第一篇：我國連鎖企業(yè)發(fā)展的問題和對策的畢業(yè)論文要怎么寫

我國連鎖企業(yè)發(fā)展的問題和對策的畢業(yè)論文要怎么寫

【內(nèi)容提要】連鎖作為一種現(xiàn)代流通經(jīng)營方式和組織形式，自90年代初在我國出現(xiàn)至今，其發(fā)展速度和產(chǎn)生的效果是始料未及的。本文對我國連鎖發(fā)展現(xiàn) 狀特征進行了概括，梳理了存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，從定性和定量方面對特許連鎖的發(fā)展趨勢作了分析，并探索特許連鎖進一步發(fā)展的對策。

【關(guān) 鍵 詞】連鎖/連鎖經(jīng)營/現(xiàn)代流通

連鎖經(jīng)營作為零售商業(yè)的一種形式，首先在美國產(chǎn)生并發(fā)展起來，以后逐漸傳到歐洲一些資本主義國家和日本。連鎖經(jīng)營憑借其獨到的優(yōu)越性，在發(fā)達國家得到了迅 速地發(fā)展，其銷售額在社會商品零售總額中的份額均超過30％，美國更是高達60％，成為零售業(yè)的主要形式。中國的連鎖經(jīng)營從80年代末、90年代初起步，到現(xiàn)在已進入發(fā)展期，其發(fā)展速度和產(chǎn)生的效果是始料未及的，這種現(xiàn)代化、規(guī)范化、組織化程度較高的商業(yè)零售形式很快就為人們所接受，并且已成為流通領(lǐng)域新 的經(jīng)濟增長點。

一、我國特許連鎖經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，在我國連鎖經(jīng)營具有的直營連鎖、自由連鎖、特許連鎖三種形式中，已形成以直營連鎖為主，連鎖起步發(fā)展的格局。從國際連鎖業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，當直 營連鎖發(fā)展到一定規(guī)模，形成自身的品牌和管理模式后，都轉(zhuǎn)向以特許連鎖為主。因為直營連鎖的發(fā)展常受到資金、地域、時間、地方法規(guī)、稅收等嚴格限制，很難 適應(yīng)競爭日趨激烈的市場環(huán)境，其發(fā)展速度緩慢，所需資金量大，管理難度加大，使總店投資風險增大，如果沒有雄厚的資金做后盾，又不能較快占領(lǐng)市場達到規(guī)模 經(jīng)濟，就有可能使一些總店發(fā)生嚴重的資金周轉(zhuǎn)不靈或虧損，有些甚至不得不關(guān)門或出讓。而連鎖是特許者將自己所擁有的商標（包括服務(wù)商標）、商號、產(chǎn) 品、專利和專有技術(shù)、經(jīng)營模式等以連鎖合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營活動，并向特許者支付相應(yīng) 的費用。很顯然連鎖是一種經(jīng)營技巧、業(yè)務(wù)形式的許可，是一種軟體技術(shù)即知識產(chǎn)權(quán)的授予，它不受資金、地域、時間等方面的限制，在同一時間可在任何有消 費者群的地域發(fā)展多家，并以低成本小風險的特征迅速擴張。

當今連鎖作為商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個基本經(jīng)營方式，在全球化、國際化的潮流中正以強勁的勢頭迅速發(fā)展。美國近年來社會零售總額中有近半數(shù)是通過連鎖 方式實現(xiàn)的，它每8 分鐘就有一家特許加盟店開業(yè)，成功率為95％，較其他經(jīng)營方式高出數(shù)倍。在日本、新加坡等亞洲國家，連鎖的發(fā)展勢頭也很強勁。90年代初，連鎖的 方式進入我國，1993年全聚德集團成立后，開始探索用連鎖方式發(fā)展分店，隨后華聯(lián)、聯(lián)華、東來順、馬蘭拉面。榮昌洗染等企業(yè)都快速地發(fā)展了特許加盟 店。截至到1998年6月，我國連鎖經(jīng)營協(xié)會團體會員中有50 家從事連鎖業(yè)務(wù)，而大多數(shù)是90年代中期發(fā)展起來的，雖然時間不長，但發(fā)展較快。

二、連鎖發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

連鎖經(jīng)營規(guī)?；瘑栴}。連鎖經(jīng)營方式的生命力，在于通過提高企業(yè)的組織化程度和規(guī)模經(jīng)營，降低成本，擴大市場占有率。幾年來我國連鎖企業(yè)數(shù)量擴張速度不 慢，但各家企業(yè)的店鋪開發(fā)很不均衡，許多連鎖企業(yè)店鋪規(guī)模達不到國際公認的連鎖企業(yè)盈虧點。現(xiàn)在我國連鎖經(jīng)營的規(guī)模小，全國平均一個連鎖企業(yè)擁有店鋪只有 14個，不少連鎖企業(yè)只有三四家店鋪。有資料表明，香港有五六百萬人口，只有四五家超市連鎖公司控制連鎖網(wǎng)點1000多家，平均每家公司擁有店鋪數(shù)200 多個。而國內(nèi)的情況則非如此，以廣州為例，全市25家連鎖企業(yè)，平均店鋪數(shù)7.6個。據(jù)統(tǒng)計，目前全國銷售額超過億元的連鎖企業(yè)總數(shù)的比例不足5％，形成了各連 鎖企業(yè)各開各的店鋪，各家都難以發(fā)展更多的店鋪，連鎖店遍地開花，卻都難以形成應(yīng)有規(guī)模的局面。

連鎖經(jīng)營規(guī)范化問題。目前我國連鎖經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)為三個方面：一是發(fā)展不規(guī)范。近幾年，在政策優(yōu)惠、媒體炒作等誘導下，存在著一哄 而上的發(fā)展態(tài)勢，這本身就是不規(guī)范的表現(xiàn)。因為，發(fā)展連鎖經(jīng)營方式需要有一定的客觀條件，不是所有行業(yè)、企業(yè)，地區(qū)都適合辦連鎖。二是運作不規(guī)范。連鎖企 業(yè)網(wǎng)點布局、市場定位、經(jīng)營范圍必須根據(jù)風險最小化、利益最大化原則來確定，目前出現(xiàn)的網(wǎng)點布局不合理、市場定位趨同、經(jīng)營范圍狹窄等現(xiàn)象，都是運作不規(guī) 范的表現(xiàn)。三是管理不規(guī)范。根據(jù)國際慣例，連鎖企業(yè)的統(tǒng)一配送率要達到80％以上，而目前我國大多數(shù)連鎖企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的比例只有 30％～60％。在諸多連鎖店中表面連鎖而實質(zhì)仍是單店操作、各自為政。有些店只是統(tǒng)一了店名、服裝、標識，而連鎖的核心，統(tǒng)一采購和配送至今未完成，統(tǒng) 一核算、統(tǒng)一管理也就無從談起。

特許連鎖經(jīng)營發(fā)展速度與效益的問題。隨著連鎖經(jīng)營的發(fā)展，一些較成熟的連鎖企業(yè)開始嘗試利用商權(quán)（如著名商號、商標、專利、商品等）開展特許連鎖，尤其在 餐飲業(yè)和時裝專業(yè)店發(fā)展速度加快。北京全聚德烤鴨店、天津狗不理包子店、北京皮爾?卡丹時裝公司等，都采取了連鎖方式。一些大型零售企業(yè)在發(fā)展過程 中，利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，采取連鎖方式開發(fā)分店，以擴大規(guī)模。但是，連鎖企業(yè)規(guī)模的擴張應(yīng)該是以要效益的擴張為前提，是通過規(guī)模擴大而降低單位成本，從 而增加收益的經(jīng)濟模式。因此，企業(yè)的店鋪數(shù)量多并不完全同效益劃等號，如果出現(xiàn)隨著規(guī)模的擴張而效益下降的現(xiàn)象就是規(guī)模不經(jīng)濟。目前，各家連鎖經(jīng)營公司在 同一城市或同一區(qū)域，副食店、糧店自成系統(tǒng)，各開各的連鎖店，各編各的連鎖網(wǎng)，經(jīng)營品種重復的連鎖店左右為鄰，以鄰為壑，盲目競爭，雖然店鋪數(shù)量達到了理論上的盈利規(guī)模，但這樣的店鋪開得越多越不經(jīng)濟。連鎖進一步發(fā)展的體制制約問題。體制的制約因素主要有：一是條塊分割的行政管理體制形成連鎖跨地區(qū)、跨部門、跨所有制建分店的阻力，各地區(qū)、各部 門的利益沖突難以調(diào)和，企業(yè)便無法按照市場經(jīng)濟要求合理配置資源，無法根據(jù)連鎖的本質(zhì)要求實行統(tǒng)一管理，很難形成合理布局和合理規(guī)模，連鎖經(jīng)營企業(yè)被人為 的限制在一定地區(qū)或部門之內(nèi)發(fā)展。其結(jié)果是各連鎖企業(yè)各行其是，在同一區(qū)域內(nèi)重復建設(shè)，誰也上不了規(guī)模。二是企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)在動力。企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部 效益動力，來自建立科學合理的法人治理結(jié)構(gòu)，來自講求效率的企業(yè)經(jīng)營機制，而相當一部分企業(yè)受傳統(tǒng)體制的影響，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，于是發(fā)展規(guī)模停滯 不前。三是物流環(huán)境難以保證連鎖店統(tǒng)一配送的技術(shù)要求，如配送中心的倉儲、運輸設(shè)備建設(shè)滯后，電子化標準化工程建設(shè)不配套，產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝的標準化程度 不高等。

三、我國連鎖發(fā)展趨勢的展望

連鎖將成為我國新的經(jīng)濟增長點。奈斯比特把連鎖稱為“二十一世紀最主要的商業(yè)經(jīng)營形式”。連鎖發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。世界各國連鎖經(jīng)營的營 業(yè)額已占整個社會消費品零售總額的40％～50％，而我國只有2％，上海也僅僅只有12％，還有巨大的潛力可挖掘。目前，連鎖對我國超市和老子號餐飲 業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，如蘭州馬蘭拉面快餐有限責任公司的“馬蘭拉面萬家連鎖工程”，計劃用10年時間，建立20000家特許加盟馬蘭連鎖店。經(jīng)過近一年的努力，“馬蘭拉面萬家連鎖工程”初見成效，該公司已在北京、上海等地建立直營店50多家，在全國建立加盟店300多家，各店經(jīng)營情況良好，經(jīng)濟效益增長顯著。其他領(lǐng)域如家電、干洗、醫(yī)藥保健、家政服務(wù)、美容美發(fā)等行業(yè)也利用連鎖方式獲得超常規(guī)發(fā)展，鐵路、郵政、石化、煙草、醫(yī)藥等國家壟斷性行業(yè)也開始探索連鎖方式。此外，連鎖在創(chuàng)造滿足新的消費需求、擴大內(nèi)需、安置就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面均發(fā)揮著重要作用，可以 預見，連鎖必然成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

連鎖將是連鎖經(jīng)營發(fā)展的主要內(nèi)容。在連鎖經(jīng)營的形式中，國際上最為流行的形式是連鎖。它既集中了直營連鎖（正規(guī)連鎖）總部具有的強有力的控制力和自由連鎖具有的獨立資本、經(jīng)營才能以及經(jīng)營積極性的長處，又集中了各方面精明強干的專家，組成連鎖總部，連鎖總部以一對一的合同方式，向加盟者銷售成套的經(jīng)營成功的技巧，并限制和確保加盟者在一定區(qū)域內(nèi)的壟斷使用權(quán)。因此，很多企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，都轉(zhuǎn)向連鎖。連鎖已成為最具發(fā)展?jié)摿Φ倪B鎖經(jīng)營形式。

連鎖已成為開拓農(nóng)村市場的有效形式。開拓市場，重點是開拓農(nóng)村市場。連鎖以其特有的經(jīng)營機制、擴張功能、網(wǎng)絡(luò)體系向農(nóng)村市場延伸，隨著連鎖企業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)已把零售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從中心城市向中小城市延 伸，向縣城和集鎮(zhèn)發(fā)展。連鎖企業(yè)向周邊地區(qū)特別是農(nóng)村市場擴張，拓展了農(nóng)村市場，滿足了農(nóng)村廣大消費者的需要，帶動了當?shù)亓闶蹣I(yè)的發(fā)展。如廣東東莞美佳超 市的38個店鋪中有31個開設(shè)在農(nóng)村，其銷售額有84％以上來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的店鋪。實踐證明，連鎖在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景。

連鎖廣泛地使用先進的管理方法和營銷策略。連鎖打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和工商、農(nóng)商、批零關(guān)系，本著“共學一個技術(shù)，共做一個產(chǎn)品，共享一個名牌，共獲豐厚利潤”，使其經(jīng)營方式發(fā)生了根本變化，尤其是一批品牌專賣店，以廠家為龍頭，與代理商相結(jié)合，采用連鎖方式，在全國已形成連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。如上 海桑塔納、一汽大眾、李寧體育用品、中華自行車、鄂爾多斯羊絨衫，深圳海王藥業(yè)、北京百花鞋業(yè)等企業(yè)，并且也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

連鎖成為企業(yè)擴張的主要手段。連鎖對盟主來說是一本萬利的事，即一個本錢（以企業(yè)的產(chǎn)品品牌、經(jīng)營模式方式特許）一萬次被利用，利用一次，賺一次 錢，擴大一次規(guī)模，實現(xiàn)低成本小風險擴張。連鎖對加盟者來說是萬利一本，就是說源源不斷的利潤來自投資一個本錢，即購買一個成功的連鎖模式。他不 必“摸著石頭過河”，也不必品嘗“失敗是成功之母”的酸果，花錢直接享受他人成功的經(jīng)營模式即可，大大地降低了創(chuàng)業(yè)風險。因而，不少企業(yè)在城市市場相對飽 和的情況下，開始以連鎖方式由城市向 周邊地區(qū)延伸和擴張。在長江三角洲、珠江三角洲、膠東半島等發(fā)達地區(qū)，一些連鎖企業(yè)有半數(shù)以特許方式在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)店鋪。上海聯(lián)華超市、上海華聯(lián)超市、廣東東莞美佳超市，山東吉客隆等企業(yè)，就是通過連鎖方式，利用自己的商譽、經(jīng)營技術(shù)及商品采購優(yōu)勢向周邊地區(qū)擴展。

四、發(fā)展連鎖的若干建議

21世紀將是我國流通業(yè)大變革、大發(fā)展的時代。發(fā)展特許連鎖是一項緊迫而重要的任務(wù)，為使特許連鎖盡快駛?cè)氚l(fā)展的快車道，還需要作好以下工作：建立和完善連鎖的有關(guān)法律法規(guī)。隨著特許連鎖經(jīng)營的發(fā)展，越來越多的商家意識到了這種經(jīng)營方式的潛力，紛紛涌入連鎖的大軍之中。然而，除了《商業(yè) 連鎖管理辦法》外，我國目前還沒有專門的法律對連鎖進行規(guī)范，加之理論研究的滯后，使得許多從事連鎖的企業(yè)在運作過程中遇到了各種各樣的法律 問題。如商標、專利和專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、知名商品等的保護問題以及連鎖中存在的不正當競爭問題。因此，亟需建立和完善我國的法律體系，出 臺有關(guān)連鎖領(lǐng)域的政策及相關(guān)法律法規(guī)，維護加盟雙方合法利益，保證健康發(fā)展。此外，還要認真研究現(xiàn)有法律對連鎖的適用問題，包括商號登記、商標及專利的保護。還要積極培育各種中介服務(wù)機構(gòu)，包括咨詢、策劃、培訓、訂貨、配送、信息及法律服務(wù)等，為連鎖的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，從而使我國連鎖駛?cè)氚l(fā)展正軌。積極培養(yǎng)連鎖事業(yè)的專門人才。連鎖是一種商業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的許可，它涉及到商業(yè)、工業(yè)、科技、法律、管理，有時甚至包括農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，亟需連鎖 的專門人才。我國已培養(yǎng)了一批懂知識產(chǎn)權(quán)的專門人才，但是，既懂知識產(chǎn)權(quán)又懂商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人才則很少。為了使特許連鎖事業(yè)的健康發(fā)展，建議有關(guān)部門有計 劃地選派一些懂商業(yè)的人，學習有關(guān)的連鎖所涉及的法律知識，也可選派一些懂知識產(chǎn)權(quán)的人，學習有關(guān)商業(yè)管理方面的知識，必要時派專門人才到國外去進 修，以彌補人才的欠缺。要制定培訓計劃，采取多種形式和渠道，動員各方面的力量舉辦培訓班，組織考察學習，利用各種傳播媒介，普及連鎖知識，有條件的大學可設(shè)置連鎖專業(yè)逐漸培養(yǎng)一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍和專門人才。加快連鎖管理規(guī)范化、制度手冊化建設(shè)，提高經(jīng)營組織化程度。連鎖科學發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統(tǒng)實行規(guī)范化管理和標準化服務(wù)，特別是在特許企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范化管理，是連鎖發(fā)展的基礎(chǔ)，離開規(guī)范，就不可能有真正意義上的連鎖經(jīng)營，不可能產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。因此，特許連鎖 企業(yè)在擴大組織規(guī)模，發(fā)展加盟店，開展日常經(jīng)營活動當中，無論是企業(yè)的決策層、管理層，還是一般的業(yè)務(wù)操作人員，都要堅持規(guī)范化管理。為此，企業(yè)要建立嚴 格的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一企業(yè)形象、統(tǒng)一營銷等管理制度，強化連鎖企業(yè)內(nèi)部管理機制、完善連鎖企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督保障機制，堅持“以人為本、教育在先”的原 則，連鎖的科學管理必須形成可以傳授的系統(tǒng)性知識，形成一整套專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的適用技術(shù)。其專業(yè)化可使企業(yè)的管理活動成為一種分工進行的、連 續(xù)的過程；其規(guī)范化可作為一整套的制度，規(guī)定了每個人在企業(yè)中的行為規(guī)范，其標準化使企業(yè)的經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營過程、管理制度成為一種可繼承的機能，從而保證 企業(yè)經(jīng)營管理的連續(xù)性和一致性。

制度手冊化有利于建立連鎖企業(yè)管理制度體系，關(guān)系到每個連鎖企業(yè)的經(jīng)營水平和未來發(fā)展，它覆蓋企業(yè)日常經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，使之操作起來簡便易行，同時又有規(guī) 范的作用，是企業(yè)營銷經(jīng)驗的結(jié)晶和寶貴的無形資產(chǎn)。當連鎖店快速擴張時，制度手冊化能使員工步調(diào)一致，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量。制度手冊化是連鎖發(fā)展的必然 結(jié)果。

要進一步提高連鎖組織化程度。隨著連鎖經(jīng)營的發(fā)展，其組織化提高的程度和經(jīng)營效益是連鎖經(jīng)營發(fā)展的基本取向。為此，多數(shù)企業(yè)都開始重視其連鎖經(jīng)營組織 化問題，并通過多種途徑提高連鎖經(jīng)營的組織化程度，以適應(yīng)更趨激烈的市場競爭。為連鎖發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。為了推動連鎖的發(fā)展各級政府應(yīng)在信 貸、稅收、網(wǎng)點用房、經(jīng)營商品、簡化工商登記等方面給予大力支持。要充分發(fā)揮連鎖協(xié)會“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、自律”的功能作用，使其承上啟下，成為溝 通連鎖企業(yè)與政府部門的橋梁，為連鎖的正常運行創(chuàng)造良好的外部條件。此外，積極借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，探索中外合資合作發(fā)展連鎖的路子，支持我 國連鎖企業(yè)走出國門，發(fā)展跨國經(jīng)營，推動特許連鎖經(jīng)營的發(fā)展。

第二篇：我國連鎖企業(yè)所存在問題及對策

我國連鎖企業(yè)所存在問題及對策

【內(nèi)容摘要】 本文對國內(nèi)連鎖企業(yè)的發(fā)展所存在問題進行深入的剖析，同時提出相應(yīng)的對策。改革開放以來我國連鎖企業(yè)得到了較快的發(fā)展。在面對很多發(fā)展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。同發(fā)達國家相比，我們還是相差甚遠。所以我們必須抓住當前有利的時機，從觀念、政策、體制、技術(shù)等方面，采取切實有效的措施，快速推進我國連鎖企業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 連鎖企業(yè) 問題 對策 發(fā)展連鎖經(jīng)營是一種科學先進的商業(yè)組織形式和經(jīng)營模式，它把獨立的經(jīng)營活動組合成整體的規(guī)模經(jīng)營，從而實現(xiàn)規(guī)模效益。也是企業(yè)運用無形資產(chǎn)進行資本運營，實現(xiàn)低風險資本擴張和規(guī)模經(jīng)營的有效方法和途徑。這也是連鎖經(jīng)營能得以迅速發(fā)展的根本原因所在。但是如何才能更好的做到這些？我國連鎖企業(yè)在這方面存在哪些問題？又有哪些相應(yīng)對策？我國連鎖企業(yè)如何才能得到健康穩(wěn)健的發(fā)展？

一． 歷史回顧我國連鎖經(jīng)營于20世紀80年代末、90年代初首先出現(xiàn)在大中城市和沿海發(fā)達地區(qū)。經(jīng)歷10多年的發(fā)展，在流通業(yè)中地位不斷加強，覆蓋范圍也不斷擴大，已成為現(xiàn)代流通業(yè)最具活動力的業(yè)態(tài)。但與此同時也存在不少問題。07年我國連鎖企業(yè)發(fā)展的不錯，但營運成本將有所加大，行業(yè)競爭將更加激烈。08年，國際金融危機黑云壓城，致使我國連鎖業(yè)經(jīng)營業(yè)績逐季下滑，發(fā)展受困，很多連鎖企業(yè)尤其是上游企業(yè)憂心忡忡，在股市低落、出口下滑、市場萎縮中探尋著度過寒冬的解困之路。09年中國連鎖經(jīng)營的發(fā)展隨著國家宏觀環(huán)境的支持，得到了一定發(fā)展。10年、11年宏觀經(jīng)濟形勢還存在很多風險和不確定性，實體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境還有待改善，連鎖業(yè)業(yè)面臨著諸多的壓力、困難和挑戰(zhàn)。

二、存在問題

（一）連鎖經(jīng)營規(guī)?；瘑栴}。連鎖經(jīng)營方式的生命力，在于通過提高企業(yè)的組織化程度和規(guī)模經(jīng)營，降低成本，擴大市場占有率。幾年來我國連鎖企業(yè)數(shù)量擴張速度不慢，但各家企業(yè)的店鋪開發(fā)很不均衡，許多連鎖企業(yè)店鋪規(guī)模達不到國際公認的連鎖企業(yè)盈虧點。現(xiàn)在我國連鎖經(jīng)營的規(guī)模小，全國平均一個連鎖企業(yè)擁有店鋪只有14個，不少連鎖企業(yè)只有三四家店鋪。有資料表明，香港有五六百萬人口，只有四五家超市連鎖公司控制連鎖網(wǎng)點1000多家，平均每家公司擁有店鋪數(shù)200 多個.而國內(nèi)的情況則非如此，以廣州為例，全市25家連鎖企業(yè)，平均店鋪數(shù)7.6個。據(jù)統(tǒng)計，目前全國銷售額超過億元的連鎖企業(yè)總數(shù)的比例不足5％，形成了各連鎖企業(yè)各開各的店鋪，各家都難以發(fā)展更多的店鋪，連鎖店遍地開花，卻都難以形成應(yīng)有規(guī)模的局面。

（二）連鎖經(jīng)營規(guī)范化問題。目前我國連鎖經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)為三個方面：

1、是發(fā)展不規(guī)范。近幾年，在政策優(yōu)惠、媒體炒作等誘導下，存在著一哄 而上的發(fā)展態(tài)勢，這本身就是不規(guī)范的表現(xiàn)。因為，發(fā)展連鎖經(jīng)營方式需要有一定的客觀條件，不是所有行業(yè)、企業(yè)，地區(qū)都適合辦連鎖。

2、是運作不規(guī)范。連鎖企 業(yè)網(wǎng)點布局、市場定位、經(jīng)營范圍必須根據(jù)風險最小化、利益最大化原則來確定，目前出現(xiàn)的網(wǎng)點布局不合理、市場定位趨同、經(jīng)營范圍狹窄等現(xiàn)象，都是運作不規(guī) 范的表現(xiàn)。

3、是管理不規(guī)范。根據(jù)國際慣例，連鎖企業(yè)的統(tǒng)一配送率要達到80％以上，而目前我國大多數(shù)連鎖企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的比例只有 30％～60％。在諸多連鎖店中表面連鎖而實質(zhì)仍是單店操作、各自為政。有些店只是統(tǒng)一了店名、服裝、標識，而連鎖的核心，統(tǒng)一采購和配送至今未完成，統(tǒng) 一核算、統(tǒng)一管理也就無從談起。

（三）特許連鎖經(jīng)營發(fā)展速度與效益的問題。隨著連鎖經(jīng)營的發(fā)展，一些較成熟的連鎖企業(yè)開始嘗試利用商權(quán)（如著名商號、商標、專利、商品等）開展特許連鎖，尤其在餐飲業(yè)和時裝專業(yè)店發(fā)展速度加快。北京全聚德烤鴨店、天津狗不理包子店、北京皮爾?卡丹時裝公司等，都采取了連鎖方式。一些大型零售企業(yè)在發(fā)展過程中，利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，采取連鎖方式開發(fā)分店，以擴大規(guī)模。但是，連鎖企業(yè)規(guī)模的擴張應(yīng)該是以要效益的擴張為前提，是通過規(guī)模擴大而降低單位成本，從 而增加收益的經(jīng)濟模式。因此，企業(yè)的店鋪數(shù)量多并不完全同效益劃等號，如果出現(xiàn)隨著規(guī)模的擴張而效益下降的現(xiàn)象就是規(guī)模不經(jīng)濟。目前，各家連鎖經(jīng)營公司在同一城市或同一區(qū)域，副食店、糧店自成系統(tǒng)，各開各的連鎖店，各編各的連鎖網(wǎng)，經(jīng)營

品種重復的連鎖店左右為鄰，以鄰為壑，盲目競爭，雖然店鋪數(shù)量達到了理論上的盈利規(guī)模，但這樣的店鋪開得越多越不經(jīng)濟。

（四）連鎖進一步發(fā)展的體制制約問題。體制的制約因素主要有：

1、是條塊分割的行政管理體制形成連鎖跨地區(qū)、跨部門、跨所有制建分店的阻力，各地區(qū)、各部 門的利益沖突難以調(diào)和，企業(yè)便無法按照市場經(jīng)濟要求合理配置資源，無法根據(jù)連鎖的本質(zhì)要求實行統(tǒng)一管理，很難形成合理布局和合理規(guī)模，連鎖經(jīng)營企業(yè)被人為 的限制在一定地區(qū)或部門之內(nèi)發(fā)展。其結(jié)果是各連鎖企業(yè)各行其是，在同一區(qū)域內(nèi)重復建設(shè)，誰也上不了規(guī)模。

2、是企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)在動力。企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部 效益動力，來自建立科學合理的法人治理結(jié)構(gòu)，來自講求效率的企業(yè)經(jīng)營機制，而相當一部分企業(yè)受傳統(tǒng)體制的影響，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，于是發(fā)展規(guī)模停滯 不前。

3、是物流環(huán)境難以保證連鎖店統(tǒng)一配送的技術(shù)要求，如配送中心的倉儲、運輸設(shè)備建設(shè)滯后，電子化標準化工程建設(shè)不配套，產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝的標準化程度 不高等。

三、相應(yīng)對策21世紀將是我國流通業(yè)大變革、大發(fā)展的時代。發(fā)展特許連鎖是一項緊迫而重要的任務(wù)，為使特許連鎖盡快駛?cè)氚l(fā)展的快車道，還需要作好以下工作：

（一）建立和完善連鎖的有關(guān)法律法規(guī)。隨著特許連鎖經(jīng)營的發(fā)展，越來越多的商家意識到了這種經(jīng)營方式的潛力，紛紛涌入連鎖的大軍之中。然而，除了《商業(yè)連鎖管理辦法》外，我國目前還沒有專門的法律對連鎖進行規(guī)范，加之理論研究的滯后，使得許多從事連鎖的企業(yè)在運作過程中遇到了各種各樣的法律 問題。如商標、專利和專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、知名商品等的保護問題以及連鎖中存在的不正當競爭問題。因此，亟需建立和完善我國的法律體系，出 臺有關(guān)連鎖領(lǐng)域的政策及相關(guān)法律法規(guī)，維護加盟雙方合法利益，保證健康發(fā)展。此外，還要認真研究現(xiàn)有法律對連鎖的適用問題，包括商號登記、商標及專利的保護。還要積極培育各種中介服務(wù)機構(gòu)，包括咨詢、策劃、培訓、訂貨、配送、信息及法律服務(wù)等，為連鎖的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，從而使我國連鎖駛?cè)氚l(fā)展正軌。

（二）積極培養(yǎng)連鎖事業(yè)的專門人才。連鎖是一種商業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的許可，它涉及到商業(yè)、工業(yè)、科技、法律、管理，有時甚至包括農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，亟需連鎖 的專門人才。我國已培養(yǎng)了一批懂知識產(chǎn)權(quán)的專門人才，但是，既懂知識產(chǎn)權(quán)又懂商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人才則很少。為了使特許連鎖事業(yè)的健康發(fā)展，建議有關(guān)部門有計 劃地選派一些懂商業(yè)的人，學習有關(guān)的連鎖所涉及的法律知識，也可選派一些懂知識產(chǎn)權(quán)的人，學習有關(guān)商業(yè)管理方面的知識，必要時派專門人才到國外去進 修，以彌補人才的欠缺。要制定培訓計劃，采取多種形式和渠道，動員各方面的力量舉辦培訓班，組織考察學習，利用各種傳播媒介，普及連鎖知識，有條件的大學可設(shè)置連鎖專業(yè)逐漸培養(yǎng)一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍和專門人才。

（三）加快連鎖管理規(guī)范化、制度手冊化建設(shè)，提高經(jīng)營組織化程度。連鎖科學發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統(tǒng)實行規(guī)范化管理和標準化服務(wù)，特別是在特許企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范化管理，是連鎖發(fā)展的基礎(chǔ)，離開規(guī)范，就不可能有真正意義上的連鎖經(jīng)營，不可能產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。因此，特許連鎖 企業(yè)在擴大組織規(guī)模，發(fā)展加盟店，開展日常經(jīng)營活動當中，無論是企業(yè)的決策層、管理層，還是一般的業(yè)務(wù)操作人員，都要堅持規(guī)范化管理。為此，企業(yè)要建立嚴 格的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一企業(yè)形象、統(tǒng)一營銷等管理制度，強化連鎖企業(yè)內(nèi)部管理機制、完善連鎖企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督保障機制，堅持“以人為本、教育在先”的原 則，連鎖的科學管理必須形成可以傳授的系統(tǒng)性知識，形成一整套專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的適用技術(shù)。其專業(yè)化可使企業(yè)的管理活動成為一種分工進行的、連 續(xù)的過程；其規(guī)范化可作為一整套的制度，規(guī)定了每個人在企業(yè)中的行為規(guī)范，其標準化使企業(yè)的經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營過程、管理制度成為一種可繼承的機能，從而保證 企業(yè)經(jīng)營管理的連續(xù)性和一致性。制度手冊化有利于建立連鎖企業(yè)管理制度體系，關(guān)系到每個連鎖企業(yè)的經(jīng)營水平和未來發(fā)展，它覆蓋企業(yè)日常經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，使之操作起來簡便易行，同時又有規(guī) 范的作用，是企業(yè)營銷經(jīng)驗的結(jié)晶和寶貴的無形資產(chǎn)。當連鎖店快速擴張時，制度手冊化能使員工步調(diào)一致，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量。制度手冊化是連鎖發(fā)展的必然 結(jié)果。

（四）要進一步提高連鎖組織化程度。隨著連鎖經(jīng)營的發(fā)展，其組織化提高的程度和經(jīng)營效益是連鎖經(jīng)營發(fā)展的基本取向。為此，多數(shù)企業(yè)都開始重視其連鎖經(jīng)營組織 化問題，并通過多種途徑提高連鎖經(jīng)營的組織化程度，以適應(yīng)更趨激烈的市場競爭。為連鎖發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。為了推動連鎖的發(fā)展各級政府應(yīng)在信 貸、稅收、網(wǎng)點用房、經(jīng)營商品、簡化工商登記等方面給予大力支持。要充分發(fā)揮連鎖協(xié)會“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、自律”的功能作用，使其承上啟下，成為溝 通連鎖企業(yè)與政府部門的橋梁，為連鎖的正常運行創(chuàng)造良好的外部條件。此外，積極借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，探索中外合資合作發(fā)展連鎖的路子，支持我 國連鎖企業(yè)走出國門，發(fā)展跨國經(jīng)營，推動特許連鎖經(jīng)營的發(fā)展。

四、發(fā)展趨勢展望

（一）連鎖將成為我國新的經(jīng)濟增長點。奈斯比特把連鎖稱為“二十一世紀最主要的商業(yè)經(jīng)營形式”。連鎖發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。世界各國連鎖經(jīng)營的營 業(yè)額已占整個社會消費品零售總額的40％～50％，而我國只有2％，上海也僅僅只有12％，還有巨大的潛力可挖掘。目前，連鎖對我國超市和老子號餐飲 業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，如蘭州馬蘭拉面快餐有限責任公司的“馬蘭拉面萬家連鎖工程”，計劃用10年時間，建立20000家特許加盟馬蘭連鎖店。經(jīng)過近一年的努力，“馬蘭拉面萬家連鎖工程”初見成效，該公司已在北京、上海等地建立直營店50多家，在全國建立加盟店300多家，各店經(jīng)營情況良好，經(jīng)濟效益增長顯著。其他領(lǐng)域如家電、干洗、醫(yī)藥保健、家政服務(wù)、美容美發(fā)等行業(yè)也利用連鎖方式獲得超常規(guī)發(fā)展，鐵路、郵政、石化、煙草、醫(yī)藥等國家壟斷性行業(yè)也開始探索連鎖方式。此外，連鎖在創(chuàng)造滿足新的消費需求、擴大內(nèi)需、安置就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面均發(fā)揮著重要作用，可以 預見，連鎖必然成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（二）連鎖將是連鎖經(jīng)營發(fā)展的主要內(nèi)容。在連鎖經(jīng)營的形式中，國際上最為流行的形式是連鎖。它既集中了直營連鎖（正規(guī)連鎖）總部具有的強有力的控制力和自由連鎖具有的獨立資本、經(jīng)營才能以及經(jīng)營積極性的長處，又集中了各方面精明強干的專家，組成連鎖總部，連鎖總部以一對一的合同方式，向加盟者銷售成套的經(jīng)營成功的技巧，并限制和確保加盟者在一定區(qū)域內(nèi)的壟斷使用權(quán)。因此，很多企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，都轉(zhuǎn)向連鎖。連鎖已成為最具發(fā)展?jié)摿Φ倪B鎖經(jīng)營形式。

（三）連鎖已成為開拓農(nóng)村市場的有效形式。開拓市場，重點是開拓農(nóng)村市場。連鎖以其特有的經(jīng)營機制、擴張功能、網(wǎng)絡(luò)體系向農(nóng)村市場延伸，隨著連鎖企業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)已把零售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從中心城市向中小城市延 伸，向縣城和集鎮(zhèn)發(fā)展。連鎖企業(yè)向周邊地區(qū)特別是農(nóng)村市場擴張，拓展了農(nóng)村市場，滿足了農(nóng)村廣大消費者的需要，帶動了當?shù)亓闶蹣I(yè)的發(fā)展。如廣東東莞美佳超 市的38個店鋪中有31個開設(shè)在農(nóng)村，其銷售額有84％以上來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的店鋪。實踐證明，連鎖在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景。

（四）連鎖廣泛地使用先進的管理方法和營銷策略。連鎖打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和工商、農(nóng)商、批零關(guān)系，本著“共學一個技術(shù)，共做一個產(chǎn)品，共享一個名牌，共獲豐厚利潤”，使其經(jīng)營方式發(fā)生了根本變化，尤其是一批品牌專賣店，以廠家為龍頭，與代理商相結(jié)合，采用連鎖方式，在全國已形成連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。如上 海桑塔納、一汽大眾、李寧體育用品、中華自行車、鄂爾多斯羊絨衫，深圳海王藥業(yè)、北京百花鞋業(yè)等企業(yè)，并且也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）連鎖成為企業(yè)擴張的主要手段。連鎖對盟主來說是一本萬利的事，即一個本錢（以企業(yè)的產(chǎn)品品牌、經(jīng)營模式方式特許）一萬次被利用，利用一次，賺一次錢，擴大一次規(guī)模，實現(xiàn)低成本小風險擴張。連鎖對加盟者來說是萬利一本，就是說源源不斷的利潤來自投資一個本錢，即購買一個成功的連鎖模式。他不必“摸著石頭過河”，也不必品嘗“失敗是成功之母”的酸果，花錢直接享受他人成功的經(jīng)營模式即可，大大地降低了創(chuàng)業(yè)風險。因而，不少企業(yè)在城市市場相對飽和的情況下，開始以連鎖方式由城市向 周邊地區(qū)延伸和擴張。在長江三角洲、珠江三角洲、膠東半島等發(fā)達地區(qū)，一些連鎖企業(yè)有半數(shù)以特許方式在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)店鋪。上海聯(lián)華超市、上海華聯(lián)超市、廣東東莞美佳超市，山東吉客隆等企業(yè)，就是通過連鎖方式，利用自己的商譽、經(jīng)營技術(shù)及商品采購優(yōu)勢向周邊地區(qū)擴展。綜上所知，我們必須不斷的學習改

進，并通過多種途徑提高連鎖經(jīng)營的組織化程度，以適應(yīng)更趨激烈的市場競爭。為連鎖發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要充分發(fā)揮連鎖協(xié)會“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、自律”的功能作用，使其承上啟下，成為溝通連鎖企業(yè)與政府部門的橋梁，為連鎖的正常運行創(chuàng)造良好的外部條件。此外，積極借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，探索中外合資合作發(fā)展連鎖的路子，支持我國連鎖企業(yè)走出國門，發(fā)展跨國經(jīng)營，推動我國連鎖企業(yè)的發(fā)展。

第三篇：我國環(huán)境保護問題和對策

“形勢與政策”課程論文

授課學期學年至學年

第學院

專業(yè)

學號

姓名

任課教師

交稿日期

成績

閱讀教師簽名

日期

廣西師范大學學工部（處）制

我國環(huán)境保護問題和對策

摘要：經(jīng)濟的騰飛發(fā)展，隨之而來的環(huán)境問題也越發(fā)嚴峻，環(huán)境保護成為經(jīng)濟發(fā)展 程當中一個不可忽視的問題，這不僅僅關(guān)乎到經(jīng)濟發(fā)展的速度，更影響著未來人類居住問題和健康問題，這是國家發(fā)展計劃當中一個不可或缺的部分。除了個體關(guān)注環(huán)保問題外，政府干預更成為環(huán)境保護的一塊重點。可持續(xù)發(fā)展的指導思想下，環(huán)境問題將在可控制下得以解決。

關(guān)鍵詞: 環(huán)境惡化政府決策未來展望

一、環(huán)境惡化

（一）十大環(huán)境問題

1、大氣污染問題

2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測算[1]，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題。

2、水環(huán)境污染問題

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之

一。然而，人們在科學進步的同時，依然在浪費水資源。中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質(zhì)超過3類標準（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問題

中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達8.2億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導致的白色污染已蔓延全國各地。

4、土地荒漠化和沙災(zāi)問題

目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。水土流失問題

中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標準化肥（相當于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農(nóng)業(yè)是極大損失。

5、旱災(zāi)和水災(zāi)問題

20世紀50年代中國年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達227天。有關(guān)專家經(jīng)

調(diào)查推測：未來15年內(nèi)中國將持續(xù)干旱。而長江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟損失。

6、生物多樣性破壞問題

中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種達

4000-5000種，約占中國擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1/4。中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴重，屢禁不止。

7、WTO與環(huán)境問題

中國加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國際上的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于中國目前的環(huán)境標準普遍低于發(fā)達國家的標準，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會加重中國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點和大量的國外工業(yè)廢物“來料加工”的地點，這將極大地加重中國的環(huán)境問題。

8、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題

三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題。

9、持久性有機物污染問題

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，難降解的持久性有機物污染開始顯現(xiàn)。國際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴重。目前這類有機污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學品之中。

二、政府決策

2011年，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，妥善處理速度、結(jié)構(gòu)和物價三者關(guān)系，有效應(yīng)對突出矛盾和問題，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，召開了第七次全國環(huán)境保護大會，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席會議并發(fā)表重要講話，進一步明確了“十二五”環(huán)境保護目標任務(wù)、重點工作及政策措施。環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位更加強化，指導思想更加明晰，重點任務(wù)更加突出，保障措施更加有力。

（一）進一步強化環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。

按照中央統(tǒng)一部署，環(huán)境保護部會同有關(guān)部門開展了14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。嚴格環(huán)境影響評價，對44個、總投資近2500億元涉

及“兩高一資”、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目作出退回報告書、不予批復或暫緩審批處理。推進行業(yè)污染防治水平升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格稀土等重點行業(yè)環(huán)保核查，稀土行業(yè)新增環(huán)保投入20多億元。嚴格企業(yè)上市環(huán)保核查和后督察，申請上市環(huán)保核查企業(yè)核查時段內(nèi)累計新增環(huán)保投入99.7億元，完成916個污染治理項目。

（二）扎實推進主要污染物總量減排。

國務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，召開了國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組會議、全國節(jié)能減排工作電視電話會議，對“十二五”節(jié)能減排工作進行全面部署。環(huán)境保護部深入研究“十二五”污染減排目標任務(wù)、實現(xiàn)途徑、保障措施、政策體制等重大問題，扎實做好減排政策制度頂層設(shè)計。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部與各省級政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和8家中央企業(yè)集團公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書，并將減排指標分解落實到地方政府和重點排污單位。印發(fā)《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，在全國環(huán)保系統(tǒng)進行大規(guī)模宣貫培訓，啟動污染減排績效管理試點，加強減排“三大體系”建設(shè)，為持續(xù)推進“十二五”污染減排固本強基。2011年，全國化學需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續(xù)下降。

（三）緩解重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

國務(wù)院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實施方案》。中央財政下達25億元支持26個省份開展重金屬污染治理。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，部署全國化學品和危險廢物環(huán)境管理專項檢查，建立并實施了持久性有機污染物統(tǒng)計報表制度，建立危險廢物規(guī)范化管理和督察考核機制。全國持危險品廢物經(jīng)營許可證單位利用處置廢物超過900萬噸，回收處理廢舊家電達5300萬臺。采取最嚴厲的措施整治鉛蓄電池企業(yè)，有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢。

（四）不斷深化重點流域區(qū)域污染防治。

出臺《全國地下水污染防治規(guī)劃》、《長江中下游流域水污染防治規(guī)2011中國環(huán)境狀況公報2011劃（2011-2015年）》。嚴格考核重點流域“十一五”水污染防治規(guī)劃實施情況，規(guī)劃項目完成率為87%，比“十五”提高了22.8個百分點。全國地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。珠三角區(qū)域積極健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，確保大運會期間環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

（五）切實加強農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護。

截至2011年，共安排80億元農(nóng)村環(huán)保專項資金，受益人口3729.06萬人。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計減少不合理施肥580萬噸?！?010國際生物多樣性年中國國家委員會”正式更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”，李克強副總理任主席。啟動全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評估項目。認真做好自然保護區(qū)管理工作，進一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理。全國已有15個省份、1000多個地區(qū)開展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。天然林資源保護工作二期正式啟動，2011年全國共完成造林面積613.8萬公頃，同比增長3.9%，新增濕地保護面積33萬公頃。

（六）核與輻射環(huán)境安全可控。

在役核設(shè)施安全運行，在建核設(shè)施質(zhì)量得到有效控制。全國核設(shè)施和核技術(shù)利用項目數(shù)量不斷增加，輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。日本福島核事故后，環(huán)境保護部第一時間啟動應(yīng)急預案，密切跟蹤研判事故進展，積極開展全國范圍的輻射環(huán)境監(jiān)測，采取有

效措施加以應(yīng)對。

（七）推進政策法制、科技監(jiān)測和宣傳教育等工作。

國務(wù)院頒布實施《太湖流域管理條例》和《放射性廢物安全管理條例》，配合推進《環(huán)境保護法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項基本實現(xiàn)“控源減排”階段目標，首次開展全國范圍的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準和風險評估國家重點實驗室獲批立項。組建環(huán)境風險與損害鑒定評估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心，推動試點地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃，開展首次國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核試點和生物多樣性試點監(jiān)測，舉辦第一次全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測大演練。圍繞“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”的世界環(huán)境日中國主題，精心組織宣傳周系列活動。成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國國際環(huán)保展覽會，李克強副總理參觀展覽并對“十一五”環(huán)保成就給予高度評價。制作了《探索中國環(huán)境保護新道路》宣傳片，在天安門廣場大屏幕滾動播出。

（八）加強環(huán)保體制機制和能力建設(shè)。

監(jiān)測執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，核安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)進一步加強。監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目下達預算內(nèi)基建投資近11億元，安排環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金4.14億元，對930多個中西部縣（區(qū)）級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)予以支持。

三、展望未來

環(huán)境是人類賴以生存的依靠，人類社會的進步和發(fā)展，繁衍生息都是在這個地球上進行的，人類的輝煌發(fā)展始終是我們前進的動力，而創(chuàng)造美好的生活環(huán)境才是人類的發(fā)展的根本目的，在國家的干預，我們的共同努力下，環(huán)境問題將變得不再嚴峻。

參考文獻：2011 中國環(huán)境公報

中國環(huán)境保護法

第四篇：我國中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

我國中小企業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

摘要

中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力之一，中小企業(yè)是國家經(jīng)濟的柱石，它不僅其本身具有吸納大量勞動力、推動技術(shù)創(chuàng)新等重要功能,同時,它還在有效處理競爭與規(guī)模經(jīng)濟的關(guān)系方面具有不可替代的作用。隨著我國加入WTO及市場競爭的進一步加劇，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；問題；對策

一.我國中小企業(yè)的地位

所謂中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。其劃分標準由國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。

根據(jù) 國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局制訂的《中小企業(yè)標準》規(guī)定，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。

二.我國中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位和作用

中小企業(yè)的大量存在是一個不分地區(qū)和發(fā)展階段而曾遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是保證正常合理的價格的形成、維護市場競爭活力、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無論是在高度發(fā)達的市場經(jīng)濟國家還是處于制度變遷的發(fā)展中國家，中小企業(yè)的重要作用和地位已經(jīng)日益顯現(xiàn)，具體說來，有以下幾個方面：

1、社會就業(yè)的主要渠道。目前，各國都把就業(yè)當作宏觀經(jīng)濟的主要目標，其原因在于，只有充分就業(yè)才能保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供一個安定有序有利的環(huán)境，同時也是國家長治久安、社會穩(wěn)定的根本保障。中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要承擔者，表現(xiàn)在三個方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來看，據(jù)統(tǒng)計，上海大型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值10.3萬元，小型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人員就業(yè)。據(jù)測算，對于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17%，吸納就業(yè)量卻達74%，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍，而對于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對額上來看，目前，我國中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)全部就業(yè)人員1.1億人，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83%。三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來看，隨著大企業(yè)技術(shù)構(gòu)成和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大企業(yè)已經(jīng)很難再提供新的就業(yè)崗位，富余人員和下崗、失業(yè)人員會越來越多，解決這批人員的就業(yè)或再就業(yè)問題，主要靠中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就可以穩(wěn)定一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊伍。這將對整個社會的政治、經(jīng)濟、文化和民族關(guān)系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變與擴大就業(yè)的矛盾具有重要意義。

2、科技創(chuàng)新的重要源泉。中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動密集型、資本密集型的發(fā)展趨勢，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營靈活、高效的特點，把科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力所耗費的時間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短。

3、地方發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題。支援農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的一個重要思路就是要加快走農(nóng)村工業(yè)化道路，這個繁重、艱巨任務(wù)的解決還須大力發(fā)展農(nóng)村中的中小企業(yè)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析其原因有三：一是中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個現(xiàn)代化國家在其發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發(fā)達國家和我國沿海發(fā)達地區(qū)城市化進程來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程都離不開中小企業(yè)發(fā)展的促進。國有中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)和私營企業(yè)大多分布在中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，其發(fā)展壯大關(guān)系著一個地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，所以說中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊。二是中小企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到850元工資性收入，占農(nóng)民人均純收入的34.4%。所以，增加農(nóng)民收入必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是減輕農(nóng)民負擔和扶貧開發(fā)的一支重要力量和治本措施，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達的地方，農(nóng)民收入增加就快，負擔就相對較輕，貧困人口就相對較小?？梢?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力保證。三是中小企業(yè)是地方財政收入的主力軍。中小企業(yè)的發(fā)展，直接為地方財政提供稅源。事實上，哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會穩(wěn)定也有了牢固的基礎(chǔ)。

4、經(jīng)濟體制改革的基本力量。經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵在國企改革，首先，如前所說，中小企業(yè)的發(fā)展為國有大型企業(yè)的下崗人員提供了大量的就業(yè)機會。其次，中小企業(yè)的改革特別是國有中小型企業(yè)的改革為國有大企業(yè)的改革積累了豐富的經(jīng)驗。目前，國企改革沒有太多的經(jīng)驗和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業(yè)改革試點獲取的經(jīng)驗，這樣國企改革不僅規(guī)避了很多風險，而且提高了改革效率。第三，中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)是市場力量演變與發(fā)展的催化劑。廣大中小企業(yè)為了生存和發(fā)展，積極參與市場競爭，給大企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業(yè)為適應(yīng)市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴大研究和開發(fā)支出，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，從而中小企業(yè)起到了一種類似“鯰魚效應(yīng)”的作用，使得整個中國經(jīng)濟朝著社會主義市場經(jīng)濟的方向前進。最后，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，不斷拓展出適應(yīng)發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)，特別是拓展了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，逐步調(diào)整以第三產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，使第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，從這個角度來講，中小企業(yè)對于我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整起到了不可替代的作用。

三.我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，我國的中小企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中，不斷發(fā)展充實。作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，我國中小企業(yè)能很好地適應(yīng)市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟的“半壁江山”。

（1）中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢。根據(jù)《第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報》數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)?？?，2001年末，在全部企業(yè)法人單位中，50人以下的小企業(yè)248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增長22.8%；1000人及以上的大企業(yè)1.9萬個，占0.6 %，比1996年減少0.2萬個，下降10.5%。2008年底，我國中小企業(yè)總計4200多萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業(yè)430多萬戶。僅從數(shù)量上可以看到，我國中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，同樣也反映了一個國際性規(guī)律，在國民經(jīng)濟中如“汪洋小船”般的中小企業(yè)存在的客觀性。

（2）中小企業(yè)是經(jīng)濟成長的支持力量。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國“十五”期間國民經(jīng)濟年均增長9.5%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)的增加值年均增長28%。這說明中小企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻非常大。中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值和服務(wù)價值已經(jīng)占了國民生產(chǎn)總值的60%左右，中小企業(yè)上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專利、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是中小企業(yè)完成的。另外，我們再來看經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)資料顯示，單從工業(yè)上來看，2001年上海中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別占整個工業(yè)總產(chǎn)值的比例為48.61%；而2002年浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值的約45%來自當?shù)氐膫€體私營經(jīng)濟，而個體私營經(jīng)濟的主體就是中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企業(yè)是今后經(jīng)濟發(fā)展的增長點。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，中國非國有經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見非國有經(jīng)濟已成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量，這當中中小企業(yè)功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須大力促進中小企業(yè)發(fā)展，尤其是非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以此來發(fā)揮他們對于經(jīng)濟的拉動作用，形成新的經(jīng)濟增長點。

（4）中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)；從出口創(chuàng)匯的角度來看，中小企業(yè)通過向大企業(yè)提供配件等方式實現(xiàn)間接出口，另一方面，通過外貿(mào)部門直接出口產(chǎn)品。尤其是我國加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，為國家賺取外匯。我國的中小企業(yè)已成為最富活力的經(jīng)濟群體。財政部相關(guān)負責人表示，中小企業(yè)是推動經(jīng)濟增長，促進就業(yè)的重要力量。

（5）根據(jù)《中國信息報》援引國家發(fā)改委的資料，截止到2007年6月底，我國中小企業(yè)數(shù)量已達到4200多萬戶，占全國企業(yè)總量的99.8%，其中，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量為460萬戶，個體經(jīng)營戶3800多萬戶。中小企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

四.中小企業(yè)經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨了一系列的問題。

（1）是創(chuàng)業(yè)條件難。面臨的市場競爭壓力較大。截至2006年6月，中國有各類企業(yè)834.6萬戶。而日本1.3億人口，就有企業(yè)660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入?yún)s相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業(yè)。又如，我國增值稅法規(guī)定，年銷售額低于180萬元為小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營。、面臨的市場競爭壓力較大。中小企業(yè)從事的行業(yè)多容易進入和被效仿，所以在擴大其產(chǎn)業(yè)市場的時候，許多新的競爭對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業(yè)自身弱小，很難禁得起時常波動的沖擊。出于這種原因，很多中小企業(yè)的經(jīng)營者為了自身的原因而參加了聯(lián)合組織，缺乏協(xié)調(diào)性。因此，表現(xiàn)為經(jīng)營者常常為避免競爭而尋找出路，在質(zhì)量、性能、設(shè)計上搞差別化，避開價格競爭，力求實現(xiàn)不完全競爭。

（2）、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復建設(shè)、重復投人，使生產(chǎn)能力相對過剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當松散，缺乏密切的協(xié)作配套關(guān)系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時有發(fā)生

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業(yè)。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展、貸款與擔保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業(yè)的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全是生存周期短。

（4）自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。

（5）財務(wù)管理能力偏弱。當前中小企業(yè)的財務(wù)普遍存在兩方面問題。一是中小企業(yè)內(nèi)部控制薄弱，企業(yè)領(lǐng)導專權(quán)不受約束、財務(wù)控制執(zhí)行不力、基礎(chǔ)管理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素質(zhì)偏低等。二是中小企業(yè)在資金不足時融資困難。主要體現(xiàn)在融資成本高，風險大，資信相對較差，造成中小企業(yè)信用等級低。在產(chǎn)品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業(yè)在銷售上處于劣勢。

（6)管理人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。

五.支持中小企業(yè)盡快走上健康發(fā)展道路 新的經(jīng)濟發(fā)展時期，正確選擇中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展總體目標，激發(fā)勞動密集產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，發(fā)揮我國資源優(yōu)勢以應(yīng)對更為激烈的市場競爭有著更為深遠的意義。

（1）加大扶持弱者的政策推動。相對于大型企業(yè)，中小企業(yè)存在資金不足、技術(shù)力量薄弱、風險承受力低等弱勢。國家應(yīng)加大扶持弱者的政策 推動，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展的市場秩序，明確政府及社會各 有關(guān)部門和組織在中小企業(yè)發(fā)展中的職能和地位，為中小 企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。通過政策支持，加強中小企業(yè)間的聯(lián)合互助，通過成立互助會、聯(lián)合會等形式加 強中小企業(yè)間彼此聯(lián)系的整體性，使中小企業(yè)經(jīng)營合理化 和企業(yè)設(shè)施聯(lián)合共用，從而提高整體實力和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力。

（2）建立中小企業(yè)良好的融資環(huán)境。我國中小企業(yè)融資供應(yīng)的98％以上來自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業(yè)融資難的問題，主要應(yīng)從暢通間接融資渠道著手，從企業(yè)自身、金融機構(gòu)、政 府三方面共同努力，營造良好的融資環(huán)境。中小企業(yè)應(yīng)加強自身誠信建設(shè)，遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立誠信教育制龐不斷提高經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加快企業(yè)技 術(shù)改造和產(chǎn)品更新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。金融機構(gòu)應(yīng)積極進行貸款融資產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索相 對靈活的抵押、貸款方式，通過股權(quán)融資、債權(quán)融資等方

式擴展中小融資渠道；建立新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風險投資機制，積 極吸引社會閑置資金進入投資領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變金融機構(gòu)對大型 企業(yè)的資金投向偏好。政府應(yīng)優(yōu)化信貸融資環(huán)境，建立公正的市場環(huán)境，當好銀行和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

（3）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。中小企業(yè)特別是國有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實，盡量引進消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

（4）提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)領(lǐng)導人要有強烈的事業(yè)心和責任感，要懂經(jīng)營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業(yè)管理實現(xiàn)科學化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業(yè)對專業(yè)化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術(shù)人才和高級管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

（5）制定中小企業(yè)法，建立公平的市場競爭秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會地位，保護其合法權(quán)益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

（6）提高中小企業(yè)財務(wù)管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財務(wù)管理理念滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務(wù)監(jiān)控體系，運用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財務(wù)管理水平。同時，財政部門應(yīng)大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使企業(yè)每個財務(wù)人員都能擔當起會計核算和會計監(jiān)督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

參見《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》總則第二條。

[②] 參見《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）；

[③] 參見國家統(tǒng)計局《第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報》；

[④] 參見《中國中小企業(yè)信息網(wǎng)》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用》，人民網(wǎng) 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 馬玉銳：《中小企業(yè)在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的地位與作用》，《國際商務(wù)研究》2003年第4期；

[⑧] 參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站《統(tǒng)計分析》欄目，http://004km.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業(yè)發(fā)展與預測》，民主與建設(shè)出版社；

第五篇：我國中小企業(yè)發(fā)展對策探討

我國中小企業(yè)發(fā)展對策探討

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業(yè)是國家經(jīng)濟的柱石，正確認識我國中小企業(yè)面臨的問題，_積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和機遇，使其健康發(fā)展，對促進我國國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；問題；對策我國中小企業(yè)發(fā)展中的主要問題

(1)缺少對中小企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)與體系。與美、日等發(fā)達國家不同，我國還沒有一個專門獨立的系統(tǒng)機構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。隨著我國改革開放的不斷深入，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業(yè)的管理機構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場信息的提供、開展技術(shù)指導與咨詢上，進行統(tǒng)一的宏觀管理。

(2)金融服務(wù)條件差，企業(yè)融資困難。據(jù)有關(guān)機構(gòu)對珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，80％以上的中小企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難，但中小企業(yè)受其規(guī)模、效益和信貸所限，貸款困難；同時，在金融服務(wù)方面，中小企業(yè)也面臨著開戶難、結(jié)算難、融資成本高的問題。很多中小企業(yè)都置身于利率高、風險大的民間金融市場，其中69％的企業(yè)融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業(yè)融資利率大于20％，既加大了運營成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風險。

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業(yè)。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展、貸款與擔保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業(yè)的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全。

(4)企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革不到位。我國中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革尚未到位，企業(yè)家族式的管理制度已成為束縛企業(yè)發(fā)展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時常發(fā)生利益沖突，束縛企業(yè)發(fā)展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業(yè)的能力，決策失誤頻繁，又不引進專業(yè)、高級的管理人員；同時，企業(yè)也缺乏有效的激勵機制，管理效率低下。

(5)組織、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復建設(shè)、重復投人，使生產(chǎn)能力相對過剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當松散，缺乏密切的協(xié)作配套關(guān)系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(6)財務(wù)核算、管理水平落后。近幾年的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核結(jié)果顯示，中小企業(yè)的合格率偏低。在中小企業(yè)中，財會人員流動性最大，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)機構(gòu)，財會人員兼職現(xiàn)象普遍，還有不少企業(yè)財會人員無證上崗。在激烈的競爭環(huán)境下，沒有一支穩(wěn)定高素質(zhì)的財會隊伍，企業(yè)決策者就無法獲得及時準確的經(jīng)濟信息，就無法作出正確的經(jīng)營策略。

(7)自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。大部分中小企業(yè)由于缺少技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、信息以及環(huán)境和服務(wù)體系，創(chuàng)新能力與水平不夠，存在的障礙與問題較多，使得企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足，成為其進一步發(fā)展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。解決我國中小企業(yè)問題的對策

(1)加快建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。全球經(jīng)濟一體化，中小企業(yè)的發(fā)展越來越離不開政府的支持和服務(wù)。首先，政府應(yīng)盡早建立統(tǒng)一的機構(gòu)對中小企業(yè)進行監(jiān)督、指導和服務(wù)，也就是制定、草擬促進中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律，協(xié)助中小企業(yè)解決經(jīng)營上遇到的困難。其次，對中小企業(yè)實行國民待遇，取消中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準入、上市發(fā)債、項目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業(yè)的活動空間。再次，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向中小企業(yè)提供具有權(quán)威性的市場行情、產(chǎn)品標準、技術(shù)開發(fā)等各方面的信息，為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。

(2)積極引導中小企業(yè)的發(fā)展方向。要在充分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時，積極引導部分就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、社會服務(wù)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型優(yōu)勢中小企業(yè)的發(fā)展；積極引導中小企業(yè)與大企業(yè)或大企業(yè)集團建立比較穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，推動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成大中小梯形分工協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)品互補的產(chǎn)業(yè)群體；積極引導中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，把中小企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理配置，做到既發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又帶動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成互相支撐、互相促進的良性互動態(tài)勢。

(3)制定中小企業(yè)法，建立公平的市場競爭秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會地位，保護其合法權(quán)益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

(4)完善金融服務(wù)體系，解決融資難的問題。要解決中小企業(yè)融資難題，必須盡量完善金融服務(wù)體系：①成立中介機構(gòu)即資信公司，對中小企業(yè)的資信信息進行調(diào)查，并按照統(tǒng)一的信用評價標準進行評估，然后信息匯總，建立企業(yè)信用檔案和數(shù)據(jù)庫，為銀行貸款提供真實、可靠、全面的信息服務(wù)。②為了給中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔保，千方百計調(diào)動民間資本，建立以商業(yè)擔保、互助擔保為主體的中小企業(yè)信用擔保服務(wù)體系。③發(fā)展中小金融機構(gòu)。中小金融機構(gòu)主要指股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社等，它們是中小企業(yè)貸款最理想的對象。④積極發(fā)展和支持中小企業(yè)通過資本市場進行直接融資，例如開辦第二板市場，重點讓高科技企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)上市融資。此外，中小企業(yè)融資是銀企雙方的事，中小企業(yè)必須加強自身管理，樹立良好形象，提高信用等級，爭取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進中小企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來改革其管理，逐步實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財產(chǎn)的分離。其次，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。單一產(chǎn)權(quán)不僅不利于企業(yè)的規(guī)模的擴大，更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，而積極引人外部投資，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，是民營中小企業(yè)做大做強的必由之路。再次，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán)，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份，并適當股權(quán)激勵，增強員工的主人翁意識，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，創(chuàng)造更高的企業(yè)收益。

(6)提高中小企業(yè)財務(wù)管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財務(wù)管理理念滲透

到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務(wù)監(jiān)控體系，運用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財務(wù)管理水平。同時，財政部門應(yīng)大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使企業(yè)每個財務(wù)人員都能擔當起會計核算和會計監(jiān)督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。中小企業(yè)特別是國有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實，盡量引進消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

(8)提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)領(lǐng)導人要有強烈的事業(yè)心和責任感，要懂經(jīng)營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業(yè)管理實現(xiàn)科學化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業(yè)對專業(yè)化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術(shù)人才和高級管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。