第一篇：魏橋供電模式的企業(yè)社會責(zé)任研究

魏橋供電模式的企業(yè)社會責(zé)任分析

一、公司簡介

山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司位于魯北平原南端，緊靠濟(jì)南空港、青島海港和膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路，瀕臨黃河，是一家擁有5個生產(chǎn)基地、10個工業(yè)園、總資產(chǎn)650億元、員工16萬人，集棉業(yè)、棉紡、織造、染整、服裝、家紡、熱電、鋁業(yè)、鹽化于一體的特大型企業(yè)，技術(shù)裝備居國內(nèi)一流，生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)13年居全國棉紡織行業(yè)首位，是中國棉化纖紡織加工業(yè)最具競爭力企業(yè)和世界上最大的棉紡織企業(yè)，位列山東省百強(qiáng)企業(yè)第3位、中國企業(yè)效益200佳山東企業(yè)第1位、中國制造業(yè)500強(qiáng)第30位、中國企業(yè)500強(qiáng)紡織印染業(yè)第1位，成功進(jìn)入世界著名品牌500強(qiáng)。

二、電力行業(yè)背景

(一)行業(yè)法律

目前有關(guān)電力行業(yè)的法律法規(guī)有《電力法》、《電源投資與建設(shè)條例》、《電網(wǎng)投資與建設(shè)條例》、《電力市場運(yùn)營條例》、《電價管理條例》、《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電管理辦法》等。

關(guān)于電源投資，《電力法》第十三條規(guī)定，電力投資者對其投資形成的電力，享有法定權(quán)益。并網(wǎng)運(yùn)行的，電力投資者有優(yōu)先使用權(quán)；未并網(wǎng)的自備電廠，電力投資者自行支配使用；第十四條電力建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合電力發(fā)展規(guī)劃，符合國家電力產(chǎn)業(yè)政策。電力建設(shè)項目不得使用國家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)。

有關(guān)電力市場，《電力法》規(guī)定一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。供電營業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素；省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由供電企業(yè)提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營業(yè)許可證》；申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

有關(guān)電價，《電力法》規(guī)定，地方投資的電力生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的電力，屬于在省內(nèi)各地區(qū)形成獨(dú)立電網(wǎng)的或者自發(fā)自用的，其電價可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。

有關(guān)農(nóng)村用電市場，《電力法》第五十條規(guī)定，農(nóng)業(yè)用電價格按照保本、微利的原則確定。

(二)電力體制

2002年電力體制改革，在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機(jī)制，實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”，將國家電力公司管理的電力資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分。發(fā)電環(huán)節(jié)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將國家電力公司管理的發(fā)電資產(chǎn)直接改組或重組為規(guī)模大致相當(dāng)?shù)模祩€全國性的獨(dú)立發(fā)電公司，逐步實行“競價上網(wǎng)”，開展公平競爭。電網(wǎng)環(huán)節(jié)分別設(shè)立國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。國家電網(wǎng)公司下設(shè)華北、東北、華東、華中和西北５個區(qū)域電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易、調(diào)度，參與跨區(qū)域電網(wǎng)的投資與建設(shè)；區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理電網(wǎng)，保證供電安全，規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展，培育區(qū)域電力市場，管理電力調(diào)度交易中心，按市場規(guī)則進(jìn)行電力調(diào)度。區(qū)域內(nèi)的省級電力公司可改組為區(qū)域電網(wǎng)公司的分公司或子公司。

目前國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)幾乎控制了全國所有地區(qū)的輸電和供電，由于歷史遺留問題，在一些地區(qū)存在地方電企供電，目前主要有蒙西電網(wǎng)、陜西地電、廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司、四川水電投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司、山西國際電力集團(tuán)有限公司、新疆建設(shè)兵團(tuán)等六家。而蒙西電網(wǎng)則是地方電力中唯一擁有輸電和供電兩個資質(zhì)的電企。

(三)行業(yè)面臨變革

新能源行業(yè)興起，太陽能發(fā)電、風(fēng)電、核電等新能源發(fā)電企業(yè)正沖擊著已有的電力格局，原有電力行業(yè)仍然面臨煤電體制改革，電價改革等固有的行業(yè)難題。這些新問題都對電力行業(yè)體制改革提出了越來越緊迫的要求，行業(yè)面臨變革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

三、魏橋集團(tuán)在企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域取得的成就

(一)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)業(yè)績

集團(tuán)控股子公司魏橋紡織于2003年9月在香港成功上市，在香港證券市場已累計融資39.38億港元。集團(tuán)2010年實現(xiàn)銷售收入1150億元、利稅115億元、利潤85億元、自營進(jìn)出口額21億美元、上交各級財政稅金45億元，繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

(二)內(nèi)化的企業(yè)社會責(zé)任管理

山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司采取多元化和集約化相結(jié)合的戰(zhàn)略，以棉紡織生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以“紡織－染整－服裝”和“熱電－金屬冶煉－金屬壓延加工”為兩翼，規(guī)?；a(chǎn)、多元化經(jīng)營、集約化增長，把企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，公司從五方面落實戰(zhàn)略，戰(zhàn)略執(zhí)行方案包括管理制度，產(chǎn)品效率和質(zhì)量并重，技術(shù)良性循環(huán)，多元經(jīng)營，員工關(guān)懷五個方面。將企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)化到企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行中，細(xì)化到企業(yè)管理的各方面?？茖W(xué)的管理制度可以反腐敗，避免違規(guī)經(jīng)營；追求產(chǎn)品質(zhì)量則體現(xiàn)了對市場對客戶的責(zé)任；追求生產(chǎn)效率則體現(xiàn)了節(jié)約有好的環(huán)境責(zé)任；追求技術(shù)提升和多元經(jīng)營可以更好的為社會服務(wù)；通過員工關(guān)懷措施維護(hù)了員工利益。

(三)負(fù)責(zé)任的企業(yè)文化

山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司公司秉承“拼搏進(jìn)取，求實創(chuàng)新，快速高效，勇爭一流”的快文化，為公司的成長業(yè)績和戰(zhàn)略執(zhí)行提供了軟件保障，2010年被評為中國紡織十大品牌文化企業(yè)。

魏橋集團(tuán)在履行企業(yè)社會責(zé)任經(jīng)濟(jì)績效方面成績斐然，其在不斷做大做強(qiáng)過程中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，帶動了整個行業(yè)發(fā)展，得到了行業(yè)協(xié)會的高度肯定。多次被評為全國紡織工業(yè)系統(tǒng)和全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體，多次被評為全國自營出口先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)，1998-2010年被評為全國棉紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益排頭兵企業(yè)，2011年被評為全國紡織工業(yè)兩化融合示范企業(yè)。

魏橋集團(tuán)在服務(wù)市場、管理員工、政府合作等方面履行社會責(zé)任業(yè)得到廣泛認(rèn)可。山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)1997年被授予全國五一勞動獎狀，1999年被評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，2006年被評為全國先進(jìn)基層黨組織，2006年被評為全國紡織和諧企業(yè)建設(shè)先進(jìn)單位，2009年10月17日和6月27日得到胡錦濤總書記和溫家寶總理深切關(guān)注，2010年被評為全國模范職工之家。

四、魏橋電力供電的合理性和存在問題

(一)公司價值最大化的同時存在市場失效

山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司利用工廠自有發(fā)電設(shè)施，將生產(chǎn)富余電對外運(yùn)營，是降低成本、盤活資產(chǎn)，減少浪費(fèi)，增加收益，資源有效配臵的可行途徑。

魏橋集團(tuán)以棉紡織生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以“紡織－染整－服裝”和“熱電－金屬冶煉－金屬壓延加工”為兩翼的戰(zhàn)略，一輕一重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效規(guī)避宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。自建電廠不僅作為配套支撐，發(fā)展熱電更是集團(tuán)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的要求需要。魏橋集團(tuán)在濱州、魏橋鎮(zhèn)、威海建工業(yè)園區(qū)，在沾化縣和惠民縣建有鋁廠，遠(yuǎn)期在北海新區(qū)、黃河三角洲開發(fā)區(qū)投資，都會進(jìn)行電廠投資。

魏橋集團(tuán)發(fā)展電力符合電力市場需要，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。魏橋集團(tuán)至今已建了11座電廠，分布在電網(wǎng)相對供給不足的地區(qū)，其中鄒平開發(fā)區(qū)6座、魏橋4座、威海1座，達(dá)到287萬千萬總裝機(jī)容量，占山東省總自備電力的25%，有力的支撐著山東欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

但是魏橋集團(tuán)熱電廠生產(chǎn)的熱電月43%對外銷售，用戶除了魏橋村民，主要有熱電廠附近的高耗能企業(yè)金橋造紙、創(chuàng)輝鋁業(yè)、天地緣造紙、小田面粉廠等，還有稍遠(yuǎn)一些5公里外的九方利金屬磨料有限公司和三利紡織集團(tuán)。這些客戶大多屬于國家明令限制發(fā)展的高耗能高污染行業(yè)，在局部市場經(jīng)過淘汰后幸存，不考慮地方政府庇護(hù)的因素，除非這些客戶是合法存續(xù)且對當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)和生活作用不可替代。這些客戶要么無法從國家電網(wǎng)采購電力，要么付出高于市場價格的代價，魏橋電力在利益驅(qū)動下提供電力，是在監(jiān)管盲區(qū)里存在的市場失效。

(二)企業(yè)合法經(jīng)營與違規(guī)擴(kuò)張并存

山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司的電源投資屬于未并網(wǎng)的自備電廠，在電網(wǎng)投資不足，用電緊張的時期為確保集團(tuán)公司正常運(yùn)營，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了不可磨滅的作用，當(dāng)初已獲得產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門和電力監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

由于當(dāng)?shù)貙儆谵r(nóng)村地區(qū)，存在國家電網(wǎng)供電和企業(yè)自備供電并存的局面，這是電力體制改革不徹底的歷史遺留，企業(yè)自備供電廠同樣具有合法地位，其對外供電也已獲得《供電營業(yè)許可證》。

魏橋集團(tuán)供電電價符合農(nóng)村供電微利原則，也獲得了當(dāng)?shù)匚飪r部門核準(zhǔn)。魏橋供給民用電價為0.30元/度，在其整個外售電中比例非常低，且供電范圍僅限魏橋村的500戶居民。魏橋供電的大頭——針對工業(yè)用戶的電價是0.60元/度左右，根據(jù)同期的《山東省電網(wǎng)銷售電價表》，濱州地區(qū)民用電0.5469元/度，工業(yè)用電0.85024元/度。

這種合規(guī)經(jīng)營一旦超過一定規(guī)模，比如與國家電網(wǎng)的職能發(fā)生重疊時，電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)就造成了資源浪費(fèi)，或者企業(yè)內(nèi)部發(fā)生規(guī)模不經(jīng)濟(jì)時，也會造成效率低下。因此法律要求，自備電廠需將富余電力上網(wǎng)，統(tǒng)一納入國家電網(wǎng)調(diào)配；另外同一個供電區(qū)域設(shè)一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)來避免無序競爭。魏橋集團(tuán)即使取得了電廠的審批，但是私自擴(kuò)大供電范圍是不合理的。

(三)魏橋電力實現(xiàn)局部規(guī)模經(jīng)濟(jì) 魏橋電廠采用小功率機(jī)組3萬千瓦、6萬千瓦和8萬千瓦，由于自用電量和區(qū)域用電量這一市場結(jié)構(gòu)相對單一，需求可預(yù)測，機(jī)組可實現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從而大大降低發(fā)電成本。相比較而言大型國有電廠的負(fù)荷率只有60-70%，未實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如果不考慮長距離的煤炭運(yùn)輸，魏橋電廠在小市場開小船的做法，實現(xiàn)了局部市場最優(yōu)，這種模式不顧全國整體資源配臵的大局與全國電網(wǎng)集中輸配的做法相悖。

(四)運(yùn)用巴拉薩-薩繆爾森定律套利

巴拉薩—薩繆爾森定律是指在經(jīng)濟(jì)增長率越高的國家，工資實際增長率也越高，實際匯率的上升也越快的現(xiàn)象。

在價格等于邊際成本的假定下，不同國家可貿(mào)易品部門的工資水平差異將與這一部門的生產(chǎn)率水平差異相對應(yīng)，同時一國內(nèi)部的勞動力流動將使得每個經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部工資均等。

由于體制原因，魏橋集團(tuán)所在的棉紡行業(yè)實際工資水平較低，同一時期的電力行業(yè)實際工資水平倚高，假設(shè)存在行業(yè)壁壘，則行業(yè)之間的競爭是公平的，魏橋集團(tuán)正是利用了這種行業(yè)工資差異，沖破行業(yè)壁壘，賺取高于市場平均利潤的超額利潤。

這種套利行為雖然合法，但是擾亂了行業(yè)秩序，扭曲了國家宏觀調(diào)控的政策效果。

(五)公司的避稅行為損害了國家利益

國家通過上網(wǎng)電端隨電價征收的稅費(fèi)有可再生能源發(fā)展基金、重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、地方中小水庫移民后期扶持基金、城市公用事業(yè)附加、農(nóng)網(wǎng)還貸資金6項基金附加。魏橋集團(tuán)通過自產(chǎn)自輸自供，規(guī)避了國家開征的以上6項政府性基金及附加。

目前，以山東省電網(wǎng)為例，2011年上繳的這些政府性基金及附加每度電平均就要4.6分錢。對于魏橋來說，發(fā)電機(jī)組均未經(jīng)國家核準(zhǔn)，屬于應(yīng)淘汰的小火電機(jī)組，沒有安裝脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施，相應(yīng)降低了約2.5分錢的發(fā)電成本；未繳納國家開征的電價征收可再生能源發(fā)展基金、重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、地方中小水庫移民后期扶持基金、城市公用事業(yè)附加、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等6項基金附加，電價又至少降低了5分錢；未承擔(dān)電價交叉補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，又節(jié)省了6分錢。

最后，魏橋集團(tuán)通過直接售電給終端用戶，越過電網(wǎng)監(jiān)管，將這部分國家利益讓渡給了用戶和企業(yè)自身。

(六)生產(chǎn)安全和社會安全

由于處于灰色監(jiān)管之下，魏橋集團(tuán)的電力設(shè)施建設(shè)中存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，加上定制設(shè)備風(fēng)險和技術(shù)積累不足，電力設(shè)施安全、用電安全和社會安全都存在隱患。

對于用電企業(yè)來說，使用魏橋集團(tuán)供電，由于來源單一，一旦停電只能拉閘，沒有大型電網(wǎng)作為后備，對安全生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。若是類似高科技的企業(yè)使用魏橋集團(tuán)供電模式，電能質(zhì)量的不穩(wěn)定也會直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量，得不償失。

五、魏橋集團(tuán)的企業(yè)社會責(zé)任路徑選擇

(一)政策建議規(guī)范微電網(wǎng)市場

我國采取的電網(wǎng)體制是由我國的資源稟賦和需求結(jié)構(gòu)決定的。我國的能源分布結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致遠(yuǎn)距離、大規(guī)模送電是無法避免的現(xiàn)實，西電東送離不開高壓超高壓的電網(wǎng)。目前國家實現(xiàn)大電網(wǎng)基礎(chǔ)上，也在探索因地制宜地建設(shè)一些分布式的微電網(wǎng)，改變單一售電主體的模式，在一些有資源有需求的地區(qū)建設(shè)分布式電源和微電網(wǎng)，把資源就地消化，使資源利用效率最大化。

魏橋集團(tuán)可以通過其在政治上的影響力，將行業(yè)政策建議上升到國家治理層面。宏觀政策建議應(yīng)該著眼于提供政策指導(dǎo)和投資引導(dǎo)，同時通過財政力量補(bǔ)足欠發(fā)達(dá)地區(qū)電網(wǎng)分布的缺口，消除灰色電網(wǎng)存在的縫隙，給民眾創(chuàng)造安全用電環(huán)境。

(二)還原媒體的客觀性

媒體在報道魏橋模式時，出于維護(hù)某些利益集團(tuán)的目的，將矛頭一致指向魏橋集團(tuán)，口誅筆伐，有些報道嚴(yán)重失實。比如報道魏橋集團(tuán)沒有執(zhí)行國家節(jié)能減排政策，沒有安裝脫硫、脫硝、電除塵等環(huán)保設(shè)施，其實這樣的捏造不合邏輯，如果未達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，那環(huán)保部門是不是也要承擔(dān)責(zé)任。

一些媒體為了得出魏橋電價并不便宜這一結(jié)論時，捏造虛假數(shù)字，減小發(fā)電機(jī)組功率“3萬—5萬千瓦的小機(jī)組”，夸大“安裝一套脫硫、脫硝裝臵的成本”每千瓦600元左右，最后得出“魏橋的每度電價至少要提高2—3分錢”。

魏橋集團(tuán)在對待媒體采訪時的沉默態(tài)度是一種理性選擇，當(dāng)事實已超越企業(yè)邊界，涉及歷史問題、行業(yè)糾紛、地方利益時，只有尋求官方途徑解決。

(三)防止其他自備電廠的模仿行為

根據(jù)行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，山東大企業(yè)自備電廠發(fā)電量大約在1000萬千瓦左右，相當(dāng)于四個魏橋電力的發(fā)電量，由于市場的羊群效應(yīng)，如何防止其他電廠復(fù)制魏橋模式是個衍生問題。需要地方政府妥善處理和及時處理，既解決眼前問題又建立長效機(jī)制。

(四)建立與國家電網(wǎng)的對等談判地位

假設(shè)現(xiàn)有格局保持穩(wěn)定，魏橋集團(tuán)如何在與國家電網(wǎng)的對峙中保全呢？

經(jīng)過多年博弈，合作也許是發(fā)展的趨勢。國家電網(wǎng)的高速路不會容不下魏橋這輛大貨車的，合作需要談判，談判有風(fēng)險。魏橋集團(tuán)通過與五大電力公司合作會增加談判的籌碼，但是談判的路很艱辛。鑒于篇幅，不做論述。

第二篇：阿里巴巴企業(yè)社會責(zé)任研究

阿里巴巴集團(tuán)社會責(zé)任報告

一、前言

阿里巴巴社會責(zé)任觀

我們堅信：只有內(nèi)生于企業(yè)商業(yè)模式的企業(yè)社會責(zé)任實踐，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們確信：社會責(zé)任對企業(yè)不是負(fù)擔(dān)，在每一家企業(yè)的商業(yè)模式中，都可以找到自身與社會責(zé)任的結(jié)合點。

我們相信：人人都有社會責(zé)任，在網(wǎng)絡(luò)化的便捷環(huán)境下，人人也都有能力履行社會責(zé)任。

二、集團(tuán)簡介

阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（簡稱：阿里巴巴集團(tuán)）是以曾擔(dān)任英語教師的馬云為首的18人，于1999年在杭州創(chuàng)立，他們相信互聯(lián)網(wǎng)能夠創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，讓小企業(yè)通過創(chuàng)新與科技擴(kuò)展業(yè)務(wù)，并在參與國內(nèi)或全球市場競爭時處于更有利的位置。阿里巴巴集團(tuán)經(jīng)營多項業(yè)務(wù)，另外也從關(guān)聯(lián)公司的業(yè)務(wù)和服務(wù)中取得經(jīng)營商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上的支援。業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)公司的業(yè)務(wù)包括：淘寶網(wǎng)、天貓、聚劃算、全球速賣通、阿里巴巴國際交易市場、1688、阿里媽媽、阿里云、螞蟻金服、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等。2014年9月19日，阿里巴巴集團(tuán)在紐約證券交易所正式掛牌上市，股票代碼“BABA”，創(chuàng)始人和董事局主席為馬云。2015年全年，阿里巴巴總營收943.84億元人民幣，凈利潤688.44億元人民幣。（摘自百度百科）

阿里巴巴集團(tuán)的使命是讓天下沒有難做的生意。我們?yōu)樯碳?、品牌及其他提供產(chǎn)品、服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容的企業(yè)，提供基本的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以及營銷平臺，讓其可借助互聯(lián)網(wǎng)的力量與用戶和客戶互動。我們的業(yè)務(wù)包括核心電商、云計算、數(shù)字媒體和娛樂以及創(chuàng)新項目和其他業(yè)務(wù)。我們并通過所投資的關(guān)聯(lián)公司參與物流和本地服務(wù)行業(yè)。

阿里巴巴集團(tuán)的六個價值觀對于我們?nèi)绾谓?jīng)營業(yè)務(wù)、招攬人才、考核員工以及決定員工報酬扮演著重要的角色，該六個價值觀為：客戶第一——客戶是衣食父母；團(tuán)隊合作——共享共擔(dān)，平凡人做非凡事；擁抱變化——迎接變化，勇于創(chuàng)新；誠信——誠實正直，言行坦蕩；激情——樂觀向上，永不言棄；敬業(yè)——專業(yè)執(zhí)著，精益求精。

三、社會責(zé)任內(nèi)容及其帶來的正面影響

（一）基礎(chǔ)層：員工

1.員工發(fā)展：阿里巴巴非常重視從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)人才，為員工提供一個成就事業(yè)、完善自我的人生大舞臺，我們建立了一個系統(tǒng)的員工發(fā)展培訓(xùn)體系，涵蓋了從新員工入職的“百年系列”培訓(xùn)、日常在職人員崗位培訓(xùn)和管理人員培訓(xùn)三個層級，并致力于創(chuàng)造一個滿足員工多樣化需求、充滿活力與趣味的立體學(xué)習(xí)環(huán)境，打造教學(xué)相長的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵員工在實踐之后總結(jié)分享心得。

2.員工關(guān)愛：保障員工權(quán)益，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，為員工提供充滿吸引力的職業(yè)環(huán)境和富有挑戰(zhàn)性的事業(yè)發(fā)展平臺，激勵員工為新商業(yè)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。如：財富保障：社會保險、住房公積金、蒲公英計劃、彩虹計劃、iHome置業(yè)計劃、小額貸款；生活平衡：集體婚禮、阿里日、年陳、中秋禮包、帶薪假期、年休假、特色路途假、團(tuán)隊建設(shè)及outing、孕婦休息室、員工餐飲、幸福班車、健身房、IBABY子女教育；健康保障：體檢、身心健康熱線、孕期關(guān)懷短信、健康大講堂&沙龍、補(bǔ)充醫(yī)療保險、補(bǔ)充生育保險、重疾就醫(yī)協(xié)助、健康服務(wù)中心。

3.員工公益：百年責(zé)任、公益隨行：在集團(tuán)“百年系列”入職培訓(xùn)里，有一堂課叫做《百年責(zé)任》，旨在傳遞感恩敬畏的公益理念及介紹阿里集團(tuán)的社會責(zé)任實踐。幸福抱團(tuán)，公益創(chuàng)業(yè)：員工自助公益創(chuàng)業(yè)項目“幸福抱團(tuán)”鼓勵集團(tuán)任何一位員工選擇自己感興趣的公益方向，通過方案策劃、團(tuán)隊組建和試運(yùn)營階段即可獲得每年5萬元的公益“創(chuàng)業(yè)”經(jīng)費(fèi)用于項目運(yùn)營。

（二）核心層：網(wǎng)商、消費(fèi)者

1.網(wǎng)商發(fā)展：阿里巴巴在創(chuàng)辦之初就以“讓天下沒有難做的生意”為使命，希望能夠通過自己的資源幫助中小企業(yè)，用最低的成本獲得最高的價值。2011年，阿里巴巴推出“良無限”，幫助平臺供應(yīng)商實現(xiàn)定制化生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)控、統(tǒng)一倉儲物流管理、售后服務(wù)等多環(huán)節(jié)方位深度服務(wù)。開放數(shù)據(jù)分享，通過為中小企業(yè)提供大量市場資料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，幫助他們通過分析，掌握市場先機(jī)，繼而調(diào)整策略，擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

2.消費(fèi)者支持：保障消費(fèi)者權(quán)益，方便消費(fèi)者日常生活，引領(lǐng)消費(fèi)者責(zé)任消費(fèi)，改善購物體驗。

3.帶動網(wǎng)商責(zé)任：阿里巴巴聚合企業(yè)各種資源，助理網(wǎng)商發(fā)展，并與其分享阿里巴巴的社會責(zé)任理念，為美好社會的共建而努力。

（三）拓展層：股東、伙伴、行業(yè)

1.股東責(zé)任：阿里巴巴堅持“客戶第一、員工第二、股東第三”的經(jīng)營理念，致力于建立一個可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)模式，為股東帶來長久的商業(yè)價值回報。2.伙伴責(zé)任：和重要伙伴建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與合作伙伴共同進(jìn)步。3.行業(yè)責(zé)任：制定行業(yè)規(guī)范，完善網(wǎng)規(guī)建設(shè)。

（四）共享層：社會公眾、自然環(huán)境 1.培養(yǎng)電子商務(wù)人才：阿里學(xué)院、淘寶大學(xué)和阿里巴巴商學(xué)院是阿里巴巴商務(wù)人才培養(yǎng)的基地和搖籃。通過幫助年輕學(xué)生走進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域做好充分的思想和技能準(zhǔn)備。

2.推動農(nóng)村電子商務(wù)：小縣城通過互聯(lián)網(wǎng)對接到大市場，越來越多縣域特色產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)銷往全國甚至海外。同時，縣域的消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)接觸到海量、實惠的商品，網(wǎng)絡(luò)購物正成為越來越多消費(fèi)者，尤其是縣城和農(nóng)村消費(fèi)者的新選擇?？h域電子商務(wù)的不斷發(fā)展，正促進(jìn)廣大農(nóng)村實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。

3.投身社會公益：阿里巴巴成立16年來，始終堅持“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的精神，踐行社會責(zé)任的同時，鼓勵更多的社會公眾參與公益事業(yè)。2010年起，阿里巴巴將集團(tuán)年收入的0.3%撥作公益基金；2014年，阿里巴巴公益基金共捐贈8942萬元用于救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、受助群體能力提升、行業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

4.自然環(huán)境保護(hù)：阿里巴巴始終以保護(hù)環(huán)境為己任，不僅自覺控制對環(huán)境的污染，降低能耗，而且通過自身電子商務(wù)平臺、阿里巴巴公益基金會推動整個社會環(huán)保意識提高，這是阿里巴巴履行對自然環(huán)境責(zé)任的特色。

5.促進(jìn)社會就業(yè)：阿里巴巴電商平臺、物流和農(nóng)村戰(zhàn)略在促進(jìn)社會就業(yè)方面發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢。截至2014年底，阿里巴巴零售平臺帶動直接就業(yè)人數(shù)1000萬；與阿里巴巴零售平臺相關(guān)的間接就業(yè)約為347萬，其中：快遞人員約為150萬；淘女郎、代運(yùn)營、導(dǎo)購、裝修、美工、客服、軟件開發(fā)、培訓(xùn)等各類第三方服務(wù)商約為197萬。

6.聚力援助災(zāi)區(qū)：2014年7月21日晚，為援助超強(qiáng)臺風(fēng)威馬遜受災(zāi)地區(qū)，淘寶PC端和移動端連夜上線愛心眾籌平臺；淘寶網(wǎng)首頁、手機(jī)淘寶首頁均上線全幅眾籌頁面，聯(lián)手菜鳥網(wǎng)絡(luò)、淘寶海南館、天涯社區(qū)、新華社、深商e天下等機(jī)構(gòu)，發(fā)起中國第一次社會化的互聯(lián)網(wǎng)愛心眾籌——“迎南而上”淘寶海南救助行動，不到12個小時，就有超過2萬名網(wǎng)友參與，30000瓶礦泉水、13000碗方便面、5000包餅干被售出。

7.助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：阿里巴巴通過跟產(chǎn)業(yè)帶合作，跟當(dāng)?shù)仉娚虆f(xié)會合作，幫助每個地方、每個品類培養(yǎng)新的網(wǎng)絡(luò)品牌，幫助其實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。

四、社會責(zé)任履行存在的問題

（一）阿里巴巴“月餅門”

（二）支付寶社交“校園日記”“白領(lǐng)日記”

（三）反假貨組織成員強(qiáng)烈抗議，阿里巴巴剛“入會”一個月就被掃地出門

（四）淘寶刷單事件

五、改進(jìn)或提升的策略

六、結(jié)語

第三篇：企業(yè)社會責(zé)任案例研究

2、玫琳凱“春蕾項目”

玫琳凱中國早在2002年就開展了“春蕾項目”，旨在幫助貧困女童重返校園。截至目前，玫琳凱中國已累計捐資435萬元，在全國婦聯(lián)的指導(dǎo)和幫助下,在全國各地建成了10所玫琳凱春蕾小學(xué)，并連續(xù)資助60個班次、3000人次的貧困女童重返校園。

3、華帝“1+2助學(xué)工程”

從2005年開始，華帝公司一直堅持開展“1+2助學(xué)工程”，即每開一家專賣店就資助兩名學(xué)生完成小學(xué)學(xué)業(yè)，截至2008年公司的助學(xué)足跡已到達(dá)四川、廣西、湖北、甘肅、內(nèi)蒙古等地，共資助學(xué)子1570名。

4、施華洛世奇“長江水學(xué)?！?項目旨在鼓勵當(dāng)?shù)亍鴥?nèi)和世界各地的人們，學(xué)習(xí)和實踐可持續(xù)水資源管理，還推行有關(guān)水資源健康和衛(wèi)生保健的社區(qū)項目，支持水資源生態(tài)系統(tǒng)和自然棲息地的保護(hù)工作。目前，“長江水學(xué)?！痹谌珖灿?3所，其中云南省10所，四川省9所，上海8所，重慶有4所，青海省2所。

5、帝斯曼“面粉強(qiáng)化計劃” 營養(yǎng)不良又被稱作隱性饑餓，導(dǎo)致營養(yǎng)不良的主要原因就是維生素和礦物質(zhì)等微量元素的缺乏。食品強(qiáng)化是一種通過在食物中添加微量營養(yǎng)素來改善食物營養(yǎng)的方式，這種方式成本低廉、安全有效，是最適合中國目前的發(fā)展?fàn)顩r的方式。從2003年2月起，帝斯曼營養(yǎng)促進(jìn)項目與中國相關(guān)政府部門合作，面粉強(qiáng)化推進(jìn)計劃在全國范圍展開，共有15家主要面粉加工廠在其所生產(chǎn)的面粉中添加維生素B1、B2、葉酸、煙酸、鈣、鋅和鐵。在中國西部貧窮和營養(yǎng)不良地區(qū)，營養(yǎng)素以及維生素A的添加使約4億人從此計劃中獲益。

6、諾基亞“手牽手計劃”

許多科學(xué)證據(jù)都支持了兒童6歲前所受適當(dāng)教育與發(fā)展的重要性：80%的人腦發(fā)育，包括語言能力，重要的高階認(rèn)知功能等都在6歲前開始出現(xiàn)與發(fā)展。2008年，針對農(nóng)村學(xué)齡前兒童，諾基亞投資總額逾6000萬元人民幣，啟動了“手牽手”計劃，旨在為0至6歲的農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的早期發(fā)展與養(yǎng)育服務(wù)，包括衛(wèi)生保健、嬰幼兒養(yǎng)護(hù)、營養(yǎng)咨詢、教育支持等各個方面。這是中國農(nóng)村兒童早教事業(yè)史上最大的非政府投資項目，計劃分三期完成。項目第一期已在陜西、甘肅、河南的六個國家級貧困縣展開了試點，重點探索了培訓(xùn)的內(nèi)容以及早教中心的管理運(yùn)營機(jī)制，使112，923名農(nóng)村兒童享受到高質(zhì)的早期兒童養(yǎng)育及教育服務(wù)，于6個縣建立或支持了270個早教中心，3，080名農(nóng)村教師、醫(yī)務(wù)工作者和政府工作人員，以及136，706名培訓(xùn)者和家長接受了培訓(xùn)并參加了養(yǎng)育知識普及的活動。第二期將在總結(jié)第一期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上把項目擴(kuò)大到18個國家級貧困

環(huán)境保護(hù)部18日剛剛對浙江省湖州市德清縣血鉛超標(biāo)事件作出處理，廣東省河源市紫金縣又爆出一起血鉛超標(biāo)事件，截至19日已發(fā)現(xiàn)有136人血鉛超標(biāo)，其中達(dá)到鉛中毒判定標(biāo)準(zhǔn)的有59人。

安徽懷寧高河鎮(zhèn)兒童血鉛超標(biāo)、云南鶴慶縣兒童血鉛超標(biāo)、湖北崇陽血鉛超標(biāo)、湖南郴州血鉛超標(biāo)……

今年以來，各地頻頻發(fā)生的血鉛超標(biāo)事件，大多“禍”起重金屬污染。一些鉛蓄電池等生產(chǎn)企業(yè)違法排污造成重金屬污染，給人民健康造成巨大危害，社會影響惡劣。

瘦肉精成行業(yè)潛規(guī)則 據(jù)稱問題企業(yè)不僅雙匯一家

http://004km.cn 2011年03月21日 00:38 《新世紀(jì)》周刊

財新《新世紀(jì)(19.22,0.06,0.31%)》記者 張艷玲 戴廉 | 文

添加“瘦肉精”早已是肉制品全行業(yè)的潛規(guī)則，其流向絕不僅止于雙匯集團(tuán)一家

屢禁不止的“瘦肉精”近日附身知名肉制品企業(yè)雙匯集團(tuán)重現(xiàn)江湖，為中國百姓又上了一堂化學(xué)課。

“瘦肉精”——學(xué)名鹽酸克倫特羅(Clenbuterol)，是一種白色的結(jié)晶粉末。在網(wǎng)上搜索“鹽酸克倫特羅”，會發(fā)現(xiàn)大量“求購”和“供貨”信息。比如，“山東濟(jì)南山鵬經(jīng)貿(mào)獸藥”在其網(wǎng)站上打出了“供應(yīng)鹽酸克倫特羅”的消息。而在“原材料商務(wù)網(wǎng)”上，一家名叫“和勝獸藥批發(fā)”的企業(yè)于2011年3月16日發(fā)布信息——“求購鹽酸克倫特羅原粉”。消息發(fā)布者所在地區(qū)是“遼寧朝陽”。

在產(chǎn)品說明中，“山東濟(jì)南山鵬經(jīng)貿(mào)獸藥”標(biāo)注用途為：“能使豬提高生長速度，增加瘦肉率，豬毛色紅潤光亮……；屠宰后，肉色鮮紅，脂肪層極薄，瘦肉豐滿?！?/p>

一位供應(yīng)商對財新《新世紀(jì)》記者直言，這些鹽酸克倫特羅“是用在飼料里的”。一位獸醫(yī)學(xué)者則對財新《新世紀(jì)》記者表示：“使用?瘦肉精?實際上是行業(yè)潛規(guī)則?！睆呢斝隆缎率兰o(jì)》記者了解的情況看，使用“瘦肉精”的企業(yè)絕不僅止于雙匯集團(tuán)，亦不止于河南，其產(chǎn)銷鏈遍布各地。

“瘦肉精”何來？

2011年3月15日，全國消費(fèi)者日當(dāng)晚，央視報道稱，河南孟州等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)的豬肉流向 “雙匯”。翌日，雙匯集團(tuán)發(fā)表聲明稱，已責(zé)令濟(jì)源雙匯停產(chǎn)自查，并派專人進(jìn)行整頓和處理。

中央和河南省政府部門也迅速行動。目前，河南省已查封了媒體曝光的16家生豬養(yǎng)殖場，對涉嫌使用“瘦肉精”的生豬及134噸豬肉制品全部封存，包括養(yǎng)豬場戶負(fù)責(zé)人在內(nèi)的15名涉案人員被控制。

根據(jù)公告，雙匯集團(tuán)下屬的濟(jì)源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、采購部長、品管部長也被免職。

不過，從前述記者了解的情況看，“瘦肉精”顯然并非河南或者雙匯的專利，從河南到山東、遼寧、南京，盡管中國法律早已明令禁止，“瘦肉精”陰影仍無處不在，行銷全國。這些“瘦肉精”從何而來？

前述“山東濟(jì)南山鵬經(jīng)貿(mào)獸藥”的產(chǎn)品說明中提道，“該藥物既不是獸藥，也不是飼料添加劑，而是腎上腺類神經(jīng)興奮劑?！痹缭?002年，在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的《禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄》中，該藥品就作為一種“腎上腺素受體激動劑”名列其中。2008年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《飼料添加劑品種目錄》中也不含此藥。

鹽酸克倫特羅最早用于治療哮喘，后因副作用太大而被控制使用。2005年國家藥監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鹽酸克倫特羅管理的通知》重申，鹽酸克倫特羅為處方藥，必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方向患者提供，藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營鹽酸克倫特羅。一位藥品監(jiān)督管理人員對財新《新世紀(jì)》記者表示，“瘦肉精”來自人用藥的可能性微乎其微，因為2003年《反興奮劑條例》對私自銷售的藥品零售企業(yè)規(guī)定了嚴(yán)格處罰措施，“犯罪成本很高”。

財新《新世紀(jì)》記者在網(wǎng)絡(luò)的供貨信息中發(fā)現(xiàn)，其出售和采購的都是“鹽酸克倫特羅原粉”。此外，還有化工廠直接供應(yīng)鹽酸克倫特羅。一位獸醫(yī)告訴財新《新世紀(jì)》記者，鹽酸克倫特羅的生產(chǎn)工藝十分簡單，“只要有一個化學(xué)反應(yīng)譜，連家庭作坊也可以制造”。

據(jù)了解，無論是人用藥還是獸用藥，都要經(jīng)過化合物、化學(xué)中間體、原料藥和成品藥這幾個階段。有些藥物在化合物和化學(xué)中間體階段，性質(zhì)已接近最后的成品藥。目前，對原料藥和成品藥，國家藥監(jiān)局有嚴(yán)格的監(jiān)管，但對化合物和化學(xué)中間體，因其還有藥物之外的諸多用途，并無相關(guān)管制措施。前述獸醫(yī)對財新《新世紀(jì)》記者表示，“化工廠的準(zhǔn)入門檻非常低，只要能夠獲得地方政府的批文，要想生產(chǎn)非常容易?！?/p>

但這些以化工產(chǎn)品名義生產(chǎn)出的鹽酸克倫特羅，有很大一部分，經(jīng)過各種渠道，成了“瘦肉精”。一位曾使用過“瘦肉精”的養(yǎng)殖戶告訴財新《新世紀(jì)》記者，“給豬喂含有?瘦肉精?的飼料，只要在出欄前十天停用，檢查時就發(fā)現(xiàn)不了?！?/p>

層層關(guān)卡形同虛設(shè)

“瘦肉精”來襲，正如“三聚氰胺事件”的翻版，中國食品安全監(jiān)管中的多頭管理問題再次暴露。

早在2002年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布公告，禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等七種“瘦肉精”。2008年，最高人民檢察院、公安部規(guī)定新的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，對使用“瘦肉精”養(yǎng)殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將追究刑事責(zé)任。

理論上，在縣以上政府設(shè)定的固定屠宰點宰殺的豬肉，必須有專業(yè)檢疫人員，經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品，加蓋合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志。不合格的產(chǎn)品，不得出廠，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處罰款。但多年來，“瘦肉精”不僅沒有銷聲匿跡，反四處出沒，甚至以“十八道檢驗、十八個放心”為廣告語的知名品牌雙匯也牽涉其中。監(jiān)管為何形同虛設(shè)？

一位長期從事畜產(chǎn)品檢測的官員告訴財新《新世紀(jì)》記者，要檢測出“瘦肉精”，無論是檢測肉、肝臟，技術(shù)上并沒有困難，但因目前分頭管理的現(xiàn)狀，往往使效果打了折扣；而畜牧部門又沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。

東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司畜牧業(yè)分析員郭天勇介紹說，養(yǎng)豬行業(yè)仍以分散養(yǎng)殖為主，這給農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管造成了一定困難。

現(xiàn)有政策規(guī)定，檢測按3‰-5‰的標(biāo)準(zhǔn)抽查。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授何計國接受媒體采訪時解釋說，明確豬肉檢測主要使用的是破壞性檢驗手段，所以只能抽樣，不能每個都查。他建議采用多種檢測方法，比如生豬尿檢。

但人力有限也是問題，一位基層畜牧局工作人員告訴財新《新世紀(jì)》記者，因人力所限，他們只能選擇一定規(guī)模以上的養(yǎng)殖場檢測。而據(jù)了解有養(yǎng)豬戶稱監(jiān)管部門讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢。

2010年10月20日，中央編辦專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》。多個部門各有分工，除規(guī)定農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)“生豬養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、定點屠宰檢驗、認(rèn)定和查處”環(huán)節(jié)外，衛(wèi)生部門、工商總局等也各司其職。多頭管理的局面有所改善，但實際情況的錯綜復(fù)雜往往給了監(jiān)管者互相推諉的借口。一位農(nóng)業(yè)廳官員對財新《新世紀(jì)》記者表示，“?瘦肉精?是人用藥，獸藥和飼料是嚴(yán)格禁止使用?瘦肉精?的，因此不是畜牧部門的責(zé)任?！?/p>

最可怕的，莫過于監(jiān)管部門的失職和瀆職。在河南雙匯使用“瘦肉精”曝光中，媒體報道稱“瘦肉精尿檢”、生豬檢疫等如同走過場，有的“尿檢”甚至用人尿冒充，每頭豬花2元錢就能買到三大證明，再花上100元打點河南省省界的檢查站，便可一路綠燈送到南京一些定點屠宰場。

“這里面一定有檢測人員和企業(yè)相互勾結(jié)的行為?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)畜產(chǎn)品加工教授南慶賢對財新《新世紀(jì)》記者說。

監(jiān)管本身，需設(shè)有最終的問責(zé)機(jī)制。中國政法大學(xué)學(xué)者王涌提出，在每次公共安全的危機(jī)之中，每每看到的就是拙劣的作秀、嚴(yán)厲的信息控制和舍卒保帥的問責(zé)懲處。表面文章做足，制度內(nèi)在的毒瘤依然頑固，然后悲劇不斷重演——這就是中國式監(jiān)管模式的宿命。三令五申之下，問題層出不窮，不能僅局限于問責(zé)一些基層官員。

王涌認(rèn)為，在政治制度的建構(gòu)上，食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)走向民主，讓更多的媒體、非政府組織和民眾直接參與進(jìn)來，應(yīng)支持市場組織的維權(quán)機(jī)構(gòu)以及足以令不法廠商傾家蕩產(chǎn)的集體訴訟機(jī)制。圍繞著行政監(jiān)管機(jī)制，建立起一套以輿論為監(jiān)督，以法律為后盾的立體防護(hù)，三管齊下，“瘦肉精”們才會無所遁形。

曝出來查，曝不出就算

來自權(quán)威部門的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，有關(guān)部門共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品(17.53,0.00,0.00%)、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位3552萬戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10萬余家。食品安全的整頓力度不可謂不大，但為何食品安全事件依然頻現(xiàn)？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從近期曝光的“染色饅頭”、“回爐面包”、“瘦肉精”豬肉、“牛肉膏”事件，到以前披露的“三聚氰胺”奶粉、“大頭娃娃”奶粉、“假葡萄酒”事件，其中暴露出的“馬后炮”監(jiān)管，并不少見。

2008年發(fā)生的“三聚氰胺”奶粉事件，從當(dāng)年3月起三鹿集團(tuán)、有關(guān)部門就陸續(xù)接到消費(fèi)者反映，在前期長達(dá)四五個月時間內(nèi)，各級檢測機(jī)構(gòu)先后多次對三鹿奶粉進(jìn)行檢驗，“均未發(fā)現(xiàn)問題”。直到9月被媒體曝光后，地方政府和企業(yè)才開始“徹查”。

2010年底的河北“昌黎葡萄酒造假事件”中，當(dāng)?shù)氐募倨咸丫茦I(yè)存在多年，形成了“造假一條龍”，甚至帶火了當(dāng)?shù)氐木凭⑹称诽砑觿┘爸谱骷倜懊破咸丫茦?biāo)簽廠家，而當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門竟“渾然不覺”。直到被曝光，才開始“迅即”介入……

疑云未散的“瘦肉精”事件中，有關(guān)部門排查后對外界稱，確認(rèn)的“瘦肉精”陽性生豬主要集中在河南濟(jì)源周邊四縣市?！扒珊稀钡氖?，媒體所曝光的也是這四縣市。“搞調(diào)查的媒體掌握得這么準(zhǔn)？沒被曝光的就全都讓人放心嗎？”一些百姓仍心存疑慮。

從現(xiàn)實來看，目前我國共有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊40多萬個，人手相對較少，快速和常規(guī)檢測能力不夠完善?！氨O(jiān)管難度大，但這并不能成為監(jiān)管缺位的?擋箭牌?！”山東大學(xué)社會問題研究專家馬廣海教授認(rèn)為，作為百姓食品安全“把關(guān)人”，少數(shù)監(jiān)管部門工作人員得過且過，曝出來就查，曝不出來就算，這樣食品安全事件焉能不發(fā)生？

執(zhí)法怪象：

企業(yè)造假“不能罰太狠”

從已曝光的食品安全事件看，一些監(jiān)管部門“在辦公室看樣品”成為“監(jiān)管習(xí)慣”；“瘦肉精”事件中，曝出“讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢”的尷尬，更有甚者，少數(shù)監(jiān)管部門和工作人員將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在執(zhí)法腐敗，監(jiān)管職責(zé)被拋之腦后。

毋庸諱言，雖然近幾年財政支持力度加大，但當(dāng)前食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)需求還有很大缺口。記者在調(diào)查中了解到，現(xiàn)行體制下，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，要依靠上級返還的收費(fèi)罰款來“解決”，這多少造成了一些部門和工作人員的“執(zhí)法為利”。

山東某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員曾多次向記者反映基層監(jiān)管問題：“現(xiàn)在的財政供養(yǎng)機(jī)制不是很順，收費(fèi)罰款省局、市局都扣一部分，剩下大約80%是?自己?的，所有人的工資福利就從收費(fèi)、罰款中出，這樣的監(jiān)管能沒漏洞嗎？我們現(xiàn)在每天的工作目標(biāo)就是想著如何完成?創(chuàng)收?任務(wù)。”

罰款的目的本來是加強(qiáng)監(jiān)管，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行懲處，然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些基層監(jiān)管人員那里，罰款竟然“生財有道”。

這位食品審查員舉例說，執(zhí)法中即使發(fā)現(xiàn)造假也不能罰死，罰太狠了，下年找誰收錢去？本來罰10萬元的現(xiàn)在罰1萬元，企業(yè)交了“保護(hù)費(fèi)”，焉有不放之理？這樣的怪象下，監(jiān)管人員快與違規(guī)企業(yè)成為“利益共同體”了。

這樣的現(xiàn)象并非個例，浙江一名基層監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人告訴記者，他們有的年份幾個月可以不干活，因為“前期努力”，已經(jīng)提前完成了全年的“創(chuàng)收”任務(wù)。

此外，來自一些地方政府的壓力，也削弱了監(jiān)管力度。一位地方質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人向記者抱怨說，政府頭等大事是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，監(jiān)管部門如果只是管管小企業(yè)、打打蒼蠅還無所謂，要是對于地方“有重要貢獻(xiàn)”的食品企業(yè)、行業(yè)“鐵面無私”，領(lǐng)導(dǎo)就會找你“談話”。

監(jiān)管不及時

小事拖大，大事拖炸

一些專家指出，從已曝光的食品安全事件來看，雖然部分人員確實存在失職、瀆職行為，但法律法規(guī)對于如何判定監(jiān)管部門是否履職到位，缺乏明確界定。每次食品安全問題發(fā)生后，監(jiān)管部門“理直氣壯”地把矛頭指向肇事者，但監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的失職卻易被忽視?！斑@種現(xiàn)象一定要杜絕，監(jiān)管部門也不能免責(zé)?！瘪R廣海說。

“食品安全監(jiān)管一旦不及時，極易導(dǎo)致?小事拖大，大事拖炸?，所以強(qiáng)化監(jiān)管是重要的突破口?！陛浨閱栴}專家、天津社科院研究員陳月生等專家認(rèn)為，應(yīng)從問責(zé)“查處比曝光慢半拍”現(xiàn)象入手，鐵腕查處失職瀆職、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗、部門牟利等行為。

同時強(qiáng)化信息收集，建立群眾舉報獎勵機(jī)制。專家建議，按照查獲情況重獎舉報者，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品市場。

此外，加強(qiáng)基層監(jiān)管部門人力、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障力度，讓罰款與部門利益脫鉤，嚴(yán)禁罰款返還、變相“坐收坐支”。

食品安全事件集中爆發(fā) 8個月全國220人被捕

2011年05月24日01:53新京報[微博]我要評論(1551)字號：T|T 本報訊 昨日，在最高檢召開的新聞發(fā)布會上，最高檢黨組副書記、副檢察長邱學(xué)強(qiáng)稱，今年以來，共有57名涉及食品安全的國家工作人員因職務(wù)犯罪被檢察部門立案偵查。

8個月全國批捕220人

近期，國內(nèi)食品安全事件再度集中“爆發(fā)”?！笆萑饩笔录m埃未落，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”等事件又接踵而來。國務(wù)院近日嚴(yán)令對違法生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重擾亂市場，危及人民群眾利益甚至生命的犯罪行為，務(wù)必依法嚴(yán)懲。

在這個大背景下，昨日，邱學(xué)強(qiáng)透露，今年全國檢察部門共立案偵查涉及食品安全的國家工作人員職務(wù)犯罪案件37件，立案偵查57人，其中貪污賄賂犯罪案件共17件，涉及18人，瀆職犯罪20件，涉及39人。去年9月至今年4月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品犯罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪嫌疑人220人，提起公訴65件113人。

監(jiān)管人員瀆職現(xiàn)象多發(fā)

談及食品安全案件的深層原因，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)目前查辦案件的情況，危害食品安全的犯罪往往都和地方相關(guān)監(jiān)管人員的瀆職行為交織在一起。一些負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，甚至徇私舞弊，官商勾結(jié)。

該負(fù)責(zé)人分析說，就今年以來檢察機(jī)關(guān)查辦的案件來看，危害食品安全瀆職犯罪具有三大特點：一是窩案串案多。如河南省檢察機(jī)關(guān)在瘦肉精事件中查處瀆職犯罪嫌疑人26人，都是從事畜牧監(jiān)管的人員?！笆称钒踩讣C案串案多，查辦一人，能夠帶出一串一窩”。

二是玩忽職守類犯罪突出。在立案偵查的瀆職犯罪的39人中，玩忽職守罪22人，占56.4%。

三是危害后果嚴(yán)重。如河南省濟(jì)源市畜牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長邢凌峰、副所長衛(wèi)建設(shè)，涉嫌玩忽職守，不按照規(guī)定進(jìn)行瘦肉精檢測，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000余萬。

本版采寫/本報記者 邢世偉 個案

河南瘦肉精案26人瀆職

均為畜牧監(jiān)管人員；瘦肉精生產(chǎn)者、養(yǎng)殖戶等58人被批捕

本報訊 在昨日舉行的最高檢新聞發(fā)布會上，最高檢副檢察長邱學(xué)強(qiáng)專門介紹了“瘦肉精”案件的相關(guān)情況。在河南“瘦肉精”事件發(fā)生后，檢察部門共批捕該事件涉及的“瘦肉精”生產(chǎn)者、銷售者、生豬經(jīng)紀(jì)人、飼料經(jīng)營者、生豬養(yǎng)殖戶等犯罪嫌疑人58人。

最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長李忠誠還告訴記者，在河南“瘦肉精”案件中，檢察部門查出了瀆職人員26人，而這些人都是畜牧監(jiān)管人員。

今年3月，河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。事件經(jīng)媒體曝光后，引發(fā)廣泛關(guān)注，河南省排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場近6萬個，確認(rèn)“瘦肉精”呈陽性的生豬126頭，排查50頭以下散養(yǎng)戶7萬多個，確認(rèn)“瘦肉精”呈陽性生豬8頭，查獲含“瘦肉精”飼料若干批次。此后，國務(wù)院食品安全委員會辦公室針對“瘦肉精”問題開展了全國性專項打擊活動

第四篇：企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的模式

企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的模式

——消極反應(yīng)模式

企業(yè)社會責(zé)任問題的提出差不多有一百年的歷史，最早可追溯到20世紀(jì)的美國。而自這一問題一提出就伴隨著爭論，不同的學(xué)派各持己見。支持者認(rèn)為，企業(yè)是一個社會性的組織，企業(yè)履行社會責(zé)任有助于長期的自我利益。反對者則認(rèn)為，企業(yè)履行社會責(zé)任超越了企業(yè)的基本功能，降低了企業(yè)的效率，侵犯了股東和投資人的權(quán)益。于是，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的模式被大致分為了從消極對抗到積極主動的三種類型，即對抗模式、消極反應(yīng)模式、統(tǒng)一型責(zé)任模式。下面便來具體介紹一下企業(yè)的消極反應(yīng)模式。

消極反應(yīng)模式的企業(yè)缺乏自覺的社會責(zé)任意識，對社會責(zé)任敬而遠(yuǎn)之，但迫于壓力也能承擔(dān)一定的社會責(zé)任，但是卻不能像統(tǒng)一型責(zé)任模式下的企業(yè)一樣自覺地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任以及對所有利益相關(guān)者承擔(dān)道義上的責(zé)任。事實證明，固守在這種模式下的企業(yè)只能自食其果。

日本三菱汽車公司早在1917年就作為日本首家批量生產(chǎn)汽車的公司問世獨(dú)立出來，成為日本汽車行業(yè)中最年輕的汽車制造公司，并且以其先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗生產(chǎn)出的轎車頻頻獲獎。然而發(fā)生在2002年的一起交通事故卻成為了其逐漸沒落的導(dǎo)火索。

2002年1月10日，一輛正在橫濱行駛的帶拖車的三菱卡車，一個車輪突然離開車體，擊中了路邊一位29歲的婦女。這位婦女當(dāng)場死亡，身邊的2個孩子也不同程度地受傷。在事故調(diào)查的過程中，三菱公司指責(zé)事故的原因是不當(dāng)?shù)能囕v保養(yǎng)，但經(jīng)過仔細(xì)的調(diào)查，權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定事故的主要原因是三菱公司重型卡車的車軸存在缺陷，使車在運(yùn)動中造成車輪脫離。據(jù)日本警方調(diào)查，三菱高層領(lǐng)導(dǎo)知道自家生產(chǎn)的大型車輛的離合器系統(tǒng)經(jīng)常出故障，零部件有問題，但依然決定不向主管單位國土交通省報告。只是簡單地采取召回免費(fèi)檢修、修理等必要措施。后來，該公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心車輛質(zhì)量問題隱瞞不報的事件暴露，干脆下令終止了給用戶維修的業(yè)務(wù)。結(jié)果三菱公司為此付出了慘痛代價。警方逮捕了三菱卡車子公司前任董事長以及前任總經(jīng)理等相關(guān)責(zé)任人。三菱汽車當(dāng)天股價也下跌了5.1%。其5月份的新車銷售比去年同期減少了56.3%，政府也對其進(jìn)行了“封殺”。

三菱公司不僅在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格保證質(zhì)量，而且在問題出現(xiàn)后也沒有主動承認(rèn)錯誤，反而公布虛假報告，使社會對其信任度降到谷底。雖然三菱在發(fā)現(xiàn)汽車零部件有質(zhì)量問題后自覺對車輛進(jìn)行免費(fèi)檢修及維修，但是它對生命安全的漠視以及對承擔(dān)社會責(zé)任的忽視仍然導(dǎo)致了其自身的光輝不再。如此可見，企業(yè)如果只遵循消極反應(yīng)模式，到最后只能自食其惡果。

安利日用品有限公司成立10年以來，積極投身于中國的公益事業(yè)，參與實施了1100余項公益活動，累計投入人民幣1.2億元；可口可樂自1993年開始，加入了“希望工程”的行列??像這種積極承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)必然能帶來公司的高績效。

社會是企業(yè)的利潤來源，企業(yè)的經(jīng)營活動不可能超出社會環(huán)境范圍。企業(yè)通過承擔(dān)社會責(zé)任可以塑造其良好形象，得到社會各界的認(rèn)可，從而為企業(yè)的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)該用自己的努力回報社會，主動承擔(dān)起社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好形象，獲得社會的廣泛認(rèn)同，從而得到企業(yè)的長足發(fā)展。

第五篇：郵政企業(yè)的社會責(zé)任研究

郵政企業(yè)的社會責(zé)任研究

社會責(zé)任是指一個組織對社會應(yīng)負(fù)的責(zé)任。一個組織應(yīng)以一種有利于社會的方式進(jìn)行經(jīng)營和管理。社會責(zé)任通常是指組織承擔(dān)的高于組織自己目標(biāo)的社會義務(wù)。如果一個企業(yè)不僅承擔(dān)了法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)，還承擔(dān)了“追求對社會有利的長期目標(biāo)”的義務(wù)，我們就說該企業(yè)是有社會責(zé)任的。作為企業(yè)，更要在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)好社會責(zé)任。從大的方面講，這是企業(yè)回報社會的責(zé)任、義務(wù)，是促進(jìn)和諧社會的需要；從企業(yè)自身講，這是企業(yè)扎牢發(fā)展根基的基礎(chǔ)、保障，是企業(yè)發(fā)展的需要。而對于郵政企業(yè)來說，我們的社會責(zé)任就是切實履行普遍服務(wù)。

何謂郵政普遍服務(wù)？郵政普遍服務(wù)是郵政部門為國家承擔(dān)的社會公共職能，以低廉的價格向公民提供的信件寄遞服務(wù)。中國的郵政普遍服務(wù)具有較高的水平，具體體現(xiàn)在較為全面的業(yè)務(wù)種類、均一低廉的服務(wù)資費(fèi)、遍布全國各地的服務(wù)網(wǎng)點、深入千家萬戶的投遞網(wǎng)絡(luò)等四個方面。由此看來，中國郵政承擔(dān)的普遍服務(wù)，范圍之廣、內(nèi)容之多、義務(wù)之重在世界各國中首屈一指。在信封上貼張0.8元（省內(nèi)）或1.2元（省外）的郵票，無論天南海北，信件都會安全送到。卻很少有人會想這樣一個問題：為什么只花1.2元錢，再遠(yuǎn)的地方信都可以送到。這正是郵政履行普遍服務(wù)給老百姓帶來的好處。但正是因為這項服務(wù)，讓中國郵政每年背負(fù)巨額虧損。中國郵政普遍服務(wù)為什么會面臨巨額虧損？而面對這樣的虧損，中國郵政為什么不能像有的人提出的那樣“另起爐灶”，即讓大家一起進(jìn)行市場競爭？對于這一連串的的問題，答案只有一個，那就是——社會責(zé)任。

全國郵政現(xiàn)在面臨著同一個困境：在市場經(jīng)濟(jì)下，郵政企業(yè)要走向市場又受到全國統(tǒng)一資費(fèi)的制約，同時還要承擔(dān)無償義務(wù)服務(wù)。中國郵政71%的網(wǎng)點，80%的投遞縣位于農(nóng)村地區(qū)。在很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，郵政通信目前仍是廣大人民群眾，特別是少數(shù)民族最重要（甚至是惟一）的信息交流手段、文化傳播途徑和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶。而郵政網(wǎng)點的建設(shè)是按照普遍服務(wù)的要求，從方便群眾用郵出發(fā)而建的，有的點業(yè)務(wù)量很小，但運(yùn)行的固定成本并不能相應(yīng)縮減。郵政網(wǎng)點運(yùn)行的固定成本占總成本的比重較大，一旦網(wǎng)點建成投入運(yùn)行，人員、郵路、車輛設(shè)備維修、水電等費(fèi)用成為固定開支，不因業(yè)務(wù)量大小而變動。如果單純是為了做生意，把所有賠本的網(wǎng)點統(tǒng)統(tǒng)關(guān)門，賠本的郵路統(tǒng)統(tǒng)撤并，虧損不就解決了？可是，郵政普遍服務(wù)不適用做生意的那一套。這些網(wǎng)點承擔(dān)著郵政普遍服務(wù)的責(zé)任，而普遍服務(wù)是政府為保障人民通信權(quán)利而擔(dān)負(fù)的一項職責(zé)，屬于政府的服務(wù)行為，不是做“生意”。賠本網(wǎng)點不能關(guān)門，賠本郵路不能撤并。如按生意經(jīng)的做法，那就沒有了普遍服務(wù)，廣大農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的消費(fèi)者就很可能失去了與外界信息交流的最重要甚至是惟一的途徑。農(nóng)村郵政網(wǎng)點存在的意義，不但在于它是與外界聯(lián)系的主要渠道，更在于它已經(jīng)成為地區(qū)能撤消這些服務(wù)網(wǎng)點，而且還要確保服務(wù)水平?！?/p>

我們再來看一下美國郵政。美國是一個城市化程度很高的國家，但他們的郵政網(wǎng)點仍然多達(dá)３８０００個，投遞郵路２３萬條，普遍服務(wù)的運(yùn)營成本很高。雖然郵件量規(guī)模超過２０００億件，仍有約２６０００個網(wǎng)點是虧損的。在那些“郵政應(yīng)另起爐灶”論者看來，一定會產(chǎn)生出一個疑問：美國的市場經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，生意經(jīng)那么精明，為什么不把那些虧損的郵政網(wǎng)點統(tǒng)統(tǒng)撤掉？美國郵政人是不是太“蠢”了？確實在前一時期流傳著要關(guān)閉鄉(xiāng)村郵局的謠言，但最近美國郵政的新聞發(fā)言人公開辟謠：美國郵政沒有因為要削減費(fèi)用開支而關(guān)閉業(yè)務(wù)量小的鄉(xiāng)村郵局的計劃，也沒有進(jìn)行這樣的可行性研究。美國一些國會議員認(rèn)為，鄉(xiāng)村小郵局是美國鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的象征和代表，根據(jù)美國聯(lián)邦法律的規(guī)定，鄉(xiāng)村應(yīng)該和城市一樣享有同等水平的郵政服務(wù)，因此堅決反對關(guān)閉或合并鄉(xiāng)村小郵局。確實，由于郵政普遍服務(wù)低廉的資費(fèi)和高昂的服務(wù)成本，使各國郵政都為此承受程度不同的經(jīng)濟(jì)損失。而針對普遍服務(wù)所帶來的郵政政策性虧損，各國政府普遍采取了減免稅賦等優(yōu)惠政策。如政府設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金；由國家財政直接補(bǔ)貼郵政普遍服務(wù)的虧損；給予稅收優(yōu)惠和郵車保障政策；郵政設(shè)施建設(shè)由政府投資等。法國、德國、美國、英國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家更以法律形式明確，郵政件和黨報、黨刊遞送到農(nóng)村、山區(qū)、海島及邊疆哨所；

可以看出，郵政網(wǎng)點的建設(shè)是按照普遍服務(wù)原則，是充分考慮消費(fèi)者的通信需要，而不是考慮賠不賠的“生意經(jīng)”。業(yè)務(wù)量小的農(nóng)村網(wǎng)點必然虧損，連市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的美國也不例外，這就不是郵政會不會經(jīng)營的問題了?！傲砥馉t灶”，讓別人來干，就能使這些農(nóng)村網(wǎng)點不虧損？如果取消專營，進(jìn)行市場競爭，必然出現(xiàn)趨利避虧的局面。大城市能贏利的網(wǎng)點大家搶著去經(jīng)營，而農(nóng)村虧損的網(wǎng)點沒人去經(jīng)營，信件沒人去送。當(dāng)然政府不會坐視不管。

實際上郵政承擔(dān)普遍服務(wù)有其法律的依據(jù)。我國憲法第四十條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)”。實施這一條法律是政府的職責(zé)。在中國這樣一個地域遼闊、居住分散、農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國家，要做到人人能夠平等享受普遍的郵政通信服務(wù)，只有依靠國家的力量才能全面實現(xiàn)。這就是為什么絕大多數(shù)國家的郵政都由政府管理、接受政府補(bǔ)償?shù)木壒?。盡管一些國家對郵政實行企業(yè)化管理、商業(yè)化經(jīng)營，有的成立了郵政公司，但也是政府獨(dú)資或政府控股，屬于政府企業(yè)的性質(zhì)。

那為什么郵政企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任——即普遍服務(wù)專門針對信件呢？大家都知道，我國法律規(guī)定，郵政企業(yè)對信件具有專營權(quán)。這是因為通信自由和通信秘密是人民的通信權(quán)利，通過向每個人提供普遍、平等及能夠承受的價格的郵政服務(wù)來保證這一權(quán)利的實現(xiàn)。因此，國家賦予郵政信件業(yè)務(wù)的專營權(quán)，就是為了從組織上落實法律規(guī)定的人民通信權(quán)利。對郵政來說，專營看起來是一項權(quán)利，實質(zhì)更主要是一項重大的法律責(zé)任。人民的通信自由和通信秘密是否得到保障，責(zé)任完全落到郵政肩上。美國通過立法禁止私營公司經(jīng)營信件業(yè)務(wù)，他們指出：如果沒有信件專營，私營公司只會趨利避害，只會為商業(yè)區(qū)和高收入住宅區(qū)服務(wù)，不會為高成本的鄉(xiāng)村地區(qū)服務(wù)。使這些地區(qū)的民眾蒙受損失。再看歐洲，歐洲一些國家的郵政改革步伐比較快，有的成立了郵政公司，有的實行跨國兼并。但歐盟絕大多數(shù)國家的郵政都對３５０克以下的郵件擁有專營權(quán)，他們在郵政市場化經(jīng)營問題上十分慎重。歐盟聯(lián)絡(luò)委員會指出，必須確保普遍服務(wù)在本國以及共同體各國之間的生存與發(fā)展，必須考慮到郵政部門的特殊性和他們所做出的貢獻(xiàn)。歐盟計劃到２００３年把專營郵件的重量降到５０克，但遭到了法國及一些國家的強(qiáng)烈反對，他們只同意重量限制降到１５０克。多數(shù)歐盟國家認(rèn)為，市場化和自由化會嚴(yán)重威脅郵政的普遍服務(wù)。

對于普遍服務(wù)來說，作為承擔(dān)社會責(zé)任的業(yè)務(wù)，必定涉及范圍大、影響面廣，做好與做壞對企業(yè)形象影響都很大。而且，用戶不會關(guān)心企業(yè)的收益有多少、不會去理解企業(yè)的初衷與付出，用戶最關(guān)心的是服務(wù)質(zhì)量。因此不能因為普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的效益低，就忽略服務(wù)質(zhì)量甚至降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，而是要與正常業(yè)務(wù)一樣，一視同仁，甚至提供更加貼心、細(xì)心、耐心的服務(wù)。

雖然郵政企業(yè)承擔(dān)的普遍服務(wù)的社會責(zé)任一定程度上與企業(yè)的發(fā)展有沖突關(guān)系，但這種沖突關(guān)系是可以化解的，關(guān)鍵在于郵政企業(yè)采取哪種態(tài)度去對待、采取哪種措施去解決，如果處理得好，可以說承擔(dān)社會責(zé)任與郵政企業(yè)發(fā)展并不矛盾，甚至?xí)龠M(jìn)企業(yè)發(fā)展。