第一篇：2013年江西省政法干警考試申論真題

華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導機構(gòu)

2013年江西省政法干警考試申論真題

2014-11-11 11:30:23 作者：華公公考

來源：江西華公官網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：216

2013年江西省政法干警考試申論（本科、?？疲┱骖}

注意事項：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

給定資料

1.資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科研投資強度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)為0.77%，同期全國的科研投資強度為1.7%，農(nóng)業(yè)科研投資強度的國際平均水平是1%，發(fā)達國家一般為3%~5%。據(jù)調(diào)查，我國國家級農(nóng)業(yè)科研究院項目的穩(wěn)定支持經(jīng)費僅為20%~30%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農(nóng)科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%~5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量?，F(xiàn)在我國每年有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅占40%左右，國外一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達到80%以上。國家部委、科研單位、項目實施組織之間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課題重復、經(jīng)費使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項目的連續(xù)性。（江西華公整理）

自國內(nèi)種業(yè)市場開放以來，跨國種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機會，憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強大的創(chuàng)新能力。對種子進行篩選和改良，迅速占領(lǐng)我國的種子市場。華公官網(wǎng)：004km.cn

一流的通過率源于最負責名師團隊

華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導機構(gòu)

例如，美國X公司的玉米品種“先玉335”，4年時間就占據(jù)了吉林較大市場份額。國外跨國種子公司的研發(fā)投入一般占銷售收入的10%左右，有的高達15%~20%。反觀我國，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%，有的企業(yè)還達不到這個數(shù)字。

計劃經(jīng)濟時期，我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機構(gòu)很健全，俗稱“七站八所”，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場放開，這些站所就慢慢都取消了。農(nóng)技專家李某對記者說，“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟，是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。需要依靠大量農(nóng)技人員來指導農(nóng)民精耕細作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，然而當前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀?！?/p>

“農(nóng)技站普遍‘三無’，搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民做完技術(shù)指導的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長索性停下摩托車，跟記者細談起來，“我們站有四個人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用。平時下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶。而所謂的試驗示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實現(xiàn)了定編保收，但卻處于‘有錢養(yǎng)兵，無錢打仗’的困境，我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費只有5萬元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽略不計了。平時搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢。如果不是農(nóng)民有感情，很多人早就偷懶了?！?/p>

2.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應(yīng)是一項艱巨的任務(wù)。”依靠全球農(nóng)業(yè)市場是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。中國人的米袋子必須掌握在自己手中，2013年4月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格總體穩(wěn)定，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達到98.1%，應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。”

1978-2012年，中國的糧食產(chǎn)量增長了93%，過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚，如無意外，今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時期，某社科專家還是憂心忡忡地提醒：“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消華公官網(wǎng)：004km.cn

一流的通過率源于最負責名師團隊

華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導機構(gòu)

費的增長?！睋?jù)《中國國土資源報》報道，2003-2011年，糧食生產(chǎn)累計增長33%;同期消費累計增長41%，消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品價格高低關(guān)系到每一個人的生活，農(nóng)業(yè)對物價穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數(shù)(CPI)中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高，食品價格對整個物價的影響在60%-80%。如果農(nóng)產(chǎn)品價格失控上漲又會導致工業(yè)品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列的價格傳導效應(yīng)，會使國家消費進入動蕩狀態(tài)。

3.“土地失控!”某著名雜交水稻研究專家說，“這些年中央以最嚴厲、最嚴格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，情況并不那么樂觀，這些地方大多根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級，尤以經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角為甚?！比缃?，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而10年前，那里還是連片的萬畝良田?，F(xiàn)在，良田都變成了房子。該專家也坦言：“我們種水稻一畝只有700塊利潤，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，種一畝花卉利潤是8萬塊，工業(yè)的利潤則是百萬千萬計。”

“GDP增長再快，引進的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福。”有全國政協(xié)委員說。但中國這樣一個泱泱農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?

19年前美國學者布朗提出了一個曾經(jīng)轟動世界的命題;誰來養(yǎng)活中國?時至今日，這一命題仍時刻警示著我們，國家無糧不穩(wěn)，如果農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，寧可遠離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現(xiàn)**;如果有30%的不足，那就安全亂掉了?！?/p>

4.據(jù)報道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢，今年全國“兩會”期間，一些代表就相關(guān)問題討論如下：

廣西的吳縣長說：“我們這樣的邊遠山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力也不夠用了，全縣38萬多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬多人，現(xiàn)在，每到春季采茶時節(jié)。只能從貴州、湖南的相鄰縣引進農(nóng)民工幫著采茶，尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠，他們甚至壓根不會種地!

華公官網(wǎng)：004km.cn

一流的通過率源于最負責名師團隊

華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導機構(gòu)

河北省某村王支書說：“現(xiàn)在我們很多地方，在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔。這些雜牌軍哪能和壯勞動力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地，也就能種個5畝地罷了!”

另一位人大代表張某說：“我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當初讓孩子上大學，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦;另一方面，很多農(nóng)村學生從小看著父母風里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點，也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。按照農(nóng)民的話說，在家種地的人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱農(nóng)村人，以至于我們自己都看不起自己了!”

安徽的一位代表說：“我去年去了幾個偏遠縣，一路所見，是大量拋荒的耕地。一個農(nóng)民朋友給我算了筆帳;這個季節(jié)只能種小麥和油菜，一畝收1000斤，現(xiàn)在的收購價格是每噸1900元，辛苦5個月，種5畝小麥，扣除生產(chǎn)成本，凈收入2000元，現(xiàn)在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找個每個月2000元的建筑工作也不是什么大的‘夢想’，5個月收入萬把塊錢很輕松啊，女的要能做‘月嫂’，一個月三、五千的也不難。沒‘錢數(shù)’，又面朝黃土背朝天的，還有誰種地啊?”

重慶的一位農(nóng)民代表說：“我們村耕地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠零星地，產(chǎn)量很低，原來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有個農(nóng)技站，給我們講一些科學知識，提供技術(shù)服務(wù)，能提高不少收成呢!但現(xiàn)在呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營活動，省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，也起不到多大作用，我們種地時遇到些新問題，弄不懂，也沒有人給我們服務(wù)，可不就逐漸撂荒了嘛!”

5.家庭承包責任制雖然能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但人均僅為一畝多地，無論怎么精耕細作，整體經(jīng)濟效益都是微乎其微的。2013年中央“一號文件”繼續(xù)強調(diào)：“堅持依法自愿有償原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)??土地流轉(zhuǎn)不得搞強迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。”

2011年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，交由該村村民王永耕種，根據(jù)協(xié)議，流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個人種了一個村子的地，華公官網(wǎng)：004km.cn

一流的通過率源于最負責名師團隊

華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導機構(gòu)

可當說起種糧的體會時，他卻滿腹苦水，異常激動。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村民的一致認可。人多地少的農(nóng)戶表示支持，部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元?！暗厥怯勺约悍N，可土地承包權(quán)是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進行抵押，換不來銀行一分錢的貸款?！?012年一場暴風雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險公司最終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補和每畝230元的種糧大戶補貼兩種，如果風調(diào)雨順，包地種糧應(yīng)該是有利潤的，但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機的數(shù)百萬投入，則要10年以上的時間。而且，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風險。

在河南省W縣，提到菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，無人不曉。2006年9月，該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標，注冊資金達到1000萬元，擁有成員226戶，流轉(zhuǎn)土地面積也由當初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日，記者來到馬宣寨村，一探究竟。接受采訪的村民孫某說：“以前村里人種稻都是單打獨斗，現(xiàn)在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了。”

Y鄉(xiāng)青山環(huán)繞，綠水長流。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民增收困難，作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營的試點，2008年起，央企H集團聯(lián)手當?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年合作社以500畝土地經(jīng)營權(quán)作價入股，與H集團旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬：“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動工資。土地流轉(zhuǎn)之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收3.1萬元左右，現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營了，如果兩個勞動力到農(nóng)莊工作，三項收入加起來最少能收4.2萬元?！?/p>

6.2009年5月，某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，自家責任田里所種的小麥和油菜，已被推土機折騰得面目全非，眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村委會和鄉(xiāng)政府，詢問青苗補償費和占用土地補償費，但均被告知申請補償沒有政策依據(jù)。

華公官網(wǎng)：004km.cn

一流的通過率源于最負責名師團隊

華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導機構(gòu)

2008年開始，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村實施該項目，效果良好。2009年，該鄉(xiāng)楊村等六個村子開始實施這個項目，不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：“不認識的人為啥鏟我的麥苗?事先沒有人和我說，事后更沒人說，”我至今想不通的是，村委會事先為啥不開會給村民介紹清楚呢?”當記者問及村上到底要搞什么項目時，因項目被占耕地的數(shù)十戶村民均稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說，會是肯定開過的，項目內(nèi)容會上講得很清楚，這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈，他說：“鄉(xiāng)上通過努力爭取，好不容易獲得了這個農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目，這是一項實實在在的惠農(nóng)項目，項目建成后，能實現(xiàn)‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’，提高土地的使用效率?！笔瘯浾J為，一些群眾不配合主要是項目施工時傷到部分人的利益，沒有補償便心生不悅，開始鬧事。還有些村民覺得項目建設(shè)用地破壞了他們的風水，由此也不答應(yīng)。（江西華公）

7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2010年7月，她從上海某銀行辭職回家種青扁豆，擔任上海紅剛青扁豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長。這幾年，小王將先進的管理方法引入合作社，開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測室等服務(wù)窗口。與復旦大學等高校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻，優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù)，培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。她還注重品牌培育和市場營銷，“紅剛”青扁豆被評為上海市品牌產(chǎn)品、上海市著名商標。2011年，青扁豆總產(chǎn)值達3.18億元。合作社被授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽稱號。合作社里的種植戶們的年純收入超過10萬元。

小唐是個自小在城里長大的年輕人，2007年，他辭職到文登村承包了200多畝低效林，創(chuàng)建了“木魚山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”。經(jīng)過多年艱苦不懈的努力?，F(xiàn)已經(jīng)取得成效：經(jīng)濟林木種植200余畝，成林桉樹20000多株，油桐40000多株;修建豬舍3000多平米，一年新出生的豬有3000多頭;修建魚塘8畝，年產(chǎn)魚上萬斤?！柏i糞用于發(fā)酵生成沼氣，部分還可以用于樹木施肥、喂魚，形成了‘豬-沼-林’的綠色生態(tài)資源循環(huán)利用模式?！毙√普f：“現(xiàn)在想的最多的就是如何教給大家技術(shù)，帶動大家一起致富，讓鄉(xiāng)親們都過上和城里人一樣的日子，使農(nóng)民成為讓人羨慕、受人尊重的職業(yè)?！?/p>

有專家指出，過去，“農(nóng)民”不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng)，更多的還是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會組織方式、一種文化乃至一種心華公官網(wǎng)：004km.cn

一流的通過率源于最負責名師團隊

華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導機構(gòu)

理狀態(tài)?，F(xiàn)在，“農(nóng)民”應(yīng)當回歸其本來的職業(yè)屬性和意義--即長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。“農(nóng)民”更應(yīng)該是一種職業(yè)，就像醫(yī)生、教師、工程師這些職業(yè)一樣，被平等對待?，F(xiàn)在，理應(yīng)將農(nóng)民從社會成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)職業(yè)。2012年中央“一號文件”中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民，同時強調(diào)，隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村也應(yīng)成為一個欣欣繁榮的社區(qū)，應(yīng)該擁有一大批年富力強的種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民企業(yè)家等新型的職業(yè)農(nóng)民。

作答要求（本科）

1.“給定資料1”，反映了當前我國農(nóng)業(yè)科研和基層農(nóng)技推廣存在的問題，請你對這些問題進行概括(15分)

要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

2.“給定資料5”介紹了我國當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)的三種形式，請你指出這三種形式是什么?并分析每種形式的主要特點。(20分)

要求：分條表述，內(nèi)容準確，邏輯清晰，不超過400字。（江西華公整理）

3.Z市擬出臺扶持種植大戶的政策，邀請王永參加有關(guān)調(diào)研座談會。請你根據(jù)“給定資料5”介紹的王永的有關(guān)情況，為他草擬一份會上的發(fā)言提綱。(25分)

要求：

(1)定位準確，有針對性;

(2)內(nèi)容全面，層次清晰;

(3)意見建議具體可行;

(4)不超過400字。

4.農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請結(jié)合給定資料，以“讓農(nóng)民成為受人尊重和羨慕的職業(yè)”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)中心明確，思想深刻;

(2)內(nèi)容充實，有說服力;

(3)語言流暢，800-1000字。

作答要求（?？疲?/p>

華公官網(wǎng)：004km.cn

一流的通過率源于最負責名師團隊

華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導機構(gòu).請根據(jù)“給定資料2~3”，概括當前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)。（15分）

要求：全面、準確、有條理，不超過150字。.根據(jù)“給定資料4”，簡要分析我國土地撂荒現(xiàn)象現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準確、全面、條理清晰，不超過200字。

3.假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準備向縣政府報告楊村發(fā)生的事情，請你結(jié)合“給定資料6”，為他草擬一份匯報提綱（25分）

要求：（1）定位準確，有針對性；

（2）內(nèi)容全面，層次清晰；

（3）對策建議具體有效；

（4）不考慮行文格式，不超過400字。

4、“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味，棄之可惜的營生？”這句話引發(fā)了你怎樣的思考，請結(jié)合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）中心明確，思想深刻；

（2）內(nèi)容充實，有說服力；

（3）語言流暢，800-1000字。

華公官網(wǎng)：004km.cn

一流的通過率源于最負責名師團隊

第二篇：2011年政法干警申論真題

公務(wù)員錄用考試《申論》真題題本

一、注意事項

1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限150分鐘。滿分100分。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定材料，按申論要求依次作答。答案要寫在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。

4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開時，方可離開。

二、給定材料 材料1：

2011年2月，科技部和科學技術(shù)獎勵工作辦公室發(fā)布通告，經(jīng)調(diào)查核實，2005年國家科學技術(shù)進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)研究及系列產(chǎn)品開發(fā)”的推薦材料中存在代表著作嚴重抄襲和經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)不實的問題。經(jīng)國家科學技術(shù)獎勵委員會審核同意，并經(jīng)國務(wù)院批準，決定撤銷“渦旋壓縮機設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)研究及系列產(chǎn)品開發(fā)”項目所獲2005年國家科學技術(shù)進步獎二等獎，收回獎勵證書，追回獎金?？萍疾亢蛧铱茖W技術(shù)獎勵工作辦公室日前發(fā)布通告，撤銷西安交通大學原教授李某等2005年獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎的決定，收回獎勵證書，追回獎金。這是中國首例因?qū)W術(shù)造假被撤銷的國家科學技術(shù)進步獎獲獎項目。

2006年以來，包括清華大學、同濟大學、上海交通大學在內(nèi)的一些高校接連身陷“造假門”事件，國內(nèi)頂尖高等學府的學術(shù)風氣遭遇信任危機。清華大學醫(yī)學院院長助理劉某，因在個人履歷、學術(shù)成果材料中把他人論文作為自己的成績，涉嫌學術(shù)造假，被撤銷教授職務(wù)。上海同濟大學生命科學院院長楊某，因申報評獎材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟大學生命科學院院長職務(wù)，6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。

上海交通大學微電子學院院長陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國家上億元經(jīng)費，被撤消學院院長職務(wù)，教授聘用合同也被解除。據(jù)調(diào)查，陳某負責的漢芯團隊所研制的成果，其實結(jié)構(gòu)簡單，并不能單獨實現(xiàn)指紋識別和MP3播放等復雜演示功能。

韓國胚胎干細胞研究帶頭人黃禹錫發(fā)表在美國《科學》雜志上的論文被調(diào)查有涉嫌造假。首爾大學決定撤銷他的首爾大學教授職務(wù)。韓國政府決定，取消黃禹錫“最高科學家”稱號。檢察部門以詐騙、侵吞研究經(jīng)費、非法買賣卵子等罪名向黃禹錫提出指控。韓國最高人民法院判處黃禹錫有期徒刑一年6個月，緩期2年執(zhí)行。

王某于上世紀90年代就獲得了杰出青年基金，被公認為是最能不顧其它雜事只管埋頭做科研的人，因為要做意義非常重大的課題，到青年基金三年期結(jié)束的時候，這位年輕的數(shù)學家沒有發(fā)表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項非常杰出的研究，但當杰出青年基金三年期驗收的時候，因為沒有論文，很難通過。最后，迫于驗收的壓力，他把本可以發(fā)表的長達100多頁的關(guān)于他三年里所做的那項杰出研究的論文生生拆成了五篇來發(fā)表，就為了能湊夠論文數(shù)

量以通過驗收。

有權(quán)威機構(gòu)公布了一項調(diào)查，在接受調(diào)查的180位博士學位獲得者中，60%的人承認他們曾經(jīng)花錢在學術(shù)刊物上發(fā)表論文，相當比例的人承認曾抄襲過其他學者的成果。

材料2： 某報記者小S，就最近幾年我國學術(shù)浮躁問題，采訪一位教育界評論家劉某，劉某說：“近幾年來，我國學術(shù)浮躁事件曝光日益頻繁。民眾對學術(shù)浮躁的質(zhì)疑、舉報和批評日益激烈。劉某認為目前學術(shù)浮躁呈現(xiàn)多樣化。舉例：“請人代抄是中國大專院校中幫忙的流行造假手段。大專院校的領(lǐng)導老師們平時工作繁忙，自然要請人代勞。老師教授請大學生代勞，成為各科專業(yè)教授老師使用廉價勞動力的潛規(guī)則。大學生幫忙主管老師撰寫學術(shù)論文的事件時有發(fā)生。拼湊編輯造假也成為當今常用的造假手段。一篇用拼湊編輯手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有條理，有數(shù)據(jù)案例，還有歷史上名人名家的經(jīng)典思想觀點佐證，文筆文法基本上也沒有大的錯誤?？墒亲屑氶喿x研究就可以清楚發(fā)現(xiàn)：作者根本沒有自己創(chuàng)新的思想觀點，所有看上去比較重要的思想觀點不是引用歷史名人的，就是抄襲民間大眾的。

劉某告訴記者小S，幾年前一位回國的朋友揭露，曾經(jīng)在中國暢銷的歐美名家撰寫的經(jīng)營管理著作，絕大部分是中國內(nèi)地的編輯出版機構(gòu)杜撰造假的。就連歐美名家的姓名，個人履歷，所在機構(gòu)名稱等都是假的。

今年的全國政治協(xié)商會議上，記者聽到委員們最多的發(fā)言就是：目前，科技界浮躁虛假之風大肆盛行，學術(shù)腐敗、泡沫論文、虛假獎項等現(xiàn)象泛濫，許多科技工作者不能夠腳踏實地地開展工作，浮躁虛假之風已經(jīng)嚴重地侵蝕了整個科技界，更成為阻礙科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的最大絆腳石。

專家學者認為，近年來出現(xiàn)的學位論文抄襲事件，共同的原因是在平時培養(yǎng)中，老師對學生的指導很少，在審閱學生的論文時，導師放寬要求，甚至有的老師根本就沒認真審閱。現(xiàn)行制度下的中期答辯、論文盲審等，都很難真正避免論文質(zhì)量不高、學術(shù)不端問題。不改革制度想避免學術(shù)不端，是不可能完成的任務(wù)。防治學生論文抄襲，導師負有義不容辭的責任。導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生，承擔“傳道、授業(yè)、解惑”的責任；同時，也應(yīng)加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質(zhì)、學術(shù)品德。

某省人大代表醫(yī)學院研究生處處長趙某分析，現(xiàn)在職稱評定體制存在問題。很多行業(yè)評聘都要論文，這就給造假“行業(yè)”存在提供了土壤。政府應(yīng)嚴厲打擊學術(shù)造假背后的“造假產(chǎn)業(yè)”。

某省人大代表也是大學校長的胡某也表示，對學術(shù)造假，法律上很難界定，國內(nèi)也曾有幾例因?qū)W術(shù)造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說，也沒對他人造成直接的危害，最終都不了了之。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國每年發(fā)表的科研論文越來越多，也而且越來越長。學術(shù)著作也越來越多，越來越厚，但是原創(chuàng)性的科研成果卻越來越少。

材料3：

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經(jīng)過當?shù)赜嘘P(guān)部門兩個多月的奮戰(zhàn)，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產(chǎn)、銷售案件。與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢驗出以往從未出現(xiàn)過的苯乙醇胺A。同時，從浙江大學教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。

如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的銷售商家源頭，問責一下管理不嚴的監(jiān)管部門，尚算一種對食品安全的把控?？纱舜蚊邦^的新型瘦肉精事件背后，竟然站著個浙大教授，這讓對科學懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來這些嚴重損傷公共利益與公眾生

命安全的食品安全事件，竟與專家學者有重要的瓜葛。這些“天才的發(fā)明”讓人叩問，究竟是什么讓學術(shù)界人士墮落如斯？

長期以來，科研人員與利益靠的太近，有缺少相關(guān)規(guī)范制約?？蒲芯褡詈诵牡睦砟罾響?yīng)是公共精神與社會責任。倘若科學研究無視公共道德，藐視法律與科學倫理，則不僅會對社會造成可怕地傷害，更會讓科學工作者個體陷入道德與法律的撻伐漩渦。有鑒于此，浙大教授涉及瘦肉精事件，理應(yīng)成為學術(shù)界反思科學道德現(xiàn)狀的契機，不僅需要建立詳細的規(guī)范與細則來規(guī)范科研，更要讓食品監(jiān)管深入科研領(lǐng)域，讓科研走在合乎道德倫理與法律的軌道上。

材料4：

有學者指出，最近幾十年，中國的大學教育取得了不小的進展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴招本來是為了普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規(guī)模和數(shù)量增長、急功近利的擴招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設(shè)施根本無法滿足突然涌進校園的膨脹數(shù)倍的莘莘學子們的需要。擴招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實教師隊伍。一些大學教授把賺錢當作正業(yè)，而把教學和科研當做副業(yè)。另外，學校把學術(shù)成果作為了評價教師職業(yè)能力的絕對標準，教師如果在2-3年內(nèi)沒有發(fā)表或申請到課題，便要被解聘或者降級，這導致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發(fā)表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內(nèi)外報刊發(fā)表；有的靠胡拼亂湊，學術(shù)垃圾成批從這些人手中生產(chǎn)出來。

某報曾經(jīng)對當今大學生的學習情況開展了一次專門的調(diào)查，在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，求職仿佛已經(jīng)成為大學生的首要任務(wù)，而學業(yè)似乎淪為副業(yè)。目前很多高校的專業(yè)課出勤率很低，而學生們對此早就習以為常。一位大四學生說：“我們可不是去玩兒，好多人都是參加實習或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現(xiàn)在學費這么貴，上大學還不就是為了找工作，這些專業(yè)課可以不上，找工作才最重要?！痹谡劦疆厴I(yè)論文是，另一位大四學生告訴記者，自己正忙著面試、實習，剛“東拼西湊”了一篇開題報告，“論文到下學期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學長一周就能搞定論文，這已經(jīng)算是認真的了”。大學生小王告訴記者，對做學問、搞研究我一點沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時自己拿談戀愛來消磨時光。

材料5：

“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。“錢學森之問”是關(guān)于中國教育事業(yè)發(fā)展的一道命題，需要整個教育界乃至社會各界共同破解。

從1977年國家恢復高考至今，中國教育取得了歷史性的進步，為改革開放、國際建設(shè)培養(yǎng)了大批建設(shè)者。但放眼當下中國教育界，的確如錢老所發(fā)的感慨：“回過頭來看，這么多年培養(yǎng)的學生，還沒有哪一個的學術(shù)成就能跟民國時期培養(yǎng)的大師相比！” 由“錢學森之問”，以及建設(shè)世界一流大學的目標與當前高校教育質(zhì)量日趨下降的，還有當前存在的學術(shù)造假等教育亂象，我們不難看出，無法培養(yǎng)出創(chuàng)造性、發(fā)明型杰出人才已成為一個社會難題，制約著中國的發(fā)展。吉林大學、山東大學等學校校長為給學術(shù)更大自由而主動退出學術(shù)委員會，教授治校、高校去行政化已在社會上引起了廣泛討論。

中國科技大學前校長，現(xiàn)任南方科技大學首任校長的教育家朱清時，在2009年接受鳳凰衛(wèi)視網(wǎng)訪談時說：未來十年應(yīng)該是中國教育改革的十年，去除行政化、讓教授治校、恢復學術(shù)至上是中國大學的必由之路。2010年6月張清杰任武漢理工大學校長，他在就職演講中表示要營造學?！皩W術(shù)至上”的濃厚氛圍。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》提出，“探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術(shù)研究和學校管理

中的作用。”這也說明了從國家到學者對學術(shù)自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中國科學院完成《我國科學道德與學風問題基本分析和建議》，對中國科學界許多違背科學道德規(guī)范，敗壞學風的學術(shù)不端行為，道德失范及學風浮躁現(xiàn)象進行全面評估。2007年1月16日，中國科協(xié)七屆三次常委會審議通過《科技工作者科學道德規(guī)范（試行）》，第三章列述了各種“造假、抄襲、剽竊和其他違背科學與共同體慣例”的“學術(shù)不端行為”。2010年10月31日，第十二屆中國科協(xié)年會科學道德論壇在福州舉行，中外專家學者就科技團體在科學道德規(guī)范建設(shè)中的引導作用，學術(shù)不端行為的源頭治理，提升學術(shù)機構(gòu)科學道德和誠信的辦法等展開了討論和交流。

材料7：

2011年5月28日，溫家寶總理在中國科協(xié)第八次全國代表大會上強調(diào)，解放思想、實事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，這是科學技術(shù)與生俱來的稟性，也是科學精神的實質(zhì)?？萍疾粌H是知識和技能，更是一種文化、一種精神。一個具有科學精神的民族，才是真正有生機、有希望的民族。要努力提高全民族科學素質(zhì)。要大力加強科學普及工作，傳播科學思想，弘揚科學精神。他希望廣大科技工作者要抓住機遇，頑強拼搏，為我國科技發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻。

材料8：

2011年1月26日，由我國熱心科普事業(yè)的兩院院士和科學專家學者共同評出的2010年全國十大科普事件在京揭曉，“張悟本事件”上榜。張悟本本為紡織廠下崗職工，由于有人“包裝”、“炒作”，其出版的《把吃出來的病吃回去》銷售火爆，而被稱為“養(yǎng)生食療專家”。2010年2月湖南衛(wèi)視《百科全說》為他做了專題節(jié)目后，其知名度更是迅速竄升。2010年5月有媒體報道其學歷有造假嫌疑，他大講特講“綠豆煮水喝能治近視、糖尿病、高血壓，還能治腫瘤”“長條茄子可以吸油、降血脂，還能治腫瘤”，此種食療理念也遭到質(zhì)疑。5月26日，張悟本煞有介事地在北京召開新聞發(fā)布會回應(yīng)媒體質(zhì)疑。但不久，經(jīng)媒體和相關(guān)單位調(diào)查證實，張悟本所稱出身于中醫(yī)世家，父親張寶楊是黨和國家領(lǐng)導人的保健醫(yī)生，他曾就讀于北京醫(yī)科大學臨床醫(yī)學系、北京師范大學中醫(yī)藥專業(yè)，擔任中華中醫(yī)藥學會健康分會理事、中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥科技合作中心研究員，并是衛(wèi)生部首批營養(yǎng)專家，等等，均系子虛烏有。

就是這樣一位偽專家，用他的偽科學，把“悟本堂”變成了一些人心目中的神仙臺，找他看病的人趨之若鶩。據(jù)《成都商報》報道，有人因按張悟本的方子喝綠豆湯導致胃病、痛經(jīng)。還有網(wǎng)友發(fā)帖稱，他花2000元找張悟本看病，開的方子是綠豆湯和冬瓜汁，用了不但沒有好的效果，倒添了不少毛病。

張悟本的神醫(yī)騙局被拆穿，其“行醫(yī)”場所悟本堂也很快被拆除，一個靠著綠豆湯、白蘿卜、長茄子“理論”忽悠民眾的假專家，終于無法再混跡江湖了。包括張悟本在內(nèi)，一些所謂“神醫(yī)”“養(yǎng)生明星”的發(fā)跡，固然與其本人騙術(shù)高超，媒體包裝炒作推波助瀾，以及政府部門監(jiān)管不力有關(guān)。但是，他們之所以能受到群眾如此的追捧，從另一側(cè)面反映了群眾對普及養(yǎng)生保健知識的需求。隨著生活水平的提高，人們對健康養(yǎng)生方面的信息越來越關(guān)注。我們周圍有許多貨真價實的醫(yī)學專家，他們在理論素養(yǎng)、臨床經(jīng)驗方面都有上乘水準，也出了不少論著。但是，他們往往忙于教學、診療、寫論文、做研究，活動范圍僅限于學術(shù)圈，沒有將學術(shù)知識轉(zhuǎn)化為群眾需要的、通俗易懂的養(yǎng)生常識，或者說這種轉(zhuǎn)化的力度還不夠。所以，假神醫(yī)才占有了市場。

浙江的姚某曾經(jīng)是張悟本的粉絲，作為一個平民，他曾被張悟本的理論深深吸引，他曾試

著生吃冬瓜汁，晚上不吃葷，還動員別人也跟著做，“我現(xiàn)在為自己的無知愚昧感到慚愧”。不過，他又繼續(xù)發(fā)問：“張悟本出事了，每個人都恨不得踏上一腳，但他走紅時，那些高貴的腳在哪里呢？”如果專家和有關(guān)部門能更早更及時地戳穿張悟本“假神醫(yī)真騙子”的嘴臉，那么受蒙騙的公眾應(yīng)該會少得多，中國科普研究所專家H表示：“科學界若不能及時有效地發(fā)出自己的聲音，理性引導公眾，一方面很容易造成謠言四布，恐慌蔓延的惡性后果，也會造成科學家公信力的喪失。” 材料9：

2010年11月25日，中國科協(xié)召開新聞發(fā)布會，對第八次中國公民科學素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果進行公布。調(diào)查結(jié)果顯示，2010年，我國具備基本科學素養(yǎng)的公民比例為3.27%，相當于日本（1991年為3%）、加拿大（1989年為4%）和歐盟（1992年為5%）等主要發(fā)達國家和地區(qū)在20世紀80年代末的水平。

公民的科學素養(yǎng)水平從三個方面進行測度：公民了解必要的科學知識，掌握基本的科學方法，崇尚科學精神的程度。一個被調(diào)查者只有同時通過以上三個方面的測度，才被認定為具備基本的科學素養(yǎng)。

在三個測量維度中，“公民了解必要的科學知識”與國外的差距較大。以國際通用的科學知識測試題的平均正確率來看，2008年美國的水平為64%，2010年中國的水平僅為41%。在“掌握基本的科學方法”上，我國公民的科學素養(yǎng)提升緩慢。而對于“崇尚科學精神的程度”這個維度，國際上沒有統(tǒng)一的題目和標準可供對比。

隨著人們對自身健康的日漸關(guān)注，近年來“養(yǎng)生熱”持續(xù)升溫，已成為巨大產(chǎn)業(yè)。中國青年報社會調(diào)查中心聯(lián)合北京益派市場咨詢公司進行的一項調(diào)查顯示（2704人參與），82.9%的人明確表示自己需要養(yǎng)生。調(diào)查中，40.8%的人表示自己的養(yǎng)生知識主要來源于“專家”，來源于網(wǎng)絡(luò)、電視等大眾媒體的人更是超過半數(shù)。

一直以來國家都很重視科學，科學幾乎成了最終的價值判斷標準。如果說某事科學，就意味著一路順風，絕對正確而且靠譜，反之，就是垃圾，但奇怪的是，到今天，一些民眾不僅沒有具備起碼的日?？茖W理性，連常識都沒有。科學常識，早就被丟在十萬八千里之外，不信科學，信邪說，越邪越信，一些缺乏科學修養(yǎng)和理性判斷的媒體工作者熱衷于用“神秘現(xiàn)象”、“一夜成名”等傳奇性、娛樂性的“新聞”吸引公眾眼球。從無中生有的“水變油”，到夸大其辭的“基因皇后”；從肆意炒作的“納米”，到遍地開花的“國內(nèi)首創(chuàng)”、“國際一流”，這類與科學精神相悖的不正常現(xiàn)象，都曾被新聞媒體，包括在全國具有相當權(quán)威性和影響力的媒體“充分肯定”，大唱贊歌。正如薩根在《魔鬼出沒的世界》中所指出：“落后的科學普及所放棄的發(fā)展空間，很快就會被偽科學所占領(lǐng)?！?/p>

三、作答要求

1.假定給定資料1～6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請你依據(jù)這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領(lǐng)導參閱。（20分）

要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準確，邏輯清晰；不超過400字。

2.根據(jù)給定資料7～9，請你分析張悟本事件折射出哪些現(xiàn)實問題？（20分）

要求：問題全面明確，分析恰當透徹，表述簡潔明了；不超過250字。

3.給定資料中反映了“大學學術(shù)浮躁”問題。請你就如何治理這些問題，提出對策建議。（20分）

要求：問題全面明確，對策具體可行；不超過350字。

4.結(jié)合給定資料，以“弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)”為題，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；不少于1000字。

2011年917聯(lián)考公務(wù)員錄用考試《申論》真題解析

華圖申論研究部

一、假定給定資料1～6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請你依據(jù)這些資料歸納出一匯報提綱，以供領(lǐng)導參閱。

要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準確，邏輯清晰，限400字。

參考答案

張小龍

關(guān)于當前學術(shù)問題的情況匯報（1分結(jié)構(gòu)分）

材料主要反映了如下問題：

1、學術(shù)腐敗嚴重。抄襲、剽竊、造假、請人代寫等現(xiàn)象普遍存在。（2分）

2、學風浮躁。論文泡沫多，拼湊嚴重，缺乏創(chuàng)新性，科研水平低，重復率高，引用材料不規(guī)范。（2分）

3、造假涉及范圍廣。造假涉及電子、數(shù)學、食品、出版等各個領(lǐng)域。（1分）

影響：這些問題敗壞學術(shù)風氣，降低了學者公信力，有礙學術(shù)進步，不利于人才培養(yǎng)，浪費國家科研經(jīng)費。（2分）

導致問題原因在于：

1、利益驅(qū)使。論文關(guān)系到職稱、地位、名氣、經(jīng)費等多重利益；（2分）

2、評價機制不健全。評價內(nèi)容單一，論文、課題作為唯一的評定標準。評定標準只重數(shù)量，忽視質(zhì)量；（2分）

3、監(jiān)管缺位。法律對學術(shù)造假界定不明，對“造假產(chǎn)業(yè)”的打擊不夠；（2分）

4、科研精神缺失。公共道德低下、社會責任感不高。（2分）

5、高校擴招導致軟硬件設(shè)施不完善，教師水平低，學生就業(yè)壓力大；（1分）針對上述情況有關(guān)人士建議：

1、恢復學術(shù)至上，保障學術(shù)自由，推動高校去行政化和教授治校；（1分）

2、完善學術(shù)規(guī)范和評估機制，發(fā)揮科技團體的在學術(shù)道德建設(shè)中主導作用，強化其內(nèi)部自律。（2分）華圖申論研究部

二、根據(jù)給定資料7-9，請你分析張悟本事件折射出哪些現(xiàn)實問題？（20分）要求：問題全面準確，分析恰當透徹，表述簡潔明了。不超過250字。

參考答案

張小龍

一些假養(yǎng)生大行其道說明了：

1、民眾科學素養(yǎng)低下，科學知識匱乏，科學精神缺失；（2分）

2、行騙者包裝、炒作的手段高明，迷惑性強；（1分）

3、媒體的職業(yè)道德淪喪，唯利是圖；（1分）

4、政府監(jiān)督缺位，執(zhí)政能力低下。（1分）

導致上述現(xiàn)象出現(xiàn)原因在于：

1、群眾保健知識需求增大，又缺少學習渠道，只能通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體了解；（3分）

2、相關(guān)專家工作不到位，科學研發(fā)和傳播脫節(jié)，知識傳播渠道不通暢，平臺不健全（3分）；

3、社會保障體制不健全，看病難、看病貴促使民眾急功近利，容易走極端。（3分）

4、學界對社會關(guān)注不夠，未能及時遏制謠言，理性引導公眾；（2分）（從材料中直接得出，所以分數(shù)略低。）

5、社會風氣急功近利。（2分）（從分析上，比較容易得出，分數(shù)略低）華圖申論研究部

三、給定資料中反映了“大學學術(shù)浮躁”問題，請你以某高校學術(shù)主管部門負責人的身份，就如何治理這些問題，提出對策建議，供學校學術(shù)委員會研究討論（20分）

要求：問題全面明確，對策具體可行，不超過350字。

參考答案

張小龍

問題有：

1、考核方式不科學，過分偏重論文、課題、項目；（1分）

2、評價機制不健全。成果只重數(shù)量，不重質(zhì)量；（1分）

3、學術(shù)道德淪喪。請人代寫，抄襲剽竊，造假成風；（1分）

4、忽視教學，教師疏于對學生的知識傳授和方法訓練；（1分）

對策有：

1、創(chuàng)造寬松條件，保障學術(shù)自由。放寬標準，延長時間，注重長遠發(fā)展；（2）

2、提高專業(yè)水平，加大審核力度，各個學科建立專業(yè)評定機構(gòu)；（2）

3、強化學術(shù)自律。對學術(shù)造假典型案例進行宣傳，樹立典型和榜樣；（2分）

4、提高處罰標準。加大對學術(shù)造假處罰力度，實行一票否決；（2分）

5、完善責任制度。學生問題導師負連帶責任，教師問題學科帶頭負連帶責任；（2分）

6、加強監(jiān)督。建立匿名評審機制，引入第三方評價，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)加強監(jiān)督；（2分）

7、完善導師制度。提高教師水平，增加教師數(shù)量，控制學生人數(shù)；（2分）

8、完善服務(wù)。加大圖書場館建設(shè)，大力收集各類科研資源，引進先進研究設(shè)備。（2分）華圖申論研究部

四、結(jié)合給定資料，以“弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)”為題，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，不少于1000字。

【答案解析】

解析（張小龍）

1．這篇文章確定了標題，不需要自擬標題，考生可以根據(jù)需要取一個副標題。2.文章的主題包含兩個部分，一個是科學精神，一個科學素養(yǎng)。精神是宏觀、抽象的，素養(yǎng)是微觀具體的，文章應(yīng)該兩個部分兼顧。

3.科學精神的部分應(yīng)該明確指出科學精神的內(nèi)涵。這需要對材料進行挖掘，這些內(nèi)涵包括實事求是、開拓創(chuàng)新、兼容并包、求真務(wù)實、敢于懷疑等等，只要是體現(xiàn)科學精神的均可，對精神的內(nèi)涵挖掘可以適當?shù)亩嘁恍?/p>

4.提升科學素養(yǎng)部分需要適當?shù)膶懸恍Σ?，可以從科學的研發(fā)、科學應(yīng)用、科學的教育等方面展開。

5.這篇文章對策不宜過多，因為題目的首要要求是思想深刻。深刻才是這篇文章的首要任務(wù)。要做到思想深刻就一定要對材料進行挖掘，完全抄材料是寫不出深刻的文章的。這篇文章得高分的關(guān)鍵就是深入分析問題。

6.要做到思想深刻可以從如下方面展開：第一，科學精神與中華文明之間關(guān)系，科學是西方東西，如何成功對接，如何清除文化與科學不符合的地方；第二，科學精神與政治制度 的關(guān)系。行政干預學術(shù)，外行指導內(nèi)行，導致科學精神敗落，科學素養(yǎng)難以提高；第三，可以通過科學傳播歷史進程的艱難，讓社會認識到科學素養(yǎng)提升長期、艱巨、復雜性等等。華圖申論研究部

【范文】

弘揚科學精神 提升科學素養(yǎng)

19世紀末20世紀初我國開始大力從西方引進科學，新文化運動兩大口號之一就是“科學”。2006年胡錦濤同志提出“八榮八恥”中也有一條是“以崇尚科學為榮”。推動科學運動進行了一個多世紀，成績斐然，國民逐漸由蒙昧走向文明開放。但反觀當今現(xiàn)狀，科學精神的弘揚與傳承仍是不容樂觀：既有民眾盲目相信“神醫(yī)”，也有專家學者抄襲論文、學術(shù)造假，甚至一些名牌大學的知名學者都卷入其中，科學淪為一些人謀取利益的幌子和工具。

溫家寶同志指出，解放思想、實事求是，崇尚理性、勇于探索、追求真理，是科學技術(shù)與生俱來的稟性?？萍疾粌H是一種知識和技能，更是一種文化，一種精神。

——弘揚科學精神必須做到實事求是，尊重科學本身規(guī)律。

科學是一項求真的事業(yè)，真的基本含義就是與客觀事實相符合?？茖W是一項追求真理的偉大事業(yè)，它要求堅持實事求是研究態(tài)度。古往今來，凡是成功的科學家，無不是根據(jù)事實狀況，深入調(diào)查，反復試驗，并最終得出科學結(jié)論。正是這種精神，才使得我們的科學不斷發(fā)展。真和假是一對天敵，主觀臆斷，弄虛作假和科學精神是背道而馳的。對于捏造數(shù)據(jù)，欺上瞞下的行為，必須堅持零容忍的態(tài)度，一票否決，一個都不放過，一個都不原諒！科學的發(fā)展仍然任重道遠，必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，讓科學技術(shù)更好地造福中華民族。

——科學研發(fā)需要勇往直前，持之以恒的態(tài)度。

科學之所以成為科學其中重要因素之一就是它不斷的自我否定，通過否定達到進步。從地心說到日心說再到無心說的轉(zhuǎn)變，從相對論到量子力學??。科學追求是永無止境的。五千年來，從古代四大發(fā)明到今天的航天工程，我們民族從來都沒有放棄過對科學的追求，從來沒有失去以科學發(fā)展文明的信心。正是這樣的精神支撐著中華民族走到了今天，也正是這種精神將指引我們走向更加輝煌燦爛的明天。

——民眾科學素養(yǎng)的提升離不開科學精神。

專家學者必須保持批判精神，敢于仗科學執(zhí)言?？茖W家不僅要承擔科學研發(fā)的責任，同時也要擔負其科學傳播，科學打假的義務(wù)?？茖W家不能只埋頭搞研究，做實驗，搞課題，還應(yīng)該關(guān)注社會，了解民生。對于偽科學要及時的發(fā)現(xiàn)界定問題，把一些打著科學旗號招搖撞騙的事件扼殺搖籃中?？茖W家一定要端正自己的態(tài)度，積極參與科學素養(yǎng)的普及。要拋棄精英意識，走群眾路線，把傳播科學精神和知識當中一項重要的事業(yè)來做。要走出來，占領(lǐng)媒體傳播這塊陣地！每個科學家都應(yīng)該成為偽科學、假科學的一道防火墻，都應(yīng)該成為打假斗士和英雄！

科學素養(yǎng)的提升，科學精神的培養(yǎng)，我們已經(jīng)走了一百多年，一百年的風雨坎坷，一百年的反復，一百年的斗爭方有今天的小成。弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)我們還需要很多個一百年。

我們大江東去，畢竟東去！科學是時代的精神，是歷史潮流，無論有多少個張悟本也改變不了這個潮流。天不喪斯精神，張悟本奈吾何。一切偽科學都是紙老虎，科學精神會像太陽一樣發(fā)出耀眼光芒，驅(qū)散所有的魑魅魍魎，科學精神必勝，人民必勝！

張小龍 辛卯年九月客居于北京萬泉莊

弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)

羅成興

崇尚科學精神，掌握科學方法和了解科學常識構(gòu)成公民科學素養(yǎng)的三大維度?？茖W精神是根本，它統(tǒng)領(lǐng)科學方法，創(chuàng)造科學知識。解放思想、實事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，是科學技術(shù)與生俱來的稟性，也是科學精神的實質(zhì)。大力弘揚科學精神，倡導科學方法，普及科學知識，是提升公民科學素養(yǎng)的基本方向。

實事求是是科學精神的第一要義，是科學方法的總綱，是真?zhèn)慰茖W的評判標準。各級政府要做到以人為本、求真務(wù)實。要敬畏人民，尊重、愛護、信任和依靠專家學者，不斷增強對世情國情黨情和民情的洞察力，以及領(lǐng)導和服務(wù)人民，共同建設(shè)小康社會的能力；還要不斷應(yīng)用科學方法和知識提高其監(jiān)管知識生產(chǎn)的能力，完善法律法規(guī)，及時打擊抄襲、造假、代寫等學術(shù)腐敗行為，遏制學術(shù)浮躁之風。高校管理要遵從學術(shù)發(fā)展規(guī)律，逐步去行政化。公平合理地分配學術(shù)資源，減少教師行政事務(wù)，合理調(diào)配師生比例，加大對學生學業(yè)和道德的督導力度，形成以學術(shù)和教學為主軸的教授治校模式。學者和媒體要加強自律，共同抵制虛浮學術(shù)；要經(jīng)得起利益誘惑，杜絕研制瘦肉精、包裝宣傳“張悟本神醫(yī)”等罔顧公眾權(quán)益的學術(shù)亂象再次出現(xiàn)；還要擔當起以大眾媒體為平臺，弘揚科學精神、普及科學方法和知識的公共義務(wù)。華圖申論研究部

實事求是的科學精神要求我們崇尚理性、追求真理。崇尚理性、追求真理是公民掌握科學思維和試驗方法，增加科學知識，從而提升科學素養(yǎng)的必由之路。面對紛繁復雜的自然和社會現(xiàn)象，我們有時不免迷茫，一些以神秘為迷霧，以許諾眾多、簡單易行為特點的歪理邪說，如超級養(yǎng)生、風水、卜卦算命等，會趁機侵入我們的思想。這時，理性不只是一種精神，更是一種科學思維方法。它會指導我們排除邪說的神秘迷霧，洞悉事物的實際規(guī)律，從而掌握科學的知識以指導養(yǎng)生、工作和致富。政府、科學工作者、媒體，以及社會公眾都必須在日常的學習工作中發(fā)揚和習慣這種精神、方法和知識。

實事求是的科學精神還要求我們解放思想、勇于探索。不斷解放思想，切實勇于探索是弘揚科學精神，完善方法和豐富知識以提高素養(yǎng)的不竭動力。政府要細化完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，要特別鼓勵和保護科學創(chuàng)新成果。高校要顧及學術(shù)創(chuàng)新的艱巨性和長期性，特別優(yōu)待那些從事原創(chuàng)性工作的學者，否決淘汰低水平重復的科研項目。同行和媒體要努力呵護和傳播開創(chuàng)性的科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)革新。社會公眾要樂于接受新思想、新知識。

科技不僅是知識和技能，更是一種文化、一種精神。一個具有科學精神的民族，才是真正有生機、有希望的民族。弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)是一項關(guān)乎我國科學技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)和民族復興成敗的戰(zhàn)略任務(wù)。時不我待，我們必須傾全黨全國之力帶領(lǐng)全國人民積極投身于這項偉大事業(yè)。

第三篇：2009黑龍江政法干警考試申論真題

2009黑龍江政法干警考試申論真題

1．青少年感恩意識缺失的原因。（25分）（不少于200字）

解析：這個題目不難。概括題一般分為主要內(nèi)容和主要問題，主要內(nèi)容稍難，一般需要概括現(xiàn)象、影響、原因和對策建議四部分。主要問題要簡單一些。而這個題目只要求概括出原因，問題非常集中，難度較小。而且，這個題目還有一個特點就是“不少于200字”。一般概括題最大的難點在于空間太小，而這個題目基本不限空間，給了很大的發(fā)揮空間，這個題目只需要把材料從頭至尾梳理出原因就行了，字數(shù)沒有限制。這個題目基本集中在第五段材料。

參考答案（注：因材料2．3部分不完整，可能不夠全面）： 青少年感恩意識缺失的主要原因是：

（1）家長方面：關(guān)愛方式不當，自己艱苦，不苦孩子。孩子感受的不是愛，而是利益關(guān)懷。孩子不懂愛的艱辛，養(yǎng)成自我中心的性格。

（2）學校方面：德育方式僵化，片面灌輸，感恩教育缺失，教育目標過于功利，學生只是考核的砝碼，師生關(guān)系淡漠，德育弱化，學生沒有養(yǎng)成服務(wù)公共事業(yè)的品質(zhì)。

（3）社會方面：我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，過于強調(diào)競爭，不誠信乃至欺詐大量存在，給孩子人生觀負面影響。

（4）文化方面：我國傳統(tǒng)感恩文化遭遇市場經(jīng)濟的影響，傳統(tǒng)道德斷層。（5）個人方面：青少年個人主義，浮躁攀比，生活沒有養(yǎng)成節(jié)儉，缺乏誠信。（6）政府方面：資助方式有待改進，資助條件有待細化?！咀ⅰ浚哼@個題目一定要全面，沾邊就算，寧可抓錯，不可漏過。2．影響志愿者事業(yè)發(fā)展的主要因素（30分）（不少于300字）略

3．《時代呼喚感恩教育》，談感恩教育的方式、方法。（45分，1000字左右）時代呼喚感恩教育

忘記感恩已經(jīng)成了我們社會的“道德癌癥”，人們對善良變得麻木，對助人嗤之以鼻，甚至青少年中間這種現(xiàn)象也開始蔓延。據(jù)報道：浙江一名牌大學研究生平時生活奢侈，竟因父母拿不出其要求的30萬元而要與父母斷絕關(guān)系。演員孫儷資助的大學生生活不夠節(jié)儉，隱瞞接受國家助學貸款的事實。更有甚者，有的青年在同學中間充大款，父母卻賣血供其揮霍。面對這些問題，我們不禁追問：為什么人會變得如此麻木？我們的青少年出了什么問題？

誰言寸草心，報得三春暉。感恩是人最基本的情感體驗，幾乎不需要學習，但是整個社會的功利化卻使得人的情感發(fā)生了“異化”。首先，學校教育異化，功利化嚴重，感恩教育缺失，德育教育僵化，學生只是作為考核的工具。雖然我們一直呼吁“德育為先”，但是實際上是“分數(shù)為先”，學生被訓練成了考試機器。其次，社會風氣異化。受市場經(jīng)濟思潮的沖擊，競爭激烈，加之我國處于轉(zhuǎn)型時期，各種制度規(guī)范不夠健全，不誠信甚至是虛假泛濫，對青少年造成了不良影響。再次，家庭教育異化。有的家庭溺愛孩子，使得孩子只知道索取，不知道奉獻。有的家庭教育孩子僵化、功利，孩子缺乏愛的滋養(yǎng)?？傊?，只講索取，不講奉獻；只講結(jié)果，不講方式；只講物質(zhì)，不講精神的極端狹隘功利主義、享樂主義思潮是罪魁禍首。

“滴水之恩，當以涌泉相報”。人區(qū)別于一般動物，就在于人是有感情、有道德，有感恩之情、有正義之感。我們常說的“孝道”、“尊師”，就是要求子女對父母、學生對老師感恩。感恩是一種做人的道德，是一種處世哲學，是生活中的大智慧。我們應(yīng)當在全社會宣揚感恩，加強感恩教育。首先，感恩教育要從大處著眼，小處著手。感恩教育應(yīng)該是大教育，而不應(yīng)僅僅局限于學校。全體社會成員要從身邊的小事做起，從身邊事做起，每個人都常懷感恩之心，常修為人之德，常思貪欲之害，保持一個善良、善感的心。一滴海水可以反射整個太陽的光芒。同時，整個社會要加大宣傳力度，通過各種傳媒手段，通過設(shè)立感恩節(jié)日，舉行感恩活動等多種方式宣揚感恩。

其次，感恩教育要虛實結(jié)合，制度與教育并重。要大力推進整個社會的制度建設(shè)，通過制度堵塞漏洞，遏制虛假、欺詐的空間，給違法違規(guī)行為以有力的打擊。同時，學校教育是感恩教育的重要陣地，要大力推進素質(zhì)教育，改變注重升學率的應(yīng)試教育，要面向?qū)W生、面向全體，要促進學生全面發(fā)展?！耙磺袨榱撕⒆?，為了一切孩子，為了孩子的一切。”

最后，感恩教育要內(nèi)外兼修，禮儀和情感兼?zhèn)?。孟子說：“吾善養(yǎng)吾浩然之氣”，加強道德修養(yǎng)，注重內(nèi)心精神體驗，形成自己的“浩然之氣”，做一個堂堂正正的人是人之根本。而當下很多孩子沉溺于物欲之中，精神萎靡，這是家庭教育的缺失。靜以修身，儉以養(yǎng)德。家庭教育要給孩子一個寧靜的空間，培養(yǎng)孩子簡單的生活方式。

人人都應(yīng)當常懷感恩之心，感激生育你的人，感激撫養(yǎng)你的人，感激教育你的人，感激關(guān)懷你的人，感激幫助你的人，感激鐘愛你的人……感恩是一種美好的情感，是人性和人的高貴之所在，是道德良性互動的潤滑劑。呼喚感恩的回歸，這是建設(shè)社會主義精神文明和構(gòu)建社會主義和諧社會不可或缺的重要方面。

第四篇：2009年政法干警考試申論真題匯總(全國)

2009年政法干警考試申論真題匯總（全國）

河南考題：食品安全與社會和諧

四川考題：城管問題

湖南?？疲?開胸驗肺 農(nóng)民維權(quán)問題

江蘇申論材料是 ：河南省新密市農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”事件 始末，以及中間暴露出來的很多問題

題目一：對整個材料（步驟？）方面的認識，及相關(guān)的意義 題目二：簡析對于材料中關(guān)于河南衛(wèi)生廳對鄭州第一醫(yī)院處罰的兩種看法，你是如何看待？ 題目三：對于材料中暴露出來的問題應(yīng)該如何解決，提出你的對策。題目四：根據(jù)材料寫一篇議論文，題目自擬，1000字左右

甘肅?？? 開胸驗肺

福建題目：城市和諧 科學決策

安徽本科： 打擊黑勢力行動中發(fā)現(xiàn)其中有人大代表 政協(xié)委員。黑社會和權(quán)力相勾結(jié)問題

陜西題目：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展!

青海題目:關(guān)于交通壓力與錯時上下班的問題。

題一：概況材料的主要內(nèi)容，不超過300字（15分）；

題二：有些人不同意措施上下班的原因，不超過300字（20分）；

題三：結(jié)合材料提出緩解城市交通壓力的具體措施，不超過300字（15分）； 題四：從城市和諧與科學決策角度出發(fā)，寫一篇不少于1000字的議論文（50分）。

湖南?？?/p>

第一小題：分析造成農(nóng)民工職業(yè)病高發(fā)、治療確診難這一問題的主要原因，不超過200字。20分

第二小題：八材料中提到有些農(nóng)民工自我健康保護意識較差，請對增加農(nóng)民工自我健康保護意識提出對策 不超過400字 30分

第三小題：就是根據(jù)材料，聯(lián)系現(xiàn)實，寫篇議論文 700-900字吧。

福建： 城市和諧 科學決策為題1000字！

錯開上下班時間為什么得不到廣泛群眾得支持？ 你認為解決錯開上下班時間得對策！

江蘇?？?： 張海濤開胸驗肺

題一 ：概括事件 再說明事件的重要意義

題二 ：對于鄭州第一附屬醫(yī)院的兩種看法分析一下 并且說下自己觀點;問題3 寫1000字的 文章 題目自擬

東北三省卷：材料是關(guān)于通過民眾通過網(wǎng)絡(luò)形式參政議政發(fā)表輿論言論，既“網(wǎng)絡(luò)問政”。材料實例有胡core做客人民網(wǎng)，地產(chǎn)局長周永耕，躲貓貓事件，山西網(wǎng)事等 一：網(wǎng)絡(luò)問政的作用，應(yīng)當注意的問題。

二：就山西網(wǎng)事事件問“真正的民意‘綠色直通車’”的涵義。三：就一網(wǎng)友在網(wǎng)上向相關(guān)部門反映的某地區(qū)環(huán)境污染問題，模仿相關(guān)部門就如何處理進行回復。

四：以“網(wǎng)絡(luò)問政中的網(wǎng)友之責”為題寫一議論文。

湖北（本科）的是關(guān)于交通壓力與錯時上下班的問題。

1、概況材料的主要內(nèi)容，不超過300字（15分）；

2、有些人不同意措施上下班的原因，不超過300字（20分）

3、結(jié)合材料提出緩解城市交通壓力的具體措施，不超過300字（15分

4、從城市和諧與科學決策角度出發(fā)，寫一篇不少于1000字的議論文（50分）。材料包括北京舉辦奧運會時實行了錯時上下班制度，上海市認為目前不宜實行錯時上下班制度，大連實行錯時上下班制度取得的好處，國際上普遍實行錯時上下班制度，公認有好處的。跟青海一摸一樣。

河北?？剖菍懸黄喝绾巫鰝€好基層政法干警

第五篇：2009年河南政法干警考試申論真題

2009年河南政法干警考試申論真題

一、注意事項：

1.本考試包括給定材料和作答要求兩部分?？倳r限是150分鐘，建議閱讀資料時間為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。

2.本考試作答要求分?？茖哟魏捅究萍耙陨蠈哟?。作答要求

（一）中所列試題僅限報考?？茖哟危ǜ咧屑耙陨蠈W歷起點專科）的考生作答，作答要求

（二）中所列試題僅限報考酶及以上層次（?？萍耙陨蠈W歷起點本科、第二學士學位、法律碩士）的考生作答。

3.本考試所有題目必須在答題紙上的指定位置作答，否則成績無效。

二、給定材料：

材料一：

“民以食為天”，食品安全問題一直備受教育們關(guān)注。近年來，國內(nèi)先后爆發(fā)了劣質(zhì)奶粉喂出大頭娃娃、劣質(zhì)龍口粉絲、廣州假酒致人中毒死亡、紅心鴨蛋以及三聚氰胺毒奶粉等一系列食品安全事件。這不僅危害到人們的身體健康，而且已經(jīng)危害到國家的公共安全體系和社會穩(wěn)定。我國的食品安全再度敲響警鐘！

據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，2008年第二季度，全國共收到食品中毒事件報告185起，中毒5696人，死亡64人。該季度，發(fā)生在集體食堂的食物中毒報告起數(shù)、中毒人數(shù)最多，分別占總報起數(shù)的40%，中毒人數(shù)的43.4%；發(fā)生在家庭的食物中毒死亡人數(shù)最多，占總報告死亡人數(shù)的85.9%。與上季度相比，微生物性食物中毒大幅度增加，報告起數(shù)增加336.8%，中毒人數(shù)增加436.2%，死亡人數(shù)增加133.3%。主要是由沙門氏菌、副溶血性弧菌、蠟樣芽胞桿菌、變形桿菌等致病微生物引起。

食品安全重于泰山。俗話說得好：“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。”食品安全問題是人身體健康的大事，也是社會和諧穩(wěn)定的保證。即使食品不可能做到“零風險”，那么有關(guān)方面也應(yīng)該努力去為大家創(chuàng)造一個相對放心的飲食環(huán)境。這就需要執(zhí)法部門、餐飲業(yè)把人民的生命安全放在重中之重，做出切實有效的行動來。

材料二：

執(zhí)法大隊常常身著制服，開著執(zhí)法車集體行動，搗毀非法窩點，查辦不法人員，吊銷其證照，沒收其非法所得。這已經(jīng)是每年“3?15”或逢年過節(jié)必有的一道風景。然而，監(jiān)管如此密集，已經(jīng)付出巨大成本，但成效并不明顯。在食品進入市場后監(jiān)管部門增多，往往并不意味著更有效的監(jiān)管。行政監(jiān)管領(lǐng)域當中，發(fā)放許可證、執(zhí)照這些審批行為，都有一定的經(jīng)濟價值。審批權(quán)的背后是部門利益，有了審批權(quán)之后就是亂收費。直到2002年中國才成立國家食品藥品監(jiān)管局，它的組建，表明了決策層從金局性角度重新考慮食品安全問題的決心，但是建立新體制的第一步卻走得極難，關(guān)鍵是，它并不代替農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門對食品安全監(jiān)管的職能，這樣必然導致各部門利益之爭和責任之“躲”，它的成效也就不容樂觀。

廣東省食品學會副理事長陳永泉認為，首要原因在于食品安全管理部門太多，都負資又都負不了責。因此，要最終杜絕食品安全隱患，必須有合適的法律支撐。但在目前，這恰恰是食品安全的“短腿”?，F(xiàn)行法規(guī)沒有足夠的威懾力量，一些監(jiān)管部門對食品安全違法行為主要依靠罰沒模式進行管理，大多是搗毀窩點、查封加工點或停業(yè)整頓，食品安全事故的責任者卻往往逃脫了法律制裁。除了食品下架，按照目前的規(guī)定，對食品違法事件的處罰最高不超過3萬元，要么就是按銷售額的幾倍進行罰款。實際上，銷售額不好取證，消費者主張權(quán)利獲取證據(jù)也不容易。因此在保護受害者權(quán)益的同時，要嚴厲打擊“黑心”產(chǎn)品，讓制造者不敢再犯。

材料三：

食品安全問題，不外乎兩個方面。一是食品本身的營養(yǎng)價值和質(zhì)量問題；二是食品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售過程中，人為改變其天然、純潔而產(chǎn)生的安全問題。事實上，正是這方面的問題更加影響人們的身體健康，譬如食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。許多農(nóng)作物大量使用農(nóng)藥，在消滅病蟲害的同時，卻將農(nóng)藥殘留在糧食、水果、蔬菜以內(nèi)，實際上這部分食品已經(jīng)被污染。人們食用后，怎能對身體有利？除此之外，過量使用化肥，使用催長素、催熟劑等，也會通過食物的攝入，影響到人體健康。在食品加工環(huán)節(jié)，問題同樣不少，“工業(yè)酒精兌成白酒”、“工業(yè)油對大米拋光上臘”、“泔水油制作油炸食品”，此外在食品、材料中濫用色素、防腐劑等等，都不同程度地對人體健康造成威脅。食品安全專家劉俊海呼吁消費者和政府部門正確認識和處理食品安全問題。首先，科學家們要持續(xù)地對食品進行危險性評估；其次，政府部門要在評估結(jié)果的基礎(chǔ)上出臺法律法規(guī)；同時，科普教育、媒體宣傳等渠道，應(yīng)用相關(guān)的危險性進行廣泛交流，消除人們的誤解。

材料四：

自從奶粉安全危機爆發(fā)之后，在進一步做好事件處置，進一步整頓和振興奶制品業(yè)，進一步安置受影響的嬰幼兒和乳品使用群體的同時，在前一階段整頓奶制品業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，需要進一步明確相應(yīng)的法律責任，加大對個人刑事責任的追究。這一系列舉措，充分反映了相關(guān)行政部門在發(fā)生食品安全問題后，能夠積極迅速作出反應(yīng)，并采取有效的措施加以解決。

然而，也有人一針見血地指出，與其事后被動“救火”、“補漏”，不知事前主動嚴格把關(guān)。法學家莫紀宏接受《法制周報》記者采訪時表示，“像美國的話，對食品中的添加劑必須經(jīng)過嚴格的檢驗和試驗，證明確實沒有毒性，才能添加。我們國家的相關(guān)制度和標準有待進一步健全。因此在監(jiān)管上是存在一定問題的?！倍心县斀?jīng)政法大學教授喬新生則認為，在三聚氰胺事件中，存在著兩個沒有想到：立法機關(guān)沒有想到生產(chǎn)企業(yè)會如此喪心病狂，居然在食品中添加化工原料；執(zhí)法機關(guān)沒有想到在檢測產(chǎn)品營養(yǎng)成分的同時，要檢測產(chǎn)品的有害性，正是立法機關(guān)的疏忽和執(zhí)法機關(guān)的不負責任，才導致這一重大食品安全事件發(fā)生?！艾F(xiàn)在直接制定有關(guān)禁止添加有害物質(zhì)的規(guī)定，也算是亡羊補牢。”

材料五：

衛(wèi)生部處理三聚氰胺有毒奶粉食品安全重大事故的同時，也在積極總結(jié)和吸取這次奶粉事件的經(jīng)驗教訓，也希望把所有吸取的經(jīng)驗教訓在新的食品安全法當中體現(xiàn)出來。

目前，我國涉及食品領(lǐng)域的法律法規(guī)主要包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預案》等。這些法律法規(guī)和一些規(guī)章頒布的時間久遠，而且大部分是在倡導以人為本的科學發(fā)展觀之前出臺的，對消費者的食品安全重視不夠；還有的片面強調(diào)主管機關(guān)對于食品企業(yè)的管理，疏忽了管理目標和管理監(jiān)管的效能；有的存在重形式輕實質(zhì)、重監(jiān)管輕服務(wù)的問題。此外，倡導性規(guī)范多，法律可操作性、可塑性欠缺；法律法規(guī)規(guī)章眾多，但時有階位不明現(xiàn)象，另外法律法規(guī)規(guī)章之間前后矛盾的現(xiàn)象也不少見。

法學家莫紀宏表示，正在起草中的《食品安全法》是一種行政指導型的法律，通過幾個食品監(jiān)督機構(gòu)，對食品生產(chǎn)過程進行監(jiān)管，來防范這些問題?！跋Ｍ妒称钒踩ā返钠鸩荩軌驈倪@次事故中得到啟發(fā)。因為《食品安全法》實際上是以行政機關(guān)的監(jiān)管職權(quán)為核心的，不是以保障公民權(quán)利為核心的，比如食品安全上權(quán)利，如果按照權(quán)利為核心的話，國家機關(guān)就要圍繞這個權(quán)利的實現(xiàn)來采取措施，這兩者是有差別的?！蹦o宏認為，這一問題的解決，至少需要三方面的配合和聯(lián)動?！罢枰訌姳O(jiān)管、完善制度，企業(yè)則要有高度的社會責任感，此外還要保證公民的監(jiān)督權(quán)?！?/p>

喬新生也表示，《食品安全法》是取代《食品衛(wèi)生法》而制定的法律。這部法律將食品安全放在首要位置，而不是把食品衛(wèi)生作為立法的重點和目標。從立法宗旨上來看，立法機關(guān)旨在通過強化食品生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)的責任，進一步保護消費者的生命健康和人身安全。“自從發(fā)生了有毒奶粉事件之后，相信立法機關(guān)會在食品檢測標準方面作出新的規(guī)定。改變以往的立法視角，更加重視綜合性檢測手段。”

材料六：

問題食品時有出現(xiàn)，人們不得不重新考慮自己的餐桌內(nèi)容：究竟吃什么才是安全和健康的？一些人早已開始行動起來，他們只吃鄉(xiāng)下散養(yǎng)的雞、農(nóng)戶家養(yǎng)的豬，他們千方百計地躲避“不天然”的食物。然而，這種躲避能夠解決問題嗎？如果不能，那靠什么來解決？靠企業(yè)？靠監(jiān)管？還是靠法律？

法學家莫紀宏把原因歸結(jié)到更深的層面：一些企業(yè)缺少社會責任感。他解釋說，一開始可能是企業(yè)為了追求利潤，后來又逐漸形成行業(yè)潛規(guī)則，最后就造成社會責任感的普遍缺失。“企業(yè)要培養(yǎng)消費者的忠誠度，首先要培養(yǎng)自己對消費者的忠誠度，企業(yè)的競爭力就在于能否博得消費者的信任。所以，就算一個企業(yè)的資金和技術(shù)水平都不太高，但它的社會責任品牌很高，消費者就會用鈔票來投票。”“企業(yè)家要意識到，在中國未來一段時間里，各個產(chǎn)業(yè)都會面臨微利時代，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移。企業(yè)進入微利時代以后，競爭的法寶就不僅僅是技術(shù)、人員、資金三大問題，更重要的是對消費者的社會責任?！?/p>

“承擔社會責任不是做秀”，這是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大問題，而并不是現(xiàn)在有的企業(yè)所認為的“公共關(guān)系問題”。

材料七：

我國對食品的監(jiān)管采取的是分段管理的方法。質(zhì)監(jiān)局是管廠門以內(nèi)的，工商局是管進了市場以后的。這種做法就像家長管孩子，爸爸負責管腦袋，媽媽負責管肚子，爺爺負責管腿，結(jié)果是管不好。

“許多食品出問題，就在監(jiān)管部門的眼皮子底下，有的還持續(xù)了好幾年?！币晃皇称窐I(yè)權(quán)威人士說，縱觀我國的食品安全監(jiān)管部門，有工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等多個部門，但近年來食品安全事件仍然層出不窮，這足以使民眾有理由質(zhì)疑監(jiān)管不力。另外，監(jiān)管部門的利益與被監(jiān)管對象掛鉤也導致監(jiān)管流于形式。

還有一個重要原因就是執(zhí)法不力。比如，工商部門實行的是抽檢，因為規(guī)定是抽檢就不可能去普檢；普檢是質(zhì)監(jiān)部門的任務(wù)，但如果質(zhì)監(jiān)部門又沒有對每個產(chǎn)品者普檢到位，漏洞就會出現(xiàn)。

一些地方政府官員認為，在市場經(jīng)濟還不健全的情況下，地方政府對本地企業(yè)加強監(jiān)管和執(zhí)法力度會傷害企業(yè)競爭力，不僅影響地方的就業(yè)，還影響地方的稅收。

材料八：

一系列食品安全事件之后，消費者不約而同地將目光集中到尚在審議過程中的《食品安全法（草案）》上。這部草案在二次審議過程中，討論仍然十分熱烈，其中食品安全多頭監(jiān)管的問題繼續(xù)首當其沖。然而，草案并沒有解決這個問題，其執(zhí)法主體仍然涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)五個部門。

對于食品監(jiān)管，中國有句老話，“一個部門干不了，多個部門干不好”。“實際上一個部門也能干得好，因為責任到位就無法再推諉。而且，一個部門職責清晰，公眾監(jiān)督起來也很容易，我主張‘一龍治水’。”食品安全專家劉俊海解釋說。他認為，“五龍治水”不是不可以，但應(yīng)該由國務(wù)院建立一個食品安全監(jiān)督管理委員會來負責協(xié)調(diào)，所以，需要建立一個國務(wù)院層面的食品安全監(jiān)督機構(gòu)。

食品監(jiān)管機制在國外有兩種情況，一種是單一部門的監(jiān)管，如加拿大、德國等，不管食品在哪個環(huán)節(jié)出了問題都是由一個部門負責，這就形成了一個全程控制的不間斷的管理鏈，就有可能協(xié)調(diào)好監(jiān)管內(nèi)部的一些盲點、空白等。另外一種就是像我國一樣的多部門管理，但多部門管理的部門數(shù)量也較少，而且都有一個凌駕于管理部門之上的機構(gòu)進行強有力的協(xié)調(diào)，能夠?qū)λ麄冞M行監(jiān)督和仲裁。

材料九：

2008年4月20日通過的《食品安全法（草案）》與原來的《食品衛(wèi)生法》相比，有幾個顯著特點：一是建立食品安全風險評估制度；二是統(tǒng)一食品安全標準，規(guī)范信息披露；三是強化生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全第一責任人，規(guī)范食品生產(chǎn)、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)；四是完善現(xiàn)行分段監(jiān)管體制，同時授權(quán)國務(wù)院在適當時候加以調(diào)整；五是建立消費者權(quán)益救濟渠道，大幅度提高懲罰性賠償標準。

《食品安全法（草案）》在兒經(jīng)博弈之后，“損一罰十”成為其中的一個亮點。過去食品安全事件頻發(fā)重要的原因之一，就是食品安全領(lǐng)域違法成本過低，法律規(guī)定只對實際損失進行賠償，缺乏必要的懲罰性賠償制度。因此提高賠償及罰款額度，成為公眾對食品安全法最大的訴求。

英美法系國家的觀點認為只要存在欺詐、惡意、壓制或者任意的、輕率的、惡劣的行為，即可適用懲罰性賠償。因此，一些國家在食品安全案件中常常會判處高額的罰款金額，比如因為咖啡太燙，麥當勞賠了數(shù)十萬美元；因為香煙有害健康，萬寶路賠了數(shù)千萬美元等。而《食品安全法（草案）》，僅規(guī)定對具體違法行為予以懲罰或賠償，這固然便于操作，但也導致我國食品安全法規(guī)的懲罰賠償在世界法律體系中自降標準。在全國人大常委會對《食品安全法（草案）》進行分組審議時，蔣樹聲副委員長不無遺憾地表示：草案中有關(guān)懲罰性賠償?shù)膯栴}，總的感覺是還沒有極大地提高其違法成本，對有效遏制不安全食品，還缺乏威懾作用。

材料十：

2009年2月28日通過的《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)條款節(jié)選：

第七十六條 縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。

第九十五條 違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

違反本法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接負責人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應(yīng)當引咎辭職。

三、作答要求：

作答要求

（一）本部分所列試題僅限報考專科層次的考生作答，報考本科以上層次的考生作答本部分試題成績無效。

1.根據(jù)給定材料，分析指出制訂和完善《食品安全法》，關(guān)鍵需要解決哪些問題。

要求：緊扣給定材料，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過300字。（20分）

2.根據(jù)給定材料，就近年來我國食品安全監(jiān)督體系中存在的問題，整理一份材料，供有關(guān)領(lǐng)導部門參閱。

要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。（30分）3.近幾年來發(fā)生的食品安全問題，不僅影響到人身體健康，也影響了社會和諧穩(wěn)定。請以“食品安全與社會和諧穩(wěn)定”為話題，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：（1）觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢；（2）結(jié)合實際，視野開闊，見解深刻；（3）800~1000字。（50分）

作答要求

（二）本部分所列試題僅限報考本科及以上層次的老先生作答，報考?？茖哟蔚目忌鞔鸨静糠衷囶}成績無效。

1.根據(jù)給定材料，歸納出《食品安全法》取代《食品衛(wèi)生法》的必然性。

要求：緊扣給定材料，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過300字。（20分）

2.“給定材料七”中，“一些地方政府官員認為，在市場經(jīng)濟還不健全的情況下，地方政府對本地企業(yè)加強監(jiān)管和執(zhí)法力度會傷害企業(yè)競爭力，不僅影響地方的就業(yè)，還影響地方的稅收?！边@種觀點有沒有道理，為什么？請談?wù)勀愕囊娊狻?/p>

3．近幾年來發(fā)生的食品安全問題，不僅影響到人身體健康，也影響了社會和諧穩(wěn)定。請以“食品安全與社會和諧穩(wěn)定”為話題，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：（1）觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢；（2）結(jié)合實際，視野開闊，見解深刻；（3）1000~1200字。（50分）