第一篇：2017年7月份中心組及職工理論學(xué)習(xí)參考資料

2017年7月份中心組及職工理論學(xué)習(xí)參考資料

目錄

一、砥礪奮進(jìn)，迎接黨的十九大勝利召開............................................1 1.以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)紀(jì)實(shí)......................1 2.砥礪奮進(jìn)迎接黨的十九大.............................................................20

二、學(xué)習(xí)之路：習(xí)近平系列講話..........................................................23 1.習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話............................................................23 2.習(xí)近平談務(wù)實(shí)作風(fēng)........................................................................30

三、傳承文化，強(qiáng)國之要......................................................................38 1.從毛澤東詩詞感悟長征................................................................38

四、落實(shí)《行動計(jì)劃》、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校........................................52 1.構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育立體化模式........................................52 2.高職創(chuàng)新發(fā)展需要“動力轉(zhuǎn)換””..............................................56

一、砥礪奮進(jìn)，迎接黨的十九大勝利召開

1.以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)紀(jì)實(shí)

來源：新華社 新華社記者羅宇凡、崔靜

“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

——這是向全國450多萬個(gè)基層黨組織發(fā)出的動員令

“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！?/p>

——這是向全國8900多萬名黨員吹響的沖鋒號

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。只有黨的組織強(qiáng)起來，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨的工作強(qiáng)起來，才能凝聚起筑夢前行的蓬勃偉力！

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，扎實(shí)做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，一個(gè)更有戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力，更具創(chuàng)造力、感召力的執(zhí)政黨正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，帶領(lǐng)億萬人民向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢闊步前行。

謀篇布局強(qiáng)基礎(chǔ)——以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，為加強(qiáng)基層黨建指明了方向

歷史的細(xì)節(jié)往往蘊(yùn)含著深刻的啟示。

2013年7月11日，總書記來到他30多年前工作過的河北省正定縣，看望塔元莊村干部群眾，詳細(xì)了解村里近年來的發(fā)展變化和村黨支部工作情況，交談的話題又一次聚焦他長期高度關(guān)注的主題——黨的基層組織建設(shè)。

“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α浚h的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！笨倳浾Z重心 長。

求木之長者，必固其根本。

對于一個(gè)擁有450多萬個(gè)基層黨組織和8900多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨而言，強(qiáng)基固本至關(guān)重要。

96年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命、建設(shè)、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，與黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)、始終高度重視做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作是分不開的。

黨的十八大以來，總書記著眼進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)，對基層黨建提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

——治國安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。

——黨的基層組織制度建設(shè)改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，它的政治功能要充分發(fā)揮。

——牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來。

——必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，讓支部在基層工作中唱主角。

——各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

——以黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿意為尺度，全面檢驗(yàn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作……

從地位作用到功能定位，從目標(biāo)要求到方法措施，從工作導(dǎo)向到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，總書記關(guān)于基層黨建的一系列重要思想和重要論述，系統(tǒng)回答了基層黨建怎么看、抓什么、如何抓等重大理論和實(shí)踐問題，為新形勢下加強(qiáng)基層黨建指明了方向、提供了根本遵循。

親自掛帥、親自過問、親自督導(dǎo)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

5年來，中央召開全國組織工作會議、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、全國高校思想政治工作會議等重要會議，對基層黨建作出全面部署，總書記親自出席并作重要講話。

5年來，總書記多次主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，審議基層黨建重要文件?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)》等“四梁八柱”性政策文件陸續(xù)出臺。

5年來，從黨政機(jī)關(guān)到農(nóng)村、社區(qū)，從國有企業(yè)、高校到非公有 制企業(yè)和社會組織，從科研院所到基層連隊(duì)，總書記在考察調(diào)研中總要過問基層黨建情況，與黨員群眾促膝談心，了解基層黨組織建得強(qiáng)不強(qiáng)、黨員作用發(fā)揮得好不好、群眾滿意不滿意。

一級做給一級看，一級帶著一級干。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委堅(jiān)決看齊、及時(shí)跟進(jìn)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)到基層，全黨上下抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的氛圍日益濃厚，基層黨建工作越來越嚴(yán)、越來越實(shí)……

凝心聚魂壯筋骨——堅(jiān)持用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝全黨，持續(xù)深化黨內(nèi)思想政治教育

理論是行動的先導(dǎo)，思想是前進(jìn)的旗幟。

自中國共產(chǎn)黨成立之日起，歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，始終走在時(shí)代前列，首先靠的是正確的理論武裝、先進(jìn)的思想指引。思想建黨始終是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

“‘欲事立，須是心立’。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提?！?/p>

“我們黨是一個(gè)大黨，統(tǒng)一思想歷來不易?！薄吧钊胪七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須把加強(qiáng)思想政治教育放在首位，教育引導(dǎo)黨員、干部補(bǔ)足精神之‘鈣’，筑牢思想之‘魂’”。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在保證紅色江山永固的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)規(guī)律，作出一系列強(qiáng)化思想政治教育的戰(zhàn)略舉措，開啟了思想建黨的新篇章。

堅(jiān)持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝全黨，始終是黨的思想政治建設(shè)的根本任務(wù)。黨的十八大以來，總書記以馬克思主義政治家非凡理論勇氣、高超政治智慧，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是馬克思主義在當(dāng)代中國的新發(fā)展，為黨和國家各項(xiàng)工作提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

面對艱巨繁重的任務(wù)，面對復(fù)雜多變的形勢，自覺用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，成為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的鄭重選擇、高度共識和堅(jiān)定行動。

以3次黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育為載體，堅(jiān)持以上率下、思想先行、理論武裝，各領(lǐng)域基層黨組織和廣大黨員自覺用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，為在新的長征路上奪取更大勝利奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

2013年6月至2014年10月，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，突出學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，廣大黨員干部靜下心來讀原著、學(xué)原文、悟原理，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解決“四風(fēng)”問題，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值理念植根于靈魂深處。

2015年4月至2016年2月，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，1.8萬名縣級以上黨委(黨組)書記帶頭講專題黨課，分3個(gè)專題開展學(xué)習(xí)研討，對照正反典型深刻剖析，擰緊思想和行動 “總開關(guān)”，對黨員 干部在思想、作風(fēng)、黨性上又一次集中“補(bǔ)鈣”“加油”。

2016年2月以來，在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容，以黨支部為基本單位，以黨員大會、黨小組會、上黨課為基本形式，定時(shí)間、分專題組織黨員集中學(xué)習(xí)，以學(xué)促做、以知促行，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神的政治自覺達(dá)到新的高度。

同時(shí)，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施《2014—2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，培訓(xùn)黨員7.6億人次?！缎叛觥贰吨糁袊贰栋駱印返瘸蔀闊岵ス?jié)目，遠(yuǎn)程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等成為旗艦平臺……

燈塔指引方向，思想照亮航程。

總書記系列重要講話精神和蘊(yùn)含其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論，猶如春風(fēng)化雨，融入廣大黨員血脈之中。

向黨中央看齊、向總書記看齊，成為基層黨組織和廣大黨員的思想自覺和行動自覺。

——理想信念更加堅(jiān)定?！案锩硐敫哂谔?！”在學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神中，廣大黨員干部立根固本，挺起精神脊梁，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識，提高政治覺悟，更加堅(jiān)定了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和馬克思主義信仰，堅(jiān)定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

——“四個(gè)意識”更加牢固?！邦I(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要！”廣大黨員干 部把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為政治信念堅(jiān)守、作為政治底色保持，堅(jiān)定不移服從核心、維護(hù)核心，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——紀(jì)律規(guī)矩更加嚴(yán)明?！凹訌?qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！睆V大黨員干部增強(qiáng)了紀(jì)律觀念、底線意識，心存敬畏，手握戒尺，強(qiáng)化自我監(jiān)督，校準(zhǔn)思想之標(biāo)，繃緊紀(jì)律之弦，調(diào)正行為之舵，自覺用黨的紀(jì)律和規(guī)矩規(guī)范言行。

——擔(dān)當(dāng)作為更加凸顯?！包h員強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看肩膀。”廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振，奮發(fā)有為，苦干實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不懈奮斗。

強(qiáng)基固本筑堡壘——著眼全面進(jìn)步全面過硬，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”。

嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，始終是總書記念茲在茲、用心用力的一件大事。

——講政治、強(qiáng)功能，建設(shè)一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，這是總書記對基層黨組織基本屬性的深邃把握，對基層黨組織突出問題的深刻洞悉，對基層黨組織功能作用的正本清源。

定位準(zhǔn)才能方向明。

提高政治站位、凸顯政治屬性、強(qiáng)化政治功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用……450多萬個(gè)基層黨組織形成百舸爭流、千帆競發(fā)之勢。

堅(jiān)定不移把方向。同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保各項(xiàng)工作正確政治方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，成為各領(lǐng)域基層黨組織的頭等大事。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管大局。堅(jiān)持在大局下行動、自覺為大局服務(wù)，議大事、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)決策，基層黨組織更有分量了，在重大問題決策中腰桿更直了。

不折不扣保落實(shí)。抓班子帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成中心任務(wù)，把中央決策和上級部署落實(shí)到每個(gè)支部、各項(xiàng)工作。

——分類抓、統(tǒng)籌抓，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。

“無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”。

“社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。社區(qū)黨組織和黨員干部要千方百計(jì)使群眾生活更方便一些，使群眾表達(dá)訴求渠道更暢通一些，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶”……

從農(nóng)村到城市，從邊疆民族地區(qū)到貧困地區(qū)，從國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會組織、中小學(xué)校，總書記對各領(lǐng)域基層黨建提出明確要求。

一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域研究突破，一個(gè)一個(gè)方面鞏固提升，召開會議、下發(fā)文件，細(xì)化任務(wù)、列出清單，專項(xiàng)督查、一抓到底……

在農(nóng)村，召開全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，推廣“浙江經(jīng)驗(yàn)20條”，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，加大抓鄉(xiāng)促村力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，55萬個(gè)行政村建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。大力推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，調(diào)整3500多個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，選拔1.4萬名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整配強(qiáng)5000多名貧困村黨組織書記，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)。全國選派19.5萬名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記，在建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平中發(fā)揮了重要作用。

在城市，總結(jié)推廣上海等地經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建和各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，基層黨建引領(lǐng)基層治理不斷深化。1260萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。

在國有企業(yè)，把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，配備專職副書記……國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題正在有效解決。

在高校，先后出臺堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見，加強(qiáng)院系黨 組織和師生黨支部建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。

以園區(qū)為龍頭加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化社會組織黨組織政治核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作，研究推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作……

分類指導(dǎo)、分類施策、分類推進(jìn)，各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升、全面加強(qiáng)的工作格局。

——攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。

總書記多次強(qiáng)調(diào)，“麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)’”。

根據(jù)“對軟弱渙散基層黨組織要進(jìn)行持續(xù)整頓”的要求，各地普遍按照村不低于10%、社區(qū)不低于5%，一村(社區(qū))一策，配強(qiáng)班子、理清思路、化解矛盾，一輪接著一輪排查整頓，7.7萬個(gè)村、社區(qū)黨組織重新煥發(fā)活力。

針對“一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作還比較薄弱”的問題，開展推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”專項(xiàng)行動……2016年底非公有制企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9個(gè)百分點(diǎn)。

按照“對基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問題，必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理”的指示，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，查處與民爭利、庸懶散拖等案件3.8萬件，黨紀(jì)政紀(jì)處分1.8萬人。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，集中推進(jìn)基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，督促基層黨組織按期換屆，對違紀(jì)違法黨員給予處理，解決機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題……2017年集中整治“村霸”和宗族惡勢力，每一項(xiàng)都是針對問題去的。

對著問題去，盯著問題改，在解決突出問題中，基層黨組織建設(shè)整體水平得到提升，廣大群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

——給資源、增投入，切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。

“各類資源配置要向基層和基礎(chǔ)工作領(lǐng)域傾斜，確?；鶎狱h組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務(wù)?！边@其中凝結(jié)著總書記濃濃的基層情懷、深沉的關(guān)愛關(guān)切。

5年來，各地抓住換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人占54%，以村、社區(qū)為重點(diǎn)，對基層黨組織書記集中輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)60萬人次以上……選、育、管、用多管齊下，基層黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，按照不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)核定村黨組織書記基本報(bào)酬，提高社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，加大從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，解除基層干部后顧之憂……基層干部切身感受到了黨中央的關(guān)心和溫暖。

健全基層黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)到10多萬元，落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的社區(qū)達(dá)91.4%，非公有制企業(yè)、社會組織黨建工作經(jīng)費(fèi)稅前列支，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “五小”建設(shè)，半數(shù)以上的村活動場所面積超過200㎡……有人管事、有錢辦事、有場所服務(wù)的 問題得到較好解決。

牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)支部提升，一個(gè)一個(gè)陣地鞏固……穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

嚴(yán)管厚愛增活力——鮮明樹立“四個(gè)合格”黨員標(biāo)準(zhǔn)，把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去

大木百尋，根積深也；滄海萬仞，眾流成也。

“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成?！?/p>

這是2013年“七一”前夕，總書記對全體黨員寄予的殷殷囑托、切切期冀。

“努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍?！秉h中央謀篇布局、擘劃宏章，確立黨員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)要求，指明黨員隊(duì)伍建設(shè)工作前進(jìn)方向。

——始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，源源不斷為黨的肌體補(bǔ)充新鮮血液。

“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！笨倳浬羁剃U述黨員隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為發(fā)展黨員工作提供了根本指引。

保持適度規(guī)模?？倳浻H自指導(dǎo)制定發(fā)展黨員總體規(guī)劃。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口關(guān)，2013至2016年，全國黨員數(shù)量年均增長保持適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模。

調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著眼增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ)，通過計(jì)劃統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、政策傾斜、動態(tài)調(diào)節(jié)等辦法，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。與2012年底相比，2016年底全國大專及以上學(xué)歷、女性、少數(shù)民族、生產(chǎn)工作一線黨員占比分別提高5.9、1.9、0.2、5.7個(gè)百分點(diǎn)。

提高發(fā)展質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格培養(yǎng)教育，嚴(yán)格政治審查，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序、責(zé)任和紀(jì)律。入黨申請人、入黨積極分子、新黨員比例為11:5:1，優(yōu)于2012年的7:3:1，發(fā)展黨員擇優(yōu)率不斷提升。

——以嚴(yán)格黨的組織生活制度為抓手，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。

“黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼?！笨倳浂啻螐?qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活在黨組織教育管理黨員中的主要平臺作用。

抓住黨員組織關(guān)系管理這個(gè)中心環(huán)節(jié)。2016年1月開始，在全國范圍部署開展黨員組織關(guān)系集中排查，解決“口袋黨員”問題，理順黨員組織關(guān)系，對與黨組織失去聯(lián)系黨員進(jìn)行規(guī)范管理和組織處置，90%的失聯(lián)黨員重新回歸了組織的懷抱。

用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基 本制度，積極推行主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等做法，組織生活在基層正常起來、認(rèn)真起來、活躍起來。

著力解決流動黨員管理這個(gè)難題。突出農(nóng)村流動黨員和大中專畢業(yè)生中的流動黨員這兩個(gè)重點(diǎn)，推動落實(shí)流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關(guān)部門黨組織協(xié)同管理、街道社區(qū)黨組織托底管理責(zé)任，使他們“安家”、安心、安業(yè)。

突破疏通黨員隊(duì)伍“出口”這一瓶頸。制定出臺《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》等文件，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置程序和政策界限，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。近5年來，組織處置不合格黨員工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行，進(jìn)一步教育提高了黨員、純潔了隊(duì)伍。

——加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，使廣大黨員既有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，又有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。

“一段時(shí)間以來，一些優(yōu)秀基層干部因各種原因在基層一線工作中不幸過世。各級黨委和政府要關(guān)心這些優(yōu)秀基層干部的家屬，滿腔熱情幫助他們解決困難，特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好。這項(xiàng)工作，要有專人負(fù)責(zé)、專人落實(shí)。”

這是總書記對廖俊波同志先進(jìn)事跡作出的重要指示中的一段話，文字不多，卻飽含深情。

對廣大黨員和基層干部，總書記滿懷眷顧。這種眷顧，體現(xiàn)在一系列重要指示和為全國“兩優(yōu)一先”頒授證書、給患病的大學(xué)生村官回信、關(guān)心過問基層黨員干部的工作生活、致以親切問候等諸多細(xì)節(jié)之中……

政治上關(guān)心、思想上關(guān)懷、生活上幫助。

按照黨中央要求，各級黨組織把關(guān)心關(guān)愛黨員和基層干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，從做實(shí)做細(xì)思想政治工作、廣泛開展談心談話，到選樹宣傳表彰先進(jìn)典型；從每年發(fā)放老黨員生活補(bǔ)貼、提高基層干部待遇，到每年元旦、春節(jié)開展走訪慰問等，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員和基層干部奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)生動力。

明責(zé)實(shí)抓見成效——緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)基層黨建工作，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮

“是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”

2014年10月8日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，總書記連發(fā)“三問”，振聾發(fā)聵，引人深思。

什么是政績？什么是責(zé)任？總書記的指示一針見血：“把抓好黨建作為最大的政績?！?/p>

按照黨中央部署，從2014年開始，連續(xù)3年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，并向機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校延伸，70.8萬名黨組織書記聚焦第一責(zé)任，述黨建、找不足、挖根源，曬出問題、整改、責(zé)任“三張清單”，上級黨組織書記嚴(yán)肅點(diǎn)評、直擊問題、切中要害，375.1萬名黨員群眾代表認(rèn)真評議、把脈會診、現(xiàn)場監(jiān)督…… 明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，動力一級一級傳導(dǎo)，責(zé)任一級一級壓實(shí)。

各級黨委緊緊抓住落實(shí)基層黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，把抓第一要?jiǎng)?wù)和抓最大政績有機(jī)統(tǒng)一起來，基層黨建成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生福祉的強(qiáng)大動力。

——人們看到，在扶貧攻堅(jiān)第一線，基層黨組織和廣大黨員成為脫貧摘帽的主心骨和“領(lǐng)頭雁”。

云南省昭通市永善縣是烏蒙山區(qū)最大的集中連片貧困區(qū)之一。截至2015年底，全縣尚有10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)貧困村11萬多名貧困人口，占全縣總?cè)丝诘?5%。

靠前指揮在一線！規(guī)劃設(shè)計(jì)在一線！駐村幫扶在一線！

關(guān)鍵時(shí)刻，永善縣組建駐村扶貧工作隊(duì)105支，選派隊(duì)員593名，進(jìn)駐15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)村(社區(qū))，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾積極投身脫貧攻堅(jiān)之中。

——人們看到，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場，基層黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是一項(xiàng)歷史性工程?！白孕郯残聟^(qū)宣布成立以來，我們黨員干部就放棄了休假，日夜奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作一線。”雄縣編委辦主任科員、昝崗鎮(zhèn)小四方村駐村工作組干部侯占良說，他們要走訪村里每一家農(nóng)戶，摸底排查矛盾隱患，化解村民糾紛，解決歷史遺留問題。

在全面建成小康社會征程中，從廣闊平原到邊陲村寨，從車間班 組到科研團(tuán)隊(duì)，到處都有基層黨組織的旗幟高高飄揚(yáng)，到處都活躍著廣大黨員無私奉獻(xiàn)的身影。面對改革發(fā)展中的棘手問題和困難，基層黨組織和黨員身先士卒，自覺承擔(dān)起改革先鋒隊(duì)和主力軍重任。

——人們看到，在抗災(zāi)搶險(xiǎn)最前沿，基層黨組織和廣大黨員奮不顧身、甘灑熱血。

2016年6月上旬，一場入汛來持續(xù)時(shí)間最長、累計(jì)雨量最大、影響范圍廣的強(qiáng)降雨席卷江西。面對災(zāi)情，江西各地紛紛組織黨員突擊隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

在贛州市贛縣區(qū)吉埠鎮(zhèn)石含村，一面黨員服務(wù)隊(duì)的旗幟在夜風(fēng)中飄揚(yáng)，幾名電力職工正在黑夜中維修供電設(shè)施。隊(duì)員們翻山越嶺，爬坡趟河，一直奮戰(zhàn)到天亮。

當(dāng)村子里又亮起一盞盞明燈，隊(duì)員們臉上露出了欣慰的笑容?！爸灰迕駛兡茉缛胀?，自己累點(diǎn)苦點(diǎn)也在所不惜?！秉h員服務(wù)隊(duì)隊(duì)員歐陽春茂說出了大家的心聲。

——人們看到，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，基層黨組織和廣大黨員主動作為、創(chuàng)新實(shí)干。

2015年底，博士生黨員朱俊剛做了個(gè)讓人有些意外的決定：返鄉(xiāng)，接受組織委派，擔(dān)任湖北武漢市黃陂區(qū)李集街朱鋪村的村黨支部書記。

“博士村官”，能給農(nóng)村帶來什么？借力供給側(cè)改革，走差異化發(fā)展之路，是朱俊剛給出的答案。

在朱俊剛的帶領(lǐng)下，村里摒棄傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)種植模式，成立 興農(nóng)種植專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)田園綜合體項(xiàng)目。目前，集農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品采摘、民俗民宿等有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)，在朱鋪村迅速發(fā)展。

——人們看到，在民生保障最基層，基層黨組織和廣大黨員撲下身子，踏實(shí)苦干，把群眾冷暖放在心上。

在廣東佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村，曾經(jīng)住在簡陋小房的困難戶張錫堯一家，如今也住進(jìn)了二層小樓?！包h和政府給我們家很多關(guān)心、支持，將來兒女工作后，一定讓他們多幫助別人，回報(bào)黨、回報(bào)社會?！睆堝a堯的妻子陳燕容動情地說。

2012年，總書記在黃龍村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村黨建工作要讓群眾滿意。幾年來，村里注重配強(qiáng)班子，建立黨員網(wǎng)格化聯(lián)系群眾制度，每名黨員都直接聯(lián)系困難戶，幫助解決問題。到2016年，村集體總收入增長到2700萬元，分紅翻了一番。

火車跑得快，全靠車頭帶。在鮮紅黨旗的指引下，基層黨組織和廣大黨員以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，譜寫了一曲心系群眾、無私奉獻(xiàn)的鏗鏘壯歌。

惟奮斗者永不止步。

總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝?！?/p>

如今，450多萬個(gè)黨組織正在成為450多萬個(gè)攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡 壘，8900多萬名黨員正在成為8900多萬名干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，密切著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，匯聚成不可阻擋的磅礴力量。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。

推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)的必然要求。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作擺在更加突出的位置，努力使黨的組織更加強(qiáng)起來、黨員隊(duì)伍更加強(qiáng)起來、黨的工作更加強(qiáng)起來，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！(參與采寫：白靖利、賴星、齊雷杰、毛一竹、梁建強(qiáng))2.砥礪奮進(jìn)迎接黨的十九大

——熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十六周年

眼前是歷史長卷，耳邊有時(shí)代長歌。今天，我們迎來了中國共產(chǎn)黨96歲生日。

96年很短，井岡山上依舊杜鵑勝火，鐘山腳下仍是煙波如畫；96年很長，上海石庫門小樓的一盞燈火最終點(diǎn)亮整個(gè)中國現(xiàn)代史，嘉興南湖的一葉紅船最終領(lǐng)航民族復(fù)興的偉大征程。在這開天辟地的96年中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民寫下了蕩氣回腸的民族解放史、風(fēng)云激蕩的社會主義建設(shè)史、波瀾壯闊的改革開放史，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了中國近代內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運(yùn)，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

寫在大地上的歷史，每一段都有自己的里程碑。黨的十八大以來，從確立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)到提出中華民族偉大復(fù)興的中國夢，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從踐行八項(xiàng)規(guī)定到全面從嚴(yán)治黨……我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提出富含鮮明時(shí)代特點(diǎn)的治國理政方略，開辟了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的新境界，再次彰顯出中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性的能力，彰顯出中國特色社會主義道路的比較優(yōu)勢與強(qiáng)大生命力。

今年下半年，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會即將召開。這是我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。黨的十九大承擔(dān)著總結(jié)過去5年的工作，明確今后黨和國家前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)、行動綱領(lǐng)，選舉新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重大使命，對于我們黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這一中心工作，是檢閱也是號召，不斷呼喚著8900多萬名黨員、450多萬個(gè)黨組織為迎接十九大勝利召開不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)——

以黨建工作提綱挈領(lǐng)。歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐已經(jīng)表明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。面對具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，各級黨委必須牢固樹立“四個(gè)意識”，以弛而不息的精神強(qiáng)信念、抓作風(fēng)、嚴(yán)制度，以黨建工作這根紅線帶動各領(lǐng)域工 作的長足進(jìn)步。

向改革目標(biāo)聚焦發(fā)力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵；改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。當(dāng)下，“十三五”規(guī)劃落實(shí)進(jìn)入縱深階段、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)面臨攻堅(jiān)，我們更要著力于改革的系統(tǒng)性、整體性，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。

用扎實(shí)工作創(chuàng)造實(shí)績?！按簌i之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”，二十年扎根閩北的“發(fā)光體”干部廖俊波、三十年在絕壁上鑿“天渠”的遵義老支書黃大發(fā)，不僅是時(shí)代楷模，更是我們黨應(yīng)時(shí)勢而進(jìn)取、順民意而奮斗的生動展現(xiàn)。唯有實(shí)干才能謀求實(shí)績，心有大我才能共擔(dān)偉業(yè)，當(dāng)前的中心工作需要8000多萬黨員都能以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的態(tài)度，凝神聚力攻堅(jiān)深度脫貧、鍥而不舍推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、腳踏實(shí)地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分發(fā)揮出自己在所在領(lǐng)域的光與熱。

對于擁有96年光榮歷史的中國共產(chǎn)黨而言，即將召開的十九大是新的歷程、新的考驗(yàn)、新的歷史起點(diǎn)。走好新的長征之路，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)，我們面臨新的更高要求，必須具有統(tǒng)籌國內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方面、找準(zhǔn)突破點(diǎn)、謀劃總布局的能力；必須形成打整體戰(zhàn)、出組合拳的強(qiáng)大應(yīng)對合力；必須具有統(tǒng)一全黨意志，團(tuán)結(jié)全國人民，形成六合同風(fēng)、九州共貫局面的凝聚力。在這個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們應(yīng)牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、砥礪奮進(jìn)，努力為迎接黨的十九大勝利召開交出更加優(yōu)異答卷。

來源：《光明日報(bào)》（2017年07月01日 04版）

二、學(xué)習(xí)之路：習(xí)近平系列講話

1.習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話

（二〇一七年七月一日）

來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào) 同胞們，朋友們：

今天，我們懷著喜悅的心情，在這里隆重集會，慶祝香港回歸祖國20周年，舉行香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮。

首先，我代表中央政府和全國各族人民，向全體香港居民，致以誠摯的問候！向新就任的香港特別行政區(qū)第五任行政長官林鄭月娥女士，向香港特別行政區(qū)第五屆政府主要官員、行政會議成員，表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心支持香港的海內(nèi)外同胞和國際友人，表示衷心的感謝！

此時(shí)此刻，站在經(jīng)過歲月洗禮、發(fā)生滄桑巨變的香江之濱，我們撫今追昔，感慨萬千。

香港的命運(yùn)從來同祖國緊密相連。近代以后，由于封建統(tǒng)治腐敗、國力衰弱，中華民族陷入深重苦難。19世紀(jì)40年代初，區(qū)區(qū)一萬多 英國遠(yuǎn)征軍的入侵，竟然迫使有80萬軍隊(duì)的清朝政府割地賠款、割讓香港島。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國更是一次次被領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自己的國家打敗，九龍、“新界”也在那個(gè)時(shí)候被迫離開了祖國懷抱。那時(shí)的中國歷史，寫滿了民族的屈辱和人民的悲痛。只有當(dāng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗贏得民族獨(dú)立和解放、建立新中國之后，中國人民才真正站立起來，并探索開辟出一條中國特色社會主義光明道路。上世紀(jì)70年代末以來，我們進(jìn)行改革開放，經(jīng)過近40年努力，開創(chuàng)了中華民族發(fā)展嶄新局面。

在改革開放的歷史條件和時(shí)代背景下，鄧小平先生提出了“一國兩制”偉大構(gòu)想，并以此為指引，通過同英國的外交談判，順利解決了歷史遺留的香港問題。20年前的今天，香港回到祖國的懷抱，洗刷了民族百年恥辱，完成了實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的重要一步。香港回歸祖國是彪炳中華民族史冊的千秋功業(yè)，香港從此走上同祖國共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路。

同胞們、朋友們！

斗轉(zhuǎn)星移，歲月如梭。香港已經(jīng)回歸祖國20年。依照中國的傳統(tǒng)，男子二十謂之弱冠，今天就是香港特別行政區(qū)的成年禮，正所謂“如竹苞矣，如松茂矣”。回首香港特別行政區(qū)的成長歷程，我們可以自豪地說，20年來，香港依托祖國、面向世界、益以新創(chuàng)，不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌，“一國兩制”在香港的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功。

——回到祖國懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征 程。作為直轄于中央政府的一個(gè)特別行政區(qū)，香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系。中央政府依照憲法和香港特別行政區(qū)基本法對香港實(shí)行管治，與之相應(yīng)的特別行政區(qū)制度和體制得以確立。香港同祖國內(nèi)地的聯(lián)系越來越緊密，交流合作越來越深化。香港各界人士積極投身國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，作出獨(dú)特而重要的貢獻(xiàn)。香港同胞對國家發(fā)展和民族復(fù)興的信心不斷增強(qiáng)，同內(nèi)地人民共享偉大祖國的尊嚴(yán)和榮耀。

——回到祖國懷抱的香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定?；貧w后，香港自身特色和優(yōu)勢得以保持，中西合璧的風(fēng)采浪漫依然，活力之都的魅力更勝往昔。在“一國兩制”之下，香港原有資本主義制度和生活方式保持不變，法律基本不變。香港同胞當(dāng)家作主，自行管理特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)事務(wù)，香港居民享有比歷史上任何時(shí)候都更廣泛的民主權(quán)利和自由。香港抵御了亞洲金融危機(jī)、非典疫情、國際金融危機(jī)的沖擊，鞏固了國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，繼續(xù)被眾多國際機(jī)構(gòu)評選為全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競爭力的地區(qū)之一。香港各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步，對外交往日益活躍，國際影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

實(shí)踐充分證明，“一國兩制”是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，是行得通、辦得到、得人心的。

同胞們、朋友們！

“一國兩制”是中國的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個(gè)新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展作出 的新貢獻(xiàn)，凝結(jié)了海納百川、有容乃大的中國智慧。堅(jiān)持“一國兩制”方針，深入推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐，符合香港居民利益，符合香港繁榮穩(wěn)定實(shí)際需要，符合國家根本利益，符合全國人民共同意愿。因此，我明確講過，中央貫徹“一國兩制”方針堅(jiān)持兩點(diǎn)，一是堅(jiān)定不移，不會變、不動搖；二是全面準(zhǔn)確，確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶?shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。

作為一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，“一國兩制”需要在實(shí)踐中不斷探索。當(dāng)前，“一國兩制”在香港的實(shí)踐遇到一些新情況新問題。香港維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度還需完善，對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強(qiáng)，社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢相對減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，住房等民生問題比較突出。解決這些問題，滿足香港居民對美好生活的期待，繼續(xù)推動香港各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，歸根到底是要堅(jiān)守方向、踩實(shí)步伐，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針。借此機(jī)會，我對今后更好在香港落實(shí)“一國兩制”談幾點(diǎn)意見。

第一，始終準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系?！耙粐笔歉?，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮?！耙粐鴥芍啤钡奶岢鍪紫仁菫榱藢?shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一。在中英談判時(shí)期，我們旗幟鮮明提出主權(quán)問題不容討論。香港回歸后，我們更要堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。在具體實(shí)踐中，必須牢固樹立“一國”意識，堅(jiān)守“一國”原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進(jìn)行滲 透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。與此同時(shí)，在“一國”的基礎(chǔ)之上，“兩制”的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。要把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣，“一國兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第二，始終依照憲法和基本法辦事?；貧w完成了香港憲制秩序的巨大轉(zhuǎn)變，中華人民共和國憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。憲法是國家根本大法，是全國各族人民共同意志的體現(xiàn)，是特別行政區(qū)制度的法律淵源。基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律，規(guī)定了在香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策，是“一國兩制”方針的法律化、制度化，為“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐提供了法律保障。在落實(shí)憲法和基本法確定的憲制秩序時(shí)，要把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來；要完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制；要加強(qiáng)香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。這些都是“一國兩制”實(shí)踐的必然要求，也是全面推進(jìn)依法治國和維護(hù)香港法治的應(yīng)有之義。

第三，始終聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。“一國兩制”構(gòu)想提出的目的，一方面是以和平的方式對香港恢復(fù)行使主權(quán)，另一方面就是為了促進(jìn)香港發(fā)展，保持香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。當(dāng)前，發(fā)展的任務(wù)更應(yīng)聚焦。少年希望快樂成長，青年希望施展才能，壯年希望事業(yè)有成，長者希望安度晚年，這都需要通過發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。香港背靠祖國、面向世界，有著許多有利發(fā)展條件和獨(dú)特競爭優(yōu)勢。特別是這些年國家的持續(xù)快速發(fā)展為香港發(fā)展提供了難得機(jī)遇、不竭動力、廣闊空間。香港俗語講，“蘇州過后無艇搭”，大家一定要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇，把主要精力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來。

第四，始終維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！耙粐鴥芍啤卑酥腥A文化中的和合理念，體現(xiàn)的一個(gè)重要精神就是求大同、存大異。香港是一個(gè)多元社會，對一些具體問題存在不同意見甚至重大分歧并不奇怪，但如果陷入“泛政治化”的旋渦，人為制造對立、對抗，那就不僅于事無補(bǔ)，而且會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。只有凡事都著眼大局，理性溝通，凝聚共識，才能逐步解決問題。從中央來說，只要愛國愛港，誠心誠意擁護(hù)“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法，不論持什么政見或主張，我們都愿意與之溝通。“和氣致祥，乖氣致異”。香港雖有不錯(cuò)的家底，但在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、國際競爭日趨激烈的背景下，也面臨很大的挑戰(zhàn)，經(jīng)不起折騰，經(jīng)不起內(nèi)耗。只有團(tuán)結(jié)起來、和衷共濟(jì)，才能把香港這個(gè)共同家園建設(shè)好。

同胞們、朋友們！

當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，全國各族人民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗。不斷推進(jìn)“一國兩制”在香港的成功實(shí)踐，是中國夢的重要組成部分。群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝。我們既要把實(shí)行社會主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，也要把實(shí)行資本主義制度的香港建 設(shè)好。我們要有這個(gè)信心！

今天，新一屆特別行政區(qū)政府正式成立了，責(zé)任重大，使命光榮。未來5年，希望特別行政區(qū)政府廣泛團(tuán)結(jié)社會各界，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，堅(jiān)守“一國”之本，善用“兩制”之利，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。要與時(shí)俱進(jìn)、積極作為，不斷提高政府管治水平；要凝神聚力、發(fā)揮所長，開辟香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地；要以人為本、紓困解難，著力解決市民關(guān)注的經(jīng)濟(jì)民生方面的突出問題，切實(shí)提高民眾獲得感和幸福感；要注重教育、加強(qiáng)引導(dǎo)，著力加強(qiáng)對青少年的愛國主義教育，關(guān)心、支持、幫助青少年健康成長。

中央政府將一如既往支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政；支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生；支持香港在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國際化等重大發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢和作用。中央有關(guān)部門還將積極研究出臺便利香港同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的具體措施，為香港同胞到廣闊的祖國內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會，使大家能夠在服務(wù)國家的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，創(chuàng)造更加美好的生活。

我堅(jiān)信，有偉大祖國作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，有中央政府和內(nèi)地人民的大力支持，有回歸20年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和夯實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，有香港特別行政區(qū)政府和社會各界人士的團(tuán)結(jié)奮斗，“一國兩制”在香港的實(shí)踐一定能夠再譜新篇章，香港一定能夠再創(chuàng)新輝煌！

謝謝大家。（新華社香港7月1日電）《 人民日報(bào) 》（2017年07月02日 02 版）

2.習(xí)近平談務(wù)實(shí)作風(fēng)

來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)海外版 編者的話：

談及十八大以來的5年，人們常會提起這些詞匯：樹新風(fēng)、開新局、譜新篇……“新”，是最真切的感受，最簡明的概括。

新從何來？透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這5年，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的“新”氣象，根本的就在于有總書記系列重要講話的科學(xué)指引。

研讀系列重要講話，不難發(fā)現(xiàn)，講話自始至終貫穿6種因子：堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神、科學(xué)方法論。從這6個(gè)角度切入，是學(xué)習(xí)系列重要講話的捷徑。

學(xué)習(xí)講話，最好的方法是學(xué)原文、讀原著、悟原理。此前，本報(bào)已梳理“習(xí)近平談人民”“習(xí)近平談創(chuàng)新”“習(xí)近平談信仰信念”“習(xí)近平談?chuàng)?dāng)精神”等內(nèi)容。今天，本報(bào)梳理“習(xí)近平談務(wù)實(shí)作風(fēng)”，將其在各個(gè)場合談務(wù)實(shí)的話語，整理歸類。

求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容。對于務(wù)實(shí)作風(fēng)，總書記有過很多生動的論述，比如“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”、“一分部署，九分落實(shí)”、“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神”、“抓鐵有痕、踏石留印”等。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)過，要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)；領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持政貴有恒，樹立功成不必在我的思想，一張藍(lán)圖干到底，不要搞那些脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財(cái)、吃力不討好的東西；要深入調(diào)查 研究，增強(qiáng)看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。

社會主義不是喊出來的，是實(shí)實(shí)在在干出來的。中國改革開放近40年來所創(chuàng)造的奇跡，靠的就是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。習(xí)近平在去年全國“兩會”時(shí)強(qiáng)調(diào)，“干部干部，干是當(dāng)頭的”；在今年的新年賀詞中又說，“天上不會掉餡餅”，號召大家“擼起袖子加油干”。

務(wù)實(shí)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級黨員干部都應(yīng)該牢記總書記的要求，保持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事。要樹立正確的事業(yè)觀和政績觀，辦實(shí)事不圖虛名，求實(shí)效不做虛功，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，使求真務(wù)實(shí)在全黨全社會蔚然成風(fēng)。

繼承求真務(wù)實(shí)精神 ★堅(jiān)持徹底的求真務(wù)實(shí)精神

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，鄧小平同志更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持徹底的求真務(wù)實(shí)精神。他說：“我讀的書并不多，就是一條，相信毛主席講的實(shí)事求是。過去我們打仗靠這個(gè)，現(xiàn)在搞建設(shè)、搞改革也靠這個(gè)?！彼麖?qiáng)調(diào)，要把是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平作為判斷一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。正是因?yàn)榫哂羞@種徹底的求真務(wù)實(shí)精神，鄧小平同志果斷從容處理了黨和國家面對的一系列重大問題，指導(dǎo)黨和人民劈波斬浪開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面。

——2014年8月20日，在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話

★會干實(shí)事，多干實(shí)事

我們紀(jì)念胡耀邦同志，就是要學(xué)習(xí)他求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)。馬克思說，為了實(shí)現(xiàn)思想，就要有使用實(shí)踐力量的人。胡耀邦同志崇尚干實(shí)事，他希望領(lǐng)導(dǎo)干部不要當(dāng)平庸之輩，更不能當(dāng)昏聵之徒，而是要做有為之人。他說，我們中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該是既有遠(yuǎn)見卓識又有求實(shí)精神的革命者。共產(chǎn)黨員要會干實(shí)事，多干實(shí)事，不是應(yīng)付上面，更不是圖虛名。他強(qiáng)調(diào)，只要情況清楚，意見一致，又敢于負(fù)責(zé)，就不要搞煩瑣哲學(xué)、形式主義的東西。

——2015年11月20日，在紀(jì)念胡耀邦同志誕辰100周年座談會上的講話

★求真務(wù)實(shí)是重要思想和工作方法

我們紀(jì)念劉華清同志，就是要學(xué)習(xí)他求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。

求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人的重要思想和工作方法。我們一定要在實(shí)踐中認(rèn)識真理、把握規(guī)律，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，用新的實(shí)踐豐富和發(fā)展馬克思主義，敢于直面矛盾，敢于較真碰硬，為做好黨和國家工作深思深察、盡責(zé)盡力、善作善成。

——2016年9月28日，在紀(jì)念劉華清同志誕辰100周年座談會上的講話

★實(shí)事求是是馬克思主義的精髓

我們紀(jì)念朱德同志，就是要學(xué)習(xí)他實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想方法。朱德同志堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國革命和建設(shè)具體實(shí)際結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)解決問題。

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是我們共產(chǎn)黨人的重要思想方法。我們過去取得的一切成就都是靠實(shí)事求是。今天，我們要把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，還是要靠實(shí)事求是。

——2016年11月29日，在紀(jì)念朱德同志誕辰130周年座談會上的講話

以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向 ★把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來

要發(fā)揮考核指揮棒作用，把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保脫貧攻堅(jiān)工作成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

——2017年3月31日，在中共中央政治局會議上的講話 ★讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用

要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，察真情、說實(shí)話，出真招、辦實(shí)事，下真功、求實(shí)效，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風(fēng)飄浮、嘩眾取寵的干部無以表功、受到貶責(zé)。

——2014年5月9日，在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會時(shí)的講話

★不能搞數(shù)字游戲

脫貧和高標(biāo)準(zhǔn)的小康是兩碼事。我們不是一勞永逸，畢其功于一

役。相對貧困、相對落后、相對差距將長期存在。要實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做這個(gè)事，不能搞數(shù)字游戲?？己艘姓_導(dǎo)向，起到促進(jìn)作用。

——2016年3月，在全國兩會期間的講話 ★要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度

抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度。一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，分工明確，責(zé)任明確，履責(zé)激勵(lì)，失責(zé)追究。三是資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)，精打細(xì)算，用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益。四是督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收，既不拖延，也不虛報(bào)。

——2016年7月20日，在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話

★求真務(wù)實(shí)要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，必須在“三嚴(yán)三實(shí)”上發(fā)揮表率作用。不能把理想信念只當(dāng)口號喊，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩必須架起高壓線，依法辦事才能正確用權(quán)，求真務(wù)實(shí)要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

——2016年1月4日至6日，在重慶調(diào)研時(shí)的講話 大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng) ★立足本職、埋頭苦干

廣大青年要牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，立足本職、埋頭苦干，34 從自身做起，從點(diǎn)滴做起，用勤勞的雙手、一流的業(yè)績成就屬于自己的人生精彩。要不怕困難、攻堅(jiān)克難，勇于到條件艱苦的基層、國家建設(shè)的一線、項(xiàng)目攻關(guān)的前沿，經(jīng)受鍛煉，增長才干。

——2013年5月4日，在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話 ★唯有秉持求真務(wù)實(shí)精神，才能為社會作出更大貢獻(xiàn)

做研究，就要甘于寂寞，或是皓首窮經(jīng)，或是扎根實(shí)驗(yàn)室，“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”。搞創(chuàng)作，就要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作思想，深入實(shí)踐、深入群眾、深入生活，努力創(chuàng)作出人民群眾喜愛的精品力作。一個(gè)知識分子，不論在哪個(gè)行業(yè)、從事什么職業(yè)，也不論學(xué)歷、職稱、地位有多高，唯有秉持求真務(wù)實(shí)精神，才能探究更多未知，才能獲得更多真理，也才能為社會作出更大貢獻(xiàn)。

——2016年4月26日，在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話

★確保各項(xiàng)政策百分之百落到實(shí)處

盡管這些問題大多處在政策執(zhí)行層面，是政策執(zhí)行落實(shí)不到位形成的，但影響了政策的有效性，必須下決心解決。一方面要完善政策，增強(qiáng)政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項(xiàng)政策百分之百落到實(shí)處。政策不落實(shí)或落實(shí)不到位、落實(shí)走樣等問題，主要是“最后一公里”問題。我還是那句話，一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。

——2016年3月4日，參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時(shí)的講話

★扎實(shí)打基礎(chǔ)，反復(fù)抓落實(shí)

要堅(jiān)決貫徹軍委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策指示，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗，對各種違規(guī)違紀(jì)問題要敢于較真碰硬、嚴(yán)肅查處。各級要強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)打基礎(chǔ)，反復(fù)抓落實(shí)，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

——2013年1月29日，在視察武警部隊(duì)時(shí)的講話 用務(wù)實(shí)作風(fēng)抓改革 ★強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門是改革的責(zé)任主體，是推進(jìn)改革的重要力量。各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力為基本取向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自我革命的精神推進(jìn)改革，堅(jiān)決端正思想認(rèn)識，堅(jiān)持從改革大局出發(fā)，堅(jiān)定抓好改革落實(shí)。

——2016年10月11日，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議并發(fā)表重要講話

★確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)、落細(xì)、落穩(wěn)

要進(jìn)一步抓好改革落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓鐵有痕、踏石留印，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)、落細(xì)、落穩(wěn)。

——2016年7月26日，在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

★要把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿改革全過程

要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革全過程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。

——2015年7月1日，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議并發(fā)表重要講話

★增強(qiáng)改革落地能力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)改革落地能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的原則性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子決策和執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)。要緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域做好改革謀劃，蹄疾步穩(wěn)往前走，不能在等待觀望中錯(cuò)失改革良機(jī)、拖延改革進(jìn)程。

——2015年7月16日至18日，在吉林調(diào)研時(shí)的講話 ★真抓實(shí)干，打贏硬仗

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場硬仗。

——2016年3月8日，參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議

記者 李 貞整理

三、傳承文化，強(qiáng)國之要

1.從毛澤東詩詞感悟長征

【主講人】汪建新，中國井岡山干部學(xué)院副院長 【講座主題】從毛澤東詩詞感悟長征 【主要內(nèi)容】

一、毛澤東長征時(shí)期的詩詞創(chuàng)作；

二、毛澤東長征時(shí)期的心境狀態(tài)；

三、毛澤東長征詩詞的主要內(nèi)容；

四、毛澤東長征詩詞的藝術(shù)魅力?！局v座全文】 各位網(wǎng)友：大家好！

首先，感謝人民網(wǎng)又為我提供了和網(wǎng)友進(jìn)行交流的機(jī)會。今天，我想通過賞析毛澤東在長征時(shí)期創(chuàng)作的詩詞作品，來領(lǐng)略毛澤東的偉岸人格與非凡氣度，感悟長征的波瀾壯闊與精神價(jià)值。

今年是長征勝利80周年。紅軍長征是中國革命的重大歷史事件，是中國共產(chǎn)黨人和英勇紅軍的偉大創(chuàng)舉，是人類軍事史上的光輝奇跡，是一部氣吞山河的英雄史詩，是一座永不磨滅的精神豐碑。我從四個(gè)方面來談。一是毛澤東長征時(shí)期的詩詞創(chuàng)作；二是毛澤東長征時(shí)期的心境狀態(tài)；三是毛澤東長征詩詞的主要內(nèi)容；四是毛澤東長征詩詞的藝術(shù)魅力。

我先談第一個(gè)問題，毛澤東在長征時(shí)期的詩詞創(chuàng)作。

毛澤東同志是偉大的革命家、政治家、思想家、軍事家、戰(zhàn)略家，同時(shí)他還是一個(gè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的偉大詩人。他的一生波瀾壯闊，在締造新中國、建設(shè)新中國的歷史進(jìn)程中，毛澤東創(chuàng)作了氣吞山河的宏偉史詩。毛澤東自幼酷愛詩詞，一生都在進(jìn)行詩詞的研究和創(chuàng)作。但有三個(gè)歷史階段，他的詩詞作品相對集中一些，創(chuàng)作熱情更加高漲一些。這三個(gè)時(shí)期分別是井岡山斗爭和中央蘇區(qū)時(shí)期，長征時(shí)期，五十年代末大躍進(jìn)至文革之前的歷史時(shí)期。

這三個(gè)歷史階段，既有戰(zhàn)爭年代，又有和平時(shí)期，但也存在某些共性特點(diǎn)：要么他所處的環(huán)境險(xiǎn)惡，所承受的心理壓力巨大，要么他身處逆境、人生坎坷。越是處在這樣的狀況，越能激發(fā)出一個(gè)人的創(chuàng)作激情。

長征時(shí)期血雨腥風(fēng)，紅軍處境艱險(xiǎn)，毛澤東也是九死一生。然而，這恰恰刺激了毛澤東的創(chuàng)作欲望。1949年12月，毛澤東在去蘇聯(lián)訪問的火車上，對陪同前往的蘇聯(lián)人尼·費(fèi)德林說了這樣一番話：“當(dāng)一個(gè)人處于極度考驗(yàn)，身心交瘁之時(shí)，當(dāng)他不知道自己還能活幾個(gè)小時(shí)，甚至幾分鐘的時(shí)候，居然還有詩興來表達(dá)這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，恐怕誰也無法解釋這種現(xiàn)象……當(dāng)時(shí)處在生死存亡的關(guān)頭，我倒寫了幾首歪詩，盡管寫得不好，卻是一片真誠的?，F(xiàn)在條件好了，生活安定了，反倒一行也寫不出來了。”

美國學(xué)者保羅·安格爾在《革命的領(lǐng)袖，浪漫的詩人》一文中，也這樣描述：“毛澤東曾多次遭遇到生命的危險(xiǎn)。在長征中，他有三次差一點(diǎn)死去。他常常能在戰(zhàn)斗發(fā)生后就寫出一首詩來。其中有幾首詩是

關(guān)于長征的，作于那變幻莫測兇險(xiǎn)異常的征途中。可以肯定，那時(shí)沒有什么人的頭腦里會想到詩歌?！?/p>

1955年，毛澤東會見法國前總理富爾時(shí)，曾頗有感慨地說：“我的確曾經(jīng)寫詩，那時(shí)我過著戎馬生活，騎在馬背上有了時(shí)間，就可以思索，推敲詩的押韻。馬背上的生活真有意思?！睉?zhàn)爭環(huán)境不僅培養(yǎng)了毛澤東的軍事才能，也成就了毛澤東的軍旅詩詞。

毛澤東在長征時(shí)期一共創(chuàng)作了八首詩詞，分別是《憶秦娥·婁山關(guān)》 《十六字令三首》 《七律·長征 》《念奴嬌·昆侖》 《清平樂·六盤山 》《六言詩·給彭德懷同志 》。我們先把這幾首詩詞作品重溫一遍。憶秦娥·婁山關(guān)

西風(fēng)烈，長空雁叫霜晨月。霜晨月，馬蹄聲碎，喇叭聲咽。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。從頭越，蒼山如海，殘陽如血。十六字令三首 其一

山，快馬加鞭未下鞍。驚回首，離天三尺三。其二

山，倒海翻江卷巨瀾。奔騰急，萬馬戰(zhàn)猶酣。其三

山，刺破青天鍔未殘。天欲墮，賴以拄其間。七律·長征

紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬水千山只等閑。

五嶺逶迤騰細(xì)浪，烏蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡橋橫鐵索寒。更喜岷山千里雪，三軍過后盡開顏。念奴嬌·昆侖

橫空出世，莽昆侖，閱盡人間春色。飛起玉龍三百萬，攪得周天寒徹。夏日消融，江河橫溢，人或?yàn)轸~鱉。千秋功罪，誰人曾與評說。而今我謂昆侖，不要這高，不要這多雪。安得倚天抽寶劍，把汝裁為三截？一截遺歐，一截贈美，一截還東國。太平世界，環(huán)球同此涼熱。清平樂·六盤山

天高云淡，望斷南飛雁。不到長城非好漢，屈指行程二萬。六盤山上高峰，紅旗漫卷西風(fēng)。今日長纓在手，何時(shí)縛住蒼龍？ 六言詩·給彭德懷同志 山高路遠(yuǎn)坑深，大軍縱橫馳奔。誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍！

需要特別說明的是，我這里所說的長征，是指毛澤東本人所經(jīng)歷的長征，也就是中央紅軍的長征，時(shí)間是1934年10月至1935年10月。而黨史意義上的長征是一、二、四方面軍和紅25軍的長征，時(shí)間是1934年10月至1936年10月。

有人把《沁園春·雪》也算作毛澤東長征時(shí)期的作品，我不贊同這種觀點(diǎn)，因?yàn)檫@首詞是1936年2月寫的，當(dāng)時(shí)中央紅軍的長征已經(jīng)結(jié)束，開始東征了。

現(xiàn)在，我談第二個(gè)問題：毛澤東長征時(shí)期的心境狀態(tài)。

1965年8月5日，毛澤東會見印尼共產(chǎn)黨總書記艾地率領(lǐng)的代表團(tuán)時(shí)指出：“現(xiàn)在全世界都說二萬五千里長征偉大，你們相信嗎？我是相信，又不相信。那是因?yàn)榉稿e(cuò)誤，不得不跑，跑的結(jié)果，三十萬人只剩二萬五千人。”

在中央蘇區(qū)時(shí)期，博古等人不斷排斥毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)，頑固推行王明的“左”傾錯(cuò)誤路線，導(dǎo)致第五次反“圍剿”失敗，幾乎把中央蘇區(qū)斷送殆盡。毛澤東一直受到排擠和打壓，處于人生的逆境狀態(tài)。早在長征出發(fā)之前，毛澤東就已經(jīng)陷入深深的焦慮、不安和痛苦之中。1934年夏天，毛澤東填寫了《清平樂·會昌》一詞?！皷|方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好。會昌城外高峰，顛連直接?xùn)|溟。戰(zhàn)士指看南粵，更加郁郁蔥蔥?！?/p>

這是他在中央蘇區(qū)寫的最后一首詞，實(shí)際上他是在向中央蘇區(qū)告別。盡管這首詞也表現(xiàn)了高度的樂觀、堅(jiān)韌和從容，但是字里行間也表露出無法掩飾的憂慮和憤懣。

1958年，毛澤東對“踏遍青山人未老”進(jìn)行了解釋，反映了他當(dāng)年情緒狀態(tài)的實(shí)際情況：“一九三四年，形勢危急，準(zhǔn)備長征，心情又是郁悶的。”

唐代詩人唐彥謙《道中逢故人 》一詩有這樣一句：“愁牽白發(fā)三千丈，踏入青山幾萬重?！泵珴蓶|極力克制，不在別人面前流露自己的情緒，努力把憂愁埋藏在心底，這是難能可貴的。正如清朝沈德潛所云：“轉(zhuǎn)作曠達(dá)，彌見沉痛矣?！?/p>

長征開始之后，博古、李德又采取轉(zhuǎn)移中的逃跑主義和搬家式的行動，42 致使中央紅軍遭受更加慘重的損失。毛澤東的精神狀態(tài)雪上加霜，可謂是郁悶和痛苦達(dá)到了極點(diǎn)。

1935年2月，毛澤東創(chuàng)作了《憶秦娥·婁山關(guān)》。“西風(fēng)烈，長空雁叫霜晨月。霜晨月，馬蹄聲碎，喇叭聲咽?！蔽黠L(fēng)凜冽，大雁嘶鳴，霜花遍地，殘?jiān)赂邞遥@儼然是黎明前的黑暗。山路崎嶇，馬蹄聲細(xì)碎雜亂，軍號聲時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，戰(zhàn)斗的氣氛異常緊張。遵義會議之后，毛澤東臨危受命，重新執(zhí)掌兵權(quán)，這時(shí)又攻克婁山關(guān)，打了個(gè)大勝仗。按說此時(shí)的毛澤東應(yīng)該心情舒暢，但是他寫的這首作品，卻顯得極其蒼涼凝重、憂患沉郁。因?yàn)榇藭r(shí)紅軍依然處于困境，國民黨軍隊(duì)窮追不舍。攻克婁山關(guān)的勝利并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)紅軍的被動局面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法掃除毛澤東內(nèi)心深處的糾結(jié)和郁悶。1958年，毛澤東在文物出版社刊印的《毛主席詩詞十九首》的書眉上，對《憶秦娥·婁山關(guān)》批注道：“萬里長征，千回百折，順利少于困難不知有多少倍，心情是沉郁的。過了岷山，豁然開朗，轉(zhuǎn)化到了反面，柳暗花明又一村了。以下諸篇，反映了這一種心情?！毙那槌劣粽f明毛澤東對紅軍和中國革命的前途命運(yùn)懷著一種深沉的憂患意識。

按照1958年9月文物出版社刻印的大字本《毛主席詩詞十九首》的編排順序，毛澤東所說的“以下諸篇”，是指《十六字令三首》《七律·長征》《念奴嬌·昆侖》《清平樂·六盤山》等。

詩人毛澤東在長征時(shí)期的心境狀態(tài)，可以用《憶秦娥·婁山關(guān)》作為分水嶺。在它之前，毛澤東的心情基本上是沉郁的；在它之后，毛澤

東的情緒不斷好轉(zhuǎn)，逐漸告別郁悶，變得越來越舒快。

由于蔣介石政權(quán)內(nèi)部分崩離析、各懷鬼胎，國民黨的軍事行動從來就做不到戰(zhàn)略協(xié)同，而重新指揮紅軍的毛澤東運(yùn)籌帷幄、用兵如神，使紅軍得以絕處逢生。在克服種種艱難險(xiǎn)阻之后，紅軍最終把長征演繹成人類歷史長河中的宏偉史詩。長征這一歷史事件本身就充滿傳奇色彩，讓人覺得不可思議而又意味深長。

“紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬水千山只等閑”；“更喜岷山千里雪，三軍過后盡開顏”；“不到長城非好漢，屈指行程二萬”；“山高路遠(yuǎn)坑深，大軍縱橫馳奔”。通過這樣一些詩句，紅軍戰(zhàn)士不畏艱險(xiǎn)、不怕犧牲、勇于勝利的光輝形象躍然紙上。從“不怕”到“更喜”，紅軍戰(zhàn)士的高大形象顯得更加活靈活現(xiàn)，更加栩栩如生。

1935年10月，紅軍翻越了六盤山，長征勝利在望，毛澤東創(chuàng)作了《清平樂·六盤山》。第一句是“天高云淡，望斷南飛雁”。毛澤東立于六盤山頂峰，久久凝望著大雁飛向南方，直到它們在視野中完全消失。這句話蘊(yùn)含豐富，耐人尋味。

自古以來，大雁傳書，能夠引起人們的思鄉(xiāng)之情和羈旅傷感。毛澤東這深情一“望”，一定是思緒萬千，百感交集：這是對長征艱難困苦的回味，是對一路上壯烈犧牲的烈士的緬懷，是對中央根據(jù)地老百姓的牽掛，是對仍然在南方打游擊的戰(zhàn)友們的擔(dān)憂，也是對沒有參加長征的弟弟毛澤覃的思念。也許還有很多很多，我們難以揣測。下面我來談第三個(gè)問題，毛澤東長征詩詞的主要內(nèi)容。

毛澤東長征時(shí)期的詩詞作品，每一首都有特定的時(shí)間地點(diǎn)和創(chuàng)作緣

起，都有各自的具體內(nèi)容。今天，我沒有辦法對每一首作品逐字逐句地分析和解讀。我主要是從共性方面去梳理它們的主要內(nèi)容。

1、雄關(guān)漫道真如鐵

2012年11月29日，總書記在參觀復(fù)興之路大型展覽時(shí)，暢談實(shí)現(xiàn)中國夢。他用《憶秦娥·婁山關(guān)》中的“雄關(guān)漫道真如鐵”來形容中國的昨天，來中國革命的艱難曲折。

長征是中國革命道路探索遭遇重大挫折之后的鳳凰涅磐，是中國革命漫漫征途的重大轉(zhuǎn)折，是中國共產(chǎn)黨人奮斗歷程的沉重一頁，也是中國革命史的輝煌篇章。當(dāng)然，我們不能要求詩詞作品像紀(jì)實(shí)文學(xué)、像電影或電視連續(xù)劇那樣全景式地呈現(xiàn)長征的整個(gè)過程或者各種細(xì)節(jié)。毛澤東以真實(shí)的感受、開闊的視野、浪漫的情懷、深厚的功力譜寫了光輝燦爛的長征詩篇。這些作品生動形象地反映和再現(xiàn)了長征波瀾壯闊的斗爭生活，如攻打婁山關(guān)，巧渡金沙江，飛奪瀘定橋，戰(zhàn)勝千里雪，翻越六盤山，割尾巴戰(zhàn)斗等等。

毛澤東的這些詩詞的確是英勇紅軍在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)苦難輝煌的真實(shí)寫照，是眾志成城、不怕犧牲、前赴后繼、百折不撓、勇往直前的長征精神的高度濃縮，為我們深入解讀長征和長征精神提供了鮮活教材。

2、踏遍青山人未老

毛澤東來自山區(qū)，與山有不解之緣。他有不少作品以山為題，寫山的詩句則更是不勝枚舉。長征詩詞中, 毛澤東描繪最多的也是山，比婁山關(guān)、五嶺、磅礴、烏蒙山、岷山、昆侖山、六盤山等等。

毛澤東以山記史，以山言志，以山造境。山的深沉, 山的堅(jiān)韌, 山的博大, 與他的詩詞渾然一體。最典型的就是《十六字令三首》，他把山寫得瑰偉雄奇，絢麗璀璨，流動回旋。

《十六字令三首》其一：“山，快馬加鞭未下鞍，驚回首，離天三尺三?！泵珴蓶|用夸張手法突出山的高度，反襯紅軍飛越高山的英雄形象。在這里，山是客觀的，是審美的對象，更是征服的對象。《十六字令三首》其二：“山，倒海翻江卷巨瀾，奔騰急，萬馬戰(zhàn)猶酣?！泵珴蓶|化靜為動，強(qiáng)調(diào)山的宏大。他把群山比作洶涌澎湃的巨浪和奔騰廝殺的戰(zhàn)馬，宛如滾滾向前的革命洪流。在這里，山是主觀的，是主體的形象，是審美的聯(lián)想。

《十六字令三首》其三：“山，刺破青天鍔未殘。天欲墮，賴以拄其間?！鄙桨烟焱逼屏硕陨硗旰脽o損，天塌下來有山頂著。山，無私無畏、無堅(jiān)不摧，真可謂是壁立千仞，無欲則剛。山，頂天立地，勇于擔(dān)當(dāng)，儼然就是救國救民的紅軍隊(duì)伍的化身。在這里，山既是客體，又是主體，是主觀與客觀的統(tǒng)一體。

還有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，毛澤東詩詞中多次出現(xiàn)紅旗這個(gè)意象。比如，“旗號鐮刀斧頭”“紅旗越過汀江”。紅旗是革命的象征，既代表紅軍，代表紅色政權(quán)，又代表中國革命道路。毛澤東南征北戰(zhàn)，紅旗就是他的生命。

而毛澤東又常常把山與紅旗聯(lián)系在一起。如，“山下旌旗在望”“山下山下，風(fēng)展紅旗如畫”“不周山下紅旗亂” “頭上高山，風(fēng)卷紅旗過大關(guān)”，等等。

山加紅旗意象是毛澤東長期革命生涯的真實(shí)寫照。毛澤東為了追求知識走出韶山，為了思索救國救民真理而登臨岳麓山，為了探索適合中國國情的革命道路而引兵井岡山。毛澤東的人生道路是從山里走出來的，具有中國特色的革命成功之路是在山里尋求到并延伸出來的。長征時(shí)期的《清平樂·六盤山》中也有山＋紅旗這個(gè)意象，“六盤山上高峰，紅旗漫卷西風(fēng)”。中國革命的紅旗，從井岡山一路打到中央蘇區(qū)，又打到六盤山上，不但沒有倒，反而更加鮮艷奪目。在六盤山上迎風(fēng)招展的紅旗，昭示著萬里長征的革命性質(zhì)，也是紅軍戰(zhàn)士革命意志的藝術(shù)再現(xiàn)。

3、堅(jiān)定執(zhí)著詩言志

“詩言志”是毛澤東的一貫主張，也是他的創(chuàng)作指南。詩詞不僅生動記錄了毛澤東一生的奮斗足跡，也形象地寄寓了他領(lǐng)導(dǎo)中國人民救亡圖存、勵(lì)精圖治的價(jià)值取向與使命擔(dān)當(dāng)，深刻展示了中國共產(chǎn)黨人的目標(biāo)追求和理想境界。

長征所追求的直接目的，不外乎兩個(gè)：一個(gè)是徹底擺脫國民黨反動派的軍事圍剿；一個(gè)是迅速北上奔赴抗日前線。毛澤東長征詩詞中，有兩句詩恰如其分地表現(xiàn)了長征的這兩個(gè)目的。

第一句是《清平樂·六盤山》中的“今日長纓在手，何時(shí)縛住蒼龍？”蒼龍，本意是指兇神惡煞。毛澤東1958年在《毛主席詩詞十九首》的批注中，對蒼龍的具體含義專門進(jìn)行了說明：“蒼龍：蔣介石，不是日本人。因?yàn)楫?dāng)前全副精神要對付的是蔣不是日。”

很顯然，抵抗蔣介石是萬里長征的當(dāng)務(wù)之急。不打破國民黨的軍事圍

剿，紅軍自身難保，其他一切都無從談起。“今日長纓在手，何時(shí)縛住蒼龍？”是實(shí)現(xiàn)偉大理想的具體行動，直接抒發(fā)了英勇紅軍一定要戰(zhàn)勝敵人的堅(jiān)強(qiáng)決心。

第二句是《念奴嬌·昆侖》中的“太平世界，環(huán)球同此涼熱”。昆侖山長年積雪。夏天冰雪溶化，會導(dǎo)致水災(zāi)，危害中國。于是毛澤東決心倚天抽劍把它劈為三段。然后，“一截遺歐，一截贈美，一截還東國”?！斑€東國”原作“留中國”，1958年，毛澤東批注道：“改一句，‘一截留中國’改為‘一截還東國’，忘記了日本人民是不對的，這樣英、美、日都涉及了”。

當(dāng)時(shí)，日本帝國主義正在大舉侵略中國，而毛澤東在分配昆侖山時(shí)卻還能想到要照顧日本人民，這是何等的博大胸襟！“太平世界，環(huán)球同此涼熱?！?天下太平和世界大同，是古往今來仁人志士的共同追求，當(dāng)然也是中國共產(chǎn)黨人的崇高理想。但是，只要還存在帝國主義的侵略戰(zhàn)爭，這一理想就不可能實(shí)現(xiàn)。

《念奴嬌·昆侖》的寓意十分深刻。毛澤東想改造昆侖山，其實(shí)質(zhì)就是要打倒帝國主義。1958年，他在解釋這首詞的主題思想時(shí)說：“昆侖：主題思想是反對帝國主義，不是別的”。這首詞的主旨廣闊而且重大，堪稱曠世罕見，塑造了一個(gè)立足中華、放眼世界、胸懷全人類，比昆侖山更加偉岸的光輝形象。

4、紅軍不怕遠(yuǎn)征難

1936 年10 月，毛澤東接受斯諾的訪談時(shí)，曾經(jīng)深有感觸地說：“紅軍經(jīng)歷了無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，橫渡中國最長、最深、最危險(xiǎn)的江河，越過

中國一些最高和最險(xiǎn)峻的山口。通過強(qiáng)悍的土著居民地區(qū)，跋涉荒無人煙的草地，經(jīng)受嚴(yán)寒酷暑、風(fēng)霜雨雪，在占全中國白軍半數(shù)的敵人的追擊下，通過了所有這一切天然險(xiǎn)阻……”

“紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬水千山只等閑”，攻堅(jiān)克難是長征詩詞的一個(gè)重要內(nèi)容?！拔黠L(fēng)烈”“山，離天三尺三”“金沙水拍云崖暖，大渡橋橫鐵索寒”“更喜岷山千里雪”“六盤上山高峰”“山高路遠(yuǎn)坑深”。長征路上的每一座山、每一條河都是一個(gè)個(gè)鬼門關(guān)，都是對紅軍的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

毛澤東勇于面對一切挑戰(zhàn)，他傲視萬物，藐視一切艱難險(xiǎn)阻?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，別以為婁山關(guān)一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開，英勇紅軍一越而過?！拔鍘X逶迤騰細(xì)浪”，橫亙于南方數(shù)省之間的五嶺山脈連綿起伏，在毛澤東看來只不過是小溪流中翻滾的幾朵浪花，簡直是不足掛齒。

“烏蒙磅礴走泥丸”，山勢險(xiǎn)峻、高聳入云的烏蒙山，毛澤東也根本不把它當(dāng)成一回事，充其量也就是在紅軍腳下滾動的小泥團(tuán)而已，實(shí)在微不足道。“不到長城非好漢，屈指行程二萬”，紅軍到達(dá)六盤山，吃盡了苦頭，可毛澤東屈指一算也也只有二萬里行程，實(shí)在很不過癮，感覺意猶未盡。

5、英雄群像真?zhèn)グ?/p>

古往今來，以詩歌形式記載英雄業(yè)績、表現(xiàn)英雄行為、歌頌英雄品質(zhì)、塑造英雄形象的作品不計(jì)其數(shù)。但是這些作品往往側(cè)重表達(dá)個(gè)人之志，抒發(fā)個(gè)人情懷，所謳歌的對象要么是以個(gè)體形式存在的英雄人物，49 要么是由個(gè)體英雄形象組成的集合。而毛澤東的長征詩詞卻自成體系、獨(dú)樹一幟。

埃德加·斯諾在《西行漫記》 中寫道：“毛澤東的敘述，已經(jīng)開始脫離‘個(gè)人歷史’的范疇，有點(diǎn)不著痕跡地升華為一個(gè)偉大運(yùn)動的事業(yè)了，雖然他在這個(gè)運(yùn)動中處于支配地位，但是你看不清他作為個(gè)人的存在。所敘述的不再是‘我’而是‘我們’了；不再是毛澤東，而是紅軍了；不再是個(gè)人經(jīng)歷的主觀印象，而是一個(gè)關(guān)心人類集體命運(yùn)的盛衰的旁觀者的客觀史料記載了?！?/p>

毛澤東詩詞所表現(xiàn)的內(nèi)容不是他個(gè)人的奮斗史或征戰(zhàn)史，所塑造的形象也絕不是他本人的自畫像。他不是著眼于描述個(gè)體英雄形象，而是致力于塑造紅軍英雄的群體形象。他們具有崇高的革命理想，共同的奮斗目標(biāo)，昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗意志，剛毅的英雄性格。這一英雄形象頂天立地、光輝燦爛，具有排山倒海的無窮力量。

除《六言詩·給彭德懷同志》專門頌揚(yáng)彭大將軍之外，其他作品的主人公都沒有具體所指。長征詩詞所描寫的任何軍事行動，如攻打婁山關(guān)，巧渡金沙江，強(qiáng)渡大渡河，翻越大雪山等等，都不是個(gè)人行為，而是紅軍的統(tǒng)一行動。

毛澤東不少詩句中有“我”字，如“春來我不先開口”“我返自崖君去矣”“算人間知己吾和汝”。這里“我”就是作者本人。但在長征詩詞的“而今我謂昆侖”“唯我彭大將軍”當(dāng)中，“我”就不光是作者本人了，既是自我，也是我們；既是個(gè)體，也是群體；既是作者，也是紅軍。

第二篇：2011年黨支部中心組理論學(xué)習(xí)資料（精選）

2011年黨支部中心組理論學(xué)習(xí)資料

1月5日

確保區(qū)直黨組織換屆成功

為全面確保鐵西區(qū)第十三次黨委換屆選舉工作順利進(jìn)行，1月4日上午，鐵西區(qū)召開區(qū)直黨組織換屆工作動員會議，區(qū)委常委、組織部長郭志強(qiáng)參加會議并作動員講話。按照區(qū)委書記張顯錄的指示要求，對扎實(shí)做好鐵西區(qū)直黨組織換屆工作提出三點(diǎn)要求。

一是高度重視區(qū)直黨組織換屆工作。

二是切實(shí)做好區(qū)直黨組織換屆工作。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律做好區(qū)直黨組織換屆工作。按照市委和區(qū)委換屆工作會議要求，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要對廣大黨代表進(jìn)行思想教育，真正靠堅(jiān)強(qiáng)的政治品質(zhì)、靠過硬的工作本領(lǐng)、靠實(shí)事求是的工作作風(fēng)和良好的人格品德做好這次區(qū)直黨組織換屆工作。要營造良好的氛圍做好區(qū)直黨組織換屆工作。全力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，為全區(qū)黨組織換屆工作打下良好基礎(chǔ)。要按照時(shí)間要求做好區(qū)直黨組織換屆工作。

三是不斷加強(qiáng)區(qū)直黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)。有換屆任務(wù)的各級黨組織要加強(qiáng)對本單位、本部門換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓程序、抓過程、抓細(xì)節(jié)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好換屆工作。區(qū)委成立了區(qū)直黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了區(qū)直黨組織換屆工作檢查指導(dǎo)組，檢查指導(dǎo)組將重點(diǎn)按照“嚴(yán)格政策規(guī)定、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、創(chuàng)造良好氛圍”三個(gè)方面做好檢查指導(dǎo)工作。各單位要自覺接受省、市委巡視組和督察組的監(jiān)督指導(dǎo)，按照區(qū)委檢查指導(dǎo)

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品或散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。基本要求是：

——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐?！獔?jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

——堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。（4）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)?！?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展?！青l(xiāng)居民收入普遍較快增加?！鐣ㄔO(shè)明顯加強(qiáng)。——改革開放不斷深化。

二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 3月23日

鐵西區(qū)第十三次黨代會精神 立足新起點(diǎn) 把握新機(jī)遇 創(chuàng)造新業(yè)績

張顯錄書記在全會上發(fā)表的重要講話

3月16日上午，中國共產(chǎn)黨鞍山市鐵西區(qū)第十三次代表大會在莊嚴(yán)的《國際歌》聲中勝利閉幕。

這次大會是一次團(tuán)結(jié)的大會、勝利的大會，大會號召全區(qū)廣大黨員、干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科學(xué)發(fā)展鐵西、構(gòu)建和諧鐵西、創(chuàng)造幸福鐵西”為主題，按照“工業(yè)園區(qū)化、服務(wù)業(yè)集聚化、全域城市化”的思路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)城市化建設(shè)，突出保障和改善民生，努力在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，確保在全省城區(qū)排名中實(shí)現(xiàn)跨越式前移，為加快建設(shè)幸福和諧的新鐵西而努力奮斗。

張顯錄書記在全會上發(fā)表重要講話。他說，加快建設(shè)幸福和諧的新鐵西，是未來五年的根本任務(wù)，也是全區(qū)人民的期盼和歷史賦予的責(zé)任。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全力打造實(shí)力鐵西；要堅(jiān)持以改革開放為先導(dǎo)，全力打造活力鐵西；要堅(jiān)持以人為本的理念，全力打造魅力鐵西；要堅(jiān)持提升人民福祉，全力打造幸福鐵西；要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快建設(shè)幸福和諧的新鐵西提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。新一屆區(qū)委班子肩負(fù)著市委的重托和鐵西32萬人民的期盼，踏上了加快發(fā)展新的征程。前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅(jiān)持

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 4月20日

十七屆五中全會公報(bào)要點(diǎn)

1、五中全會：提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一場深刻變革

全會指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

3、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革 積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

全會強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 遠(yuǎn)。

8、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加）在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

9、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

10、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

11、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系 必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 ——我們要大力發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。

——我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。——我們要全面改善人民生活。——我們要全面深化改革開放?！覀円粩嗉訌?qiáng)政府自身改革建設(shè)。

三、2011年的工作

（一）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求

（三）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

（四）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

（五）大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

（六）加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生

（七）大力加強(qiáng)文化建設(shè)

（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

（九）進(jìn)一步提高對外開放水平

（十）加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 服務(wù)的本領(lǐng)。

(二)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。

(三)堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

(四)自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

(五)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

(六)切實(shí)開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(七)密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

(八)發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

第五條 發(fā)展黨員，必須經(jīng)過黨的支部，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。第二章 黨的組織制度

第十條 黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。黨的民主集中制的基本原則是：

(一)黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，5

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 第八章 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) 第九章 黨 組

第十章 黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系

第十一章 黨徽黨旗

共11章53條

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

3、基本結(jié)論

回顧90年中國的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

4、當(dāng)今形勢

全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

5、選拔干部

在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。

6、黨群關(guān)系

各級黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地。

7、反腐倡廉

我們黨旗臶鮮明、一以貫之反對腐敗，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料

11、民主政治

我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，以保證人民當(dāng)家做主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

12、文化發(fā)展

發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，必須把社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實(shí)力，提高中華文化國際影響力。

13、發(fā)展穩(wěn)定

推進(jìn)社會建設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。這個(gè)道理，不僅全黨同志要牢記在心，還要引導(dǎo)全體人民牢記在心。

14、臺灣問題

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 8月10日

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話

中共中央總書記胡錦濤１月１０日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會公平正義；大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，２０１０年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)。在工作中更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，更加注重維護(hù)民利、保障民生，更加注重整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。

胡錦濤指出，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 9月24日

中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則

2010年02月24日

總則

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，踐行社會主義核心價(jià)值體系；必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。

第一章 廉潔從政行為規(guī)范

第一條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；

（二）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

（三）在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；

（四）以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；

（五）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部包括：

（一）各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級副職以上（含縣處級副職，下同）的干部；

（二）人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級副職以上的干部；

（三）大型、特大型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員和中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和已退出現(xiàn)職、但尚未辦理退（離）休手續(xù)的干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，適用本規(guī)定。

第三條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)：

（一）本人的婚姻變化情況；

（二）本人持有因私出國（境）證件的情況；

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生本規(guī)定第三條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在事后３０日內(nèi)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，并按照規(guī)定報(bào)告。因特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明原因。

第七條 新任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在符合報(bào)告條件后３０日內(nèi)按照本規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職的，在提出辭職申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)的組織（人事）部門負(fù)責(zé)受理：

（一）中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部向中共中央組織部報(bào)告，報(bào)告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負(fù)責(zé)人審簽后，交所在黨委（黨組）的組織（人事）部門轉(zhuǎn)交。

（二）屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，向本單位的組織（人事）部門報(bào)告；不屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，向上一級黨委（黨組）的組織（人事）部門報(bào)告，報(bào)告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負(fù)責(zé)人審簽后，交所在黨委（黨組）的組織（人事）部門轉(zhuǎn)交。

領(lǐng)導(dǎo)干部因發(fā)生職務(wù)變動而導(dǎo)致受理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的，原受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告材料按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交新的受理機(jī)構(gòu)。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行本規(guī)定過程中，認(rèn)為有需要請示的事項(xiàng)，可以向受理報(bào)告的組織（人事）部門請示。

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料

第十四條 受理報(bào)告的組織（人事）部門對報(bào)告人的報(bào)告材料，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管。

第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織（人事）部門要加強(qiáng)對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：

（一）無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告的；

（二）不如實(shí)報(bào)告的；

（三）隱瞞不報(bào)的；

（四）不按照組織答復(fù)意見辦理的。

不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)該事項(xiàng)構(gòu)成另一違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理。

第十八條 本規(guī)定第三條第（六）項(xiàng)所稱“移居國（境）外”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可。

本規(guī)定第四條所稱“共同生活的子女”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部的未成年子女和由其撫養(yǎng)的不能獨(dú)立生活的成年子女。

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 10月19日

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下 黨的建設(shè)若干重大問題的決定

(2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆 中央委員會第四次全體會議通過)中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)為在新中國成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、5

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平(一)推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。(二)用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。(三)開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。(四)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料(四)大興批評和自我批評之風(fēng)。(五)以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(一)加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。(二)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。(三)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。(四)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料 中華人民共和國傳染病防治法

（１９８９年２月２１日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 ２００４年８月２８日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂）

目 錄

第一章 總則 第二章 傳染病預(yù)防

第三章 疫情報(bào)告、通報(bào)和公布 第四章 疫情控制

第五章 醫(yī)療救治

第六章 監(jiān)督管理

第七章 保障措施

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

共9章80條

1-2011黨支部中心組學(xué)習(xí)資料

第三篇：2011年黨委中心組理論學(xué)習(xí)資料

2011年經(jīng)信局黨委中心組理論學(xué)習(xí)資料

1月12日

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆

中央委員會第五次全體會議通過）

“十二五”時(shí)期（二0一一年至二0一五年），是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?；疽笫牵?/p>

——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料

五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平

七、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

八、加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系

九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力

十、加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

1月26日

十七屆五中全會公報(bào)要點(diǎn)

1、五中全會：提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo) 全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

2、五中全會：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一場深刻變革 全會指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

5、“十二五”發(fā)展所處的“兩個(gè)時(shí)期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

6、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

7、“十一五”成績概括

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

8、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加）在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

9、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難抓機(jī)遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、事業(yè)不斷進(jìn)步、社會和諧安定的良好局面，各行各業(yè)的面貌發(fā)生新的巨大變化。

凝心聚力抓發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺加快工作指導(dǎo)思想由“快”字當(dāng)頭向“好”字當(dāng)先轉(zhuǎn)變，有針對性地引導(dǎo)調(diào)控“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。五年間，我們經(jīng)受了適度從緊宏觀調(diào)控政策的考驗(yàn)，擔(dān)負(fù)起保持增長、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重任；經(jīng)受了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重任；經(jīng)受了區(qū)域競爭不斷加劇的考驗(yàn)，擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)富裕文明開放和諧新曲阜的重任。2010年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，年均增長13.2%；地方財(cái)政收入突破十億元大關(guān)，達(dá)到10.78億元，年均增長13.1%，其中稅收收入6.73億元，年均增長18.8%；地方可用財(cái)力實(shí)現(xiàn)翻番。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資383億元，年均增長17.7%。爭取到總投資7.2億元的37個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。方興、興業(yè)和產(chǎn)業(yè)園等平臺融資17.3億元。過去五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)十分珍貴，為曲阜今后科學(xué)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也鼓舞了我們進(jìn)一步加快發(fā)展的信心和決心。

強(qiáng)化措施調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)膨脹。深入實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市、文化旅游興市、科教創(chuàng)新立市“三大戰(zhàn)略”，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，三次產(chǎn)業(yè)比由9.4：48.3：42.3調(diào)整到8.5：44.3：47.2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在引導(dǎo)扶持、擴(kuò)能增效中調(diào)整振興。2010年，規(guī)模以上工業(yè)企

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在亮點(diǎn)培育、特色彰顯中加速成長。2010年三孔接待中外游客380萬人次，門票收入1.66億元，年均分別增長10.9%和17%，被評為世界著名文化旅游城市、全省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)先進(jìn)單位。旅游產(chǎn)品體系不斷豐富。三孔景區(qū)榮膺國家首批5A級景區(qū)，與上海豫園商城簽訂明故城保護(hù)復(fù)興工程合作協(xié)議。六藝城創(chuàng)建為4A級景區(qū)，顏廟和尼山孔廟創(chuàng)建為3A級景區(qū)，日東高速尼山連接線貫通，尼山省級文化旅游度假區(qū)獲得批準(zhǔn)，與無錫靈山集團(tuán)達(dá)成合作開發(fā)意向。石門山觀光農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，九仙山創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。世界銀行貸款孔孟文化遺產(chǎn)地保護(hù)、孔子博物館項(xiàng)目開始啟動。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。成功躋身全國僅四家的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)行列，搭建起文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺。原創(chuàng)舞劇《孔子》成為古城新的文化名片，入選首批國家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄?？鬃游幕?jié)影響力不斷增強(qiáng)，獲得中國節(jié)慶杰出典范獎(jiǎng)?？鬃游幕瘯怪行慕ǔ墒褂?，成功承辦省文博會、全國書博會、專博會等重大會展活動。祭孔大典入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，春季尼山祭孔成功推出。修學(xué)游、成人禮、孔子故里過大年等活動富有創(chuàng)意，產(chǎn)品深受市場青睞。產(chǎn)業(yè)要素和鏈條日趨完善。游客服務(wù)中心建成使用，成為旅游發(fā)展新平臺。香格里拉、開天兩家五星級酒店加快建設(shè)，如家、錦江之星等一批商務(wù)連鎖酒店先后進(jìn)駐，旅游接待設(shè)施不斷完善。三孔旅游服務(wù)公司、御書房等企業(yè)旅游商品創(chuàng)意開發(fā)水平持續(xù)提高?？赘送ㄟ^深度營銷提升了品牌知名度。商貿(mào)流通蓬勃發(fā)展，孔子商貿(mào)城、五馬祠街等商業(yè)載體建設(shè)

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 堅(jiān)持不懈抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。按照“保護(hù)復(fù)興古城，優(yōu)化提升老城，加快崛起新城”的要求，編制完成城市概念性總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、南新區(qū)控制性規(guī)劃、城市中軸線發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等，實(shí)施了“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制，順利調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。實(shí)施30多項(xiàng)重大城建工程，城鎮(zhèn)承載能力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新大成橋，實(shí)施的大成路南延工程，不僅為城市增添了新景觀，更打開了南跨沂河發(fā)展的通道。建設(shè)的游客服務(wù)中心、新汽車站等設(shè)施，實(shí)施的京滬高鐵連接線路橋工程，不僅有利于城鄉(xiāng)交通體系的完善，更為京滬高鐵片區(qū)開發(fā)和新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)的大沂河公園、第二污水處理廠等設(shè)施，開展的大沂河、小沂河、蔣溝河治理工程，不僅顯著改善了生態(tài)環(huán)境，更為建設(shè)宜商、宜居、宜游城市創(chuàng)造了條件。建設(shè)的如意小區(qū)、北興小區(qū)等安臵房工程，推進(jìn)的圣水苑小區(qū)、匯鑫大廈等項(xiàng)目，不僅帶動了舊城區(qū)改造，更促進(jìn)了南部新城開發(fā)建設(shè)。五年來，我們還翻修改造了20余條小街小巷，投資4000萬元實(shí)施40項(xiàng)路燈工程，爭取資金2億元完成境內(nèi)國省干線整修。改革了城管體制，開展了大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。累計(jì)新增綠化面積75.8萬平方米、自來水管道3萬米、供氣管網(wǎng)6萬米、供熱管網(wǎng)2.6萬米，集中供熱面積達(dá)到190萬平方米。息陬終吉、陵城德化、小雪鐵爐等20個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面啟動，完成建筑面積62萬平方米。新建改建農(nóng)村公路185.4公里，完成孔村泗河大橋、楊辛莊公鐵立交橋改造。村村通公交惠及40余萬人，成為全省城鄉(xiāng)公交一體化改革試點(diǎn)縣。累計(jì)投入1.5億

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 家書屋建設(shè)全面完成，蟬聯(lián)全國文化先進(jìn)縣榮譽(yù)。成功創(chuàng)建中國書法之鄉(xiāng)。完成城區(qū)有線電視數(shù)字化改造，榮獲全國廣播電視系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。群眾性體育活動豐富多彩，被授予北京奧運(yùn)會先進(jìn)集體，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)會金牌零突破。投入近5000萬元完成拆遷1.4萬平方米，高標(biāo)準(zhǔn)改造了體育公園。累計(jì)投入古建維修資金7100萬元，先后完成顏廟復(fù)圣殿、孔廟大成殿、孔府西路等文保工程。三孔遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目入選國家重點(diǎn)文保項(xiàng)目名錄，魯故城保護(hù)規(guī)劃通過評審，魯故城遺址列入國家考古遺址公園名錄。第三次文物普查成果豐碩，連續(xù)榮獲全國文物工作先進(jìn)市稱號。計(jì)劃生育主要指標(biāo)保持省市領(lǐng)先地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站全部新建改建，村級計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提前達(dá)標(biāo)，村級計(jì)生專職人員生活補(bǔ)貼列入市財(cái)政預(yù)算，榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號。污染減排指標(biāo)全部完成，淮河流域水污染防治成效顯著。精神文明創(chuàng)建活動扎實(shí)開展，連續(xù)兩屆保持省級文明城市稱號，榮獲全省未成年人教育工作先進(jìn)市稱號。司法行政基層網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，信訪工作得到新加強(qiáng)。一村一警、區(qū)域大聯(lián)防和市鄉(xiāng)村三級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程作用顯現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，榮獲平安山東建設(shè)模范市稱號。物價(jià)管理和價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收成績顯著。工商、質(zhì)監(jiān)，國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建富有成效。統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、文化標(biāo)志城、壓煤搬遷、應(yīng)急管理、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會等事業(yè)取得新成績。

改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 內(nèi)在動力，也是在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越必須遵循的基本思路。堅(jiān)定不移加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，總量抓壯大，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)方向，是我們增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得主動的現(xiàn)實(shí)選擇和必由之路。用足用活政策、爭取傾斜支持，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新體制機(jī)制，是我們化解危機(jī)、破解瓶頸的制勝之策和有效之舉。聚全市之力苦干實(shí)干，以超常規(guī)舉措會戰(zhàn)攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)“三重”工作，是我們突破重點(diǎn)、培植亮點(diǎn)的重要法寶和可靠保障。困難條件下更加關(guān)注民生，盡心盡力為民辦實(shí)事解憂難，是我們凝心聚力、共克時(shí)艱的活力之源和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)不僅對“十一五”發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，更對“十二五”乃至更長時(shí)期的科學(xué)跨越發(fā)展具有重大深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

我們也清醒認(rèn)識到，與新形勢的要求相比，與周邊競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與群眾的期盼相比，與歷史文化名城的地位相比，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些差距和不足。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，骨干企業(yè)再投資與對外聯(lián)合步伐不快；文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場化運(yùn)作水平低，資源優(yōu)勢未能充分挖掘；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展差距加大；招商引資氛圍不夠濃厚，大項(xiàng)目少；重大文化工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等支出大幅提高，財(cái)政收支矛盾加劇；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部門的體制機(jī)制改革亟待推進(jìn)，許多深層次的矛盾需要盡快破解；有些部門和干部思想不夠解放，行政效率不高，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。我們一定高度重視這些問題，采取切實(shí)措施加以解決。

（二）各位代表！從今年開始，我們步入“十二五”發(fā)展新階段。未

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 業(yè)、圣旺醫(yī)藥等一批民營企業(yè)加快成長，為我們利用后發(fā)優(yōu)勢加快趕超創(chuàng)造了條件，使我們的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。抓住這個(gè)難得契機(jī)，就能吸引更多的項(xiàng)目加快落地，從而成為集聚各種發(fā)展要素的洼地。尤其是經(jīng)過不斷考驗(yàn)歷練，干部隊(duì)伍的思想觀念不斷更新，發(fā)展思路日益拓寬，為我們應(yīng)對復(fù)雜困難局面、推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，圍繞建設(shè)“著名東方圣城、文化旅游名城、現(xiàn)代科技新城、生態(tài)宜居水城”，集中打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、高鐵新城“三大亮點(diǎn)”，大力實(shí)施孔子品牌帶動、新型工業(yè)化、新型城市化、城鄉(xiāng)一體化“四大戰(zhàn)略”，突出抓好招商引資、工業(yè)振興、名城建設(shè)、文化旅游大項(xiàng)目、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、保障和改善民生“六項(xiàng)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入“五個(gè)翻番”，力爭重新跨入全國百強(qiáng)縣行列，為建設(shè)富裕文明開放和諧新曲阜、全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮各種因素，今后五年的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%。地方財(cái)政收入年均增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。社會消費(fèi)品零售總額年均增長18%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為6：44：50。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長16%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。城市功能進(jìn)一步完善，城市品位明顯提升，7

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 加彰顯、環(huán)境更加宜居、民生更加殷實(shí)的全新面貌展現(xiàn)在世人面前！

（三）各位代表！今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作具有承前啟后的重要意義。今年我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，地方財(cái)政收入增長17%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，實(shí)際利用外資增長25%，外貿(mào)出口增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入均增長14%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

一、提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，夯實(shí)科學(xué)跨越發(fā)展的根本支撐

堅(jiān)持?jǐn)U張總量與提升質(zhì)量齊抓，啟動內(nèi)力與借助外力并重，加快培育“規(guī)模膨脹、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、接續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主攻方向，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，科學(xué)配臵各類要素，著力培植一批骨干企業(yè)。以存量換增量，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作。引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極主動聯(lián)外聯(lián)強(qiáng)，重點(diǎn)支持孔府家集團(tuán)、裕隆集團(tuán)、天博集團(tuán)、東宏實(shí)業(yè)、魯強(qiáng)電纜等與國內(nèi)外大企業(yè)的合作項(xiàng)目，加快融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。引導(dǎo)股份合作制企業(yè)通過股權(quán)回購、增資擴(kuò)股等方式，實(shí)現(xiàn)股權(quán)相對集中，為引入戰(zhàn)略合作伙伴創(chuàng)造條件。推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)合作。用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等政策，支持企業(yè)加大和優(yōu)化技改投入，提升技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能減排水平，9

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 堅(jiān)持一企一策、個(gè)案推進(jìn)，研究老企業(yè)振興辦法，力爭經(jīng)營虧損的盡快扭虧、產(chǎn)能落后的加快轉(zhuǎn)型升級、處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的抓緊聯(lián)強(qiáng)聯(lián)外。

做大文化和旅游產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施孔子文化品牌和重大文化項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，努力把文化和旅游產(chǎn)業(yè)培育成轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。抓大項(xiàng)目，創(chuàng)新產(chǎn)品體系。順應(yīng)文化旅游由單一觀光型向觀光度假結(jié)合型轉(zhuǎn)變的形勢，著力打造一批儒家特色、國內(nèi)一流、世界知名的旅游產(chǎn)品。保護(hù)復(fù)興“一城”。與上海豫園商城合作，實(shí)施明故城保護(hù)復(fù)興工程，先期展開古泮池片區(qū)改造，啟動引泗河水入城工程，逐步恢復(fù)古城水系和部分歷史街區(qū)。積極推進(jìn)“兩山”開發(fā)。啟動尼山省級文化旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立精簡高效的管理體制。大力支持石門山觀光農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面運(yùn)營已建成設(shè)施。加快建設(shè)“三店”。年內(nèi)完成香格里拉酒店主體工程，確保開天酒店竣工投用，實(shí)施華聯(lián)大廈星級酒店改造，帶動更多快捷連鎖店、主題酒店進(jìn)駐，標(biāo)準(zhǔn)化改造家庭旅館，提升旅游接待能力。推進(jìn)“四個(gè)項(xiàng)目”。繼續(xù)推進(jìn)孔子博物館、少昊陵始祖文化片區(qū)、陵城崇文湖濕地公園、魯故城大遺址保護(hù)利用項(xiàng)目。抓大企業(yè)，提高市場化運(yùn)作水平。加快重組一批。對文化旅游發(fā)展投資集團(tuán)、三孔旅游服務(wù)公司、六藝城等國有文化旅游企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過整合資源、聯(lián)強(qiáng)聯(lián)外、股份制改造、上市融資等方式，加快成為大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。招商引進(jìn)一批。大力開展文化領(lǐng)域招商引資，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批文化企業(yè)。轉(zhuǎn)制改制一批。按照政事、政企、事企分開原則，推進(jìn)劇

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。管好用好項(xiàng)目資金，推進(jìn)省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，年內(nèi)改造中低產(chǎn)田2萬畝。抓好省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新增節(jié)水面積1.5萬畝，新增恢復(fù)灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積7萬畝，新增改善除澇面積5萬畝。實(shí)施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高糧食生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田和綜合利用，抓好沼氣等可再生能源開發(fā)，新增“一池三改”3000戶、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)。推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉2000套。大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具。用足用活各級政策資源，爭取更多的上級支農(nóng)資金。扶持一批特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。落實(shí)扶持政策，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)董莊草莓和櫻桃、石門山觀光農(nóng)業(yè)等特色基地連片發(fā)展，支持南辛、息陬、姚村等建設(shè)有機(jī)蔬菜基地，促進(jìn)嘉禾油脂、康利源面粉等產(chǎn)業(yè)龍頭做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式，與農(nóng)民建立“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。年內(nèi)新增果蔬面積1萬畝，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場40個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)改造，加快樂義農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通組織，引導(dǎo)各類特色基地與專業(yè)市場、連鎖超市建立緊密營銷關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測入市場、進(jìn)基地，推進(jìn)“三品認(rèn)證”和商標(biāo)注冊。年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)科技示范基地5個(gè)、“三品認(rèn)證”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，鼓勵(lì)民間投資發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。繼續(xù)加大投入，落實(shí)一批惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，實(shí)行全程監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。高效優(yōu)質(zhì)做好水利普查

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施站前廣場鋪裝、綠化等配套設(shè)施施工。建設(shè)公交站，推進(jìn)長途客運(yùn)站建設(shè)，統(tǒng)籌綜合交通組織體系建設(shè)，確保旅客及時(shí)出行、安全疏散。健全體制。建立科學(xué)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面展開高鐵新城招商開發(fā)。積極拓寬融資渠道，運(yùn)用BT、BOT等形式融資開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在引進(jìn)商貿(mào)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大突破，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”。

實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程。按照“保續(xù)建、保重點(diǎn)、保民生”的要求，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施49項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程。重點(diǎn)是“一區(qū)帶四片”，即完成如意安臵小區(qū)建設(shè)，帶動古泮池、游客中心南、球霸、體育場南片區(qū)搬遷，利用騰出土地出讓金，建立老城區(qū)改造專項(xiàng)資金?！皟牲c(diǎn)靚門戶”，即實(shí)施日東高速南出口迎賓區(qū)以及104國道北迎賓區(qū)改造工程，提升城市出入口環(huán)境質(zhì)量?！叭€聯(lián)三地”，即全面完成京滬高鐵連接線及路橋建設(shè)，結(jié)合南泉片區(qū)開發(fā)打通春秋東路，規(guī)劃魯故城東路，完善市政設(shè)施配套、綠化美化，提高城區(qū)、開發(fā)區(qū)和京滬高鐵片區(qū)的交通通達(dá)性?！靶∠锵得裥摹保慈嬲伪辰中∠?，安裝街巷路燈，改善市民出行條件。同時(shí)，建成垃圾處理中轉(zhuǎn)站；新建一批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房；封停城區(qū)自備井；推進(jìn)中水回用工程；完善城市高溫水供熱管網(wǎng)，新發(fā)展集中供熱面積76萬平方米，新增天然氣管網(wǎng)1.1萬米。

穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、分類實(shí)施的原則，嚴(yán)格控制規(guī)劃，條件成熟一個(gè)，開工建設(shè)一個(gè)，決不搞強(qiáng)迫命令和一刀切。堅(jiān)持走多元化融資道路，用好各項(xiàng)獎(jiǎng)

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 編制城市水系規(guī)劃，加強(qiáng)河、湖、塘環(huán)境綜合整治管理，加快構(gòu)建“水暢、河清、岸綠、景美”的城市水系景觀。大綠化。編制城鄉(xiāng)植樹造林規(guī)劃，實(shí)施城鄉(xiāng)大綠化工程，以增綠量、提水準(zhǔn)為主線，以城區(qū)、道路、河道、園區(qū)、山區(qū)等為重點(diǎn)，全民動手、全力全速展開大規(guī)模植樹造林，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)持續(xù)改善。嚴(yán)治理。構(gòu)建大城管格局，理順城市綜合執(zhí)法管理體制，明確各層級管理責(zé)任，加快建立網(wǎng)格化、精細(xì)化監(jiān)督體系。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面清除城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部及公共聚集場所的“臟亂差”死角。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)行為?？茖W(xué)調(diào)控城區(qū)交通，解決部分路段擁堵問題。深化點(diǎn)源和面源污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。樹新風(fēng)。結(jié)合爭創(chuàng)省級文明城市，開展“禮儀之邦、人人有責(zé)”創(chuàng)建活動，在全社會倡樹形成“崇德守法、敬老愛幼、無私奉獻(xiàn)”的文明新風(fēng)。

三、提升民生保障水平，夯實(shí)科學(xué)跨越發(fā)展的社會支撐 堅(jiān)持把提升民生保障水平作為科學(xué)跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力、物力，扎實(shí)細(xì)致辦好一批為民實(shí)事，努力讓群眾分享更多的發(fā)展成果、過上更加美好的生活。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。大力倡樹全民創(chuàng)業(yè)文化，深入開展創(chuàng)業(yè)城市創(chuàng)建活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)，扶持下崗職工、復(fù)退軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)營銷人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體老板投資辦廠，開創(chuàng)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的局面。認(rèn)真

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 職聘用等方式用好人才。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，加大城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建、農(nóng)村中小學(xué)合點(diǎn)并校力度，推進(jìn)校舍安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。多渠道籌集資金，大力發(fā)展公辦和民辦幼兒園。擴(kuò)建市職業(yè)教育中心。努力化解城鄉(xiāng)學(xué)校債務(wù)。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療付費(fèi)制度改革，提高參合群眾受益水平。結(jié)合明故城改造，啟動人民醫(yī)院遷建；抓好中醫(yī)院擴(kuò)建和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診病房樓建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治。實(shí)施食品、藥品、糧食放心工程，保障群眾飲食、用藥安全。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，再解決6000戶安全飲水問題。今年要大幅度增加資金投入，建設(shè)農(nóng)村公路，修復(fù)農(nóng)村危橋，提高養(yǎng)護(hù)水平。完善城鄉(xiāng)公交線路，公交覆蓋率提高到80%以上。大力提高全民文物保護(hù)意識，加強(qiáng)景區(qū)技防設(shè)施升級，積極實(shí)施魯故城遺址保護(hù)、三孔世界遺產(chǎn)地保護(hù)等項(xiàng)目，確保文物安全萬無一失。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)旅游秩序整頓。發(fā)揮現(xiàn)有健身場所作用，積極開展全民健身運(yùn)動。穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口出生結(jié)構(gòu)，確保人口和計(jì)生工作在省市的領(lǐng)先位次。加快文化館、圖書館和城鄉(xiāng)文化設(shè)施改造，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村有線電視和數(shù)字電視用戶，整合農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。統(tǒng)籌做好壓煤搬遷、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、老齡、殘疾人、婦女兒童、慈善、紅十字會等事業(yè)。

大力維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快實(shí)施區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 和銀行貸款優(yōu)先安排等政策，全力引進(jìn)一批國家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)、高成長性的項(xiàng)目。全面拓展招商領(lǐng)域，著重在京滬高鐵片區(qū)、城市公用設(shè)施、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域突破一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

項(xiàng)目在強(qiáng)化保障、落地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)化、目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，主攻當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，爭取更多項(xiàng)目納入上級計(jì)劃盤子。著力完善項(xiàng)目建設(shè)指揮部機(jī)制。堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)考核部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)績。合理劃分招商人員、包保責(zé)任人、市直部門和園區(qū)的職責(zé)，建立健全“駐點(diǎn)招商人員提供招商信息、市級領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)招商局跟進(jìn)洽談、包保領(lǐng)導(dǎo)或部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人幫辦服務(wù)”的招商引資專業(yè)化服務(wù)體系，形成項(xiàng)目信息收集、審批立項(xiàng)、組織實(shí)施、建設(shè)管理的完整鏈條。對在談項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目，特別對已開工項(xiàng)目，認(rèn)真梳理排隊(duì)，全力推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見稅，達(dá)到招商承諾的進(jìn)度和經(jīng)營指標(biāo)。

園區(qū)在提高承載能力、內(nèi)涵發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園是全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、體制創(chuàng)新的示范區(qū)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，走好內(nèi)涵發(fā)展道路。項(xiàng)目立區(qū)。研究制定考核獎(jiǎng)懲辦法，引導(dǎo)兩家園區(qū)精力再向項(xiàng)目落地集中，資源再向項(xiàng)目落地集聚，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，努力把文化產(chǎn)業(yè)示范園建成百億園區(qū)、把開發(fā)區(qū)建成千億園區(qū)。設(shè)施強(qiáng)區(qū)。按照“東區(qū)配套完善、提升水平，西區(qū)拉開框架、加快發(fā)展”思路，加快完善以“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)承載能力提升。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)二路，建設(shè)西區(qū)污水收

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 趕超步伐。財(cái)稅領(lǐng)域。深化國有資產(chǎn)管理體制改革。改進(jìn)國有資產(chǎn)管理和績效考評辦法，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，保證公益性國有資產(chǎn)安全完整，經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配臵。深化集中招投標(biāo)制度改革。優(yōu)化和加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓、重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的流程管理。深化企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離制度改革。以行業(yè)大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快剝離非核心業(yè)務(wù)，推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。創(chuàng)新社會綜合治稅體制，確保各類稅收足額入庫。創(chuàng)新財(cái)政資金管理辦法。整合預(yù)算內(nèi)外資金，統(tǒng)籌使用各類政府性資金；整合部門?？睿哟筚Y金跨部門整合力度，發(fā)揮資金“拳頭”效應(yīng)；整合行政事業(yè)資產(chǎn)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，嚴(yán)格規(guī)范國有參股企業(yè)管理，推動政府資源優(yōu)化配臵、溢價(jià)增值。社會事業(yè)領(lǐng)域。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推行國家基本藥物制度和從醫(yī)人員績效工資制度，努力提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。深化行政審批制度改革。推進(jìn)“三集中、三到位”，全面推行項(xiàng)目并聯(lián)審批、項(xiàng)目全程代辦服務(wù)辦法，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)。深化社會管理制度改革。推動計(jì)生、治安、司法行政等領(lǐng)域的管理向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，夯實(shí)基層網(wǎng)底。深化公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，通過推行競爭上崗激發(fā)隊(duì)伍活力。深化戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。創(chuàng)新工作考核機(jī)制。更加注重經(jīng)常性考核和平時(shí)考核，更加注重對“三重”工作和工作實(shí)績的考核，切實(shí)運(yùn)用好考核結(jié)果，引導(dǎo)責(zé)任大的部門和干部干大事、責(zé)任輕的多服務(wù)、資源多的多干事。

五、提升政府自身建設(shè)水平，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，樹立清正廉潔形象。注重加強(qiáng)道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，提高拒腐防變能力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。牢固樹立過緊日子的思想，珍惜民資民力，壓縮行政性開支，勤儉辦一切事業(yè)。加大效能監(jiān)察和行政問責(zé)力度，組織開展軟環(huán)境建設(shè)集中督查，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為行為。切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查辦案件，糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表！馳名中外的孔子故里，鑄就了我們世代傳承的榮耀；人杰地靈的東方圣城，激勵(lì)著我們再創(chuàng)偉業(yè)的豪情。群眾的期望，不容我們絲毫懈?。粫r(shí)代的召喚，要求我們倍加努力。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，扎實(shí)苦干，為全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉藍(lán)圖，創(chuàng)造曲阜更加美好的明天而努力奮斗！

2月23日

山東省人民政府工作報(bào)告

今年,要重點(diǎn)做好以下八方面工作:

一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),完善消費(fèi)持續(xù)增長機(jī)制,保持投資合理適度增長,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重,按照“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求,堅(jiān)持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料

（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

（四）堅(jiān)定不移深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在活力。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。

回顧“十一五”時(shí)期的政府工作，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識和體會。

一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。

四是必須堅(jiān)持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。

二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù) ——我們要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

——我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

——我們要大力發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。

——我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)?！覀円娓纳迫嗣裆?。——我們要全面深化改革開放?！覀円粩嗉訌?qiáng)政府自身改革建設(shè)。

三、2011年的工作

（一）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 而且比“十五”時(shí)期年平均增速快１．４個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來最快的時(shí)期之一。

去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３９７９８３億元，扣除價(jià)格因素，比２００５年增長６９．９％。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。２０１０年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到５８７９１億美元，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

經(jīng)濟(jì)快速增長帶來了國家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。“十一五”時(shí)期，我國財(cái)政收入的快速增長，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展 發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。內(nèi)需拉動作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高，特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，擴(kuò)大內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。與２００５年相比，去年我國國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高了１５．２個(gè)百分點(diǎn)。

同期，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，第三產(chǎn)業(yè)年均增長１１．９％，比“十五”時(shí)期加快１．４個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐快速推進(jìn)。２００９年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫椋矗叮叮ィ龋玻埃埃的晏岣撸常秱€(gè)百分點(diǎn)，年均提高０．９個(gè)百分點(diǎn)。

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 我國科教文衛(wèi)等社會事業(yè)在過去５年加快發(fā)展?！吧裰燮咛枴陛d人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

２００９年４月，新一輪醫(yī)改大幕拉開，國家提出把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，從２００９年開始，我國逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

我國還成功舉辦了２００８年北京奧運(yùn)會和２０１０年上海世博會，實(shí)現(xiàn)了中國人的百年夢想，極大地?cái)U(kuò)大和提升了中國的國際影響力。

4月13日

我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

2011年03月17日 人民日報(bào)

中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

第一篇 轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 障體系逐步健全。體制改革有序推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融、文化體制等改革取得新突破，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。對外開放邁上新臺階，進(jìn)出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

“十二五”時(shí)期，世情國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

從國際看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，對中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好對玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對中央關(guān)于西藏、新疆工作以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

第二，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問題，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。大力弘揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

第三，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展示范教育、警示

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 干部違規(guī)收受禮金問題。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果，建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等問題。

第三，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對擬提拔干部的廉政考察，加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等4項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。今年，地方各級黨委開始集中換屆，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。

第四，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。加強(qiáng)對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 任務(wù)。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到“六個(gè)著力”

（一）著力增強(qiáng)宗旨觀念，始終不渝地做到以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民。

（二）著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)有效地用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)際工作。

（三）著力強(qiáng)化責(zé)任意識，兢兢業(yè)業(yè)地履行好黨和人民賦予的光榮職責(zé)。

（四）著力樹立正確的政績觀，堅(jiān)定不移地按照科學(xué)規(guī)律和客觀需要來謀劃發(fā)展。

（五）著力樹立正確的利益觀，時(shí)時(shí)刻刻將黨和人民利益放在首位。

（六）著力增強(qiáng)紀(jì)律觀念，身體力行維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)讀本

6月8日

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下 黨的建設(shè)若干重大問題的決定

(2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆 中央委員會第四次全體會議通過)中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形

2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料

第四篇：中心組理論學(xué)習(xí)

中心組理論學(xué)習(xí)記錄

鎮(zhèn)黨委中心組第二季度共集中學(xué)習(xí)3次。

4月11日，鎮(zhèn)黨委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)《中共揚(yáng)州市委關(guān)于制定揚(yáng)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李英杰專門對臨海市“十二五”規(guī)劃作重點(diǎn)解讀，并就本鎮(zhèn)“十二五”期間如何按照市“十二五”總體規(guī)劃要求，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作中心發(fā)言，鎮(zhèn)黨委書記王加人主持會議。

5月16日，鎮(zhèn)黨委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)省委宣傳部編寫的《2011年黨員讀本》第三章主題內(nèi)容《學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆八次全會精神》，鎮(zhèn)黨委副書記謝民重點(diǎn)傳達(dá)了省委全會主要精神，并對全會通過江蘇省十二五規(guī)劃建議的總體目標(biāo)、要求、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)等作了重點(diǎn)解讀，鎮(zhèn)黨委書記王加人主持會議。

6月22日，鎮(zhèn)黨委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨90年學(xué)習(xí)讀本》第三篇主要內(nèi)容《改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期》，鎮(zhèn)黨委組織委員胡美麗就黨的十一屆三中全會以來的四個(gè)階段歷史（撥亂反正、開辟中國特色社會主義道路、建立和完善社會主義市場體系、全面建設(shè)小康社會）進(jìn)行重點(diǎn)闡述并結(jié)合本鎮(zhèn)改革開放以來的重要成就和發(fā)展變化談了自身體會，鎮(zhèn)黨委書記王加人主持會議。

第五篇：中心組理論學(xué)習(xí)筆記

中心組學(xué)習(xí)筆記一

時(shí)間：1月31日 地點(diǎn)：局會議室 參加人員：班子成員

學(xué)習(xí)內(nèi)容：依法治國專題講座

黨的十八大報(bào)告明確指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國家的基本方略?！币婪ㄖ螄鳛橹螄?，必然要求依法行政。鎮(zhèn)人民政府作為我國政權(quán)體系中的最基層單位，同人民群眾接觸最直接，聯(lián)系最經(jīng)常，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。農(nóng)業(yè)是否增產(chǎn)，農(nóng)民是否增收，農(nóng)村是否穩(wěn)定，關(guān)鍵的體現(xiàn)在于是否有依法行政。而在當(dāng)前，依法行政難已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中的一個(gè)突出問題，結(jié)合自己在基層的工作實(shí)踐，本人認(rèn)為目前依法行政存在主要問題有：

1、官僚本位主義觀念強(qiáng)，法律意識較為淡薄，造成依法行政難的主觀原因。中國幾千年的封建社會高度官僚集權(quán)制度，使人們形成了牢固的權(quán)力本位觀念，權(quán)力崇拜意識、權(quán)大于法的思想還在影響我們。一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，重人治輕法治，工作上，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規(guī)定辦事，定指標(biāo)、下任務(wù)、做決策不注重科學(xué)性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否決”等手段強(qiáng)制推行“長官”意志，下級為了在規(guī)定期限內(nèi)完成指標(biāo)任務(wù)，不得不忽視法律，采取一些非法的行政手段，進(jìn)而造成工作失誤。

2、法制不完備，體制缺陷是造成依法行政難的客觀原因。在行政管理和行政執(zhí)法體制中，還沒有能夠建立一套適合市場經(jīng)濟(jì)需要的行政管理體制，黨政不分、政企不分條塊分割的現(xiàn)象還普遍存在。這點(diǎn)在基層表現(xiàn)得尤為明顯。責(zé)權(quán)不一致，不能不給依法行政帶來很多問題。此外，在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)“空檔”，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府中還沒有設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，所以從嚴(yán)格意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就沒有行政執(zhí)法權(quán)，試想，作為一級基層政權(quán)，如果沒有行政執(zhí)法權(quán)，那么要依法行政又談何容易呢?

3、監(jiān)督機(jī)制滯后是導(dǎo)致依法行政難的外部因素。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。我國目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是監(jiān)督力度仍然不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，群眾對此意見很大。同時(shí)，總體監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中也存在明顯的缺點(diǎn)和不足。

那么，我們將如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中推進(jìn)依法行政呢? 首先我們要摒棄人治思想，樹立法治觀念。法治就是指法律至高無上，一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進(jìn)行，不能以言代法，以權(quán)代法。在實(shí)踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)要求我們樹立法律觀、法治觀，堅(jiān)持依法治理社會，依法管理好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等諸方面，依法管理好本部門的工作。

其次是要加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識，提高全民法治意識。強(qiáng)化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識，才能自覺遵守與執(zhí)行法律;只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識，才能作到依法行政。必須加大普法力度，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法律意識，使他們知法、懂法、守法。對行政機(jī)關(guān)工作人員來說，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫了。只有領(lǐng)導(dǎo)干部大大增強(qiáng)法律意識，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)依法行政和依法治國的方略，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為群眾當(dāng)好家，服好務(wù)，把最廣大人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。

再次是要落實(shí)行政責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償”是依法行政的基本要求。行政責(zé)任如果落實(shí)不到位，行政權(quán)的運(yùn)行就得不到制約，公民權(quán)的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正實(shí)現(xiàn)。要落實(shí)行政責(zé)任制，關(guān)鍵是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。落實(shí)行政責(zé)任制還必須與每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任掛起鉤來，追究其個(gè)人的具體責(zé)任。

最后是要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。沒有監(jiān)督的政府，最后只能是專制政府。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政，就必須把行政執(zhí)法活動臵于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。一是建立相關(guān)配套制度，二是要加大其他外部監(jiān)督的力度。啟動內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，使之起到推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員自覺依法行政的目的。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線”，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定其成效如何，在很大程度上對推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施具有十分重要的意義。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政還面臨著許多困難和問題，要解決這些困難、問題也不是朝夕之間的事。但是，依法治國既已作為一項(xiàng)基本國策，主要我們能夠正確面對問題、剖析問題，從維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，循序漸進(jìn)逐一解決問題，我們完全可以逐步扎實(shí)、有效、全面地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政，把基層的事情辦好。

中心組學(xué)習(xí)筆記二

時(shí)間：3月28日 地點(diǎn)：局會議室 參加人員：班子成員

學(xué)習(xí)內(nèi)容：總書記系列重要講話精神----加快建設(shè)社會主義法治國家

全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。

恩格斯說過：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗臶，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨?！蓖七M(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。一個(gè)政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅(jiān)定，結(jié)果社會上對有關(guān)問題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)

煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。

這次全會部署全面推進(jìn)依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅(jiān)持。

第一，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。全面推進(jìn)依法治國，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅(jiān)持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任。現(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和

長官意識，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實(shí)。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，首先解決好思想觀念問題，引導(dǎo)各級干部深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。

第四，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質(zhì)提升。

發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！安恢獝u者，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國過程中，必須大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第五，必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的。“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！比嫱七M(jìn)依法治國，必須從我國實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，就是要突出中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中

獨(dú)樹一臶。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。

堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

中心組學(xué)習(xí)筆記三

時(shí)間：4月25日 地點(diǎn)：局會議室 參加人員：班子成員 學(xué)習(xí)內(nèi)容：新常態(tài)改變中國

中國經(jīng)濟(jì)的四種新常態(tài)

許多分析家認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本點(diǎn)就是增長速度的逐步下降，以及債務(wù)水平的逐步調(diào)整。在我看來，這些分析不一定全面，原因在于這些分析過多地關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，而我們需要更加深入地分析中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一些內(nèi)涵，即哪些潛在的非常重要的經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)象將決定中國宏觀經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)表現(xiàn)。綜合來看，中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)將有四個(gè)方面的重要表現(xiàn)。

1.新舊增長點(diǎn)的拉鋸式交替

這將是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最明顯、最突出的一個(gè)特點(diǎn)。中國舊的增長點(diǎn)有兩個(gè)，一是出口，二是房地產(chǎn)，它們將會逐步地、有一定反復(fù)地退出。其中，出口的增長將直接受到國際經(jīng)濟(jì)波動的影響而出現(xiàn)各種波動和反復(fù)?？傮w上講，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的體量在不斷增長，而世界市場將難以支撐中國出口的持續(xù)增長，所以，出口以及貿(mào)易順差占中國 GDP的比重將不斷下降。但這個(gè)過程不是線性的，而是波動的。

在中國城市居民基本住房需求大致得到滿足這個(gè)大背景下，加之金融市場的調(diào)整使得百姓的投資回報(bào)率上漲，房地產(chǎn)增長也會出現(xiàn)波動式的下降。這些舊增長點(diǎn)波動式的下降，將與新增長點(diǎn)不斷波動式的上升，為整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長帶來陣痛。

中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)有三個(gè)：第一是長期性的、公共消費(fèi)型的基礎(chǔ)建設(shè)投資。這些投資包括高鐵、地鐵、城市公共設(shè)施建設(shè)、空氣和水污染的治理等。第二是各種生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)型和升級，包括高污染、高能耗的產(chǎn)能的升級。這也不可能是線性的、平穩(wěn)上升的，一定會出現(xiàn)波動，這與資本市場融資成本的高低以及政府產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整有密切關(guān)系。第三是居民消費(fèi)，中國的居民消費(fèi)占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至 47%左右。

問題的關(guān)鍵是，舊增長點(diǎn)的退出是波動性的，新增長點(diǎn)的發(fā)力也不是平穩(wěn)的，因此，未來三五年的經(jīng)濟(jì)增長速度將會出現(xiàn)波動。這種波動與中國傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動不同，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動更多地來自總需求的波動，包括投資需求的波動，因此政府需要經(jīng)常性地踩剎車，通過各種政策和行政手段來應(yīng)對。而在中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，宏觀經(jīng)濟(jì)波動的本質(zhì)是新老增長點(diǎn)的交替。這種交替將不斷導(dǎo)致增長的內(nèi)在動力不足。因此，宏觀政策在這段時(shí)間的基本主題將是穩(wěn)增長，采取各種措施來為新增

長點(diǎn)催生。其中最重要的一點(diǎn)可能是公共消費(fèi)型基礎(chǔ)建設(shè)投資的投入，這種投入從一定程度上講顯然需要政府來主導(dǎo)，這也是政府穩(wěn)增長的主要發(fā)力點(diǎn)。

與此相關(guān)的是，中國經(jīng)濟(jì)由于國民儲蓄率高企，所以目前高達(dá) 200%左右的債務(wù)/GDP比例還會提高，所謂的去杠桿率的進(jìn)程短期內(nèi)不會到來。高儲蓄帶來的高杠桿是合理的，關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)，有政府擔(dān)保的長期債務(wù)大有必要提高。

2.漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的第二個(gè)表現(xiàn)事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)，那就是潛在的、漸進(jìn)式的，并沒有完全被觀察者所識別的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)的調(diào)整具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是勞動工資率的持續(xù)上漲，尤其是藍(lán)領(lǐng)工人的工資上漲，其背后的原因是剩余勞動力的減少殆盡。與藍(lán)領(lǐng)工人的工資以兩位數(shù)上漲、明顯超過名義 GDP增長速度形成對比的是，總體上資本的收益率在下降。事實(shí)上，當(dāng)前中國已經(jīng)處在資本成本較高的階段，這種實(shí)際利率在3%以上的情形在改革開放年代并不多見。相信經(jīng)過下一輪改革，實(shí)際利率又將會下降，畢竟中國經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是高國民儲蓄率。就算按照目前的水平，藍(lán)領(lǐng)工人勞動工資上漲已經(jīng)帶來了資本取代勞動力的趨勢，各行各業(yè)都在想方設(shè)法提高資本對勞動力的比重。伴隨著資本取代勞動力，資本積累將會加速。

第二個(gè)悄悄推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，除特大型城市外，戶籍已經(jīng)基本放開，中國的勞動人口將實(shí)現(xiàn)60年來的第一次自由遷徙。今后，中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局將超出行政規(guī)劃的約束，呈現(xiàn)各城市、各地區(qū)競爭高質(zhì)量人口的格局，中國的經(jīng)濟(jì)地理將會發(fā)生重大變化。這一進(jìn)程對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將極為深遠(yuǎn)。

第三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也已經(jīng)開始，那就是居民消費(fèi)的比重、服務(wù)業(yè)的比重均不斷上升。而且，服務(wù)業(yè)不只是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也包括物流、配送、電商、金融 服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。勞動就業(yè)的主要流向也在服務(wù)業(yè)。

3.改革的艱難推進(jìn)

這也將是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新常態(tài)。本輪改革的決心和目標(biāo)以及覆蓋面可以說是前所未有的，與此同時(shí)也必須看到，改革的阻力恐怕也前所未有。與前幾輪改革相比，當(dāng)前改革的重要特點(diǎn)是改革動力的缺位。

改革的動力應(yīng)該來自兩個(gè)方面，一是上層推動改革的能量。這種自上而下的動力現(xiàn)在非常充足，中央特別成立了全面深化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。但問題是，本輪改革中，基層政府與國有企業(yè)顯得比較被動，整體上缺少創(chuàng)造力，能量不足。其原因是多方面的，其中一個(gè)比較重要的方面是一些官員激勵(lì)不足膽小怕事，不愿冒頭，擔(dān)心改革引發(fā)矛盾，從而導(dǎo)致對自身歷史問題的調(diào)查和追究。

目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最引人矚目的三大改革，第一是金融體制改革。這一改革目前是自上而下推進(jìn)的，所以進(jìn)展相對順利，利率市場化在未來兩到三年內(nèi)有可能基本完成，民間資本創(chuàng)辦的銀行已經(jīng)開始布局，資本賬戶的開放也已提上議事日程。第二是財(cái)政體制改革，目前處在規(guī)劃中，重點(diǎn)是完善稅收體制、劃分中央與地方的財(cái)政關(guān)系。這種自上而下的改革也許在不久的將來可以得到推進(jìn)。第三大改革，是大家眾望所歸但處于相對停滯狀態(tài)的國有企業(yè)改革。國企改革的根本在于進(jìn)一步地市場化，在于把國企與政府進(jìn)一步地分離，在于國企要進(jìn)一步地資本化運(yùn)營，但是目前這些方面的探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?？?/p>

之，艱難的改革將是中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。

4.國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中國要素的提升

過去30年以來，中國基本處于接受國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、融入國際金融體系的大進(jìn)程中。但時(shí)至今日，國際格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化，中國已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)的“萬噸巨輪”，由于國民儲蓄率高企、資金雄厚，中國很快將成為世界第一大投資國，對外投資超過吸引外資，企業(yè)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。因此，中國與世界的互動已經(jīng)成為一個(gè)雙向反饋的過程，不僅中國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步接受國際規(guī)則的要求，提升國際化水平，同時(shí)中國也在不斷對世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則提出自己的修改意見，不斷通過各種運(yùn)作讓國際社會接受自己的一些基本訴求。比如，參與創(chuàng)辦包括金磚國家開發(fā)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，以此來改善國際經(jīng)濟(jì)秩序。中國已經(jīng)不是一個(gè)簡單的國際規(guī)則的接受者，而逐步變成了一個(gè)積極務(wù)實(shí)的行動者，通過對國際經(jīng)濟(jì)秩序提出改革意見，讓國際社會更好地接受中國經(jīng)濟(jì)的存在。這也是未來中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。

總之，金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國與世界都進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，這個(gè)新常態(tài)本身就是一個(gè)動態(tài)的、不斷塑造新的中國與世界大格局的過程。認(rèn)真分析、抓住機(jī)遇，是中國經(jīng)濟(jì)的所有參與者需要學(xué)習(xí)的必修課。