第一篇：淺談不良現(xiàn)象對構(gòu)建和諧社會的危害

淺談“不良現(xiàn)象”

對構(gòu)建和諧社會的危害及對策

腐敗是構(gòu)建和諧社會的大敵勿庸質(zhì)疑，但目前實際影響范圍更廣、潛在危害更大的問題是一些“不良現(xiàn)象”。本文所指的“不良現(xiàn)象”是，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)、政策上沒有明確界定屬不屬于腐敗行為，但群眾卻不滿意，社會影響不良，明顯存在一些不健康、不合理、不公平等因素，并能引發(fā)一系列腐敗問題，給腐敗分子留下很大的彈性空間。這種“不良現(xiàn)象”，不容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，但對構(gòu)建和諧社會的影響絕不可低估。

一、“不良現(xiàn)象”的表現(xiàn)形式極其危害

“不良現(xiàn)象”在現(xiàn)實社會的表現(xiàn)形式可以說是多種多樣，其危害程度也各不相同，表現(xiàn)最為突出的是以下幾個方面：

(一)道德滑坡，信仰危機，誠信缺失。目前，有一些黨員干部思想道德出現(xiàn)滑坡，理想信念發(fā)生動搖，誠實守信嚴重缺失，表現(xiàn)在行動上放松對自身要求，忽視世界觀改造，精神空虛，思想頹廢，無所事事，言而無信。有的黨員干部崇尚傳統(tǒng)陋俗，燒香拜佛，不信馬列信鬼神；有的黨員干部手持假文憑進行濫竽充數(shù)；有的企業(yè)為了追求利潤，商品以次充好，以假亂真，等等。這種道德滑坡、信仰危機、誠信缺失的問題如果不能有效解決，任其發(fā)展下去，將對構(gòu)建和諧社會帶來較大的危害和影響。

(二)交友不慎，江湖義氣，感情用事。有些黨員干部在社會交往中，不拘小節(jié)，交友廣泛，“三教九流”來者不拒，甚至與一些社會“不三不四”的人打得火熱，忘記了自己是一名黨員干部。有些黨員干部把社會正常交往庸俗化，江湖義氣十足，搞“三 三兩兩”，結(jié)成既得利益團伙，在職場上互通有無、互惠互利，等等。正是由于一些黨員干部交友不慎，在耳濡目染中改變了自己的人生坐標。有些黨員干部頂不住說情風和關(guān)系網(wǎng)的干擾，在一些重大問題面前，雖不違反大的原則，但往往參雜個人的感情在里面，使問題的處理偏離原則，甚至有的為了哥們義氣，拿原則做交易。

(三)全局觀念淡漠，部門利益嚴重，分配秩序混亂。多年來，由于體制、機制等原因，部門利益、分配不公問題比較突出。主要表現(xiàn)是，有的只看重局部利益，而忽視整體利益，表現(xiàn)在實際工作上，往往把是否對自己有利作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，對自己有利的事想方設(shè)法去多做、去做好，對自己沒有利的事能推就推、能躲則躲。在收入分配上，有些地區(qū)、部門和行業(yè)之間差異較大，其主要表現(xiàn)是：分配秩序混亂，有的工資表以外收入接近甚至超過工資表內(nèi)收入。從事同樣的工作，但收入上卻相差懸殊；管理者與被管理者的收入差距越來越大，有的差幾倍，甚至十幾倍，個人收入呈現(xiàn)隱性化、多元化的特點。這種因政策、權(quán)力等因素所造成的利益分配不公問題，干部群眾都看在眼里，收入相對低的人群心理自然不平衡，進而對我們的黨和政府不滿，產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)過激行為，有些人甚至產(chǎn)生“仇富心理”，對社會構(gòu)成了嚴重危害。在職務(wù)消費方面，問題也比較多，尤其在公車私用，公款消費方面最為突出。正是這種職務(wù)消費的過度膨脹，群眾對此怨聲載道、苦不堪言。

(四)淡泊民利，脫離群眾，趨炎附勢。目前，有些黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡化，沒有牢固樹立群眾利益無小事的觀念，擺不正主人和公仆的位臵，往往把向上級負責、對領(lǐng)導(dǎo)負責放在第一位，而把向群眾負責拋在腦后。有的黨員干部在上級 領(lǐng)導(dǎo)面前畢恭畢敬，雷厲風行；而在群眾面前卻盛氣凌人，官氣十足。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一事當前，往往不是設(shè)身處地替群眾著想，不能認真傾聽群眾的意見和呼聲，而是更看重領(lǐng)導(dǎo)是否滿意，組織是否認可，對自身是否有利。在這種思想支配下，必然會出現(xiàn)各種淡泊民利、趨炎附勢、脫離群眾等問題，致使一些政策落實不到位，群眾關(guān)心和反映強烈的熱點、難點問題得不到妥善解決，群眾對這些問題反映強烈，導(dǎo)致了社會不穩(wěn)定、不和諧。

二、對“不良現(xiàn)象”的治理對策

“不良現(xiàn)象”與腐敗之間并非隔著一道不可逾越的“鴻溝”，實際上二者有著千絲萬縷的聯(lián)系，“不良現(xiàn)象”是滋生腐敗的“溫床”，腐敗是“不良現(xiàn)象”發(fā)展的必然結(jié)果，由于“不良現(xiàn)象”問題的廣泛性、掩蔽性和欺騙性，使其更具危害性。因此，我們在構(gòu)建懲防腐敗體系的同時，要注意解決目前存在的“不良現(xiàn)象”問題。只有這樣，才能為從根本上解決腐敗問題創(chuàng)造更為有利的條件，進而保證和促進和諧社會的構(gòu)建。

(一)強化教育，解決道德滑坡、信仰危機和誠信缺失問題。一要加強理想信念教育，增強道德觀念，做到“四信”。要通過經(jīng)常性和針對性的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀，激發(fā)道德情感，培養(yǎng)道德意志，提升精神品位，提高道德境界，營造揚善抑惡、愛憎分明的社會氛圍。并做到“四信”，即：堅定馬克思主義的信仰，堅定社會主義和共產(chǎn)主義信念，增強對黨和政府的信任，增強社會主義必勝的信心。二要抓好學(xué)習(xí)。對于每一名黨員干部來說，學(xué)習(xí)既是立身之本，也是加強自身修養(yǎng)的重要手段，只有認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，夯實思想基礎(chǔ)，才能在紛繁復(fù) 雜的社會環(huán)境中明辨是非，自覺抵制各種封建殘余思想的影響，摒棄陳規(guī)陋俗，帶頭移風易俗,積極倡導(dǎo)健康文明的社會風尚。三要強化道德約束和誠實，守信的強制力。以往的道德和誠信往往靠個人自覺，是一種“軟約束”，對缺德和失信的行為大多靠輿論譴責，而這種譴責的效力很有限，對有的人來說根本不起任何作用，甚至還會變本加厲。因此，必須強化道德約束和誠實守信的強制力，把一些道德規(guī)范和信用規(guī)則納入法制化的軌道，誰失范了，不光要遭到譴責，還要受到相應(yīng)的追究。四要建立道德和誠信考評機制。要根據(jù)黨員干部的思想和工作實際，建立健全道德和誠信工作機制及考評檔案，并作為干部選用的重要依據(jù)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到言必行、行必果，對不講道德、不守諾言、言而無信的，要記錄在案，第一次要警告、勸誡，笫二次要從嚴查處或進行組織處理。同時，要堅持與時俱進的精神，在制定政策時，不僅要注重經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，而且要體現(xiàn)社會主義精神文明和公民道德建設(shè)的要求，用廣大黨員干部的模范行動，為公民道德建設(shè)提供正確的導(dǎo)向。

(二)規(guī)范行為，建立健康和詣的人際關(guān)系。一要建章立制，嚴格規(guī)范行為。近朱者赤，近墨者黑。應(yīng)在原有制度基礎(chǔ)上，進一步建立和完善相關(guān)制度。比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外活動督查制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項公示制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈和朋友圈報告制度、廉政勤政標兵及模范人物與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期談心制度以及黨員干部不準參與有關(guān)娛樂性場所的活動規(guī)定等。用制度來約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，保證其“親君子、遠小人”，以防止“河邊濕鞋”、誤入歧途。二要強化對黨員干部．“社交圈”的監(jiān)督。目前，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時’’以外社交圈的監(jiān)督仍然是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，而許多問題的出現(xiàn)恰恰與此有關(guān)。有些黨員干部在“八小時”以外往往放松對自己的 要求，一些別有用心的人正是抓住這一空當，采取多種策略，最終把我們的黨員干部拉下水。因此，必須強化對黨員干部“八小時”以外社交圈的監(jiān)督，既要加大專門機關(guān)暗訪和督查的力度，也要充分發(fā)揮家庭、社區(qū)等監(jiān)督作用，使黨員干部感到有“無數(shù)雙眼睛”時刻在監(jiān)視著自己，進而嚴以律己，以確保自身走得正、行得端。同時，要加大處罰力度，以儆效尤，對不聽勸阻、我行我素的黨員干部，要從嚴查處、公開曝光。三要因勢利導(dǎo)，建立健康和諧的人際關(guān)系。建立和諧社會，離不開和諧的人際關(guān)系，加強人與人之間正常的交流與溝通不僅是必要的，也是十分有益的。作為黨員干部應(yīng)把人際關(guān)系建立在互相信任、互相關(guān)心，真誠友善的基礎(chǔ)上，克服“勢利”、“功利”思想，做到既講感情，更講原則；既講利益，更講風格，使人際關(guān)系更加融洽、更加和諧。

(三)以改革的方法平衡利益分配，打破行業(yè)壟斷?！吧鐣_突”本質(zhì)上反映的是“利益沖突“。因此，作為執(zhí)政黨要能夠很好地處理各個階層、不同利益集團之間的關(guān)系，妥善解決利益調(diào)整、利益分配引起的矛盾，把方方面面的不同成員照顧到、協(xié)調(diào)好，盡可能做到“一碗水端平”。一是實施“陽光收入”制度，統(tǒng)一津貼發(fā)放標準，使員工與管理者的收入差距不能過大，讓員工的收入水平和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。二是加強對高收入者個人所得稅征管，建立高收入行業(yè)和個人及縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部專門檔案，實行重點監(jiān)控管理。三是建立個人信用體系，進一步完善收入申報制度，實行金融電子化。比如實行每人一個代碼、一個賬戶，在實名制的基礎(chǔ)上，建立起納稅人自行申報收入制度。四是既要體現(xiàn)效率優(yōu)先，又要兼顧弱者。加快社會保障和社會福利體系建設(shè)，使低收入階層和弱勢群體生活有所保障。解決行業(yè)壟斷問題，應(yīng)區(qū)別對待。對具有行政執(zhí)法職能的部門應(yīng)采取權(quán)力分解、信息反饋、決策跟蹤、施政結(jié)果評議等辦法，防止出現(xiàn)擅自收費、擅自處罰以及”集中腐敗"等問題。實行政府定價和價格聽證制；解決職務(wù)消費問題，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況來調(diào)整職務(wù)消費標準，把各職級應(yīng)享有的待遇由暗補變?yōu)槊餮a，包干到人，并實行限額制，超額自負，結(jié)余的按比例獎勵。改革職務(wù)消費要在試點的基礎(chǔ)上，堅持各個層次的改革同步進行、上下聯(lián)動，上級機構(gòu)要給下級機構(gòu)做出表率。

(四)密切黨群、干群關(guān)系，實現(xiàn)官民和諧。正確結(jié)論來自不同的聲音，而不是權(quán)威的選擇。解決淡泊民利的問題，必須傾聽群眾的意見和呼聲，解決對待群眾的態(tài)度問題。一要能夠聽得進不同的聲音?！安黄絼t鳴”。我們不僅要聽取群眾的贊揚聲，更要多傾聽一些來自方方面面的批評聲、問題聲、麻煩聲，只有了解社情民意，我們才能知道群眾在想什么，還有什么困難和要求，我們才知道該做些什么，進而做到急群眾之所急、想群眾之所想。二要拓寬民主渠道。要充分利用各種形式和有效載體，架起領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間溝通對話的平臺，暢通民主渠道，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。三要堅持以人為本。干群和諧是社會和諧的晴雨表，而構(gòu)建和諧社會關(guān)鍵是實現(xiàn)人盡其才，物盡其用，貨暢其流。各級黨委、政府要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調(diào)處機制、便民利民的服務(wù)機制、公平公正的司法機制、完善的監(jiān)督機制和嚴格的責任追究機制等，不斷完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、改進服務(wù)，努力營造人民安居樂業(yè)、政通人和的大好局面，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。

第二篇：構(gòu)建和諧社會

社會主義和諧社會應(yīng)當是一個充滿創(chuàng)造活力的社會。十六大報告首次提出“四個尊重”的重要政策思想，十六屆四中全會把“四個尊重”（尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造）作為“不斷增強全社會的創(chuàng)造活力”的前提，進一步突出了“四個尊重”在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要性。既要充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識分子推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會各方面人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量；既要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和支持欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的發(fā)展愿望。社會公正是社會政策的靈魂。當前，一是要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導(dǎo)向。要正確處理效率與公平的關(guān)系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在經(jīng)濟生活中把效率放在第一位，在政治生活和社會生活領(lǐng)域把公平放在第一位。二是要從制度上保障競爭機會的平等。當前，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，在很大程度上限制了機會的平等特別是競爭起點的平等。三是要努力促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。在以改革的辦法促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強科技、教育、文化、環(huán)境保護等社會事業(yè)建設(shè)，重點支持收入分配、社會保障、教育和公共衛(wèi)生等制度的完善，加快建立社會保障機制，切實維護困難群體的利益。妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益不同時期和不同地區(qū)，往往會出現(xiàn)有些政策前后矛盾、互相打架的情況，導(dǎo)致一部分群眾沒有享受到應(yīng)該享受的改革發(fā)展成果。這種現(xiàn)象必須努力克服。我們在制定政策和開展工作時，必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，抓準最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，充分反映和兼顧不同方面群眾的合法權(quán)益，堅決反對和糾正各種侵害群眾利益的行為。

要高度重視和落實人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。特別要關(guān)心經(jīng)濟社會地位下降明顯的群體。據(jù)中國社會科學(xué)院調(diào)查，自上個世紀90年代以來，工人階級中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動者階層呈現(xiàn)經(jīng)濟社會地位下降的趨勢。要繼續(xù)采取有效扶貧幫困的社會政策，確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民享受到改革和建設(shè)的成果。同時，還要認真解決改善就業(yè)環(huán)境和勞動者權(quán)益維護中的實際問題。

當前，應(yīng)特別注重做好以下七個方面的工作：

1，加強轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財政的困難

2006年10月25日，中國縣鄉(xiāng)兩級的財政收入約占全國財政總收入的20%多，而縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)的人員卻約占全國財政供養(yǎng)人員總數(shù)的70%。中央財政收入和省級財政收入占全國財政收入的比重從1994年分稅制以來翻了一番還多。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)級財政要支付的鄉(xiāng)公務(wù)人員工資、村干部補貼、公共品維護和建設(shè)、辦公費、困難戶補助、債務(wù)利息等約2500億元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠合法獲得的財政收入還不到1000億元，所以只能依靠所謂“創(chuàng)收”和巧立名目向下面收費來維持政權(quán)運轉(zhuǎn)，結(jié)果造成基層干群關(guān)系的緊張。

2012年6月24日窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入有“天壤之別”，負債運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政估計占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2/3。相當多鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難的財政不得不依靠“財政空轉(zhuǎn)”（用貸款上繳縣級財政）、“買稅”（花錢挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義借款墊稅）過日子，即便如此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常拖欠工資。而中央和省級機關(guān)周邊賓館，常常住滿“跑錢”、要項目的地方政府派出人員。據(jù)農(nóng)村問題的專家估計，縣以下（含縣）的基層債務(wù)總額超過8000億。

因此，控制中央和省級的財政支出、緩解基層財政的緊張局面，是調(diào)節(jié)基層干群關(guān)系的必要措施。

2、繼續(xù)加強反腐敗、反賄賂的力度 逐步理順收入分配秩序

要逐步扭轉(zhuǎn)國家財政供給的黨政機關(guān)、人民團體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面，實行透明的和可監(jiān)測的“陽光工資”，在不同的地區(qū)之間，同一級別的工資可根據(jù)物價和消費水平進行調(diào)整。國家和地方財政要保證政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的支出，不允許國家全額財政供給的部門進行所謂的“創(chuàng)收”和進行工資外的收入分配，嚴格“收支兩條線”。國家公務(wù)人員要實行個人財產(chǎn)登記制度，并建立公務(wù)人員的就職、離職和換崗的財產(chǎn)檢查制度。

3、完善個人所得稅制度，加強稅收執(zhí)法力度,打擊非法致富

建立根據(jù)收入水平的增長適當提高個人所得稅征收基線的制度。2013年3月20日完善個人所得稅制度，改變所得稅征收與家庭消費脫鉤的狀況，建立普遍的個人所得稅申報制度。增加稅務(wù)征收力量，提高稅務(wù)管理和監(jiān)督的技術(shù)水平，加強對偷稅、漏稅、避稅行為高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。

4、改變農(nóng)村的落后面貌,縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困

要力爭從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過大并不斷擴大的局面，繼續(xù)加強提高農(nóng)民收入的措施，2012年6月24日–逐步改變城鄉(xiāng)居民平均收入和消費差距相差20年余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫取⑥r(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標，實行新的減貧計劃，2012年11月1日爭取把農(nóng)村按照國際標準計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。

必須堅持以人為本,必須堅持科學(xué)發(fā)展,必須堅持改革開放,必須堅持民主法治,必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè).x0d1.同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的.要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障,通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐,同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件.x0d2.必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持社會主義的基本制度,堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持“五個統(tǒng)籌”,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展；必須堅持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,促進人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神,通過深化改革、創(chuàng)新體制,調(diào)動一切積極因素,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；必須注重社會公平,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來,使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進,確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安.為了促進社會主義和諧社會建設(shè),要切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會主義民主、落實依法治國的基本方略、加強思想道德建設(shè)、維護和實現(xiàn)社會公平和正義、增強全社會的創(chuàng)造活力、加強社會建設(shè)和管理、處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會穩(wěn)定的工作.x0d3.各級黨委和政府要加強和改善對構(gòu)建社會主義和諧社會各項工作的領(lǐng)導(dǎo),把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置,建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,認真研究解決重大問題和突出問題,不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)范.

第三篇：構(gòu)建和諧社會

2006年

各盡其能 各得其所——如何深入理解構(gòu)建社會主義和諧社會

怎樣進一步領(lǐng)會構(gòu)建社會主義和諧社會的意義？

提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是否說目前我國社會還不和諧？

為什么說構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心？

怎樣理解構(gòu)建社會主義和諧社會是目標與過程的統(tǒng)一？

2004年9月，黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。2005年2月，胡錦濤同志在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，全面闡述了社會主義和諧社會的深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)。2006年3月，十屆全國人大四次會議通過的“十一五”規(guī)劃綱要，又部署了今后5年建設(shè)和諧社會的主要工作。應(yīng)該說，構(gòu)建社會主義和諧社會不僅成為廣大干部群眾的共識，而且正日益轉(zhuǎn)化為大家的行動。但作為一個新的理論成果，人們對它的認識還需要進一步深化。一些同志在學(xué)習(xí)貫徹的過程中，也提出了這樣或那樣的疑問。澄清這些模糊認識，我們才能更加堅定自覺地投身到建設(shè)和諧社會的實踐中。

怎樣進一步領(lǐng)會構(gòu)建社會主義和諧社會的意義？

實現(xiàn)社會和諧，是人類孜孜以求的一個社會理想。在我國歷史上，從古代的孔子、墨子、孟子，一直到近代以來的洪秀全、康有為等，對社會和諧都有過不少描述。在西方，19世紀的空想社會主義者傅立葉、歐文，也對社會和諧有過美好的憧憬。

馬克思、恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會主義理論，在人類歷史上具有劃時代的意義，不僅勾畫了美好社會的藍圖，也指明了實現(xiàn)美好社會理想的正確途徑。我們黨在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，在社會建設(shè)方面也取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗，不斷探索和發(fā)展了具有中國特色的社會主義社會建設(shè)理論。

在新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持和繼承我們黨在社會建設(shè)方面的理論與實踐成果，并借鑒傳統(tǒng)和諧思想的有益成分，第一次把“社會主義”與“和諧社會”結(jié)合起來，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的社會、怎樣建設(shè)社會的問題，有著十分重大的理論創(chuàng)新意義。

社會主義和諧社會的六條基本特征

１．民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；

2．公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；

3．誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；

4．充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；

5．安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；

6．人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

首先，它深化了對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)規(guī)律的認識。構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，把馬克思、恩格斯關(guān)于未來社會和諧的思想與中國當代社會實際相結(jié)合，提出了在社會主義條件下建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實目標和具體措施。社會主義和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，相互聯(lián)系、相互貫通，既包括社會關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這就既闡明了和諧社會的目標體系，又提出了實現(xiàn)這些目標的基本途徑和原則要求，從而豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論。

其次，它深化了對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識。中國特色社會主義社會，是一個全面發(fā)展和進步的社會。提出建設(shè)和諧社會，意味著在中國特色社會主義的歷史進程中，社會建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)有著同等重要的地位，具有不可替代的重要作用。它表明，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，擴展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”。這不是簡單的增加，而是認識上的一大飛躍。這個“四位一體”的布局，反映出我們黨對中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃更加全面、協(xié)調(diào)、均衡，從而進一步充實、創(chuàng)新了中國特色社會主義的理論體系。

第三，它深化了對我們黨執(zhí)政規(guī)律的認識。建設(shè)社會主義和諧社會，是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。只有不斷促進社會和諧，廣泛調(diào)動各方面的積極性，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，使全體人民平等友愛、融洽相處，人與自然處于和諧狀態(tài)，才能使我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目的和要求得到更加充分的體現(xiàn)。提出和推進和諧社會建設(shè)，充分反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認識，進一步升華了我們黨的執(zhí)政理念。

構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

１．從國內(nèi)看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求。

2．從國際看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風險的必然要求。

3．從我們黨肩負的使命看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

總的說，我們黨關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的思想，既深刻、具體，又全面、系統(tǒng)，開辟了社會主義社會建設(shè)理論的新境界，進一步深化了對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”基本問題的認識，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。

提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是否說目前我國社會還不和諧？

這種認識是不正確的。應(yīng)該說，當前我國社會從總體上講是和諧的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國由人民當家作主的國體、政體和以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，奠定了我國社會和諧的堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)過改革開放20多年的奮斗，我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了巨大成就。2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到18．23萬億元，躍居世界第四位，綜合國力大幅度提升；人民生活總體上實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正向全面小康扎實邁進；各項改革穩(wěn)步推進，社會的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)；民主法制建設(shè)不斷加強，人民群眾的民主權(quán)利逐步擴大；科技、教育、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，民族精神得到有力弘揚，人們的精神文化生活日益豐富?？梢哉f，今天的中國生機勃勃，前景充滿了光明。

當然，這并不是說我國社會現(xiàn)在沒有矛盾和問題。從目前的情況看，一些不利于社會和諧與穩(wěn)定的因素還不同程度地存在。比如，一些制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙依舊存在，資源浪費現(xiàn)象還比較嚴重；城鄉(xiāng)貧困人口還有相當數(shù)量，上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題還沒有很好解決，不同地區(qū)、行業(yè)和人群之間收入差距有逐漸擴大的趨勢，等等。我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正是著眼于解決這些問題，更好地促進社會的良性發(fā)展。

構(gòu)建社會主義和諧社會的有利條件

一是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會主義制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。二是我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，已經(jīng)具備了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、加強社會建設(shè)和管理等提供更充分的物質(zhì)保證。

三是在我國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。

四是馬克思主義在黨和國家工作中的指導(dǎo)地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元過渡的關(guān)鍵時期。從國際經(jīng)驗看，這既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快，發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯，社會利益日趨多樣化，今后一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，也是我們黨立足新世紀新階段的這個實際，針對將來可能會遇到的困難和挑戰(zhàn)而作出的戰(zhàn)略抉擇。

從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢在推動世界經(jīng)濟發(fā)展、為各國發(fā)展創(chuàng)造諸多有利條件的同時，也給發(fā)展中國家包括中國帶來了挑戰(zhàn)和風險。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，也是應(yīng)對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，著眼于進一步把國內(nèi)的事情辦好，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，從而在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

所以，我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，其基本出發(fā)點，就是實事求是地承認存在的矛盾和問題，同時著眼于新的國內(nèi)外形勢，逐步解決目前存在的和可能面臨的各種問題，不斷減少不和諧因素，增加和諧因素，提高社會的和諧程度與水平。它充分反映了我們黨不斷推動社會進步的勇氣和決心，表明了我們黨在理論和實踐上的高度自覺。

只看到存在的問題，而不承認我們的社會是一個總體和諧的社會，就會一葉障目，讓我們對未來失去信心，構(gòu)建社會主義和諧社會也就失去了基礎(chǔ)；看不到存在的問題，不積極地加以解決，社會矛盾就會加劇，社會和諧的水平就不能進一步提高。

為什么說構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心？

我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，目的是要把社會建設(shè)放在更加突出的位置，并不意味著要改變以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是我們黨在社會主義初級階段的基本路線的核心。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)

展生產(chǎn)力，黨和國家的工作重點是經(jīng)濟建設(shè)，這是在對我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)和社會主要矛盾進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上得出的最重要結(jié)論，是解決當代中國一切問題的關(guān)鍵。十一屆三中全會以來的2０多年，正是因為我們黨毫不動搖地牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，沒有離開這個中心，才經(jīng)受住各種風險和考驗，克服各種困難，取得了舉世矚目的成就，帶來了今天中國的巨大變化。

但應(yīng)該清醒地看到，從總體上講我國仍然是一個發(fā)展水平比較低的國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上排100名之后。盡管我國經(jīng)濟社會生活中還存在著種種矛盾，但社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。當前社會的主要矛盾沒有變，而且還將貫穿整個社會主義初級階段，這就決定了在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)整個過程中，我們都必須始終扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

當前，解決我們面臨的諸多矛盾和困難，促進社會和諧，關(guān)鍵還是靠經(jīng)濟發(fā)展。保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的收入差距，要靠經(jīng)濟發(fā)展；協(xié)調(diào)兼顧各方面的利益關(guān)系，要靠經(jīng)濟發(fā)展；創(chuàng)造更多就業(yè)機會、解決各種民生問題，要靠經(jīng)濟發(fā)展；建立更廣泛、更高水平的社會保障體系，也要靠經(jīng)濟發(fā)展。如果離開以經(jīng)濟建設(shè)為中心，建設(shè)和諧社會的目標就會落空。

當然，不發(fā)展經(jīng)濟不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化，不重視社會發(fā)展同樣不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。提出構(gòu)建和諧社會，就是要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，更加注重社會建設(shè)和社會管理，正確處理和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，從而為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造更好的社會條件，推進經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，要通過更高水平的經(jīng)濟發(fā)展，來促進社會和諧；又以社會的更加和諧，來保證經(jīng)濟的又快又好發(fā)展。

怎樣理解構(gòu)建社會主義和諧社會是目標與過程的統(tǒng)一？

紫禁城的紅墻碧瓦是古老的，長安街的流光溢彩是現(xiàn)代的，但就是這種古老和現(xiàn)代的融合，造就了北京獨特的魅力。春的爛漫和秋的飄零體現(xiàn)了自然界生與滅的交替，看似對立的表象中卻蘊涵著生命過程的和諧。和諧并不是同一，和諧并非沒有反差、沒有矛盾。

人類社會是在不斷解決矛盾中前進的，舊的矛盾解決了，又會出現(xiàn)新的矛盾，正是永不停歇的矛盾運動推動著社會進步。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是一個不斷解決矛盾、增加和諧因素的歷史過程。它不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)，是目標和過程的統(tǒng)一。

建設(shè)和諧社會的目標，既同共產(chǎn)主義遠大理想是一致的，也同現(xiàn)階段建設(shè)中國特色社會主義的目標是一致的。和諧社會是一個美好的藍圖，是政通人和、國泰民安的社會狀態(tài)，也是我們黨治國理政的理想。

構(gòu)建和諧社會不可能一蹴而就，而是一個長期的過程。也就是說，它是具體的、歷史的，是分階段、有層次的。如同鞏固和發(fā)展社會主義制度需要一個很長的歷史階段一樣，構(gòu)建和諧社會同樣需要經(jīng)過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現(xiàn)。

在各個不同的歷史階段，和諧社會建設(shè)有不同的具體目標。我們必須把握長遠性目標和階段性目標的統(tǒng)一，既要看到諸多有利條件，堅定信心，積極推進；又要看到我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，不可操之過急、急于求成，必須一步一個腳印，扎扎實實地加以推進。

當前，推進和諧社會建設(shè)，最重要的是同全面落實科學(xué)發(fā)展觀有機統(tǒng)一起來。構(gòu)建和諧社會，同落實科學(xué)發(fā)展觀相輔相成，前者是從社會和諧的角度促進科學(xué)發(fā)展，后者是從科學(xué)發(fā)展的角度促進社會和諧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把“五個統(tǒng)籌”體現(xiàn)到構(gòu)建和諧社會的實踐中去，努力建立健全保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機制，建立健全正確處理各種社會矛盾的有效機制。要兼顧國家、集體與個人的利益，兼顧發(fā)展能力強群體與發(fā)展能力弱群體的利益，兼顧改革中受益較多群體與受益較少群體的利益，兼顧先富群體與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益。還要高度重視和諧文化建設(shè)，從樹立共同理想、打牢共同思想基礎(chǔ)、弘揚民族精神、開展道德建設(shè)等方面持之以恒地加強工作，為促進社會和諧提供強大的文化支持和道德力量。

和諧美好的社會，需要腳踏實地的艱苦奮斗，需要全體人民的共同參與。和諧社會不會憑空而至，也坐等不來。只要既著眼長遠，又立足當前，人人有責任、人人有行動、人人有貢獻，構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標，就能早日變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實！

深度閱讀

胡錦濤：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，人民出版社2005年2月版。

相關(guān)鏈接

人民日報社論：《構(gòu)建社會主義和諧社會》，《人民日報》2005年2月26日。

2007年

千差萬別求相宜——--如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系

當前我國社會中的利益關(guān)系有哪些新特點？

為什么要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當前社會各方面的利益關(guān)系？

如果沒有丹青妙手的盡情揮灑，赤、橙、黃、綠、青、藍、紫排列起來就只是簡單的色譜，而無法描繪出美麗的畫卷；如果沒有音樂大師的精彩演繹，哆、來、咪、發(fā)、唆、拉、希排列起來就只是單調(diào)的音階，而無法演奏出動聽的樂章。

在現(xiàn)實生活中，不同地域、不同行業(yè)、不同群體的利益關(guān)系千差萬別，各不相同，這既為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大活力，同時也必然會帶來一些矛盾和沖突。在這種情況下，只有對各種利益關(guān)系進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各種矛盾進行妥善處理，人們才能各得其所、和睦共處，社會才能保持穩(wěn)定、實現(xiàn)和諧，中國特色社會主義事業(yè)才能始終順利地向前推進。

當前我國社會中的利益關(guān)系有哪些新特點？

1949年新中國成立之后，我國長期實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，所有制比較單一，干部、工人的工資按級別來定，農(nóng)民按“工分”分配，收入差距不大且比較固定，生活必需品都是憑票定量購買。在很長一段時間里，人與人、群體與群體之間的利益關(guān)系相對比較簡單。

進入改革開放新時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面相繼發(fā)生了深刻的變化：從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；從單一公有制形式向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；從單一的按勞分配制度向以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度轉(zhuǎn)變；等等。這些方面的變化引起了利益格局的深刻調(diào)整，從而使新時期利益關(guān)系呈現(xiàn)出一些新的重要特點。利益主體趨于多樣化。當前，我國社會利益主體呈現(xiàn)出多樣化趨勢。一是原有工人、農(nóng)民和知識分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化。以工人群體為例，從分布情況看，除傳統(tǒng)國有、集體企業(yè)外，私營、外資企業(yè)職工大量增加。據(jù)統(tǒng)計，1991年年底私營和個體就業(yè)人員為2491.5萬人，到2006年年底達7474.1萬人，而同期國有企業(yè)就業(yè)人員則從10664萬人下降至7409萬人。又如農(nóng)民群體，除了一部分在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，有相當一部分進城務(wù)工，成為農(nóng)民工。二是新的利益階層不斷涌現(xiàn)，如民營科技企業(yè)的科技人員和創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。利益主體的分化，導(dǎo)致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點。

利益差距有所擴大。隨著利益主體的不斷分化，不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴大的趨勢，突出表現(xiàn)在分配領(lǐng)域的收入差距擴大：一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，1978年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.47∶1，2006年擴大為3.27∶1；二是區(qū)域差距擴大，1978 年農(nóng)村居民人均純收入最高地區(qū)與最低地區(qū)之比為3.15∶1，2006年達到6.21∶1；三是行業(yè)收入差距明顯，1978 年收入最高行業(yè)與最低行業(yè)之比為2.17∶1，2006 年上升為大約4∶1。整體上講，不同社會成員收入差距呈逐步拉大的趨勢，1978 年我國基尼系數(shù)為0.317，2006 年則上升到0.496。

矛盾對抗程度有所增強。當前我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的，但隨著利益主體分化、利益差距擴大等多方面因素的影響，人民群眾內(nèi)部的利益矛盾日漸凸顯。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟利益矛盾突出、群體性事件不斷增多、對抗程度增強、處置難度加大等。從近期發(fā)生的群體性事件來看，絕大多數(shù)是屬于經(jīng)濟利益問題。據(jù)統(tǒng)計，2006年1月至8月發(fā)生的群體性事件中，因工資、福利待遇等問題引發(fā)的事件占總數(shù)的18.88%，因征地、拆遷問題引發(fā)的事件占15%，因企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)問題引發(fā)的事件占7.66%，因民間糾紛問題引發(fā)的事件占5.96%，因爭礦、林、水、草場、土地問題引發(fā)的事件占4.82%，因集資、股票問題引發(fā)的事件占2.32%。由經(jīng)濟利益沖突引發(fā)的社會矛盾，已成為影響當前社會穩(wěn)定的重要因素。

當前利益關(guān)系出現(xiàn)的上述新特點，一方面反映了改革開放以來，廣大人民群眾在生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，對自身利益的更進一步的追求；另一方面也使得協(xié)調(diào)兼顧各方面利益的難度增大。在這種情況下，尤其需要我們高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾，既保護人們追求利益的積極性，又有效整合各種社會關(guān)系，促進各種社會力量良性互動。

為什么要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？

2006年年底，北京市朝陽區(qū)成立了人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心。當你走進中心大廳時，映入眼簾的就是這樣一幅充滿象征意味的標志：一只火紅的鳳凰昂首迎向一輪旭日，鳳凰的下方是兩只緊緊握在一起的手。丹鳳朝陽，象征著作為北京商務(wù)中心的朝陽區(qū)發(fā)展前景一片光明；握在一起的雙手，則寓意著經(jīng)濟社會越是發(fā)展，就越要重視正確處理人民內(nèi)部矛盾，越要重視各方面利益關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。類似于北京市朝陽區(qū)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心這樣的部門，目前在全國各地不斷涌現(xiàn)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善處理各種社會矛盾方面發(fā)揮著越來越明顯的積極作用。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段。這一階段，既是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛、加快推進現(xiàn)代化的“黃金發(fā)展期”，也是利益格局加快調(diào)整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”。從總體上看，我國社會是和諧的，但是總體和諧并不意味著沒有矛盾、沒有利益沖突。矛盾無處不在，沖突時有發(fā)生，而和諧的“真諦”就在于不同領(lǐng)域的統(tǒng)籌兼顧、多種利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人民內(nèi)部矛盾的化解和各種沖突的妥善處理。構(gòu)建和諧社會的過程，就是不斷協(xié)調(diào)利益關(guān)系、不斷化解社會矛盾的過程。因此，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，對于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展具有極為重要的意義。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，有利于推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，同時也存在一些比較突出的問題。如經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源消耗過大，環(huán)境污染嚴重，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等。因此，要真正切實推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就需要加強各方面利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加重視經(jīng)濟領(lǐng)

域各個方面、各個層次的均衡發(fā)展，更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好東、中、西部的區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，從而促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和進步。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，有利于保持社會穩(wěn)定、促進社會和諧。我國當前存在的許多深層次矛盾和問題，大都與利益密切相關(guān)。如勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、司法公正、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出，企業(yè)改制、土地征用、城建拆遷、環(huán)境污染等方面更存在著不少侵害群眾利益的現(xiàn)象。這些問題處理不好，就容易激化矛盾，從而導(dǎo)致出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定因素。因此，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能使人民群眾不斷得到實實在在的利益，真正實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，有利于實現(xiàn)社會公平正義。公平正義是人類孜孜以求的目標，也是我們構(gòu)建和諧社會的總要求之一。實現(xiàn)公平正義，說到底就是形成一種合理的利益分配關(guān)系，使得社會不同主體的利益需求都兼顧到。這就要求我們不僅要進一步把“蛋糕做大”，還要把“蛋糕分好”。只有不斷加大利益整合力度，促進分配公平，縮小收入差距，讓發(fā)展成果為人民共享，才能使人民群眾心情舒暢，也才能增強他們建設(shè)和諧社會的積極性、創(chuàng)造性。

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當前社會各方面的利益關(guān)系？

春風送暖，玉蘭飄香。2007年3月27日至28日，第六次全國信訪工作會議在北京舉行。這次會議上的統(tǒng)計表明，2006年全國縣以上黨政部門受理的信訪總量同比下降明顯。這從一個側(cè)面反映了我們在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系方面取得了積極進展。

但也要看到，目前這些方面的工作還是初步的。面對改革攻堅時期和發(fā)展的關(guān)鍵階段，利益調(diào)整越來越觸及一些深層次的矛盾和問題。在這種情況下，要把統(tǒng)籌兼顧作為協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的一條重要指導(dǎo)原則。各種政策措施的制定和推出，要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計，充分考慮不同群體、不同階層的利益要求，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)、不同群眾的利益，切實找準大多數(shù)群眾共同利益和不同方面群眾具體利益的結(jié)合點，統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)益，最大限度地反映和體現(xiàn)社會各個方面的利益要求，使發(fā)展所帶來的利益增量為大多數(shù)群眾所共享。當前，要特別重視加強制度建設(shè)，通過創(chuàng)新體制機制，建立一套能夠不斷解決利益矛盾、妥善化解利益沖突、有效促進和諧的利益調(diào)節(jié)機制。

要健全訴求表達機制。“累了你就歇歇腳，渴了你就喝杯茶，氣了你就消消火，請進--這里就是你的家?！边@不是某某茶樓的廣告語，而是河南省義馬市群眾工作局信訪大廳里的標語。當群眾看到這樣親切的問候時，怎能不想把心中的訴求、希冀傾吐出來？近年來，隨著新修訂的《信訪條例》的頒布，各級黨委、政府按照中央的要求，積極暢通信訪渠道，不斷完善政策措施，在健全訴求表達機制方面積累了許多成功經(jīng)驗。但總體來看，我們在健全訴求表達機制方面還有許多工作要做。要通過民意調(diào)查、信息公開、聽證會、協(xié)商談判等具體制度，拓寬社情民意表達渠道；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，使他們主動走到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決實際問題；建立全國信訪信息系統(tǒng)，搭建各種形式的溝通平臺，積極發(fā)揮各類媒體作用，重視各種社會組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用，使群眾表達利益訴求逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。轉(zhuǎn)貼于：

要健全利益協(xié)調(diào)機制。表達利益訴求只是前提，對各種訴求進行協(xié)調(diào)才是重頭戲。一是通過利益引導(dǎo)機制來教育和引導(dǎo)人們正確看待當前社會利益分化的現(xiàn)象，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系。二是健全利益約束機制，通過法律和道德對人們獲取利益的行為進行約束，促使個人或群體形成正確的價值觀。三是健全利益調(diào)節(jié)機制，通過稅收政策等調(diào)控措施，調(diào)整和縮小人們之間的利益差距，調(diào)整利益分配格局，減少不同利益群體之間的不公平感。四是利益補償機制，著力解決群眾反映強烈的土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等工作中的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

要進一步完善矛盾調(diào)處機制。必須著力健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合和相互銜接，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，最大限度地緩解社會沖突，減少社會對立，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時，要通過完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等政策措施，科學(xué)有效地調(diào)整各種利益關(guān)系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距，減少由此產(chǎn)生的利益矛盾。此外，還需要在權(quán)益保障機制建設(shè)方面取得進展。要研究制定更多有利于保障公民權(quán)益的法律法規(guī)和政策制度，建立健全社會保障體系，形成基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

總之，只有充分滿足人民群眾各方面的利益需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，才能實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，也才能把廣大人民群眾團結(jié)和凝聚起來，為建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)而共同奮斗。

第四篇：構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建和諧文化

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，既是自古以來無數(shù)仁人志士追求的目標。人類歷史進入二十一世紀，進入了一個和平、穩(wěn)定、繁榮的世界帶入新世紀，和諧社會的構(gòu)建已成為當代中國社會建設(shè)和發(fā)展的重中之重。人們對“和諧”這個詞已經(jīng)耳熟能詳，構(gòu)建和諧文化也已經(jīng)逐漸成為了人們生活的目標。

十七大報告關(guān)于文化建設(shè)的一個重要任務(wù)是，“建設(shè)和諧文化，培育文明風尚”。這是一個極有創(chuàng)新性，并且己經(jīng)得到全國大多數(shù)人民擁護的新的“文化理念”。一種和諧文化的產(chǎn)生往往就依賴于和諧的社會。

和諧文化是建設(shè)和諧社會不可或缺的精神支柱，沒有和諧文化，就不可能有和諧的社會。而構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，是把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風險的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)，也是我們黨實現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。

“和諧”其實就是一種文化境界。而全面的、可持續(xù)的社會和諧，總體上來講就是廣義上文化的和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，和諧文化是基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建社會主義和諧社會，必須高度重視和諧文化建設(shè)，以和諧為核心構(gòu)建和諧文化。

和諧文化”是一種以表現(xiàn)“和諧思想”為內(nèi)涵的文化形態(tài)。它融匯了人們的理想信仰、倫理道德、行為規(guī)范、價值取向作為一個整體，包含著人們對“和諧社會”的追求、認識和評價?！昂椭C文化”是人們希冀實現(xiàn)的精神家園，也是我們構(gòu)建“和諧社會”具有吸引力和感召力的源泉之一。對全社會而言，和諧文化具有明確的價值導(dǎo)向作用，蘊含著人們可以認同的價值觀念；對個體而言，和諧文化起著潛移默化教育作用，影響著人們的思想和行為。一個社會的和諧，在本質(zhì)上體現(xiàn)為一種“和諧”的文化精神。因此，“和諧文化”以構(gòu)建“和諧”的思想觀念和價值取向作為目標，以關(guān)懷人、愛護人、團結(jié)人、教育人作為始終不渝的追求。我們所要建設(shè)的和諧文化，是在社會主義制度基礎(chǔ)上，以社會主義先進文化為指導(dǎo)，立足中國社會主義初級階段的現(xiàn)實，“面向世界、面向時代、面向未來”，與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)相承接，與和諧社會要求相吻合的思想文化體系。這種和諧文化具有現(xiàn)實性、時代性、民族性和繼承性的特征，是社會主義文化的基本內(nèi)容，也反映著中國特色社會主義發(fā)展方向。和諧社會的構(gòu)建與和諧文化的建設(shè)應(yīng)該是相輔相成的。建設(shè)和諧文化，是推進社會和諧發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。建設(shè)和諧文化的核心問題，是培育人、塑造人的“和諧”的文化精神。

正因這和諧文化才逐漸引導(dǎo)者我們建立更好的和諧家園。和諧文化是一種力量，它引導(dǎo)著我們朝著文明發(fā)展；和諧文化是一種品質(zhì)，它引導(dǎo)著我們朝著富足前行；和諧文化是一種信仰，他引導(dǎo)著我們邁向幸福的未來。構(gòu)建和諧文化，讓我們的明天更加的精彩，讓我們的生活更加的豐富，讓我們的地球更加安寧。

第五篇：構(gòu)建和諧社會

如果說，十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀是2003年的改革進軍號的最強音的話，那么，2004年的最強音，就應(yīng)該是四中全會提出的構(gòu)建和諧社會了。這兩者的聯(lián)系是如此緊密，以致我們可以毫不懷疑地把它們看做是執(zhí)政黨的一個統(tǒng)一的執(zhí)政宣言，指導(dǎo)新世紀的社會發(fā)展的時代最強音?？梢哉f，科學(xué)發(fā)展觀是為建立和諧社會所必須遵循的指導(dǎo)思想和思維

方式，構(gòu)建和諧社會則是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和具體目標。這兩者都是針對以往在指導(dǎo)思想上存在的缺陷，為了消除它的不良后果而提出來的。提出科學(xué)發(fā)展觀是要糾正過去的不科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會所要糾正的是現(xiàn)存社會的不和諧現(xiàn)象。正因為過去指導(dǎo)思想上存在著不科學(xué)不協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，所以要提出五個統(tǒng)籌；正因為社會上存在著大量不和諧不穩(wěn)定的現(xiàn)象，所以才提出加強構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政能力。人們歡迎科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，因為這是執(zhí)政黨從現(xiàn)實社會存在的實際問題出發(fā)而提出的求真務(wù)實的指導(dǎo)思想。一個是路徑和方法，一個是目標和方向；一個是方法論，一個是價值觀；兩者構(gòu)成了一個完整的正確的社會發(fā)展路線。令人擔心的只是這個完美的構(gòu)想能在多大程度上得到實現(xiàn)。這種擔心不是沒有根據(jù)的。一方面，過去的決議文件里曾有過太多的許諾和美好的構(gòu)想，但往往成為一紙空文，這就削弱了人們對這個時代最強音的期望；另一方面，在官方關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的描述中，都缺少了一些十分重要的內(nèi)容，不由得使人們對它們是否能夠正確貫徹缺乏信心。

三中全會在論述以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀時，提出了五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。在這五個統(tǒng)籌里面，明顯地缺少了經(jīng)濟和政治的統(tǒng)籌發(fā)展。鄧小平在世時曾多次指出政治體制改革對于經(jīng)濟體制改革的必要性和重要性。為什么在考慮各方面的統(tǒng)籌時，恰恰就缺少了統(tǒng)籌經(jīng)濟和政治的體制改革呢？

四中全會文件關(guān)于構(gòu)建和諧社會的設(shè)想，是從加強黨的執(zhí)政能力的角度提出來的。文件指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求”。按照這個說法，構(gòu)建和諧社會仿佛是為了滿足加強黨的執(zhí)政能力的需要才提出來的，沒有把它看作是社會發(fā)展的方向和努力實現(xiàn)的目標。所以，雖然文件談到要“把和諧社會的建設(shè)擺在重要位置”，并且從五個方面提出了一些很好的意見，但卻不可避免地使構(gòu)建和諧社會的思想和目光，只投注在一些治標的問題上，而如何通過制度性的變革來保證這個目標的實現(xiàn)，就未免重視不足。

我國是以社會主義為發(fā)展方向的國家，經(jīng)濟繁榮富裕，政治民主，文化自由，社會和諧，都是社會主義的題中應(yīng)有之議，也是我們改革建設(shè)的基本方向和長期目標。從目前這四個領(lǐng)域所存在的問題來看，制約整個社會發(fā)展的制度性因素是政治體制的落后。因此，改革政治體制，實現(xiàn)政治民主化，是解決當前社會發(fā)展的主要矛盾所在。缺乏有效監(jiān)督的不民主的政治體制，是阻礙我們按照五個統(tǒng)籌來落實以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的最大障礙，也是構(gòu)建和諧社會的最大障礙。四中全會雖然提到“民主執(zhí)政”、“依法執(zhí)政”，但是，由于政治體制上存在的缺陷，如不從體制上進行根本性的改革，“民主執(zhí)政”和“依法執(zhí)政”就會成為一句空話。不錯，四中全會決議的第五部分專門論述“不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力”，明確提出要“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”，并且從五個方面作了闡述。但在專門論述構(gòu)建和諧社會的第七部分，卻沒有觸及產(chǎn)生社會不和諧現(xiàn)象的體制性根源，也沒有談到構(gòu)建和諧社會的體制性保證。到目前為止，我們耳聞目睹的種種不和諧現(xiàn)象，如官場腐敗和社會不公，既不民主，也不依法。它導(dǎo)致民怨沸騰，社會處于極度的不穩(wěn)定之中。這些亂象，歸根到底都可以歸結(jié)到政治權(quán)力的濫用上，而濫用政治權(quán)力，正是不民主的政治體制的致命特征。

三中全會和四中全會在分別論述科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會時，都對政治體制的改革缺乏應(yīng)有的重視。這是有意的回避，還是無意的疏忽？但是，回避也好，疏忽也好，無論如何，現(xiàn)實是必須正視的。在我們前進的道路上，政治體制改革是一個繞不開的歷史進程。我們要糾正不科學(xué)不協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，改變不和諧不穩(wěn)定的社會現(xiàn)狀，就必須高度重視并努力克服政治體制的缺陷，建立民主政治，強化監(jiān)督機制，實行符合于中國特點的三權(quán)分立制度。長期以來，我們把三權(quán)分立當作是資本主義政治制度的基本特征，盲目排斥。這種觀念和態(tài)度，表現(xiàn)了缺乏歷史唯物主義的無知和偏執(zhí)。一切堅持社會主義發(fā)展方向的共產(chǎn)黨人，都應(yīng)當有勇氣走出這個認識誤區(qū)，大膽地否定政治體制中的不民主因素，同心協(xié)力地建立起民主的政治制度，以保證經(jīng)濟的健康發(fā)展，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的宏偉目標。

總之，構(gòu)建和諧社會的治本之策是改革政治體制，克服濫用政治權(quán)力的現(xiàn)象。鑒于目前