第一篇：我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策分析

摘 要 改革開(kāi)放 多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了諸多成就也面臨著一些困難和問(wèn)題 本文例舉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

取得的成就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行了剖析基此提出促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策以期為破解三農(nóng)問(wèn)題提出 管中之見(jiàn)

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)責(zé)任 中圖分類號(hào) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 文章編號(hào) ［收稿日期］

［基金項(xiàng)目］吉林省教育廳人文社科研究項(xiàng)目編號(hào)：吉教科文合字 第 號(hào) ［作者簡(jiǎn)介］趙亞靜（），女，吉林農(nóng)安人，吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究

生，研究方向：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論，馬克思主義中國(guó)化；萬(wàn)興亞（），男，遼寧人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生

導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論，馬克思主義中國(guó)化 改革開(kāi)放以來(lái) 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值從 億 元人民幣 年增加到 億元 年 增 長(zhǎng)了 倍占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 轉(zhuǎn)移了三

分之一農(nóng)民就業(yè) 多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 和縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支 柱是城鄉(xiāng)市場(chǎng)化改革和以工哺農(nóng)的先導(dǎo)力量起到 了其他企業(yè)不可替代的重要作用 一我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 一我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成就

年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在應(yīng)對(duì)持續(xù)加深的

金融危機(jī)中出現(xiàn)了很多突出的亮點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)旅游 農(nóng)業(yè)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益回暖農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)走強(qiáng)中西部和東北地 區(qū)增長(zhǎng)提速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步 優(yōu)化升級(jí)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)從發(fā)展的趨 勢(shì)來(lái)看呈現(xiàn)回升趨勢(shì) 年四個(gè)季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 增長(zhǎng)幅度分別為平均增

幅 可見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是由快速恢復(fù)轉(zhuǎn)向

平穩(wěn)較快發(fā)展從全國(guó)來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)均有穩(wěn)步的增長(zhǎng) 增加值是 億元 增幅 營(yíng)業(yè)收入是 億元增幅 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 增幅 上交稅金增幅 由于金融危機(jī)對(duì)

出口方面的影響 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達(dá)到 萬(wàn)億 元下降 在勞動(dòng)者報(bào)酬方面總量達(dá)到 億元增幅 增幅回落 工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率是 增幅回落 總體產(chǎn)銷(xiāo)銜接好于預(yù)期

一是東部地區(qū)企穩(wěn)回升 中西部地區(qū)總體發(fā)展 比較穩(wěn)定過(guò)去東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展增速較快受金融 危機(jī)影響影響的主要是出口 東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)受沖擊比較嚴(yán)重 上半年?yáng)|中西加上東北地區(qū) 的 幾 個(gè) 大 的 區(qū) 塊 增 加 值 比 例 分 別 是 東部所占比重同比下降

中西部地區(qū)占比相對(duì)有所提升 從上半年來(lái) 看東部地區(qū)的增長(zhǎng)速度只有 明顯低于全國(guó) 的水平進(jìn)入下半年?yáng)|部地區(qū)穩(wěn)步回升趨勢(shì)

明顯 東部多數(shù)省份開(kāi)始達(dá)到或者接近全國(guó)平均發(fā) 展水平

二是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)億元 同比增幅平均增幅與往年有所增加固定資產(chǎn)投資的

結(jié)構(gòu)有不同的調(diào)整 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以后發(fā)展奠定了良 好的基礎(chǔ)

三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展 年以來(lái)各

地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品行業(yè)的投入有上升趨 勢(shì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)水平在穩(wěn) 定農(nóng)村種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展吸收農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增 加農(nóng)民現(xiàn)金收入上做出了突出貢獻(xiàn) 四是第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展 年全國(guó)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元同 比增長(zhǎng) 比全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均增幅高 個(gè)百

分點(diǎn) 占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重由上年同期的 上升到 家電下鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等刺激農(nóng)

村市場(chǎng)的擴(kuò)內(nèi)需措施見(jiàn)到成效農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)保 持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)以休閑農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家 樂(lè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn) 有力地帶動(dòng)了住宿及餐飲業(yè)的繁榮 北京山西遼 寧等省市的休閑觀光人數(shù)和旅游收入均比上年增長(zhǎng) 以上

五是企業(yè)用工需求增加受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響 年底全國(guó)有近萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng) 其中約有

左右是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的 由于沿海地區(qū)部分 外向型企業(yè)倒閉或開(kāi)工不足勞動(dòng)報(bào)酬降低等原因 很多農(nóng)民工春節(jié)過(guò)后沒(méi)有返回工作地 相當(dāng)一部分 人處于失業(yè)狀態(tài) 而中西部地區(qū)受金融危機(jī)沖擊影 響較小 對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有一定的吸納能力同 時(shí)四川等省災(zāi)后重建以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸收了大 量返鄉(xiāng)農(nóng)民工和富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)此外各 地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 使大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè) 年下半 年特別是進(jìn)入三季度東部地區(qū)大部分勞動(dòng)力密集 型企業(yè)的接單量迅速提高 促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步好 轉(zhuǎn) 年 月末廣東省企業(yè)員工數(shù)量比上季末 增加 萬(wàn)人 企業(yè)用工需求總體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì) 從第三季度開(kāi)始 長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)出現(xiàn)較大用工缺口 僅溫州市就存在 萬(wàn)多人的 缺口 而東莞和深圳用工缺口分別達(dá)到 萬(wàn)和 萬(wàn)人

二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展取得上述諸多成就 還面臨許多 新的矛盾和困難

外部環(huán)境對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的制約 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)資金缺乏融資環(huán)境緊縮大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)源于農(nóng) 村的集體企業(yè) 資金靠自身的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)而缺少外部 支持沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源一旦遇到資金鏈問(wèn)題 很容易處于困境乃至破產(chǎn) 表現(xiàn)為信息不對(duì)稱銀 行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放貸過(guò)度謹(jǐn)慎 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從銀行融資 的門(mén)檻高 加大了我國(guó)大多數(shù)中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從銀 行獲取發(fā)展資金的難度 農(nóng)村金融體系以農(nóng)村信用 社為主體資金實(shí)力不足抗風(fēng)險(xiǎn)能力差還存在著 嚴(yán)重的政府干預(yù)或外部人控制問(wèn)題難以滿足資 金緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的需求 國(guó)際市場(chǎng)需求 結(jié)構(gòu)的變化及外貿(mào)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀 我國(guó)以勞動(dòng) 密集型為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深受上個(gè)世紀(jì)亞洲金融危機(jī) 對(duì)整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的影響外需減弱一些以外向型為 主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品出口擴(kuò)張受到限制 中國(guó)加入 后世界市場(chǎng)上出現(xiàn)一些不確定因素鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)所面臨的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非資源 生產(chǎn)要素或勞動(dòng) 力價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而是人才技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量及檔次的競(jìng) 爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不是曾經(jīng)的國(guó)內(nèi)規(guī)則和行業(yè)規(guī)則 而演化為國(guó)際規(guī)則和 規(guī)則一些國(guó)家的貿(mào)易壁 壘限制非常嚴(yán)重 使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展存有一定 的盲目性產(chǎn)品嚴(yán)重積壓大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā) 展 金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體沒(méi)有完全復(fù)蘇 國(guó)際市場(chǎng)的需求仍然不足貿(mào)易保護(hù)主義依然存在 整個(gè)外貿(mào)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度困境 隨著市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)體制的逐步建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨規(guī)范和激烈對(duì)企 業(yè)發(fā)展的要求也逐步提高 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來(lái)的經(jīng)營(yíng)機(jī) 制遂成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題亟待解決 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)到 年全國(guó) 萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中 實(shí)行了各種

形式的產(chǎn)權(quán)制度改革其中 萬(wàn)家轉(zhuǎn)成了股份制和 股份合作制企業(yè) 萬(wàn)家轉(zhuǎn)成了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三種形式中 集體經(jīng)營(yíng) 承包經(jīng)營(yíng)企 業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊集體經(jīng)濟(jì)組織的職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 政府職能所取代管理混亂如在資產(chǎn)管理上體制 不順使用不當(dāng)管理不嚴(yán)缺核算少考核導(dǎo)致企 業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重 而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只簡(jiǎn)單地把 很多發(fā)展尚未成熟的股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看作是一 個(gè)融資的渠道 并沒(méi)有把推行股份合作制看作是企 業(yè)產(chǎn)權(quán)制度組織形式經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重大變革也沒(méi) 有把它看成是建立新的企業(yè)制度 發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 需要 這種產(chǎn)權(quán)制度極大地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積累 和技術(shù)改革 致使企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立的 經(jīng)濟(jì)主體步履維艱 加之企業(yè)管理權(quán)與產(chǎn)權(quán)的對(duì)外 封閉阻礙了新資本的融入 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)視野 變得狹隘企業(yè)管理模式和方法陳舊落后致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)的發(fā)展陷入困境 落后的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終以粗放式經(jīng)營(yíng)為主 大多數(shù)企業(yè)采取 任人唯親的家族化管理方式 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體人員素 質(zhì)偏低企業(yè)人力資源管理落后沒(méi)有形成系統(tǒng)有效 的績(jī)效評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制 企業(yè)管理者忽視了企 業(yè)員工各方面的需要很多企業(yè)激勵(lì)機(jī)制缺乏對(duì)員 工缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)和連續(xù)的培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)制約 了員工整體素質(zhì)的提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)硬件

設(shè)施的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)軟件條件的投入其制度管 理技術(shù)等多是以模仿城市工業(yè)為主自主創(chuàng)新能力 還非常薄弱 企業(yè)所擁有的自主品牌 自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)高附加值的產(chǎn)品比重較低能夠真正體現(xiàn)現(xiàn)代科 技含量的新技術(shù) 新產(chǎn)品及高附加值的產(chǎn)品少之又 少加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要從事那些科技含量較低環(huán)境 污染嚴(yán)重浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)偏重?cái)?shù) 量忽視質(zhì)量片面追求產(chǎn)品的低成本資金籌措難 度大缺乏稱職的技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新能力弱因而 嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展地區(qū)差異較大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地區(qū)

差異的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用?產(chǎn)業(yè)層面 地區(qū)差異主要體現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)的差異 從區(qū)域?qū)用?看東中西部區(qū)域之間的差異明顯大于區(qū)域內(nèi)部 的差異區(qū)域間差異比區(qū)域內(nèi)差異要高西部地區(qū)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)的差異大于東部和中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的差 異 進(jìn)入 世紀(jì)以來(lái)占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要份額的 第二三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異逐年擴(kuò)大東中西區(qū)域內(nèi) 部和區(qū)域之間的差異也不斷擴(kuò)張 直接推動(dòng)著近年 來(lái)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地區(qū)差異的擴(kuò)大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)層次比較低其主要生產(chǎn)加工方式為一般性加工 粗加工和初級(jí)加工科技含量高附加值高及深加工 的產(chǎn)品少產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈種類少檔次低質(zhì)量差等單 一化特點(diǎn) 同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散且區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)同構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡現(xiàn)象并存 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題突出 誠(chéng)信缺失

有的企業(yè)生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品 利用合格的檢驗(yàn)證以 次充好或用名牌產(chǎn)品的商標(biāo)來(lái)欺騙顧客 通過(guò)各種 形式散發(fā)虛假信息虛構(gòu)貨源偽造執(zhí)照竊取合同 文書(shū)利用回收包銷(xiāo)產(chǎn)品謀取暴利 環(huán)境污染問(wèn) 題嚴(yán)重 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以犧牲當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和資 源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取利潤(rùn)增長(zhǎng)的 長(zhǎng)期以來(lái)主要從事那 些科技含量低環(huán)境污染較重浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn) 業(yè) 因此許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的 同時(shí)也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的污染程度的日漸加深這 種現(xiàn)象多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū) 并且對(duì) 周邊農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染嚴(yán)重對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響 環(huán)境污染問(wèn)題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展道路上一個(gè) 嚴(yán)峻的問(wèn)題 在日前召開(kāi)的政協(xié)云南省第十屆委員 會(huì)第三次會(huì)議上 多名政協(xié)委員提交提案和建 議呼吁有關(guān)部門(mén)重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題保障農(nóng)民的環(huán) 境權(quán)益 委員們?cè)谔岚钢姓f(shuō) 大量的資源源源不斷 地廉價(jià)輸送給城鎮(zhèn)維持城鎮(zhèn)的繁榮而廣大農(nóng)村則 資源漸趨枯竭 環(huán)境日趨惡化 云南目前有數(shù)百 萬(wàn)人喝不上干凈的水?dāng)?shù)百萬(wàn)畝耕地遭到污染一些 地方的環(huán)境污染已經(jīng)危及農(nóng)民的生存 有的地方因 環(huán)境污染而引發(fā)的疾病 幾乎讓農(nóng)民的所有收益化 為烏有 在宣威個(gè)舊等地因環(huán)境引起的健康問(wèn)題 成為部分區(qū)域農(nóng)民返貧的重要因素 云南省總工會(huì) 向大會(huì)提交交流材料指出目前職工權(quán)益保障中最 突出的問(wèn)題之一就是職業(yè)病危害嚴(yán)重而受害者大 多為農(nóng)民工云南省存在職業(yè)病危害的企業(yè)有 多家接觸職業(yè)危害人數(shù) 萬(wàn)余人 職業(yè)病的高發(fā) 區(qū)集中在中小企業(yè)尤其是大量的小作坊生產(chǎn)私挖 濫采的小礦山更是職業(yè)病的定時(shí)炸彈 僅云南紅 河哈尼族彝族自治州個(gè)舊市錫礦區(qū)就有 多個(gè)私 營(yíng)小礦主聚集著 萬(wàn)多名農(nóng)民工全省的個(gè)體采礦 從業(yè)人員更難以統(tǒng)計(jì) 應(yīng)該看到自從 年各地

政府相繼出臺(tái)了一系列整治違法排污企業(yè)保障群 眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案之后不少地區(qū)的環(huán) 境污染情況有所改善但是如果想要從根本上解決 問(wèn)題任重而道遠(yuǎn) 淡化稅收與社會(huì)公益事業(yè)近

年來(lái)一些企業(yè)選擇了種種漏稅逃稅的對(duì)策 其中包 括少報(bào)營(yíng)業(yè)收入少報(bào)稅前利潤(rùn)虛增成本甚至利 用高新技術(shù)及小企業(yè)的稅收優(yōu)惠 每隔 年重新 注冊(cè)一家經(jīng)營(yíng)同一業(yè)務(wù)的新企業(yè)現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè) 不習(xí)慣于參與社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng) 甚至認(rèn)為是一種 額外的負(fù)擔(dān)缺乏提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的意識(shí)對(duì) 社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心 忽視員工利益大部分 企業(yè)不僅沒(méi)有建立起以人為本的企業(yè)文化 而且還 通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間降低勞保待遇克扣工薪等方式 降低經(jīng)營(yíng)成本增加營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等等目前仍有相當(dāng)數(shù) 量的企業(yè)只顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 忽視甚至無(wú)視員工 的切身利益缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)方面存在

著諸多問(wèn)題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題表 現(xiàn)為企業(yè)文化理念缺失 核心價(jià)值觀與模板化的企 業(yè)文化缺乏企業(yè)文化成為寡人意志放任企業(yè)文化 的割裂 一成不變的企業(yè)文化觀及管理政策與企業(yè) 文化不一致 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)存在的問(wèn)題主 要體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理和保護(hù)方面 知 識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造方面的表現(xiàn)為發(fā)明專利擁有量偏 少導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力 貼牌生產(chǎn) 限

制了發(fā)明專利和自主品牌的開(kāi)發(fā) 多數(shù)企業(yè)不善于 利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)方面表現(xiàn) 為科技合作中的產(chǎn)權(quán)不清 阻礙了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 有效利用企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)步履維艱企業(yè)擁有 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施比率和商品化程度不高 在知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)方面 多數(shù)企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí) 貼 牌生產(chǎn)不利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 部分企業(yè)不尊 重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面企業(yè)缺乏知 識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)及專職人員 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管 理制度不完善管理不規(guī)范

二促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析 一以政府政策為依托對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行宏觀 調(diào)控采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制激發(fā)企 業(yè)活力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以適應(yīng)多變 的市場(chǎng)需求 這種戰(zhàn)略以充分考量企業(yè)自身發(fā)展的 實(shí)際為基礎(chǔ)充分了解和利用本地區(qū)各種資源開(kāi)拓 具有地方特色的多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域 多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 方式和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 既有別于國(guó)有企業(yè)單一化的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)又與單純以盈利為目的的企業(yè)不同企業(yè)應(yīng)建 立既富個(gè)性又適合企業(yè)發(fā)展的發(fā)展模式和營(yíng)銷(xiāo)機(jī) 制 以市場(chǎng)為導(dǎo)向充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用按照 市場(chǎng)需求配置資源組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)積極汲取國(guó) 內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn) 認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企 業(yè)管理知識(shí)不斷總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn) 二改善企業(yè)外部環(huán)境加大開(kāi)拓市場(chǎng)融資工 作力度

充分發(fā)揮政府和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)功 能配合企業(yè)自身開(kāi)發(fā)多種銷(xiāo)售模式根據(jù)國(guó)際市場(chǎng) 需求的變化來(lái)調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu) 開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng) 需求的新產(chǎn)品努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次附加 值和競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面 充分發(fā)揮各類園區(qū)這些招商引資之重要載體作用 按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展的要求來(lái)選擇招商引資 的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目類型 使產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目完整有序和諧發(fā) 展

以中央改善金融部門(mén)的信貸結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新金融服 務(wù)工具完善金融服務(wù)為契機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級(jí)管理部 門(mén)要做好自己的配套工作 轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 管理職能充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的積極作用加快鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)規(guī)范民間借貸和投資加強(qiáng)貸款保 證機(jī)制建設(shè)通過(guò)立法構(gòu)建農(nóng)村金融體系 特別是 做好信用擔(dān)保工作同時(shí)積極扶持發(fā)展一些小額貸 款公司村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織通過(guò)擔(dān)保服務(wù)來(lái) 增加企業(yè)的融資能力為企業(yè)提供資金保障 三加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心 加快鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新 必須建立一套行之有效的技術(shù) 創(chuàng)新支持系統(tǒng)首先積極尋求有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新的制度條件加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革促成 企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)投資主體 研究開(kāi)發(fā)主體和利益分配 主體的三位一體 其次造就既能審時(shí)度勢(shì)又能抓 住企業(yè)發(fā)展機(jī)遇 既能有效配置企業(yè)資源又能推動(dòng) 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 使企業(yè)獲得潛在利潤(rùn)的企業(yè)家再 次根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)因地區(qū)行業(yè)制宜采 用合宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第四各級(jí)政府及相關(guān) 部門(mén)要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度在價(jià)格信 貸等政策上 以及財(cái)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面給予多 方面的支持

四加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度縮小地區(qū)差異

各地緊緊圍繞自身特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)這一中心環(huán) 節(jié)充分發(fā)揮各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略 性調(diào)整構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步重視發(fā)展生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)大力發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng) 村服務(wù)業(yè)培育休閑農(nóng)業(yè)這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加強(qiáng) 與旅游部門(mén)合作真正做好農(nóng)旅結(jié)合以農(nóng)促旅以 旅強(qiáng)農(nóng)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中 第三產(chǎn)業(yè)的比重更多吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)增加 農(nóng)民收入

五 制定一系列具有實(shí)效性和可操作性的措 施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè) 既要企業(yè)自身做 出不懈的努力又要政府發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用 就企業(yè)自身層面而言 一要提高中小企業(yè)家的 誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任素質(zhì)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略二要加強(qiáng) 企業(yè)環(huán)境道德意識(shí)三要弘揚(yáng)以人為本的管理模式 對(duì)于政府而言推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)是一項(xiàng) 艱巨的系統(tǒng)工程政府推動(dòng)企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督 三者缺一不可 其中尤以政府推動(dòng)最為重要 事實(shí) 上 政府在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面是大有作為 的其一要開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的培訓(xùn)其二要 建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系其三要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社 會(huì)責(zé)任的評(píng)估和監(jiān)管其四要制定并實(shí)施相關(guān)激勵(lì) 政策其五要推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化 六建立有效的人才戰(zhàn)略積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)和企業(yè)文化創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)以本土和外來(lái)相結(jié)合 現(xiàn)有和引 進(jìn)相結(jié)合為原則建立高效的人才戰(zhàn)略一方面綜 合運(yùn)用各種靈活的培訓(xùn)方法 從本地本行業(yè)的實(shí)際 情況出發(fā)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才 開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才 資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源另一方面積極采用 多種措施大膽引進(jìn)各種急需人才 并且建立適合本 企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化和人力管理制度 吸引更多的 外來(lái)人才鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)中構(gòu)建集文化 引領(lǐng)機(jī)制企業(yè)能動(dòng)機(jī)制政府主推機(jī)制中介服務(wù) 機(jī)制和科技支撐機(jī)制為一體的五位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)機(jī)制

在企業(yè)文化創(chuàng)新方向上確保企業(yè)文化具有中 華民族的特色兼顧中華民族仁愛(ài)團(tuán)結(jié)一致自強(qiáng) 不息和愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自己的特色必 須緊跟時(shí)代步伐緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際塑造有鮮明行 業(yè)品牌用人特色的本企業(yè)文化具有價(jià)值觀的創(chuàng) 新和企業(yè)文化機(jī)制創(chuàng)新的創(chuàng)新特色以及思想政治工 作特色

對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō) 要建立具有中國(guó)特色 和自身特點(diǎn)的企業(yè)文化是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過(guò)程決 非一朝一夕之事這是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程 需要經(jīng)過(guò)不懈的努力執(zhí)著的追求不斷的實(shí)踐在 深化企業(yè)改革推進(jìn)現(xiàn)代管理方法和手段的同時(shí)從 文化的角度正視企業(yè)管理現(xiàn)狀 探究企業(yè)自身管理 滯后的原因以培植新型的企業(yè)文化 參考文獻(xiàn)

盧永軍盤(pán)點(diǎn) 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的成就與思考 經(jīng) 濟(jì)

農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展總體情況 第 三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展企業(yè)用工需求增加 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 賴曉瑜淺談我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理 商場(chǎng)現(xiàn)代化

王沖從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展演變看政府制度創(chuàng)新基于制度 變遷角度的分析 濟(jì)南山東大學(xué)

呂惠明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新策略研究 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

田旭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究 以紅嘴集團(tuán)公司為例 的分析 長(zhǎng)春吉林大學(xué)

宋海英鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異研究 南京南京農(nóng)業(yè) 大學(xué)

張文凌云南政協(xié)委員呼吁保護(hù)農(nóng)村生態(tài)底線 中國(guó)青 年報(bào)

曹云升新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問(wèn)題探析 馬克思主義與 現(xiàn)實(shí)

萬(wàn)興亞長(zhǎng)春市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的現(xiàn)狀與推進(jìn)機(jī)制 長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào) 責(zé)任編輯徐興祥

第二篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)中小企業(yè)面臨的問(wèn)題，_積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇，使其健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題

(1)缺少對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)與體系。與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)專門(mén)獨(dú)立的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，地位也日益提高，迫切需要國(guó)家成立專司中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場(chǎng)信息的提供、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢上，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。

(2)金融服務(wù)條件差，企業(yè)融資困難。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，80％以上的中小企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，但中小企業(yè)受其規(guī)模、效益和信貸所限，貸款困難；同時(shí)，在金融服務(wù)方面，中小企業(yè)也面臨著開(kāi)戶難、結(jié)算難、融資成本高的問(wèn)題。很多中小企業(yè)都置身于利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間金融市場(chǎng)，其中69％的企業(yè)融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業(yè)融資利率大于20％，既加大了運(yùn)營(yíng)成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。

(3)缺乏專門(mén)有效的法律保護(hù)中小企業(yè)。我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)缺少美、日等國(guó)健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展、貸款與擔(dān)保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動(dòng)地位，在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中往往成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品，盡管近年來(lái)我國(guó)也出臺(tái)了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全。

(4)企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革不到位。我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革尚未到位，企業(yè)家族式的管理制度已成為束縛企業(yè)發(fā)展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時(shí)常發(fā)生利益沖突，束縛企業(yè)發(fā)展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業(yè)的能力，決策失誤頻繁，又不引進(jìn)專業(yè)、高級(jí)的管理人員；同時(shí)，企業(yè)也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，管理效率低下。

(5)組織、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。一是“大而全”、“小而全”，無(wú)論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投人，使生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當(dāng)松散，缺乏密切的協(xié)作配套關(guān)系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(6)財(cái)務(wù)核算、管理水平落后。近幾年的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核結(jié)果顯示，中小企業(yè)的合格率偏低。在中小企業(yè)中，財(cái)會(huì)人員流動(dòng)性最大，許多中小企業(yè)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)會(huì)人員兼職現(xiàn)象普遍，還有不少企業(yè)財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，沒(méi)有一支穩(wěn)定高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，企業(yè)決策者就無(wú)法獲得及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，就無(wú)法作出正確的經(jīng)營(yíng)策略。

(7)自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足。我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。大部分中小企業(yè)由于缺少技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、信息以及環(huán)境和服務(wù)體系，創(chuàng)新能力與水平不夠，存在的障礙與問(wèn)題較多，使得企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，成為其進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

(1)加快建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。全球經(jīng)濟(jì)一體化，中小企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)政府的支持和服務(wù)。首先，政府應(yīng)盡早建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，也就是制定、草擬促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律，協(xié)助中小企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)上遇到的困難。其次，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，取消中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、上市發(fā)債、項(xiàng)目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業(yè)的活動(dòng)空間。再次，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向中小企業(yè)提供具有權(quán)威性的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等各方面的信息，為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。

(2)積極引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展方向。要在充分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)部分就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、社會(huì)服務(wù)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)的發(fā)展；積極引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)或大企業(yè)集團(tuán)建立比較穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，推動(dòng)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成大中小梯形分工協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)品互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群體；積極引導(dǎo)中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，把中小企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理配置，做到既發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成互相支撐、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

(3)制定中小企業(yè)法，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場(chǎng)主體對(duì)待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會(huì)地位，保護(hù)其合法權(quán)益；其次，嚴(yán)厲打擊不法分子，努力建立公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

(4)完善金融服務(wù)體系，解決融資難的問(wèn)題。要解決中小企業(yè)融資難題，必須盡量完善金融服務(wù)體系：①成立中介機(jī)構(gòu)即資信公司，對(duì)中小企業(yè)的資信信息進(jìn)行調(diào)查，并按照統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，然后信息匯總，建立企業(yè)信用檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為銀行貸款提供真實(shí)、可靠、全面的信息服務(wù)。②為了給中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民間資本，建立以商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系。③發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。中小金融機(jī)構(gòu)主要指股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社等，它們是中小企業(yè)貸款最理想的對(duì)象。④積極發(fā)展和支持中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，例如開(kāi)辦第二板市場(chǎng)，重點(diǎn)讓高科技企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上市融資。此外，中小企業(yè)融資是銀企雙方的事，中小企業(yè)必須加強(qiáng)自身管理，樹(shù)立良好形象，提高信用等級(jí)，爭(zhēng)取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)改革其管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)的分離。其次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。單一產(chǎn)權(quán)不僅不利于企業(yè)的規(guī)模的擴(kuò)大，更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，而積極引人外部投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，是民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。再次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán)，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份，并適當(dāng)股權(quán)激勵(lì)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，創(chuàng)造更高的企業(yè)收益。

(6)提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念滲透

到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，不斷強(qiáng)化社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動(dòng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使企業(yè)每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督一體的職責(zé)，堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。中小企業(yè)特別是國(guó)有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實(shí)，盡量引進(jìn)消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

(8)提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和積極有效的激勵(lì)制度，公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)賞分明。積極建立專家顧問(wèn)制度，使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修和工作考察，以滿足企業(yè)對(duì)專業(yè)化、高層化、復(fù)合化人才的需要。同時(shí)，要注重引進(jìn)高新技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

第三篇：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)上市現(xiàn)狀，問(wèn)題及對(duì)策

黨的十六大提出,“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要作用”。目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,國(guó)內(nèi)GDP增量的80%以上來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。不言而喻,民營(yíng)企業(yè)處于舉足輕重的地位,扮演著生力軍的角色,正發(fā)揮著不可替代的作用。而反觀我國(guó)證券市場(chǎng),在目前滬深兩市1200多家上市公司中,通過(guò)直接上市和買(mǎi)殼上市的民營(yíng)企業(yè)所占比例只有16%左右,這與民營(yíng)企業(yè)的地位、作用形成了鮮明的反差。無(wú)數(shù)實(shí)踐說(shuō)明,民營(yíng)企業(yè)上市有利于解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,有利于改變民營(yíng)企業(yè)公司治理的缺陷；同時(shí)借助資本市場(chǎng)有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并有利于資本市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。而且，公司上市后可以得到資金。.公司所有者把公司的一部分賣(mài)給大眾，可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，.增加股東的資產(chǎn)流動(dòng)性。再者，用不著再考慮銀行貸款問(wèn)題。同時(shí)提高公司透明度，增加大眾對(duì)公司的信心，公司自身的價(jià)值也會(huì)提高。因此，無(wú)論從健全中國(guó)股市本身而言,還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)看,都需要積極推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)上市。

民營(yíng)企業(yè)并不是很早就涉及證券市場(chǎng)的，早期受到觀念、上市額度、政策門(mén)檻等因素的限制，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)中的幸運(yùn)兒能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)。截止2002年10月底，我國(guó)境內(nèi)證券市場(chǎng)共194家民營(yíng)企業(yè)入主上市公司并成為第一大股東，占同期我國(guó)境內(nèi)上市公司總數(shù)的16 %，一級(jí)市場(chǎng)上民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市明顯提速。2002年是民營(yíng)企業(yè)上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達(dá)建設(shè)、信雅達(dá)、宏智科技、臥龍科技等10家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),約占全部新股的一成。

一：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的幾個(gè)階段及政策背景:

1.1992年--1995年為民營(yíng)企業(yè)上市的起步階段。1992年第一家民營(yíng)企業(yè)ST深華源(0014)進(jìn)入證券市場(chǎng)揭開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)上市的序幕,但同大批的國(guó)企改制上市相比,只是微乎其微。

2.1997--1999年為民營(yíng)企業(yè)上市的發(fā)展階段。1998年3月,私有民營(yíng)企業(yè)新希望(0876)完成股份制改造上市,標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)有了實(shí)質(zhì)性突破。這一階段民營(yíng)企業(yè)上市的家數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。在此階段,發(fā)行的額度受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的管理,實(shí)行“總量控制,限報(bào)家數(shù)”的額度管理。

3.2000年以后民營(yíng)企業(yè)上市進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段。2000年5月開(kāi)始我國(guó)上市方式從審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制,由主承銷(xiāo)商選擇、輔導(dǎo)和推薦企業(yè),由股票發(fā)行審核委員會(huì)進(jìn)行審核。核準(zhǔn)制的實(shí)施加快了股票市場(chǎng)發(fā)行制度的市場(chǎng)化進(jìn)程,同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成為民營(yíng)企業(yè)上市的里程碑。近三年來(lái),民營(yíng)上市公司占上市公司總數(shù)的比例顯著增長(zhǎng),尤其是到2002年9月止,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的數(shù)量首次超過(guò)上市新股數(shù)量,這主要與發(fā)生大量的買(mǎi)殼上市有關(guān)。民營(yíng)企業(yè)買(mǎi)殼上

市、海外上市成了新亮點(diǎn)。

二：.民營(yíng)企業(yè)上市的主要特征

1.間接上市是民營(yíng)企業(yè)上市的主流方式。據(jù)調(diào)查顯示，1997年之前,民營(yíng)企業(yè)以直接上市的方式為主,未發(fā)生買(mǎi)殼上市的間接方式。但自2002年10月滬深兩市194家民營(yíng)上市公司中,占整個(gè)民營(yíng)上市公司總數(shù)量的34.54%,買(mǎi)殼上市的民營(yíng)企業(yè)所占比例達(dá)到65.46%?？梢?jiàn),買(mǎi)殼上市仍然是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的主流方式。（所謂“買(mǎi)殼上市”，就是一家優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)債券、控股、直接出資、購(gòu)買(mǎi)股票等收購(gòu)手段以取得被收購(gòu)方（上市公司）的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的地位。）

2.民營(yíng)企業(yè)在海外上市方興未艾。截止2002年底全國(guó)民營(yíng)企業(yè)在海外上市的企業(yè)共有75 家。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場(chǎng)上市居多,目前已有38家境內(nèi)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板上市。在美國(guó)紐約證交所掛牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,還有18家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在新加坡證券交易所上市。

3.民營(yíng)企業(yè)上市公司超半數(shù)集中在沿海開(kāi)放地區(qū)。沿海開(kāi)放城市對(duì)外開(kāi)放程度高，經(jīng)濟(jì)比內(nèi)地發(fā)展程度深，交通便利，給沿海地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。自2001年起，194家民營(yíng)企業(yè)按上市時(shí)所在的省份歸納,全國(guó)15個(gè)省份集中了164家民營(yíng)上市公司,其中,廣東、上海、福建、浙江、江蘇、遼寧、海南、山東8個(gè)沿海省份的民營(yíng)上市公司數(shù)量占全部民營(yíng)上市公司比重達(dá)到54%,即超過(guò)半數(shù)的民營(yíng)上市公司是分布在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。

4.行業(yè)分布相對(duì)集中。統(tǒng)計(jì)表明,民營(yíng)上市公司在行業(yè)分布上集中度較強(qiáng)。其中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、商業(yè)等12大領(lǐng)域集中了168家民營(yíng)上市公司,占上市民營(yíng)公司總數(shù)的87%。在買(mǎi)殼上市公司所處行業(yè)當(dāng)中,房地產(chǎn)、商業(yè)、金屬、非金屬、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等所占比重最高。在直接上市的公司中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、醫(yī)藥生物制品的民營(yíng)公司數(shù)量最多,而電子、醫(yī)藥生物制品、紡織服裝皮毛等領(lǐng)域直接上市數(shù)量在民營(yíng)上市公司中所占比重較高。

5.企業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的變化。通過(guò)分析可以看到,民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市募集到所需資金后,普遍進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng),規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí),企業(yè)運(yùn)作漸趨規(guī)范,普遍建立和完善了法人治理結(jié)構(gòu),逐步形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。

三：民營(yíng)企業(yè)上市面臨的主要問(wèn)題及制約因素

近幾年,民營(yíng)企業(yè)上市步伐明顯加快,今年一季度共發(fā)行8家新股,引人矚目的是,其中民營(yíng)企業(yè)占到5家,已經(jīng)發(fā)行的有海通集團(tuán)、安泰集團(tuán)、華海藥業(yè)和三房巷。以其融資額計(jì)算,8家新股總計(jì)籌資29.7億元,5家民企總?cè)谫Y額約19億元,占到總量的約64%。這說(shuō)明了民營(yíng)企業(yè)上市的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境正在不斷改善,具備了一些有利條件。但總體上看,民營(yíng)企業(yè)上市仍面臨諸多問(wèn)題和制約因素。

1.民營(yíng)企業(yè)上市仍然面臨著政策上的障礙

目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制,但并不意味著完全實(shí)施國(guó)際通行意義上的核準(zhǔn)制,限于現(xiàn)階段

我國(guó)證券市場(chǎng)的政策任務(wù)和規(guī)模尚小、難以承受大規(guī)模擴(kuò)容沖擊等特征,我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間在股票發(fā)行上只能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制和規(guī)?？刂葡嘟Y(jié)合的核準(zhǔn)制。這種規(guī)?？刂圃诤艽蟪潭壬显斐晒墒械墓┬杳芎褪袌?chǎng)價(jià)位的不合理,使得符合條件但規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法上市。因此,許多高成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)只能到境外證券市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)板上市,但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業(yè)籌資成本。

2.資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和層次單一化的缺陷,使得民企上市融資缺乏支撐平臺(tái)

民營(yíng)企業(yè)上市融資難的一個(gè)重要原因是,資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài),股票市場(chǎng)乃至整個(gè)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)缺陷和層次單一化缺陷,把絕大部分民營(yíng)企業(yè)拒在直接融資市場(chǎng)之外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏相應(yīng)的一個(gè)完整、合理的資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)體系支撐。

可以說(shuō),資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)存在的單一化缺陷是抑制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無(wú)法實(shí)現(xiàn)順利耦合的體制性因素。同樣海外證券市場(chǎng)認(rèn)知中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的支撐體系很不完備,也制約了民營(yíng)企業(yè)到海外上市。

3.購(gòu)并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),買(mǎi)殼上市操作難度大

民營(yíng)企業(yè)直接上市存在著某些政策和法規(guī)上的障礙,在實(shí)際實(shí)行購(gòu)并、買(mǎi)殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題:出讓方股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,收購(gòu)方不易獲取控股權(quán)地位。二是收購(gòu)方資金實(shí)力有限,難以承受過(guò)大的收購(gòu)成本。三是國(guó)內(nèi)購(gòu)并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),購(gòu)并交易難以及時(shí)、有效完成。

4.民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)亟待提高

目前一些民營(yíng)擬上市公司存在著這樣或那樣的問(wèn)題,一個(gè)較為普遍的問(wèn)題就是民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)等三個(gè)方面:

第一,創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。許多民營(yíng)企業(yè)雖然規(guī)模不小,但大多從事的只是產(chǎn)業(yè)鏈的中、下游,甚至是最低級(jí)的簡(jiǎn)單組裝和加工,沒(méi)有核心技術(shù),導(dǎo)致大量企業(yè)在低水平上重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品類同。第二,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)管理水平亟待提高。據(jù)抽樣調(diào)查,比較突出的是文化程度偏低。從管理上看,民營(yíng)企業(yè)家的管理理念、風(fēng)格和方式過(guò)于粗放。在履行具體政策中,不少民營(yíng)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。一些民營(yíng)企業(yè)管理中的一個(gè)突出問(wèn)題就是組織內(nèi)部往往缺少職責(zé)分工體系。第三,家族制色彩濃厚,股權(quán)關(guān)系復(fù)雜,治理結(jié)構(gòu)有待完善。在擬上市的民營(yíng)企業(yè)中,公司高管人員特別是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理存在親屬關(guān)系的較多。實(shí)際控制權(quán)集中,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)多未分離,家長(zhǎng)式管理模式占據(jù)主導(dǎo)地位,大股東之間的關(guān)聯(lián)度增加。一般而言,民營(yíng)企業(yè)股權(quán)較為集中,由于運(yùn)作的透明度較低,經(jīng)理層與董事會(huì)權(quán)責(zé)界限尚不分明,監(jiān)事會(huì)作用薄弱,制度建設(shè)滯后,＂人治＂色彩濃厚,其家族制管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,往往導(dǎo)致投資的隨意性和非持續(xù)性。

四：推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市的對(duì)策研究

1.積極進(jìn)行理論、觀念和制度的創(chuàng)新,徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙

與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,這是黨的十六大報(bào)告的主旋律。具體到推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市上,在不斷探索和總結(jié)民營(yíng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接規(guī)律的基礎(chǔ)上,要勇于創(chuàng)新,其中,理論與認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。因此,十六大提出放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,特別提到融資上的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,這一點(diǎn)對(duì)徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙至關(guān)重要。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),就要在金融方面一視同仁,增加向它貸款,允許它發(fā)行股票、債券,發(fā)展資本市場(chǎng)要允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公平進(jìn)入。在直接融資方面,允許民間資本進(jìn)入資本市場(chǎng),主要表現(xiàn)在主板市場(chǎng)的上市公司層面,一方面要大力支持和鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)改制上市；另一方面要支持國(guó)有控股上市公司的國(guó)有股向民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓,通過(guò)民營(yíng)資本的進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、投資主體多元化,從而,進(jìn)一步完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu),建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.大膽創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家證券市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,積極創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展,為企業(yè)特別是為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供多層次的交易平臺(tái)。按照企業(yè)證券上市交易門(mén)檻的高低、風(fēng)險(xiǎn)性的大小及證券流動(dòng)性的強(qiáng)弱,我國(guó)證券市場(chǎng)可形成四個(gè)不同層次的發(fā)展框架,即主板交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板交易市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)。證券市場(chǎng)的各個(gè)不同層次對(duì)應(yīng)不同的企業(yè),各有一個(gè)不同的篩選機(jī)制,使企業(yè)有可能遞進(jìn)上市或遞退下市,從而形成一個(gè)完整的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。

3.找準(zhǔn)定位,加快民營(yíng)企業(yè)與境內(nèi)外證券市場(chǎng)的對(duì)接

中國(guó)加入WTO后,商業(yè)規(guī)則進(jìn)一步向國(guó)際靠攏,中介機(jī)構(gòu)日益規(guī)范,海外上市日益成為民企重要的融資渠道。與此同時(shí),民企清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,良好的成長(zhǎng)性,也逐步成為海外市場(chǎng)推崇的對(duì)象。但民營(yíng)企業(yè)上市,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和機(jī)會(huì)的可能性,進(jìn)行合理定位,選擇在境內(nèi)主板、還是到海外主板、創(chuàng)業(yè)板直接或間接上市。

4.營(yíng)造良好民企環(huán)境,加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市步伐

黨的十六大報(bào)告提出推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展,為推進(jìn)企業(yè)上市、促進(jìn)地方資本市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí),一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)將帶動(dòng)企業(yè)上市融資的巨大需求。面對(duì)新形勢(shì),各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做好相應(yīng)的服務(wù)工作。

總之,要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),營(yíng)造良好的環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)構(gòu)筑證券強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),要加快培育一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)通過(guò)上市做優(yōu)、做大、做強(qiáng),成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的龍頭和骨干力量,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第四篇：我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)對(duì)策（推薦）

我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)對(duì)策

醫(yī)藥行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，融一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的有朝氣的產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)對(duì)于保護(hù)和增進(jìn)人類健康、提高生活質(zhì)量，為計(jì)劃生育、救災(zāi)防疫、軍需戰(zhàn)備以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步均具有十分重要的作用。我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展緊依著我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的行情。目前我國(guó)現(xiàn)狀醫(yī)藥行業(yè)的基本狀況是有一萬(wàn)多家縣級(jí)以上的醫(yī)院，8000家有一定規(guī)模的醫(yī)藥批發(fā)商，5000多家制藥企業(yè)，約4500億的產(chǎn)值，約3500億的銷(xiāo)售量，16.6%的增長(zhǎng)率。他們發(fā)展迅速，我國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)，以每年平均16.6%的增長(zhǎng)速度，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，也高于世界主要制藥國(guó)的發(fā)展速度。但都大而不強(qiáng)，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，企業(yè)數(shù)量多，整體規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力比較嚴(yán)峻。并且整體素質(zhì)差，創(chuàng)新能力弱。大多數(shù)品種尚未形成專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)，醫(yī)藥流通組織結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)方式落后，效率不高，效益也不高。

在這樣的情況下，外國(guó)制藥企業(yè)逐漸進(jìn)入中國(guó)，參與競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。葛蘭素史克、羅氏、輝瑞、諾和諾德等跨國(guó)制藥企業(yè)紛紛在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心。加之我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)新藥產(chǎn)出能力弱，新藥研發(fā)費(fèi)用少，在這方面也競(jìng)爭(zhēng)也十分嚴(yán)峻。并且如今企業(yè)都面臨成本上升，價(jià)格下降的處境，制造成本、流通成本、改造成本（GMP）不斷上升，零售價(jià)格不斷下調(diào)。企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重，有些企業(yè)面臨重組洗牌，或者被收購(gòu)，兩級(jí)分化越來(lái)越嚴(yán)重。人才的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)環(huán)境與醫(yī)療體制變革的競(jìng)爭(zhēng)促使中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)形成外資大企，內(nèi)資大型醫(yī)藥集團(tuán)，眾多中小企業(yè)的三國(guó)爭(zhēng)霸的局面。

為此我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)整體地系統(tǒng)地提出解決方案，決策層提出戰(zhàn)略思想，管理層管理過(guò)程，操作層掌握行動(dòng)。首先對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀與資源進(jìn)行評(píng)估，提出戰(zhàn)略構(gòu)思；然后可以用SWOT法制定戰(zhàn)略目標(biāo)；全員協(xié)同不斷完善與深化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷(xiāo)售為龍頭。醫(yī)院是一個(gè)值得每一個(gè)醫(yī)藥企業(yè)的關(guān)注的市場(chǎng)，因?yàn)?0%以上的藥品是經(jīng)醫(yī)院流向患者的。所以與醫(yī)院形成合作關(guān)系，形成長(zhǎng)期的供應(yīng)，建立好彼此的信任，加深自身的研究提供有效的新藥。我們也需要關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，因?yàn)槟壳皣?guó)家的財(cái)政增加的衛(wèi)生投入將主要集中在農(nóng)村。目前試點(diǎn)以覆蓋農(nóng)業(yè)人口9504萬(wàn)，實(shí)際參加醫(yī)療合作的農(nóng)民約6899萬(wàn)人。這是一塊巨大的市場(chǎng)。另外如今醫(yī)藥企業(yè)也要試運(yùn)新的商業(yè)運(yùn)作模式。如平價(jià)大賣(mài)場(chǎng)（面向中小客戶和農(nóng)村用藥），第三方物流，開(kāi)發(fā)推廣與銷(xiāo)售一體化企業(yè)，與醫(yī)院聯(lián)營(yíng)托管醫(yī)院藥房，垮地區(qū)綜合性醫(yī)藥集團(tuán)等等。還有就是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理規(guī)范的實(shí)施，這樣才能達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)管理，肯定每個(gè)人的作用，不斷提升每一個(gè)人員的能力，團(tuán)結(jié)一致，方能成功。

最后，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)最有潛力的便是中藥，他是5000年來(lái)中華民族繁衍健康做出的巨大貢獻(xiàn)，所以讓中藥得到認(rèn)可將是中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展起來(lái)解決現(xiàn)狀的一個(gè)共同努力的方向。每一個(gè)中國(guó)的藥企都有義務(wù)做出自己的貢獻(xiàn)，這是一個(gè)讓利他利己的事情。中國(guó)的藥企也必將走出窘困的現(xiàn)狀，迎來(lái)美好的未來(lái)。

蔣龑 0845043007

第五篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

【摘要】中小企業(yè)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。我國(guó)特別是我們省份福建應(yīng)該抓緊治療中小企業(yè)存在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、人才缺乏、融資困難、社會(huì)化服務(wù)體系不健全等四塊“創(chuàng)傷”，并抓住機(jī)遇，制定出符合中小企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”；引進(jìn)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”；加大融資力度，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”；建立健全中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”。

【關(guān)鍵詞】福建中小企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)策

【正文】

我國(guó)以銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額作為主要考察指標(biāo)，將年銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以下、5000萬(wàn)元以上的為中型企業(yè)；年銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè)。中小企業(yè)在任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。歐盟、美國(guó)、日本的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例都超過(guò)99%，是解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。

福建規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)為187359戶，從貢獻(xiàn)上看，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占福建GDP的50.5％，中小企業(yè)解決就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75％以上，占規(guī)模以上全部工業(yè)企業(yè)數(shù)比重達(dá)99.5%；吸收從業(yè)人員303.00萬(wàn)人，占規(guī)模以上全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重的88.6%。中小企業(yè)完成的稅收占我國(guó)全部稅收收入的43.2％。在小型企業(yè)總量中，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)占到77.7％，集體企業(yè)占20.1％，國(guó)有企業(yè)占1.4％，三資企業(yè)占0.6％；而在產(chǎn)值上，集體企業(yè)占51％，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)占23．3％，國(guó)有和三資企業(yè)各占13.1％。小企業(yè)已成為縣及縣以下財(cái)政收入的主要來(lái)源。福建中小企業(yè)不僅提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，更為重要的是吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和國(guó)有企業(yè)下崗職工，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。

來(lái)自省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前6個(gè)月，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值732.90億元，同比增長(zhǎng)13.5％，占規(guī)模以上全部工業(yè)產(chǎn)值比重的82.7%；實(shí)現(xiàn)增加值2268.34億元，同比增長(zhǎng)25.8%，占規(guī)模以上全部工業(yè)增加值的84.9%。

中小企業(yè)是我省工業(yè)的主力軍。在人民幣升值、原材料上漲、融資困難等內(nèi)外部壓力下，我省中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)閩商善拼會(huì)贏的精神，在變化中求生存，不斷增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)也紛紛出臺(tái)措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（一）、就目前福建小企業(yè)的情況來(lái)看，至少有四處“創(chuàng)傷”制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“外傷”

東南部地區(qū)是福建中小企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地帶，42％的小企業(yè)分布在這里，全省小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的66％由這里產(chǎn)出。小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模，東南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)越快。調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

中小企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，受多方面因素的影響。首先，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

行業(yè)與地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有關(guān)。具有成本比較優(yōu)勢(shì)的紡織服裝業(yè)、輕工業(yè)，其在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；其次，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)與長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域政策有關(guān)。不發(fā)達(dá)地區(qū)化工、建材、冶金行業(yè)的比例高于發(fā)達(dá)地區(qū)。第三，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)與行業(yè)的技術(shù)含量有關(guān)。技術(shù)含量比較高的機(jī)械業(yè)、電子及儀表業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于其他較不發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、人才缺乏、創(chuàng)新能力不高，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)傷”

有關(guān)部門(mén)曾在福州科技園，晉江工業(yè)區(qū)等對(duì)28家創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查。約有

29%的企業(yè)認(rèn)為人才問(wèn)題嚴(yán)重，尤其缺乏優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)每萬(wàn)人中擁有的研究與開(kāi)發(fā)人才不足3人，人才素質(zhì)結(jié)果不合理，擁有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人才年齡偏高，比例偏低，僅占總數(shù)的5.7%，創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺，專業(yè)技術(shù)人員中具有本科及以上學(xué)歷的僅占17.5%。

三、資金短缺、融資困難，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“硬傷”

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中小企業(yè)中有75%嚴(yán)重缺乏資金來(lái)源，約有67%的中小企業(yè)

把資金缺乏列為發(fā)展的首要困難。

中小企業(yè)需要的資金不多、而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獲取其經(jīng)營(yíng)和信用狀況的成本很高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。全省2．3萬(wàn)家科技型中小企業(yè)每年僅有5％－8％能獲得銀行貸款，且大部分是已具有一定規(guī)模的企業(yè)。即使想用間接融資，也因?yàn)橐?guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費(fèi)用，也不易取得公開(kāi)發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依賴間接融資。

四、社會(huì)化服務(wù)體系不健全，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“軟傷”

管理部門(mén)不能提供良好的服務(wù)在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)在調(diào)查中表示企

業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境方面問(wèn)題較為嚴(yán)重或很?chē)?yán)重。

主要表現(xiàn)為，國(guó)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策難以落實(shí)；政府管理部門(mén)太多，辦事手續(xù)繁雜，辦事效率太低；缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，保護(hù)自己的合法權(quán)益交易費(fèi)用過(guò)高；缺乏專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的法律法規(guī)。

中小企業(yè)量大面廣，但單個(gè)的中小企業(yè)勢(shì)單力薄，因此對(duì)于社會(huì)化服務(wù)有著廣泛的需求。

可以說(shuō)，中小企業(yè)能否健康發(fā)展，很大程度上取決于社會(huì)化服務(wù)體系是否健全和發(fā)揮有效作用。

（二）、如何治療“創(chuàng)傷”？我們遵循國(guó)家政策走勢(shì)，借鑒一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)

際情況，我們提出以下四條可為的對(duì)策建議。

一、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”

越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越好，而越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越差，越

需要社會(huì)的關(guān)注和政府的扶持。要以創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以引資嫁接為重點(diǎn)，在企業(yè)中實(shí)施改、轉(zhuǎn)、租、賣(mài)、兼并、破產(chǎn)等措施，實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。使國(guó)有企業(yè)從一些劣勢(shì)企業(yè)和行業(yè)中退出，讓位于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)。中小企業(yè)要實(shí)施“專精”戰(zhàn)略?！靶　辈⒉淮怼叭酢保按蟆币膊淮怼皬?qiáng)”，只有“?！辈拍堋皬?qiáng)”。中小型企業(yè)就是要發(fā)揮其“小”的特長(zhǎng)，專注于某

一、兩個(gè)方面，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”

時(shí)代發(fā)展已經(jīng)使人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)

展的關(guān)鍵因素。在人才管理工作中，要克服“見(jiàn)物不見(jiàn)人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，形

成“成才、用才、重才、愛(ài)才”的社會(huì)氛圍，營(yíng)造出一個(gè)有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的科學(xué)機(jī)制。

建議國(guó)家取消人才的戶口制度和流動(dòng)限制，取消人才檔案的單位控制制度。同時(shí)設(shè)立中小

企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，由政府出資，在全國(guó)大范圍地通過(guò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)校教育相結(jié)合的辦法，對(duì)中小企業(yè)人員和有志于創(chuàng)業(yè)的人員進(jìn)行免費(fèi)教育和培訓(xùn)，普遍提高人力資源素質(zhì)。

這是加快中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

三、加大融資力度、對(duì)中小企業(yè)提供必要的金融支持，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”

對(duì)中小企業(yè)提供金融支持的方式主要包括：稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持以及開(kāi)辟直接

融資渠道。

調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，使之有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)的生存和發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵(lì)中小企業(yè)出口等。在當(dāng)前全界風(fēng)險(xiǎn)投融資危機(jī)的情況下，政府要發(fā)揮積極的作用，加大中小企業(yè)創(chuàng)新基金和擔(dān)?；鹨?guī)模，為有條件的種子技術(shù)提供商業(yè)化機(jī)會(huì)。為了防止政府直接管理基金可能產(chǎn)生的腐敗，應(yīng)采取市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。要盡快建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，以便吸引更多的民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，加速風(fēng)險(xiǎn)投資的良性流動(dòng)和擴(kuò)張。應(yīng)盡快修改《證券法》，增設(shè)中小企業(yè)上市條例，或單獨(dú)建立中小企業(yè)上市法律法規(guī)，完善場(chǎng)外交易制度。要加大支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)，積極給予信貸支持，盡量滿足這部分中小企業(yè)合理的流動(dòng)資金需求。為緩解人民幣升值的壓力，我省部分紡織企業(yè)改變結(jié)算方式，減少企業(yè)資金占用。如泉州企業(yè)與外商協(xié)商，由外商利用所在國(guó)的貸款購(gòu)買(mǎi)泉州企業(yè)產(chǎn)品，貸款利息由泉州企業(yè)支付，付款方式改為泉州企業(yè)發(fā)貨時(shí)外商即付款。我省中小企業(yè)還積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，莆田制鞋企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口方向，擴(kuò)大歐盟市場(chǎng)，大力培育拉美、中東、俄羅斯、東歐、非洲等新興市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴度。不少企業(yè)改變以往美元單一結(jié)算方式，積極與客戶商量改用其他貨幣結(jié)算。

泉州市的民營(yíng)企業(yè)則采用抱團(tuán)出擊的辦法，通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和分工合作，集體“突圍”。

不久前，包括七匹狼、海天、卡賓、蓋奇在內(nèi)的17家企業(yè)組建“福建省閩商投資股份有限公司”，集中5億元以上的資金開(kāi)拓新項(xiàng)目。制造業(yè)重地晉江著眼于品牌企業(yè)與中小企業(yè)的互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合提升，一方面引導(dǎo)品牌企業(yè)走差異化競(jìng)爭(zhēng)路子，加快從生產(chǎn)加工型向品牌導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，另一方面鼓勵(lì)中小企業(yè)以品牌為紐帶，細(xì)化社會(huì)分工、建立生產(chǎn)聯(lián)盟和協(xié)作組織，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下“抱團(tuán)”突圍。

四、建立、健全中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”

為幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、健康發(fā)展，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)紛紛出臺(tái)扶持政策。

省委、省政府研究出臺(tái)了《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在融資服務(wù)、開(kāi)

拓市場(chǎng)、煤電油運(yùn)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、用工管理、形成服務(wù)企業(yè)合力等7個(gè)方面推出36條具體措施，切實(shí)幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，支持它們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；

福建銀監(jiān)局要求，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對(duì)小企業(yè)信貸支持力度，按照小企業(yè)信

貸投放“增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年”的原則，拓寬小企業(yè)融資渠道，并提供專業(yè)化金融服務(wù)；

省財(cái)政在預(yù)算中新增中小企業(yè)融資擔(dān)保資金補(bǔ)助2500萬(wàn)元，補(bǔ)助總額達(dá)到6000

萬(wàn)元；

省工商局出臺(tái)支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)措施，從支持企業(yè)存續(xù)、支持企業(yè)創(chuàng)品牌、支持企業(yè)融資等方面，提出了15條措施；

福州海關(guān)出臺(tái)十項(xiàng)措施，增強(qiáng)我省外向型經(jīng)濟(jì)活力，措施內(nèi)容涉及通關(guān)服務(wù)、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持、企業(yè)保護(hù)等方面；

福州、泉州、莆田、南平、三明等設(shè)區(qū)市也紛紛出臺(tái)政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展；??

針對(duì)矛盾突出的中小企業(yè)融資難問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)開(kāi)拓思路，想方設(shè)法幫助企業(yè)籌集資金。

近日，我國(guó)首批中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)啟動(dòng)。在我省銀行的努力爭(zhēng)取下，福建海源自動(dòng)化機(jī)械股份公司躋身首批6家企業(yè)之例。海源公司董事長(zhǎng)李良光說(shuō)，短期債券的發(fā)行，緩解了公司的流動(dòng)資金壓力。金融業(yè)人士認(rèn)為，短期融資券的成功發(fā)行將為我省中小企業(yè)融資渠道的選擇提供新思路。

工商部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押，盤(pán)活資金。今年頭6月，全省工商系統(tǒng)共登記動(dòng)產(chǎn)抵押1345份，主債權(quán)金額近1500億元。通過(guò)這種方式，因無(wú)人擔(dān)保拿不到銀行貸款的明溪縣蓋洋牛角村水電站老板肖坤生，用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押獲得100萬(wàn)元貸款；大量收購(gòu)受冰災(zāi)影響毛竹的浦城縣利劍竹木制品廠獲得貸款150萬(wàn)元，解決了毛竹收購(gòu)后的資金緊張。我省工商部門(mén)還改革創(chuàng)新，與銀行合作開(kāi)展了商標(biāo)質(zhì)押貸款，一大批企業(yè)通過(guò)這種方式把手中的無(wú)形資產(chǎn)換成了“真金白銀”。

省經(jīng)貿(mào)委積極推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，今年我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供了保障。截至2008年9月底，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~達(dá)230億元，同比增長(zhǎng)63%；在保余額為163.6億元，同比增長(zhǎng)46%。

此外，我省還通過(guò)各種渠道積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取創(chuàng)投資金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企業(yè)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持，支持金額達(dá)3072萬(wàn)元，獲立項(xiàng)數(shù)和支持金額均比上年有所增長(zhǎng)。省外經(jīng)貿(mào)廳于2008年8月和9月兩次組織國(guó)際創(chuàng)投資金海西項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，包括紅杉資本、高盛資本、住友商社、美林集團(tuán)等國(guó)際著名PE基金公司與我省企業(yè)展開(kāi)面對(duì)面交流。目前，已有70多家參加對(duì)接會(huì)的企業(yè)與投資基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性接洽，擬引入投資達(dá)10多億美元。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措的不斷實(shí)施，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境