第一篇：牟平將打造“一心一帶三廊“

牟平，曾經(jīng)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起馳名國(guó)內(nèi)；如今，“藍(lán)色牟平”正在醞釀新的騰飛。

昨日上午，經(jīng)過來自中國(guó)旅游研究院、國(guó)家旅游局、中科院地理所旅游研究

中心、省市旅游局等機(jī)構(gòu)、單位的10名評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審，《山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2025）》正式發(fā)布。

記者在評(píng)審會(huì)上欣喜獲悉，牟平將以山海島泉河為核心資源依托，集中打造“一心一帶三廊四區(qū)”，全線盤活中心城區(qū)、養(yǎng)馬島、金山灣等優(yōu)勢(shì)旅游資源，形成“一心驅(qū)動(dòng)·一帶引爆·三廊齊飛·四區(qū)互動(dòng)”的空間動(dòng)態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。

擁有無可比擬的山海島泉河資源優(yōu)勢(shì)的牟平，是全國(guó)2862個(gè)縣市區(qū)中僅有的11個(gè)既有海島資源、又有山岳類國(guó)家級(jí)森林公園或風(fēng)景名勝區(qū)的沿海縣市區(qū)之一，也是11個(gè)縣市區(qū)中唯一既有陸地溫泉、又有深海溫泉的沿?？h市區(qū)?？梢韵胂?，將來的牟平，將成為來煙游客不能錯(cuò)過的重要一站，讓更多國(guó)內(nèi)外游客體驗(yàn)“來了就不想走”的“玩不夠的牟平”。

“一心”

牟平城區(qū)將成綜合游憩重心

購(gòu)物就餐休閑娛樂全都有

“一心”就是牟平城市綜合游憩中心，以牟平城區(qū)為區(qū)域旅游發(fā)展格局的中心，將其打造成為區(qū)域性的旅游綜合集散中心。”據(jù)規(guī)劃匯報(bào)人、魯東大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)李世泰介紹，牟平城市綜合游憩中心將為牟平今后旅游的跨越式大發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)保障，成為驅(qū)動(dòng)牟平整體旅游發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)器”。對(duì)于市民和游客來說，牟平城市綜合游憩中心的兩大功能定位“旅游綜合集散中心”和“城市休閑游憩中心”意味著來這兒旅游可以更方便、更自在。

說到休閑自在，牟平城區(qū)將著力建設(shè)游客集散中心、旅游購(gòu)物中心，以中高檔賓館、餐館為主的住宿、餐飲中心，濱河地區(qū)的水體觀光、公園休閑等娛樂中心和風(fēng)云林園教育休閑旅游區(qū)。其中，將特別加強(qiáng)風(fēng)云林園建設(shè)，使其成為集生態(tài)服務(wù)、青少年教育、運(yùn)動(dòng)健身游憩于一體的城市“綠肺”和休閑公園。

而說到便捷，貫通城區(qū)的雷神廟戰(zhàn)斗遺址、張顏山故居、恤養(yǎng)院遺址等景點(diǎn)將形成城市旅游專線。城區(qū)內(nèi)，通過水體景觀和濱水公園的設(shè)計(jì)，全面提升城市景觀質(zhì)量。此外，還將加強(qiáng)道路系統(tǒng)和標(biāo)牌系統(tǒng)建設(shè)，使其成為貫通南山北海、聯(lián)通南北兩大軸線的樞紐?！耙粠А?/p>

重點(diǎn)建設(shè)濱海帶度假酒店群

牟平打造北部濱海休閑度假旅游帶

作為規(guī)劃中的一個(gè)重點(diǎn)，涵蓋65公里黃金岸線及周圍海域的“北部濱海休閑度假旅游帶”將成為牟平構(gòu)建“國(guó)際低碳濱海休閑度假旅游目的地”的核心載體，成為牟平旅游發(fā)展的動(dòng)力引擎和優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃先期將優(yōu)先發(fā)展“一帶”，進(jìn)而帶動(dòng)牟平其他腹地旅游的發(fā)展。“北部濱海休閑度假旅游帶以養(yǎng)馬島和金山港為龍頭，從西向東將把魚鳥河入?？?、泥灘、里蹦島、高爾夫球場(chǎng)、黃金海灘及濱海防護(hù)林等囊括其中。其功能定位為濱海度假、溫泉養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、水上娛樂、海洋旅游?！?/p>

牟平區(qū)旅游局局長(zhǎng)趙軍介紹，構(gòu)筑“一帶”，近期將以膠東半島市場(chǎng)為主，主要任務(wù)是以養(yǎng)馬島開發(fā)為龍頭，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)濱海帶度假酒店群，通過濱海帶度假酒店群的建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)牟平休閑度假業(yè)的提升和突破；中遠(yuǎn)期則將以高端市場(chǎng)為主，以金山灣旅游度假區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，通過養(yǎng)馬島和金山灣的共同帶動(dòng)，使其成為中國(guó)北方最佳的國(guó)際濱海休閑度假目的地。

“三廊”

三條景觀游憩廊道現(xiàn)身牟平

沿河資源全部變“美景”

“以魚鳥河、沁水河和漢河三條河流為牟平腹地旅游發(fā)展的動(dòng)脈，通過‘三廊并進(jìn)’，有機(jī)串聯(lián)牟平腹地各個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)，形成牟平腹地旅游發(fā)展空間脈絡(luò)，輻射和帶動(dòng)牟平腹地旅游的發(fā)展。”可以預(yù)想，這三條景觀游憩廊道的驚喜現(xiàn)身將讓牟平旅游呈現(xiàn)更多可看、可玩、可游的去處。

□好看：魚鳥河沿岸建都市休閑水岸區(qū)對(duì)于熟悉牟平的人來說，魚鳥河的名字耳熟能詳，作為構(gòu)成牟平城區(qū)公共開放空間的重要部分，這條河是城區(qū)公共開放空間中兼具自然景觀和人工景觀的區(qū)域。

“根據(jù)規(guī)劃，魚鳥河景觀游憩廊道將沿魚鳥河兩岸打造，核心區(qū)域?yàn)轸~鳥河入?？谥晾Ｉ降暮佣?，核心區(qū)域全長(zhǎng)約10公里。”趙軍介紹，依托煙臺(tái)高科技產(chǎn)業(yè)園和牟平工業(yè)園，其功能定位以滿足城市居民生活休閑需要為主，集觀光游覽、城市休閑、生態(tài)保護(hù)為一體的復(fù)合型都市休閑濱河開放空間。

在景觀改造和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，將在充分考慮周邊居民的生活要求，將休閑商業(yè)、生態(tài)居住等融入到魚鳥河濱水游憩空間內(nèi)，使其兼具休閑、商業(yè)、生態(tài)、科普、娛樂等復(fù)合功能，重點(diǎn)建設(shè)濱海灘涂保護(hù)區(qū)、都市休閑水岸區(qū)和山溪生態(tài)密林區(qū)?！鹾猛妫呵咚泳坝^道造牟平“城中河”如果說魚鳥河景觀游憩廊道更具觀賞性，沁水河景觀游憩廊道則更有都市味兒。

“沁水河景觀游憩廊道將沿沁水河兩岸，核心區(qū)域?yàn)榍咚尤牒？谥聊檄h(huán)路以南1500米的河段，核心區(qū)域全長(zhǎng)約13公里。”趙軍介紹，這一廊道將以生態(tài)、活力、時(shí)尚、文化為主題，充分考慮沁水河的防洪功能，打造集城市文化品味、城市休閑娛樂、生態(tài)保育于一體的現(xiàn)代城市濱水景觀廊道。

為讓這一景觀廊道更有“味道”，旅游部門將致力創(chuàng)造山、海、島、河相互融合，充滿自然生態(tài)氣息的園林環(huán)境。作為一大看點(diǎn)，將充分利用現(xiàn)狀河岸資源，以水為主題，塑造層次豐富的景觀體系，并考慮河流與城市景觀的有機(jī)滲透，打造牟平的“城中河”。在景觀改造和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)沁水河的地理位置與景觀特征，重點(diǎn)打造濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)、城市文化品味區(qū)、城市休閑娛樂區(qū)和濱海旅游觀光區(qū)。

□好游：山海大道現(xiàn)身漢河岸作為“三廊”中的第三廊，漢河景觀游憩廊道規(guī)劃范圍為沿漢河兩岸，核心區(qū)域?yàn)闈h河入?？谥晾Ｉ降暮佣?，核心區(qū)域全長(zhǎng)約21公里。其功能定位為集旅游觀光、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)保育于一體的生態(tài)旅游景觀廊道。“漢河是南連龍泉水庫(kù)與北注金山港灣的河流，根據(jù)規(guī)劃，擬從金山港到昆崳山的21公里旅游線路沿漢河修建定名為‘山海大道’，山海大道與漢河的綠化美化整體進(jìn)行，建成一條最具魅力的旅游景觀大道，力求達(dá)到‘三季有花、四季常青、特色濃郁、雅俗共賞’的景觀效果?！?養(yǎng)馬島商務(wù)休閑度假旅游區(qū)

打造“中國(guó)北方商務(wù)第一島”

“在養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)及周圍海域，以‘馬文化’為品牌，打造集高端度假區(qū)、休閑娛樂區(qū)、商務(wù)會(huì)議區(qū)、馬文化和漁家風(fēng)情體驗(yàn)等于一體的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性海島旅游度假區(qū)，通過幾大引擎工程，將其建設(shè)成為名副其實(shí)的不夜島、母島、貴族島、吉祥島、浪漫島?！?/p>

牟平區(qū)旅游局局長(zhǎng)趙軍介紹，養(yǎng)馬島的旅游開發(fā)將以保護(hù)與開發(fā)并重、休閑度假與商務(wù)并重、旅游與娛樂并重為原則，將其打造成膠東半島乃至東北亞地區(qū)具有強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)休閑度假旅游區(qū)，成為讓各地游客流連忘返的“中國(guó)北方商務(wù)休閑度假第一島”和膠東半島乃至東北亞地區(qū)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

項(xiàng)目建設(shè)是養(yǎng)馬島旅游規(guī)劃的“重頭戲”，作為北部濱海旅游帶的“龍頭”，養(yǎng)馬島將以賽馬場(chǎng)、休閑體育鄉(xiāng)村俱樂部、深海溫泉、葡萄酒莊、海島酒店、民俗文化的提檔升級(jí)為重點(diǎn)，引進(jìn)建設(shè)游艇碼頭，五星級(jí)酒店、馬彩試點(diǎn)、省級(jí)礁石灘地質(zhì)公園為骨干項(xiàng)目，以宗教、民俗歷史等補(bǔ)充支撐，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高端引領(lǐng)，中端起步，大眾補(bǔ)充，打造“中國(guó)北方商務(wù)第一島”。

讓養(yǎng)馬島“變身”，規(guī)劃中的四大“引擎工程”非常搶眼。

特色夜間旅游開發(fā)工程將打造夜間燈光、景觀工程，建設(shè)夜間活動(dòng)場(chǎng)所，開展夜間演出娛樂活動(dòng)并提供夜間旅游配套服務(wù)，將養(yǎng)馬島變身“不夜島”；煙臺(tái)海島旅游集散服務(wù)工程將推進(jìn)游輪游艇碼頭建設(shè)、度假酒店建設(shè)、旅游集散接待服務(wù)中心建設(shè)和島嶼線路開發(fā)，將養(yǎng)馬島變身“母島”；馬文化游樂園大型綜合娛樂工程將打造養(yǎng)馬島定點(diǎn)式、全年侯的“馬文化”馬文化游樂園，將養(yǎng)馬島變身“吉祥島”；度假環(huán)境營(yíng)造工程包括建設(shè)系列濱海度假酒店、系列度假產(chǎn)品開發(fā)、配套服務(wù)的完善，將養(yǎng)馬島變身“貴族島”和“浪漫島”。

根據(jù)規(guī)劃布局，養(yǎng)馬島將重構(gòu)環(huán)島路，以項(xiàng)目帶動(dòng)土地增值，前海以高潮線以內(nèi)300米左右，后海以海拔30米左右標(biāo)高重構(gòu)環(huán)島路。

金山灣運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游區(qū)

崛起北方休閑度假第一灣

“以運(yùn)動(dòng)休閑度假為特色，以浪漫港灣、休閑之城為目標(biāo)，以山、海、林、城、河為資源依托，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑、濱海度假、海洋旅游為三大核心功能，將金山灣打造成為中國(guó)北方濱海休閑度假旅游典范，成為中國(guó)北方休閑度假第一灣?！?/p>

金山灣地處煙臺(tái)、威海兩個(gè)沿海開放城市連接處，發(fā)源于昆崳山的漢河和廣河在此入海。金山灣運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游區(qū)將以金山港為中心，向西包括煙臺(tái)高爾夫俱樂部，向東有40余華里的寬廣沙灘。趙軍介紹，金山灣是“北方國(guó)家海岸”的戰(zhàn)略支點(diǎn)和中心，在空間布局上，將以金山港開發(fā)為突破口，依托宏偉高爾夫和黃金海岸，打造‘一體兩翼’的空間架構(gòu)。其中，“一體”是以金山港為核心，打造具有國(guó)際

標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)型濱海旅游度假勝地，集運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)觀光、海洋科普教育、度假居住功能于一體的港灣休閑度假區(qū)?！皟梢怼眲t是以西部高爾夫和東部黃金海岸為兩翼。開發(fā)海景娛樂、游釣和其他服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)海濱現(xiàn)代化游樂設(shè)施，形成海濱風(fēng)光、沿海古跡與現(xiàn)代化娛樂相結(jié)合、特色突出、功能齊全的旅游經(jīng)濟(jì)帶。

在金山灣規(guī)劃中，十大重點(diǎn)項(xiàng)目策劃值得期待，分別是浪漫港灣、高爾夫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高爾夫主題文化園、景觀地產(chǎn)與高端度假酒店群、漁人碼頭、人工魚礁·海底森林、黃金海岸·游釣中心、海岸風(fēng)電觀光、鳳山國(guó)防教育主題公園和沙灘女人節(jié)。

“到那時(shí)，游客來牟平游玩，‘激情金山、浪漫港灣’一定能成為深入人心的新感受，牟平旅游會(huì)更加浪漫多姿?！壁w軍說。

昆崳山生態(tài)宗教旅游區(qū) 森林公園打造“大昆崳”

地處牟平的昆崳山，不知道曾吸引了多少來自世界各地的游客感受到徜徉自然的樂趣。此次，列入“四區(qū)”范圍內(nèi)昆崳山生態(tài)宗教旅游區(qū)將把昆崳山打造成神仙道教旅游勝地，再游昆崳山，就不僅僅是徜徉自然的美好了。

以昆崳山為核心，昆崳山生態(tài)宗教旅游區(qū)將打造集道教文化體驗(yàn)、山地休閑度假、山地運(yùn)動(dòng)休閑、道家養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等功能于一體的復(fù)合型山岳生態(tài)宗教旅游區(qū)。

“將其融入山東半島‘一閣兩山’神仙道教旅游產(chǎn)品格局之中，帶動(dòng)南部生態(tài)觀光與道家文化體驗(yàn)旅游的發(fā)展?！?/p>

趙軍介紹，近期，首先以龍泉鎮(zhèn)的溫泉開發(fā)為切入點(diǎn)，將山、湖、泉整體開發(fā)。中期，將溫泉度假與溫泉房地產(chǎn)結(jié)合，打造以道教養(yǎng)生文化為主題的高端休閑度假旅游目的地。遠(yuǎn)期，將積極推進(jìn)牟平、文登昆崳山聯(lián)合開發(fā)，樹立“大昆崳”整體形象，將昆崳山打造成與蓬萊閣、嶗山齊名的山東半島“一閣兩山”神仙道教旅游勝地。

將昆崳山景區(qū)擴(kuò)展成“大昆?！?，將致力打造“雙核兩組團(tuán)”的空間格局，“雙核”即昆崳山國(guó)家森林公園和龍泉休閑康療溫泉小鎮(zhèn)，“兩組團(tuán)”即玉林店觀光游憩組團(tuán)和莒格莊生態(tài)觀光組團(tuán)。

作為核心景區(qū)之一的昆崳山國(guó)家森林公園定位為“仙道之源·養(yǎng)生山水”，將以全真道教文化為核心，深入挖掘神仙文化、麻姑文化、月老文化、佛教文化等特色文化景觀資源，形成自然與人文并舉的綜合旅游目的地。

“規(guī)劃將昆崳山分為管理及接待服務(wù)區(qū)、道教養(yǎng)生旅游區(qū)、山地休閑旅游區(qū)、禪宗靈修旅游區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)都有不同的定位和主打產(chǎn)品?！壁w軍介紹，同為“雙核”之一的龍泉休閑康療溫泉小鎮(zhèn)將以龍泉鎮(zhèn)的溫泉開發(fā)為切入點(diǎn)，將山、湖、泉整體開發(fā)，并將膠東神仙文化與道教文化融入到溫泉建設(shè)改造中，與昆崳山道教文化捆綁銷售，形成統(tǒng)一旅游線路，打造“神仙溫泉、道教養(yǎng)生”的獨(dú)特形象。“作為外圍的兩大組團(tuán)，玉林店觀光游憩組團(tuán)和莒格莊生態(tài)觀光組團(tuán)將打造不同特色的旅游組團(tuán)?！壁w軍介紹，玉林店觀光游憩組團(tuán)確定以旅游業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，全方位發(fā)展度假休閑、娛樂餐飲項(xiàng)目的主攻方向，重點(diǎn)抓好東風(fēng)水庫(kù)開發(fā)項(xiàng)目。莒格莊生態(tài)觀光組團(tuán)將加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將杜鵑谷景區(qū)、老虎窩、竹林夼連接在一起，突出“生態(tài)觀光游、休閑玩樂游、綠色農(nóng)業(yè)游”的特點(diǎn)，形成“一帶一圈”的空間開發(fā)布局。

南部生態(tài)綠谷旅游區(qū)

開發(fā)建設(shè)體驗(yàn)旅游基地

“南部山區(qū)生態(tài)綠谷旅游區(qū)將依托牟平南部山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展山地生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村度假、紅色文化體驗(yàn)和民俗文化旅游，成為煙臺(tái)市及周邊地區(qū)城郊旅游首選地?！?/p>

趙軍介紹，南部山區(qū)生態(tài)綠谷旅游區(qū)規(guī)劃范圍包括觀水鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)和王格莊鎮(zhèn)，其將重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與生態(tài)化休閑度假設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)現(xiàn)有具備一定基礎(chǔ)的旅游區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行深度開發(fā)，選擇建設(shè)一批規(guī)模較大的生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，每一處生態(tài)旅游區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的自駕車營(yíng)地。

與此同時(shí)，這一區(qū)域?qū)⒓訌?qiáng)與周邊景區(qū)（點(diǎn)）的聯(lián)動(dòng)，謀求構(gòu)建以某些重要景區(qū)為核心的大旅游板塊，形成各具特色的旅游地域綜合體，豐富牟平的旅游內(nèi)容。

據(jù)了解，南部山區(qū)生態(tài)綠谷旅游區(qū)近期將重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)家樂、瓜果采摘點(diǎn)、垂釣中心等鄉(xiāng)村民俗和觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)建設(shè)1-2處民俗與生態(tài)融合的體驗(yàn)旅游基地。中遠(yuǎn)期將與高陵湖生態(tài)休閑區(qū)共同打造滿足威海、煙臺(tái)等周邊城市人群度假需求的休閑旅游目的地。牟平十二大旅游產(chǎn)品規(guī)劃“出爐”

根據(jù)牟平區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，旅游產(chǎn)品體系由休閑度假、生態(tài)觀光、宗教文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、體育旅游、婚慶旅游、商務(wù)會(huì)展、科普旅游、鄉(xiāng)村民俗、紅色旅游、節(jié)慶旅游和工業(yè)旅游共十二大類產(chǎn)品構(gòu)成。

其中，高端休閑度假是牟平重點(diǎn)打造的核心品牌，也是未來牟平區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向；生態(tài)觀光、宗教文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生為重點(diǎn)產(chǎn)品；體育旅游、婚慶旅游、商務(wù)會(huì)展、科普旅游、鄉(xiāng)村民俗、紅色旅游、節(jié)慶旅游和工業(yè)旅游為專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。

【延伸閱讀】

牟平打造“三城六基地”

以山海島泉河為核心資源依托，牟平區(qū)將以濱海休閑度假、山地生態(tài)旅游、溫泉休閑養(yǎng)生為龍頭品牌，立足山東半島面向東北亞將牟平打造成為集濱海度假、商務(wù)休閑、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、道家文化體驗(yàn)等功能于一體的，以“三城六基地”為支撐的國(guó)際低碳濱海休閑度假旅游目的地?！鶕?jù)牟平城市發(fā)展提出的“環(huán)保特區(qū)”和“生態(tài)綠谷”戰(zhàn)略思路，牟平將大力發(fā)展低碳旅游，建設(shè)低碳旅游產(chǎn)品，開展低碳旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)行低碳旅游管理，培育低碳旅游消費(fèi)，開展低碳旅游活動(dòng)，打造中國(guó)乃至世界著名的低碳旅游目的地，構(gòu)建牟平低碳綠城?！劳心财絻?yōu)質(zhì)的歷史文化、道家文化、御馬文化、始皇文化、紅色文化以及濱海城市風(fēng)情資源，大力挖掘牟平文化內(nèi)涵，發(fā)展文化體驗(yàn)旅游，塑造牟平獨(dú)特的城市文化品質(zhì)，提升牟平城市軟實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)獨(dú)特的人文古城。

———牟平將以國(guó)際休閑度假旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展以養(yǎng)馬島為核心的濱海度假旅游，帶動(dòng)昆崳山休閑養(yǎng)生和溫泉度假的發(fā)展，成為中國(guó)最佳濱海休閑度假旅游目的地，打造度假名城。

六基地包括低碳旅游示范基地、濱海溫泉度假基地、道家養(yǎng)生體驗(yàn)基地、人文休閑體驗(yàn)基地、商務(wù)會(huì)議度假基地、鄉(xiāng)村田園旅游基地。

第二篇：將西部旅游打造成為“一帶一路”先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

將西部旅游業(yè)打造成為“一帶一路”建設(shè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思考

摘要：本文分析了“一帶一路”戰(zhàn)略為西部旅游大開發(fā)帶來的機(jī)遇，認(rèn)為西部旅游業(yè)已具有成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，鑒于“一帶一路”旅游先通的認(rèn)識(shí)，提出將西部旅游業(yè)打造成為“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議。

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中具有重要戰(zhàn)略地位，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)往某一戰(zhàn)略目標(biāo)方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。隨著中國(guó)進(jìn)入“全民旅游”新時(shí)代，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用越來越凸顯，不僅正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，更成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面”。同時(shí)，由于旅游業(yè)促進(jìn)文化交流、“人往來”、“民相親”，其在開放合作方面的作用日益得到重視。將西部旅游業(yè)打造成為“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）提出的“五通”建設(shè)有積極促進(jìn)作用，還是培育西部經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、深化西部大開發(fā)、大開放的重要抓手。

一、“一帶一路”建設(shè)為西部旅游大開發(fā)帶來諸多利好 有學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略是西部大開發(fā)升級(jí)版，該戰(zhàn)略讓西部成為改革開放的最前沿，有利于西部打破過去的舊體系束縛，推動(dòng)建立全面開放型的經(jīng)濟(jì)體系，有利于西部發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的 發(fā)展。西部地區(qū)是我國(guó)旅游資源最為富集的地區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展一直是西部大開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，為西部旅游的大開發(fā)、大開放帶來諸多利好。

1、有利于提升旅游便利化程度

一是促進(jìn)旅游交通便利化?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，將推進(jìn)西部地區(qū)鐵路、公路、水路、航空等多元、立體運(yùn)輸體系建設(shè)，逐步形成更便捷、高效的東、中、西部交通通道，以及連接沿線國(guó)家和地區(qū)之間的全方位、多層次、復(fù)合型國(guó)際骨干通道網(wǎng)絡(luò)。交通條件的極大改善，不僅將促進(jìn)東部、中部游客進(jìn)入西部旅游市場(chǎng)，顯著提升沿線國(guó)家及地區(qū)游客的入境游市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)也將促進(jìn)經(jīng)由西部地區(qū)出境的出境游市場(chǎng)發(fā)展，形成西部地區(qū)出入境游共同繁榮的格局。二是促進(jìn)旅游服務(wù)便利化。國(guó)際通信互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)有利于推進(jìn)旅游服務(wù)信息化，貿(mào)易暢通與資金融通有利于促進(jìn)出入境手續(xù)的便利化以及旅游服務(wù)結(jié)算便利化。

2、有利于拓展旅游產(chǎn)品開發(fā)思路

《愿景與行動(dòng)》提出要聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作等，這些都為西部地區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了新思路。一是旅游產(chǎn)品開發(fā)視野擴(kuò)展。西部旅游產(chǎn)品開發(fā)將打破西部地區(qū)局限，將產(chǎn)品開發(fā)視野拓展到整個(gè)絲路，不僅包含絲路國(guó)際、國(guó)內(nèi)不同市場(chǎng)、不同資源以及歷史、現(xiàn)代不同時(shí)空，還包含西部、中部、東部三大區(qū)域。二是旅游產(chǎn)品開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。未來西部旅游產(chǎn)品開發(fā)方式將轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐓^(qū)域開發(fā) 為主。即以絲路為主線的西部各地區(qū)之間、西部與東中部之間、西部與沿線國(guó)家之間以及陸路與水路之間的合作開發(fā)。三是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。在傳統(tǒng)地區(qū)游覽觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，未來串聯(lián)不同區(qū)域的世界遺產(chǎn)、異域風(fēng)情、民族文化等跨境游產(chǎn)品以及自駕游、郵輪游、鐵路游等新方式將成為新的熱點(diǎn)產(chǎn)品。

3、有利于提升西部旅游對(duì)外開放度

“一帶一路”是國(guó)家謀求開放新格局的重要戰(zhàn)略，西部地區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略涉及國(guó)內(nèi)面積最大及最前沿的版塊。毫無疑問，“一帶一路”戰(zhàn)略將進(jìn)一步深化西部大開放?！对妇芭c行動(dòng)》提出的“五通”合作重點(diǎn)，將全面促進(jìn)西部旅游開放。一是深化旅游要素市場(chǎng)的開放。隨著市場(chǎng)壁壘的打破、市場(chǎng)規(guī)則的共建，將促進(jìn)旅游國(guó)際資本、企業(yè)的合作。不僅有利于吸引國(guó)際資本進(jìn)入西部酒店建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，引進(jìn)和聚集國(guó)際旅游集團(tuán)、酒店、旅行社等品牌旅游企業(yè)，還有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外旅游企業(yè)合作，通過參股、合營(yíng)以及設(shè)立直銷點(diǎn)等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高國(guó)際旅游參與度。二是深化旅游對(duì)外合作。在絲路旅游整體開發(fā)背景下，跨境、跨區(qū)域旅游合作組織建設(shè)將成為旅游組織建設(shè)熱點(diǎn)，同時(shí)，旅游合作將向跨區(qū)跨境域旅游規(guī)劃編制、旅游市場(chǎng)監(jiān)管以及旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)共建等方面深化。

4、有利于提升西部旅游整體形象

一是強(qiáng)有力的絲路旅游推廣活動(dòng)有利于塑造西部旅游國(guó)際形象。國(guó)家旅游局將2015年確定為“絲綢之路旅游年”，并編制了“一帶 一路”旅游推廣三年活動(dòng)方案。以絲路旅游為主題的國(guó)家層面系列旅游推廣活動(dòng)，極大提升了西部旅游國(guó)際影響力。二是眾多節(jié)會(huì)平臺(tái)為西部旅游的品牌推廣創(chuàng)造良好條件。《愿景與行動(dòng)》提出繼續(xù)發(fā)揮沿線各國(guó)區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國(guó)際論壇、展會(huì)等平臺(tái)作用，并支持沿線國(guó)家地方、民間聯(lián)合舉辦投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)，辦好絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)和圖書展。這些節(jié)會(huì)活動(dòng)一方面本身就是商務(wù)旅游、會(huì)展旅游等旅游活動(dòng)，另一方面也是旅游宣傳推廣的平臺(tái)。

二、將西部旅游業(yè)打造為“一帶一路”建設(shè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可行性

1、西部旅游資源豐富且具備大發(fā)展條件

一是旅游資源豐富。西部是中華文明的搖籃和東方文明古國(guó)的象征，擁有奇特瑰麗的自然景觀和豐富的自然資源，具有濃郁的民族風(fēng)情。西部旅游資源具有品位高、數(shù)量多、壟斷性強(qiáng)、開發(fā)價(jià)值大的特點(diǎn)。二是西部旅游業(yè)的發(fā)展得到地區(qū)重視、國(guó)家支持。從1990年開始，西部各省區(qū)就紛紛把旅游業(yè)列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，約有20個(gè)西部城市提出建設(shè)國(guó)際旅游城市、目的地或世界旅游城市等。國(guó)家將西部地區(qū)旅游景點(diǎn)和景區(qū)經(jīng)營(yíng)納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍，將西部地區(qū)特色旅游資源開發(fā)列入國(guó)家優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)重點(diǎn)。2009年國(guó)務(wù)院文件更明確將旅游業(yè)定位為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，并出臺(tái)了系列促進(jìn)、支持旅游業(yè)發(fā)展及旅游消費(fèi)的文件。三是西部旅游已具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過17年的西部大開發(fā)，西部地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件 明顯改善，與國(guó)內(nèi)外的各類交流日益加強(qiáng)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施支撐和客流保障。同時(shí)，旅游業(yè)增速超過全國(guó)平均水平并培育了一批旅游品牌。2010-2015年，西部地區(qū)旅游收入、旅游總?cè)藬?shù)平均增速分別超過同期全國(guó)平均水平4.8、6.4個(gè)百分點(diǎn)。目前，西部地區(qū)5A級(jí)景區(qū)達(dá)到75家、占全國(guó)30%，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)79個(gè)、占全國(guó)35%，世界遺產(chǎn)20處，占全國(guó)40%。

2、西部旅游產(chǎn)業(yè)已具備先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具有的特點(diǎn)為：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)大、帶功能力強(qiáng)；行業(yè)增長(zhǎng)速度超過 GDP，并且持續(xù)增長(zhǎng)；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的未來走向影響較大；市場(chǎng)潛力大，處于規(guī)?？焖贁U(kuò)張的成長(zhǎng)期。目前，西部旅游業(yè)已具備先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。一是旅游產(chǎn)業(yè)自身是關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)。從旅游產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)六要素看，該產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，具有多樣性和分散性，由旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、旅行社和住宿服務(wù)業(yè)、餐飲購(gòu)物服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)和其他多種產(chǎn)業(yè)組成。據(jù)相關(guān)測(cè)算，旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)行業(yè)超過110個(gè)，是多方位、多層面、多維度的大產(chǎn)業(yè)。二是西部旅游業(yè)增長(zhǎng)速度明顯超過 GDP增速。2010-2015年，西部旅游業(yè)總收入平均增速為26.1%，是同期GDP平均增速的2.1倍；旅游收入占GDP的比重由10.2%提高到18.2%。三是西部旅游發(fā)展對(duì)地區(qū)發(fā)展有諸多引導(dǎo)作用。主要體現(xiàn)在，通過發(fā)展旅游促進(jìn)了地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，促進(jìn)了不同民族、宗教、文化的交流，促進(jìn)了就業(yè)與脫貧致富，促進(jìn)了對(duì)外開放。旅游業(yè)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)保護(hù)、對(duì)外開放等均有 帶動(dòng)作用，引導(dǎo)地區(qū)向西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。四是西部旅游市場(chǎng)潛力大。不僅有國(guó)內(nèi)的東中部廣大市場(chǎng)腹地，還面臨絲綢之路涉及的60多個(gè)國(guó)家、44億人口市場(chǎng)。

3、符合新常態(tài)下西部大開發(fā)要求

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，西部地區(qū)是脫貧攻戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等成為西部大開發(fā)新要求。當(dāng)前，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略作用更加凸顯，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此有充分肯定。總書記指出：旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?；李克?qiáng)總理指出：旅游業(yè)不僅是中國(guó)培育發(fā)展新動(dòng)能的生力軍和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大舞臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國(guó)的助推器，還是中國(guó)對(duì)外友好交往的高架橋；汪洋副總理指出：在新常態(tài)下，旅游業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎、是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、是繁榮文化的重要載體、是對(duì)外交往的重要橋梁。所以，將旅游業(yè)打造成為“一帶一路”先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)前西部大開發(fā)新要求。

三、西部旅游打造為“一帶一路”先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思考

目前，西部旅游業(yè)還存在旅游通道的可達(dá)性及便捷性不高、旅游資源深度開發(fā)不夠、旅游服務(wù)品質(zhì)不高、跨區(qū)域旅游合作不足、地區(qū)發(fā)展水平差異大等問題。在“一帶一路”建設(shè)“旅游先通”的共識(shí)下，西部旅游應(yīng)以絲綢之路旅游開放合作為紐帶，以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完 善為基礎(chǔ)，以旅游服務(wù)質(zhì)量提升為支撐，推進(jìn)跨區(qū)旅游資源要素整合，建設(shè)旅游要素集聚功能區(qū)，突出西部旅游特色，打造西部旅游整體品牌，以全域旅游理念推進(jìn)“旅游+”發(fā)展，把西部地區(qū)建設(shè)成為世界著名的旅游目的地。

1、構(gòu)建世界著名旅游目的地支撐體系

一是建設(shè)國(guó)際旅游目的城市。城市是旅游要素聚集高地，承擔(dān)了旅游集散等重要旅游服務(wù)功能。將旅游業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的西部地區(qū)中心城市，建設(shè)成為國(guó)際旅游目的地城市，形成西部地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展。目前，西安、重慶、成都、拉薩、昆明、貴陽(yáng)、桂林、敦煌等城市均已提出建設(shè)國(guó)際或世界旅游城市、名城，要著力提升這些城市的旅游服務(wù)功能，增強(qiáng)其旅游輻射力和影響力。二是建設(shè)區(qū)域性國(guó)際旅游目的地。即以優(yōu)質(zhì)旅游資源、完整地域文化為單元，跨區(qū)打造特色旅游功能區(qū)，構(gòu)建區(qū)域旅游發(fā)展增長(zhǎng)極。國(guó)家“十三五”旅游規(guī)劃提出培育20個(gè)功能區(qū)，涉及西部地區(qū)的有13個(gè)，其中有條件建成區(qū)域性國(guó)際旅游目的地的有：塔里木河沙漠文化旅游區(qū)、香格里拉民族文化旅游區(qū)、中原文化旅游區(qū)、北部灣海洋文化旅游區(qū)、武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)、長(zhǎng)江三峽山水人文旅游區(qū)、秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)等。三是建設(shè)地區(qū)特色旅游目的地。即以地區(qū)某一特色旅游資源為單元打造成為旅游目的地。如，青海青海湖、云南瀘沽湖胡泊旅游目的地，重慶黔江、云南西雙版納民族風(fēng)情旅游目的地，內(nèi)蒙古呼倫貝爾、新疆那拉提草原旅游目的地以及沙漠、森林、海島等旅游目的地。

2、建設(shè)互聯(lián)互通的旅游基礎(chǔ)設(shè)施及信息體系

一是建立互聯(lián)互通的三級(jí)旅游通道。即國(guó)際旅游通道、國(guó)內(nèi)旅游通道、內(nèi)部旅游通道。其中：國(guó)際旅游通道重點(diǎn)建設(shè)對(duì)外交通樞紐，包括西部大開放最前沿的新疆、內(nèi)蒙古、廣西、云南等沿邊交通樞紐以及成都、重慶、西安等內(nèi)陸對(duì)外交通樞紐，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路建設(shè)及航空、航運(yùn)等設(shè)施、線路建設(shè)，推進(jìn)渝新歐、蓉新歐等中歐班列開行中歐旅游專列、廣西等開辟國(guó)際郵輪航線、開辟及加密與“一帶一路”國(guó)家的航空航線，形成多方向、多方式的立體國(guó)際旅游通道。國(guó)內(nèi)旅游通道重點(diǎn)暢通西部各省市區(qū)之間以及西部與中部、東部的交通通道，形成便捷的國(guó)內(nèi)旅游通道網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部旅游通道重點(diǎn)暢通各省市區(qū)旅游集散中心與景區(qū)景點(diǎn)及其各景區(qū)景點(diǎn)的交通通道，提高地區(qū)旅游暢通程度和通達(dá)深度。二是建設(shè)互聯(lián)互通旅游集散體系。依托不同層級(jí)、不同運(yùn)輸方式的交通樞紐建設(shè)多層次、高效、便捷的游客集散中心體系。三是旅游信息互聯(lián)互通。建立由各省市區(qū)加盟的西部旅游信息平臺(tái)，搭建西部旅游公共服務(wù)信息系統(tǒng)，形成西部旅游信息共享機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)西部旅游信息平臺(tái)對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家的相關(guān)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游信息國(guó)內(nèi)外聯(lián)通。

3、全面提升西部旅游服務(wù)質(zhì)量

一是提高西部旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)和提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要手段。西部地區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量提升應(yīng)以旅游標(biāo)準(zhǔn)化為突破口。重點(diǎn)是根據(jù)全域旅游發(fā)展要求、旅游業(yè)態(tài)新趨勢(shì)等，加快建立西部地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架；按照對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的 要求推進(jìn)已有旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，按照“旅游標(biāo)準(zhǔn)+”的要求推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的拓展；強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行，提高服務(wù)的規(guī)范化。二是探索以良好的制度設(shè)計(jì)提升旅游服務(wù)品質(zhì)。臺(tái)灣為促進(jìn)餐飲、賓館、旅行車公司提高服務(wù)品質(zhì)，設(shè)計(jì)了若干制度，如：最低日接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理、游客配額管理、每位游客實(shí)名問卷調(diào)查、旅游接待單位獎(jiǎng)懲措施等。通過這些制度預(yù)防了惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保障了游客吃住質(zhì)量，解決了旅游強(qiáng)制購(gòu)物、消費(fèi)自費(fèi)項(xiàng)目等問題。西部一些地區(qū)旅游因低價(jià)團(tuán)、強(qiáng)制消費(fèi)購(gòu)物等引發(fā)的旅游不良事件屢見不鮮，可以借鑒臺(tái)灣做法，以相關(guān)制度遏制那些嚴(yán)重影響地區(qū)旅游形象、損害游客利益的事件產(chǎn)生。三是提升旅游服務(wù)語(yǔ)言交流國(guó)際化水平。以旅游從業(yè)人員、服務(wù)窗口為重點(diǎn)，通過服務(wù)人員多語(yǔ)種交流能力提升、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)多語(yǔ)種建設(shè)、旅游咨詢及信息服務(wù)系統(tǒng)多語(yǔ)種改造等大力推進(jìn)西部旅游國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)西部地區(qū)旅游服務(wù)的國(guó)際交往能力。

4、大力提升西部旅游開放合作水平

一是建設(shè)好旅游對(duì)外開放門戶與高地。依托連接邊境口岸、通往周邊國(guó)家的南寧、昆明、烏魯木齊等沿邊省區(qū)中心城市，建設(shè)一批西部旅游對(duì)外開放門戶，依托重慶、成都、西安等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地打造一批要素高端、聚集力強(qiáng)、功能綜合的西部旅游開放高地。將開放門戶與高地建成西部旅游對(duì)外開放的戰(zhàn)略支撐。二是建設(shè)一批旅游對(duì)外開放合作平臺(tái)。重點(diǎn)包括跨境、跨省市的旅游營(yíng)銷、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動(dòng)策劃組織等合作組織，以及跨境、跨省市共建旅游區(qū)等合作區(qū)域組織。三是強(qiáng)化西部旅游整體對(duì)外宣傳推廣。以“絲綢之路”為 主題塑造西部旅游對(duì)外推廣的整體品牌形象，同時(shí)根據(jù)各區(qū)域旅游特色塑造若干特色子品牌，如西北民族文化、西南生態(tài)自然風(fēng)光等。創(chuàng)建西部旅游主題年活動(dòng)，每年依托一個(gè)獨(dú)具特色的旅游主題，推出一批宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深化對(duì)西部旅游的認(rèn)知。四是推進(jìn)旅游市場(chǎng)深度合作。發(fā)揮西部旅游強(qiáng)省、強(qiáng)市的人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨境旅游市場(chǎng)的互聯(lián)互通，相互支持在對(duì)方市場(chǎng)開展旅游推介活動(dòng)，共同開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游線路、互送游客，共謀旅游發(fā)展規(guī)劃、共建旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共促企業(yè)合作及旅游人交流培訓(xùn)。推進(jìn)西部省市區(qū)之間以及與“一帶一路”國(guó)家之間的旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、旅游保險(xiǎn)合作機(jī)制、旅游市場(chǎng)糾紛調(diào)處機(jī)制等的建立健全，促進(jìn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作制度化、常態(tài)化，共同規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。五是對(duì)西部旅游開放給予政策支持。重點(diǎn)包括游客往來政策，即出入境政策，特別是適應(yīng)跨境自駕游、郵輪游、火車游等新的旅游方式的出入境政策；跨境旅游合作相關(guān)政策，如鼓勵(lì)建設(shè)跨境旅游合作區(qū)、跨境旅游投資、旅游援助等政策；旅游交通政策，如鼓勵(lì)“一帶一路”重點(diǎn)旅游城市間增開國(guó)際航線，支持開行旅游專列、旅游包機(jī)等政策；旅游購(gòu)物政策，如境外旅客購(gòu)物離境退稅政策和旅客離境免稅購(gòu)物政策等。

5、全面優(yōu)化西部旅游環(huán)境

一是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。針對(duì)西部部分地區(qū)旅游市場(chǎng)秩序不良的問題，應(yīng)痛下決心著力整治。重點(diǎn)是屬地政府要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，依法治旅。在建立完善旅游市場(chǎng)信用體系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)旅游信用信 息公示，建立懲戒機(jī)制，及時(shí)清理不良記錄從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序治理專項(xiàng)行動(dòng)，打擊各類破壞市場(chǎng)秩序、損害游客利益的行為及違法違規(guī)服務(wù)主體。二是重視旅游安全。西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)其安全問題有其特殊性，在做好旅游應(yīng)急救援、旅游安全監(jiān)管等常規(guī)旅游安全工作的基礎(chǔ)上，還要增強(qiáng)反恐意識(shí)，深化旅游與相關(guān)部門的安全合作機(jī)制。三是打造旅游綠色環(huán)境。生態(tài)建設(shè)保護(hù)一直是西部大開發(fā)的重要任務(wù)，在西部旅游發(fā)展中要始終貫徹落實(shí)人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念，不僅重視旅游生態(tài)資源及環(huán)境保護(hù)，還要注重旅游產(chǎn)業(yè)的綠色化。四是塑造旅游文明環(huán)境。不僅要提升游客、導(dǎo)游等旅游直接參與者的文明素質(zhì)，還要加強(qiáng)旅游目的地居民素質(zhì)教育，增強(qiáng)旅游目的地的社會(huì)親和力。

參考文獻(xiàn)：

1.馮興科：“一帶一路”是西部大開發(fā)的升級(jí)版，新浪新聞，2015年06月25日國(guó)際在線。

2.陳紹永，常娟：西部旅游發(fā)展戰(zhàn)略思考，重慶師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年1期。

3.“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2016〕70號(hào)）。

4.西部大開發(fā)十三五規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃的通知（發(fā)改西部〔2017〕89號(hào)）。

5.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布。

第三篇：踐行“三嚴(yán)三實(shí)” 一心為民服務(wù)

踐行“三嚴(yán)三實(shí)” 一心為民服務(wù)

——建設(shè)基層服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍的幾點(diǎn)體會(huì)

黃新初 《 光明日?qǐng)?bào) 》（2014年07月22日03 版）

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大鮮明提出，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。前不久，中央專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，突出強(qiáng)調(diào)“使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用”。正在深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也把“為民”列為主要內(nèi)容之首，深刻表明我們黨更加注重強(qiáng)化黨組織和黨員干部的服務(wù)功能。把握“三嚴(yán)三實(shí)”的核心要義，弘揚(yáng)焦裕祿精神，也必須重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)績(jī)，一心為民、干在實(shí)處。這些重大要求，歸根結(jié)底都以“為民服務(wù)”為落腳點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了密切聯(lián)系服務(wù)群眾的價(jià)值追求和行動(dòng)指向，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的根本遵循。

在打造服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍的具體實(shí)踐中，我們把服務(wù)作為貫穿基層黨建工作的一條鮮明主線，創(chuàng)新基層組織設(shè)置，拓展為民服務(wù)載體，強(qiáng)化資源要素保障，為黨員干部更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。特別是以黨的制度建設(shè)改革為抓手，進(jìn)一步完善黨員干部管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)黨員干部以正確的視角認(rèn)識(shí)服務(wù)、以積極的態(tài)度投身服務(wù)、以務(wù)實(shí)的舉措搞好服務(wù)，努力打造一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。

錘煉服務(wù)品格

為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利，是彰顯一個(gè)政黨政治品格的根本性問題。為民服務(wù)，是黨員干部的第一追求。能否心系群眾、服務(wù)人民，是衡量黨員干部是否合格的試金石。回顧我們黨90多年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，黨的歷史就是一部全心全意為人民服務(wù)的奮斗史。具體到成都，全市擁有25000多個(gè)基層黨組織和70多萬黨員，歷來有著密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的光榮傳統(tǒng)，也有著依靠群眾不斷取得勝利的鮮活經(jīng)驗(yàn)?；仡欉^去，正是因?yàn)閺V大黨員干部深深扎根群眾、熱忱服務(wù)群眾、緊緊依靠群眾，我們才辦成了抗震救災(zāi)、舉辦財(cái)富全球論壇和世界華商大會(huì)、建設(shè)二環(huán)路快速路和快速公交工程等一系列大事急事難事。展望未來，我們要全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的目標(biāo)定位，同樣需要在聯(lián)系和服務(wù)群眾中匯聚共識(shí)合力、筑牢工作根基。我們必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本價(jià)值取向，不斷錘煉服務(wù)品格，把全心全意為人民服務(wù)當(dāng)作一種精神追求和職責(zé)本分，推動(dòng)工作理念凸顯服務(wù)、工作任務(wù)聚焦服務(wù)、工作重心轉(zhuǎn)向服務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)突出服務(wù)，以凝聚民意、匯集民智、維護(hù)民利的自覺行動(dòng)不斷增進(jìn)黨和群眾的血肉聯(lián)系。

強(qiáng)化服務(wù)擔(dān)當(dāng)

總書記深刻指出，我們的執(zhí)政理念就是為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。為民服務(wù)，是每一名共產(chǎn)黨人的根本使命，服務(wù)的廣度、深度和力度，體

現(xiàn)著黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)男貞?、勇氣和格局。我們必須?jiān)守“為官就要為民、干部就要干事”的從政道德，始終保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把改革發(fā)展的需要和人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，做到改革發(fā)展的熱點(diǎn)在哪里、群眾期盼的焦點(diǎn)在哪里，我們服務(wù)的重點(diǎn)就跟進(jìn)到哪里，在各自本職崗位上干在實(shí)處、走在前列。具體到成都，我們黨員干部在實(shí)踐中重點(diǎn)是做好幾個(gè)方面：一是服務(wù)改革。改革是當(dāng)代中國(guó)的鮮明特色。每位黨員干部都要積極投身全面深化改革的時(shí)代洪流，聚焦、聚神、聚力抓好具體工作，當(dāng)好倡導(dǎo)改革的宣傳員、謀劃改革的智囊團(tuán)、參與改革的主力軍。二是服務(wù)發(fā)展。發(fā)展乃第一要?jiǎng)?wù)。我們黨員干部任何時(shí)候都要把發(fā)展牢牢抓在手上，不分心、不走神，堅(jiān)定不移實(shí)施交通先行、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、立城優(yōu)城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域開放“五大興市戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)城市空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、管理和城鄉(xiāng)形態(tài)“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，以主動(dòng)作為、敢抓善成的實(shí)際行動(dòng)奮力推進(jìn)成都科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。三是服務(wù)民生。民生是社會(huì)和諧的重要基石。我們黨員干部必須深懷親民愛民的真摯情懷，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶頭貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策，推動(dòng)解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難，協(xié)調(diào)化解社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)“宜人成都”做出積極貢獻(xiàn)。四是服務(wù)群眾。群眾是施政決策的根本依靠。我們服務(wù)群眾，既要深入群眾、聯(lián)系群眾，又要引導(dǎo)群眾、依靠群眾，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。必須牢固確立人民群眾的主體地位，始終保持對(duì)群眾的親近之心、謙虛之心和敬畏之心，自覺踐行視群眾為親人，問需于民；視群眾為老師，問計(jì)于民；視群眾為裁判，問效于民的“三視三問”群眾工作法，寓教育群眾、引領(lǐng)群眾、組織群眾于服務(wù)群眾之中，把群眾的首創(chuàng)精神和智慧營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力。

增強(qiáng)服務(wù)才干

國(guó)以才立，業(yè)以才興。全心全意為人民服務(wù)，既需要高度的思想自覺，又需要堅(jiān)實(shí)的才干支撐。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)資訊密集、知識(shí)爆炸的信息時(shí)代，各種新的管理領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，各種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷產(chǎn)生。如果把不準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，摸不透新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演進(jìn)規(guī)律，搞不懂城市規(guī)劃建設(shè)管理前沿知識(shí)，我們就不可能將“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨落到實(shí)處。總書記諄諄告誡全黨要注意防范“四大危險(xiǎn)”，其中重要一條就是防范“能力不足”的危險(xiǎn)。我們黨員干部一定要切實(shí)增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”和“能力危機(jī)”意識(shí)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和生活方式，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、面向未來學(xué)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以益智、學(xué)以長(zhǎng)才。盡管平時(shí)工作都很繁忙，但再忙也不能放松學(xué)習(xí)，更不能以工作代替學(xué)習(xí)。要正確處理“工學(xué)矛盾”，培養(yǎng)“清茶一杯、手捧一卷”的健康生活情趣，充分利用碎片化時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，聚少成多，不斷增強(qiáng)以才立業(yè)的厚重底氣。知是行之始，行是知之成。服務(wù)能力的全面提升，離不開實(shí)踐的砥礪和鍛煉。我們黨員干部應(yīng)勇于到全面深化改革的第一線去、到維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾的最前沿去，多經(jīng)風(fēng)雨、多受歷練，不斷增長(zhǎng)適應(yīng)服務(wù)需要的才干。

提升服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量，是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的執(zhí)政形象的大問題。我們抓服務(wù)，把重實(shí)干、求實(shí)效作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求精細(xì)、務(wù)求深入，努力創(chuàng)

造出讓組織放心、讓群眾滿意的工作業(yè)績(jī)。重點(diǎn)是抓好三個(gè)方面：一是倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、緊抓快干的作風(fēng)，切實(shí)提升服務(wù)速度。服務(wù)體現(xiàn)能力，落實(shí)檢驗(yàn)水平。不觀望、不爭(zhēng)論，搶字當(dāng)頭、說干就干，只爭(zhēng)朝夕地推進(jìn)、力說力行地落實(shí)，做到能快就不要慢、能早就不要拖。二是倡導(dǎo)全力以赴、一抓到底的作風(fēng)，切實(shí)提升服務(wù)力度。拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的力度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，不折不扣地貫徹中央和四川省委各項(xiàng)決策部署，工作使出最大力氣、不見成效絕不罷休。特別是要重視解決服務(wù)過程中“最后一米”“最后一站”“最后一把勁”的問題，鉚足勁頭、竭力前行，決不蜻蜓點(diǎn)水、半途而廢。三是倡導(dǎo)細(xì)致入微、精益求精的作風(fēng)，切實(shí)提升服務(wù)精度。抓服務(wù)，細(xì)微處最見功力、最見精神。落實(shí)中央、省委部署，不僅要有總體的把握，更要有深入的了解，真正鉆進(jìn)去、深下去，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)決策意圖，搞好細(xì)節(jié)謀劃，以極端嚴(yán)謹(jǐn)、極其精細(xì)、極為負(fù)責(zé)的態(tài)度將決策意圖體現(xiàn)到服務(wù)成果中去，凡事不做則已，一做就一定要做到最好。

堅(jiān)守服務(wù)底線

共產(chǎn)黨人講服務(wù)，是有原則、有底線的。這個(gè)原則和底線就是，為民謀利益、不為己謀好處，為民做實(shí)事、不為己圖虛名。堅(jiān)守這一原則和底線，就是要按照總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的重大要求，做到以下幾點(diǎn)：一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)定的黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨人抵御各種誘惑的強(qiáng)大“堡壘”。廣大黨員干部一定要高度重視黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用崇高的理想信念激勵(lì)自己、用先進(jìn)的典型事跡對(duì)照自己、用嚴(yán)格的規(guī)章制度約束自己，筑牢內(nèi)心深處的道德防線和廉潔堡壘，自覺做到不義之財(cái)不取、不法之物不拿，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色。二要自覺接受監(jiān)督。

對(duì)黨員干部的監(jiān)督是最大的幫助和愛護(hù)。廣大黨員干部要擺正個(gè)人和組織、自律和他律的關(guān)系，習(xí)慣于在監(jiān)督下開展工作、行使權(quán)力。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照統(tǒng)一部署，勇敢拿起批評(píng)與自我批評(píng)的銳利武器，聚焦“四風(fēng)”、深挖病灶、立說立改，真正做到“紅紅臉”“出出汗”“排排毒”。三要做到防微杜漸。小節(jié)不慎，大節(jié)就會(huì)有虧。堅(jiān)守服務(wù)底線，就要從把住“小節(jié)”入手，在慎初、慎微上下功夫，時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦，切實(shí)把好欲望觀、交友觀和興趣觀，不越道德底線、不觸紀(jì)律紅線、不碰法律高壓線，守住和用好“廉潔自律”這一黨員干部最大的“護(hù)身符”。

（作者系中共四川省委常委、成都市委書記）

第四篇：沈陽(yáng)將建設(shè)金廊太原街地下城

沈陽(yáng)將建設(shè)金廊太原街地下城

新聞來源：沈陽(yáng)網(wǎng)

9月20日晚，記者從市規(guī)劃和國(guó)土資源局獲悉，依據(jù)城市總體規(guī)劃綱要的城市建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)，至2020年，沈陽(yáng)地下空間總建筑面積約為5000萬平方米，人均擁有地下空間建筑面積將達(dá)到6.8平方米。

據(jù)介紹，目前人均地下空間面積約2.2平方米。主要包括地下停車、地鐵、地下人行通道、人防設(shè)施、地下街等。這其中，沈陽(yáng)地下空間主要分布于金廊、太原街、盛京皇城等城市公共中心地區(qū)，三個(gè)地區(qū)的開發(fā)總量約為456萬平方米，占全沈陽(yáng)的37%。

按照規(guī)劃，沈陽(yáng)未來將著重在11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和20個(gè)次重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)地下空間。這其中，沈陽(yáng)將在未來建設(shè)金廊地下城，重點(diǎn)構(gòu)建地下交通與地下停車、市政管廊、地下公共步行及地下商業(yè)五大系統(tǒng)，打造有效支撐地面、地上協(xié)調(diào)發(fā)展的地下金廊。據(jù)介紹，金廊地下空間采取一軸八節(jié)點(diǎn)的珠鏈?zhǔn)讲季纸Y(jié)構(gòu)。其中，一軸為青年大街地下市政管廊系統(tǒng)、地下公共步行系統(tǒng)、地鐵系統(tǒng)、地下商業(yè)系統(tǒng)地下高度復(fù)合地下空間軸線。八節(jié)點(diǎn)為緊密圍繞地鐵站點(diǎn)形成網(wǎng)絡(luò)化的地下空間核心節(jié)點(diǎn)，形成八處地下城。地下城總規(guī)模約570萬平方米，其中包括地下街規(guī)模約50萬平方米。

此外，沈陽(yáng)還將開發(fā)太原街地下城，將以地鐵、地下步行、地下停車、地下道路、市政等功能為主，以6條地下街為骨架，通過地下連廊連通整合地鐵站、沈陽(yáng)站站前地下廣場(chǎng)、地下街、公共建筑地下公共通道，形成地下步行網(wǎng)絡(luò)和停車網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃地下城總規(guī)模約135萬平方米，其中地下街約26萬平方米。

第五篇：上海將打造外環(huán)金腰帶

上海將打造外環(huán)金腰帶

正在制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃上海將打造外環(huán)“金腰帶”(2014年1月25日)翻開上海的地圖，你的聚焦點(diǎn)會(huì)落在版圖幾個(gè)主要的中心主環(huán)上，它們分別是內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)和郊環(huán)，這些“環(huán)”代表了上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過去、現(xiàn)在和將來。未來，外環(huán)將在其中發(fā)揮更加重要的作用。

1月24日從市經(jīng)信委獲悉，外環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃正在制定當(dāng)中，希望用3至5年時(shí)間提升城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、土地開發(fā)機(jī)制和產(chǎn)城融合水平，打造名副其實(shí)的外環(huán)“金腰帶”。

目前，一方面，上海不少品牌開發(fā)區(qū)土地資源緊缺，另一方面，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平低、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，開發(fā)建設(shè)水平不高。針對(duì)這種矛盾，市經(jīng)信委主任李耀新介紹，上海將進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，嚴(yán)格控制總量，積極盤活存量，開展外環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)區(qū)升級(jí)、改造、轉(zhuǎn)型、聯(lián)動(dòng)“四大工程”，104個(gè)工業(yè)區(qū)塊以升級(jí)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展；195區(qū)域（工業(yè)區(qū)塊外、集中建設(shè)區(qū)內(nèi)線狀工業(yè)用地）以轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展與新城建設(shè)相融合、與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)向城市生活功能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；198區(qū)域（集中建設(shè)區(qū)外線狀工業(yè)用地）以復(fù)墾為導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)和整理復(fù)墾。

李耀新透露，上海將聚焦重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。北部地區(qū)以調(diào)整促轉(zhuǎn)型，結(jié)合寶山南大地區(qū)環(huán)境綜合整治；按照吳淞工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的體制和機(jī)制，協(xié)調(diào)完成結(jié)構(gòu)規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制及相關(guān)工作實(shí)施；按照桃浦地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)調(diào)整方案。南部地區(qū)以規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)整，深化吳涇地區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照先易后難，推進(jìn)部分企業(yè)調(diào)整；研究星火開發(fā)區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)型方案。東部地區(qū)以新功能區(qū)帶動(dòng)老區(qū)域調(diào)整，結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)研究高橋地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃與調(diào)整方案。西部地區(qū)以大虹橋開發(fā)輻射周邊功能提升，推進(jìn)青浦華新鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。