測人員的實踐經(jīng)驗不足，對檢測指標(biāo)理解不到位，對檢測工作責(zé)任意識淡薄，則會直接影響檢測結(jié)果的精確度，不利于水質(zhì)的改善。

2.3設(shè)備因素

在水質(zhì)檢測中，很多項目都需要使用精密、先進(jìn)的儀器設(shè)備，比如pH制度計、電導(dǎo)率儀、分光光度計、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等。目前水質(zhì)檢測制度存在設(shè)備老化、日常維護(hù)管理意識淡薄、對實驗室建設(shè)投入不足、設(shè)備系統(tǒng)運作效率不高等問題，難以保證實際水質(zhì)檢測工作的質(zhì)量，尤其是部分高技術(shù)含量設(shè)備的缺乏，不利于水質(zhì)的精?_檢測。

3、生活飲用水檢測過程問題的對策

3.1健全水質(zhì)檢驗管理制度

地方政府有必要在以往的水質(zhì)檢驗管理體系下，進(jìn)一步完善供水企業(yè)水質(zhì)檢驗管理制度。除了要進(jìn)行行業(yè)檢測、企業(yè)自檢以及政府監(jiān)督以外，還應(yīng)明確各個制度的職責(zé)，設(shè)置合理的水質(zhì)檢驗技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)。供水企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的工作計劃，引進(jìn)高技術(shù)的水質(zhì)檢驗人才，做到持證上崗。

3.2加強水質(zhì)檢驗數(shù)據(jù)的管理

為保證水質(zhì)檢驗數(shù)據(jù)的質(zhì)量，我們不僅要提高檢驗技術(shù)，還得加強對檢驗數(shù)據(jù)的管理。在檢驗過程中，要保存好詳細(xì)的原始記錄，做好有效數(shù)字的篩選以及檢驗報告、水質(zhì)評價分析報告等工作。同時，檢驗部門要建立健全水質(zhì)檢驗數(shù)據(jù)管理制度，形成完整的檢測資料管理庫和檔案庫，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理平臺，為開展各項研究和決策制定提供真實完整的數(shù)據(jù)支持，如圖1。

3明確各項指標(biāo)檢出限

檢測數(shù)據(jù)都有對應(yīng)的檢出限，如發(fā)現(xiàn)有超出檢出限的項目，則需要進(jìn)行多次測定，找出超標(biāo)的原因并及時反饋至上級部門。必要時，需24小時定時定點監(jiān)測。

4、完善檢測設(shè)備

設(shè)備因素對于水質(zhì)檢測結(jié)果的影響也是比較關(guān)鍵的，因此一是要加大水質(zhì)檢測設(shè)備的投入，如圖1，結(jié)合企業(yè)水質(zhì)檢測服務(wù)的范圍和規(guī)模，實現(xiàn)自身設(shè)備體系的完善，保證企業(yè)自身設(shè)備水平能夠滿足實際水質(zhì)檢測工作的需求；二是要淘汰陳舊老化、精確度不高的設(shè)備，采用國內(nèi)外先進(jìn)的精密儀器，以提高檢測結(jié)果的精確度，從而不斷提升檢測服務(wù)質(zhì)量；三是要注重對水質(zhì)檢測設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，實現(xiàn)使用行為的控制，保證設(shè)備嚴(yán)格依照操作規(guī)范運行，并定期做好維修和檢查工作，保證檢測設(shè)備處于正常運行狀態(tài)。

結(jié)語

生活飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)系到千家萬戶的生命健康。只有加強水質(zhì)檢驗，提高檢驗人員的責(zé)任意識和專業(yè)技術(shù)，完善水質(zhì)檢驗的軟硬件設(shè)備設(shè)施，建立健全水質(zhì)檢驗的分析技術(shù)控制體系以及水質(zhì)檢驗數(shù)據(jù)管理制度、機構(gòu)等，才能夠從根本上提高水質(zhì)檢驗的質(zhì)量，確保居民生活飲用水的衛(wèi)生安全。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]陳志英.淺析水質(zhì)檢驗的過程管理與控制 [J].科技風(fēng)，2013（21）：32-34.[2]張常玉.水質(zhì)檢驗中的數(shù)據(jù)誤差及處理方法 [J].中國農(nóng)村衛(wèi)生，2015（08）：115-117.[3]生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 5749-2006

第五篇：工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的問題及對策

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的一項法律規(guī)定在全國的廣泛實施，對于建立公平公正競爭的工程建設(shè)市場，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，防止經(jīng)費損失浪費，發(fā)揮了積極作用。但由于多方面原因，有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不合法、程序不規(guī)范的投訴呈上升趨勢，招投標(biāo)過程中違紀(jì)違法問題的舉報不斷增加，涉及招投標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗案件居高不下，有從建設(shè)單位、投標(biāo)

企業(yè)向中介機構(gòu)、評委蔓延的趨勢。且作案手法不斷翻新，監(jiān)管難度愈來愈大。

問題

筆者認(rèn)為，當(dāng)前招投標(biāo)工作中主要有以下五個方面的問題：一是投標(biāo)企業(yè)通過賄賂業(yè)主或代理機構(gòu)獲取招投標(biāo)信息違規(guī)賄標(biāo)、串標(biāo)；二是投標(biāo)企業(yè)自己或通過代理機構(gòu)違規(guī)操作選定相關(guān)企業(yè)違規(guī)陪標(biāo)、圍標(biāo)；三是評標(biāo)機制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，評標(biāo)過程流于形式，整體評標(biāo)質(zhì)量難以保證；四是職能部門監(jiān)管不到位，處理投訴效率不高，導(dǎo)致個別企業(yè)膽大妄為；五是個別不法企業(yè)利用國家現(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)制度和管理體制上的漏洞缺陷違規(guī)操作。

原因

筆者認(rèn)為，工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中發(fā)生違紀(jì)違法問題的原因是多方面的，既有法規(guī)制度不完善的體制原因，又有法規(guī)制度滯后的客觀現(xiàn)實，也有建設(shè)市場競爭激烈、殘酷的時代背景。

1、從全國行業(yè)情況來看，國內(nèi)建設(shè)類企業(yè)數(shù)量龐大，“僧多粥少”的矛盾日益突出。據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計，全國現(xiàn)有各類工程建設(shè)類企業(yè)（含同類型的其他企業(yè)及掛靠企業(yè)）近13萬個，從業(yè)人員達(dá)3800多萬人。近年來，許多地區(qū)把建設(shè)類企業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來扶持，造成企業(yè)規(guī)模不斷膨脹。在有些地區(qū)，項目競爭已呈白熱化，個別企業(yè)為承攬到相應(yīng)項目不惜違規(guī)違法操作。

2、從法規(guī)制度看，現(xiàn)有招投標(biāo)法規(guī)機制存在明顯缺陷?，F(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)機制在許多方面已經(jīng)滯后于當(dāng)前的招投標(biāo)市場。一是部門法規(guī)及各種配套政策相互掣肘；二是監(jiān)管部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位并存；三是個別行業(yè)同體監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重，有的部門既是招投標(biāo)活動的實施者，又是本行業(yè)招投標(biāo)活動的管理者和監(jiān)督者，既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”，為權(quán)力尋租留下了空間。

3、從行為人員特點來看，業(yè)主和代理機構(gòu)的個別人員追逐物質(zhì)利益，利用工作或職務(wù)上的便利謀取私利，助長了招投標(biāo)市場的不良競爭。

4、從代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況來看，個別從業(yè)人員職業(yè)操守不好，沒有嚴(yán)格依法履行抵制不正之風(fēng)的應(yīng)有責(zé)任。對業(yè)主不合規(guī)定的要求言聽計從，有時甚至不惜與業(yè)主或投標(biāo)企業(yè)相互勾結(jié)，為其規(guī)避法律制裁出謀劃策。

5、從評標(biāo)專家的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)行法律只賦其權(quán)而未明其責(zé)，導(dǎo)致個別素質(zhì)低下的評委不負(fù)責(zé)任、敷衍了事，甚至違規(guī)違法評標(biāo)。

對策

筆者認(rèn)為，只有著眼長遠(yuǎn)，注重從源頭上防范，讓權(quán)力真正在陽光下健康運行，才能從根本上解決招投標(biāo)過程中的違紀(jì)違法問題。當(dāng)前，要特別注意做好以下五點。

1、著眼實際，查漏補缺，抓緊修訂完善招投標(biāo)法規(guī)的配套制度。要對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行一次全面梳理，滯后于現(xiàn)實的抓緊修訂，有明顯漏洞的及時完善補充，過于原則、不便操作的盡快制定實施細(xì)則，需要配套的抓緊制定配套措施。實行監(jiān)管部門與實施部門職權(quán)分離，從制度上解決既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”的問題，堵住招投標(biāo)過程中暗箱操作、少數(shù)人決定重大事項等漏洞。盡快研究制定新制度，修訂完善老辦法，使各項法規(guī)制度與招投標(biāo)實際相適應(yīng)，形成彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、互補互濟(jì)的制度體系。

2、創(chuàng)新機制，強化責(zé)任，加大對招投標(biāo)工作的全程監(jiān)管。立足現(xiàn)有體制，按照“管辦分離、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，重新界定招投標(biāo)管理委員會、招標(biāo)辦和招投標(biāo)中心的職責(zé)并監(jiān)督其嚴(yán)格履行，構(gòu)建職責(zé)明晰、適應(yīng)招投標(biāo)市場發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和操作機構(gòu)管理體制。以招標(biāo)方式的選擇、資格審查和評標(biāo)為切入點，以關(guān)系國家利益、公共利益和公眾安全的項目為重點，加強全程監(jiān)督，明確財政、審計等部門的責(zé)任，把單純監(jiān)督執(zhí)法拓展到立項、履約、驗收、審計等各個階段。強化信息公開力度，把招投標(biāo)活動的公告發(fā)布、投標(biāo)報名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等各個環(huán)節(jié)置于公開透明的環(huán)境下，便于社會監(jiān)督。

3、發(fā)展問題，果斷處置，建立招投標(biāo)舉報投訴和快速干預(yù)機制。從近幾年我市此類案件查辦情況看，如果相關(guān)案件在招投標(biāo)期間未引起重視或被舉報，工程竣工后一般很難獲取直接線索。要健全舉報投訴機構(gòu)，向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，構(gòu)建部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的立體監(jiān)督體系；對實名舉報的有價值線索，及時受理，認(rèn)真調(diào)查。要結(jié)合招投標(biāo)市場的階段性特點，通過專項治理等活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。建立快速干預(yù)機制，對舉報的招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)問題，職能部門要快速處置，依法堅決打

擊，決不讓其形成氣候。

4、法律威懾，以儆效尤，嚴(yán)懲招投標(biāo)過程中的違紀(jì)違法行為。要緊緊抓住線索受理、依法查處、完善機制等環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手工程建設(shè)招投標(biāo)以及不法企業(yè)、代理機構(gòu)違規(guī)串標(biāo)、賄標(biāo)、圍標(biāo)等案件，堅決糾正職能部門違規(guī)設(shè)立涉及工程建設(shè)招投標(biāo)的行政許可事項或不作為問題。依法嚴(yán)懲規(guī)避招

標(biāo)、虛假招標(biāo)、陪標(biāo)賄標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法違規(guī)評標(biāo)以及違法轉(zhuǎn)包、分包等問題。建立中介機構(gòu)信用考評制度，對違反程序或故意規(guī)避法規(guī)制度的代理行為，視情給予警告、通報批評、記入不良記錄、限期改正、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、降低或吊銷其招標(biāo)代理資質(zhì)、清除出代理市場等處分或處理。始終保持對招投標(biāo)違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮懲治的震懾作用和治本功能。

5、科學(xué)籌劃，嚴(yán)密組織，確保評標(biāo)過程的科學(xué)合理和評標(biāo)結(jié)果的公平公正。一是降低資信業(yè)績分值比重，加大商務(wù)分值比重，推選合理低價中標(biāo)。二是正式評標(biāo)前，在具備資質(zhì)、已通過資格審查的企業(yè)中通過隨機搖號或抓鬮方式確定入圍企業(yè)，并從專家?guī)熘信R時抽取評標(biāo)專家，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)事先無法做工作，以加大投標(biāo)企業(yè)的風(fēng)險成本。三是針對評標(biāo)時間短、評委無法認(rèn)真審查投標(biāo)文件以及個別評委工作敷衍塞責(zé)甚至違規(guī)泄密等情況，采取高考閱卷模式，將評委封閉在規(guī)定場所，并實行信息管制，阻斷外界信息干擾，依法公平公正評標(biāo)。四是加強對評標(biāo)專家的政策法規(guī)教育，強化法紀(jì)意識，對個別不聽招呼、不守規(guī)矩、跑冒評標(biāo)信息或不按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)、評標(biāo)質(zhì)量差的評委，堅決淘汰出局并打入黑名單，永不再用。