第一篇：房地產(chǎn)權(quán)屬登記中“兩證合一”之探討

房地產(chǎn)權(quán)屬登記中“兩證合一”之探討

[摘要]房屋、土地的自然屬性決定了房產(chǎn)證與土地證密不可分的關(guān)系。然而，受機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素的影響，我國(guó)很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)都實(shí)施房產(chǎn)證、土地證“兩證分離”的傳統(tǒng)管理模式，這不僅增加了百姓的辦證成本費(fèi)用，浪費(fèi)了珍貴的行政資源、還對(duì)房產(chǎn)登記管理帶來(lái)諸多困難。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，房產(chǎn)證和土地證合一成為了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)，對(duì)房地產(chǎn)管理具有重大意義。鑒于，此本文對(duì)”兩證合一“弊端、意義及法律依據(jù)進(jìn)行深入探討，以期大家對(duì)“兩證合一”形成更深刻的理解和思考。

[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)證;土地證;產(chǎn)權(quán);兩證合一

一、兩證分離存在的弊端

過(guò)去，房屋產(chǎn)權(quán)證和土地所有證需要分別在不同的機(jī)構(gòu)辦理，手續(xù)有很多重復(fù)之處，這不僅增添了房屋持有者的困擾，也對(duì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的登記管理造成了混亂，浪費(fèi)了社會(huì)資源，亟待整改優(yōu)化。

1.增加了房屋持有者的證件辦理時(shí)間和費(fèi)用。中國(guó)是一個(gè)制度化、流程化的國(guó)家，證件的辦理也需要細(xì)致的流程，市民購(gòu)得一套房子，需要同時(shí)辦理兩個(gè)證件，就要在市房管中心和市國(guó)土資源局的兩個(gè)部門(mén)，提交兩遍資料，進(jìn)行兩遍流程，最后也要繳納兩份費(fèi)用后領(lǐng)取相關(guān)證件。且兩個(gè)機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行的可能性很小，很多時(shí)候土地所有證的辦理還需要出示房屋產(chǎn)權(quán)證，這樣會(huì)大大降低辦證的效率，加上兩證辦理齊全花費(fèi)至少半年時(shí)間，因而極大影響到房屋的流通交易，進(jìn)而不同程度影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.不利于兩個(gè)機(jī)構(gòu)的登記管理。雖然兩個(gè)證件需要提交的資料大同小異，但是不同部門(mén)所登記的重點(diǎn)卻不一樣，這里出現(xiàn)一個(gè)弊端，兩份證件上的資料可能會(huì)不一致，這種情況下，很有可能影響房屋抵押，甚至出現(xiàn)重復(fù)抵押的問(wèn)題。其中最大的問(wèn)題就是在建工程的抵押，為了取得在建工程能夠繼續(xù)建造的資金貸款，建造商使用不占有不轉(zhuǎn)移的方式將工程抵押給銀行，作為擔(dān)保，可以預(yù)售，在符合工程安全條件的情況下，購(gòu)房者可以辦理相應(yīng)的抵押貸款，并做登記。因?yàn)樗袡?quán)并沒(méi)有發(fā)生任何變化，抵押的只是并沒(méi)有建完的工程，或者可以說(shuō)是一種期權(quán)，也不能夠阻止開(kāi)發(fā)商對(duì)工程的建造，所以說(shuō)，這種抵押也許是在抵押前進(jìn)行，也可以是在抵押后進(jìn)行，一旦出現(xiàn)類似的重復(fù)抵押的問(wèn)題則會(huì)引發(fā)法律糾紛，登記機(jī)構(gòu)的責(zé)任是不可避免的。

3.是對(duì)有限的社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。根據(jù)國(guó)家法律相關(guān)規(guī)定，建筑物所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等需要對(duì)其周圍所屬物做登記，對(duì)相關(guān)使用權(quán)一并處分。就目前情況而言，同樣的一件事需要兩個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)出人做同樣的調(diào)查登記工作，可以說(shuō)其中的一方就是在做無(wú)用功，降低了雙方的工作效率，甚至可以說(shuō)極大的浪費(fèi)了社會(huì)資源。

二、“兩證合一”登記頒發(fā)的積極意義

如上所述，房屋產(chǎn)權(quán)證及土地所有證的合并是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，有著更加利于管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

首先，實(shí)施“兩證合一”有助于保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，能夠加快實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)和土地同步登記的進(jìn)程，為當(dāng)事人在進(jìn)行房產(chǎn)交易的過(guò)程中快速辦理抵押提供便捷，從而為期能夠更加全面、有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免其過(guò)程中造成不必要的損失。

其次，實(shí)施“兩證合一”有利于降低企業(yè)和群眾的社會(huì)負(fù)擔(dān)。以往所實(shí)施的兩證分別辦理其辦事流程是非常繁瑣和耗費(fèi)時(shí)間的。申請(qǐng)人不僅需要到兩個(gè)不同的部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，并且要按照幾乎一樣的辦事流程進(jìn)行資料的準(zhǔn)備、填寫(xiě)申請(qǐng)，前后辦理時(shí)間總計(jì)要耗費(fèi)50個(gè)工作日。而實(shí)現(xiàn)“兩證合一”之后，兩個(gè)申請(qǐng)流程當(dāng)中的重合部分可以合二為一，整個(gè)辦事流程可以縮短到5～15個(gè)工作日，大大降低了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，減少了不必要的精力和時(shí)間損耗。

第三，實(shí)施“兩證合一”有助于提升有關(guān)部門(mén)的登記工作效率，同時(shí)降低金融風(fēng)險(xiǎn)。將房產(chǎn)證和土地證合二為一，意味著舊有的辦事流程中重合部分得到了有效的整合，一次審理登記就可以完成過(guò)去兩部分的工作內(nèi)容，這樣不僅降低了行政管理成本，還提升了相關(guān)部門(mén)的辦事效率。同時(shí)，流程的簡(jiǎn)化意味著減少了一些當(dāng)事人趁機(jī)進(jìn)行違法操作（重復(fù)抵押登記、擾亂金融秩序、違法騙提騙貸）的空間，將整個(gè)管理過(guò)程閉合起來(lái)，有效地控制了其間原本可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

第四，實(shí)施“兩證合一”有利于降低企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。

在房產(chǎn)證和土地證分開(kāi)辦理發(fā)放以后，可能存在一些金融風(fēng)險(xiǎn)，比如某些不法當(dāng)事人會(huì)利用法律法規(guī)或者流程上的漏洞進(jìn)行違規(guī)操作，對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行二次抵押，從而打亂了市場(chǎng)秩序，而執(zhí)行房產(chǎn)證和土地證合一辦理以后，便于對(duì)其封閉管理，如此則能夠有效地控制房地產(chǎn)抵押中的金融風(fēng)險(xiǎn)。

第五，實(shí)施“兩證合一”有利于有利于房地產(chǎn)稅收一體化管理。實(shí)行“兩證合一”，以后，政府可以更加全面、精準(zhǔn)地掌握房屋及土地的多有和權(quán)屬狀況，有利于更加科學(xué)合理地執(zhí)行房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，增加政府的稅收和土地收益。

三、“兩證合一”之法律依據(jù)

從上文的論述來(lái)看，房產(chǎn)證、土地證“兩證合一“是順應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展以及簡(jiǎn)化政府部門(mén)辦事流程的必要之舉，但事實(shí)上，其在全社會(huì)范圍內(nèi)的推行和運(yùn)作也是給予一定法律依據(jù)而形成的?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第2章第10條就明確說(shuō)明，不動(dòng)產(chǎn)登記制度是由法律、行政法規(guī)規(guī)定而展開(kāi)的，246條規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍，可以基于本法律來(lái)制定實(shí)施。這些內(nèi)容充分說(shuō)明，在我國(guó)當(dāng)前所推行的”兩證合一“是擁有充沛的法律依據(jù)和制度作為保障的，并非紙上談兵和想當(dāng)然之所為。

綜上所述，傳統(tǒng)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中所采用的房產(chǎn)證和土地證分離的辦理和管理方法存在不同程度上的弊端，一來(lái)增加了房屋持有者的證件辦理時(shí)間和費(fèi)用，二來(lái)是造成了冗余的管理流程，同時(shí)也導(dǎo)致社會(huì)資源和成本遭受一定程度上的浪費(fèi)，最終影響了普通民眾的基本社會(huì)利益。因此，全面推行“兩證合一”從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必然是利國(guó)利民的便捷高效之舉，其將推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)登記行業(yè)的有效整合，繼而充分實(shí)現(xiàn)對(duì)人民和社會(huì)權(quán)益的維護(hù)，以及相關(guān)部門(mén)辦事效率的提升。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：房地產(chǎn)權(quán)屬登記授權(quán)委托書(shū)

文本編碼：CMBC-WJ-A013

房地產(chǎn)權(quán)屬登記授權(quán)委托書(shū)

委托人（房地產(chǎn)所有權(quán)人）：性別：身份證件名稱及號(hào)碼：聯(lián)系地址及電話：委托人（房地產(chǎn)共有人）：性別：身份證件名稱及號(hào)碼：聯(lián)系地址及電話：受托人：性別：

身份證件名稱及號(hào)碼：聯(lián)系地址及電話：

根據(jù)委托人與中國(guó)民生銀行股份有限公司（下稱債權(quán)人）于年月日訂立的編號(hào)為的《借款合同》（下稱《借款合同》）的約定，委托人將其坐落于房產(chǎn)（房屋所有權(quán)證號(hào)：）抵押給債權(quán)人，作為償還《借款合同》項(xiàng)下債務(wù)的擔(dān)保，此房產(chǎn)的共有人對(duì)此表示同意。為此，委托人特出具本委托書(shū)，委托受托人代理其向辦理將上述房產(chǎn)抵押給債權(quán)人的相關(guān)手續(xù)，委托權(quán)限與期限如下：

1、委托權(quán)限為以下第項(xiàng)：

（1）受托人代理本人辦理上述房產(chǎn)的權(quán)屬證書(shū)（房地產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證及

土地使用權(quán)證）；

（2）受托人代理本人辦理上述房產(chǎn)以銀行為抵押權(quán)人的抵押登記

注銷手續(xù)。

（3）受托人代理本人辦理上述房產(chǎn)以債權(quán)人為抵押權(quán)人的抵押登記一切相關(guān)

手續(xù)。

受托人有權(quán)代理本人在辦理上述登記所需的一切相關(guān)文件上簽字，本人承認(rèn)其簽字的法律效力，其簽字代表本人的真實(shí)意思。

2、受托人□有權(quán)/□無(wú)權(quán)就上述授權(quán)轉(zhuǎn)委托。

3、委托期限為：自委托人簽字之日起，至受托人辦理完抵押登記手續(xù)，債權(quán)人取得相關(guān)他項(xiàng)權(quán)利證明文件之日止。

委托人（房地產(chǎn)所有權(quán)人）：

委托人（房地產(chǎn)共有人）：

年月日

第三篇：廈門(mén)市房地產(chǎn)權(quán)屬初始登記申請(qǐng)表

廈門(mén)市房地產(chǎn)權(quán)屬初始登記申請(qǐng)表

初始登記申請(qǐng)表填寫(xiě)說(shuō)明：

【申請(qǐng)人】即擬將申請(qǐng)為房地產(chǎn)權(quán)屬人的自然人、法人、社團(tuán)或其他組織。

【身份證件】境內(nèi)自然人的身份證明為《居民身份證》，無(wú)《居民身份證》的可以為《戶口簿》、《護(hù)照》、有效軍人身份證件等（《軍官證》、《文職干部證》、《士兵證》、《學(xué)員證》、《離休證》、《退休證》等）；港澳同胞的身份證明為《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》或《港澳同胞回鄉(xiāng)證》、《居民身份證》；臺(tái)灣同胞的身份證明為《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》或其他有效旅行證件，在臺(tái)灣地區(qū)居住的有效身份證件或經(jīng)確認(rèn)的身份證明；外國(guó)人的身份證明為《護(hù)照》和中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的居留證件。法人、社團(tuán)或其他組織的身份證件為《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、或《事業(yè)單位法人證書(shū)》、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》等。

【證件號(hào)碼】填寫(xiě)身份證件上記載的號(hào)碼。

【戶籍歸屬地】申請(qǐng)人為自然人時(shí)，填寫(xiě)其戶籍登記管理機(jī)關(guān)所在地。一般填寫(xiě)身份證明的填發(fā)機(jī)關(guān)。

【共有關(guān)系】填寫(xiě)按份共有或共同共有。單獨(dú)所有不填寫(xiě)，屬于共有情況的，填寫(xiě)按份共有或共同共有，按份共有的應(yīng)注明共有份額。

【聯(lián)系方式】填寫(xiě)通訊地址、聯(lián)系電話。屬外地市電話的，請(qǐng)注明屬地地名及區(qū)位號(hào)。

【代理(辦)人】指受申請(qǐng)人的委托，代理或代辦權(quán)屬登記手續(xù)的自然人。

【房地坐落】填寫(xiě)房屋的具體地理位置，具體指有關(guān)部門(mén)依法確定的房屋坐落，一般包括所在區(qū)、街道名稱、門(mén)牌號(hào)、幢號(hào)、樓層號(hào)、房（室）號(hào)等。

【產(chǎn)權(quán)來(lái)源】取得的時(shí)間（年份）、方式、房源性質(zhì)。

如2000 年購(gòu)買(mǎi)商品房又如1998 年繼承私房

（時(shí)間）（方式）（房源性質(zhì)）（時(shí)間）（方式）（房源性質(zhì)）

【其他說(shuō)明】申請(qǐng)人認(rèn)為需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。如層高低于2.20米的附屬用房的用途、面積等與產(chǎn)權(quán)有關(guān)的情況。

2011年月印刷

第四篇：房地產(chǎn)權(quán)屬登記與一體化管理

八十年代末期，全國(guó)各地在房屋權(quán)屬普查登記的基礎(chǔ)上，相繼建立房地產(chǎn)市場(chǎng)。有的城市房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記由一個(gè)部門(mén)管理，有的則分開(kāi)運(yùn)行。到1998年，建設(shè)部司在總結(jié)十幾年經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確地提出了在全國(guó)實(shí)行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記一體化（以下簡(jiǎn)稱交易與權(quán)屬管理一體化）的意見(jiàn)。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司的產(chǎn)權(quán)處和市場(chǎng)處合并為一個(gè)處，部司先后三次召開(kāi)全國(guó)性的專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣交易與權(quán)屬管理一體化模式，并通過(guò)房地產(chǎn)行業(yè)的各種會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)。建住房[2000]201號(hào)文件下發(fā)的《關(guān)于簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事程序的指導(dǎo)意見(jiàn)》又要求“推行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記一體化”。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)謝家謹(jǐn)在2002年2月4日的全國(guó)住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)：“為進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，推進(jìn)交易與權(quán)屬管理一體化，今年起部里將開(kāi)展交易與權(quán)屬規(guī)范化管理考核工作”。在建設(shè)部司的部署下，上海、北京、南京等百分之八十的城市已實(shí)現(xiàn)了交易與權(quán)屬一體化辦公，其中福州、天津、哈爾濱、牡丹江等百分之六十的城市實(shí)現(xiàn)了交易與權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)的一體化。從目前的形勢(shì)來(lái)看，交易、權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)完全合并，實(shí)現(xiàn)一體化管理，已成為發(fā)展的必然。

一、交易與權(quán)屬管理一體化是現(xiàn)代化管理的需要

現(xiàn)代化管理的主要內(nèi)容是管理方式的程序化、管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、管理組織的網(wǎng)絡(luò)化和管理手段的自動(dòng)化，交易與權(quán)屬管理一體化模式適合現(xiàn)代化管理的客觀要求。首先從交易與權(quán)屬管理自身特點(diǎn)來(lái)看，二者是一個(gè)不可分割的整體。權(quán)屬管理是交易管理的基礎(chǔ)，交易管理是權(quán)屬管理的繼續(xù)或者說(shuō)是權(quán)屬動(dòng)態(tài)管理。一項(xiàng)合法有效的房地產(chǎn)交易其前提是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明確、數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量可靠，這必然要借助于房地產(chǎn)權(quán)屬管理資料。而房地產(chǎn)交易活動(dòng)的最終結(jié)果是權(quán)屬登記、發(fā)證。對(duì)房地產(chǎn)交易的管理也就是對(duì)房屋權(quán)屬變動(dòng)情況的跟蹤管理，房地產(chǎn)交易權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記是產(chǎn)權(quán)登記的組成部分，產(chǎn)權(quán)的取得很大一部分是市場(chǎng)交易行為的實(shí)現(xiàn)，因此，交易與權(quán)屬管理緊密銜接，密不可分。如果人為地將二者割裂開(kāi)來(lái)，勢(shì)必影響程序化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化管理的實(shí)現(xiàn)，制約交易與權(quán)屬管理的進(jìn)一步發(fā)展。其次從現(xiàn)代化管理的實(shí)踐來(lái)看，交易與權(quán)屬管理一體化的優(yōu)越性已經(jīng)得到了充分的證明。如福州、常州、青島、無(wú)錫、牡丹江等許多城市都是按照交易與權(quán)屬一體化管理、一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)的模式開(kāi)發(fā)研制了產(chǎn)權(quán)、交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交易與權(quán)屬管理的程序化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，極大地提高了辦事效率和質(zhì)量，受到了建設(shè)部司的認(rèn)定并在全國(guó)推廣應(yīng)用。因此，建設(shè)部司把交易與權(quán)屬管理一體化列為規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。

二、交易與權(quán)屬管理一體化是方便群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要

交易與權(quán)屬管理一體化體現(xiàn)了江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于代表最廣大人民的根本利益的重要思想。產(chǎn)權(quán)、交易管理部門(mén)是政府職能部門(mén)和社會(huì)服務(wù)窗口，工作涉及千家萬(wàn)戶，只要想群眾之所想，解用戶之所難，把最大限度地方便群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是代表了人民群眾的利益。而交易與權(quán)屬管理一體化正是方便群眾的一種先進(jìn)管理模式。如產(chǎn)權(quán)、交易分開(kāi)管理，群眾辦理房屋交易權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記要進(jìn)兩個(gè)門(mén)，交兩次費(fèi)，很不方便，也影響政府形象。而實(shí)行交易與權(quán)屬管理一體化，才能一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)，一次性收費(fèi)，簡(jiǎn)化了手續(xù)，方便了群眾。福州市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)登記中心在合并前，產(chǎn)權(quán)、交易分別由房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處和房地產(chǎn)交易中心管理，群眾辦理房屋買(mǎi)賣產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記要先到交易中心，然后到產(chǎn)權(quán)管理處，就是順利也要20天時(shí)間才能辦結(jié)，市民意見(jiàn)很大。兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并后，為用戶提供了方便快捷的服務(wù)，群眾辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記只需10天時(shí)間，便可領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》，樹(shù)立了政府職能部門(mén)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的良好形象，山東省積極推行交易、權(quán)屬一體化管理，房屋交易、登記實(shí)行一套資料申請(qǐng)、一個(gè)窗口受理、一次性收取費(fèi)用，盡快為群眾辦理權(quán)屬證書(shū)，受到了社會(huì)的好評(píng)，中國(guó)建設(shè)報(bào)給予了宣傳。據(jù)調(diào)查，凡是產(chǎn)權(quán)、交易分開(kāi)管理的城市，都不同程度地給群眾造成不便，因此，建設(shè)部《關(guān)于簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事程序的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求：“各市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)均應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一對(duì)外的辦事窗口，實(shí)行一個(gè)窗口收件、一個(gè)窗口發(fā)證”一條龍“辦公，統(tǒng)一收費(fèi)，規(guī)范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記的，當(dāng)事人只填定一份申請(qǐng)書(shū)，早辦資料提交后，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再重復(fù)收件”，“方便當(dāng)事人申辦房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記，規(guī)范市場(chǎng)管理，提高辦事效率”。

三、交易與權(quán)屬管理一體化是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高辦事效率的需求

目前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展和即將開(kāi)展的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，其總的要求是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、提高辦事效率。交易與權(quán)屬管理一體化符合“精簡(jiǎn)、高效”的原則。首先，產(chǎn)權(quán)、交易由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，一套人馬，避免了機(jī)構(gòu)重疊，人、財(cái)、物浪費(fèi)。其次，避免了職能交叉，“減少了不必要的環(huán)節(jié)，管理部門(mén)因此避免了無(wú)效重復(fù)勞動(dòng)”。其三，產(chǎn)權(quán)、交易管理一套工作程序，有利于業(yè)務(wù)銜接，防止部門(mén)間推諉扯皮和糾紛的發(fā)生，提高辦事效率。哈爾濱市合、分、合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分說(shuō)明了交易與權(quán)屬管理一體化的優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處成立時(shí)，產(chǎn)權(quán)、交易由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，一體化辦公。后來(lái)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)分開(kāi)，增加了一個(gè)辦事部門(mén)，增加了人員，不但沒(méi)有提高效率，反而兩個(gè)部門(mén)經(jīng)常發(fā)生矛盾，業(yè)務(wù)很不順利。針對(duì)這種情況，哈爾濱市將兩個(gè)機(jī)構(gòu)重新合并，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，解決了推諉扯皮的問(wèn)題，提高了辦事效率。據(jù)了解，凡是產(chǎn)權(quán)、交易管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的城市，大多是因人設(shè)事，應(yīng)該在機(jī)構(gòu)改革中予以解決。原建設(shè)部副部長(zhǎng)宋春華在2000年9月23日的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)工作會(huì)議上指出：“交易管理、權(quán)屬管理總體上是一件事情的兩個(gè)方面，特別是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶與產(chǎn)權(quán)確認(rèn)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，是一個(gè)統(tǒng)一的整體，兩者的行政管理主體又都是房管部門(mén)，因此，完全有理由、有條件，把一段時(shí)間以來(lái)人為割裂的管理體制盡快予以銜接和歸并，改變?cè)瓉?lái)分散管理，各自封閉的工作狀態(tài)，以減少環(huán)節(jié)，方便群眾。我們希望各地在機(jī)構(gòu)改革中，本著精兵簡(jiǎn)政的原則，盡快解決交易、產(chǎn)權(quán)辦事機(jī)構(gòu)分設(shè)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一體化管理”。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)沈建忠在2000年6月19日的全國(guó)房地產(chǎn)權(quán)屬與市場(chǎng)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出：“有條件的中小城市權(quán)屬、交易辦事機(jī)構(gòu)要按照精簡(jiǎn)效能的原則，盡量合二為一”。

交易與權(quán)屬管理一體化模式的科學(xué)性、先進(jìn)性，不但在理論上有了充分的論證，而且在實(shí)踐

中得到了有力的證明，相信這種管理模式將逐步取締產(chǎn)權(quán)、交易分設(shè)的管理體制。

所謂房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化，通俗講包括兩個(gè)方面的含義：一是房地產(chǎn)交易服務(wù)

機(jī)構(gòu)與權(quán)屬登記管理機(jī)構(gòu)合署，二是房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記過(guò)程規(guī)范化、集中化辦理，即實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口收件，一套資料內(nèi)部傳遞，一個(gè)窗口發(fā)證。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理模式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是整合和調(diào)整了房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)及職能。根據(jù)市編委批復(fù)，撤銷粵北工業(yè)開(kāi)發(fā)

區(qū)房地產(chǎn)交易所、市房地產(chǎn)交易管理所，成立韶關(guān)市房地產(chǎn)交易登記所，加掛市房地產(chǎn)檔案館和市房地產(chǎn)交易中心牌子，實(shí)行三塊牌子，一套人員的管理模式。將過(guò)去市區(qū)房地產(chǎn)交易

與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)分散辦理改為全部集中到市房地產(chǎn)交易登記所辦理，實(shí)行一個(gè)窗口收件，一條龍辦公，一站式服務(wù)。

二是簡(jiǎn)化了房地產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)流程。除初始登記外，轉(zhuǎn)移、變更、他項(xiàng)權(quán)利等登記程序由原來(lái)的四審制，簡(jiǎn)化為二審制。將房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的流程由原來(lái)的七個(gè)辦事環(huán)節(jié)縮短為四個(gè)環(huán)節(jié)，提高了效率，方便了群眾。

三是設(shè)置了更具人性化的辦證大廳。房地產(chǎn)權(quán)交易登記辦證大廳設(shè)立在市房地產(chǎn)大廈三、四樓，交易大廳作為產(chǎn)權(quán)交易登記一體化的辦事窗口，按照一體化辦公、一條龍服務(wù)的思路和以人為本、利民便民的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，充分滿足查詢、收件、繕證、計(jì)繳費(fèi)(稅)、發(fā)證等對(duì)外業(yè)務(wù)功能，以及測(cè)繪、評(píng)估、公證受理等附屬業(yè)務(wù)功能。辦證大廳設(shè)窗口29個(gè)，包括查詢、辦證收件、計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、發(fā)證窗口以及與房地產(chǎn)交易登記有關(guān)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)如稅務(wù)、財(cái)政、銀行、測(cè)繪、公證等派駐的窗口。辦證大廳還增設(shè)了叫號(hào)機(jī)，觸摸屏、大型電子彩色顯示屏等設(shè)施設(shè)備，充分滿足群眾查詢信息的需要和提供方便快捷的服務(wù)。

四是改造和建設(shè)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要配置了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)硬件及配套設(shè)備，為房地產(chǎn)信息共享提供有力的硬件保證；對(duì)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記相關(guān)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)；結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易登記職能、程序、流程的調(diào)整和改革，對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整改造，把房地產(chǎn)權(quán)屬登記、交易、測(cè)繪、檔案管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)管理信息合并成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是改革了用人機(jī)制、強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。新設(shè)立的市房地產(chǎn)交易登記所人員全部實(shí)行聘用制，所需人員通過(guò)公開(kāi)招考，實(shí)行聘用，目前仍有少數(shù)專業(yè)技術(shù)崗位正在向社會(huì)公開(kāi)招聘。被聘用人員進(jìn)行了強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，力求全面提高聘用人員的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)知識(shí)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，以適應(yīng)新流程系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的崗位要求。

在一體化管理體制建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持“以人為本，依法行政，熱忱服務(wù)，提高效率”的宗旨，努力建設(shè)一個(gè)職能明確、制度完善、功能齊全、信息豐富、優(yōu)質(zhì)高效、立足韶關(guān)、服務(wù)周邊，集信息化、自動(dòng)化、人性化于一體的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求新型的房地產(chǎn)交易登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于該系統(tǒng)剛剛建成，在運(yùn)行過(guò)程中，必然存在一些不完善的地方，對(duì)此，我們將以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷地加以完善和改進(jìn)，使其更加適應(yīng)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。同時(shí)真誠(chéng)地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓、以及社會(huì)各界人士向我們提出寶貴意見(jiàn)。

第五篇：房地產(chǎn)權(quán)屬登記學(xué)習(xí)心得（共）

房地產(chǎn)權(quán)屬登記學(xué)習(xí)心得 通過(guò)這幾天的學(xué)習(xí)，我受益匪淺，特別是在房地產(chǎn)權(quán)屬登記方面，讓我認(rèn)識(shí)到權(quán)屬登記在房地產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中的重要意義，為我以后的工作提供可靠的保障。

首先，中國(guó)的房地產(chǎn)權(quán)屬登記包括兩種類型，即土地使用權(quán)登記和房屋所有權(quán)登記。也就是說(shuō)，一宗房地產(chǎn)要辦理兩個(gè)產(chǎn)權(quán)證書(shū)：一個(gè)是國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，一個(gè)是房屋所有權(quán)證書(shū)。這是與中國(guó)現(xiàn)階段土地和房屋分開(kāi)管理的行政管理體制相適應(yīng)的。但基于房屋和土的不可分割性，中國(guó)的某些城市已開(kāi)始試行兩證合一的制度。因此在具體的評(píng)估資料整理上要做到以實(shí)事為依據(jù)，確保查驗(yàn)資料的完整性和可靠性。

其次，在《城市房地產(chǎn)管理法》中也規(guī)定未取得合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓、出租和設(shè)定抵押。因此，中國(guó)的房地產(chǎn)登記為房地產(chǎn)權(quán)利形成和流轉(zhuǎn)過(guò)程中的成立要件之一，未經(jīng)登記，不產(chǎn)生法律效力，這里也是實(shí)際工作中偶爾會(huì)遇到的情況，例如只有房屋的買(mǎi)賣合同就要抵押評(píng)估，這些都是有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，需要認(rèn)真考慮。

最后，在房地產(chǎn)權(quán)屬登記上要尊循房屋所有權(quán)與該房屋占用的土地使用權(quán)實(shí)行權(quán)利主體一致原則和房地產(chǎn)權(quán)屬登記實(shí)行屬地原則。根據(jù)以上原則可知，對(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押的要求是：一是房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋的所有權(quán)和土地使用權(quán)必須同時(shí)轉(zhuǎn)讓，同樣地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該土地上的房產(chǎn)應(yīng)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。二是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)與其土地使用權(quán)必須同時(shí)轉(zhuǎn)讓給同一人或單位；對(duì)房地產(chǎn)登記要求是申請(qǐng)人要到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。這些都為對(duì)產(chǎn)權(quán)證件的認(rèn)知有了深層的理論認(rèn)知和依據(jù)。

總之，這是一次有意義并且成功的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容比較豐富多彩，使我的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加牢固，在此表示衷心的感謝！